2016年用工荒

导读：　2016年用工荒(共7篇)2016就业难和用工荒危机并存 就业形势分析哪些行业好就业？一方面是企业难以招到合适的员工，另一方面是求职者面临空前的就业压力，这种矛盾的现象正在北上广等省市区出现。首先是就业难。人力资源社会保障部(以下简称人社部)2月底发布的数据显示，2016年中国高校毕业生达到765万人，比去年增加16万人，再...

篇一 2016年用工荒
2016就业难和用工荒危机并存 就业形势分析哪些行业好就业？

　　一方面是企业难以招到合适的员工，另一方面是求职者面临空前的就业压力，这种矛盾的现象正在北上广等省市区出现。

　　首先是就业难。人力资源社会保障部(以下简称人社部)2月底发布的数据显示，2016年中国高校毕业生达到765万人，比去年增加16万人，再创新高，而且中职毕业生和初高中毕业以后不再继续升学的学生大约也是这个数量，青年的就业群体加在一起大约有1500万左右。人社部相关官员表示，“这个就业压力是非常大的。”

　　与此同时，中新网财经频道通过多种渠道了解到，年后，物流、家政、餐饮、建筑等行业薪资水涨船高，然而仍面临用工荒的问题。有招聘网站最新的调查数据显示，外来务工大省广东省用工缺口为46%，其中仓储物流、家政保洁等行业人才缺口最大。

　　北京薪资增长较多的职位 数据来源：国内某知名招聘网站

　　2016年“就业难”和“用工荒”并存

　　年后，不少地区出现了“用工荒”的现象，国内某品牌连锁金店负责人接受中新网财经频道采访时表示，“年后应聘金店销售的人不少，但是期望薪资都比较高，优秀的人才也不容易找到。”

　　河北一品牌火锅连锁店负责人对中新网财经频道表示，“以我们店为例，服务员现在薪资不到三千，相比去年涨幅不大，但也有一二百元，上班9个小时，都是小年轻，要么嫌工资少要么就是不能吃苦，流动性较大，所以要持续招工。”

　　分类信息网站58同城3月1日向中新网财经频道提供的一份报告显示，2016年，北京用工缺口达到52%，上海求职者缺口为44%，广州求职者缺口为28%，成都求职者缺口为7%。

　　用工荒出现的同时，就业难也存在。据人社部2016年2月29日最新的数据显示，今年中国高校毕业生是765万人，比去年增加16万人，而且中职毕业生和初高中毕业以后不再继续升学的学生大约也是这个数量，青年的就业群体加在一起大约有1500万左右。“这个压力也是非常大的。”人社部相关官员说道。

　　人社部还指出，除此之外，化解过剩产能造成的职工下岗问题和在经济下行压力比较大的情况下部分企业用工不足也对就业难产生了压力。

　　上海薪资增长较多的职位 数据来源：国内某知名招聘网站

　　专家：矛盾出现和产业转型升级慢有关

　　对于2016年国内的就业形势，人社部部长尹蔚民日前表示，“当前国内外经济形势很复杂，所以2016年的就业形势也是比较复杂的，而且任务非常艰巨。供需不匹配的结构性矛盾依然突出。”

　　经济学家马光远认为，“用工荒”反映出一些产业转型升级的速度没有跟上中国经济发展的速度，“你升级慢，给不了大家那么高的工资，当大家有别的选择时，自然不会去你那上班。”

　　另外，“就业难”和“用工荒”的出现或和年轻人就业观发生改变有关系。电子科技大学成都学院的大三学生李睿(化名)今年开始盘算起了就业问题，他接受中新网财经频道采访时表示，“我觉得只要不过分挑剔，找个工作问题不大。但如果感觉不合适，我会选择继续深造学业。”“选择工作时我主要要看学习和能力的培养，薪资是第二个才考虑的因素。”李睿说道。

　　广州薪资增长较多的职位 数据来源：国内某知名招聘网站

　　哪些行业人才最紧俏呢？

　　那在供需不匹配的矛盾下，哪些行业人才最紧俏呢？有报告显示，物流家政等行业的蓝领人才缺口较大。

　　以山东省为例，58同城的上述报告显示，该省用工缺口达到56%，其中物流/仓储、家政/保洁/安保、餐饮、淘宝职位等职位的缺口较大，缺口比例均超过70%。

　　外来务工大省广东省用工缺口为46%，其中家政/保洁、房产中介、物流/仓储等职位的缺口均较大，比例都超过50%。

　　另一方面，从薪酬涨幅上或也可以窥探行业紧缺人才状况，因为薪水上升幅度较大的行业一个主要因素就是供不应求。赶集网2月底发布报告称，随着电商及O2O的蓬勃发展，目前，快递员的平均薪资已达到7000元左右，但尴尬的是，快递员同时也是全国最紧缺的蓝领工种。

　　58同城的数据显示，在广东省中，制药/生物工程、高级管理、物业管理等职位薪资较2015年同期增长3000元左右，其他职位如法律、酒店/旅游、建筑、餐饮等行业的薪资也有一定增长。

　　上述数据还显示，2016年北京地区较2015年相比，薪资增长幅度最大的三个行业分别为高级管理、法律、医院/医疗；上海地区为高级管理、物业管理和建筑、广州为建筑、编辑/出版和销售。

　　调查：肯定不跳槽的员工比例仅占5.1%

　　综合上述数据不难看出，大部分紧缺人才集中在物流、家政、建筑等行业，如快递员，再如上海和广州薪资增长幅度较大的建筑人才。这些都属于蓝领人才，那白领人才市场如何呢？

　　智联招聘向中新网财经频道提供的一项调查显示，今年春季跳槽季，已经有11.4%的白领开始办理离职或入职手续(来源:

　　在北京某企事业单位上班的张小姐年后选择了跳槽，她接受中新网财经频道采访时表示，下次就业会结合自己兴趣，看重学习潜能，“但不会改变行业。”

　　谈起行业的改变，大学生就业会不会首选蓝领职业呢？李睿称，会考虑的，毕竟现在蓝领比白领赚钱也不少，而且做技术工也不错。“但如果未来转行的话，会优先考虑互联网行业。”李睿说道。

　　在行业的的选择上，智联招聘上述调查指出，IT/通信/电子/互联网行业白领的事业信心指数远远超过了其他行业；能源/矿产/环保行业白领事业信心指数受挫，跳槽意向较大。

　　大学生就业难

　　岗位竞争激烈学非所用无奈转行

　　去年，智联招聘发布的《2015年应届毕业生就业力调研报告》显示，从已签约的学生处调研得出，近四成大学毕业生就业并不对口。相比之下，只有工学、医学及管理学等专业，因其知识实用性较高及行业排他性较强，就业对口率均在60%以上。

　　“转行”，成了很多学生一出校门就不得不做出的无奈选择。

　　毕业于北京某知名高校经济专业的杨婧就有着类似求职经历。两年前，杨婧本科毕业，本以为凭借专业优势可以进入银行工作，但没想到该专业应届毕业生太多，在激烈的竞争中她最终没能找到理想的工作，只好退而求其次，进入一家杂志社做起编辑工作。

　　“每天的工作基本都是在编辑校对稿件，和文字打交道，而且大部分的文稿都和经济学不沾边，当年在学校学的专业几乎没用上。”杨婧告诉记者。

　　谈到当年入学时的初衷，杨婧感慨说，当时，自己和家人都觉得学经济专业职业发展前景好，但是到大学毕业后才发现，谋一份对口的工作比自己想的难的多。

　　课堂与实践脱节“学以致用”同样遇困惑

　　一些毕业生与自己的职业理想渐行渐远，但也有不少人在一番坚持后找到了心仪的工作，即便如此，他们同样要面对步入社会后的心理落差与不适。

　　28岁的梁晨是北京一家制衣公司的服装设计师。当年考大学时，出于对设计工作的热爱，她报考了北京某高校的服装设计专业，大学毕业后顺利成为了一名设计师。但随后她才发现，工作远非她当初想象的那样。

　　“入行以后我发现，设计师的工作十分繁杂，每天除了设计外，还要安排对样衣进行多次修改，此外还要写工艺单、修改意见、款式说明、进行图案开服打样等等，琐碎工作占到日常工作的一半之多。”

　　梁晨说，毕业6年后，当年的同班同学中，大约有70%都转了行，自己是为数不多还在坚持的人。

　　梁晨的这种心理落差感颇具代表性。去年，麦可思研究院编著的《2015年中国本科生就业报告》对2013届、2014届大学毕业生工作与职业期待的吻合度进行了分析。其中，2014届大学毕业生工作与职业期待的吻合度为46%，2013届为43%。“不符合自己的职业发展规划”是不少大学生工作后的感触。

　　“一方面，面对琐碎的日常工作让人疲惫，另一方面，知识与实践的脱节也让人难以适应。”

　　梁晨回想起自己工作的第一年，有很多基础操作都是从零学起，而当年学校设置的那些高数、品牌策划运营等“高大上”的课程基本没用到，倒是一些基础的工艺课、制版课比较实用。

　　“当年学校也很少为我们提供社会实践机会，毕业后才知道设计工作到底是怎样的，需要什么样的技能。”梁晨说。

　　择业遇烦恼折射高校定位模糊?

　　其实，每到毕业季，大学生就业、择业压力都会成为舆论焦点。“学非所用”究竟是一种正常现象，还是一种资源浪费?大学生择业烦恼背后折射出怎样的问题，引人深思。

　　“其实我们所说的专业对口要分两方面看，一些注重培养通识人才、淡化专业界限的高校，其毕业生专业对口率较低是正常的，但以就业为导向的高校则更应该关注对口率的问题。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇接受中新网记者采访时表示。

　　熊丙奇强调，从世界范围来看，通识人才的需求比例仍然是少数。通常情况，作为少数的一本类院校应该注重通识教育，培养学生的基本素养，而高职高专甚至一些二本院校，要以培养应用型人才为主，要注重职业化培训和专业对口。

　　“遗憾的是，目前中国很多高校的定位是错位的，社会的认知也存在偏差，因此出现了一种现象，本应进行通识教育的学校变得‘职业化’，本应进行职业教育的学校变得‘空心化’。”熊丙奇认为，这种高校定位不清导致了所谓“学非所用”的困惑出现，解决问题的关键就是，不同类别的院校要进一步明确自己的人才培养方向。

　　西安晚报新闻评论：

　　一边是企业难以招到合适的员工，一边是求职者面临空前的就业压力，这种现象正在北上广等地方出现。(2016年3月3日中国新闻网)

　　企业喊“2016用工荒”，劳动者叹“2016就业难”。两种现象并存，其实不奇怪。

　　企业赢利不足，税负又不轻，开源节流是必然的——员工工资提不上去，愿意来的自然少。再者，低工资、低消费的生活方式，对如今的年轻打工者来说，显然是不容易接受的。对许多企业来说，依靠低成本劳动力获利的生产方式已走到尽头。通过竞争实现优胜劣汰，在这个过程中完成转型升级，这是市场经济发展的必然结果。

　　主持人：春节过后，不少地区出现了用工荒的现象，有招聘网站最新的调查数据显示，外来务工大省广东省用工缺口为46%。用工荒出现的同时，就业难也存在。据人社部最新的数据显示，今年中国高校毕业生是765万人，比去年增加16万人，就业压力非常大。

　　于静（山东）：就业难和用工荒之间存在很大的不对称性。比如，存在用工缺口的多是一些服务性行业和劳动密集型企业。而相当一部分求职者的职业规划显然没将这些行业考虑在内。这完全可以理解，我们不能要求那些受过高等教育的毕业生放弃专业和梦想，跑到工地上去当泥瓦匠，这不是工作高低贵贱的问题，而是人尽其才，物尽其用的简单道理。

　　主持人：一边是用工荒，一边是就业难，这两者的同时出现，的确很尴尬，也很矛盾，有没有好的解决办法？

　　赵勇（江苏）：大学毕业生面临的“就业难”，一方面是大学毕业要当白领的传统观念影响，另一方面，也是因为用工大户服务行业的从业环境太差，让大学毕业生们不愿一脚踏进去。从发展规律来看，服务业将成为用工第一大户也是必然。在提升服务业从业环境的同时，人才培养体系也要大幅改革——高校多培养蓝领人才、职校多培养服务业人才。只有不断提升服务业用工环境，提升从业人员待遇和保障，再加上人才培养跟上了服务业崛起的脚步，大学生面临的“就业难”和服务业面临的“用工荒”才能得到结构性解决。

　　主持人：从人才培养的源头来改革，毕竟需要时间，就现实而言，有没有更加实用有效的补充方案？

　　吴江（江苏）：弥合劳动力市场的供求错位，其实本该有其他更有效的途径。教育体系的人才培养与社会市场需求之间的脱节，无疑值得反思。至于企业，也同样有向求职者提供入职培训的义务，毕竟，随着人口红利的消退，劳动力即将日益紧缺，假如依旧抱着节省培训成本用熟练工的想法，恐怕多少有些过时，如何建立自己企业的吸引力，组织并稳定好自己的员工队伍，倒是更值得企业费些心思，而提供更完善的培训与发展计划，其实正是题中应有之义。基于上述视点，弥合劳动力供求错位，让供需之间匹配起来，无疑是缓解当下“就业难”与“用工荒”并存悖论的务实之策。 

篇二 2016年用工荒
2016营改增最新政策对其他行业的影响

  　　背景

　　2016年3月5日，在十二届全国人大四次会议开幕式上，国务院总理李克强作政府工作报告，宣布今年全面实施营改增，从5月1日起，将房地产及建筑业、金融服务及保险业和生活性服务业(包括医疗业，酒店业、餐饮业和娱乐业等)重要行业同时纳入营改增试点范围。

　　营改增是国家财税体制改革的重要组成部分，政府工作报告相关内容的发布与实施将彻底完成十二五计划中以增值税取代营业税的目标，意味着增值税将适用于销售及进口货物以及提供服务及进口服务等所有环节，而营业税从此将退出历史舞台。

　　增值税全面实施后，在全世界160多个实施增值税或相似税种的国家中，中国将成为增值税税基范围最广的国家。与国际通行增值税税制相比，我国增值税体系将独树一帜，就金融业而言，增值税将适用于所有金融服务(包括利息收入)；而在房地产业，增值税不仅将适用于B2B(企业对企业)或B2C(企业对个人)的交易，同时也将适用于C2C(个人对个人)的交易，这些处理方式在其他增值税国家均不存在先例。如果我国营改增进展顺利，其他国家有可能效仿中国从而扩大其增值税的应税范围。

　　值得注意的是，增值税改革是对宏观经济有重大影响的政策。2015年，房地产业营业税收入占全国营业税收入的比例为31.6%(6,104亿元)，建筑业营业税收入占比为26.6%(5,136亿元)，金融业营业税收入占比为23.6%(4,561亿元)。由此可以看出，此次增值税扩围将对国家经济产生自营改增实施以来最大的影响¹。

　　根据中国国际金融有限公司(中国第一家合资投资银行)的报告，当所有企业都完成营改增后，企业从增值税改革中得到的节税额估计会达到9,000亿人民币(约为GDP的0.4%)。除此一般节税效果以外，有的行业受到的影响要比其他行业更大。例如，房地产及建筑业适用11%的增值税税率(代替以前5%和3%营业税税率)，就很可能对房地产市场产生各种影响，包括定价、项目盈利能力和市场情绪等。

　　营改增最新政策实施日期

　　2016年5月1日起，所有尚未实施增值税的行业都将纳入营改增最新政策的试点范围。根据国际惯例，同时考虑到目前仍未纳入营改增范围的行业复杂性，这样的时间安排将对企业和税务机关顺利实行增值税改革构成极大挑战。然而，许多企业早已为此变革进行了长时间的准备，并正积极迎接这一重大时刻的到来。此外，该时间安排与之前营改增行业政策给予的准备时间是基本一致的。

　　各行业所适用的增值税税率

　　尽管李克强总理的政府工作报告中未明确说明营改增剩余行业将适用的增值税税率，然而预期的增值税税率之前已经充分讨论过。根据各种公开报道，我们在下表中列出了这些行业适用的增值税税率以及现行营业税税率。由于增值税实际上是基于差额(销项减进项)来计算的，而营业税是基于总额(仅销项)来计算的，所以单纯将新税率和老税率进行比较是没有意义的：

　　李克强总理的政府工作报告预计具体的实施细则将在近期发布。在实施细则发布时，毕马威将会另外发行中国税务快讯来进一步跟进。

　　全国范围同时实施

　　在增值税改革试点初期，营改增最先在上海试行，随后扩展到北京以及其他省市。营改增后期已不再采用上述分地域性阶段实施的方法，取而代之的是全国同时实施模式，将营改增最新政策在全国所有相关试点行业同时推行。短期来看，对于在全国各地都有业务的大型企业集团而言，此推行模式可能带来更多过渡性准备工作。但从长期来看，这种模式克服了先前相同行业在某些地区缴纳增值税、在另一些地区缴纳营业税而造成的困难。

　　过渡性政策或豁免政策

　　李克强总理的政府工作报告提到将控制营改增这一政策变化对企业的税负影响。其中特别值得关注的是实施细则中是否可能对某些行业实行过渡性政策或豁免政策，尤其是长期项目及合同普遍存在的房地产及建筑业企业。

　　由于预期到营改增即将实施，许多公司已经提前开始为实行增值税作出准备，现在则等待具体实施细则的发布，以解决各种技术问题。我们将在后文讨论预期相关变革所带来的主要财务影响；同时，对于通过与业界讨论而了解到的主要行业问题，我们亦将列出相关问题的现状或对策。

　　敬请注意，对于后文表格里当前情况为“有待具体实施细则发布”的问题，我们将在实施细则发布后进一步更新。

　　房地产及建筑业

　　房地产及建筑业很可能是此次变革中影响最为显著的行业。尤其是当下中国主要城市的房地产增长幅度已不同于5至10年前的增长情况。李克强总理的政府工作报告尤其提到将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，将有利于企业在经营过程中购进不动产以及房地产开发商和投资者。然而在报告中未明确说明房地产开发商和投资者是否允许对发生的土地采购成本视同进项抵扣。但基于李克强总理的说明可能性还是非常高的。

　　许多房地产开发商﹑业主﹑房地产基金及其投资者对于适用11%的增值税税率持有疑问，包括是否会加重税务负担、是否会推高项目造价以及是否需要在增值税实施前加速出售存量项目等。这些问题并没有简单统一的答案，而是需要对相关财务模型进行财务影响审阅及分析。　　金融服务及保险业

　　考虑到目前为止全世界范围内只有阿根廷和以色列两个国家将利息收入纳入增值税应税范围，预计国际上会对中国对金融服务业实施6%增值税之举措密切关注。在营改增之前，我国已经对利息收入征收5%的营业税，很大程度上为征收增值税奠定了基础。另外值得注意的是，中国主要银行与国际其他金融机构不同，其收入主要由一般借贷业务构成，而非依靠复杂的金融产品。换言之，中国现行的税收及法律环境使得对金融业征收6%的增值税变得更可行。

　　营改增最新政策十大行业问题-金融服务和保险业

　　对金融机构而言，6%增值税取代5%营业税并不会对其整体税负产生重大影响。因为进入增值税体系后，金融机构将可以就费用支出进行进项税抵扣。因此，我们并不预期金融机构将对利率或服务收费进行重大的价格调整。

　　实施细则将会如何处理银行同业间拆借利息以及金融产品投资收益让人期待——预期二者都将免征增值税。同样，金融市场监管日趋放松，市场环境日趋复杂，实施细则如何应对这些发展变化同样值得关注。

　　在商业贷款方面，企业普遍希望可以对所支付的贷款利息抵扣进项税。我们预计暂不可以针对利息费用抵扣进项税，从而使得6%的增值税变成融资的实际成本。

　　对于保险行业而言，6%的增值税取代5%的营业税并不会对其整体税负产生重大影响。原因与金融机构相同——进入增值税体系后，保险机构亦将可以就费用支出进行进项税抵扣。值得注意的是，与澳大利亚、马来西亚、新西兰、新加坡和南非等国不同，我国保险业增值税政策并不构成一个“纯粹”的体系。因为保险业增值税政策法规可能规定保险公司不能对现金理赔抵扣进项税。此外，人寿保险可能免征增值税。

　　十大行业问题–生活性服务业

　　餐饮业营改增的重要考量因素是目前餐饮业部分企业适用增值税，部分企业适用营业税的情况——主营业务是外卖食品的企业适用增值税，而主营业务是提供餐饮/餐厅服务的则适用即将消失的营业税。然而，餐饮业营改增后一个新的挑战将会出现——销售食品(外卖)需要缴纳17%的增值税税率，而堂食则只需缴纳6%的增值税。如何区分提供货物或服务(服务中也包含了货物的销售)的地点将可能成为新的争议热点。

　　对酒店业适用6%的增值税税率，应确保大多数酒店所提供的主要服务(住宿，会议和活动以及餐饮)适用6%的增值税税率。但是，法规需要明确即针对员工差旅时发生的住宿及餐饮费用，相应的进项税是否可以抵扣。

　　酒店业将面临的一大挑战是如何合理划分会议或活动的套餐价格(以及管理客户发票需求)，会议或活动套餐价中往往还包含餐饮或住宿的部分。

　　就医疗行业而言，我们预测实施细则将确认公立医院以及其他医疗服务提供者所提供的医疗服务将享受增值税免税待遇。同样的免税待遇是否可以适用于私立经营者，以及增值税免税“医疗服务”的具体范围将是有趣的问题。例如，增值税免税待遇是否既可适用于B2B医疗服务，也可适用于B2C医疗服务。日前，毕马威中国发布了题为“医疗行业营改增展望”专刊，详细分析了医疗行业在实行营改增过程中面临的问题。相关内容可见《医疗行业营改增展望》。

　　按之前的预期，酒店和餐饮业适用6%的增值税税率。虽然收入侧税率由5%营业税提升到6%增值税，但是由于可以就货物服务采购支出抵扣进项税，因此整体税负可能有所降低。实现整体税负降低的主要挑战将会是如何从供应商处取得增值税专用发票——对于常以现金交易，并在很多情况下需要向小规模纳税人采购食材的餐饮业更是如此。

　　对其他行业的影响(已属于增值税应税范围中的行业)

　　营改增政策收官的重要意义是我国一直以来增值税和营业税并行的间接税体系将统一成单一的增值税体系，意味着：

　　• 现有增值税一般纳税人将可以就新纳入营改增范围行业所提供的服务抵扣进项税

　　• 新成为增值税一般纳税人的企业将可以就其购进或消费的商品和服务抵扣进项税

　　以传统制造、批发、零售行业举例来说明本次营改增影响范围的广泛程度。营改增前市场推广或采购的服务(

　　对政府税收收入可能造成的影响

　　这些变化中一个较少被关注的因素是，通过统一增值税体系，发票链将不再断裂。当企业接受增值税一般纳税人提供的货物或服务时，将致力于确保能从供应商处取得增值税专用发票，以抵扣进项税。在那些特别容易受到现金交易或暗箱交易影响的行业，基于需要开具增值税专用发票的商业压力，税务合规性将会大幅提高。因此，尽管这些变化在初期可能会降低税收收入，长期来看，预期整体的税收收入会增加，而逃税行为会减少。

　　新政策覆盖的行业范围

　　在实行多档税率(包括6%、11%和17%)的增值税体系中选择正确的适用税率时要倍加小心。有鉴于此，我们提出以下三项指导原则：

　　服务的性质决定适用税率。例如，一些服务提供方会是“银行”、“酒店”或“开发商”，但这种名称上的定义并不能决定其适用税率。

　　收费名称亦不能决定适用税率，适用税率仍需取决于服务的性质。例如，单单仅凭诸如“咨询费”、“资产管理费”或“开发激励费”等费用名目是不足以确定所应适用增值税税率。

　　实行多档税率并存的增值税体系势必遇到适用税率难以确定的问题。比如，企业销售货物时可能会对顾客的延迟付款收取利息，但对该笔利息收入是应缴纳6%的增值税(被认定为金融服务)还是17%的增值税(被认定为销售货物的价外费用)仍值得商榷。在房地产业，出租方可能会向租户收取物业管理费，但对该笔管理费收入是应缴纳6%的增值税(被认定为物业管理服务)还是11%的增值税(被认定为房屋租赁的价外费用)同样值得讨论。通常会根据相关合同、发票以及当地税务机关的处理方法解决这些问题。

　　下一步的工作计划

　　我国实施营改增的准备时间远少于国际标准。许多关键的商业决策仍需等待详细实施细则的发布。尽管如此，在实施细则发布之前，企业应可提前进行以下准备工作：

　　• 结合报告提供的信息，按照2016年5月1日实施审阅并调整营改增实施计划；

　　• 结合报告提供的信息，审阅并更新财务影响模型，依据我们提供的预计税率考虑增值税实施后的初步定价决策；

　　在营改增被各界广泛关注之际，确保企业内部(尤其从信息技术系统角度)足够重视，并能提供充分的资源和预算来实施增值税改革。

　　新闻：营改增将确保所有行业税负只减不增 

　　13日上午9时，十二届全国人大四次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。会议开始前，国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆、商务部部长高虎城、国家税务总局局长王军、文化部部长雒树刚、国务院侨务办公室主任裘援平、工业和信息化部部长苗圩、国家发展和改革委员会主任徐绍史、国家知识产权局局长申长雨等8位部委负责人在人民大会堂北大厅“部长通道”先后接受媒体采访。 

　　肖亚庆表示，国企改革首先要确保现有员工利益得到保证，在改革中多兼并重组，少破产清算。新的业态、战略性新兴产业布局调整创造了很多新机会，有利于增加就业。“境外消费的产品，并不是非常高档的商品，而是品牌化、个性化或者安全质量较高的产品。这些是我们在供给侧结构性改革中需要弥补的短板。”高虎城在回答记者提问时说。 

　　首次现身的国税总局局长王军表示：“总理在今年政府工作报告中已经下达全面实施营改增的‘总攻令’，税务部门会做好工作，确保营改增5月1日如期落地，确保所有行业税负只减不增。”国税总局将会同财政部，尽快公布营改增的实施方案，最快有望于全国两会后就提交审定。为帮助企业过渡到营改增，今年6月份纳税申报截止期将从6月15日延长到6月25日。 

　　“在‘十三五’时期，我们要实行一个工程，构建四个体系，要让人民群众的精神生活更丰富。”文化部部长雒树刚回应了“十三五”期间文化建设的总体思路。“我国新能源汽车已进入成长期，去年产销超30万辆，呈现高速增长态势。”苗圩表示，国家一直鼓励新能源汽车产业发展，预计今年产销规模将增长一倍以上。（据《人民日报》）

篇三 2016年用工荒
就业难和用工荒的原因？

就业难和用工荒的原因？

就业难和用工荒的原因？这个社会缺少的熟练的技术工人，很多有专业技能的工人月薪都是上万，而差点大学的本科生出来就是三千左右的样子，甚至还有很多工作都找不到。聪明的我们应该知道怎么选择才不会让我们以后后悔。

就业难和用工荒的原因？安于现状其实并没有什么大错，但是要想让自己有更好的生活，那肯定是要居安思危了。

就业难和用工荒的原因？2016年是IT从业者的辉煌一年。IT行业的失业率更是处在历史的低点，而且有的岗位——例如网络和安全工程师以及软件开发人员，甚至出现徘徊在1％的失业率。但是根据最近的TEKsystems调查，81％的IT领导者表示很难找到IT人才。原因恐怕是不少想入行的人员能力不足吧。

就业难和用工荒的原因？北大青鸟APTECH成立于1999年，依托北京大学优质雄厚的教育资源和背景，秉承“教育改变生活”的发展理念，一直致力于培养中国IT技能型紧缺人才，通过特许加盟和院校合作两大经营模式以及先进的IT职业教育课程体系在教育领域广泛展开合作。

就业难和用工荒的原因？北大青鸟锦江校区与电子科技大学、西南科技大学、沈阳理工大学、沈阳信息工程学院高度合作，老师定期到学校做讲座，很多学生们定期到校学习、实训、和北大青鸟学员交流技术，此模式为我校带来了丰富的社会资源，更利于学生开拓眼界，增强技术。

就业难和用工荒的原因？高校扩招满足了很多人上大学的梦想，但是也不可否认让很多人找工作遇到了麻烦。大学生就业难其实并不是找不到工作，而是很

多工作他们不愿意去做。比如酒店服务员、工厂普通就常常出现用工荒。说到底还是“高不成，低不就”，我们何不换一种方式，从基层做起，从基层学起呢？

篇四 2016年用工荒
2016年河南省公务员考试申论热点：当“就业难”遭遇“用工荒”

2016年河南省公务员考试申论热点：当“就业难”遭遇“用工荒”

【关键词】

就业难 用工荒 结构调整 供给侧改革

【热点背景】

1.一方面是企业难以招到合适的员工，另一方面是求职者面临空前的就业压力，这种矛盾的现象正在北上广等省市区出现。

首先是就业难。人力资源社会保障部(以下简称人社部)2月底发布的数据显示，2016年中国高校毕业生达到765万人，比去年增加16万人，再创新高，而且中职毕业生和初高中毕业以后不再继续升学的学生大约也是这个数量，青年的就业群体加在一起大约有1500万左右。人社部相关官员表示，“这个就业压力是非常大的。”

与此同时，中新网财经频道通过多种渠道了解到，年后，物流、家政、餐饮、建筑等行业薪资水涨船高，然而仍面临用工荒的问题。有招聘网站最新的调查数据显示，外来务工大省广东省用工缺口为46%，其中仓储物流、家政保洁等行业人才缺口最大。

2.年后，不少地区出现了“用工荒”的现象，国内某品牌连锁金店负责人接受中新网财经频道采访时表示，“年后应聘金店销售的人不少，但是期望薪资都比较高，优秀的人才也不容易找到。”

河北一品牌火锅连锁店负责人对中新网财经频道表示，“以我们店为例，服务员现在薪资不到三千，相比去年涨幅不大，但也有一二百元，上班9个小时，都是小年轻，要么嫌工资少要么就是不能吃苦，流动性较大，所以要持续招工。”

分类信息网站58同城3月1日向中新网财经频道提供的一份报告显示，2016年，北京用工缺口达到52%，上海求职者缺口为44%，广州求职者缺口为28%，成都求职者缺口为7%。 用工荒出现的同时，就业难也存在。据人社部2月29日最新的数据显示，今年中国高校毕业生是765万人，比去年增加16万人，而且中职毕业生和初高中毕业以后不再继续升

学的学生大约也是这个数量，青年的就业群体加在一起大约有1500万左右。“这个压力也是非常大的。”人社部相关官员说道。

人社部还指出，除此之外，化解过剩产能造成的职工下岗问题和在经济下行压力比较大的情况下部分企业用工不足也对就业难产生了压力。

【考点分析】

一、问题及原因

模拟试题：根据材料，分析会出现当前尴尬的人力资源局面的原因。要求：简明扼要，语言流畅，不超过150字。

【参考解析】

1.根本原因在于人才结构不平衡，行业需求与供给不匹配;

2.工资低、压力大、地区发展潜力提高导致外来务工人员减少;

3.求职者与企业心态变化也是影响局面的重要因素。

二、影响--危害性

模拟试题：分析出现当前尴尬的人力资源局面可能带来的影响。要求：条理清晰，简明扼要，语言流畅，不超过200字。

【参考解析】

“招工难”极大的增加了企业成本。企业为了留住现有的并且招到更多的符合需求的劳动力就需要付出更多的成本。还同时承担了更多的风险成本，让企业发展面临更多的桎梏;“就业难”也极大的造成了人才和教育资源的严重浪费，增加了社会的不稳定因素，增加社会经济压力。

篇五 2016年用工荒
2016大学生就业形势分析

2016大学生就业形势分析

发布时间:2015-09-14 来源:职业规划网

“应届生，我们不要”，这是大学生在求职的时候最常听见也是最怕听见的话。一位企业负责人解释说：这不是我们故意给大学生泼冷水，而是刚毕业的大学生的确不符合企业的用人需求。东吴教育老师提醒正在求职的同学们，如果求职多次遭到碰壁，就不要再盲目的投简历，而是需要先冷清思考一下是什么原因阻碍了你求职的道路?记住：“对症下药，才能药到病除”。

很多大学生认为自己拿着大学文凭和英语四级证书就能顺利的找到工作。但是现实告诉我们这些证书对求职没有特别大的作用。小朱是今年应届毕业生，从毕业到现在，她已经参加过N多招聘会，但是能到面试通知的却没几个。小朱郁闷的说，虽然自己拿着大学毕业证、学士学位证、英语六级证等各种证书，但似乎企业都不看重，反而更多的是问有没有相关的工作经验，这是我的弱项，但也是企业最看重的地方。

2016年大学生的就业形势又如何呢?

影响就业的主要因素

就业结构性矛盾的出现，与经济增速减缓有关，与劳动密集型产业向中西部地区梯度转移有关;与农民工在农业之外求职再不用“舍近求远”有关;与农业本身吸引力的增强有关;与区域经济发展逐步协调有关;也与我国人口变动与劳动力供求状况有关。可以说，“用工荒”是经济社会发展必须经历的一个阶段性现象，解决这个问题需要政府、企业、职业培训和中介机构等多方面努力，而且需要一定的时间。

1、经济增速放缓，对就业的拉动效应减弱

就业与经济发展密切相关，随着经济规模和产业结构的变化，单位GDP增长的就业拉动能力明显扩大。据测算，每亿元GDP容纳的就业量，第二产业约为1058人，第三产业为1348人，后者超过前者约30%。2013年，服务业增加值占GDP比重首次超过第二产业。近十年来单位GDP增长拉动新增就业数量总体呈上升态势。2008年以前，GDP增长一个百分点，拉动就业增加不足100万人，而目前上升到140-160万人。

从国内经济形势看，2013年我国经济增长7.7%，处在预期目标的合理区间，但已连续两年低于8%的水平，国内经济运行总体平稳，但发展速度变缓，下行的压力短时期内还难以改变，用工整体需求下降，进而极大地减少了由经济快速增长而带来的就业需求量的增加，影响了经济增长对就业的拉动效应。

从国际形势看，世界经济复苏减缓，直接影响着已经融入世界经济的我国的对外贸易，使得外向型出口企业发展困难，吸纳就业能力下降。为维护竞争优势，各国多采取贸易保护措施，使得我国已经连续十几年成为全球遭受贸易摩擦最多的国家，后危机时代我国外部经济发展环境比较复杂，对我国外部经济拉动就业产生了不利影响。

2、城镇化中农村劳动力转移就业压力大

近年来，我国城镇化建设不断加快，城镇化率大幅提高，农村劳动力向城镇转移的步伐加快，城镇人口快速增加，我国城镇化率由2000年的36.2%上升到2013年的53.7%。在城镇化进程中，农村的就业压力减轻，但是劳动力转移就业压力增大。一是城镇对农村劳动力就业吸纳能力有限，每年城镇中新成长劳动力、高校毕业生需就业;二是农村劳动力向大中型城市转移的门槛较高。由于户籍限制、素质技能要求、就业信息不畅通等因素，农村转移劳动力寻找工作难度大。

3、新兴产业的加快发展影响到就业水平

一方面，在大力调整夕阳产业和淘汰落后产能时，要对涉及职工的转移安置提供帮助;另一方面，新兴产业在我国具有良好的发展前景，这其中必然导致技术技能人才短缺。此外，由于科技进步、劳动生产率提高等因素，也使一些企业减少新员工吸纳，甚至排挤出部分劳

动力，这也会导致就业的结构性问题。

4、区域经济格局调整特别是中西部地区加快发展导致劳动力流动新变化

近年来，我国中西部经济发展不断加快，农民工工资不断上涨，与东部地区的差距缩小，如在东中西部务工的农民工月收入差距已经缩小至30元左右。区域就业形势差别明显，东部地区求职人数同比出现大幅下降。随着中西部地区传统劳务输出大省的工作环境好转，返乡就业、创业正成为越来越多外漂农民工的新选择。【2016年用工荒】

5、企业用工成本的承受力与劳动者高期望值的矛盾导致供求双方难以对接

从2009年以来，货币工资一直以两位数的速度快速增长，且增速逐年加快。据统计，2013年全国共有27个地区调整了最低工资标准，平均调增幅度为17%;有17个地区制定了工资指导线，基准线普遍在14%左右。调查反映，当前工资增长和企业承受能力的矛盾已导致许多中小企业和大型劳动密集企业的普工短缺。

6、人口结构变化使劳动力供给增长放缓

我国正在发生变化，在一定程度上反映了劳动力供求关系的变化。我国劳动适龄人口的总量开始减少，在新生劳动力供给方面，大学生将占据一半左右的水平，农民工总量特别是跨省流动农民工的增速减缓，并逐步趋于稳定。据预测，我国劳动年龄人口将于2016年达到峰值，总量为9.99亿人，之后逐渐下降，到2020年将下降至9.87亿人。2011―2020年就业年均增速将比前期下降0.9个百分点，拉动经济增长率下降约0.4个百分点。城镇化加速推进所释放的农村富余劳动力和劳动力素质的提高，仍然不能弥补劳动力人数减少对经济增长造成的负面影响。

就业形势不乐观任务依然艰巨

今后一个时期，就业形势依然严峻，就业任务依然艰巨。突出表现在：总量压力和结构性矛盾并存，结构性矛盾今后会更加突出;就业公平性得不到有效保障，就业歧视现象时有发生;以高校毕业生为重点的青年就业问题突出，高校教育制度和社会就业需求不相匹配;劳动者能力素质和就业技能较低，职业技能培训薄弱，进城务工人员职业技能偏低问题突出;公共就业服务体系不健全，人力资源市场管理制度不完善。从影响未来就业的多种因素分析，部分企业“招工难”与部分劳动者“就业难”状况并存的就业结构性矛盾依然存在。

1、内外经济增速趋缓，将对就业产生一定影响

中国经济整体仍处下滑周期中，经济发展速度的放缓和结构的调整，客观上会对劳动者就业结构产生影响，同时也会对就业总体规模产生挤压效应，对劳动者就业产生影响。尤其是传统支柱产业企业改革的重组加快、淘汰落后产能、部分行业持续低迷及产能过剩将造成结构性失业和转型性失业，就业难度加大。国际经济发展形势仍然不确定，风险和变数依旧较多，欧美主要经济体面临着财政紧缩、主权债务风险上升等诸多问题，新兴经济体面临着经济结构调整、出口下滑等问题，世界经济艰难复苏，影响着出口型经济及就业的发展。

2、劳动力供求矛盾将继续对劳动者充分就业的实现产生一定影响

一是外来务工人员流动率高已成为困扰企业的一大难题。“人往高处走，水往低处流”，每到年底，人力资源市场员工跳槽、另觅高就的现象十分普遍，节后企业一般都需要进行补充式的招聘;二是农民工“返城流”和企业“招工流”错位导致“招工难”加剧;三是技术人才供求失衡导致就业结构性矛盾加剧。企业对技术、高级技术等技术性人才的需求缺口较大，几乎所有行业的熟练技工、高级技工都处于供不应求的状态。

3、市场预期和企业转型升级对就业的影响依然较大

一是企业转型升级的步伐缓慢。一些中小企业、民营企业技术创新的能力还比较薄弱，产品结构转型的步伐比较缓慢，受国内外市场竞争、产品技术含量、附加值等因素的影响，企业不得已实施低价竞争策略，部分企业过分控制人工成本，支付给员工的工资待遇偏低，导致员工流失;二是部分企业对近期的生产形势不够乐观，裁员频繁，急于消解成本压力，【2016年用工荒】

这在一定程度上伤害了员工对企业的感情;三是部分企业的社会责任感比较欠缺，长期沿袭的“需要就招工、不需要就解雇走人”的用工模式伤害了劳动者的感情，让他们没有安全感和稳定感。

当前大学生就业形势

发布时间:2015-09-25 来源:职业规划网

当今世界经济低迷对就业的影响

(一)、目前世界的就业形势

2012年年初，国际劳工组织发布的年度全球就业报告显示，世界需在近十年内创造6亿个就业岗位，才能保证持续的增长和社会稳定。

相比之下，新兴国家的模式将会有所不同，但其结果会更为糟糕。随着出口贸易的萎缩，处于全球供应链底层的数百万劳工将丢掉饭碗。当他们陷入非正式工作的泥潭或者返乡务农的时候，贫困将会加剧。世界银行预计，2011年全球赤贫人口就增加约4400万人。

(二)世界经济低迷对我国就业的影响

中国受欧美经济持续低迷、国内经济转型的影响，2014年预计我国经济增长速度继续回落，出口增长乏力，致使大量的企业减员或倒闭，加上高校毕业生人数不断攀升，就业形势更加严峻。

据有关统计，中国GDP每下降一个百分点,将会减少就业岗位100-200万人。出口每下降一个百分点，将会有30万至50万人失业。

近几年大学生就业形势

1、“十二五”期间的就业形势

人社部部长尹蔚民依然用了“严峻”二字。“一方面，就业总量压力依然很大，劳动力供大于求的格局并未改变。”尹蔚民分析说，“今后五年，城镇劳动力的供求缺口每年将达到1300多万，比‘十一五’期间压力更大。另一方面，就业的结构性矛盾将进一步加剧，其现实表现是部分企业‘招工难’与部分劳动者‘就业难’问题并存，且有常态化趋势，而随着经济结构战略性调整的推进，就业结构性矛盾将会更加复杂。不论是产业转型升级，还是节能减排、淘汰落后产能等，都将对就业结构产生深刻影响，技能人才短缺问题势必更加凸显，结构性失业问题也会进一步加剧。与此同时，复杂多变的世界经济也使就业形势增加了更多变数。” 人社部预计，“十二五”期间应届毕业生年平均规模将达到超过700万人。

2、近两年我国大学生的就业状况

2013年人社部和教育部组织开展了高校毕业生就业工作大调研。调研显示，近两年绝大多数高校毕业生是在中小企业就业，去中西部就业的毕业生比重逐步提高。

从学历上看，研究生初次就业率最高，本科初次就业率略低，高职高专初次就业率最低。从专业看，工科毕业生就业率较高，理科和文史哲类毕业生就业率较低。从毕业院校看，重点大学就业率较高，普通本科和独立学院就业率较低。

值得关注的是，已就业者中，部分毕业生流动性较高。

3、当前大学生就业的心理

一些高校毕业生宁可成为大城市中的“漂族”和“蚁族”，也不愿意到二三线城市和基层就业。多数高校毕业生仍然希望在机关事业单位和国有企业就业，希望在经济发达地区和大中城市生活和就业，到中西部地区、城乡基层、中小企业就业的积极性不高。

4、大学生扎堆大城市的原因

一是我国区域之间经济社会发展不平衡，且短时间之内难以改变。经济越发达的地方就业机会也越多，发展空间越大，导致高校毕业生倾向于在城市、在东部地区、在高收入行业

求职就业。

二是制度上存在障碍。现行高校毕业生就业制度、户籍制度、干部人事制度与市场就业机制还不完全适应。以干部身份和户籍为基础的管理方式与社会劳动力资源的统筹管理不协调，导致就业机会不均等，就业政策不平衡，毕业生在地区之间、企业与机关事业之间流动仍然存在障碍，毕业生身份转换困难，就业渠道不畅通，进一步加剧了结构性矛盾。

三是中小企业和非公有制企业需要大量毕业生，但工资待遇相对较低、发展空间较小，部分企业用工不规范，对毕业生吸引力有限;基层教育、医疗、农技等部门急需人才，但由于编制限制等原因，吸纳毕业生能力有限。

5、大学生就业难的原因

一、我国中小企业太少，就业容量不大

从国际上看，一个国家99.5%的企业属于中小企业，劳动者65% — 80%在其中就业(包括社区与中介)。但我国中小企业太少。

日本1.25亿人——中小企业 660万个

中国13亿人 ——中小企业 1100万个

数据显示，2010年末，全国工商登记中小企业超过1100万家，个体工商企业超过3400万个。

中国长三角、珠三角为什么就业容易?鼓励人人创业，中小企业多，就业相对容易。

二、专门人才素质未达标，造成岗位难得其人

我国高等院校近年来毕业生大增，但是专门人才的素质不能适应需要。据2000年《洛桑报告》称，在我国“合格工程师可获程度”以及“合格信息技术人员可获得程度”两项指标，在30多个国家中均属倒数第一位。这从一个方面反映了高等教育中“重分数轻能力”、“重书本轻实践”的弊端。

世界著名咨询公司麦肯锡称：尽管中国每年有600多万大学毕业生，真正适合到跨国公司工作的估计在16万人左右。大多数毕业生缺少项目实践，或英语的语言表达能力。

三、人才供求信息不畅，造成职位浪费

据统计，目前因为信息不畅，导致20%的人“人不知其位，位不得其人”，就业机会丧失152.6万个。这从一个方面反映出人才中介机构和媒体在市场经济和社会发展中不可短缺的重要作用。特别需要强调高校、人事、劳动部门与企业的信息沟通与共享。

四、结构失衡是就业难的主要因素

A.时间结构

在时间结构上.大学毕业生供给超量增长在短期内超出了需求的增长，劳动力市场还需要时间逐步调整。近年来，经济结构的升级速度加快，加快提升国民素质的需要,也极大地推动了高等教育的迅速发展。问题是，大学毕业生供给增长的速度远高于经济增长 B区域结构

在区域结构上，大学毕业生就业区域选择偏好差异与政府政策激励上的错位导致实际有效需求不足。由于我国经济发展的地区间与城乡间差异，经济欠发达地区特别是西部地区很难对大学生形成有效需求，而且在较长的时期内，地区性的有效需求不足的局面都将难以改变。

综上情况所述，我给2014年大学生毕业生提出以下建议：

1、科学合理职业生涯规划是实现顺利就业的基础

清晰地规划职业生涯目标是人生走向成功的第一步。一定要设计好自己的职业生涯，只有这样，未来才有希望。当然，自我设计时要切记做到知己知彼，特别是全面地认识自我、认清自己的长处和短处、自己的脾气秉性、自己的职业适应性、自己的才能以及自己可能在哪些方面取得成功等等。为了更准确地认识自己，科学合理地进行自我设计，建议运用科学

的职业能力、心理、个性、适应性测量工具，好的职业测验工具将是你正确步入职业生涯的指南针

2.转变观念是实现顺利就业的关键

A.危机是危难也是机遇，没有追求就没有机会(冬泳).

B.大学生不再是精英的代名词，而是具有较高素质的普通劳动者。

C.学会从基层做起，到基层较苦，生活条件较差，但往往自己的自主权较强，锻炼的机会较多，成长快。

D.正确看待收入。一个单位好，有很好的发展空间，目前收入少一些，但今后的发展机会相对多一

些，收入提高也可能会快一些(实习800-1000元，毕业1500-4000元)。

E.正确看待地区间差异。在城市类型的选择上，中心城市固然机会多，但变动也更大，相比而言，一些有潜力的二级城市也许有更好更稳定的就业机会。

F.不局限于自身专业，重在学以致用。客观审视自己，找出优势，根据自己的发展潜质来择业。不要死守本行，不求变通，应尽快树立“终身学习”的理念以适应科学技术快速的升级换代，不要让“专业对口”束缚了自己的手脚

G.关于大学生到农村去当村官。我们鼓励大学生到农村去当村官，这里面有一个数字，我们全国64万个村委会，如果每一个村委会都设置一个助理，就是64万个职务。大学生到乡镇，现在有3.5万个乡镇政府，还有6.3万个街道办事处，又能够提供20万个左右兼职或者是助理岗位，当然我们还有很多基层、农村的教育机构，所有这些如果都考虑进来的话，这是一个相当大的比例

H.关于大学生创业a.大学生创业成功率有多高?世界范围内是20%;在中国，有10%。目前创业培训的方法及模式仍待深究，现有的创业培训多是没有任何创业经验的“老师”执教，他们只能把书本上的条条框框“转移”给学生，或照搬国外的成功案例，“这样的培训是否有用?”

3.拓宽求职渠道，改变求职方式是实现顺利就业的保证

A.变被动等待社会需求信息，到主动收集社会需求信息

大学生应该以主动、积极的心态，寻找机会。平时多关注招聘会，企业说明会等企业信息，主动搜集相关的就业信息，而不能只一味地等待。

B.改变“跟风求职”为“个性求职”

以往大学生求职存在“四大集中”，集中时间、集中地域、集中行业、集中用人单位，这不但加大了就业竞争激烈程度，而且导致社会行业的人才分布很不均衡，有的行业存在明显的人才过剩，而有的行业却人才匮乏。大学生应该根据自己的个性、能力、作出个性化的职业选择，不把求职的目光盯在传统的“集中”的区域、行业、单位，拓宽求职的视野。

C.人社部预测未来八大热门专业：据国家人社部的有关统计预测，今后几年我国急需人才主要有以下八大类：电子技术、生物工程、航天技术、海洋利用、新能源新材料为代表的高新技术人才;信息技术人才;机电一体化专业技术人才;农业科技人才;环境保护技术人才;生物工程研究与开发人才;国际贸易人才;律师人才。

D.改变“短期求职”为“较长期求职”在选择工作时，大学生不能太理想化，一个人可能要经过3至4次的选择，才能找到自己喜欢的工作，所以对第一份工作不要太挑剔了。 E、练好内功是实现就业之本

a 、乐观积极向上的心态

b 、强烈的责任心

c 、规范的行为意识

d 、战胜困难的毅力和勇气

篇六 2016年用工荒
2015-2016-1大四-形势与政策试卷

四川大学锦江学院期末考试试题

（2015——2016学年上学期）

课程代码： 课程名称：形势与政策 任课教师： 成 绩： 系 别： 班 级：2012级 学 号： 姓 名：

注：1试题字迹务必清晰。 本题1页，本页为第1页

2 题间不留空，一般应题卷分开 教务处试题编号：

篇七 2016年用工荒
2016年MBA综合作文真题解析

2016MBA管理类联考写作真题参考答案

56、论证有效性分析

大学生就业究竟难不难?

上述文章就我国大学生就业这一热点进行了分析，并从劳动力的供给与需求、教育的作用、高校专业设置、就业观念等方面进行论证，得出了“我国大学生的就业并不难”的观点。文章在论证过程中存在多处明显的推理错误，其观点很难令人信服。

首先，“2012年劳动年龄人口比2011年减少了345万”，从概念上，供给的“减少”并非“短缺”，是否短缺还应考虑需求变量。就算是劳动力供给短缺了，也可能是技工、农民工等群体的结构性短缺，未必就是对大学生群体的需求短缺。

其次，长三角等地区的“用工荒”、“2015年第二季度”的数据，也明显是以偏概全，长三角地区并不能代表全国的整体，第二季度也未必能准确反映全年的数据。

另外，“一个人受教育程度越高，整体素质也就越高，适应能力就越强”，这段论证过于想当然了。受教育程度并非整体素质提高的充分条件，近几年屡现名校大学生杀害同学案件，他们的素质不是越高而是极低;高校大量书呆子、游戏族的存在，他们的适应能力也很难得到用人单位的认可，作者想得出“其越容易就业”的结论，是极不严谨的。

最后，文章认为“只要高校调整专业设置、改变就业观念、鼓励创业，大学生就业难将不复存在”，这一论证太过绝对。即使当前有所缓解，大学生就业难也可能会在某段时间、某些区域、某些领域继续或重新出现。很多西方发达国家由于产业空心化，就业机会短缺而重新导致大学生就业难。

总之，由于该文章的论证存在多处硬伤，“大学生就业并不难”的结论可能过于乐观了。

【参考答案2】

“论证有效性分析”存在的主要错误：

1.材料提供的数据时效性不足，用的是2012年的数据;证明不了2015年的事情。【2016年用工荒】

2.劳动力人口减少不等于劳动力人口就短缺了，如果原先劳动力人口远过于求呢。

3.用工荒的成因，材料提到的是长三角地区，但是成因也可能是由于劳动力配置不均衡导致的，所以长三角不能证明全国范围出现用工荒。

4.材料说到2015年第二季度的空缺和求职比，但是要证明劳动力人口真的短缺了，恐怕需要更长时间段的数据。

5.大学生的就业难也可能是因为岗位与大学生实际需求不匹配造成的。

6.教育程度高就证明素质更高吗?素质更高就说明适应性更好吗?这些推理也都是不一定成立的。

7.大学生在全社会中不一定是受教育程度最高的，也不见得适应性更强。

8.材料说的是一个人的教育程度越高素质就越高，是个体的整体素质高，而后面推理推出来的是整体素质高，所指代范围不一样。

9.材料承认一部分大学生就业难，与主张的大学生就业都不难形成了矛盾。

10.即使高校调整的专业配置，但是大学生毕业后，可能社会需求又改变了;而且大学生就算改变观念，也可能会出现高能低配的情况，也不一定能稳定就业;况且材料也没有考虑到创业的风险，所以采取这些措施改变就业难的问题未必有效。

57、论说文

【论说文范文】

多样统一，构建公民社会

材料引用了亚里士多德所谈论的关于城邦的一些观点，亚里士多德的观点主要是：城邦要保持和谐稳定，多样性是城邦的本质，一致性是构建和谐稳定的必要条件，要实现这一点，需要以教育为手段。所以，我们认为，要构建和谐稳定的公民社会，需要多样性和一致性的统一，也需要发展教育。

材料所说的“城邦”就对应了现在的“公民社会”。公民社会是一个契约比较完备的社会，他能够促进人的多样发展，使人获得更多的自由，实现更大价值。这样也就凸显了多样性和一致性的重要作用。

公民社会的构建需要多样性。正如材料所说，“同一种声音无法实现和谐”，人们的需求是多样的，条件资源也是不同的，比如，对于贫困人口，“一箪食一瓢饮”可能比高档的手机电脑有价值得多。由于同一种产品满足不同人群时的边际效用不同，所以我们需要承认多样性的存在;而如果不承认多样性，也就是不承认差异性的存在，人与人合作就缺少了必要的基础，自然也就谈不上一致性了。

一致性的缺少将会导致“不可能组建城邦”。如果人们是各自为政的，那么就会出现“弱肉强食” 的丛林法则;反之，如果人们由于有一些事务通过集中统一管理，可以提高效率、节约资源，就会使得社会效率提高，例如美国建国之初，把外交和宣战的权利交付给了联邦政府，正是这个原则的体现。

我们必须意识到，亚里士多德其实强调了多样性，而并没有把一致性凌驾于多样性之上，所以他在讲到教育的手段作用时，其实蕴含了一个含义，即允许思想自由。那么我们到底如何将多样性和一致性统一起来，又统一什么呢?首先，需要建立共同的思考规则，也就是说，教育需要培养人们的批判性思维素养。第二，需要共同的言行准则，例如“罗伯特意识规则”的存在，使得人们沟通交流的成本大大降低。第三，教育需要凝聚人们的价值观，形成共同的道德准则。

只有一致性的约束才会有多样性的自由，才会有人的价值的实现。在当今构建和谐社会的时代，为了凸显人的更高的价值，亚里士多德提倡的这些观点都是值得我们深思的。

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