林地可以建房吗

导读：　林地可以建房吗(共7篇)谢云浩：90后大学生林地养鹅创业北京农学院动物医学专业大三学生谢云浩利用业余时间创业当起“鹅老板”记者 刘鹤 摄 中华网山西教育讯 上月教育部出台允许“休学创业”的新政，为90后“创业潮”再开一道闸门。在“互联网创业”、“跨界转型”渐为主流的今天，有年轻人却另辟蹊径，回乡“养鹅”，干起了看似老土的养...

篇一 林地可以建房吗
谢云浩：90后大学生林地养鹅创业

　　北京农学院动物医学专业大三学生谢云浩利用业余时间创业当起“鹅老板”记者 刘鹤 摄

　　中华网山西教育讯 上月教育部出台允许“休学创业”的新政，为90后“创业潮”再开一道闸门。在“互联网创业”、“跨界转型”渐为主流的今天，有年轻人却另辟蹊径，回乡“养鹅”，干起了看似老土的养殖。农学院90后大学生谢云浩，“跳出农门”后再返“农门”，将自己的专业特长与乡邻致富联系起来。

　　农学院大三学生谢云浩在就学期间当起了“鹅老板”，对于创业，他自有一番独特的理解。

　　20万亩新增林地嗅到循环经济的商机

　　谢云浩，北京农学院动物医学专业大三学生，大兴区北章客村的“土著”。全村共170多户人家，只有谢云浩一家不住村里，而把家安在田间。用谢妈妈的话说，“西边挨永定河，屋前屋后有树，像在世外桃源。”地铁天宫院站往西南，沿着小道经10分钟车程，三间红砖平房赫然醒目，这里便是谢云浩家。没等记者走近，散养在林带里的白鹅嘎嘎叫声此起彼伏。

　　“今年养了2000只做试验，10月出的栏，这几十只重量没达标，所以继续养着。”拿着竹竿吆喝鹅群的谢云浩说。上个月，他和他的团队捧回了北京市大学生创业设计大赛一等奖的奖杯。创业首年实现盈利，也是当时打动评委的理由之一。

　　90后在校生为啥会回家养鹅？还得从今年北京新增的20万亩林地说起。据北京园林局数据，2014年新增的20多万亩林地，主要在本市现存的拆迁腾退地、沙荒地、废弃坑塘、城镇边角地、南水北调等重点水源保护区周边种植。谢家所在的村子地处南六环，恰在第二道绿化隔离带附近，一年里，他家屋后也多了400多亩林地。

　　2014年春夏之交，还上大二的谢云浩周末路过林区，看到忙碌的养林工人，“这么大片全靠人工除草，效率不高而且林草浪费，有没有法子再利用一把？”联想到刚写完的“林下养殖”可行性报告，小伙子把“可行”变成“行动”。

　　10万元小公司入驻科技园 学习创业两不误

　　林地可以养鸡、养鸭，为什么单盯上了鹅呢？小谢所学的动物医学知识就派上用场了：鹅的生长期短，体壮肥大；林下食草，成本较低；青草滋养，鹅不易生病，鹅粪还能促进树苗生长。如果利用林间空地养鹅，既提高了土地利用率，再加上家远离村庄，还有利于防疫。这样一来，养鹅更具得天独厚的优势。

　　上半年恰逢北京农学院推出“创业六条”等一系列政策，鼓励在校学生运用所学创业，并将其与实践教学挂钩，与学分挂钩。谢云浩就拉着同宿舍的6个朋友凑了10万元，注册了公司，成为全校17个创业团队中的一员。短短一个月，他们的“林下养鹅”项目便顺利拿到了企业营业执照，并入驻学校科技园内的北农学生创业中心。

　　“学校共为学生企业提供57万多元的资金支持，我们项目拿到了5万元的创业基金，而且免费使用两年的办公用房。”谢云浩聊起“万事开头难”的生意经，坦言校方解决了后顾之忧。

　　聊起创业，尤其是大学生创业，会耗费巨大人力和时间成本，谢云浩讲起了随季而动的创业项目优势，“我们养殖期从6月到10月，买回雏鹅时刚好暑假，我也有时间，坐在林子里放鹅，觉得自己这个农学院大学生终于派上了用场，很开心。”

　　当林间杂草没过小雏鹅的高度，轮牧放养更需耐心和细致。加料、喂水，一天数十次重复，小谢拿着一根长竹竿“监督”小鹅觅食，“当时还不到一斤，每天吃草的时候都把小鹅从鹅棚里赶出来。”

　　待2000只鹅苗长大一些，返校上学的谢云浩和家人商量，雇村里的农民照看，他们中有身兼护林工作的，拿着公家和谢家的两份工钱，村民们也愿意干些零工，挣这100块的日薪。

　　不怕被复制打算“改良农业”

　　儿子从农门跳出，利用学业间隙回乡“养鹅”，身为父母会怎么想？出乎谢云浩的意料，双亲都赞同儿子的点子。常年在村里有机蔬菜生产基地干活的谢父对鹅的品种颇有心得，他张罗为儿子选鹅苗。而一直照料40亩蔬菜大棚的谢妈妈，承担了部分散养照看的任务。

　　“儿子创业，我不帮忙那谁帮呢。靠劳动赚钱，干本行也顺手，我和他爸当然支持！”谢妈妈笑嘻嘻地回答。

　　到10月出栏时，这群散养纯天然的鹅也不愁销路，以每公斤16元的价格顺利出手，项目首年核算毛利过万。懂事的儿子给妈妈买了一条金项链和一台iPad 平板电脑，“他知道我晚上在家无聊，买个pad让我上网玩玩，当做几个月辛苦的报答吧。”

　　据说开春后，村里护林队也打算林下养鹅了。像这样没门槛的养殖，谢云浩自然明白它容易被模仿，“我不怕被复制，先做再推广，带动大家致富，本来就是我的预期。有机农业或生态农业的市场很大，一时也不会饱和。”

　　作为村里林下养鹅的第一人，小伙子更大的野心是想“改良农业”，积累四五年的养殖经验，为村民们提供设备、咨询等专业服务。如果可能，还会发展生态旅游，继续摸索新农业的路子。“二维码标识，这是未来发展的方向。每个二维码像家禽的身份证，从出生到卖场，每一步都可查询，吃起来放心。”

　　2014年1月13日，北京市政府对外发布《加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新若干意见(试行)》，这份被称为“京校十条”的文件，被首都高等教育界、科技界认为是最具“含金量”的创业新政策之一。其中一条便是，支持在校学生休学创办科技型企业，凡到中关村科技企业孵化器或大学生创业基地创业的学生，给予房租减免、创业辅导等支持。

　　2014年12月初，教育部下发通知，明确提出高校要建立弹性学制，允许在校学生休学创业，加大对他们的资金支持，进一步为大学生创业松绑减压。

　　近日，北京市教委发布《关于支持北京高校大学生创业的实施细则》，大学生创业时间可视为参加实践教育的时间，学分制定更加宽松灵活，北京高校大学生创办科技企业优先入驻中关村科技企业孵化器，提供创业导师、融资平台、拓展市场渠道等配套服务。

篇二 林地可以建房吗
投资山林地承包的5个最佳方案

　　什么样的投资是最理智的抉择，主要在于风险性以及收益率。风险与收益是衡量一个项目“性价比”的东西。为什么山林地投资会放到第一位呢?因为这是一种投资产品的性价比排名，而山林地具备的是低风险，高收益的特点。因为是长期投资，所以不被人所关注。在土地资源网平台上可以看到一亩山林地每年租金只有几十块钱，但种植上名贵的树，经过十几年后产出的价值大大超乎他人的想象。同时山林地具备了转租、转包、流转、抵押贷款等特征。除了自个经营外还可以直接在土地资源网上发布流转信息，转给下一个买家，往往会翻好几倍的收益。除了种植树木外，还可以成立家庭农场、休闲农庄、私家庄园、养老庄园等多种用途。流转效率快，成本低，收益大，而目前被很多人低估它的价值，未来几年会处在一个爆发期，要投资山林地要趁早。

　　山林地，顾名思义就是就山林之间的地块，有很多丛林，需要进行开发。目前山林地价值潜力大，承包价格低，产值高，可抵押贷款。但不是什么山林地都值得投资的，选择靠近道路有山有水的山林地才是最有价值的，如果选择深山老林，那只能赔钱的份。那么选择好了山林地块后，该如何投资才能盈利呢?接下来小编为你介绍山林地典型的5种投资方案。 

　　纯种植树木 

　　大部分的山林地每亩每年租金只有几十块钱，但种植上名贵的树，经过十几年后产出的价值大大超乎他人的想象。特种树木或选择观赏性的灌木每颗树木往往就是几百几千块钱的价值，市场需求强烈，主要生长周期长，往往需要8年10年树木才可成型。适合进行长期的投资。可种植的树木品种比如：檀木、黄花梨、红木、银杏、梧桐、杨、柳。。。 

　　山林地包装后进行抵押贷款 

　　是的，你没看错，山林地可抵押贷款。目前在政策上农用地、集体用地都无法进行抵押贷款。而林地是唯一一种可到银行进行抵押贷款的农地。 

　　7月18日，银监会与国家林业局联合印发了 《关于林权抵押贷款的实施意见》(银监发 〔2013〕32号，以下简称《意见》)，明确提出林农和林业生产经营者可以用承包经营的商品林做抵押，从银行贷款用于林业生产经营的需要，实现了林业资源变资本的历史性突破。 

　　《意见》提出，银行业金融机构应遵循依法合规、公平诚信、风险可控、惠农利民的原则，探索创新业务品种，加大对林业发展的有效信贷投入，促进林业和农村经济可持续发展，这是集体林权制度改革后续配套政策的一个突破。 

　　对于林权抵押贷款中普遍存在的抵押范围偏窄，贷款期限与林业生产周期不匹配的问题，《意见》均进行了明确的规定。林权抵押贷款重点满足林业生产经营、森林资源培育和开发、林产品加工及借款人其他生产、生活相关的资金需要;银行业金融机构要根据借款人的生产经营周期、信用状况和贷款用途等因素合理协商确定林权抵押贷款的期限，贷款资金用于林业生产的，期限要与林业生产周期相适应。的生产经营周期、信用状况和贷款用途等因素合理协商确定林权抵押贷款的期限，贷款资金用于林业生产的，期限要与林业生产周期相适应。 

　　山林地的地块价值都不一样，往往承包几百万的山林地进行精心的包装后可迅速升值可贷到几千万。这几千万可让山林地更好的运作，或去做更多的投资价值的项目。 

　　休闲农庄

　　休闲农庄是乡村旅游的一种类型是以农民为经营主体，乡村民俗文化为灵魂，城市居民为目标的一种休闲旅游形式。对城市居民而言，观光旅游产品虽然占很大比例，但正在向休闲度假旅游转变。因此，越来越多的休闲农庄在市场是出现，满足用户的休闲旅游需求，市场潜力巨大，更多的数据表明更多的城镇居民在周末的时候都会前往郊外农庄风景区度假，在搞休闲农庄的时候，要注意重点推出休闲度假、亲水体验等旅游产品，同时要加强旅游产品的可参与性。 

　　家庭农场

　　家庭农场，一个起源于欧美的舶来名词，在中国，它类似于种养大户的升级版，通常定义为：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体(创业:。频出的食品安全事件以及雾霾天气，一再刺激着公众的神经，安全健康的有机农产品是人们所亟需的。当中央一号文件明确提出“家庭农场”概念后，在资本的催生下，农业的大规模产业化或将成为可能。办家庭农场的优点在于投资稳，成本低;市场庞大;农庄特色明显;竞争小、易成功;国家支持、税收减免;目前从中央到各省市都有大量农业扶持资金，涉及到8-10个部门，项目多，资金多。 

　　效益分析： 

　　农场仅需先投入养殖项目就可带出其它创业项目，投入少，但效益极大，年利可达100万元。 

　　1、餐饮：专营山珍野味及绿色、无污染的蔬菜、水果，收费又低廉，每天中午、晚上合计最少接待6桌，每桌按600元，则一年收入130-150万。 

　　2、狩猎：这是最富刺激和吸引人的项目，能把人们征服自然的本能激发出来，一般人 

　　需连续猎获5-10只猎物才过瘾，每人按3只算，一天最少接待10人，每只猎物90元计(含服务费)，年收入98.5万元。投资仅需在一块大荒地上用鱼网罩起来，放入野鸡、野兔、鹧鸪等动物即可。 

　　3、每天零售野味、标本、水果、蔬菜按800元计，一年收入29.2万。 

　　以上收入累计约260万元，由于产品大都自产，利润38%以上，约可获利 100万元。这还不包括：①黄金周、双休日、元旦、春节等游客高峰期的收入。②门票及各种参与性比赛项目的收入。只要小型农庄办出特色，最保守年利润50万元，而启动资金仅需100多万元。 

　　地块倒卖差价 

　　目前越来越多的人关注山林地，价格还处于不透明，地块价格差异大。往往在土地资源网流转一块土地，什么都不管它，过几年后资产就升值了好几倍了。而且不想国有用地一样闲置一年必须收回。可长期闲置，等到合适的价格就可直接出售，适合投机行为。

篇三 林地可以建房吗
林地亦属农用地私自建房须拆除

篇四 林地可以建房吗
林地

【林地可以建房吗】

篇五 林地可以建房吗
破坏林地立案标准

破坏林地立案标准

为惩治毁林开垦和乱占滥用林地的犯罪，切实保护森林源，2001年8月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《中华人民共和国刑法》修正案（二），将刑法第342条修改为：“违反土地管理法规，非法占用耕地，林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”这一修正案将原来《刑法》342条之中规定的“非法占用耕地”修改为“非法占用耕地，林地等农用地”。刑法修正案（二），不仅体现了党和政府重视森林资源的保护，而且对该罪所侵犯的客体扩展到“非法占用耕地，林地等农用地”。同时最高人民法院也下发了关于审理破坏林地资源刑件具体应用法律若干问题的解释。最高法院的司法解释明确规定，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案》（二）规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；

（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。这些规定，为惩治非法开垦林地行为提供了法律保障。但即便如此，在对实践中出现的非法占用林地的行为，需要追究刑事责任时，仍感觉法律规定不是很明确、清晰。

首先，什么是林地。《森林法实施条例》第二条第四款规定“林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。” 此外，国家林业局颁布的《森林资源规划设计调查主要技术规定》对林地也作了一些规定，其对林地的基本定义是“用来发展林业的土地，它包括有林地、疏林地、未成林地、灌木林地、苗圃地和其它。”这些规定，似乎对林地有了明确的解释，但有些土地并非都属于宜林地，也并非完全用于植树造林。如林间道路，水面，

草地，林场内林业职工的生活用地等。仅以水湿地（即塔头地）为例，生活在林区或见到过塔头地的人都知道，塔头地里除了长满草的塔头就是水，无法在里面植树造林，应当属于非宜林地。在国有林区内开垦塔头地，属不属于开垦林地，这些问题在法律上至今还没有一个明确的说法。这不仅是林业主管部门的管理难题，而且是司法机关的执法难题。第二，根据刑法修正案二和最高法院的司法解释，构成非法占用农用地罪，客观上必须同时具备四大要件：一是违反了国家土地管理法规；二是非法占用林地、改变土地用途；三是占用数量较大；四是造成林地严重毁坏。这就要求执法机关在办理该类案件时，一定要注意从整体上把握，防止断章取义。对违反国家土地管理法规这一要件，因有相关规定比较明确，其他要件都存在着需要解决的问题。

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其一，关于如何理解“非法占用林地、改变土地用途”。占用的词义是“占据、使用他人的东西”，那么占用林地就是占据、使用“他人”的林地，因我国土地为国家和集体所有（公有），任何单位和个人不可能拥有土地所有权，而只能拥有使用权。因此，对单位和个人来说，占用林地实质上是占有他人对林地的使用权（因征占用林地带来国家与集体所有权的变化，属于另外一个问题）。那么，单位和个人使用自己有使用权的林地，改变林地用途，能不能算占用林地？有人认为，征占用林地制度是为保护林地资源而设立的，它首先是一种环境资源制度，而不是物权制度，因此不能简单而机械地沉于征占用林地主体和权属改变的争论之中，而应该把眼光放在林地性质和用途的改变上。林地使用权的改变，不能仅仅理解为使用权主体发生变化，它还应该包括使用物的变化。因此，不管林地使用权主体如何，哪怕是使用权主体不发生改变，而只要是改变了林地用途，就应该视为非法占用林地。这一看法，是有一定道理的，在实际生活中，有许多林地承包者将承包的林地没有植树，改种农作物，虽然他是合法占用林地，但却没有按承包规定植树造林，而是用于种植农作物，对这一现象，司法机关能否将其按非法占用林地处理呢？自行在林地上种植农作物等，是不是《刑法》第三百四十二条所禁止的行为呢？在分析这类情形时，我们就要与该法条“违反土地管理法规”等内容联系起来看。自行在林地上种植农作物等，按照司法解释确实是一种占用行为，也的确改变了土地用途，但这些行为违反土地管理法规了吗？其占用是非法的吗？我们在现行法律中找不到肯定答案的依据。《森林法》有“禁止毁林开垦、毁林采种和违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝的毁林行为”的规定，但其着眼点在于“森林保护”，而不是林地保护。再者，如果林地上没有林木，又该如何？既然现行法律对在林地上种植农作物（毁林开垦除外）既没有明确的禁止性规定，也没有明确的义务性规定（如报批等），更没有此类行为必须经过许可或审批规定，那么实践中对自行改变承包的林地用途的行为，恐怕难以确定其触犯了刑律并科以刑罚。

其二，关于如何理解“造成林地严重毁坏”，对私自开垦林地的行为要追究其刑事责任，必须造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏，否则即使违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，也不能追究其刑事责任。如何理解造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏，这是摆在每人个执法者面前必须解决的问题。笔者个人认为，最高人民法院解释中“造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染”，是一个定性界

定，而不是定量判断，但其中的可伸缩性和自由度比较大，在实践中很难把握？笔者在与同行探讨中达成共识是，在处理这类案件时要分析具体情况，要从林地的原有植被和林地种植条件是否被破坏两个方面来综合考虑。林地作为一种森林资源，其价值包括经济和生态两个方面，有的林地上的植被经济价值并不很高，但是在保证生物多样性和环境保护方面发挥着重要的作用，一旦这些植被遭到破坏，不仅林地的生长条件遭到破坏，更严重的是这些林地以前提供的生态效益完全丧失，林地中的生物多样性遭到毁灭性破坏。因此，对于那些为了在林地上进行建设、养殖等活动，采用火烧、机械揭翻、填埋等方法，毁坏林地植被，致使林地生态价值严重降低甚至丧失的，属于造成林地严重毁坏。同时，对于在林地上进行建设、采矿、养殖等活动，造成林地土壤层严重破坏，丧失林木生长条件的，或者是造成林地面貌破坏，难以恢复的，也属于造成林地严重毁坏。但这其中仍有几个细节问题是值得进一步探讨，难下定论。一是，是不是所有植被毁坏都属于解释所指的原有植被严重毁坏？如在低坡度荒山或在野草丛生与长有零星杂灌等平原林地上开垦种植农作物，其植被毁坏后在短时间内可以自然恢复，也没造成严重水土流失，能否认为原有植被严重毁坏。二是是不是所有的机械翻耕、填埋都属于解释所指的造成原有植被严重毁坏？在林业生产中整地后进行植树破坏了原地类的植被，不属其列，但如果因林业生产、建设不按规定施工，造成林地种植条件严重“毁坏”是不是属于解释所指情形？

以上是在司法实践中所预到的一些问题，希望这一司法实践中所遇到的具体问题能与同行们共同探讨，更希望立法部门能尽快完善法律的规定，作出明确的司法解释，补充这一立法空白。

篇六 林地可以建房吗
乡镇农民建房实施管理办法

@@@农民建房管理暂行办法

一、总则

第一条 为进一步规范农村建房秩序，切实加强农村住房建设管理，秉着科学规划、节约用地原则，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《江西省乡村建设规划许可管理办法》（试行）等有关文件规定，结合我镇实际，特制定本办法。

第二条 在本镇村庄集体土地上的农民建房许可管理，适用本办法。

二、组织机构【林地可以建房吗】

第三条 为进一步理顺管理体制，健全管理机构，成立@@@农民建房管理工作领导小组，对全镇农民建房进行管理。

第四条 各村（居）委会分别成立农民建房工作领导小组，具体负责辖区内农民建房的规划报批、用地报批和监督巡查，对违法用地、违规建房依法进行查处。

三、建设规划

第五条 镇人民政府委托有相应资质的规划编制单位编制乡镇总体规划、详细规划、村庄规划和乡级土地利用总体规划。

第六条 按照“统一规划，合理布局”的原则，农民建房原则上安排在集中建房点内，引导农民建房有计划地向集中建房点集中。对零星建房的，原则上停止审批，严禁占用基本农田建房。属危房改造的，在符合我镇总体规划、详细规划、村庄规划的前提下，经本人申请，并按程序办理审批手续后方可施工建设。集中建房点实行“四统一”管理（即统一规划、统一用地、统一配套、统一管理）。

第七条 在历史文化名村、风景名胜区规划区范围内进行村民建房的，除应遵守本办法外，还应遵守历史文化名村保护条例和风景名胜区条例等有关法律法规的规定。

四、建房要求

第八条 符合下列条件之一的村民，方可申请使用宅基地：

（1）、年满十八周岁的本村村民因原有住房面积不足确需分户建房，且原建筑面积低于人均40平方米的；

（2）、灾毁或实施村庄规划改造需要拆迁的；

（3）、因国家、集体建设项目占用需要拆迁的；

（4）、经上级人民政府批准回原籍落户定居，且确无住房的；

（5）、原有住房破旧需要改造或拆除，在原址新建且符合规划的；

（6）、原有住房破旧需另选址新建住房，新选建房地址在规

（7）、无住宅用地的；

（8）、法律法规规定可以申请住宅用地的其它情形。【林地可以建房吗】

第九条 有下列情况之一的不予审批宅基地

（1）、不符合乡级土地利用总体规划、乡镇总体规划、控制性详细规划、村庄规划的；

（2）、拆旧建新不同意将老宅基地退还集体或在原批准的宅基地以外有违章建筑而未先行拆除的；

（3）、有转让、出租、赠予房屋行为的；

（4）、原有宅基地面积确能解决分户需要或原有宅基地面积超过标准的；

（5）地质灾害区等危险区域建房的；

（6）国家政策规定其它不宜批准的。

第十条 村民建房严格执行“一户一宅”原则，占用宅基地和村内空闲地的，每户不得超过120平方米；占用耕地的，每户不得超过120平方米；集镇规划区内农民建房用地面积，每户不得超过100平方米，以上面积均含附属房。

第十一条 村民建房规划以户为单位，大力提倡联排式建设，每户楼层原则上控制在三层半之内，建筑面积不超过360平

划区内，本人同意将原宅基地退还集体并将原有住房拆除的；

方米。有条件的地方鼓励建设农民单元套房，楼层可根据规划设计调整，每户每套建筑面积不超过130平方米。

第十二条 村民建房原则上要求按坡屋面形式设计，具体房型可在建设部门提供的标准图集中选择，或自行选择有相应设计资质的单位按规划进行施工图设计，建筑外形应按设计要求装修，鼓励形成“一村一品”；105国道进深120米的农民建房，须按照镇政府统一规划设计的施工图进行施工，房屋立面装修须按照镇政府要求的统一风格进行装修。

五、审批程序

第十三条 农民建房坚持“先规划后实施，无规划不审批，未审批禁建设”的原则。在村庄规划区内村民建房的，建设个人应当依法办理乡村建设规划许可和用地许可，未取得乡村建设规划许可和用地许可的建设项目，不得开工建设。

第十四条 市城乡规划建设局依法委托镇人民政府对农民建房核发《乡村建设规划许可证》，并对完工房屋进行竣工规划验收。

第十五条 镇国土资源所实行农民建房占用新增建设用地年度计划控制制度，每年一季度向市国土资源局申请农民建房占用新增建设用地计划。

第十六条 农民建房需提供以下材料

（1）本人建房申请及身份证、户口本原件及复印件（原件查验后退还）。

（2）村委会出具符合建房条件的证明。

第十七条 在原有宅基地新建、扩建、改建住房的村民向所在地村小组提出申请，并填写《乡村建设规划许可申请表》、《农民住宅建设用地审批表》及《@@@部门联动审批表》，经村小组同意后报村委会审查，村委会审查通过后公示一周，公示无异后，村委会签署意见盖章后上报镇政府。

第十八条 镇政府安排镇村镇规划管理所和国土资源所

工作人员实地对申请人是否符合建房条件、是否符合居住点规划、用地是否符合乡级土地利用规划等情况进行核查，对符合条件的，经办人员签署意见和绘制建房规划图，并注明拟建房屋的位置、占地面积、层数和层高或其它要求，经村镇规划管理所和国土资源所负责人审查后，一并将申报材料上报镇分管负责人审核。

第十九条 由镇分管负责人提请，镇人民政府根据申报材料召开会议研究，经会议研究同意建房的，镇主要领导应签署同意意见，对不符合规划要求的，由镇人民政府向申请人和村委会出具书面答复。

第二十条 经镇人民政府审议同意的，由国土资源所依法向上级办理用地审批手续，审批通过的，由镇人民政府统一下发《乡村建设规划许可证》和《建设用地批准书》；审批未通过的，由国土资源所向申请人和村委会出具书面答复。

第二十一条 建房户办理完各项手续后，开工前应选择建房标准图或自行请有相应资质的设计单位设计出符合规划要求的施工图，在开工前向村镇规划管理所、国土资源所申请放线，经现场放线后方可开工建设。

第二十二条 建房户在建房竣工后，应在十五日内向镇人民政府申请竣工规划验收，对符合规划和施工图纸要求的，镇人民政府将办理房屋竣工规划验收手续，作为发放集体土地使用权证、房屋产权证的依据。

第二十三条 在集镇规划区内村民建房的，不得占用农用地，确需占用农用地的，应当依照有关规定办理农用地转用审批手续后，方可按上述程序申请办理乡村建设规划许可和用地许可。

第二十四条 农民建房用地涉及林地、市乡公路沿线、江河湖库、文物保护单位及旅游景点的，在现场踏勘过程中，村镇规划管理所应及时通知林业、公路、水利、文化和旅游等相关部

门共同参与，并分别签署意见。

第二十五条 镇人民政府将加强对农民建房过程中的检查监管工作，并指导村委或村小组建立农民建房理事会，农民建房理事会可根据实际情况，采用制定村规民约等措施落实乡村规划拆旧建新和建筑风貌要求等方面的管理。

第二十六条 镇人民政府、国土资源所按月向市城乡规划建设局、国土资源局上报建房审批（审核）备案材料。

第二十七条 镇人民政府编制和公开农民建房办理流程、条件要求和工作制度，定期公布农民建房许可办理情况，接受群众监督。

六、 监督检查

第二十八条 村（居）委依法制止违法用地、违规建房行为，切实履行农民建房监督管理职责，对辖区内农民违法用地、违规建房的行为做到“早发现、早制止、早处罚”，及时消除违法状态。对违法用地、违规建房行为已无法控制的，由村（居）委上报镇农民建房管理工作领导小组，申请由镇政府进行处理，镇政府处理发生的所有费用全部由所涉村承担。

第二十九条 镇政府组成巡查小组，各村（居）委也必须成立巡查小组、信息员由村会计兼任，每季度对农民建房进行动态巡查，对违法用地、违规建房的监督检查及处理结果报镇农民建房管理工作领导小组办公室记录备案，同时设立举报电话、信箱、群众来信来访等多种形式，加强对农民建房管理的监督检查。

七、奖惩措施

第三十条 村支部书记是辖区内制止和查处违法用地、违规建房第一责任人，村主任为主要责任人，各包片村干部为直接责任人；各村接受镇农民建房管理工作领导小组考核，对监管不力的村进行罚款、通报批评，对相关责任人进行问责：

（一）各村（居）委辖区内出现的违法用地，将处以罚款，罚款数额每年年底根据季度全面核查、动态巡查和卫星遥感监测

篇七 林地可以建房吗
林地管理

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