关于书记在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话【十五篇】

导读：　在撰写讲话时,要及时掌握近期领导关心的问题,及时了解上级的文件指示和会议精神,及时掌握国家政治,经济,社会生活中的重大事件和各个时期的新情况,新问题,新动向。...

在撰写讲话时,要及时掌握近期领导关心的问题,及时了解上级的文件指示和会议精神,及时掌握国家政治,经济,社会生活中的重大事件和各个时期的新情况,新问题,新动向。 以下是为大家整理的关于书记在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话的文章15篇 ,欢迎品鉴！

【篇1】书记在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

　　同志们:

　　在疫情防控常态化下的形势下，今天我们召开会议,对文明城市创建工作进行安排部署,主要有两点考虑,一是时间紧迫,任务艰巨。今年是全国文明城市复查的大考之年,确保成功蝉联全国文明城市关系到XX的发展大局,关系XX人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是时局特殊,形势严峻。今年的大事多、难事多,在疫情防控常态化和全力稳定经济运行的双重压力下,如何唱好文明城市创建工作“重头戏”,需要全市各级各部门以造福XX人民的初心、统筹兼顾的方法、敢打必胜的斗志,万众一心、背水一战,全力以赴打赢全国文明城市荣誉保卫战。刚才,X同志对今年的创建工作进行了全面安排部署,讲的很具体、很到位,我完全同意,大家要认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。

　　一、坚定信心,决战决胜

　　文明是一个城市的灵魂,全国文明城市是一个城市最靓丽的名片,是城市综合实力的标志和无形资产,是一座城市最具竞争力的“金字招牌”。为成功创建全国文明城市,全市人民付出了X年的艰辛努力,广大党员干部倾注了大量心血汗水。自201X年获批全国文明城市以来,我市持续开展文明城市常态化创建活动,推进“创建文明城市”向“建设城市文明”整体提升,并在201X年、201X年全国文明城市年度测评中,分别取得全省第X名和第X名的较好成绩,为我市成功蝉联全国文明城市打下了坚实基础。特别是,今年面对突如其来的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级文明单位、文明村镇、文明社区率先垂范、积极行动,充分发挥精神文明建设群众性优势、文明创建体制机制优势,依法、科学、有序参与疫情防控志愿服务,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战做出了积极贡献。X名援鄂医护队员迅速集结,千里驰援抗疫前线;X万余名机关干部下沉居民楼院、卡口要道等防控一线,涌现出一批抗击疫情的先进典型;一大批企业慷慨解囊,为全市抗疫斗争贡献力量。全市X万人民守望相助、同舟共济、共渡难关,在这场没有硝烟的战场上形成的抗疫精神,不断丰富我市文明城市创建的新内涵,为今年文明城市创建工作注入了强大正能量。

　　创建不易,巩固提升更难。在坚定信心、肯定成绩的同时,我们也要清醒看到当前面临的严峻形势和挑战。从测评权重看,今年是全国文明城市届内三年测评周期的最后一年,按照国家文明委测评体系规定,前年、去年和今年的测评结果分别按X%、X%、X%比例计入评选总分。今年的测评结果至关重要,直接决定复查的成败。从竞争态势看,今年全省X个在届全国文明城市和X个申报城市一起进行总体测评,我们既要与在届文明城市竞争,又要与新申报城市较量,其中郑州是省会城市,各方面资源和条件处于优势地位;X均是老牌文明城市,创建基础扎实,迎接复查经验丰富;X市与我市同为第五届全国文明城市,创建力度不断加大,创建成果不断巩固,城市建设管理水平和市民文明素质明显提升;X等新创建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。从我市现状看,存在的问题和短板依然突出,如我市城市管理体制机制仍未完全理顺,市容环境秩序、城市精细化管理时紧时松、效果时好时坏;社区阵地、农贸市场、老旧小区、城乡接合部等重点创建部位的管理水平仍有很大提升空间。

　　全市各级各部门要认清形势、周密安排、迅速行动,大力弘扬斗争精神、抗疫精神,用抗疫成果推动文明创建,以坚定的信心、坚强的决心,凝神聚力,确保决战决胜。

　　二、突出重点,精准施策

　　文明城市创建是有道可遵、有章可循的,只要我们找准发力点、补上薄弱点、消除空白点,创建工作就会事半功倍。各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向,其一是要将达不到测评体系标准的作为重点,补短板、强弱项,确保问题整改到位;其二是要在提高标准上精益求精,少失分,争取得满分,确保得高分;其三是要打造亮点,营造特色,争取加分。

　　(一)打造精品点位。测评点位是文明城市复查测评的重中之重,直接关系测评工作的成败。由于今年新的标准还未下发,各级各部门要参照去年《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的具体要求,并结合今天会上下发的工作安排,提前着手、逐一摸排,做好今年拟上报点位的筛选、贯标、对标、达标、验标工作,于X月底前做好点位收集上报工作。同时,要在拟上报点位自身达标的基础上,按照“点线面一体化、上中下一眼净”“外优形象、内增涵养、内外兼修、形神俱佳”的要求,加强点位周边综合环境的整治提升,力争打造成为在全省、全国有比较优势的精品点位。

　　(二)加快补齐短板。根据近两年测评结果,我市在市容市貌、公共秩序、无主庭院等方面均存在失分项,已成为我市创建工作的突出短板,我们要坚持把“城市四治”作为文明城市建设的基础工作,着力破解突出短板和薄弱环节。一是加强市容市貌整治。要着力完善长效管理体制,不断提升市民文明素质,从源头上推动市容市貌持续改善。要结合此次疫情防控暴露出的社区管理问题,按照“社区建设集约化、物业服务市场化、居民管理组织化”的原则,加强对全市老旧小区、无主庭院的管理,同时继续开展以全域净化、廊道绿化、街区美化、道路硬化、夜间亮化等五大行动为主要内容的城乡环境整治攻坚,综合采用督查、考评、奖惩等方式,确保城市环境问题动态处置、环境管理动态达标。二是优化提升交通秩序。集中治理人机混行、车辆逆行、随意调头、占压盲道、闯红灯、跨越栏杆、乱停乱放等交通乱象;狠抓公交车、出租车、共享单车等行业管理,抓好汽车站、火车站、高铁东站等区域整治,依法查处非法营运现象;同时深化志愿服务,积极倡导市民文明出行。三是强化公共秩序整治。要严格落实“街长制”“路长制”“河长制”“湖长制”“网格制”要求,加强对主次干道、城乡接合部、交通沿线的保洁力度,加大对占道经营、乱设摊点、露天烧烤的治理力度,其中对于审批设立的便民摊点,要限定经营范围、经营区域和经营时间,做到摊撤地净。要坚决拆除测评点位周边的违法建筑。同时要充分借助华为鲲鹏生态链、中电科22所等先进技术,加快“智慧城市”建设,助力文明城市创建。四要持续改善窗口服务。要深入贯彻全市优化营商环境会议精神,持续推进“放管服”改革,注重“保姆式”服务,清理“老爷式”审批,加快行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责,努力实现我市在全省审批事项最少、审批时间最短、审批服务最优;要加强车站、医院、金融、水务、供热等“窗口”单位规范化管理,对照测评体系,迅速查漏补缺,提升服务质量,展示良好形象。

　　(三)深化创建活动。全国文明城市创建的主体是人,核心在人,创建活动的本质是提升市民的文明素养。要坚持以市民为主体,充分发动群众广泛参与,真正让群众在文明城市创建中当主人、唱“主角”。要加强市民教育,引导广大市民文明出行、文明排队、文明购物、文明工作、文明生活、邻里守望、友爱互助,一举一动、一言一行都要闪耀着真善美的荣光,充分展现XX市民文明优雅的良好素养。要厚植群众基础,提高市民素质,大力开展争当文明市民活动,深入开展文明单位创建,真正让文明成为大多数人的价值追求和自觉行动。

　　(四)规范资料报送。文明城市测评资料报送分值占年度测评总分值的X%,是年度测评的重要内容。各责任单位要迅速开展行动,下足绣花功夫,按照“全、信、达、美、特”的要求,做好测评资料的收集、整理、提升、报送工作,严格按照时间节点上报,坚决杜绝临时造假、编造抄袭,力求资料提交不失分,得高分。市创文指挥部要全面梳理创建活动开展情况,对于未及时开展相关活动的单位要加强督促指导,同时做好资料的搜集、整理和留存工作;要加大对各单位资料报送工作的指导力度,特别是要对直接参与资料整理的具体人员开展专题培训,确保理解精神、掌握标准、达到要求、精准无误。

　　(五)营造浓厚氛围。各责任单位要全面排查职责范围内公益广告设置情况,及时更换已经陈旧破损的公益广告,坚决杜绝条幅等临时性软体广告,在重要测评点位周边高标准增设公益广告,确保达到“驻足可观、抬眼可见”的测评要求。要大力宣传文明城市创建应知应会知识、文明礼仪知识、行业规范、市民公约等,推动创建工作家喻户晓、深入人心。新闻媒体要全面了解和关注创建动态,挖掘创建工作中的典型素材,加强正面引导,营造浓厚氛围。

　　(六)推进高质量创建。文明城市创建是集经济发展、城市管理、环境建设、社会治理、公共服务、市民素质于一体的基础性、综合性工作,做好文明城市创建是我们统筹发展全局、实现“一举应多变、一招求多效”的有效手段。我们要把文明城市创建与百城建设提质、城乡环境整治、生态环境保护、营商环境优化等工作结合起来,系统集成创建标准、整治效果和成果巩固,努力实现文明创建工作由集中式创建为主向常态化创建为主转变,由环境治理为主向精神价值提升为主转变,由行为约束为主向道德自觉为主转变,由单项突破为主向系统集成为主转变,由市区创建为主向全域创建为主转变。

　　三、明确责任,狠抓落实

　　(一)加强领导。市创文指挥部要切实发挥牵头抓总作用,加强对整体创建工作的谋划、协调、组织和调度,建立健全日检查、周通报、月总结和定期例会制度,完善问题及时发现机制、问题动态解决机制、环境动态达标机制和适时奖惩激励机制;要做好与中央、省文明办的对接沟通工作,争取更多支持。各市辖区要参照市指挥部的规格和内部架构,建立健全区创文指挥部;市直各部门也要成立创文工作专班,加强对全行业、全系统创建工作的统筹指导,为迎接国家复查做好准备。

　　(二)压实责任。市级领导要结合各自分管工作,带队督导,深入现场,及时协调解决存在的问题。各区要将文明城市复查作为“一把手”工程,主要负责同志要自觉承担起第一责任人职责,履行好属地管理责任,切实做到挂帅出征、挂牌督办、挂图作战。市直各有关部门要主动配合,不间断开展行业创建指导活动,全面落实各项要求。

　　(三)强化督导。市创文指挥部要分区域、分行业、分类别开展督导检查,实施流动黄旗警告制度,每周至少组织一次由市级领导参加的暗访督导活动,真奔问题点位,现场解决问题。各行业牵头部门要加强行业检查,及时督促责任单位整改问题,提升标准,全面提高创建水平。对督导问题整改不到位,或者在测评中丢分失分、影响大局的,要坚决追究相关责任单位和责任人的责任,同时在文明单位申报和年度考核中实施一票否决。

　　同志们,复查工作已经到了决战决胜的关键时刻。各级各部门要迅速进入实战状态,全力做好各项工作,以成功蝉联全国文明城市为抓手,全面提升各项工作水平,为我市整体工作进入全省第一方阵做出新的更大贡献。

【篇2】书记在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天会议的主要任务是：深入贯彻落实郑州市高品质城市建设工作推进会议精神，动员全市上下坚定发展信心，理清工作思路，聚焦品质提升，持续精准发力，努力推动高品质城市建设工作再上新台阶。一会儿，蒿书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，重点安排三个方面工作。

　　一、切实增强高品质推进城市建设工作的信心和责任担当

　　近年来，全市上下牢牢把握以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“在乡村振兴上迈开大步、在城乡协调上走在前列”的要求，以“六城联创”为统揽，深入推进“三项工程、一项管理”，着力解决了城市建设管理中的一些短板弱项和难点关键问题，城市功能布局持续优化，基础配套和公共服务不断完善，城市综合承载力日趋增强，城乡居民的获得感幸福感持续提升。总体来看，主要有以下四个方面：

　　一是城市建设更有内涵。以创建国家城乡融合发展试验区为引领，深入实施“一区四城三湖四山五园六清涧”工程，全面开启“整洁、有序、舒适、愉悦”的城市发展新境界。新建续建政通路、溱水路西延等17条道路和产业集聚区郑风大街、平安街西延等8条道路。启动加快市民中心“六馆四中心”建设。建成郑少高速新密东站迎宾园、月季花主题公园等7个公园游园，报恩寺生态文化公园、雪花山运动公园等主题公园一期工程完工，城区冲沟截污纳管工程全部完工，新增绿地面积35万平方米，创成省级园林城市，“三绿”指标达到国家园林城市标准。“南水北调”引水入密工程实现常态化供水，“引热入城”“引热入郑”顺利推进。国家发改委等九部委领导专家认为我市城乡融合发展基本达到国家“2035”标准，给予了高度评价。

　　二是公共服务更趋完善。以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，加快城区13所公办学校建设，“大班额”现象逐步缓解。2019年普通高考再创新高，本科和一本上线数稳居郑州县（市）首位，荣获国家农村职业教育和成人教育示范县。全国县（市）一流的妇幼保健院暨妇女儿童医院建成运营，城乡居民健康签约服务全省领先，省级健康促进市通过考核验收，获评全国县域紧密型医共体建设试点县（市）。实施城区道路交通“三乱”“两闯”集中整治、“交通文明严管示范街”创建，开展“全城清洁行动”活动日，主干道机械化清扫率达到100%，一举创成河南省文明城市，顺利通过创建国家卫生城市暗访。

　　三是城乡环境更加宜居。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续开展企业绿色化、智能化、先进技术“三大改造”，扎实推进燃煤“双替代”，平稳实现经济发展与环境保护“双统筹”“双促进”。推进“一山两廊四提十园十节点”绿化工程，完成廊道绿化925.4万平方米，实施国土绿化4.2万亩，森林覆盖率达到44%。城乡污水“1+5”处理体系基本建成，农村污水处理率达到85%以上，超过国省平均水平，荣获国家生态文明建设示范县（市）。河南省第三次农村人居环境整治推进会在新密召开。“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在河南的实践”专题宣介会走进新密，30多个国家的政党组织代表为我市城乡发展成就点赞喝彩。

　　四是“双改”工作更具品质。以“改进城市管理与改善人居环境”为主攻方向，以协办全国少数民族体育运动会为契机，有序加快城市有机更新和城市精细化管理。“六纵六横”城市道路综合改造规划设计形成初步成果，东西大街绿化升级初见成效，行政路绿化提升全面完成。“三级五方”推进老旧小区改造升级，北文峰片区及育才街升级改造成为郑州市样板，于家岗、和平街等老旧小区居住环境条件明显改善。纳入郑州城乡结合部综合改造的白寨镇，大力开展“洗脸、换装、清肺”行动，新建整修道路近百万平方米，架设路灯近千余盏，栽植花卉苗木16.9万株，新建游园广场9处，完成农户改厨改厕3127户。今年以来，郑州市春季绿化工作和城市建设两次观摩活动落临我市，受到省委常委、郑州市委书记徐立毅的高度评价和充分肯定。

　　在肯定成绩的同时，对标城市高品质建设的新要求和人民群众的新期盼，当前城市建设还有一些亟待突破解决的短板和弱项：一是全市规划“一盘棋”“一张图”“一张网”还未真正实现，各专项规划、重点片区设计及城市单体涉及与总体规划融合度不高，存在规划执行力不强现象。二是城市建设品质还比较粗放，精致、精品意识还需进一步提升。三是大城管理念有待加强，多部门协同机制还不顺畅，城市精细化管理不同程度存在法制不配套、执法不够严、数字化技术运用不充分等问题，城市管理的效率和水平亟需提升。四是“三项工程、一项管理”进展不够平衡，土地、融资等手续前期准备不够充分，部分工作还未真正形成高潮。这些问题必须引起我们高度重视，认真研究解决。

　　二、扎实推进城市高品质建设的各项重点工作任务

　　城市是最大的公共产品，特别是在经济聚合共享、跨界融合发展形势下，城市作为一个整体平台，生产、生活、经济、行政等各种功能区很难区分，对城市建设管理提出了新的更高要求。规划建设管理好城市，是各级党委政府的一项基本功，既体现城市发展综合水平，又体现政府的治理能力与水平。去年9月份，省委书记王国生在郑州市调研高品质城市建设时指出，城市建设要坚持以人为本，规划引领，着力做好“三个处理”：一要处理好疏与密的关系，优化功能布局，提升设计水平，打造美丽城市天际线；二要处理好新与旧的关系，统筹好新区建设与旧城改造，结合好历史文化与现代气息，进一步培育城市文化、涵养城市气质；三要处理好大与小的关系，在地标建设上突显文化气息、擦亮城市名片，在背街小巷建设中着眼生态宜居，狠抓细节、精细管理，全面提升城市建设管理水平和群众幸福指数。郑州市去年就把高品质推进城市建设和高质量发展制造业、高水平扩大对外开放三项工作并列为市委市政府工作的“总路线”“任务书”，逐项作出了安排部署。今年3月26日，在郑州市高品质城市建设推进会议上，省委常委、郑州市委书记徐立毅指出，高品质推进城市建设是深入贯彻落实习近平总书记调研河南时重要讲话和指示精神的工作着力点，实施好高品质推进城市建设三年行动计划，是实现郑州高质量发展的基础性工作，我们要把这项基础性工作盯牢抓紧、努力突破，加快构建多中心、组团式、集约化、“三生”融合的城市结构，走引领现代产业培育发展、适应群众美好生活需求、具有可持续发展能力的城市发展路子。4月6日，副省长、郑州市市长王新伟在改进城市管理工作观摩讲评会上强调，要围绕序化、洁化、绿化、亮化目标，强力推动“三项工程、一项管理”项目提速提质。要以“路长制”市容市貌大提升为抓手，通过生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差，探索走出一条“常态管理＋专项整治”的特色路子，让郑州一天一个样、每天不一样。

　　对此，我们一定要理解把握好城市发展的规律，以新发展理念为引领，以对这座城市的共建热情和挚爱之情，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，聚焦提升城市功能、环境、文化、服务“四个品质”，全面实施高品质推进城市建设三年行动计划，加快构建全民参与、共治共管的智慧化精细化管理体系，推动政府“有形之手”、市场“无形之手”、市民“勤劳之手”同向发力，把我们这个公共产品做好，让城市具有更高的性价比，携手让新密变得更好、家园变得更美、群众笑得更甜。具体是围绕“一个目标”，坚持“三个原则”，突出抓好“五大建设任务”。

　　（一）围绕一个目标。就是建设人民满意城市目标。城市是经济社会发展的大平台，更是产业依附的平台、资源整合利用的平台，产业结构与城市功能相辅相成、互为作用。我们转变经济发展方式，首先必须转变城市发展方式，实现高质量发展制造业、高水平扩大对外开放，必须要有与之相适应的高品质城市功能形态来承接落地。我们不能再用传统的理念来布局现代城市，隔离产与城，用大尺度、大马路、大供地来满足大工业、大能源、大房产，终将导致城市形成高密度的人口集聚区，片区大而全，项目小而散，没有形成自身功能特点、资源合理配置，致使产业不能集聚集约发展、群众生活品质不能持续改善。我们实施高品质城市建设三年行动计划，就是要改变传统的城市发展方式，真正把多中心、组团式、集约化“三生”融合的城市结构建起来，从而适应群众对美好生活的需求，走可持续的城市发展路子。

　　（二）坚持三个原则。一是坚持高位谋划。三年行动计划是我市高品质推进城市建设的基本遵循和根本指南，全市各级各部门要紧扣三年行动计划，重点加强空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等规划管控，对拟实施的项目进行归类梳理，建立工作台账，明确完成的推进时序、具体责任人，实行挂图作战、一抓到底。二是坚持项目带动。项目是统筹城乡经济社会发展的大载体，是高品质推进城市建设的总抓手。我市三年行动计划共谋划了三大类334个项目、计划总投资561亿元（其中，13个城市核心板块谋划项目80个、投资238亿元，重大基础设施类谋划项目102个、投资157亿元，公共服务和生态绿化类谋划项目152个、投资166亿元），每个项目都分别明确了节点计划、责任单位。市直相关部门和各乡镇办要主动认领任务，履行主体责任，提前着手，快速行动，实行专班推进，加快推进实施。三是坚持可持续发展。算好投入产出账，以土地价值提升为前提，以产业发展为支撑来回馈城市建设的各项投入。

　　（三）突出抓好五大建设任务。一要聚焦核心板块打造，推动城市功能布局更加优化。规划编制要重点抓好全市国土空间总体规划、主城区产业新城核心板块规划和新密新区板块城市设计，确保5月底前完成编制任务。加快推进南部古城片区规划编制进度。核心板块建设以北部产业新城和新密新区2个列入郑州市城市片区核心板块建设为引领，同步谋划11个以1—3平方公里为尺度建设的城乡重点片区核心板块（主城区市民服务中心、东部商务新城、南部文化古城，超化新镇区、白寨镇区，岳村诗经文化小镇、刘寨文旅小镇、苟堂岐黄康养小镇、来集浮山雅居、米村中原国际慢城、尖山伏羲古镇），三年谋划实施项目80个，总投资238亿元，其中今年计划实施项目54个，完成投资81亿元。核心板块建设项目谋划要精准，规划设计要科学，既有具体量化指标，又有具体推进措施，力争通过3—5年的努力，一年打基础，三年出形象，五年成规模，把这些板块打造成核心竞争力较强、辐射带动作用明显的统筹城乡发展新的支撑点。

　　二要抓好基础设施和公共服务配套，推动城市承载能力不断增强。一是加快推进屏阳路、政通路、振兴路、东大街东延及郑风大道、岗牛大街、五虎街等45条道路建设，惠馨路、人民路、晴岚街等9条道路实现年底通车。结合市政道路建设和城市道路综合改造工程，同步推进水、气、暖等公配管线建设。加快实施新密新区供水工程项目。二是不断完善教育医疗体系，加大规划布局的高中、初中、小学、幼儿园等14所学校建设力度，三年新增学位21960个。市中医院科研综合楼项目8月底完成主体施工，市疾病预防控制中心迁建项目力争上半年开工建设。大力发展新型养老服务模式，着力构建15分钟居家养老服务圈。三是全力解决“出行难”问题，回收置换公交车203辆，安装充电桩50个，新建小型公共停车场2个，增设停车位684个。

　　三要实施“三项工程、一项管理”，推动城市内涵品质进一步提升。一是扎实推进城市道路综合改造工程，重点是“六纵六横”12条重点道路综合改造。在运作机制建立上，要组建工作专班，配强技术力量，在手续办理、资金筹措、建设管理、质量监管等方面发挥专业优势，确保顺利推进。在示范路段打造上，既要借鉴南方发达城市好的经验做法，又要融入中原地方特色元素，设计要高标一流，建设要精心打磨、注重积累，发挥示范作用，为后期道路综合改造奠定基础。6月底，要先期启动密州大道、溱水路、西大街部分节点示范段综合改造，其余道路升级改造要有序谋划推进。二是大力实施老旧小区综合改造工程。在顶层设计上，坚持指挥部统筹把控，办事处推进实施，“一征三议两公开”征求群众意见方式，制定完善实施方案，分期分批抓好推进。在分类实施上，纳入上级和本级奖补笼子的29个老旧小区，要坚持分类实施、精准施策，有主管楼院的老旧小区，坚持“谁建设、谁负责”的原则，实行包宣传发动、包方案制定、包民事协调、包改造建设、包质量监督、包进度督促“六包”制度，确保按照时间节点计划推进；无主管楼院的老旧小区，办事处作为责任单位，要组织人员力量，加快方案制定，加快工作推进；其他没有纳入上级和本级奖补笼子的老旧小区，也要按照“一拆五改三增”的要求，有序开展改造提升。在共建共治共享推动上，改造前要充分征求群众意见，实施菜单式、订单化改造，引导群众共商改造方案，注重运用市场化方式吸引社会力量参与，建立多元化投资机制，改造后要加强后续管理，同步建立小区市场化物业服务机制。同时，抓好59个安置房建设，三年新增群众回迁2.1万人。三是加快推进城乡结合部综合改造工程。围绕“公用基础设施建设、交通秩序综合治理、市容环境综合整治、农村人居环境改善、社区环境综合整治提升、优化产业结构、散乱污企业综合治理”七个方面工作任务，全力做好“治本”阶段各项工作。纳入郑州市城乡结合部综合改造的白寨镇，要以翟沟村为示范引领，统筹谋划好镇域综合改造项目，依据工作任务，建立工作台账，确保“治本”各项改造工程压茬推进，在保证质量的前提下，缩短建设工期，力争年底前完成阶段总工作量的80%以上，继续走在郑州市县（市、区）前列。其他11个乡镇办也要按照城乡结合部综合改造工程七个方面建设任务，自我加压，加快推进。在做好“治本”同时，要持续巩固环境综合整治成果，定期开展整治明察暗访，避免前期成效出现退化反弹。四是全面提升城市精细管理水平。持续深化常态化管理，“洁化”主要抓好城市道路清扫、城市家具清洗、市容环境清理、农村垃圾清理等，全面提高保洁标准和频次，力促城市面貌干净整洁。“序化”主要抓好交通秩序管理、完善路网管理、停车设施建设等，着重解决好机动车和共享单车乱停乱放、非机动车违规行驶等现象，确保城市环境秩序井然。深入开展专项整治行动，按照补齐短板、打造亮点、整体提升的要求，大力开展建筑立面、施工围挡、城市照明和夜景亮化等专项整治。小区改造要注意建筑外立面色彩搭配，特别是在老城区、城中村改造的项目，规划部门要加强对色彩的指导。城市道路的重要节点路灯要多杆合一，交通标识、标牌要做到大小、风格基本一致，在细微之处见功夫、显温情。加快大数据应用，持续推进智慧城管、智慧停车等，丰富管理手段，满足群众需求，让群众深切感受到城市逐步变得越来越舒适愉悦。

　　四要注重生态环境治理，推动美丽园林城市建设步伐全面加快。一是以创建国家园林城市为抓手，统筹推进云蒙山郊野公园、青屏山森林公园、雪花山运动公园、报恩寺文化公园、溱水河湿地公园、郑州第二植物园等大型公园及马鞍河、梁沟、郭沟、惠沟等生态公园建设，三年建成游园、广场、街头绿地16个，人均公园绿地面积达到12平方米以上，力争到2022年创成国家园林城市。二是加大水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”力度，加快溱水河综合治理、水系连通及农村水系综合整治试点、全域水系生态综合治理、大磨岭煤矿矿排水资源化利用、水文化科技园工程等5个项目建设步伐，着力构建循环通畅、丰枯调剂、蓄泄兼筹、多源互补、安全高效、清水绿岸的现代水利基础设施网络。三是持续深化“户投放、村收集、镇转运、市处理”的垃圾集中处理模式，扎实推进“1+5”城乡污水处理体系建设，开工建设市生活垃圾分类推广展示中心、生活垃圾应急填埋场、市农村生活污水集中处理工程以及刘寨、大隗、苟堂、白寨4个乡镇级污水处理厂，力争到2022年底全部建成投用。

　　五要坚持交通道路为先导，推动城乡融合发展水平进一步提高。一是重点实施G310郑州西南段改建、S317郑州境新郑机场至新密改建、焦平高速荥阳至新密段新建、G234线郑州境G310以南段改建工程、郑登洛城际铁路、X048刘关线改建、部分县道大修及省道项目改建工程等交通设施项目36个，着力构建以高速公路为支撑、国道省道为骨架、县乡道路为连接的“域外畅通、域内便捷”的大交通格局。二是全面加快屏阳路西延、富民路东延、东大街东延等一批中心城区道路向周边乡镇办的辐射延伸，把城市与乡村贯通起来，加速城乡融合发展。实施S317、S310、焦平、商登、郑少、郑尧等一批高速、国省道、县乡道路绿化提升工程，完成国土绿化营造林9.79万亩。三是完成城区9所、新密新区3所和刘寨镇2所学校建设任务。积极推进社区卫生服务中心标准化建设，到2022年域内就诊率达到90%以上。抓好村（社区）供热供气设施建设，切实提高农村居民生活质量。四是加快推进超化、大隗、刘寨、白寨等4个中心镇69个基础设施和公共服务设施项目建设，持续提升中心镇综合承载能力。

　　三、为落实高品质城市建设工作提供有力保障

　　今年是实施高质量发展“三年行动计划”起步之年，开好局、起好步尤为重要，各级各部门要以新发展理念为统领，强化系统思维，梳理统筹理念、融合理念、集成理念，做好城市建设与经济发展、文化传承、社会处理结合的大文章，加强对城市建设规律、发展规律的认识，主动适应城市管理新形势、人民群众新期待，以匠心精神和绣花功夫让新密更加有温度、有颜值、有品质、有活力，以高品质城市建设支撑高质量经济发展。

　　（一）提高城市治理能力。做好城市工作，既要懂规划、经济、文化，还要懂人的需求，要坚持把新发展理念和以人民为中心的发展思想贯彻到城市规划建设管理的全过程、各方面，改变过去大尺度、平铺式、填充式的城市发展模式。各级领导干部要提升对现代城市规划管理的理解力、转化力、创造力，当好城市工作的操盘手。各单位主要负责同志要倾注精力与心血，对城市的规划建设要上心、用心，否则很难做好城市建设管理工作。一要把城市建设当作文章来读。要读懂这篇文章，必须把握自身优势、不足、特点，以及与其它城市之间关系等各方面因素。这就要求大家树立全局观、一盘棋思想，多考虑、多琢磨，集思广益，加强与设计单位的沟通交流，形成城市建设新理念、新思路、新模式。二要把城市建设当作作品来对待。城市建设的许多方面都涉及艺术、需要匠心，因此不要把城市建设当作任务来完成，而要把它当做自己的作品去对待，“大尺度空间大气简约、小尺度空间精致婉约”，这样城市建设就会有品质、出彩头。城市规划建设中，政府各部门作为市场经济的“守夜人”，要担当作为，不要当甩手掌柜，尤其不要把城市建设简单的甩给开发商。要提高自己的本领，不断完善城市管理和服务，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三要把城市建设当作最大的资产来经营。要以城市发展、社会进步、人民物质文化生活水平的提高为目标，对城市资产进行集聚、组合营运，实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化，走出一条以城建城、以城养城、以城兴城的可持续发展之路。

　　（二）完善相关政策措施。城市建设需要各个方面的政策联动，规划、土地、环保、产业等各方面政策要相互配套、互联互动，善于打好政策组合拳，保持政策的一致性、协调性。市自然资源和规划局要牵头制定出台土地保障政策，用足用好土地建设指标，加快完善土地规划方案，按期报郑州市政府、省政府审批，保障三年行动计划各类建设项目用地。要加快推进土地整理开发项目，加大入住新型社区群众老宅以及煤矿沉陷区旧宅的拆除复垦力度，确保耕地占补平衡。加强城镇现有空闲土地开发利用，盘活城镇空闲低效用地，有效解决项目用地紧张问题。市财政局要牵头出台相关支持政策，编制土地基金收支综合平衡方案，发挥好政府引导作用，加大公共财政支持和投入力度，会同发改委、金融办等单位整合投资平台，加大工作力度，积极争取政策性金融和开发性金融贷款支持。

　　（三）坚持统筹协调推进。市里成立了高品质推进城市建设工作领导组织，并设立专门办公室，负责工作安排、项目推进、督查考核等具体工作。市直各有关单位、各街道也要成立专门工作机构，明确责任，分解任务，抓好落实。要建立分级负责的工作运行机制，建立市级领导分包联系责任机制，认真谋划安排，靠前指挥推进，亲临现场督导，一级抓一级，层层求实效。领导小组办公室要每周进行一次工作调度，每月组织召开一次工作例会，每季度召开一次现场推进会，每半年进行一次阶段考评，要让我们的工作一天一个样，城市每天不一样。市督查局要定期对各项工作进行督促检查，并及时下发督查通报，对重视不够、工作不力、任务完成不好的单位进行通报批评，由纪委监委、组织等部门对相关责任人进行约谈问责。

　　同志们，高品质推进城市建设工作的号角已经吹响，面对新形势、新任务和新挑战，让我们在市委、市政府的坚强领导下，聚焦“西美”功能布局，认真贯彻落实省委常委、郑州市委书记徐立毅调研新密时提出的“三个坚定不移”，提振精神，自我加压，开拓进取，务实重做，全力以赴抓好各项工作落实，努力推进城市高品质建设纵深推进，全面开启新密高质量发展和现代化建设新征程，为郑州打造更高水平的高质量发展区域增长极提供新支撑、作出新贡献！

【篇3】书记在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

　　同志们:

　　这次我们把市委城市工作会议与市委全会同时召开，体现了市委市政府对城市工作的格外重视。今天会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委城市工作会议精神，分析城市发展形势，明确城市工作思路，部署城市工作任务，加快建设具有X特色的人民满意现代化城市。

　　去年底，中央时隔X年后再次召开中央城市工作会议，习近平总书记、李克强总理分别作了重要讲话，强调要尊重城市发展规律，按照统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体等“五个统筹”的要求，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。今年X月，省委召开城市工作会议，提出要坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，建设“骨骼强、血脉畅、气质美、活力足”的人民满意现代化城市。上个星期，省委徐X书记来X考察调研，对江南、江北都看得比较仔细、比较全面，并听取了市委市政府的工作汇报。他说，去年到了桃源视察抗洪救灾情况，但两年没到X城区来了，X这座城市不说是旧貌换新颜，至少是耳目一新，看了以后很震撼、很受启发。X书记对X下一阶段的工作提出了“四新三高地”的要求，特别是对X要建设泛X西北现代化区域中心城市的发展定位，给予了充分的肯定。应该说，X书记的评价很高，给了我们很多鼓励，当然更多的是鞭策。中央、省委城市工作会议精神和X书记的指示要求，为我们做好城市工作指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要深入学习领会，结合X实际，全面贯彻落实。昨天下午和晚上，组织大家考察了一些城市重点建设项目和亮化工程，刚才X县的负责同志作了典型发言，等会X市长将对全市城市工作作出安排部署，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。这里，我讲四点意见：

　　一、充分肯定城市提质战役重大成效，切实把城市工作摆在更加突出的战略位置

　　市委市政府历来高度重视城市工作，多次召开城镇化工作会议、城市提质工作会议等重要会议，研究解决城镇化和城市工作中的重大问题。从201X年地改市以后，历届市委市政府都非常重视城市工作，才有了今天这样一个基础条件。X原来就是个县城，经过了X年的努力，应该说现在具备了一定的规模，为下一步迈进“大城市时代”奠定了坚实的基础。特别是201X年以来，市委市政府谋划推进新X新创业，明确“泛X西北现代化区域中心城市”的发展定位，作出打好城市提质战役的重大部署，全面推进城市建设“三改四化”、城市管理“一改四化”和海绵城市建设，完善了城市功能，改善了城市面貌，提升了城市品质品位。201X年全省新型城镇化工作会议在X召开，今年省委经济工作会议、省委城市工作会议及《人民日报》《经济日报》推介了我市的城市工作经验。应该说，城市提质战役打出了声势，打出了影响，打出了“三改四化”精神，打出了耳目一新的新成效。我想这一点大家在昨天看的过程当中应该感觉到了。世界上的事情，只有想不到，没有做不到。想到了，只要我们努力实施，只要我们咬定青山不放松，只要我们上下一心，就一定会变成现实。

　　一是城市规模在变大。201X年到201X年，全市城镇化率从X提高到X；市城区发展骨架从X平方公里扩展到X平方公里，建成区面积从X平方公里增加到X平方公里，人口从X万增加到X万；县城扩容步伐不断加快，X万人以上的县城达到X个；一批重点镇、特色镇加快发展。

　　二是城市形象在变美。三年来，市城区新建改造大街小巷X条X公里X多万平方米，改造地下管线X公里、棚户区X万户，新增绿化面积X万平方米，亮化美化建筑物X多栋，打造形成了柳叶湖环湖景观、武陵阁步行城、芦荻山大道、“三馆三中心”、江南风光带、德国小镇、大小河街、老西门等一批城市新亮点，重点推进了市城区东西、南北两条轴线和八大城市进出口建设，建成了市区X公里高速环线，实现了城市与高速、空港“八进八出”的快速对接，城市面貌发生了翻天覆地的变化，广大市民有了搬进新家的感觉。各县市大力推进城市提质，加快小城镇建设发展，县城城市化呈现出竞相发展的生动局面，临澧县合口镇、石门县壶瓶山镇入选全省X个美丽乡镇。

　　三是城市实力在变强。近几年，先后引进华侨城、万达、浪潮、保利等一批央企和行业龙头企业参与城市建设发展，成为全国海绵城市建设试点城市和国家智慧城市试点城市，201X年全国城市综合竞争力排名进入前X位。目前，全市X以上的经济总量、社会消费和固定资产投资在城镇实现，城镇成为人口资源要素的集中区、经济社会发展的“主引擎”。大家可以看到，友阿国际X万平米仅用X个月建成，武陵阁步行城近X万平米的商业面积即将完工，万达今年X月即将部分投入运行，这就是X的作为，这就是X的速度。

　　四是城市生活在变好。居民收入较快增长，去年全市城镇居民人均可支配收入达到X元，比201X年增长X；生态环境逐步改善，城市建成区绿化覆盖率达到X，成功创建全国绿化模范城市；文明程度不断提升，全国文明城市成果进一步巩固，澧县、石门获评国家卫生城市，“X+N”完美社区建设扎实推进，市民对城市的归属感、认同度明显增强。

　　五是城市人气在变旺。引进建设万达广场、友阿国际广场、和瑞欢乐城、欢乐水世界等一批服务业项目，高水平承办X中国湖南国际旅游节，带旺了人气、聚集了财气、提升了名气。去年全市旅游接待总量达到X万人次，实现旅游总收入X多亿元，分别比201X年增长X、X。

　　在充分肯定城市发展成绩的同时，更要清醒看到存在的问题。一是城镇化水平偏低。去年底，我市城镇化率为X，在各市州中排第X位，比全省低X个百分点，比全国低X个百分点，城镇化水平滞后于经济社会发展水平。二是规划体系不完善。城市总体规划和各种控制性详规、专项规划还需要下大力完善，规划编制工作的公众参与度不高，乡镇一级规划力量薄弱。我们这座城市以前就是围绕X国道改道建成的，所以现在要做X平方公里的规划研究，真正从规划层面解决问题。三是城市管理不精细。城市管理缺乏统筹协调，环境污染、交通拥堵、乱丢乱扔等“城市病”比较突出，少数城市管理人员执法工作水平有待提高，县城管理还存在不少漏洞和问题。我们现在的城市管理还有很多问题。市容环境卫生管理改革以后，有了变化和提高，但城郊滞后的面貌没有得到根本改变。城市的维护还不到位，公用事业局和市政公司还要努力，要想点办法。问题比比皆是，千万不能骄傲。包括老西门、步行城，业态还没有上来，还要继续努力。四是服务民生不到位。城市路网微循环不畅、通透性不够，优质教育医疗资源不足，文化体育设施欠缺，进城农民难以享受到公平的基本公共服务。五是区域发展不平衡。城中村、棚户区依然存在，城乡结合部、背街小巷等地方的公共设施配套有待进一步完善。

　　城市兴则经济兴，城市强则X强，城市好则百姓好。城市建设发展的重大成效，为我们进一步做好城市工作夯实了基础，积累了经验；城市建设发展的突出问题，为我们进一步做好城市工作找出了薄弱症结，明确了主攻重点。我们要充分认识做好城市工作的极端重要性，把城市工作摆在落实“四个全面”战略布局的突出位置，提高思想认识，强化工作举措，精心谋划推动城市发展。

　　要把加快城市发展作为推进新X新创业、实现“十三五”“一三五”目标任务的重要举措。市委市政府谋划“十三五”发展提出了“一三五”的目标要求，“一”就是坚持“一个中心”的发展定位，努力把X建设成为泛X西北现代化区域中心城市；“三”就是实现“三个迈进”的发展目标，迈进“高铁时代”，迈进“大城市时代”，迈进“千亿产业时代”；“五”就是坚定“五个X”的发展路径，坚持五大发展新理念，建设智慧、健康、美丽、现代、幸福新X。深入推进新X新创业、实现“一三五”的目标任务，都与城市工作密切相关，都需要通过繁荣城市经济、增加城市人口、壮大城市规模、提升城市品质品位来推动。我们要紧扣城市工作这个重点，夯实产业平台、促进产城融合，优化发展环境、扩大开放引进，努力让城市成为改革开放和现代化建设的主战场。

　　要把加快城市发展作为推进供给侧结构性改革、引领经济发展新常态的重要抓手。什么是城市?城市是经济的载体，产业是城市的支撑。经济学家估算，现阶段我国城镇化率每提高一个百分点，就能拉动GDP增长X个百分点。当前，经济发展进入新常态，出口、投资、消费等传统经济动力明显减弱，迫切需要通过推进供给侧结构性改革，培育发展新动力，开拓发展新空间。推进新型城镇化，能够释放新需求，创造新供给，既是应对经济下行压力的重要举措，又是转方式、调结构的重要内容。我们要以推进供给侧结构性改革为导向，加快城市提质步伐，扩大公共产品供给，增加有效投资需求，大力推进经济发展转型升级。

　　要把加快城市发展作为推进民生改善、提高人民群众获得感的重要内容。人们到城市是为了安居乐业。随着城镇化水平提高，广大人民群众更多地居留于城市。不把城市搞好，人民群众的生活水平怎么改善、怎么提高?所以，要加快城市的发展，做好城市工作。这几年，我们推进“三改四化”、建设海绵城市，修好市民脚下的路，点亮百姓门前的灯，建好城市的良心工程，就是坚持人民城市为人民的具体实践。我们要把改善民生、群众满意作为城市工作的出发点和落脚点，坚持以人本理念推进城市提质、完善城市功能、创新城市治理，让广大居民生活得更方便、更舒适、更和谐，使城市成为人民群众安居乐业的美好家园。

　　二、牢牢把握城市生命有机体的基本属性，加快迈进“大城市时代”

　　中国的城市化发展到今天，遇到了各种各样的问题。这些问题产生的原因是什么?我们作为一个城市的建设者，作为城市工作的领导者，应该去思考这些问题。要问问自己，回答两个问题：第一个问题，什么是城市；第二个问题，什么是城市工作。其实，城市工作不等于城市的规划、建设、管理，或者还有经营，这些只是城市工作的一个方面，是比较狭隘的城市工作。中央提出的“五个统筹”都属于城市工作的范畴。随着城镇化水平的提高，交通拥堵、“城市看海”、社会治安等“城市病”不断滋生。为什么会出现这些问题?我分析，就是因为在城市化过程中，没有把城市作为一个生命有机体来看待，没有强调城市的一体性、总体性、有机性，把城市仅仅当作一个载人载物的物理空间。要知道，城市是有生命的，是一个有机体，这是城市的基本属性。一座城市成长到今天，是一种生命的延续，是一种文脉的延续。我们要尊重生命、尊重城市。城市是一个生命有机体，互相关联，有骨骼、有血脉、有脉络。否则的话，城市就会像人一样“得病”，就会产生“城市病”。所以，我们对城市的理解要进一步深化。

　　城市作为一个生命有机体，要特别把握好“三性”，让她具有生命有机体的特征。一是城市的经济属性。“城”，更多体现的是人们居住的概念；“市”，是讲产业，有交易行为才有市场。城市发展到今天，摆在第一位的是经济属性。作为一个生命有机体，她的物质属性就是她的经济性。因为城市是各类生产要素聚集的地方，是人们生产生活高度集聚的地方，到这里是为了推动经济的发展，创造更多的财富。所以，城市是经济工作的主战场。X的经济属性是什么?我到区县（市）给你们讲的那些定位，就是讲的经济属性。二是城市的自然属性。为什么X城要建在现在这个位置?为什么各个区县（市）县城要建在现在这个位置?这研究的是城市的自然属性。每一座城市都有自然属性，有山水关系的和谐，有自然条件的形成，区位、自然、环境是相关联的。X为什么被称为“川黔咽喉、云贵门户”?得益于水，水是我们城市很关键的自然属性。每一座城市形成的过程都是不一样的，我们一定要去分析清楚，要把握好。三是城市的人文属性。城市的发展是有脉络的。有的城市为什么到了一定阶段，会没落下去，会逐渐消亡?有的城市为什么充满生机，在不断发展、不断长大?大家要去研究城市的人文属性，无论是县城，还是中心镇。作为一个城市工作者，我们应该去研究这“三性”，要去思考这些问题。

　　要准确把握城市的经济属性，建设泛X西北现代化区域中心城市。泛X西北现代化区域中心城市，就是X城市经济属性的表现。这就是我们站在经济层面，站在经济社会发展层面，对X城市的发展定位。泛X西北八个城市，X的交通居中。我们有机场空港优势，将来四个方向两条高铁在X交汇，三条高速在X交汇，再加上沅澧两水通江达海，再建好X公里沅澧快速干线，就是泛X西北的交通枢纽。另外，我们现在推进的商贸中心、医疗中心、职业教育中心、产业集聚中心和旅游目的地，将来我们有德山国家级经开区、灌溪国家级高新区、津市澧县第二个国家级经开区、柳叶湖成为国家级旅游度假区。所以，一定是区域中心城市。这不是凭空喊出来的，是建立在对区位条件和当前经济发展规模、人口规模的基础上提出来的。这八个城市中，我们的人口规模最大、经济总量最大、区域位置居中、发展前景最好，这就是城市的经济属性，大家一定要把握好。各个区县（市）应该怎么发展，希望大家心中有数。

　　要准确把握城市的自然属性，建设绿色滨水城市。X有“三山三水”环绕这座城市，其自然属性就是绿色滨水城市。我们这座城市，有“三山三水”，沅江穿城而过，柳叶湖“一城春色半城湖”，有穿紫河、姻缘河、三闾河、护城河，有江河湖连通，今年“X·X”启航，有水文化、水生态、水环境，这些都是城市的自然属性。各个区县（市）的自然属性是什么?你们一定要搞清楚。只有把握了城市的自然属性，才会让市民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　要准确把握城市的人文属性，建设桃花源里的城市。我们的文化渊源很多，有善卷文化，有水文化，有桃花源文化。但我觉得，我们还是要讲桃花源文化，因为桃花源文化包含了善卷文化。我们X，就是桃花源里的城市，这就是这座城市的人文属性。X的生活里面有这种东西，这种悠闲的生活就是桃花源文化的一种表现，“采菊东篱下，悠然见南山”。将来我们要打造浪漫之城，比如我们的万达广场，就是桃花标志；我们原来搞的梦幻桃花岛、历史留传下来的这么多诗文，都体现了桃花源的人文属性。人文属性把握好了，就会彰显城市的文化“软实力”。我们要准确把握城市的人文属性，保护挖掘历史文化，延续传承精神特质，坚定不移地建设桃花源里的城市。要传承城市人文精神，把历史“血脉”和文化“基因”植根于城市之中，让城市地域特征、文化特征、时代特征充分彰显。要改善城市人居生活，在确保群众安居乐业、社会安定有序的基础上，提高市民对城市的归属感、认同感、自豪感，努力做到“城市，让生活更美好。”科学把握城市生命有机体的特征和属性，做好当前和今后一个时期全市城市工作，要认真贯彻中央、省委城市工作会议精神，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，着力转变城市发展方式，着力完善城市治理体系，着力提升城市服务功能，着力优化城市人居环境，加快建设“双百城市”，阔步迈进“大城市时代”。

　　三、坚持人民城市为人民，努力建设真善美的城市

　　把握了城市是一个生命有机体，把握了城市的经济属性、自然属性和人文属性，就要下力气去建设一座真善美的城市。城市之真，真在规律性，真在科学性。按照“真”的要求做好城市工作，就是要遵循科学规律，把握正确方向，坚持一张好的蓝图干到底

　　要尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。比如，城市和经济发展两者相辅相成、相互促进，如果脱离产业搞城市建设，城市发展必然缺乏后劲，甚至出现“空城”“鬼城”现象。再比如，城市规模要同资源环境承载能力相适应，如果城市开发建设强度过大，环境容量就会变小，污染就会加重，等等。在今后的城市工作中，我们必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，坚持走城市和经济统筹发展、城市和农村统筹发展、城市和自然统筹发展、城市和科技统筹发展、城市和文化统筹发展的路子，使城市发展的过程成为一个顺势而为的历史过程。

　　要科学搞好城市规划。一座没有科学规划的城市，不可能有美好的未来。现在一些地方的城市规划，前瞻性、协调性和严肃性不够，没有发挥出科学指导城市发展的作用。比方说，有的城市专项规划各自为政、互不衔接，甚至相互“打架”，导致重复建设，造成很大浪费。做好城市规划，要综合考虑城市的功能定位、文化特色、资源禀赋等因素，注重多吸纳市民的意见建议，为城市合理布局建设提供科学依据。要积极推进“多规合一”，依据总体城市设计，综合统筹产业发展规划、土地利用规划、地下空间开发利用规划、生态环境保护规划等各类规划，保持规划的统一性、协调性、互补性。要全面推行城市设计，按照“适用、经济、绿色、美观”的方针，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，使城市建筑错落有致、城市面孔清晰美丽。要严格规划执行，抓紧城市建设管理地方立法工作，认真落实控制性详规，坚决遏制新增违法建设。

　　要改革城市治理体制。今天会上下发了《关于进一步加强和改进城市规划建设管理加快打造“双百”城市的实施意见》《关于赋予武陵区柳叶湖旅游度假区部分城市建设管理职能的实施方案》两个文件，这就是市委市政府推进城市治理体制改革，加快城市发展步伐的具体行动。当前，城市治理体制改革要重点抓好两项工作。一是深入推进城市管理“一改四化”，着眼由“小城管”向“大城管”转变，加快构建现代城市管理模式。进一步拓宽运营市场化的领域，加快推进渣土清运、园林绿化、亮化维护等领域的市场化步伐；进一步提高作业精细化的水平，努力在管理上精雕细刻、在服务上精耕细作、在技术上精益求精、在花费上精打细算，靠细节体现用心、体现水平；进一步下沉管理网格化的力量，做到责任进网格、任务进网格、考评进网格；进一步落实考核标准化的要求，严格按制度进行考核、兑现奖惩，倒逼城市管理水平的提升。二是积极稳妥抓好户籍制度改革。当前，农民进城的积极性不高，主要出于两方面的担心。一方面是担心“无所得”，怕转为城镇户口后，享受不到和城市居民一样的待遇。另一方面是担心“有所失”，怕进城后失去原来享有的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等“三权”。现在，中央、省里正着手加强对农业转移人口市民化的战略研究。我们要上接天线、下接地气，大胆探索农业转移人口有序市民化的管用办法，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房等领域配套改革，充分调动农民进城的积极性，大力推进户籍人口的城镇化。

　　要完善城镇发展体系。着眼“全域X”，按照“一主一副四轴”的发展框架，统筹推进中心城市、县城和小城镇发展，努力提高城镇发展水平和辐射带动能力。中心城区要按照“沿江发展、滨湖生活”的空间布局，把握“内提外拓、统筹发展”的建设原则，突出东西柳叶大道、南北阳山大道两条主轴，努力构建“一江两岸”“一体三极”的城市发展新格局。津澧融城要按照科学统筹、规划引领、改革促融的思路，合理调整津澧两地城市总体规划和土地利用总体规划，推进澧水风光带、津澧大道、津澧汽车客运枢纽站三大标志性融城工程，加快建设“洞庭第五极、市域副中心”。县城建设要重点围绕解决规划不优、品质不高、实力不强等突出问题，优化完善发展规划，加快实施提质扩容工程，不断提升吸纳人口、集聚产业的综合承载能力和公共服务水平。小城镇要巩固乡镇区划调整成果，积极推进扩权强镇试点，完善基础设施，提高公共服务能力，因地制宜建设工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。更加重视城镇组团式发展，建设一批功能集中、产业繁荣、充满活力、各具特色的卫星城镇，让“星星之火”燎原沅澧大地。特别是小城镇建设，现在没有什么改变，看不到一个好的小城镇，这次会议后要去研究，研究每个城镇的经济属性、自然属性和人文属性是什么，怎么让它具体化、项目化，怎么加快建设，要做出样板来。

　　城市之善，善在获得感，善在幸福感。按照“善”的要求做好城市工作，就是要坚持以人本理念推进城市提质和功能完善，让广大居民生活得更方便、更舒适、更和谐。

　　要提升城市功能配套。这座城市的市民就是这座城市的主人。所谓善，就是要善待这座城市的市民，修好市民脚下的路，点亮百姓门前的灯。近些年，我们坚持把创造优良的人居环境作为城市工作的中心目标，大力推进城市建设“三改四化”，明显提升了城市功能配套水平，有效缓解了逢雨必涝、交通拥堵、“马路拉链”等群众反映强烈的现实问题。下一步，要紧紧围绕提升城市功能，着力补齐短板，统筹抓好各类基础设施建设。加快推进一批重点工程，高水平抓好柳叶湖景观工程、穿紫河生态文化工程、丹洲生态城、市民中心、沅江隧道、智慧谷、生物谷、阳明湖等重大项目建设，打造更多的城市新亮点。继续擦亮“三改四化”品牌，路改要实施路网加密改造，提高道路通达水平，改善城市通透性和微循环；水改要按照水安、水净、水流、水亲、水游、水城的要求，重点实施碧水工程，重建城市水生态、水环境，柳叶湖、穿紫河的水系截污治理一定要到位，要下决心把水搞好；棚改要注重成片连线推进，重点抓好老西门、江南新城、德山新城片区改造；绿化、美化、亮化、数字化要不断完善，让城市更有品质、更有品位。

　　要抓好海绵城市建设试点。成为全国首批海绵城市建设试点城市，这既是一种机遇，更是一种责任。要按照建设滨水型海绵城市的目标，大力推进海绵城市建设三年行动计划，深入实施江湖连通活水工程、绿化截污净水工程、道路小区蓄水工程、防洪减灾排水工程、文化旅游亲水工程“五大工程”，着力抓好“中国X海绵城市技术示范基地”“中国X国际海绵城市论坛”两大品牌，力争到201X年，市城区建成区X以上面积达到海绵城市标准要求。要在推进项目建设、开展技术合作、创新融资方式等方面加大探索力度，力争海绵城市建设走在全国前列、成为城市名片、创造可借鉴可推广的X经验。

　　要深化完美社区建设。通过这几年的努力，市城区基本完成了街道社区能力建设任务，构建起“X+N”治理模式和“一本三化”服务管理体系。“X+N”治理模式，关键是要回归自治，能力建设到了一定阶段之后，一定要把软件搞好，真正实现“我的社区我的家，我的社区我作主”。

　　要加快建设智慧城市。现在，全国有超过X个城市提出或正在建设智慧城市，“智慧”这一概念已经渗透到交通、医疗、环保、社区等城市生活的各个领域。要认真落实“宽带中国”战略和“互联网+城市”行动，着力完善信息基础设施，培育发展信息产业，加快建设智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民的智慧城市。扎实推进与浪潮集团的战略合作，依托X云计算中心，大力推进全市信息资源整合共享，解决好“信息孤岛”“信息沉睡”等问题。紧跟市民需要，积极发展民生服务智慧应用，真正让数据多跑腿，让群众少跑路，让老百姓有获得感。

　　城市之美，美在自然，美在乡愁。按照“美”的要求做好城市工作，就是要坚持生产、生活、生态“三生”协调，努力打造有个性、有品位的美丽城市.要突出发展美丽经济。近年来，市委市政府大力引进一批战略投资者，积极发展文化旅游、文化创意、现代商贸、生命科学等现代产业，努力把美丽变成财富、变成增长动力、变成老百姓的幸福指数，取得了良好成效。要坚持把文化旅游作为战略性产业来打造，深入实施文化旅游产业三年攻坚计划，打响“世外桃源”旅游品牌，塑造“亲亲X”旅游形象，着力打造柳叶湖浪漫之旅、桃花源灵魂之旅、壶瓶山生态之旅、城头山历史之旅等旅游新热点，推动从“点上文化旅游”向“全域文化旅游”转变，从门票经济向产业经济延伸。桃花源正在紧锣密鼓地推进，“三年磨一剑，不负桃花源”；城头山、东山峰两年规划成果已经基本出来，瑞士团队的规划非常漂亮，下一步要抓紧实施。现在“全域旅游”炒得很热，但什么是“全域旅游”?我的理解，主要是两个方面。一是景区加全域旅游环境的构建。比如，将来X，柳叶湖、桃花源、城头山、洞庭湖、壶瓶山都是重点的地方，要建设好。但作为全域旅游，整个X万平方公里的环境都要改善，包括交通状况、卫生状况都要为这些景区服务，与之相适应，与之相匹配。不是说都去搞景区，而是景区加全域的环境构建。二是旅游服务业加整个服务业的发展。我们要通过发展旅游服务业，从而提升整个地域的现代服务业发展水平。如果把旅游服务业理解为就是收门票，那是不对的，而是要通过旅游服务业带动其他服务业的发展。这段时间我在思考，我们的旅游必须整体谋划，要突出一些重点。比如，“X八景”是什么?“柳叶湖八景”是什么?“桃花源八景”是什么?我思考列了一个“X城八景”，即柳湖泛舟、孤峰夕照、一江诗画、阳山远眺、英雄之城、河洑凭吊、武陵印象、古城春晓。还有“X八景”，即壶瓶飞瀑、日出洞庭、三日同辉、孤峰夕照、竹海禅心、柳湖泛舟、花溪鹭舞、魅力武陵。将来，文化旅游部门要广泛讨论，通过讨论最后形成“X八景”“柳叶湖八景”“桃花源八景”，也是一种宣传。深入抓好文化创意产业园区、丁玲文学奖等十大文化精品工程，推动文化事业、文化产业、文化名城一体化发展。坚持把园区作为产城互动的核心载体，按照职住平衡、产城一体的要求，突出完善基础设施、提升服务配套，突出发展新产业、培育新动能，努力把园区建设得更加精美、更有品质、更具竞争力。

　　要大力建设美丽生态。强化尊重自然、顺应自然的理念，坚持城市建设以自然为美，尊重地形地貌，做好山水文章，把好山好水好风光融入城市，实现人与自然、城市与自然和谐共处，力争201X年成功创建国家生态园林城市。坚持统筹考虑环境容量和城市综合承载能力，强力规范开发秩序，严格控制开发强度，做到慎砍树、不填湖、少拆房。深入开展蓝天碧水净土行动，持续抓好沅澧“两水四岸”整治，扎实推进国家森林城市建设，解决好群众反映强烈的突出环境问题。大力倡导绿色低碳的生产生活方式，实施公交优先三年行动计划，加强城市步行道、自行车道建设，为市民绿色出行提供方便。

　　要切实留住美丽乡愁。进一步强化“根”的意识和“魂”的意识，认真做好对历史文化的保护和传承工作，真正把美丽的乡愁留住，让X这座城市因文化而生动、因文化而自信、因文化而精彩。坚持文化遗产保护与城市发展和谐共生，抓好水星楼、笔架城、丝瓜井、窨子屋、抗战纪念设施等历史遗迹的保护，推动城头山申报世界文化遗产。深入挖掘地方文化精髓，加强历史资料的收集整理，为涵养城市精神提供文化源泉。注重策划一批有助于传承历史文化的城市项目，重点推进老西门、穿紫河风光带、“一江两岸、诗画长城”等项目，有序实施建旧如旧，让沅江、穿紫河成为流淌文化的河，让历史文化成为城市的根。

　　四、加强党对城市工作的领导，不断提高推进新型城镇化的能力和水平

　　做好城市工作，必须加强和改善党的领导。全市各级各部门要按照市委市政府的部署要求，切实强化责任担当，努力提升能力素养，以对历史和人民高度负责的态度，扎实抓好城市工作。要强化责任，以强大合力做好城市工作。各级党委政府要切

　　实履行好城市工作主体责任，把城市工作摆在全局位置，纳入重要议事日程，科学制定城市发展规划思路，及时研究解决城市发展重大问题，推动形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同联动、社会共同参与的城市工作新格局。街道、社区党组织在城市工作中具有重要的基础地位，要以建设完美社区为抓手，不断强化便民服务网络建设，多做贴近群众、团结群众、引导群众的实事好事，切实凝聚起做好城市工作的强大合力。大力推动政府、社会、市民同心同向同行，充分发挥政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手的作用，以共享引领共建，以共建推动共享。

　　充分发挥市民的主人翁作用，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市规划、建设、管理，真正实现“人民城市人民建，人民城市人民管”。

　　要提高能力，以专业素养做好城市工作。专业素养不仅仅是专业人士的事，领导者也要有专业素养。我不期待大家都成为专家级的领导，但要成为一个“万金油”，什么都要懂一点。要加强学习，学一点专业，不要一天到晚讲虚话，要讲点自己的话，讲点能指导工作的话，讲一点心声。要抓好城市工作专业人才培养，加强规划师、建筑师、工程师队伍建设。广大城市工作者要弘扬“工匠精神”，提升美学素养和专业素养，增强战略思维能力、策划营销能力、廉洁担当能力，真正成为具有国际视野、民族自信、X特色的“城市工匠”和“当代鲁班”。

　　要严格管理，以法治思维做好城市工作。城市工作一定要依法，不依法不行。拆迁要加大力度，但不能野蛮执法。中央城市工作会议明确要求，要全面贯彻依法治国方针，依法规划、建设、治理城市，促进城市治理体系和治理能力现代化。这几年，我们在城管体制改革、基层社会治理创新等方面进行了一些探索，取得了初步成效，下一步要深入抓好依法治理城市的各项工作。科学用好立法权，有针对性地制定城市工作方面的法规规章，确保城市工作于法有据、有法可依。自觉运用法治思维和法治方式来治理城市，建立健全依法决策的体制机制，对关系市民切身利益的重大事项，要履行法定程序，推动依法科学决策。要深入推进城市管理和执法体制改革，创新执法理念，完善执法程序，加强执法机构建设，确保严格规范公正文明执法。

　　要心中有民，以人文情怀做好城市工作。各级领导干部要增强心系城市发展的情怀，把城市当作家庭，把市民当作亲人，用心用情抓好城市工作，促进城市安定有序、市民安居乐业。切实尊重城市的历史，尊重城市的文脉，尊重城市的文化，尊重城市老百姓良好的生活习惯，着力打造具有自身特色的城市精神。坚持情系群众冷暖，围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”这X个字，经常深入社区、深入群众调研解难，善于从普通市民的角度发现和解决城市工作中的问题，努力让市民生活更加便捷，让城市更有人情味。深化文明城市建设，促进市民文明素质和城市文明程度不断提升，让全国文明城市这块金字招牌永远在X安家落户、熠熠生辉。

　　同志们，建设人民满意的现代化城市，打造人民安身立命、安居乐业的美好家园，是责任所系、大势所趋、民心所向。我们一定要认真贯彻落实中央、省委城市工作会议精神，瞄准打造泛X西北现代化区域中心城市的发展定位，把握好城市的“三性”，务实努力，奋发作为，大家一起来建设真善美的城市，不断开创全市城市工作新局面，以坚定的信心、昂扬的姿态阔步迈进“大城市时代”。

【篇4】书记在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　在全市上下深入贯彻落实省委×届×次全会暨省委工作会议、市委×届×次全会暨市委工作会议精神之际，我们召开全市城市建设高质量发展推进会议，主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全省城市建设高质量发展工作推进会议精神，学习先进，总结经验，明确目标，高质量推进城市建设高质量发展工作，努力推动我市×由区域边缘走向×城市群改革开放前沿，为×更加出彩增色添彩。刚才，大家现场观摩了×县和×县的城市建设高质量发展项目，×县、×县分别就棚户区改造、城市建设高质量发展和文明城市创建作了典型发言。×同志分别就城市建设高质量发展和文明城市创建进行了前阶段工作总结和下一步工作安排，我都同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲五个问题。

　　一、要搞清楚为什么做

　　推进城市建设高质量发展和文明城市创建是省委、省政府认真落实习近平总书记调研指导×时重要指示精神，践行新发展理念、顺应新时代城镇发展规律、回应群众新期待作出的重大决策部署，既是城市转型发展的需要，也是改善民生的需要，更是文明建设的基础工程，对于推动×经济社会高质量发展具有重要的现实意义。

　　近年来，我市按照省委、省政府决策部署，统筹推进城市建设高质量发展和文明城市创建，规划建设管理水平持续提升，城市功能不断完善，居民生活持续改善，城市形象明显提升，经济活力日益彰显，群众的获得感明显增强。棚户区改造、城市集中供暖、海绵城市建设、城乡环卫一体化等工作走在了全省前列。×县、×县被列为全省城市建设高质量发展试点县。

　　在看到成绩的同时，我们更要认识到，工作中仍存在工作进展不平衡、规划建设管理长效机制不够健全、城市发展集约度不够、功能配套不完善、项目谋划安排不够科学、融资渠道不多、文明内涵需要提升等问题。这些问题是制约城市发展的短板，也是今后工作的发力点，必须深入研究，创新举措，务求突破。

　　省委、省政府高度重视城市建设高质量发展和文明城市创建工作。在省委×届×次全会暨省委工作会议上，×书记强调，要遵循城市发展规律，高标准规划、高起点建设、高水平管理，推进城市建设高质量发展，加强文明城市创建，不断提高综合承载能力，打造生态宜居、充满活力、各具特色的现代化城市。2020年以来，省政府先后在×召开×次现场会，×省长出席会议并作重要讲话，提出了明确要求，指明了工作方向。全市各级各部门必须提高站位，统一思想，充分认识做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作的重要性、必要性。

　　(一)做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，是践行以人民为中心发展思想的具体体现。人民是城市的建设者，也是城市建设的受益者。在城市建设中，必须突出人民的主体地位。习近平总书记强调，“我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的。”当前，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。人民群众对城市生活提出了更高要求，需要更舒适的居住条件、更好的教育、更高水平的医疗、更可靠的社会保障、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。能不能更好满足人民群众美好生活需要，是对我们各级党委、政府领导能力和执政能力的考验。这就要求我们顺应人民群众多方面、多层次、多样化需求，大力推进城市建设高质量发展和文明城市创建，提供配套完善的基础设施、优质高效的公共服务、天蓝地绿水清的生态环境，营造文明和谐有序的社会环境等等，让人民群众有更多的获得感、幸福感。

　　(二)做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，是推动经济高质量发展的重要举措。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。市委×届×次全会暨市委工作会议把实施城市建设高质量发展、加快美丽×建设作为为×更加出彩添彩的主攻方向。×作为资源型城市，传统产业比重大、产业层次低、空间布局不合理、增长方式粗放、环境污染防治任务艰巨，加快转型发展是我们的战略任务。城市转型是经济转型的动力之源，也是高质量发展的重要载体和支撑。城市建设高质量发展是一个创造需求、拉动需求、满足需求的“三位一体”工程，把破烂的工厂、废旧的厂房、城中村破旧房屋等拆掉，是一个创造需求的过程;拆旧建新，让人民群众住上更好的房子，是一个拉动需求、满足需求的过程。特别在经济形势严峻的情况下，城市建设是改变经济低谷最好的抓手。我们的城市建设高质量发展，不是推倒重来，也不是大拆大建，而是以提升城市品质、满足人民更高需求和完善安全、消防、卫生、环境功能为出发点的民生工程，是为居民改善城市环境、为地方加快经济发展、为×未来发展提供支撑的重大工程。实施城市建设高质量发展和文明城市创建，是转型发展的现实需要，也是落实打好“四张牌”的具体行动。

　　(三)做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，是提升区域竞争力的有力抓手。文明城市是一个城市的无形资产，也是城市竞争力的综合体现。一个区域的发展首先要看城市的竞争力。城市竞争力是其对外吸引力、美誉度等形象的展现，文明城市是城市竞争力最具代表性的标志。通过多年创建，×获得了全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家历史文化名城等“八城二奖”荣誉称号，城市知名度不断提升。但是近年来，周边兄弟市在城市建设方面，你追我赶、竞相发展，×的城市竞争优势不再明显，甚至在某些方面的城市影响力、吸引力在下降。城市建设不进则退，慢进也是退。这就要求我们，必需通过城市建设高质量发展和文明城市创建，完善城市功能，改善城市面貌，塑造城市特色，建设智慧、人文、生态、宜居城市，持续提高×的城市知名度和美誉度，让×成为创业之都、宜居之城，再创×区域竞争新优势。

　　二、要搞清楚做什么

　　今年是省政府确定的城市建设高质量发展提升年，也是我市全国文明城市创建成果巩固年。要突出抓好两个重点：

　　一要做到“四个统一”。城市建设高质量发展是一个系统工程，涉及方方面面，必须综合考虑，协调推进。新区和老区相统一。城市建设高质量发展不是只建新区、不管老区，而是以完善城市服务功能、提升城市综合承载能力为立足点，新城老城同时提升，更好地满足人民群众美好生活需要。老城区的功能需求更多，特别是供水、供电、绿地等比新区更迫切需要改造。因此，必须坚持新区和老区相统一。地上和地下相统一。区域发展要考虑未来，必须要有规划、有预留。要研究城市发展规律，根据人民群众的需求特点开展城市建设。建设低密度小区要考虑自身停车需求，城市规划建设也要考虑综合公共停车需求。完善地上建设的同时，要更加注重地下建设，加快推进地下综合管廊和地下管网建设改造。“硬件”和“软件”相统一。既要注意抓好基础设施的配套，也要注意文明城市的创建，引导市民养成文明习惯，提升文明素质，提高文明程度。宜居和宜业相统一。从发展思路、发展模式、产业集群、空间布局等方面通盘考量，以产业为支撑驱动城市更新、以城市为基础拓展产业空间，使城市成为人们生产生活的乐园。要持续推进产业集聚区、服务业“两区”等建设，统筹产域发展，优化生活配套，实现生产和生活的匹配互动。

　　二要做好“四篇文章”。认真贯彻习近平生态文明思想，牢固树立生态优先、绿色发展的理念，着力做好“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”四篇文章，创造优良人居环境，把城市建设成为人与自然和谐共生的美丽家园。要把绿做足。各县城都做了新版规划，其中包括绿地规划。绿地是控制性指标，要按照居民出行“300米见绿、500米入园”的要求，拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿，推进滨河绿带、街头公园、游园等建设，开展园林式单位、园林式小区创建活动，提升绿化效果。要把水做活。利用好黄河水资源优势，坚持城乡一体，把河、渠、湖、塘贯通起来，让城乡的水活起来、清起来。全面落实河(湖)长制，抓好黑臭水体综合整治，持续做好雨污管网分流改造，全面实施污水处理厂提标扩容改造。要把文做实。历史是城市的根，文化是城市的魂。要挖掘和保护历史文化遗迹、遗存、遗址，留住文化基因，留住历史发展的痕迹。在城市规划建设中，要融入历史文化基因，彰显上古文化、龙文化、杂技文化、姓氏文化、孝道文化等×特色文化，叫响××等品牌。要把业做大。产业是城市发展的脊梁和支撑。实施城市建设高质量发展和文明城市创建，不能就城说城、就城造城，否则城市发展也许能繁荣一时，但必定昙花一现、不可持续。要把城市转型和产业转型相结合，着力培育壮大产业，以城市转型承载产业转型，以产业转型引领和推动城市转型。城市建设要匹配产业需求和特点，围绕产业配置城市公共服务设施。

　　三、要搞清楚怎么做

　　实施城市建设高质量发展和文明城市创建，是我们必须抓好的一项政治任务。全市各级各部门要以更加高昂的斗志、更加有力的举措、更加扎实的作风，把这一打基础、利长远、惠民生的大事不断推向深入。要着力做好五项工作：

　　一要坚持规划引领。规划就是法。要保持规划的严肃性，通过科学合理的规划引领城市发展、保障公共服务供给。牢固树立科学理念，坚持集约发展、绿色发展，把每一寸土地都规划清楚再开始建设，精心推进，不留历史遗憾。科学确定城市定位，谋划城市成长坐标。高标准编制各项规划，构建层次齐全、体系完善、管控有效的城乡规划体系。加强城市设计，彰显地域特色，优化城市形态，建设独具×神韵的生态宜居城市。

　　二要盘活土地资源。盘活旧厂房、僵尸企业、老旧小区和城中村的存量土地、低效土地。牢固树立经营土地理念，做到规划全覆盖、先规划再建设、先控规后出让、先造景后出售、先配套后开发。用好土地资源，做到净地出让，配套建设学校、加油站、菜市场等公共服务设施，提升土地价值。政府的效能就是企业的效益，要转变作风、提升效率，干工作决不能留尾巴和后遗症。

　　三要拓宽融资渠道。城市建设高质量发展靠财政投入只是杯水车薪，要创新理念，市场化运作，进一步拓宽融资渠道，服务城市建设。要按照标准化PPP项目运作要求，对项目前期规划、启动实施等进行系统整体设计，提升项目质量，提高项目运作水平。

　　四要创新建设模式。要防止土地低价出售，也要避免实力不强企业承接工程而形成烂尾楼。棚户区改造建设中，凡市场方式解决不了、解决不好和市场机制失灵的项目，都要由投资平台参与开发、建设。投资平台要遵循市场规律，更好地发挥市场机制作用，助推城市建设。

　　五是规范经营管理。城市发展三分建、七分管。要把城市管理纳入法制化、规范化轨道，用好我市立法权，建立健全中心城区管理办法，设立标杆、明确标准，各县比照执行，避免出现上不管下、市不管县、城不管乡的现象。要结合国家卫生城市复审，强化精细化管理，突出抓好交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、公共服务“治差”，营造整洁有序的生产生活环境。

　　四、要搞清楚怎么做好

　　城市建设高质量发展和文明城市创建是一项复杂的系统工程，涉及面广、任务繁重。全市各级各部门要提高认识，迅速行动，狠抓落实。一要加强领导，各县(区)是城市建设高质量发展和文明城市创建的责任主体，党政主要负责同志作为第一责任人，要定期研究工作，及时解决问题，做到心中有数。二要压实责任，在统一规划的前提下，把当前和今后一个时期的工作细化成方案，逐级分解，明确责任，确保任务到人到岗、不留空白。要借鉴×县、×县先进做法，由县级领导分块、分片、分包负责，强力推进。三要严格奖惩，加强日常考核，注重结果运用，对工作推进力度大、成效明显的，要予以通报表彰;对敷衍塞责、措施不力的，要严肃问责，树立干事创业良好导向。四要营造氛围，加大宣传力度，广泛发动群众，形成人人关心、人人参与、人人支持城市建设高质量发展和文明城市创建的良好氛围。

　　同志们，做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，事关×转型发展、创新发展大局，事关×未来区域竞争能力。我们要抓好两件大事，一是创造宜居宜业环境，二是打造优良的营商环境。要一手抓硬件，一手抓软件，着力打造宜居的硬环境、宜商的软环境，再造×发展新优势，使×由区域边缘走向×城市群改革开放前沿，为高质量发展添色添彩!

【篇5】书记在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

　　从基础干起从精细管理抓起逐条对照整改落实突出问题

　　作为中心城区，道里区在创城工作中还存在基础设施差、环境卫生不达标、管理秩序乱、城乡接合部脏乱、集贸市场不规范等突出问题，这些问题将直接影响到全市的创城成绩，为此，我们深感责任重大，在下步工作中，我区将深刻吸取教训，提高政治站位，集中人力、物力、财力，迅速行动，全力整改，坚决贯彻落实好市委和市创城办的部署要求。

　　一是对照标准，压实创城责任。督导测评中暴露出的问题说明我区在责任落实上还不到位，存在抓得不严、整改不实、管理不细的问题。在此，我代表道里区委向市委郑重承诺，我区将严格按照市委和市创城办的要求，守土尽责，把创城责任紧紧扛在肩上、抓在手上。区级领导带头包保街道、乡镇，抓好条块结合，从问题改起，从基础干起，从精细管理抓起，一件事一件事地抓落实。特别要层层传导政治责任，抓好网格化管理，推动街长、院长、楼长队伍建设及责任落实，进一步夯实创建基础，办好“群众家门口的事”，形成基层共治共建共享创城局面。

　　二是盯紧问题，整改落实到位。针对创城中存在的突出问题，我区将逐条对照，逐件整改落实。进一步加大政府投入力度，重点整治老旧小区基础设施破损、路面塌陷、环境卫生差、公益广告不达标等问题，能修尽修、能补尽补;加大综合执法力度，重点整治私搭滥建、占道经营、市场摊区混乱、校园周边歌厅舞厅台球厅等城市乱象顽疾，一把尺子量到底，全面推进整治;加大城乡接合部治理力度，重点整治环境卫生、垃圾转运、交通秩序等问题，确保见效达标;加大社会主义核心价值观宣传引导力度，组织开展形式多样的宣传教育实践活动，推动志愿服务制度化，扩大公益广告宣传覆盖面，迅速掀起全民动员、全民行动、全民监督、全民共享的创城热潮。

　　三是严肃追责，确保创城实效。创城中出现的问题，说明我们在问责方面还不到位。我们将严格落实创城督导考核责任制，采取日检查、周复查、半月通报等形式，进一步加大督导检查力度，以督查促整改、以整改促落实。特别是对创城工作落实不力，对问题整改不到位，督办不落实，整改成果不巩固、不持久，出现反弹，给全市创城工作带来严重影响的，我区将严肃追究相关责任单位的主要领导、分管领导和具体责任人的责任，确保各项工作有人抓，各项指标有人担，发现问题有人管，出现问题有人扛。

　　正视问题差距强化责任担当主动作为全力打赢创城硬仗

　　对照测评标准，对照市委、市政府的高标准严要求，对照广大人民群众的期盼，xx区还有很多工作急需改进和加强。比如，个别背街小巷还存在占道经营、摊区外溢、杂物乱堆乱放的现象;老旧小区存在单元门破损、照明灯不亮、私搭滥建、杂物乱堆乱放、垃圾清运不及时、公用设施不健全、小广告清理不及时、毁绿开荒等问题;交通秩序方面，行人横穿马路、非机动车不按信号灯行驶、机动车不礼让行人、车辆违章停放等不文明现象还不同程度的存在。反思上述问题，主要根源是有的部门对创城工作缺乏足够的思想认识，工作统筹摆布不力，没有把主要精力全部投入到创城工作中，工作中有畏难情绪，工作主动性不强，存在推一推，动一动，不推就不动的现象。

　　下一步，xx区将以贯彻落实此次会议精神为契机，进一步提升政治站位、正视问题差距、努力担当作为，不拖全市后腿，坚决打赢创建全国文明城市这场硬仗。

　　一是进一步提升思想认识，强化统筹推进。将创城工作与扫黑除恶、脱贫攻坚、基层党组织建设等工作放在同等重要位置，同安排、同部署、同统筹、同推进、同落实。树立全市“一盘棋”思想，强化责任担当，引领带动全区广大干部群众主动作为，凝心聚力，合力攻坚。

　　二是进一步加大投入力度，补齐短板弱项。举全区之力，立足本地实际、积极筹措资金，加大人力、物力、财力投入，在城市基础设施、交通秩序整治、市场建设与管理、老旧社区(小区)改造、宣传发动等短板弱项上，聚力同心，力争使城市面貌、乡容村貌、市民素质在短期内有明显的改观。

　　三是进一步聚焦重点难点，提升创建成效。对照国家测评体系要求，围绕创城工作中的重点、难点问题，精细梳理，分类施策，精准发力，打好组合拳。突出抓好基础设施建设，主次干道秩序、老旧小区、集贸市场、背街小巷、城乡接合部等环境秩序整治，推动城市建设和精细化管理提档升级。

　　四是进一步夯实落靠责任，加强检查督导。按照测评标准，靠实工作责任，层层传导压力，确保工作有人抓、推进有步骤、考核有标准。健全“周调度、半月通报、月推动”工作机制，对《测评体系》明确的工作开展高密度、多轮次检查，确保各项指标不失分、多得分、得高分。

　　对照测评标准明确创城要求找不足补短板严格行业管理

　　目前，交通运输行业在创城工作中还存在一些不容忽视的问题。如公交站廊破损脏乱，个别公交车辆老旧,不按规定进出站台、随意停靠;出租车驾驶员行车过程中接打手机、吸烟、不系安全带,拒载、强行拼客、不主动给付票据、着装不整;个别客运场站设施陈旧，无障碍设施不达标，周边卫生脏乱差，在站外喊客、揽客;部分客流集散地存在非法营运“黑车”、残疾人代步车问题;个别公交线路、公交站廊、出租车公益广告设置未达标。这些问题说明我们对创城工作的重视程度不够，紧迫感、责任感不强，工作推行力度不大，整改实际效果不明显。下一步，我局将进一步统一思想、提高站位、强化措施，对照测评标准，明确创城要求，找不足、补短板，倒排工期、拉单销号，夯实企业主体责任不放松、严格行业管理不懈怠，确保承担的任务指标在国家测评中不漏项、不失分。

　　一是打造优美的交通设施环境。深入开展交通运输领域环境卫生专项整治行动，对公交车辆、站务设施、长途车站、轮渡码头，城市出口路、过境路段卫生环境按网格化管理要求，实施定人、定位维护保洁，做到车容站貌整洁、公用设施齐全、站所布局美观、路域环境靓化，为市民营造舒适温馨的出行环境。

　　二是营造优良的交通运营秩序。针对我局承担的测评指标中不稳定、易反复问题，成立12个督导组深入一线，加强经常性督导检查，加大执法力度，着力解决出租汽车驾驶员运营服务过程中拒载、接打手机、吸烟、不系安全带、不主动给付票据;公交车不依次序进出站台、随意停靠;长途客运车辆中途倒客、超员、超速等突出问题。进一步固化“交通+公安”联合执法模式，严厉打击黑车、非法网约车揽客行为，净化交通运输市场环境，维护正常运营秩序。

　　三是创建优质的交通服务环境。深化城市公交、出租汽车、公路客运等行业文明创建活动，加强营运车辆驾驶员的职业道德教育和业务技能培训，集中开展运营企业、车队、驾驶员的服务质量考核，强化特色服务、体现温馨服务、突出细节服务，评选出一批规范经营、诚信经营、安全营运、文明服务的先进典型，在创城活动中充分展示交通文明风采。积极沟通职能部门，破解公交车辆、长廊公益广告宣传资金问题，全力确保公益广告宣传设置达标。

　　全面督导检查认真梳理问题紧盯盲区死角持续强化整改

　　老旧小区管理和公益广告宣传是创城的重要内容，更是薄弱环节，全市、各区在不同程度上存在着诸多需要整改问题，这些问题的存在必将影响我市创城工作，作为此项工作的行业主管部门和牵头单位，我们深知任务艰巨、差距较大、责任重大。为此，我局将坚决贯彻落实好市委和市创城办的部署要求，认真履行行业管理职责，协调各区政府，凝聚行业管理力量，确保打赢创城保牌攻坚战。

　　一是发挥行业管理作用，压实落靠工作职责。积极发挥综合协调、指导监督等行业管理作用，严格执行《哈尔滨市物业管理小区创城工作标准》《哈尔滨市施工现场环境标准化管理规定》等各项规定，强化物业小区和施工现场管理。充分发挥属地政府监督指导的优势作用，全面承担起物业管理的主体责任。

　　二是全面开展检查督导，理清工作中存在问题。督促各区针对老旧小区存在庭院路面、楼梯墙体等基础设施破损，庭院内停放“僵尸车”，楼道内堆放杂物，消防设施不达标，占用堵塞消防车通道等问题，开展全面督导检查，认真梳理问题。指导各区组织发动街道办事处、物业服务企业对居民小区的环境秩序进行全面清理整治，明确弃管小区管理服务主体，对存在问题立即进行整改。有序开展在建工地围挡公益广告设置督导工作，确保在建工地围挡设置规范达标。

　　三是紧盯盲区、死角，持续强化问题整改。继续保持高压态势，层层传导压力，加大对物业服务企业和在建工地施工单位的跟踪问效。指导各区的物业主管部门，组织街道办事处分区划片实行包保，层层落实责任，逐个小区、逐个庭院进行地毯式全面排查，做到无死角、无盲区。同时，对在建施工现场、尤其是市政工程现场围挡使用情况，持续进行巡查。对问题统一建立台账，限定时限，立即整改，对重点问题跟踪复查，做到完成一项销号一项。对于行动迟缓、工作不力的物业企业和施工企业，记入不良行为记录，按照相关规定予以处罚;对情节严重、影响较坏的，要通过新闻媒体予以公开曝光，并启动退出程序。

　　聚焦创城工作各项目标任务不折不扣地将问题整改到位

　　对照测评体系标准，市场监管部门在创城工作中存在集贸市场公益广告投放质量不高、消保维权服务不到位、食品安全监管粗放、市场主体亮照经营不落实等突出问题。这些问题，主要还是思想认识不到位，基层工作责任不落实、执法监管不实不细的问题。为此，我们深感责任重大，在下步工作中，我局将认真落实此次会议精神，聚焦创城工作各项目标任务，直面问题，变压力为动力，不折不扣地将问题整改到位，把市委和市创城办的工作部署贯彻落实到位。

　　一是迅速部署压实责任，落实落靠整改措施。明确创城工作目标任务和措施，进一步统一全系统创城工作“一盘棋”思想认识，完善“三级包保”责任机制，落实“反馈问题”整改时限。针对今天会议通报的问题和要求，第一时间认领问题、部署推动，以狠抓问题整改落实为牵动，迅速组织开展新一轮集贸市场秩序专项治理、公益广告整顿和校园周边市场环境整顿等创城行动。要求各区局加大对集贸市场经营业主的管理，督促其严格落实好测评点位的相关标准。

　　二是聚焦百姓重大关切，集中开展专项治理。坚持从严治“差”，严格规范从业人员服务行为，重点整治无证无照、不亮标亮照经营，严惩重处出售过期、变质食品行为。坚持重拳治“乱”，强力整治中小学校周边经营场所销售“三无食品”问题，对校园周边200米内的成人用品商店进行拉网检查，发现一家取缔一家，并积极配合相关部门和各区加大净化校园周边文化环境的整治力度。持续开展原料药、紧缺药、特殊药专项治理，严格水、电、气、医疗、教育等领域价格违法行为的监管。坚持强力“打假”，以城乡接合部集贸市场、小商品批发市场、中药材市场、箱包市场、俄罗斯进口商品市场为重点，严厉查处虚假宣传、侵权假冒、以次充好行为，让消费者买得放心。

　　三是持续优化营商环境，努力提升市场主体获得感满意度。持续深化商事制度改革，放宽市场准入，提升市场主体活力。开展优质服务提升行动，全面落实“一网一门一次”，实现“办证办照不求人”。开展市场安全保障行动，加强食品、药品、特种设备和产品质量安全监管，坚守安全底线。加强公平竞争执法，着力营造诚实守信、公平有序的市场环境。

　　紧紧围绕创城重点严格整改问题从六个方面确保工作实现新突破

　　市公安交管局有些工作还没达到创城标准和要求，主要集中在机动车乱停乱放、行人和电动车闯红灯、交通信号灯失灵等方面。存在上述问题的原因主要是思想重视程度还不够，严格执法力度还不到位，常态化长效化机制不够健全;交通基础设施维护还有待完善，市民遵章守法意识还有待提高。下一步，市公安交管局将紧紧围绕创城重点工作，严格整改存在问题，从六个方面确保工作实现新突破。

　　一是强化文明交通宣传。通过媒体着重报道我市开展的机动车不礼让斑马线、行人闯红灯、翻护栏、不走斑马线、非机动车闯红灯逆行等交通违法整治行动;在中小学开展“小手拉大手”交通安全宣传活动;深入机关、学校、社区、企事业单位、村屯开展交通安全宣传，提升市民遵守交通规则意识和文明素养。

　　二是强化交通违法打击。以主要交通路口为重点，组织全市警力集中上路，严打机动车交通违法，严查违法停车行为、规范停车秩序，严管电动车、非机动车、行人违法行为。持续加大民警现场处罚力度，充分利用电子监控设备，对交通违法实时进行抓拍，进一步压缩管控盲点，提升查处效能，扩大震慑作用。

　　三是强化静态秩序管理。采取巡逻警力与电子监控处罚相结合的方式，实时对道路违法停车、“僵尸车”违法停车等进行依法取缔清理，特别是对黄道牙沿线路段停车与占用消防通道等违法行为坚决处罚。组织各辖区大队积极配合区政府、街道办等相关部门加强对小区内部“僵尸车”的清理。

　　四是强化基础设施维护。加大对现有信号灯、隔离护栏、标志标线等交通安全设施管护力度。引入信号灯智能联控系统，建立区域信号灯联动，实现绿波带。联合其他交通设施承建部门检查排除各类问题，督促其他交通设施产权单位推进完善各类建设。

　　五是强化电动车和行人管理。加大路口电动车、非机动车、行人违法治理力度，组织全市警力联合交通志愿者加大现场执法和劝导力度，强化违法多发路段、路口整治，严管电动车、非机动车和行人闯红灯、不按规定通行等行为。

　　六是夯实管理责任制。每个月开展一次交通文明指数调查，发现问题限期整改、限时解决，保障各项措施落到实处;严格按照《市公安交管局创建全国文明城市工作责任追究制度》，对创城工作任务的责任大队及其责任人，不履行或者不正确履行职责，致使市创城办督导组反馈问题整改工作不到位或提醒警告后仍然出现问题的大队和处室主要负责人进行问责。

【篇6】书记在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　在全市上下深入贯彻落实省委×届×次全会暨省委工作会议、市委×届×次全会暨市委工作会议精神之际，我们召开全市城市建设高质量发展推进会议，主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全省城市建设高质量发展工作推进会议精神，学习先进，总结经验，明确目标，高质量推进城市建设高质量发展工作，努力推动我市×由区域边缘走向×城市群改革开放前沿，为×更加出彩增色添彩。刚才，大家现场观摩了×县和×县的城市建设高质量发展项目，×县、×县分别就棚户区改造、城市建设高质量发展和文明城市创建作了典型发言。×同志分别就城市建设高质量发展和文明城市创建进行了前阶段工作总结和下一步工作安排，我都同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲五个问题。

　　一、要搞清楚为什么做

　　推进城市建设高质量发展和文明城市创建是省委、省政府认真落实习近平总书记调研指导×时重要指示精神，践行新发展理念、顺应新时代城镇发展规律、回应群众新期待作出的重大决策部署，既是城市转型发展的需要，也是改善民生的需要，更是文明建设的基础工程，对于推动×经济社会高质量发展具有重要的现实意义。

　　近年来，我市按照省委、省政府决策部署，统筹推进城市建设高质量发展和文明城市创建，规划建设管理水平持续提升，城市功能不断完善，居民生活持续改善，城市形象明显提升，经济活力日益彰显，群众的获得感明显增强。棚户区改造、城市集中供暖、海绵城市建设、城乡环卫一体化等工作走在了全省前列。×县、×县被列为全省城市建设高质量发展试点县。

　　在看到成绩的同时，我们更要认识到，工作中仍存在工作进展不平衡、规划建设管理长效机制不够健全、城市发展集约度不够、功能配套不完善、项目谋划安排不够科学、融资渠道不多、文明内涵需要提升等问题。这些问题是制约城市发展的短板，也是今后工作的发力点，必须深入研究，创新举措，务求突破。

　　省委、省政府高度重视城市建设高质量发展和文明城市创建工作。在省委×届×次全会暨省委工作会议上，×书记强调，要遵循城市发展规律，高标准规划、高起点建设、高水平管理，推进城市建设高质量发展，加强文明城市创建，不断提高综合承载能力，打造生态宜居、充满活力、各具特色的现代化城市。2020年以来，省政府先后在×召开×次现场会，×省长出席会议并作重要讲话，提出了明确要求，指明了工作方向。全市各级各部门必须提高站位，统一思想，充分认识做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作的重要性、必要性。

　　(一)做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，是践行以人民为中心发展思想的具体体现。人民是城市的建设者，也是城市建设的受益者。在城市建设中，必须突出人民的主体地位。习近平总书记强调，“我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的。”当前，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。人民群众对城市生活提出了更高要求，需要更舒适的居住条件、更好的教育、更高水平的医疗、更可靠的社会保障、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。能不能更好满足人民群众美好生活需要，是对我们各级党委、政府领导能力和执政能力的考验。这就要求我们顺应人民群众多方面、多层次、多样化需求，大力推进城市建设高质量发展和文明城市创建，提供配套完善的基础设施、优质高效的公共服务、天蓝地绿水清的生态环境，营造文明和谐有序的社会环境等等，让人民群众有更多的获得感、幸福感。

　　(二)做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，是推动经济高质量发展的重要举措。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。市委×届×次全会暨市委工作会议把实施城市建设高质量发展、加快美丽×建设作为为×更加出彩添彩的主攻方向。×作为资源型城市，传统产业比重大、产业层次低、空间布局不合理、增长方式粗放、环境污染防治任务艰巨，加快转型发展是我们的战略任务。城市转型是经济转型的动力之源，也是高质量发展的重要载体和支撑。城市建设高质量发展是一个创造需求、拉动需求、满足需求的“三位一体”工程，把破烂的工厂、废旧的厂房、城中村破旧房屋等拆掉，是一个创造需求的过程;拆旧建新，让人民群众住上更好的房子，是一个拉动需求、满足需求的过程。特别在经济形势严峻的情况下，城市建设是改变经济低谷最好的抓手。我们的城市建设高质量发展，不是推倒重来，也不是大拆大建，而是以提升城市品质、满足人民更高需求和完善安全、消防、卫生、环境功能为出发点的民生工程，是为居民改善城市环境、为地方加快经济发展、为×未来发展提供支撑的重大工程。实施城市建设高质量发展和文明城市创建，是转型发展的现实需要，也是落实打好“四张牌”的具体行动。

　　(三)做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，是提升区域竞争力的有力抓手。文明城市是一个城市的无形资产，也是城市竞争力的综合体现。一个区域的发展首先要看城市的竞争力。城市竞争力是其对外吸引力、美誉度等形象的展现，文明城市是城市竞争力最具代表性的标志。通过多年创建，×获得了全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家历史文化名城等“八城二奖”荣誉称号，城市知名度不断提升。但是近年来，周边兄弟市在城市建设方面，你追我赶、竞相发展，×的城市竞争优势不再明显，甚至在某些方面的城市影响力、吸引力在下降。城市建设不进则退，慢进也是退。这就要求我们，必需通过城市建设高质量发展和文明城市创建，完善城市功能，改善城市面貌，塑造城市特色，建设智慧、人文、生态、宜居城市，持续提高×的城市知名度和美誉度，让×成为创业之都、宜居之城，再创×区域竞争新优势。

　　二、要搞清楚做什么

　　今年是省政府确定的城市建设高质量发展提升年，也是我市全国文明城市创建成果巩固年。要突出抓好两个重点：

　　一要做到“四个统一”。城市建设高质量发展是一个系统工程，涉及方方面面，必须综合考虑，协调推进。新区和老区相统一。城市建设高质量发展不是只建新区、不管老区，而是以完善城市服务功能、提升城市综合承载能力为立足点，新城老城同时提升，更好地满足人民群众美好生活需要。老城区的功能需求更多，特别是供水、供电、绿地等比新区更迫切需要改造。因此，必须坚持新区和老区相统一。地上和地下相统一。区域发展要考虑未来，必须要有规划、有预留。要研究城市发展规律，根据人民群众的需求特点开展城市建设。建设低密度小区要考虑自身停车需求，城市规划建设也要考虑综合公共停车需求。完善地上建设的同时，要更加注重地下建设，加快推进地下综合管廊和地下管网建设改造。“硬件”和“软件”相统一。既要注意抓好基础设施的配套，也要注意文明城市的创建，引导市民养成文明习惯，提升文明素质，提高文明程度。宜居和宜业相统一。从发展思路、发展模式、产业集群、空间布局等方面通盘考量，以产业为支撑驱动城市更新、以城市为基础拓展产业空间，使城市成为人们生产生活的乐园。要持续推进产业集聚区、服务业“两区”等建设，统筹产域发展，优化生活配套，实现生产和生活的匹配互动。

　　二要做好“四篇文章”。认真贯彻习近平生态文明思想，牢固树立生态优先、绿色发展的理念，着力做好“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”四篇文章，创造优良人居环境，把城市建设成为人与自然和谐共生的美丽家园。要把绿做足。各县城都做了新版规划，其中包括绿地规划。绿地是控制性指标，要按照居民出行“300米见绿、500米入园”的要求，拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿，推进滨河绿带、街头公园、游园等建设，开展园林式单位、园林式小区创建活动，提升绿化效果。要把水做活。利用好黄河水资源优势，坚持城乡一体，把河、渠、湖、塘贯通起来，让城乡的水活起来、清起来。全面落实河(湖)长制，抓好黑臭水体综合整治，持续做好雨污管网分流改造，全面实施污水处理厂提标扩容改造。要把文做实。历史是城市的根，文化是城市的魂。要挖掘和保护历史文化遗迹、遗存、遗址，留住文化基因，留住历史发展的痕迹。在城市规划建设中，要融入历史文化基因，彰显上古文化、龙文化、杂技文化、姓氏文化、孝道文化等×特色文化，叫响××等品牌。要把业做大。产业是城市发展的脊梁和支撑。实施城市建设高质量发展和文明城市创建，不能就城说城、就城造城，否则城市发展也许能繁荣一时，但必定昙花一现、不可持续。要把城市转型和产业转型相结合，着力培育壮大产业，以城市转型承载产业转型，以产业转型引领和推动城市转型。城市建设要匹配产业需求和特点，围绕产业配置城市公共服务设施。

　　三、要搞清楚怎么做

　　实施城市建设高质量发展和文明城市创建，是我们必须抓好的一项政治任务。全市各级各部门要以更加高昂的斗志、更加有力的举措、更加扎实的作风，把这一打基础、利长远、惠民生的大事不断推向深入。要着力做好五项工作：

　　一要坚持规划引领。规划就是法。要保持规划的严肃性，通过科学合理的规划引领城市发展、保障公共服务供给。牢固树立科学理念，坚持集约发展、绿色发展，把每一寸土地都规划清楚再开始建设，精心推进，不留历史遗憾。科学确定城市定位，谋划城市成长坐标。高标准编制各项规划，构建层次齐全、体系完善、管控有效的城乡规划体系。加强城市设计，彰显地域特色，优化城市形态，建设独具×神韵的生态宜居城市。

　　二要盘活土地资源。盘活旧厂房、僵尸企业、老旧小区和城中村的存量土地、低效土地。牢固树立经营土地理念，做到规划全覆盖、先规划再建设、先控规后出让、先造景后出售、先配套后开发。用好土地资源，做到净地出让，配套建设学校、加油站、菜市场等公共服务设施，提升土地价值。政府的效能就是企业的效益，要转变作风、提升效率，干工作决不能留尾巴和后遗症。

　　三要拓宽融资渠道。城市建设高质量发展靠财政投入只是杯水车薪，要创新理念，市场化运作，进一步拓宽融资渠道，服务城市建设。要按照标准化PPP项目运作要求，对项目前期规划、启动实施等进行系统整体设计，提升项目质量，提高项目运作水平。

　　四要创新建设模式。要防止土地低价出售，也要避免实力不强企业承接工程而形成烂尾楼。棚户区改造建设中，凡市场方式解决不了、解决不好和市场机制失灵的项目，都要由投资平台参与开发、建设。投资平台要遵循市场规律，更好地发挥市场机制作用，助推城市建设。

　　五是规范经营管理。城市发展三分建、七分管。要把城市管理纳入法制化、规范化轨道，用好我市立法权，建立健全中心城区管理办法，设立标杆、明确标准，各县比照执行，避免出现上不管下、市不管县、城不管乡的现象。要结合国家卫生城市复审，强化精细化管理，突出抓好交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、公共服务“治差”，营造整洁有序的生产生活环境。

　　四、要搞清楚怎么做好

　　城市建设高质量发展和文明城市创建是一项复杂的系统工程，涉及面广、任务繁重。全市各级各部门要提高认识，迅速行动，狠抓落实。一要加强领导，各县(区)是城市建设高质量发展和文明城市创建的责任主体，党政主要负责同志作为第一责任人，要定期研究工作，及时解决问题，做到心中有数。二要压实责任，在统一规划的前提下，把当前和今后一个时期的工作细化成方案，逐级分解，明确责任，确保任务到人到岗、不留空白。要借鉴×县、×县先进做法，由县级领导分块、分片、分包负责，强力推进。三要严格奖惩，加强日常考核，注重结果运用，对工作推进力度大、成效明显的，要予以通报表彰;对敷衍塞责、措施不力的，要严肃问责，树立干事创业良好导向。四要营造氛围，加大宣传力度，广泛发动群众，形成人人关心、人人参与、人人支持城市建设高质量发展和文明城市创建的良好氛围。

　　同志们，做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，事关×转型发展、创新发展大局，事关×未来区域竞争能力。我们要抓好两件大事，一是创造宜居宜业环境，二是打造优良的营商环境。要一手抓硬件，一手抓软件，着力打造宜居的硬环境、宜商的软环境，再造×发展新优势，使×由区域边缘走向×城市群改革开放前沿，为高质量发展添色添彩!

【篇7】书记在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天我们组织召开全市创建全国文明城市工作加压推进会。这既是贯彻全省文明城市创建工作推进会暨争创全国文明城市培训班会议精神的一次大会，也是我市奋力实现全国文明城市创建目标的一次动员大会、誓师大会，主要任务是贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设的重要指示精神和省委关于精神文明创建的具体要求，动员全市上下集中精力开展为期两个月的集中整治攻坚行动，有效解决突出问题，全面提升创建质量，确保夺取创建最后胜利。刚才，XX同志传达了全省文明城市创建工作推进会暨争创全国文明城市培训班会议精神，回顾总结了2019年全国文明城市创建测评情况，对我市今年的创文工作作出“五个攻坚战”的具体安排部署。一会儿，XX同志还要作讲话，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

　　一、保持清醒认识，进一步坚定创建全国文明城市的信心和决心

　　我们要充分认识到我市创建全国文明城市的重大意义。一是全国文明城市创建是满足人民对美好生活向往的现实需要。习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。随着我市经济社会的快速发展，人民对美好生活的向往提出了更多更高的要求。开展全国文明城市创建是我们必须答好的时代问卷，根本目的就是为了满足人民对物质生活和精神生活的多元化、多层次和更多更高的需求。我们一定要提高认识、提升站位，进一步增强创建全国文明城市的主动性和自觉性，切实通过创建满足人民现阶段对美好生活的向往，真正让人民分享到更多发展成果。另外，全国文明城市创建是我市建设区域中心城市必须迈过的一道坎。目前，全省已有超过1/3的省辖市成功创建全国文明城市，如果我们不能成功创建全国文明城市，就很难称得上是区域中心城市。二是全国文明城市创建是弘扬社会主义核心价值观的现实需要。是为推动我市经济社会高质量跨越发展夯实基础、形成共识、凝聚力量的重要手段。我们要在全国文明城市创建中进一步弘扬社会主义核心价值观，用社会主义核心价值观塑造时代的精神气质。三是全国文明城市创建是促进全体居民增强文明意识、全面提升文明素养的现实需要。要通过“两城”联创，尤其是全国文明城市创建，进一步改变人民群众的生活条件，提升人民群众的生活质量，培养人民群众的健康生活方式，形成积极向上的精神风貌，培育全社会的文明意识、文明行为和文明素养，形成人人都是城市形象、人人都是创建形象的浓厚氛围，凝聚起推动经济社会高质量跨越发展的强大力量。

　　我们要清醒认识到我市创建全国文明城市面临的有利条件和不利条件。从目前情况看，我市创建全国文明城市主要有三个比较突出的有利条件。一是全市上下的创建意识和创建氛围进一步提升和浓厚。通过两年多来的创建工作，尤其是在创建国家卫生城市过程中，全市上下的创建意识进一步提升，了解创建、参与创建、支持创建的氛围更加浓厚;人民群众的获得感、安全感、荣誉感明显增强，对创建工作的期望更高了，积极参与创建的意愿更强了。二是创建的基础性工作和整体水平得到较高提升。“两城”联创的第一个目标是成功创建国家卫生城市。我市确定创建国家卫生城市之初，省里认为我市还暂时不具备创建条件。但我们表明了创建的坚决态度，要求给我们两个月时间，再决定是否支持我市创建国家卫生城市。通过投入xx多亿元各类“两城”联创资金和全市上下的共同努力，我市背街小巷、老旧小区、集贸市场、城乡结合部等基础性工作取得明显成效，整体创建水平得到了全面提升，基本实现了“两城”联创第一个阶段性目标。三是培养了一支善抓敢赢、甘于奉献、勇于担当的基层创建可靠队伍。这样一支队伍，是我们推进创建工作的最有利条件，必将影响带动全市上下奋战在创建一线，积极推动创建工作取得新的成效。因此，我们务必坚定创建信心，发扬迎难而上、善抓敢赢的工作精神，保持锐意进取、连续作战的工作状态，确保圆满完成全国文明城市创建任务。

　　同时，我们还要清醒地认识到我市全国文明城市创建面临的三个方面的不利条件。一是在全省的排名不靠前。目前，尽管国家没有明确给省里下达全国文明城市创建指标，但总体上还要考虑全国发达地区和欠发达地区实际情况来统筹安排。由于省委、省政府高度重视文明城市创建工作，今年我省x个参与全国文明城市创建的城市全部进入全国前五十。我市尽管排在全国第x名，但在全省处于靠后位次，这对我们的创建工作十分不利。二是我市全国文明城市创建的短板和弱项突出，创建任务十分艰巨。从目前情况看，我市全国文明城市创建工作线长、面广、量大，与我省其他地市相比，创建工作短板和弱项比较突出。三是从全省、全国形势看，我市全国文明城市创建处于背水一战的被动局面。从全国文明城市创建考核要求看，前两年创建成绩分别占总成绩的15%、25%，今年的创建成绩占60%。在前两年的考核中，我市都有扣分项。因此，我们务必要下定决心，以背水一战、决战决胜的信心，扎实推动创建各项措施落地见效。

　　二、践行以人民为中心的发展思想，切实肩负起创建责任

　　全国文明城市创建是检验全市各级党员干部能否切实践行以人民为中心发现思想的具体实践，是检验我们能否把创建为了人民、创建成果有人民共享落到实处的重要标尺。全市各级党员干部，尤其是领导干部要积极践行以人民为中心的发展思想，敢于迎难而上，敢于破解难题，敢于较真碰硬，确保创建工作取得实效。第一，全市各级党员领导干部和广大干部职工要以自己的思想自觉和实际行动，影响和带动全社会形成我市创建文明城市的浓厚氛围，让人一进入商丘就能感觉到扑面而来的文明气息和创建氛围，从而实现我市的创建目标。第二，各创建工作组，特别是三区、乡镇(街道)主要负责同志，以及全体干部职工要进一步增强创建的紧迫感和责任感，抢抓有利时机，利用有限时间，紧盯突出问题，坚持创建标准，狠抓工作落实。全市13个创建工作组，尤其是三区各街道办事处要践行以人民为中心的发展思想，以背水一战的决心、背水一战的举措和决战决胜的成效，筑牢创建理念，履行好创建职责，完成好各项创建任务。第三，市直各部门尤其是重点关键部门更要奋发有为、主动作为，切实发挥善抓敢赢、甘于奉献、勇于担当的工作精神和工作作风，克难攻坚，对照标准，确保干一件成一件。今天，我们在会上印发了关于创建的指导手册，省里也为各市进一步做好创建工作发放了《全国文明城市测评体系操作手册》，为我市做好创建工作提供了工作指南、工作标准和工作指导。市文明办要切实抓好统筹协调，做到下情上达、及时指导;城市管理部门要切实履行创建的重大责任，因为其担负着城市建设和城市管理的重任，任务异常繁重，工作异常艰巨，更需要奋发有为，以只争朝夕的工作精神，紧紧抓住两个月的有利时机和有限时间，确保完成各项创建任务;公安交警和交通管理部门面对交通秩序的难题，要制定切实可行的有效措施，以发动全市人民群众形成文明交通行为为重点，扭转当前的被动局面;教育部门要在青少年思想道德教育方面做好工作;市场监管、卫健委、农业农村、住建和群团组织等相关重点关键单位主要负责同志要亲自抓、带头干，把创建工作当作提升工作水平的重要载体，在健全机制、完善制度、明确责任上全面提升。要通过层层责任落实，形成纵到底、横到边、全覆盖的创建工作局面。

　　三、坚持落实落细，奋力夺取创建目标胜利

　　第一，要切实抓好创建思想教育和宣传发动工作。文明城市创建重在思想道德教育。当前，面对艰巨繁重的创建任务，抓好创建思想道德教育是一个抓总的关键措施。要通过思想道德教育，影响人民群众的文明行为，改变人民群众的行为习惯，教育广大人民群众自觉参与到创建工作中。全市各级各部门，尤其是三区一定要在宣传发动、教育引导群众上下功夫，把创建的思想教育工作发动到社区、楼院、每一户。通过广泛宣传发动和思想道德教育工作，使全市广大市民养成文明出行习惯、文明行为习惯，自觉参与文明创建各项工作，自觉维护创建成果，不断增强支持商丘经济社会发展、建设区域中心城市的责任感，展示新时代商丘人的文明形象。

　　第二，要引导群众积极参与创建。突出抓好社区、农村、单位、庭院等重点部位，在广泛宣传发动的前提下，通过每个人的自觉行动营造浓厚的创建氛围，巩固提升各项创建成果。要引导居民积极参与社区微创建活动，通过种植花草、拆除违规搭建、铲除不文明张贴、打扫卫生死角等自发行动改善环境、引导文明。要激发广大居民的聪明才智，通过微创建扮靓社区，扮靓身边环境。

　　第三，要解决好交通秩序难题。所有市直单位和13个工作组要不等不靠，积极作为。三区以及各街道办事处要奋勇争先，干在实处，干在一线，谋求出彩。要通过加强文明城市宣传教育，培养广大居民文明出行意识，杜绝闯红灯、逆行、横穿马路、非机混行等行为。

　　第四，要在具体工作中把握几项原则和目标要求。一是确保申报材料不失分。各工作组组长要切实履行责任，亲自对申报材料进行审核把关。二是确保点位检查不失分。要压实点位工作责任，全力做好农贸市场周边背街小巷、小区创文工作。三是满意度调查和青少年思想道德教育要力争保持高分。四是城市交通秩序、背街小巷、老旧小区、城乡结合部、村庄等部位要对照测评标准，减少失分、力争满分。会后，全市各级各有关部门要根据会议确定的具体目标，进一步明确任务和要求，鼓舞和发动全市上下投身到集中整治攻坚活动中，以实际行动完成市委市政府的工作部署，确保向全市人民交上一份满意的答卷。

【篇8】书记在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天我们在这里召开大会，主要任务是传达贯彻全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会议精神，总结XXX年全国文明城市创建工作，动员全市在新的起点，进一步推进全国文明城市创建，力争经过三年实干苦干，誓夺第六届全国文明城市。

　　刚才，XXX同志解读了创建全国文明城市三年行动计划，这个计划是经市委常委会研究制定的，各地各部门要认真组织学习，切实抓好贯彻落实。四个重点涉创单位作了表态发言，思路很清晰，措施很具体，讲得都很好。下面，我讲几点意见。

　　一、肯定成绩，找准短板，进一步坚定创建全国文明城市的信心和决心

　　近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，把精神文明建设纳入经济社会发展全局、融入鄂州各项事业当中，以创建促发展、增活力、强管理、提形象、惠民生，使城市变得“净起来、亮起来、绿起来、美起来、文明起来”，促进了文明创建与经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，全国文明城市创建工作迈出了历史性步伐。在全国精神文明建设表彰大会上，我市有3个单位被授予全国文明单位，东沟镇茅圻村被评为全国文明村，市实验小学被评为第一届全国文明校园。在全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会上，我市第七次蝉联湖北省文明城市，3个乡镇、12个村(社区)、75个单位、8所学校、2个家庭分获省级文明乡镇、文明村(社区)、文明单位、文明校园、文明家庭荣誉称号。特别是XXX年我们开展了全国文明城市冲刺，文明城市创建迈上了新的台阶。总结XXX年文明城市创建工作，突出的成效主要体现在：

　　(一)城市品质显著提升。我们坚持“五城”同创，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、旅游标准化示范城市、全国绿化模范城市等，通过以上城市创建活动，极大提升了鄂州城市品质。投资437亿元加强基础设施建设，实施雨污分流改造和地下综合管廊建设工程，建成了凤凰大桥等一批重大交通工程，完成了桔园、滨江公园、吴都中央生态廊道一期、小鹰山游园、西山公园等重大园林绿化项目建设。这些城市基础设施工程建设，极大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。

　　(二)市民获得感显著增强。将文明城市创建与改善民生结合起来，集中整治553个老旧小区，拆除违建亭棚722个，新装社区路灯1100盏，清除卫生死角，去除“牛皮癣”，疏通下水道，市民人居环境极大改善。在交通主干道实施护栏工程，实行斑马线车让人，交通秩序明显好转。农村垃圾综合治理成效显著，改造旱厕3752所，推进21个“美丽乡村”试点建设。大力开展“霹雳行动”，创新和加强社会综合治理，人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度显著提升，在去年第三方测评问卷调查中，市民对创建文明城市的支持率达到97.07%。

　　(三)市民素质显著提高。从基本素养、基本行为、基本规范抓起，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强“四德”建设，制定《鄂州市民文明行为促进条例》，编印《鄂州市民文明手册》，推出“鄂州文明20条”，建设道德讲堂、市民学校和志愿服务站点，一方面通过加强教育引导，另一方面通过发动市民广泛参与，市民文明素质得到显著提高。去年中央文明办测评组问卷调查期间，广大群众积极配合，热情接待，体现出市民强烈的主人翁意识和城市荣誉感、良好的文明素养和精神风貌。可以说，创建让广大市民对城市的归属感越加强烈，对这座城市更加热爱，市民的文明素质得到充分展示。

　　(四)干群拼搏精神充分展示。在去年创建全国文明城市冲刺期间，机关干部深入社区，走村入户搞宣传，撸起袖子大扫除，广大市民主动请缨、争做志愿者，冒酷暑、做劝导，无私奉献、热情参与。全市上下干群同心，通力协作，迎难而上，奏响了一曲气势恢宏的创建大合唱。充分展示了鄂州干部群众同心同德、同行同向的团结精神，奋发图强、奋勇争先的进取精神，敢于担当、敢于创新的拼搏精神。

　　我们既要看到鄂州文明城市创建所取得的成绩，但更要看到我们工作中存在的短板，并坚持问题导向，进一步明确下一步创新工作重点。总结前期创建工作，主要还存在以下几个方面的问题：一是城市基本功能和基础设施存在短板。专业性的文化设施建设滞后，美术馆、科技馆、体育馆等场馆还不达标。农贸市场、公共停车场、商业街等生活配套设施建设滞后，还需加紧建设或提档升级。二是城市治理能力和治理水平有待改进。常态管理不精细。体制机制不顺畅，部门职能权限交叉，管辖界限不清晰。与城市建设发展和文明建设相配套的规章制度、管理办法等不健全，现有的规章不能严格执行。三是市民文明素质和道德水准尚需提升。一方面，部分市民生活习惯和文明意识亟待培养，教育引导群众的办法不多、能力不强，志愿服务、市民学校、道德讲堂等活动缺少支持和保障。另一方面，越来越多的农民进城居住创业，引导他们树立全新的文明生活理念还需一个过程。四是常态长效的创建机制尚未形成。年度创建工作用力不均，缺乏持之以恒的韧劲，存在着验收年抓得紧，前两年抓得松的现象。加分指标不多，一些国家级荣誉称号的争创工作还有待进一步加强。

　　我们创建全国文明城市并不仅仅是为了赢得一块牌子，鄂州当前迈入了一个全新的发展阶段，要实现高质量发展，建设社会主义现代化国际航空大都市的宏伟目标需要创建全国文明城市，我们要有历史责任感，要有时代担当，全力争创全国文明城市。虽然XXX年我们没有实现创建全国文明城市目标，但不能灰心，不能气馁。从去年创建成功的30个地级文明城市来看，基本上都是经过了久久为功、多轮创建才成功夺牌。城市文明非一朝一夕之功，是一个不断改进提高的过程，我们要充分认识到过去创建工作所取得的成就，充分认识到目前所处的方位和优势，特别是XXX年，全市上下团结拼搏，克难攻坚，我市文明城市测评成绩在全国排名36位，排在襄阳、十堰之前。可以说，我们比历史上任何时候更接近于实现全国文明城市创建目标。

　　二、锲而不舍，攻坚克难，一以贯之推进全国文明城市创建

　　在省十三届人大一次会议上，晓东省长所作的政府工作报告，在2018年工作安排中多次提及鄂州：一是“加快湖北国际物流核心枢纽建设”;二是“支持鄂州建设中部电商基地”;三是“推动武鄂黄黄等相邻城市联动发展”;四是“统筹重大基础设施与生产力布局，加快建设重点临空临港经济区，推动产城融合”;五是“支持环梁子湖区域建设湖泊治理国家示范区”。会议期间，晓东省长参加鄂州代表团审议时，对鄂州各项工作给予了充分肯定，指出鄂州干事创业有劲头，转型升级有势头，改革探索有看头，生态环保带了头。对鄂州下阶段的工作提出了“一个统领、四个更大突破”，即坚持用习近平新时代中国特色社会主义经济思想为统领，在武鄂同城上有更大突破，在转型发展上有更大突破，在绿色发展上有更大突破，在乡村振兴上有更大突破。在省政府第一次全体(扩大)会上，晓东省长提出，要坚决答好新时代政治卷、新时代发展卷、新时代改革卷、新时代民生卷、新时代作风卷“五张卷”。晓东省长对鄂州提出的“一个统领、四个更大突破”和对全省提出答好“五张卷”的要求，为我市今后一段时期工作指明了方向和目标，也是我市全国文明城市创建的基本遵循。从新一轮全国文明城市创建形势看，省内包括鄂州有6个城市获得文明城市提名，比上一届增加了2个。全国其他省份也将新推荐一批先进城市参与第六届全国文明城市竞争。我市要在新一轮创建周期中成功夺牌，不仅要继续巩固扩大省内领先优势，还要瞄准全国前列目标，在全国排名争先进位。刚才，XXX同志对今后三年具体目标和主要工作作了安排，年度目标很明确，各项任务很具体。这里，我再强调几项重点工作：

　　(一)在对标精准创建上下功夫。坚持对标找差距，特别是针对失分项，要认真分析原因，逐个制定措施。一要对标建设标准，配套完善城市功能设施。对标现代公共文化服务体系标准，分年度实施科技馆、群艺馆、美术馆、青少年宫建设。对标道路设施标准，规划建设海绵城市和地下综合管廊，优化街区路网结构。对标无障碍设施标准，在居住区、公共建筑、城市主次干道及公厕配套设置无障碍设施。对标消防设施标准，建设补齐老旧小区消防安全设施。对标照明设施标准，补装和维护背街小巷和居民楼道照明设施，实现主干道和街巷道路装灯率达100%。对标交通设施标准，配置完善行人过街、人车分离和停车场等交通设施。二要对标环境标准，建设宜居美丽城市。推进大气污染防治行动计划，改善城市空气质量，提升空气优良天数。加强水环境保护，消除建成区内河港、湖泊黑臭水体和白色垃圾。开展城乡清洁行动，抓好国省干道、河道沿线和城乡结合部等部位环境集中治理。主城区重点整治江碧路、吴楚大道等路段重载车抛洒等问题。高标准建设提升城市园林绿化，进一步提高建成区绿地率和人均公园绿地面积。三要对标管理标准，提升治理能力和治理水平。针对创建工作中存在的短板，谋划实施交通秩序、“牛皮癣”、洗车点、楼顶广告、出租车营运、废旧物资回收、狗患治理等专项整治工作，综合推进社区改革、乡镇环境等综合治理，改善城市环境面貌。尽早研究出台油烟治理、居改商、“门前四包”等城市管理规章制度，依法依规管理城市。运用互联网、大数据等现代信息技术，加强市政设施运行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建设投入，提高城市精细化、智能化管理水平。四要对标民生需求，加快推进社区改革。坚持以解决群众最急最忧最怨的问题为最大着力点，将文明城市创建与解决民生问题紧密结合起来。实施老旧小区改造工程，增进群众福祉。推动社区管理综合改革，激发社区工作活力。推动社区治理体系建设，加强小区物业管理，引导发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

　　(二)在提升文明素质上下功夫。社会主义核心价值观短短的24个字是当代中国精神的集中体现，是创建文明城市的基础工程、灵魂工程。一要把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务。记下来只是第一步，关键是在贯穿结合融入上下功夫，在落细落小落实上下功夫，把核心价值观融入经济社会发展实践，渗透到人们日常生产生活，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、制度保障等方式，使社会主义核心价值观内化为坚定信念、外化为自觉行动。二要大力推进公民道德建设工程。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高市民的思想觉悟、道德水准、文明素养，提升城乡文明程度。贯彻实施《鄂州市文明行为促进条例》，推广普及“鄂州文明行为20条”，给市民行为立规矩、定标准、设“红线”，用法律的强制力深化道德建设。三要发挥典型示范引领作用。精心组织评选鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先进典型，培育挖掘推出国家级、省级道德模范，通过道德模范巡讲巡演、座谈交流、事迹报告等形式广泛开展学习宣传活动，用典型的感人事迹和人格力量激发市民见贤思齐、崇德向善。四要推进志愿服务和诚信建设制度化。健全完善制度，支持和发展各类志愿服务组织，推动学雷锋志愿服务活动持续深入开展。加强道德领域突出问题治理，健全守信联合激励和失信联合惩戒联动机制，开展诚信主题实践活动，定期公开发布失信“黑名单”，让失信者无地遁形。五要提升文化软实力。深入挖掘传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，进行创造性转化和创新性发展。精心保护承载城市文化的古楼街、十字街等历史街区，观音阁、摩崖石刻等历史遗迹，西山等历史景点，留住鄂州特有文化特色。加大文艺精品创作力度，用群众喜闻乐见的形式和群众语言，创作有温度、有力度、有高度的文艺作品。开展全民阅读活动，扶持实体书店和图书漂流亭的发展，开设贴近群众的读书场所，建设“书香城市”。

　　(三)在夯实基层基础上下功夫。以文明城市创建为龙头的文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭“五大创建活动”是一项改造社会、共建共享美好生活的系统工程，要协调推进，形成文明创建的整体效应。一要推动行业窗口展示城市文明。着力提高员工素质，涵养职业操守，培育职业精神，完善规章制度，树立行业新风。重点推动与群众生活关系密切的窗口行业文明创建工作，开展诚信经营示范街、十星级窗口、文明餐桌示范店、服务明星等具有行业特色、职业特点、工作特性的创建活动，自觉承担社会责任，树立良好形象，提供文明优质服务。二要推动城乡一体共建城市文明。贯彻落实“乡村振兴战略”，深化以美丽乡村建设为主题的农村精神文明创建工作，建设美丽田园、道德乡村。注重挖掘茅圻、万秀、熊易等村湾乡风文明建设经验，推动移风易俗，破除陈规陋习，倡导科学文明健康的生活方式。创新发展乡贤文化，发挥红白理事会等群众自治组织道德引领作用，推动村规民约的制定、修订和实施，建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。三要推动优良家风支撑城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家风，以“家和万事兴”为主题传承良好家风和家训，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚，以良好家风支撑起好的社会风气。四要推动校园育人播种城市文明。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，强化教书育人、管理育人、环境育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。加强师德师风建设，引导广大教师学为人师、行为世范，做好学生的引路人。开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动，弘扬良好校训校风，创建文明班级、文明宿舍，形成良好育人氛围。

　　(四)在发挥群众主体作用上下功夫。市民是城市的主人，是城市建设、城市发展的主体。要切实增强市民的主人翁意识，广泛动员市民支持和参与文明城市创建。一要抓机关带干部促社会。坚持党旗领航，机关单位带头，党员干部示范，讲党性、重品行、作表率，坚守共产党人精神追求，带头参与志愿服务、卫生保洁、社区共建，以优良党风促政风带民风，以实际行动影响带动群众积极投身文明城市创建的生动实践。二要抓窗口带职工促行业。贯穿“服务人民、奉献社会”宗旨，在车站、政务服务大厅、旅游景区、餐馆旅店、公交车、出租车等窗口，开展公共文明引导教育，推进文明行业、十星窗口建设管理，使行业单位成为展示文明鄂州城的窗口、成为教育引导文明鄂州人的阵地。三要抓学校带学生促家庭。在青少年思想道德建设、公共文化服务提升等方面，对照文明城市创建标准逐条落实，抓出成效。要以“小手牵大手”这种独特形式和有效载体，深入开展“文明一起走”等活动，让校园处处绽放文明花，让家长个个争做文明标兵。四要抓社区带居民促街镇。推动文明社区、文明楼栋、文明村塆、文明居民等创建，增加居民责任感、归属感、荣誉感，厚植群众基础。多搭建市民学校、家长学校、道德讲堂等居民便于参与的教育平台，多开展“我们的节日”、百家宴等居民乐于参与的创建活动，激发居民主人翁意识、家园情怀，推动创建工作更加深入人心、家喻户晓、人人参与。

　　三、强化责任，完善机制，推动全国文明城市创建常态化、长效化

　　创建全国文明城市是一项长期的系统工程，不是搞搞突击就能创建成功的。各级各部门要克服厌战情绪，增强必胜信心，总结经验，扬长补短，进一步理清工作思路，进一步加大工作力度，不断完善体制机制，推动各项创建工作常态化、长效化。

　　(一)压实责任，以更大的力度推进创建。要适应新时代精神文明创建的新形势，推动文明城市创建工作早谋划、快启动、再出发。会上印发了文明城市创建三年行动计划、“九大工程”，是当前和今后一个时期，我市创建文明城市工作总的施工图、任务书。各地各部门要把文明城市创建工作作为“一把手”工程，切实履行第一责任人职责。要迅速把奋斗目标年度化、清单化，把战略任务工程化、项目化，把创建责任明细化、具体化，每个月干什么、每个季度干什么、每一年干什么，都要有明确细致的安排。党政主要领导既要挂帅，更要出征，对本地区、本部门的创建任务、难点问题、薄弱环节、应对举措做到心中有数，不能当“甩手掌柜”和“二传手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自觉担当推动创建深入开展。

　　(二)强化合力，以更优的制度支撑创建。创建文明城市决不是某一个人、某一个部门的事情，而是全市上下共同承担的职责。为更好推动创建工作，从今年起，市委、市政府决定将市创建指挥部调整为市创建工作领导小组，统一领导全市2018—2020年文明城市创建，每月研究调度一次创建工作。要进一步建立完善“党委政府统一领导、文明委统筹协调、职能部门各负其责、人民群众广泛参与”的工作机制，相关部门要发挥各自优势，整体联动，拧成一股绳，形成一股劲，合力推进创建工作。要按照“谁主管、谁负责”原则，坚持条块结合、属地为主，坚决杜绝责任悬空、推诿扯皮现象发生。各单位要及时把创建的有效做法和成功经验总结出来、固化下来，形成常态化模式，推动文明城市创建向更广范围、更深层次迈进。

　　(三)广泛宣传，以更浓的氛围推动创建。坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，通过多种途径把广大市民发动起来，形成全民参与、城乡联动、全域同创局面。要适应“微时代”特点，运用互联网和微博、微信、微视频、微电影等新媒体新介质新应用，使创建活动互动起来、活跃起来，营造浓厚创建氛围。要全市齐动员、全民齐动手，将各方力量调动好、各类资源整合好、各种关系协调好、各方面作用发挥好，让文明城市的创建工作家喻户晓，不断增强市民的认同感和参与度。

　　(四)加强督办，以更实的作风狠抓创建。创建文明城市来不得半点虚假，实打实的工作就要硬对硬地干。口号喊得响亮，不如把事办得漂亮。决不能搞花拳绣腿、光说不练，决不能搞上有政策、下有对策，决不能有松口气、歇歇脚的想法，决不能有打好一仗就一劳永逸的想法，决不能有差不多、过得去的态度，决不能满足于不掉队、不摆尾。要加大督查督办力度，坚决不搞高高举起、轻轻落下。要采取定期与不定期检查、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等多种方式，对照各单位任务逐项督查，对评估检查结果进行公开，确保按照时间节点有序推进。对督查中发现的问题，创文办要及时下发问题清单，明确责任单位、责任人、完成时限，实行整改销号。要强化工作考评，将创建工作纳入年度目标责任考核、文明单位考核、干部实绩考核，严格兑现奖惩。对各区、开发区、街办和重点行业单位，要每季度组织第三方进行文明指数测评，以测促创，推动文明创建工作常态长效化。

　　同志们，伟大时代呼唤崇高精神，伟大事业需要文明滋养。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，倍加珍惜这份来之不易的创建成果和群众信任，紧紧依靠全市人民，不迟疑，不懈怠，再鼓劲，再出发，不断开创全国文明城市创建工作的新局面，全面完成省委、省政府赋予鄂州的历史使命，为全面建设社会主义现代化国际航空大都市作出新的更大贡献。

【篇9】书记在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

　　同志们：
　　今天，在这里隆重召开创建国家卫生城市推进工作会议，会议的主要目的是：把全市上上下下、方方面面的思想和认识统一到市委、市政府的重大决策上来，明确奋斗目标，动员全市广大干部群众立即行动起来，团结一心，众志成城，集全市之智，举全市之力，开拓创新，攻坚克难，以饱满的工作热情和良好的精神状态投入到这场“创卫”攻坚战役中来，使我市早日达到国家卫生城市创建标准。下面，我代表市委、市政府就本次会议强调四点意见：
　　一、提高认识，统一思想，切实增强开展“创卫”工作的使命感和紧迫感
　　国家卫生城市是我市“四城联创”的基础，是“四城联创”中最重要的一环。当前，我市正面临着经济快速发展的有利时机，也面临着区域经济竞争日趋激烈、竞相加快发展的新形势、新挑战，创建国家卫生城市对于东港的开发开放和迅速崛起具有十分重大的现实意义和深远的历史影响。
　　(一)开展“创卫”工作是提高广大人民群众的城市意识、文明意识，振奋人们的精神，推动精神文明建设的需要。是建设“文明、幸福、魅力”新东港的需要，是促进招商引资、推动东港经济发展的需要。
　　一座城市的形象如何，直接反映出这座城市的精神面貌。我们通过创建国家卫生城市，改善城乡卫生状况，美化城乡环境，可以使群众看到进步，看到希望，看到党和政府的力量，这对鼓舞全市人民的斗志，激发人们热爱东港，建设东港的自豪感和奋发向上的精神，将会起到不可估量的作用。城乡环境的改善，既出生产力，更出凝聚力，广大群众人心思进的热情和对未来的信心，是我们成就事业之本。只要我们充分相信群众，尊重群众的开创精神，集中全市人民的智慧和力量，不仅会使我们在创建国家卫生城市的过程中，克服多种困难，解决各种问题，美化城乡环境，而且还会给我们振兴东港经济，促进招商引资，实现“幸福、文明、魅力”新东港及东港经济快速发展和良性循环起到极大的推动作用。
　　(二)开展“创卫”工作是实现科学发展和和谐发展的需要。
　　落实科学发展观，构建和谐社会，基本要求是全面、协调、可持续发展;根本方法是统筹兼顾。建设城市卫生环境，实现人与自然和谐发展，是构建和谐社会的一项重要内容。随着我市工业化、城市化进程的加快，对环境卫生的要求越来越高，环境卫生的压力持续加大，环境卫生问题已经日益成为制约我市经济社会发展的重要因素。因此，在推进我市经济社会发展和现代化建设进程中，必须牢固树立经济与环境协调发展的理念。市委、市政府决定用5年的时间把东港建成国家卫生城市，这是我们全面提升城市卫生和环境质量，着力实现经济社会又好又快发展，坚定不移地向新型海滨城市目标迈进所采取的一项重大战略举措和实际工作步骤，对实现科学发展和和谐发展意义十分重大。
　　(三)开展“创卫”工作是建设新型海滨城市的必然选择。
　　国家卫生城市是现阶段国家给予一个地区卫生状况的最高荣誉，是“含金量”非常高的品牌，它体现了一个城市的政治、经济、文化、社会、科技、环境等综合实力，是一个地区最具感染力和说服力的重要标志，是一个城市的亮丽名片和“形象广告”。随着东港的开发开放和新型海滨城市建设的加快推进，对城市卫生和生态环境的要求越来越高，如果我们“创卫”成功，就可以大为提升东港的城市形象，就可以全面扩大东港的对外影响。因此，开展“创卫”的过程，既是一个优化城市环境、完善城市功能、提升城市文明的过程，也是一个增强居民素质、提高生活质量、打造宜居品牌的过程，更是一个向世人展示东港、宣传东港、提升东港知名度和美誉度的过程。通过“创卫”工作，积极建设和营造天蓝、山青、水秀、地绿、城美的自然生态环境与干净、整洁的城市卫生环境，必将有效增强市民的城市归属感、认同感，凝聚建设生态宜居城市和美好家园的强大动力，必将在全国乃至世界范围内树立起文明开放、阳光生态的东港形象，加快我市向新型海滨城市迈进的步伐。
　　二、认清形势，坚定“创卫”工作的信心和动力
　　把东港这个“沿江、沿海、沿边”城市创建成为国家卫生城市，是历史的必然、时代的要求，并不是哗众取宠，搞劳民伤财的政绩工程和形象工程。我们提出“创卫”这一战略目标，主要是基于对我市发展现状进行科学分析基础之上，并从当前和未来发展全局通盘考虑。我市现在提出“创卫”，具备一定的基础和条件，只要我们把全市广大干部群众的积极性和创造性调动好，把各方面的智慧和力量凝聚好，把各种机遇和有利条件利用好，就一定能够克服困难，成功创建国家卫生城市。
　　第一、我们有较好基础条件。近年来，我们通过“中国优秀旅游市”、“平安畅通县市”以及“绿叶杯”等创建活动的广泛深入开展，已逐步实现了基础设施的较大改善，管理水平的较大改进，城市品位的较大提升，整个城市基础设施和环境卫生、生态保护水平明显提高，空气质量和人居环境明显改善，有相当一部分卫生和环境量化指标接近或达到国家“创卫”标准，不仅夯实了“创卫”工作基础条件，也凝聚了人心，增强了信心，振奋了精神，为“创为”工作积累了宝贵经验。
　　第二、我们有较强的经济实力。近年来，我市经济快速发展，综合实力大幅提升，2010年，全市实现生产总值387亿元，地方财政一般预算收入12亿元，完成固定资产投资168亿元。首次跻身全国经济基本竞争力百强县(市)，位居第83位。尤其是今年以来，全市上下克服种种困难，经济社会持续发展，各项主要经济指标均以两位数增长。重大基础设施项目建设加快推进，城区开发和小城镇建设突飞猛进。所有这些都为“创卫”工作的开展提供了必要的经济支撑，奠定了坚实的物质基础。
　　第三，我们有难得的重大机遇。目前，辽宁沿海经济带发展规划已上升为国家战略，我市正紧紧抓住这一战略机遇，围绕北黄海经济带建设，全面实施“三区两港三带”发展战略，这必将有力地推进东港的开发开放和迅速崛起。机遇和政策效应的双重作用，必将吸引更多的商机、人气和经济要素向东港集聚，为东港的“创卫”工作提供了一个千载难逢的天赐良机，增添了巨大的工作引擎。
　　第四、我们有坚定的群众基础。“创卫”活动的目标与人民群众的切身利益密切相关，得民心、顺民意，是对当代人民负责、为子孙后代造福的民心工程，必将得到广大市民的全力拥护、大力支持和广泛参与，而人民群众的拥护、支持和参与是我们开展“创卫”工作的力量源泉，必将形成强大的凝聚力和战斗力。
　　第五、我们有坚强的组织保证。通过以往的各项创建工作，特别是各种“创先、创优”工作的开展，使我市广大干部和群众经受了大检验、大考察和大锻炼，造就了一批想干事、会干事、能干成事的干部。我们相信有这样一支好的干部队伍做堡垒，有广大群众做后盾，有齐心协力精神支撑，没有克服不了的困难，没有完成不了的任务，没有达不到的目标。
　　但是，在实际工作中，我们还必须清楚地认识到，我市在“创卫”工作中存在的一些差距和不足。对照“创卫”国家标准，在硬件建设上，我市城市基础设施建设还不完善，环境卫生设施建设还不到位，学校的建设、农贸市场的建设达不到标准，致使一些硬性指标还存有较大差距。在软件管理上，市民对城市环境卫生的满意度、公共场所控烟工作、各项管理制度、除四害达标等还达不到要求，城市局部脏、乱、差依然存在，尤其在城乡结合部、城市出入口、老旧小区以及公共场所表现的还比较突出，城市管理还存在薄弱环节，城市经营秩序还不够有序规范，“创卫”机构还不健全，市民文明素质有待于进一步提高等。所有这些问题，都要求我们要下大力气，采取切实有效措施，认真加以解决。要充分利用“创卫”这个平台和载体，增强紧迫感、责任感和使命感，坚定信心，振奋精神，扎实工作，奋发有为，确保“创卫”目标任务顺利完成。
　　三、突出重点，全力推进“创卫”工作深入开展
　　为了确保“创卫”工作有序高效开展，“创卫”目标如期实现，市委、市政府已印发了“创卫”工作实施方案，对“创卫”工作的总体目标任务、实施步骤以及保障措施都提出了具体明确的要求。按照市委、市政府的统一部署，“创卫”活动的近期目标是2012年前要取得省级卫生城市称号，总体目标是在2015年达到国家卫生城市标准，并通过国家命名。各乡镇街道、各部门单位要认真按照本次会议部署和方案要求，迅速行动起来，积极组织开展“创卫”工作。全面改善城市卫生状况，进一步提升东港形象，增强城市综合竞争力，推动全市经济、社会和环境持续协调发展，确保按期顺利通过国家卫生城市的考核验收。具体工作中，要以“二大工程”为主线，全力推进“创卫”工作。
　　(一)突出抓好市容整治工程。改善城市环境卫生面貌，对于展示东港城市新形象、提高全民健康水平和整体素质有着非常重大的意义。要以创建国家卫生城市为载体，实施城市环境综合整治工程，着力解决卫生上的“脏”，城市管理上的“乱”，服务质量上的“差”问题，努力营造一个整洁、卫生、优美、有序、文明的社会环境，打造适宜人居城市。一要注重抓好厂容厂貌及周边环境整治。努力减少对“创卫”的整体环境影响。二要加快城市河道整治进度。对城区河道死角进行清理。三要积极开展环境综合整治。在城区要深入推进小区环境综合整治，着力解决影响居民正常生活的小区浴室、小饭店、小网吧和各种修理业的环境污染治理问题，强力推进老城区、背街小巷、居民庭院改造整治工作，彻底解决“脏、乱、差”问题。要加强对刷车点、修车点、出租车、农贸市场等综合整治和规范管理，切实维护城市经营秩序。大力实施城郊及城乡结合部附近的柴堆、畜禽饲养、露天粪坑、简易厕所等专项整治，彻底消除影响城市环境的卫生死角。在全市范围内集中开展病媒生物防制工作，将“四害”密度控制在国家标准范围内。全面开展城市出入口以及通往外地重要通道沿线的环境整治，确保无暴露垃圾，无违章搭建，无乱堆乱放。要加强对市区主次干道、繁华地段、旅游景区(点)等重点部位的市容环境综合整治，实现市容环境“绿、亮、净、美、畅”。四要加快城市基础设施建设步伐。要着眼于城市现实和未来发展需要，加快污水、垃圾和粪便无害化处理设施建设，进一步推广生活垃圾袋装收集、分类收集和密闭运输，切实做好医疗废物集中处置工作，对全市医疗废物收集、贮存、运送、处置活动实施统一监管、集中处置。五要加大城市管理和综合执法力度。针对影响市容市貌和交通秩序问题以及小街小巷、城乡结合部等环境卫生突出问题，加大管理和综合执法力度，切实提高城市规范化、科学化、现代化管理水平，真正让城市净起来、绿起来、亮起来、美起来。六要深入开展全民爱国卫生运动。大力开展创卫生先进单位、先进社区评比活动，加强爱国卫生组织管理、健康教育、传染病防治和除“四害”专项整治，实现食品卫生、公共场所及生活饮用水卫生达标。
　　(二)突出抓好污水处理工程和垃圾无害化处理工程。治理水污染，保护好水源地，营造清流碧水舒适环境，是人民群众的迫切愿望，也是“创卫”工作的重中之重。当务之急，要尽快实现东港污水处理厂满负荷运行，加快城区雨污分流的管网铺设，确保城市污水收集管网实现全覆盖。积极做好污水处理厂运行工作，完成排污口规范化整治、处理厂规范化管理，实现满负荷运转，确保城市生活污水集中处理率达70%以上。垃圾无害化处理，是“创卫”的必备条件，必须积极寻求多种解决途径，加快工程建设。目前，我市垃圾无害化处理厂(场)预计今年11月底前可完成建设工程并投入使用。垃圾处理厂(场)要实行市场化运作、企业化管理，确保明年5月底前垃圾无害化处理率达到85%以上。
　　四、创新机制，确保“创卫”目标如期实现
　　创建国家卫生城市是市委、市政府经过认真调查研究、反复思考、深入讨论做出的一项重大决策，是我市实施可持续发展战略，加快开发开放，做大做强东港，推进生态型海滨城市建设的重要载体，也是一项惠及全市人民的系统工程。能不能顺利推进、取得实效，关系到“十二五”规划能否顺利实施，关系到生态型海滨城市建设目标能否按期实现。
　　为确保“创卫”工作的有效开展，要采取强有力的推进机制。
　　(一)加强领导，健全组织。“创卫”工作是市委、市政府即日启动和今后5年的一项重点工作，是一项庞大而复杂的社会系统工程，创建标准高，时间要求严，涉及面广，工作量大。为切实加强对这项工作的领导，市委、市政府已成立了“四城联创”领导小组和“创卫”工作推进小组，推进小组下设“创卫”办公室，在领导小组的统一领导下，具体负责“创卫”工作的日常组织协调和督查考核工作。各单位要将“创卫”工作作为近期工作的重点，纳入当前主要工作日程，由党政主要领导挂帅，建立健全领导机构和工作机构，并责成专职领导具体负责“创卫”工作，抽调专门力量全面开展工作，要明确分工，落实责任，做到组织协调到位，责任分工到位，确保工作层层有人抓，事事有人管，确保政令畅通，运转高效。
　　(二)明确任务，很抓落实。各部门单位要依据市委、市政府“创卫”工作方案，结合本单位的工作实际，进行任务再分解，制定出“创卫”工作的具体实施细则，按照实施步骤和工作要求，制定切实可行的工作进度表，做到定任务、定要求、定时限、定责任、定惩罚，层层签订责任状，力求把任务分解落实到纵向到底，横向到边，任务到人，形成一级抓一级，一级促一级，一级对一级负责的工作局面。要树立全局意识和责任意识，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保“创卫”工作圆满成功。
　　(三)创新模式，深化内涵。要将“创卫”工作作为改革城市管理体制，创新城市管理模式的一项重要工作举措，进一步健全组织架构，理顺管理职能，提高管理水平。“创卫”工作要坚持党政主导、市场运作、多元投入、全民参与的工作思路，用现代理念和全新方法全方位推进。要强化经营城市理念，充分运用市场动作方式，多方筹集资金，着力破解建设工程资金制约，形成政府、企业、社会多元化投入环境建设的格局。要深化“创卫”内涵，与当前深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，与辽宁沿海经济带规划实施有机结合起来，与丹东核心城市建设有机结合起来，进一步解放思想，创新思维，着力解决影响我市经济社会快速发展的制约因素，推进城市建设和管理工作步入法制化、科学化、规范化轨道，着力实现“创卫”工作见成效、科学发展上水平、城乡群众得实惠的目的。
　　(四)广泛宣传，全面发动。各单位、各部门要层层召开动员会议，搞好宣传发动。精心设计载体，加大宣传力度，积极营造全市关心环境、保护环境、争创国家卫生城市的良好氛围，做到“创卫”活动家喻户晓，人人皆知。要有计划、有步骤、有重点地在全市掀起范围广、声势高、影响大、形式多样的“创卫”宣传活动。各新闻单位要以这次动员大会为契机，在全市范围内进行广泛深入的宣传，对“创卫”的各种活动、进展情况和取得的阶段性成果及时进行专题报道，要吸引广大公众的注意力，强化全民意识，让大家都来关心、参与、支持“创卫”工作，努力提高社会公众对“创卫”的主动参与意识，使“创卫”工作成为广大市民的自觉行动，形成全民动员，上下互动，积极参与的良好氛围。各新闻媒体也要充分发挥好舆论监督作用，及时报道全市创建动态，宣传典型，推广经验，曝光后进，纠正错误，督促各责任部门和单位及时整改，确保“创卫”成功。
　　(五)健全机制，确保实效。为确保各项任务的落实，要建立定期调度会和任务落实通报制度。各责任部门和单位要及时向市“创卫”领导小组报告工作进展情况，领导小组要定期召开调度会和通报会，及时听取“创卫”工作开展情况，协调解决推进中遇到的困难和实际问题。有关牵头部门要会同相关部门深入实地进行督促检查和服务指导，加大督办力度，以简报等形式定期通报“创卫”工作情况。要自觉接受市人大、市政协的监督、社会舆论和群众监督，加强纪委检查和行政监督监察，确保“创卫”工作始终处于有效监督之下。要实行严格的重大问题报告和责任追究制度，在省检、国检中，哪个地区、哪个部门、哪个单位因为工作没有做好丢分，影响我市进入国家卫生城市，哪个地区、哪个部门、哪个单位的主要领导要负全面责任，要给市委、市政府一个说法;并将“创卫”工作作为考核各级领导干部政绩的重要依据。要建立工作激励机制，设立“创卫”工作奖励基金，实行奖励办法，重点表彰在“创卫”工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，推动“创卫”工作全面开展，务求实效。
　　同志们，环境卫生质量是衡量城市文明程度和现代化程度的重要标志。创建国家卫生城市，功在当代，利在千秋，是一项“民心工程”、“德政工程”。全市各级领导、各乡镇街道、部门单位及广大干部群众，要以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，全身心投入到“创卫”工作中去，进一步解放思想，真抓实干，同心同德，奋力拼搏，打一场创建国家卫生城市的攻坚战，为把东港建设成为经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环、亲水临海宜居的生态型海滨城市而共同努力奋斗!

【篇10】书记在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

　　刚才，向利同志对创建全国文明城市工作做了全面回顾，对目前面临的严峻形势和全市创建工作中存在的突出问题做出了深入分析，对今后的工作提出了明确要求。会后，各级各单位要认真组织学习，贯彻落实好本次会议精神，进一步提高认识，积极行动，把创建全国文明城市的各项工作做好。根据向利同志的讲话精神，我再强调几点：

　　第一，以求真务实的作风，把每项创建工作真正落到实处。

　　前不久，中央文明办下发通知，明确要求各省必须在6月30日前完成文明城市测评、推荐、申报工作。全省的检查测评工作要在5、6月份进行。从现在算起，“五一”还要放长假，有效工作日已经很少了。时间紧迫，任务艰巨，形势非常严峻。各级各单位务必从现在开始，按照大会的有关要求，高效、优质地做好创建和迎测申报的各项任务，我们不仅要争一个称号,更要通过扎实创建体现唐山广大干部群众的素质。市委、市政府《关于2005年深入推进创建全国文明城市实施意见》，围绕《全国文明城市测评体系》进行了详细分工。这个体系不仅是检查验收的依据，更是我们今后深入创建的标准，必须不折不扣地全面贯彻落实。因此，各单位要重点作好以下几项工作：一是对标自查。各单位对每一项创建工作都要搞一次回头看，对照标准一项一项地进行自查，数据要清楚，文字要准确，按要求上报市创建全国文明城工作部。二是固强补弱。我市的“创五城”已经开展几年了，诚信唐山、创建国家园林城等工作都在全国引起了重大影响。我们坚持每周向中央、省文明办反馈《文明城动态》的做法，对宣传唐山创建工作发挥了积极作用。但是，在工作中，有些问题也出现了反弹，一定要引起同志们的.深思。我们一定要从细节入手，对已达标的项目，继续巩固提高。对没达标的项目，采取有效措施，下大气力解决。需要强调的是，全省、全国的考察测评，既有听取汇报、考察重点部位的明查，也有专家和专业机构的随机暗访，还有多种形式的民意调查。特别是对城市主次干道、主要广场、主要商业大街、集贸市场、汽车客运站、市区级青少年宫、区级以上图书馆、影剧院、体育场馆、二星级以上宾馆、国内旅行社、二甲以上医院、社区、居民区建筑工地、商业区建筑工地、公交线路、郊区建制村17类地点作为实地必察点，都是不提前通知进行暗访的。还有城市环境、市民素质、交通秩序、人际关系、文化活动场所等等作为随机抽查项目，包含着城市的方方面面。所以各级各单位绝不能有丝毫的侥幸心理和松懈，必须要全面准备，尽快到位，保持经常，不出纰漏。三是本次会议向有关单位印发了《关于上报全国文明城市申报材料的通知》和《上报测评实地考察点的通知》，这是申报文明城市的基础工作，也是中央文明委的规定动作，各单位必须高度重视，按照要求落实。创建全国文明城市工作部要全面整理，对不符合要求的要责令退回重报。

　　第二，改进工作方式方法，加强督导，力促各项工作争先创优。

　　市创建全国文明城市工作部要加强督导力度，深入一线对各条战线大胆督导。对“全国文明城市测评体系操作手册”明确要求的实地考察点、必查行业、重点行业，要做到每天有督导、有检查。要进一步加大对创建不力单位的处理力度，要按照张和书记和耀华市长在市委常委会议上对宣传工作的要求，对有问题的单位坚决曝光、通报，问题严重的单位，我们将交给全市人民监督，主要领导必须通过电视、电台、报纸向全市人民说清楚为什么没搞好，向市委、市政府说清楚。各级各单位要积极配合创建全国文明城市工作部的工作，自觉接受检查，主动自查。要进一步广泛发动群众找问题提建议，对群众提出的意见和建议，要做到有记载、有处理记录、有承办责任人、有反馈意见，形成制度。要坚持好创建工作月报进度制度和群众意见建议月报制度。

　　第三，采取多种宣传形式，努力营造创建氛围。

　　中央文明办明确规定，这次全国评比，测评人员对申报城市的整体观察印象就包含着社会氛围。全市各级宣传部门、社会各行各业都要通过多种形式开展创建全国文明城市的宣传。要特别注意宣传教育的效果。新闻单位要利用专题专栏，坚持以正面宣传为主，抓好正反两方面典型的宣传。宣传正面典型要坚持实事求是，有一点就宣传一点，不要搞“高大全”。这样群众才能学习我们的典型，达到促进工作的目的。要充分利用多种社会宣传的载体，加大宣传力度。交警的电子显示屏，公交公司的车载电视网络和候车亭，移动、网通、联通的手机短信寻呼网络，交通局管理的出租车和班线车体，工商局管理的各种户外广告等都要充分利用起来，宣传创建文明城市主题口号和文明知识，以上相关单位会后要主动与创建全国文明城市工作部联系，在尽快时间内开展宣传活动。要把宣传工作向社区、单位、家庭延伸，让全市人民了解创建全国文明城市，自觉宣传创建全国文明城，人人为创建全国文明城市做贡献。

　　创建全国文明城市工作，既有硬件任务，也有软件指标。硬件任务需要全市上下真抓实干，共同奋斗，软件指标需要全市人民从我做起，从小事做起。特别是党员干部要带头从自身做起，内强素质，外树形象，率先垂范讲文明，带领群众搞创建。这也是对当前我们深入开展的共产党员保持先进性教育活动成果的检验。全市各级文明单位、文明机关、文明行业、文明社区要在创建文明城市工作中，充分发挥示范带头作用，积极为创建做贡献。各级各单位要围绕全市目标，结合本地本单位实际，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见、行之有效、特色鲜明的创建活动，最大限度地吸引组织广大群众参与，在全市形成人人争做文明人，全民共创文明城的生动局面。

【篇11】书记在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

　　这次会议的主要任务，是认真总结创建国家卫生城市成功经验，动员全市广大干部群众，巩固创卫成果，吹响冲锋号，发出动员令，向着创建全国文明城市的更高目标奋进。刚才，继平同志宣读了全国爱卫会文件，黄冈作为全国69个城市之一，被正式命名为2015-2017年周期国家卫生城市，这是一张含金量极高的“国字号”城市名片。
　　国家卫生城市是全国卫生创建工作的最高荣誉，创建检查标准高，一次性通过率不足40%。我市自2012年正式启动全国卫生城市创建工作以来，经历了省级三次暗访、一次综合评审，国家的资料初审、暗访、技术评估、综合评审、社会公示5个环节，城市建设、管理、发展、民生等各项工作都经受了考验。全市广大干部群众团结一心，奋力攻坚，战胜了一个个困难，一次性通过申报、一次性通过初审、一次性通过暗访、一次性通过技术评估、一次性通过综合评审，谱写了一曲老区人民“团结一心、不胜不休”的时代赞歌。借此机会，我代表市委、市政府向一直以来为创卫工作付出艰辛劳动、作出重要贡献的全市广大党员干部群众表示亲切慰问和衷心感谢!
　　成绩来之不易，殊荣弥足珍贵。全市广大干部群众要再接再厉、乘势而上，不忘初心、继续前进，进一步巩固提升创卫工作成果，加大全国文明城市创建力度，全面提升市民文明素质和市民幸福指数。下面，就这两方面工作，我讲几点意见。
　　一、创卫成功，我们要珍惜荣誉、发扬成绩
　　2012年以来，在全国爱卫办和省爱卫办的精心指导下，我们围绕“提升市民文明素质、提升市民幸福指数”的总体目标，按照“依法创卫、科学创卫、为民创卫”的总体要求，掀起了一场以“整治环境、美丽家园”为主要内容的全民运动，一举实现目标，收获成功喜悦。这五年，是市区面貌日新月异的五年，是城市功能不断完善的五年，是城市形象快速提升的五年，是市民幸福感明显增强、满意度明显提高的五年。
　　我们把科学统筹谋划贯穿创卫工作全过程，形成市区一体、协调推进的良好格局。黄冈创卫工作，应该说是一以贯之，十年磨一剑。2007年，启动第一轮“四城联创”，成功创建了省级园林城、省级文明城市、省级卫生城市(中国优秀旅游城市因国家取消创建没有继续开展);2012年，紧接着启动第二轮“四城联创”，成功创建了国家卫生城市、国家园林城、省级环保模范城，正在冲刺全国文明城市。“四城联创”开展以来，市区成立由市委书记任政委、市长任指挥长的创卫指挥部，指挥部下设5个综合保障组以及9个专业工作组。抽调各相关部门的领导和专家40多人集中脱产办公，并明确一名市、区“四大家”领导挂点社区网格指挥部。市委、市政府将创建国家卫生城市列入经济社会发展全局中来谋划、推进，每年召开1-2次推进大会，多次召开专题会议听取情况汇报，提出具体要求，研究解决问题。连续5年作为《政府工作报告》重要工作，一年一批重点，一年一个台阶，驰而不息，久久为功。
　　我们把完善基础设施贯穿创卫工作全过程，增强城市功能，提升城市品位。我们筹措资金50多亿元，推进60多项重点工程建设，使城市从内涵到外延都实现了提档升级、全面进步。大力实施洁化工程，持续推进市区“城管会战”，城市主要道路机械化清扫率为84%，生活垃圾袋装率达95%，生活垃圾做到了日清日洁，生活垃圾无公害化处理率达到100%。大力实施绿化工程，投入20多亿元将遗爱湖公园打造为城市客厅、市民家园，城市绿化覆盖率达到38.29%，人均公共绿地面积12.36平方米。大力实施美化工程，改造老旧小区186个，实施棚户区改造项目30多处;创建省级示范路6条，美化临街建筑207栋，亮化202栋，修葺围墙26.1公里，拆除违法户外广告6.7万平方米，完成6条道路架空管线入地35.28公里。大力实施秀水工程，投入2亿多元对遗爱湖、青砖湖、三台河、赤壁港实施污水截流、淤泥清理、水面保洁等综合治理，市区建成区污水处理率达到90.07%;白潭湖片区围绕“一河两湖”生态系统，构建“城湖共生，江河湖联通”生态网络，彰显“康城、水韵、绿色”的宜居宜业城市特色。大力实施畅通工程，投入3.5亿元推进黄冈大道等10处道路管网建设及配套工程，改造刷黑道路51条100余公里，硬化社区背街小巷道路103条60.7公里，打通了市区主次干道通道口“肠梗阻”;延伸、增加公交线路13条，实施“货麻”综合整治，实现静态停车规范有序，城市交通形象全面提升。正是依靠一个一个工程，一个一个项目，一笔一笔投入，集腋成裘，聚沙成塔，积小胜为大胜，我们才建出了国家卫生城市。
　　我们把整治突出问题贯穿创卫工作全过程，改善市容市貌，回应群众关切。我们开展老旧小区改造、畜禽禁养、旱厕拆改、垃圾清运专业化、黑臭水体整治、农贸市场标准化改造等十大攻坚行动，彻底解决了环境卫生顽症。市区搬迁取缔养猪场153个生猪2万头、家禽6万多只，完成10个农贸市场、936家小餐饮标准化改造，规范整治983家公共场所，更换分类果皮箱2600个，购置垃圾清运车及相关设施67台套，新建公厕15座，完成南湖垃圾中转站和遗爱湖大道中转站封闭式车间建设，市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。中心城区“十乱”现象明显减少。城市主次干道、街巷路面和人行步道平整，市政设施维护良好。投入15亿元，对市区城中村、城乡接合部进行综合整治，新建社区道路60公里，改造疏通社区下水管网2万米，粉刷立面9.5万平方米，清理规范线网6万米，社区环境卫生状况得到全面改善，大街小巷展现出清爽干净整洁有序的面貌。先后创建省级卫生城市(县城)7个，32个乡镇(街道)获得湖北省卫生镇(街道)称号，319个单位、316个村、45个社区被评为省级卫生先进单位，卫生创建实现了以城带乡、城乡一体的良好态势。
　　我们把建立长效机制贯穿创卫工作全过程，规范城市管理，形成刚性约束。制定出台、修订完善《黄冈市爱国卫生管理办法》《黄冈市病媒生物管理办法》《黄冈市区文明交通规范管理办法》《黄冈市居住小区管理办法》《黄冈市农贸市场经营管理办法》等12个规范性文件，靠制度管人管事成为一种习惯、一种自觉。督促指导机关企事业单位和社区建立完善周末大扫除、门前四包、院落管理、除四害管理、食堂卫生管理、美化亮化绿化等制度，让“规范(办法)”成为“黄冈规矩”，让“黄冈规矩”扎根每个黄冈人心中。建立健全工作周调度和日会商制、问题交办制、工作日报、部门联合执法制、追责问责制，实行台账管理、销号结账，部门联动、攻坚克难，以严厉的检查考核问责倒逼工作责任落实。2015年以来，市创卫指挥部共发出督办通知235份，分9个批次曝光35起创卫工作不力单位，下达督办令21份，提交纪委约谈40多人次。市区城市建设管理水平在全省17个市州直管市中，由2011年的全省第14名上升到2015年的第6名。黄冈市区建设管理的进步变化，不仅黄冈市民有切身体会，外地来客更是感同身受。
　　我们把加强宣传教育贯穿创卫工作全过程，提高市民文明素质，提升市民幸福指数。坚持育人与治城并举、宣传与教育并重，推进市民素质与市容环境的双改善、双提升。在黄冈电视台和黄冈日报开设“创卫在行动”和“健康黄冈”专栏，在城区出入口设置32处大型固定的户外宣传广告，用汽车站、出租车等公共场所电子显示屏滚动播放创卫公益广告，开展“小手拉大手”、创卫志愿者行动等主题活动，进行了全方位、立体化、多角度宣传，让市民知晓创卫、参与创卫、感受创卫。建设健康主题公园、健康长廊、健康俱乐部等健康阵地，完善健康教育宣传栏1340个，编发《黄冈市民健康手册》20万本，开展健康讲座500多场，提升了市民的健康素养。卫生基础设施建设突飞猛进，市疾控中心已启动整体搬迁，在白潭湖片区建设“四中心一场馆”。疾病预防控制能力全面提升，近三年市区无甲、乙类传染病暴发疫情，无医院因感染引起传染病暴发疫情和死亡事故。
　　我们把发动全民参与贯穿创卫工作全过程，凝聚创卫精神，丰富城市内涵。先后召开千人动员大会、千人攻坚推进大会、千人誓师大会，全市动员，全民参与。全市上下始终保持强烈的责任意识和高昂的工作热情，不讲条件、不计报酬，投入到创卫工作中，表现出良好的精神风貌，涌现出许多可歌可泣事迹，感人至深。全市186个市直单位齐上阵，从大局出发，给什么工作就干什么工作，交办什么任务就完成好什么任务。卫计、城管、农业(畜牧)、房管、商务、食药监、文广、公安等主创单位，冲锋在前，毫不退缩，各自牵头、出色地完成了工作任务;环保、交通、教育、住建、规划、园林、水产、体育、工商等部门，根据责任分工，圆满完成了所承担的任务;黄州区、高新区作为属地管理的主体，承担了大量基础工作;基层街办和社区是创卫工作的急先锋，率先行动、率先落实，发动广大群众参与，并得到广大群众的大力支持。全市1500多家临街商铺、宾馆、饭店、网吧、超市业主，主动清理各自分担区，撤除临街摆设，更换破损牌匾。一些群众为了配合小区绿化、硬化工作，主动铲除自己的小菜园，积极投身创卫工作。在全市干部群众的共同努力下，我们营造了人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的良好局面，形成了“争分夺秒、夜以继日、破釜沉舟、背水一战”的创卫精神。这是我们收获的宝贵精神财富，必将转化为推动黄冈振兴崛起的强大动力。
　　回首创卫之路，我们收获的不仅仅是国家级卫生城市这块沉甸甸的奖牌，更重要的是积累了有益经验。一是必须坚持党委政府对创卫工作的坚强领导。市委、市政府成立了创卫指挥部，实行市级领导包保创卫责任制，30多名市级领导集体挂帅出征，分头指挥各项战役，督促各级各部门主动作为，共同打赢了这场硬仗。二是必须坚持用战略眼光和系统思维推进创卫工作。将创卫作为“四城联创”的重要内容，纳入经济社会发展规划，纳入重点民生事项，形成了爱国卫生事业与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设互促互进、相得益彰的良好局面。三是必须坚持用社会主义核心价值观引领创卫工作。始终把社会主义核心价值观作为推进创卫的精神之魂，融入贯穿创卫工作全过程、各方面，用创卫精神鼓舞人，用先进典型引导人，不断提高城市凝聚力、吸引力和影响力。四是必须坚持用人民满意检验创卫工作。坚持创卫为了人民、创卫依靠人民、创卫惠及人民的思路，把人民高不高兴、满不满意、答不答应作为创卫工作的最高标准，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，让人民群众成为创卫工作的参与者、创卫成果的享受者。五是必须坚持用长效机制来保障创卫工作。坚持一手抓创卫达标，一手抓长效机制，打基础、管长远，推动创卫工作制度化、规范化，确保创卫成果既经得起上级的检查、又经得起群众的检阅、更经得起历史的检验。
　　创建工作只有起点没有终点;提升市民文明素质、提升城市幸福指数是一项长期而艰巨的任务。黄冈被授予国家卫生城市称号，标志着城市建设管理进入了一个新的历史阶段。我们要保持干劲不松、热情不减、作风不变、队伍不撤，以此为新的起点，加强国家卫生城市长效管理，持续推进创卫工作常态化、长效化。
　　二、紧盯目标，我们要全力以赴、务求必胜
　　全国文明城市是我国综合评价城市发展水平的最高荣誉，在所有城市品牌中含金量最高，创建难度最大。市第五次党代会作出创建全国文明城市的决策部署，适应了城市发展新形势，回应了人民群众新期待，顺应了精神文明建设新要求，是贯彻新发展理念的内在要求，是全面建成小康社会的题中之义，是提高人民群众获得感幸福感的重要载体。创建全国文明城市不仅是一项工作任务，也是一个战略抓手，对于加快城市建设、提高市民素质、提升治理能力、推动经济社会全面发展具有十分重要意义。
　　市委、市政府历来高度重视精神文明建设工作，坚持以创建全国文明城市为统揽，两轮“四城联创”成果丰硕，探索形成了一套科学有效的工作机制，这些为我们冲刺全国文明城市打下了坚实基础。但是对照《全国文明城市测评体系》，各方面工作还有很大差距。我们要深入学习习近平总书记关于精神文明建设重要讲话精神，统一思想、深化认识、凝聚力量，坚定信心、下定决心、咬定目标，以不胜不休的精神状态和志在必得的工作干劲，全力打好创建全国文明城市总体战、攻坚战、持久战，力争2020年进入全国文明城市提名资格城市行列，2023年获得全国文明城市称号。
　　市委常委会专题研究了全国文明城市创建工作，市委、市政府即将印发《黄冈市创建2017—2020年度全国文明城市工作方案》《黄冈市区创建全国文明城市工作任务分解方案》。这两个方案是我们创建全国文明城市的作战书、任务书、责任书，必须不折不扣付诸实施。其一，要紧盯创建目标。建立“工期倒排、挂图作战、任务倒逼、责任倒追”机制，确保2018、2019、2020年分别通过全国、全省城市文明程度指数测评和暗访，2020年通过全国文明城市测评验收，获得全国文明城市提名资格。其二，要把握创建原则。坚持全域联创、全面合创、全民共创，不断深化创建全国文明城市工作。其三，要落实创建任务。市、区两级和各部门要紧急行动、广泛参与，认真研究方案所确定的10大项35条主要任务，对号入座，拿出措施，抓好落实。
　　第一，抓经济发展，增强城市实力。创建全国文明城市必须坚持精神文明、物质文明两手抓两手硬，物质文明是精神文明的基础，抓创文首先是抓物质文明，首要是抓经济发展。如果一个城市经济上不去，实力不够格，创建全国文明城市就是空谈。这一点大家要有清醒认识。我们必须坚持发展第一要务，把习近平总书记视察湖北时提出的“四个着力”要求作为黄冈发展的根本遵循，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移推进“双强双兴”“四大行动”，加快建设全省区域性增长极。反过来说，要把创建全国文明城市作为贯彻党中央决策部署、践行新发展理念、落实“四个着力”要求的具体行动和平台载体，开展综合性、立体式、全方位创建工作。
　　第二，抓价值引领，塑造城市精神。就是把大力培育和践行社会主义核心价值观，作为创建全国文明城市的灵魂工程。一是以宣传教育促进入脑入心。要依托各类阵地，运用多种手段，采取灵活形式，把核心价值观要求体现到创建工作各个环节、融入到生产生活各个方面，推动核心价值观具象化、有形化、生活化、大众化。核心价值观从国家、社会、个人三个层面提出了24个字的行为要求，这24个字既要做到家喻户晓、人人尽知、脱口而出，更要内化于心、外化于行，落实到实际行动中。二是以示范引导促进实践养成。要扎实开展文明细胞创建活动，积极创建一批全国全省文明单位、文明家庭、文明校园等，广泛开展“文明黄冈”系列行动。一滴水折射太阳光芒，一言行反映城市文明，行为是否文明是检验文明城市的一条最直观标准。大家新到一个城市，看一看市民怎么说话怎么过马路，就知道了这个城市的文明程度。文明行为涉及方方面面，归结到一点，文明就是个人言行举止不影响他人。因此，文明要从我做起，从现在做起，从小事做起。结合黄冈实际，需着力解决的最突出问题，可以总结为“八个不”：不乱闯红灯，不乱扔垃圾，不随地吐痰，不高声喧哗，不拥挤插队，不损坏公物，不争吵谩骂，不违规任性。这“八个不”只要有一个“不”全体市民都做到了，城市文明就上了一个等级。三是以制度约束促进自觉践行。要将核心价值观建设融入法治建设，倡导法治精神，建设法治文化，强化法治建设对道德建设、核心价值观建设的保障作用。要出台文明城市建设“负面清单”，完善市民公约、社区民约、行业规范、学生守则等行为规范，强化规章制度实施力度，树立现代文明理念，提高市民文明素质，着力培育文明社会新风尚。
　　第三，抓建设管理，提升城市品位。创建全国文明城市基础在城市，必须坚持人民城市为人民，把让群众生活得更舒适这一理念融入城市规划建设管理之中，不断提高城市的宜居宜业宜游程度，让城市成为人们追求更加美好生活的有力依托。一是增强城市规划的科学性。要聚焦市委五届五次全会提出的“四个城市”(区域性中心城市、创新城市、生态城市、幸福城市)建设目标，高水平做好新一轮城市总体规划修编，坚持“多规合一”，全面开展城市设计，科学谋划城市“成长坐标”，更好引领城市未来发展。二是增强城市建设的系统性。要拓展城市空间，加快白潭湖片区建设，加快黄冈国家高新区创新发展，加快黄团浠协同发展，加快城市棚户区改造，通过产业支撑、城市建设，加快人口聚集，达到50-80万人口规模。要完善基础设施，结合海绵城市、管廊城市、智慧城市建设，加快道路交通、市政管网、防洪排涝、污水处理、垃圾处理、生态园林、电力通信等设施建设，加快形成较为系统完备的城市基础设施体系。三是增强城市管理的精准性。坚持城市为人服务的理念，彻底改变粗放型管理方式，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。要突出改革创新，统筹推进城管、户籍、土地、财政、教育、住房保障、社会保障等关键领域改革，解决制约城市发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，为城市发展提供体制机制保障。要突出综合治理，深入开展市容卫生、市场秩序、交通秩序、生态环境、小区管理、窗口服务等综合整治行动，抓好公路、铁路、河道沿线和城市背街小巷、城乡接合部等重点部位的集中治理，严厉打击违法建设行为，把城市治理得更整洁、更干净、更宜居。要突出安全为重，把安全落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域，提高城市治理能力，让人民群众在城市生活得更舒心、更放心。
　　第四，抓特色培育，打响城市品牌。创建全国文明城市既要达到全国统一的国家标准，还应展现每个城市的特色之处。结合黄冈实际，主要突出三大特色。一是文化特色。黄冈红色文化、戏曲文化、名人文化、禅宗文化、东坡文化等享誉海外，市区黄冈博物馆、大别山地质博物馆、苏东坡纪念馆、黄梅戏大剧院、美术馆建成开放，文化底蕴深厚，文化设施完善。市区正在规划建设禹王城考古遗址公园和文化街区，创建国家历史文化名城，我们要发挥这些特色文化的滋养作用，建设文化厚重的城市。二是生态特色。要保护一城山水，黄冈市区有龙王山城中耸立，有遗爱湖、白潭湖、余家潭明珠点缀，东坡赤壁山水兼得，有山有水就有灵气，必须做好治山理水、显山露水的文章。要加快黄冈高新区建设，推进产业转型升级，守住生态红线;加快白潭湖片区建设，大力发展大金融大文旅大健康大数据等现代服务业，推动产业绿色化。要展现园林之美，巩固园林城市建设成果，合理新建一批小公园、小园林，更加凸显黄州繁花似锦、郁郁葱葱的自然之美。三是幸福城特色。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦建成区域性幸福城市，加大公共财政投入力度，更加注重民生改善，更加注重生态环保，更加注重优化政务服务，让城市幸福感油然而生。
　　三、全面推进，我们要健全机制、狠抓落实
　　一是加强组织领导。市委、市政府成立创建全国文明城市指挥部，书记任政委，市长任指挥长，办公室设在市委宣传部(市文明办)。市、区各级各部门要迅速成立专班、落实专人，按照市委、市政府的统一部署，制定具体工作方案，明确任务，强化措施，狠抓落实，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、齐抓共管，形成工作合力。市创文指挥部及其办公室要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，加强督促，搞好协调，确保各项工作顺利推进。各责任单位要加强沟通联系，及时汇报工作进展，协商处理有关问题。
　　二是抓好责任落实。各责任单位主要领导同志是创建工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自过问，推动工作开展;分管领导要深入创建工作一线，靠前指挥，具体抓好落实。今天会后一周内，各单位要召开党委(党组)会、本系统动员大会，传达学习市委文件精神，研究贯彻落实措施，安排部署工作任务。从现在起到9月底，要集中一个月时间和精力，开展系列活动，进行层层动员，把全体市民的思想和行动统一到创建工作上来，迅速掀起创建全国文明城市热潮，推动创建工作进入常态化轨道。
　　三是强化督查考核。将创文工作列入市委、市政府重大决策部署督查事项和综合考核体系，建立督查通报制度，定期不定期通报工作进展。各工作专班要建立督查台账，倒排工期，倒逼落实。要强化问责制度，严格落实责任追究制，抓住不落实的事，追究不落实的人。
　　四是广泛宣传发动。创建全国文明城市是一场声势浩大的群众性精神文明创建活动，必须依靠群众、发动群众。各种阵地、各类媒体要迅速开动起来，广泛宣传创建全国文明城市目标、任务、要求，营造浓厚的创建氛围。要开展形式多样、丰富多彩的精神文明创建活动，使创建工作深入人心、深得民心，获得广泛支持。

【篇12】书记在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

　　天，市委、市政府决定召开创建省文明城市工作推进会，说明这项工作非常重要。创建文明城市工作自去年正式启动以来，通过全市上下的共同努力，取得了明显的成绩和成效，特别是去年城市公共文明指数测评排名全省第一，成绩来之不易，值得充分肯定。但我们也要清醒的看到差距和问题。与全省其他创建工作走在前面的城市相比，应该说还有不小的差距和问题，这是客观存在的。刚才，表彰了先进单位和个人，东坡区、市公安局、市城管执法局、大北街社区的负责同志作了很好的表态发言，值得肯定。同志代表市创建办总结了去年工作，对今后工作进行了具体安排，请大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见。

　　一、务必高度重视

　　思想是行动的先导。做好任何一项工作，有三点至关重要：第一，认识到位；第二，态度到位；第三，重视到位。创建工作要搞好，要素有很多，第一大要素就是要解决认识问题、态度问题、重视问题。怎么做到高度重视，就是要切实增强“三大意识”。

　　一是增强“基础工程”意识。文明城市是一个城市整体文明水平的综合性反映，它包括5大环境，即：安居乐业的生活环境，可持续发展的生态环境，廉洁高效的政务环境，公平公正的法治环境，诚实守信的市场环境，健康向上的人文环境。因而，创建文明城市的过程，就是推进政治、物质、精神、生态、社会五个文明协调发展的过程。我们要把创建工作作为经济社会全面发展的一项基础性工作来抓，通过创建夯实科学发展基础，增添加快发展动力。

　　二是增强“名片工程”意识。名片就是招牌。区域经济的竞争，都是“软硬兼施”，不仅是区位、交通、基础设施等硬环境的竞争，更包括城市文明程度、卫生状况、管理水平等在内的软环境的竞争。我们正处于千帆竞发、百舸争流的时代，在这样一个大舞台中，需要软实力、需要竞争力。开展创建工作，是市委、市政府为提升软实力和竞争力作出的一项重大决策部署，有利于打造“名片”，提高知名度、美誉度和影响力，优化创业发展环境，更好地吸引人气、聚集商气，促进大开放、大发展。

　　三是增强“民心工程”意识。建市之初，城市小，人口少，我们侧重的是规模扩张。通过十余年来历届市委、市政府的不懈努力，城市迅速发展，已成为面积30多平方公里、人口30万以上的中等城市，如何提升城市内涵、提高城市文明度，是市委、市政府必须考虑的问题。创建文明城市，是实现城市由规模扩张向内涵提升的必然路径和重要抓手。创建的路径，就是从解决广大市民群众关心关注的难点热点问题、影响生产生活的一系列问题入手，规划好、建设好、管理好城市，进一步完善城市基础设施，提高城市管理水平，创造更加文明的生活方式，创造更为舒适、更为优越、更加人性化的工作和生活环境，建成生活品质之城，不断增强市民对这座城市的归属感、认同感和幸福感。

　　二、务必真抓实干

　　平均用力就会处处乏力。创建工作时间紧、任务重、要求高，在时间有限、精力有限、财力有限的情况下，在整体推进的同时，必须突出重点，采取非常之举，高标准、大力度抓好推进实施。

　　一要突出重点项目抓落实。文明城市的创建，必须以项目为载体，以项目为抓手。要坚持以项目为中心组织和推动创建工作。要对照创建文明城市各项指标，特别是城市公共文明指数测评6大项114小项指标，一手抓城市基础设施等“硬件”完善，一手抓城市环境卫生、城市交通秩序、社会文化环境净化等“软件”提升，一项一项地抓好落实，确保关键项目不丢分。

　　二要突出重点环节抓整改。坚持实施问题管理和差距管理，认清形势找差距、扭住问题不放松、严管重罚抓整改。刚才，同志通报了目前我市创建工作的薄弱环节，主要集中在公共环境治理、公共秩序规范、文化市场净化和公共服务优化4个方面。目前，离省上的测评时间仅3个月，各责任单位要采取强有力的措施，对当前存在的薄弱环节进行限期整改，确保测评达标。同时，对已达标的项目要抓好巩固，防止反弹。

　　三要突出重点单位抓推进。就市级部门来讲，城管、公安等11个市级部门是创建工作的重点部门，创建成功则功不可没，创建失败则责任重大，但他们还不是主力军。创建工作成功与否，关键在东坡区委、区政府及3个街道和34个社区。只有社区群众动起来、干起来，创建工作才算真正落地。各责任单位要对照创建标准，围绕时间节点和工作要求，制定周密的实施方案，层层分解创建任务，明确工作标准、时限要求、具体措施，扎扎实实抓好创建工作，确保不拖全市的后腿。

　　三、务必创建成功

　　创建成功才是硬道理。我们只能为创建成功想办法，不能为迎检失败找借口。如何确保创建成功，要做好以下三个方面的保障。

　　一是宣传造势作保障。抓好创建工作，宣传造势至关重要。城乡环境综合治理成不成功，关键看宣传工作搞得好不好。仔细体会其中精神，我觉得很有道理。创建文明城市，市民是主体。如果没有广大市民的共同参与，不做到家喻户晓、人人皆知、人人参与，创建工作就很难开展，就会成为无本之木。创建活动必须要“兴风作浪”，不能显得平静、平淡。要迅速宣传造势，广泛宣传动员，重点宣传引路，通过新闻媒体和各行业各系统的多形式、立体化、高密度的强势宣传，把市民发动起来、组织起来，大力营造“人人争做城市主人、个个都为创建出力”的良好氛围和生动创建局面。

　　二是协调配合作保障。创建文明城市是一项系统工程，涉及各行各业、方方面面。要树立打整体战、攻坚战的意识，坚持齐心协力、齐抓共管、齐头并进，市、区整体联动，形成推动创建工作的强大合力。绝不允许借口情况特殊推诿扯皮、贻误工作，影响创建工作的顺利开展。

　　三是加强领导作保障。各级各部门“一把手”要负总责，分管领导要具体负责，做到经常抓、全力抓，一级抓一级，层层抓落实。要进一步加大财政投入，充分发挥市场配置资源的主体作用，建立多元化投入机制。要采取定期督查、随机督查、专项督查相结合的形式，及时发现问题、解决问题，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。要严格奖惩，对为成功创建作出突出贡献的，要大力表彰奖励；对工作不得力、责任不落实、履职不到位，影响创建工作的，要严肃追究、严格问责。

　　同志们，有市委的正确领导，有市、区两级干部的主动作为，有全体市民的积极参与，创建工作就一定能够成功。另外，除东坡区是市区同创外，我市的其他五县中，洪雅县已于今年率先启动省级文明县城创建，并于近期接受省上暗访，反响不错。希望其余四县按照市委、市政府要求，尽快启动创建工作，力争在“十二五”期间实现全市文明城市创建“满堂红”。

【篇13】书记在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

　　8月14日下午，全市文明城市创建工作推进会议召开。市委书记、市文明委主任冯韶慧出席会议并讲话。他强调，全市上下要聚焦当前存在的突出问题，从严从实抓好整改提升，全民动员、全力以赴打好文明城市创建攻坚战，确保今年文明城市创建工作取得更大更好成绩。

　　市委副书记、副市长胡晓军主持会议。市领导贾永清、王金忠、张春燕、王凯军、张秉舜出席会议。

　　冯韶慧指出，今年是新一轮文明城市创建的第二年，也是承上启下的关键之年。要清醒地看到，对照全国和省测评标准，我市整体工作依然存在明显短板和不足，个别部门不积极不主动，一些基层单位重视不够，部分问题反复出现、解决不到位，城市交通、市容环境、社区治理和窗口单位创建工作距离文明城市标准还有较大差距。各地各部门特别是承担重点创建任务的单位，要进一步提高对创建工作重要性、紧迫性的认识，迅速行动起来，对照目标任务，认真查漏补缺、整改提升。

　　冯韶慧强调，要聚焦重点，集中力量全力攻坚。认真对照测评体系要求，紧盯重点领域，坚持问题导向，聚焦死角盲区，强力攻坚克难，全力解决文明城市创建工作中存在的重点难点问题。要突出抓好“三整治、一提升”，即加强城市卫生整治、加强城市秩序整治、加强公共安全综合整治，不断提升群众满意度。要加强领导，推动形成文明创建强大合力。要把文明城市创建工作摆上重要位置，加强组织领导，强化督导落实，协调调动各级各部门各司其职、各负其责，确保各项工作任务落地落实。各级宣传部门要加大宣传力度，通过树立典型引导群众关注创城、支持创城、参与创城，真正形成全民动员、同心同向、共建共享的生动局面。要严格落实创新工作责任制，对不认真履职，未按时完成工作任务，造成不良影响的相关部门和人员依照规定严肃问责。

　　会上，与会同志观看了文明城市创建工作专题片，张春燕通报了廊坊市文明城市创建重点点位存在的突出问题，市城管行政执法局、市交警支队、广阳区、安次区和新开路、光明西道街道办事处主要负责同志作了表态发言。会议印发了《文明城市创建工作问责暂行办法》《廊坊市创建全国(省级)文明城市工作目标管理考核办法》(征求意见稿)。

　　会议以电视电话会议形式召开。广阳区、安次区主要负责同志，市直、中省直驻廊有关部门主要负责同志，在市主会场参加会议。各县(市、区)、廊坊开发区设分会场。

【篇14】书记在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

　　市委、市政府每年召开城市建设工作会议，对年度城市建设工作进行安排部署，这充分体现了市委、市政府对城市建设工作的高度重视。近年来，在市委、市政府的领导下，全市城建系统和广大城建干部职工共同努力、辛勤工作、无私奉献，使长春的城市环境不断改善、城市形象不断提升、城市工作不断进步，在此，我代表市委、市政府对长期以来为长春城市建设作出积极贡献的广大干部职工表示衷心感谢，对热爱这座城市、关心这座城市、建设这座城市的广大建设者和市民致以崇高的敬意！

　　“城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负”。长春是一座具有深厚文化底蕴的城市，城市规划建设起步较早、基础扎实，很多城市发展理念，比如广场引领、轴线辐射、恢弘大气，流绿林城、中西城韵、舒朗通透等，至今仍然值得我们传承和发扬。同时城市建设中也有遗憾、也有不足。城市建设管理水平同广大人民群众对美好城市的期望相比，差距还很大。人与城的关系还不够和谐、新与旧的问题还比较突出、建与管的矛盾还比较尖锐。管理不够规范、功能不够完善、交通还不够顺畅等等，这些问题需要我们高度重视，认真加以解决。

　　当前和今后一个时期，城市建设管理总的要求是：认真贯彻落实习近平总书记关于东北振兴重要讲话和重要指示精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，认真践行新发展理念，以科学、规范、完善、畅通、提升为重点任务和要求，加快推进城市重大基础设施建设，加快长春现代化都市圈建设，力争用3到5年把长春建设成为城区常住人口规模500万以上，建成区500平方公里以上的现代化特大型城市，为吉林全面振兴、全方位振兴作出积极贡献。以上目标的设定，考虑了长春市域整体发展的需要，贯彻了区域协调发展战略的要求，既是自身发展的内在要求，又是立足长远的目标追求。在此，强调几点意见：

　　一、坚持以人为本，坚决贯彻以人民为中心的发展思想

　　人是城市的主体，是城市的主人，城市发展要紧紧围绕人的全面发展，切实把人民群众对美好城市的追求和需要，贯穿到城市建设管理全过程。

　　要建设生态城市。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推进山水林田湖草综合治理，让城市增绿、植绿、添绿，做到天蓝、地净、水清。要认真落实中央环保督察反馈问题整改要求，抓好伊通河、饮马河等水环境治理和黑臭水体整治，加快推进秸秆综合利用，积极研究申办园艺博览会，带动提升城市整体生态环境质量。

　　要建设安全城市。安全是城市生活的底线需求，只有让投资者感到安心、本地居民感到安定、外来游客感到安全，优质的资本和资源才会向长春集聚。要不断强化“安全重于泰山”的理念，把安全理念贯彻到工程建设、设施配套、管理服务全过程，全面提升城市安全发展能力和水平。

　　要建设畅通城市。道路交通与广大人民群众的生产、生活密切相关，是一项重要的民生工作。要抓紧研究破解城市交通难题，加强城市路网建设，借助现代信息化手段提高交通管理效率，缓解城市交通拥堵，缩短群众出行时间，让广大市民在安全顺畅的出行中，感受到实实在在的获得感。

　　要建设法治城市。依法保护公民合法权益，依法打击违法犯罪行为，用法治来调节和规范人们的行为，进一步完善公共法律服务体系，不断提高民主法治化水平，加快形成公平正义、和谐友爱、安全有序的社会秩序，把长春建设成一流的法治城市。

　　要建设文明城市。城市文明包括物质文明和精神文明，既体现在城市基础设施建设方面，更体现在广大市民文明习惯和道德风尚的养成方面，要积极弘扬和践行社会主义核心价值观，传承弘扬“宽容大气、自强不息”的城市精神，真正让长春成为一座内在有气质、外在有形象的城市。

　　二、坚持科学规划，引领城市空间合理布局

　　始终遵循城市发展规律，突出规划的前瞻性、预见性和引领性，做好各类专项规划与“十四五”规划、城市总体规划的有机衔接，严格按照法律程序强化规划执行，以高标准的规划引领城市高质量发展。

　　（一）要科学规划城市综合立体交通网。近期，国家综合立体交通网规划纲要（2021-2050年）》编制工作已经启动实施，国家综合立体交通网是我国交通基础设施最高层次的空间网络，我们一定要紧紧抓住这次契机，切实加强与国家通道和宏观网络的规划对接，统筹推进铁路、公路、航空、邮政、物流等基础设施网络建设，全面建设安全便捷、经济高效、绿色智能、开放融合的现代化综合立体交通体系，使长春在国家交通网络和区域发展中的枢纽节点地位更加凸显。一方面，要围绕构建特大城市和现代化都市圈，认真研究推动长春市域以及辐射带动各区县的放射性交通体系，保证一小时区域便捷通达；另一方面，要构建通畅的市区交通网络，提高多种交通方式的通达率，努力让群众出行更加方便、更加快捷、更加舒适。

　　（二）要科学规划城市物流枢纽和通道。在国家物流枢纽布局建设中，长春被定位为陆港型国家物流枢纽、生产服务型国家物流枢纽和商贸服务型国家物流枢纽承载城市，要紧紧抓住国家推动物流枢纽网络建设的机遇，按照国家赋予长春的功能定位，着力打造以汽车物流为重点，布局合理、层次分明、功能强大的高效率、低成本的物流体系，加快把长春建设成为我国在东北亚地区的战略性物流支点以及东北地区物流发展的高地。在规划过程中，要做好物流与人流的合理分流，通过建设物流集散中心，让货运通道往外走，避免与客流通道交叉，努力使货物运输顺畅、行人出行方便，进一步提升城市交通的通达性。

　　（三）要科学规划公共交通体系。按照科学合理、适度超前的原则做好公共交通规划，大力发展以轨道交通为主干、常规交通为辅助，便捷高效的城市交通网络，规范调节出租车市场，合理引导私家车出行，大力倡导绿色出行、智能出行，积极推行城市慢行系统，理顺公共交通管理服务体制，提高公共交通出行分担比例，进一步发挥公共交通在城市交通中的主体作用。

　　三、要坚持规范有序，提升城市整体建设管理水平

　　良好的秩序是城市高效运转的稳定器，在城市规划建设管理过程中，要高度重视建立、规范和维护城市秩序，加快形成统一有序的城市治理格局。

　　（一）要以治乱为抓手，全面规范城市管理秩序。城市三分靠建、七分靠管。要以重点行业领域乱象整治为契机，持续推动城市乱象整治，全面提升城市治理水平。要加大整治力度，突出抓好城市出入口、机场、火车站、客运站等城市窗口，以及建筑工地等重点部位的综合整治，加大对沿街陈旧无序广告牌、宣传栏、交通标识以及违规占道、违章建筑等清理力度，确保全覆盖、无盲区；要注重形成规范，明确城市秩序的主次、先后和重点，加强对市容市貌、卫生环境、交通出行等方面的规范和管理，形成完善的城市公共管理秩序，推动市民自觉遵守秩序，确保城市有序运行；要寓管理于服务之中，变被动管理为主动服务，多站在群众的角度想问题、做决策、干工作，努力为广大市民提供更多细致周到的城市管理服务，切实增强人民群众的获得感。

　　（二）要以净化绿化亮化美化为抓手，全面提升城市形象。各地各部门要认真落实《长春市城市环境提升实施方案》，大力实施净化、绿化、亮化、美化工程，推动长春城市形象明显提升。要做好净化，加大对主干道、主要街区、主要节点的公共场所清洁力度，集中清理城乡结合部、背街小巷、城中村等区域卫生死角和盲点，确保市容整洁；要做好绿化，结合北方城市特点，因地制宜做好城市绿化规划设计，实施城市重点街路、节点和区域绿化景观打造，确保今年新增城市绿地210公顷以上；要做好亮化，重点对城市出入口、城市主干道、城市广场、重点楼宇实施亮化景观提升，确保国庆之前出形象，真正让灯光照亮城市夜空、温暖人们的心灵；要做好美化，抓好城市景观、小品、建筑的布局和色彩设计，既要兼顾全局风格协调统一，又要展现单体特色，积极推动雕塑作品进广场、进街路、进社区，营造富有文化特色的良好环境。

　　（三）要以理顺城市规划建设管理体制为抓手，全面提高城市建设管理质量和效益。着力构建一级规划、二级建设、三级管理、四级网络的城市建设管理体系。一级规划，市规划委员会要加强统筹，严格审查标准和审查程序，对重大城市建设项目都要在市级层面统一规划、统一论证、统一把关，确保规划的科学性、合理性。二级建设，市、县（市）区要严格落实城建项目责任制，市建委要做好统筹，各地各部门要发挥优势、形成合力，推动形成协同联动的工作格局。三级管理，市、县（市）区、街道（乡镇）要共同把城市管理的责任担起来，特别是街道要发挥好城市管理中承上启下的作用。四级网络，着力形成市、县（市）区、街道（乡镇）和社区齐抓共管、协同有序、高效推进的建设管理格局，实现城市管理全时、全域、全覆盖。

　　（四）要以依法征拆为抓手，着力破解城市建设的瓶颈问题。今年的城建工作任务比较重，共有156个项目，特别是涉及征拆的有100个项目，其中棚改、地铁、伊通河治理等项目涉及征拆量都很大。各地各部门要勇于担责，依法加大征拆力度，严格按照相关政策法规和征收安置办法开展征拆，司法部门要提前介入，通过司法程序及时高效推动征拆工作，对重点违法行为要严惩不贷，切实发挥司法办案的示范作用。同时，在征拆过程中要注重解决好群众的实际困难和问题，带着感情做群众工作，坚决防止侵害群众利益的行为发生。

　　（五）要以统筹资金筹措为抓手，保障城市建设工作顺利推进。当前长春城市建设工程量很大，仅今年就计划安排投资近250亿元，面临较大资金压力，财政、国资等部门要做好谋划统筹，积极拓宽融资渠道，探索基础设施资产证券化等模式盘活资产，使资产发挥最大效益；要创新土地资源利用，确保今年按计划完成土地出让任务，进一步提高土地收益。同时要合理分配资金使用，减少不必要浪费，严惩权力寻租以及贪占国家资产等问题，确保城建项目资金稳定供给。

　　四、要坚持文化传承，进一步彰显城市特色和品质

　　文化是城市的灵魂，城市是凝固的文化。推动城市建设既要重视功能完善，更要注重彰显文化特色，努力把长春打造成为一座有文化、有传承、有故事的城市。

　　（一）要挖掘文化资源，展现城市文化特色。充分放大长春汽车、电影、雕塑、冰雪等文化资源优势，大力实施文化注入与表达工程，积极发展文化旅游、文化创意等产业，着力打造长春文化品牌，特别是要大力推进红旗小镇建设，加快汽车博物馆、汽车体验馆、汽车文化街区等项目建设，促进城市形态、历史文态、产业业态有机结合，切实提升长春特色文化价值和城市影响力。

　　（二）要统筹推进新区建设和老城提升，传承城市历史文化。新区建设和老城提升是一脉相承的，不能完全割裂开来。老城提升要做好历史风貌的保护和修复，深入挖掘长春现存的历史街区、工业遗存的历史文化价值；新区建设要做好文化传承，坚持将城市历史文化元素融入城市设计之中，从风貌整体性、文脉延续性等方面统筹建筑布局、协调城市景观，使新老城区相互映衬、相得益彰，形成独具长春特色的建筑风格、建筑符号和建筑语言。

　　（三）要以全国文明城市创建为契机，提升城市文明风尚。城市品质不仅在于有形建筑的打造，更在于人文精神的塑造。要结合全国文明城市创建，大力实施文化兴市战略，坚持宣传教育、示范引领、实践养成相统一，积极营造社会文明风尚、提升市民文化素养，不断增强市民的文明意识，集中整治各类不文明行为，努力用文明习惯改善城市面貌、用文化生活增添城市品位、用人文精神提升城市魅力。

　　五、要坚持依法治市，为城市建设提供法治保障

　　城市建设工作涉及利益纠纷繁杂，化解工作矛盾，争取群众支持，要坚持德治和法治相结合，以德化人、依法治市，进一步提升城市治理体系和治理能力的现代化水平。

　　（一）要依法保护历史文物古迹。一座城市如果失去了文物古迹，就如同失去了记忆。要坚持在保护中发展、在发展中实现更高层次保护的原则，抓好历史风貌和遗产遗迹的保护，抓好古建筑的修复，抓好历史文化街区的改造提升，让长春成为一座有历史、有记忆、有故事的城市。

　　（二）要加大城市工作立法力度。坚持将城建工作实践中行之有效的做法和经验上升为具有法律效力的行为准则，加强生态环境、城乡建设、城市管理等方面立法工作，提高立法的科学化水平，着力解决一批现实问题，发挥好地方立法的引领、推动和保障作用。

　　（三）要严格城市建设管理执法。各级各部门要严格执法，将城建领域违法违规行为整治与开展扫黑除恶专项斗争结合起来，与治理城市乱象结合起来，严厉打击违建违规违法行为，使法律的利器在城市建设和管理中见效生威。要打造一支敢于亮剑、善于亮剑的城市管理执法队伍，敢于坚持原则，善于依法办事，树立良好形象，努力在新一轮城建攻坚战中发挥更大作用。

　　今年的城建工作任务很重、压力很大，希望广大城建系统的干部继续发扬“铁军”传统，再接再厉，扎实工作，努力完成全年各项目标任务，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

【篇15】书记在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

　　同志们：
　　今天，我们召开创建全国县级文明城市工作攻坚推进会，主要目的是在国家测评之前对创城工作再调度、在推进，动员全教体系统上下聚焦创城工作中的重点难点，坚定信心，攻坚克难，扎扎实实推进创城工作各项工作任务落到实处。
　　一、 提高思想认识，切实增强责任感和使命感
　　创建全国县级文明城市，是旗委政府交给我们的政治任务，也是向全旗人民作出的郑重承诺，更是改变我旗人居环境，促进经济发展的重要抓手。XXX作为全区推荐到中央文明办参加第六届全国文明城市测评的5个旗县之一，面对即将到来的最后验收，我们必须坚决贯彻上级党委、政府的决策部署，必须坚决抓紧抓实各项工作任务，坚决打好打赢创城攻坚战。
　　作为创城工作的每一个个体，都肩负着非常重要的使命和责任。创城办的工作任务非常具体、非常繁杂，需要大家在思想上、认识上引起高度重视，高标准、高要求的做好创城工作。希望大家切实拿出干好本职工作的重视程度来重视创城工作、投入创城工作，创城工作不仅是我们的责任，也是一种荣誉和光荣。由于受到疫情影响，大大推迟了创城工作的进度，目前离创城工作的验收期只剩不到两个月的时间，大家一定要清楚的认识当前面临的严峻形势，站在政治任务的高度，切实增强勇于担当的责任感和使命感。坚定“创则必成”的决心，克服“畏难发愁”的情绪，鼓足“志在必得”的士气，以高度负责的精神，真抓实干，合力攻坚，保质保量完成各项创建任务，坚决打赢创城这场硬仗。
　　二、 积极行动，扎实推进创城工作任务
　　(一) 明确测评项目和测评标准。
　　今年的测评体系及内容有了新的变化，无论是实地考察、问卷调查，还是网上申报工作，标准更高、要求更严、范围更广，给我们创城工作带来了新的挑战，大家一定要认真研究，对这些新内容、新变化抓紧“补课”熟悉标准，细化分工，狠抓落实，确保各项工作落细落小落到位。同时，今年测评方式也有了一个重大变化,就是县级文明城市前两年自治区级测评成绩只能作为今年的推荐依据，不计入评选成绩，评选成绩以今年国测成绩为准，所以，各城市测评打分位于同一起跑线，能否成功创建全国县级文明城市成败在此一举。
　　(二) 明确责任分工。
　　要牢固树立“一盘棋”的思想，按照“一岗双责”的原则，压紧压实班子领导责任和校长主体责任。要按照时间进度，倒排时限，细化完善任务责任清单，明晰职责边界，严格履职尽责，确保每项工作任务都有人管、有人抓，决不能出现推诿扯皮、“无人管”的现象，坚决防止责任空白和监管盲区。要进一步健全机制、明晰责任、细化任务，各股室要进一步把各项任务明确到各位成员，做到定任务、定进度、定责任、定措施、定人员，实打实地推动工作，真正把创城工作“想在深处”、“抓在细处”、“落在实处”。
　　(三) 进一步加强督查。
　　相关领导要根据创城工作重点任务分工，进行定期视察、专项督导、现场督查，及时了解和掌握工作进展情况，加强对具体项目的督促、检查和指导。对创城工作不负责、责任不落实、措施不得力或因工作失职渎职没能落实自己工作任务的，要根据规定追责问责，用问责传递压力，用压力推动落实。对需要整改的问题要建立台账，明确整改的责任人和完成时限，促进问题的解决。要建立工作通报制度，要将一切有效的可用的措施、办法、手段调动起来，推动“创城”工作顺利开展、扎实推进。
　　(四) 进一步加强宣传。
　　创城工作需要全社会的积极配合、协调联动，需要群众的踊跃参与、广泛响应。我们要按照“广泛发动，全民参与”的宣传思路，多措并举，多渠道、多层次、全方位地开展形式多样的宣传活动，不断提高街道居民对创城的知晓率、支持率和参与率，营造浓厚的创城宣传氛围。党员干部网格员要通过入户等方式开展内容丰富、形式多样的集中宣传活动，让群众了解什么是“创城”、为什么“创城”、怎样去“创城”，充分认识到文明城市创建是的重要性，不仅要提高市民对创城工作的知晓率，更要提高市民参与创城的积极性和主动性。要充分发挥舆论阵地的宣传引导作用，搞好宣传策划，加大宣传力度和密度，大力宣传创建文明城市工作的重要意义、任务要求、进展情况，及时报道实践中总结的先进经验、涌现的先进典型，要发挥好舆论引导作用。
　　三、 严格要求，转移工作重心
　　(一) 要集中注意力搞好创城工作。
　　当前全旗学校已全部放假，教学任务有所减轻，正是可以鼓足干劲，攻坚克难的时候，我们要利用好这个暑假，把注意力集中到创城工作中，用更多的时间落实创城工作各项任务，把更多的精力放在创城工作上，心心念念力求把一件事做好，那么付出和收获肯定是成正比的，会收到我们想要的成效。
　　(二) 要抓细节，精益求精。
　　从创城工作推进情况看,工作标准低细节把握不好是我们工作的弊端。与其他旗区相比,我旗基础差,先天不足,要想迎头赶上,工作必须要高标准严要求，对标先进,干就干成,干就干好,决不能花费了大量的财力、物力、精力,工作却一般化,看不到应有的成效。同时要在把握细节上下足功夫,细节决定成败,追求细节上的完美是工作做到极致的具体表现, 每一栋，每一户,每一个犄角旮旯 ,包括小广告的清理等细节问题,都要关注到,把工作做到位。
　　(三) 要抓落实，明确责任。
　　创城工作千头万绪，任务紧迫，对网格化管理涉及到的网格设置、工作内容、工作措施、标准要求都有详细的要求,各股室要按照方案要求认领自己的工作任务,抓好工作落实。要落实好属地责任。网格员要按照属地管理原则,做到每个节点有标准,把每个节点的责任压实;要抓好问题整改。对照新标准,梳理各自网格内目前仍存在的问题,尽快抓好整改，对包联社区死角死面要彻底清拆、整治,并建立起常态长效的管理机制。
　　四、 存在的问题
　　总体来看，我系统广大党员干部职工对待创城工作的态度是端正的，精神状态是良好的，工作成效是明显的。但是，7月23日，政府督查室对教体系统创城工作的进展情况进行了督查，发现了工作中存在的一些问题。整体看，局机关的创城工作不如学校、幼儿园，许多工作很不到位，主要表现在：一是包联小区楼道卫生脏乱差现象严重，楼道和住户门口不同程度存在乱堆乱放现象。二是楼道内(防盗门)小广告清理不彻底，严重影响到整个楼道的干净整洁。三是创城相关政策和知识宣传不到位，说明机关干部入户不到位。四是广大党员干部对创城工作认识不够、重视程度不够。
　　五、下一步工作要求
　　针对上述情况，现对全体干部提出如下要求：一是从即日起必须将创城工作作为重中之重，自己想办法、抽时间完成创城任务。创城是政治任务，必须不折不扣，无条件完成任务。二是全体干部都要参与创城工作，承担创城任务，创城工作没有局外人。三是必须加大入户力度，宣传创城工作，发动居民参与创城。四是熟悉创城相关要求，特别是测评标准，以身作则做文明市民。下周一局里将进行全面督促检查，对于入户不到位、工作推进不力的干部严肃问责!
　　同志们，创城工作千头万绪，责任重大，使命光荣，需要我们扑下身子，真抓实干，全面落实，在平时工作中求精求细、抓实抓严，离最后的大考还剩不到两个月的时间，可以说全力反击，决战冲刺的时刻已经到来，请大家务必全身心的投入到创城工作中，携手夺取创城工作攻坚战的最后胜利。

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