2015在人大换届选举工作会议上的讲话

导读：　2015在人大换届选举工作会议上的讲话(共6篇)在人大换届选举动员大会上的讲话在镇人大换届选举工作动员大会上的讲 话杨志明（2011年12月26日）同志们：这次人大换届，是我镇政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的一次重要实践。做好这次换届选举工作，对于巩固国家政权基础，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设，...

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在人大换届选举动员大会上的讲话
2015在人大换届选举工作会议上的讲话 第一篇

在镇人大换届选举工作动员大会上的

讲 话

杨志明

（2011年12月26日）

同志们：

这次人大换届，是我镇政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的一次重要实践。做好这次换届选举工作，对于巩固国家政权基础，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设，加快推进我镇经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。全镇广大干部群众一定要以严肃的政治态度，积极主动地参与到人大换届选举工作中共同完成任务。县委对这次换届选举工作十分重视，专门下发了《关于做好县乡人大换届选举工作的意见》的文件并召开了专题会议，提出了明确的要求，做出了全面的部署。今天我们召开会议，既是学习贯彻县委有关文件精神的学习会，也是我镇人大换届选举工作动员会和培训会。 我镇人大代表换届选举工作从今年12月份至明年3月份结束，选举产生县、镇两级人大代表。整个人大换届选举工作分为六个阶段，分别是准备阶段、宣传发动和选民登记核对阶段、提名推荐协商确定代表候选人阶段、介绍代表候选人阶段、投票选举代表阶段和筹备和召开新一届一次人代

会阶段，并确定2012年2月24日为我镇县、镇两级人大代表选举日。下面，我谈三点意见。

一、充分认识人大换届选举的重大意义，切实增强做好工作的责任感和使命感

这次我镇人大换届正值“十二五”规划开局之年，也是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表的第一次换届。顺利完成这次马坝镇人大换届选举，不仅直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到国家基层政权的巩固，也关系到党的执政能力建设和先进性建设，对于进一步加强我镇领导班子和干部队伍建设，巩固我镇先进性教育活动成果，加快社会主义新农村建设步伐，全面贯彻落实县第十三次党代会精神，推动我镇“十二五”规划的顺利实施，有着十分重要的意义。

这次换届选举与以往相比，有许多新情况、新特点。第一，这次换届选举正处于年末岁首，各项任务尤其是经济工作比较繁重，需要统筹安排；第二，群众争当人大代表愿望强，有的免不了存在“当代表，有面子”的思想，需要加强注意；第三，人口流动频繁且量大，外出打工人员增加，给选民登记、投票选举增加了困难；第四，随着基层民主政治建设的推进，广大干部群众民主意识明显增强，普遍关注换届选举的各项工作，这对换届选举工作提出了新的更高的要求。同时，这次换届选举时选举法修改后首次实行城乡按相【2015在人大换届选举工作会议上的讲话】

同人口比例选举人大代表的第一次换届，面对这种新情况、新问题，要求我们必须认真贯彻换届工作的各项政策精神，严格依法办事，确保换届工作圆满成功。

今年是实施“十二五”规划开局之年，依法搞好这次镇人大换届选举工作，不仅是加快城镇经济社会发展、推进社会主义新农村建设的现实需要，也是确保完成“十二五”规划各项目标任务的迫切需要。搞好这次人大换届选举工作，让人民群众依法把他们信得过的人选为人大代表。并通过人大代表行使管理国家和社会事务权力，将有利于激发人民群众的政治热情，进一步提高人民群众的民主法制意识，有利于广泛调动各方面的积极因素，进一步推动我镇经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的全面发展。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识这次人大换届选举的重大意义，切实增强责任感和使命感，使我镇的人大换届选举工作有计划、有步骤、有秩序地进行。

二、全面贯彻落实县委有关精神，认真做好换届选举各项工作

按照全县乡镇人大换届选举工作会议的精神和镇选举委员会的安排部署，这次人大换届选举要突出抓好以下六项工作：一是做好县镇两级换届选举的衔接工作。二是做好选区划分和选民登记工作。三是保障流动人口的选举权利。四是依法推荐和确定代表候选人。五是进一步优化代表结构。

六是切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为。围绕做好这六项工作，结合我镇实际，我们要重点把握好以下几点：

第一，人大代表换届选举中始终坚持党的领导原则。坚持党的领导原则，是确保这次人大换届工作健康有序进行的关键。正确处理发扬民主与加强党对选举工作领导的关系，保证党组织推荐的人选通过法定程序当选。

第二，要把发扬民主贯穿于换届选举工作始终。县、镇两级人大代表选举是直接选举，要确保选举工作取得成功，必须把发扬民主贯穿始终，努力使人大换届选举工作建立在广泛坚实的群众基础之上，要充分发扬民主，从代表候选人推荐酝酿到协商产生正式候选人，以及明年2月24日的投票选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，认真落实广大人民群众的知情权、参与权、选举权和监督权。要相信和依靠群众，尊重和保障选民的选举权利，进一步激发广大人民群众的政治热情和主人翁意识。要引导选民正确行使民主权利，形成积极向上、团结和谐、心情舒畅、健康有序的选举氛围。

第三，人大代表换届选举工作必须严格依法进行。坚持严格依法办事，是县委对这次换届选举工作提出的一项重要原则。在选举中，要严格按照宪法、选举法、地方组织法等有关法律法规和区委关于这次换届选举的规定，切实做到坚

持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，确保人大代表换届选举工作严格依法进行。

第四，要努力营造良好的选举环境。选举的风气如何，直接影响到换届选举工作的顺利进行，影响到党群干群关系，影响到一个地区的发展稳定。要坚持教育、引导与防范、惩处相结合的原则，严肃组织纪律，杜绝选举中的不正之风，严禁贿选，严防家族等势力干预和操纵选举。要认真做好换届选举期间信访举报的受理和审核工作，对群众反映的问题，不推不拖，认真调查核实，及时、认真、妥善地加以解决，防止矛盾激化，对造谣诬告、混淆是非破坏选举工作的坚决给予查处。

三、要齐心协力确保这次换届选举任务的圆满完成 这次换届选举工作，有县人大的工作指导，又有我镇良好的外部条件和“政通人和”的氛围，有马坝人对政治大事关注、重视的工作特点，有党委换届选举的成功经验，一定能做到依法有序、顺利进行。同时，我们应该认识到，这次人大换届选举时间紧、法律程序严、选举要求高，选举工作要认真再认真，为此，我提出以下三点工作要求：

（一）虚心学习、集中精力、精心组织、周密安排，确保这次换届选举任务的圆满完成。把学习、宣传法律与运用、贯彻法律有机地结合起来。全镇上下、各级干部要把这次人大换届选举的过程，变成一个学习法律法规和运用、贯彻法

在人大换届选举工作会议上的讲话
2015在人大换届选举工作会议上的讲话 第二篇

在人大换届选举工作会议上的讲话按照中央和省市委的统一部署，今年10月底以前，我区区乡两级领导班子将陆续换届。这次换届是全区政治生活中的一件大事。前不久，省、市委分别召开了领导班子换届工作座谈会。8月2日，区里还召开了全区区乡两级人大换届选举工作动员会议，对有关换届选举工作进行了安排部署。根据省市区关于区乡人大换届选举 工作的总体安排，经街党工委研究决定，今天召开这个动员会议，主要任务是学习贯彻中央、全国人大和省市区委关于换届选举工作的指示和要求，统一思想，提高认识，明确任务，切实做好换届选举工作。按照会议安排，我先讲几点意见。

一、充分认识到这次换届选举的重要意义，增强做好换届选举工作的责任感和使命感

由于区级人大换届选举，这项工作法律性、政策性都很强，任务重、时间紧、要求高，因此，我们必须进一步明确指导思想，充分认识这次区人大换届选举的重要意义。

（一）做好这次换届选举工作，是加强和改善党的领导、提高党的执政能力的客观要求。我们党是执政党，党执政的本质是领导支持和保证人民当家作主。党的执政地位是通过国家权力机关、通过国家政权中的党组织、通过在国家政权机关工作的共产党员特别是领导干部来实现的。党的十六届四中全会明确提出，要坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。这次区人大换届选举，是我们党坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家作主的一次重要实践，对于保证党组织推荐的人选顺利进入国家政权机关，使国家政权掌握在坚持党的领导、坚持社会主义方向的人手里，对于保证党的主张通过法定程序成为国家意志，对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力，具有极为重要的作用。

（二）做好这次换届选举工作，是加强我区民主政治建设的重要途径。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。在我国，人民是国家的主人，人民通过选举自己的代表，组成各级人民代表大会，行使管理国家和社会事务的权利。人民代表大会必须代表人民的利益和意志，对人民负责，受人民监督，实现最广泛的人民民主。选举民主是我国社会主义民主的重要内容之一。党的十一届三中全会以来，我们党在总结历史经验的基础上，把健全民主制度，丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，作为建设中国特色社会主义民主政治的一项重要任务。依法定期进行换届选举是坚持和完善人民代表大会制度的重要一环。只有搞好换届选举，才能使人民代表大会制度得以实现，并不断得到完善。

（三）做好这次换届选举工作，是推进社会主义和谐社会建设的重大举措。当前以及今后一段时期，我们所要构建的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义和谐社会的这些基本特征要在全面建设小康社会的进程中全面体现，也应当在人大换届选举中注意把握和体现。选举是表达意愿、化解矛盾、调整利益关系的重要途径，让人民群众在党的领导下，在发扬民主的基础上，依法把他们信得过的人选进国家权力机关，管理国家和社会事务，再由国家权力机关召开代表大会，选举产生国家行政机关、审判机关和检察机关的领导人员，使基层国家政权牢牢掌握在人民信赖的人手中，这将有利于加强基层政权建设，巩固国家政权的基础，进一步密切党群关系和干群关系，促进人与人之间的和谐，实现社会安定团结，使各方面积极因素得到广泛调动，使

社会主义经济建设、政治建设、文化建设与社会建设全面发展。

二、充分把握这次换届选举的特点，增强做好换届选举工作的预见性和主动性

这次区人大换届选举，面临着很多新情况和新任务，要求我们加强研究，超前谋划，精心组织，增强工作的预见性和主动性。

（一）这次区人大换届选举的时间紧、任务重。按照省市区委的要求，选举任务要在今年10月底以前全部完成，时间紧、任务重，整个换届选举工作组织的难度较大。就我区而言，10月底区委、区人大要同步完成党代会、人代会的换届选举。因此，全区要统筹安排党代会、人代会的时间，通盘考虑领导班子换届人事安排，相应地做好代表人选的安排。我街要配合做好这些工作，有大量的具体问题需要超前谋划，认真研究。

（二）这次区乡两级领导班子配备改革力度大，工作难度也比较大。按照中央和省市委关于领导班子配备改革的有关要求，这次领导班子换届，要落实十六届四中全会《决定》精神，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任务等方面取得实质性进展。因此，党政领导班子成员交叉任职的进一步扩大，要求我们必须十分周密、细致地做好区党代会和人代会选举的衔接工作。

（三）这次区人大换届选举的思想政治工作量比较大。随着新形势下经济成分、社会组织形式、就业方式、分配方式和利益关系发生的变化，给区人大换届选举的选民登记、动员和组织流动人员参与选举等工作带来了一些新的问题，为确保选民依法参加选举，需要做大量的思想政治工作。尤其是随着经济、政治、文化、社会建设的不断发展，公民法制意识增强，民主诉求增多，利

益多元复杂，会给换届选举工作带来不少新问题。中央文件明确提出，要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁破坏选举。为了保障选民和代表自由地行使选举权和被选举权，不受他人的干扰和支配，保证选举的真实性、公正性、权威性，保障选举工作的顺利进行，必须切实防范和及时处理破坏选举的行为。我们要在加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的基础上，切实加强思想政治工作，严肃组织纪律，化解各种不利因素，为换届工作创造一个和谐的环境。

三、充分发扬民主，严格依法办事，切实加强对换届选举工作的领导

坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，这是做好这次区人大换届选举工作所必须坚持的三项根本政治原则。加强对换届选举工作的领导，具体来说要做到以下三点：

第一，要坚持街党工委对换届选举工作的领导。坚持和加强党委对换届选举工作的领导，这是在中央中发[2006]12号文件和省市委反复强调的一个问题，也是换届选举能否顺利完成的关键所在。这次换届选举涉及面广，参与选民多，工作量大，情况复杂，政治性、法律性、程序性都很强。这就要求在换届选举工作全过程中必须加强街党工委的统一领导，紧紧依靠党工委来总揽全局、协调各方，解决好选举中的重大问题。各基层党组织一定要把这次换届选举工作纳入重要议事日程，周密部署，精心组织，为换届选举工作提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证，确保换届选举工作在街党工委领导下依法有序进行。

第二，街人大工委要自觉接受街党工委的领导。要坚决贯彻执行街党工委的统一部署，把【2015在人大换届选举工作会议上的讲话】【2015在人大换届选举工作会议上的讲话】

选举工作严格置于党工委的领导之下。对于选举工作中遇到的重要情况和重大问题，特别是有关人事安排的反映和意见，要及时请示报告。要在党工委领导下，依照法律规定，结合本街实际，做好人大换届选举的具体组织工作，当好党工委的参谋助手。要组织和动员选民中的党员、人大代表中的党员增强党的观念，认真贯彻党工委意图。

第三，各基层党组织要认真履行职责，充分发挥在人大换届选举中的作用。

1、要认真做好人大代表的协商提名和选举工作。一是要做好代表候选人的协商提名工作。根据选举法的规定，人大代表候选人，可以由各政党、各人民团体提名推荐，也可以由选民联名推荐。在过去的选举工作实践中，一般采用各政党、各人民团体民主协商、联合提出代表候选人。各基层党组织要在街党工委领导下，配合做好民主协商提名工作，平衡各方面的要求，统筹考虑代表的结构比例。二是按照代表职务的基本条件把好代表入口关。要全面考察代表候选人的结合素质和各方面的表现，同时要注意他们的群众基础。要严格按照人大代表应具备的模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务的基本条件，把代表群众利益、反映群众愿望、得到群众拥护的人推荐为人大代表候选人。对选民联名推荐代表候选人要进行正确引导，把代表职务的基本条件向选民讲清楚。同时，要事先了解由选民拟联名推荐的代表候选人的基本情况，做到心中有数。对涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或者品德恶劣的人，要保持高度警惕，严格防止将这些人提名为代表候选人，一旦发生这类情况，就要依法妥善处理。三是要优化代表结构。既要考虑工作需要，又要考虑参政议政能力。适当减少代表中各级领导干部的数量，保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例。四是按照法定程序做好确定正式代表候选人的工作。各基层党组织要积极协助人大选举工作机构，将推荐的代表候选人交选民小组讨论、协商，使讨论、协商的过程成为逐步取得共识的过程，并根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。五是协助选举工作机构做好代表候选人介绍的有关工作。正式代表候选人确定后，各基层党组织要在街党工委领导下向选举委员会提供代表候选人的有关情况，由选举委员会统一向选民介绍候选人的情况，保证介绍代表候选人的工作有组织、有秩序地进行。六是协助做好代表选举的组织工作。要会同选举工作机构深入了解情况，对带有普遍性和倾向性的问题要及时研究，提出处理办法，力求把选举工作中的各种矛盾和问题化解在萌芽状态。

2、要进一步扩大选举环节的民主。要尊重选举人的选择权，切实保障选举人的民主权利，创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件。只有充分发扬民主，认真走群众路线，广泛听取各方面的意见，才能真正搞好换届选举工作，选出的代表才会有广泛的群众基础，才会有代表性。当然，扩大民主，既要积极，又要稳妥。要按照中央和省市委的要求，把扩大民主与贯彻党的主张统一起来，健康有序地推进民主，保证党委关于人事安排大格局的顺利实现。

3、要认真做好大会选举的组织工作。各基层党组织要在街党工委领导下，认真细致、周密安排、统筹协调各项相关工作，创造一个好的环境和氛围。要加强对选举工作的领导，加强思想政治工作，统一党员代表的思想，引导他们自觉围绕党工委意图发表意见。要安排工作人员及时全面地收集掌握各代表小组讨论酝酿候选人的情况，并认真分析可能出现的问题，有针对性地提出解决办法。

4、要切实加强对换届选举中干部人事工作的监督。各基层党组织要教育和引导党员干部，从大局出发，积极贯彻街党工委的决定，自觉服从组织安排，坚决抵制不良现象。最近中央纪委、中组部连续通报了几例地方换届中违反组织人事纪律的案例。去年年底在我市蔡甸区人大例会上，发生了干扰正常选举的非组织活动，相关责任人已经受到了严肃查处。前不久召开的省市区巡视工作座谈会上，中央领导同志再次重申换届组织人事纪律，强调对问题严重的，可先免职后处理；典型案例要予以通报；在换届中发生严重不正之风和腐败现象，造成恶劣影响的，要追究有关领导的责任。省、市、区委也专门下发了关于换届工作中进一步

严肃组织人事纪律的通知。我们一定要按照中央和省市区委的要求，在执行政策的同时，注意及时发现和解决带有苗头性的问题。对不顾大局，不守纪律，搞各种非组织活动的，一经发现，坚决查处；对通过不正当手段当选的，要采取必要的组织措施。要加强宣传工作，努力营造祥和鼓劲、积极向上的社会氛围，为换届选举创造良好的舆论环境。

换届选举是一项政治性、法律性和程序性很强的工作，各基层党组织的主要领导和负责组织工作的同志要系统地学习掌握有关政策法律，特别是有关换届选举工作的法律知识，要自觉地按法律法规办事，努力把换届工作做好。

这次区人大换届选举，时间紧、任务重、要求高。我们一定要认真学习领会和落实中央及省市区委文件精神，严谨、认真细致的做好各项工作，保证这次人大换届选举工作圆满完成。

2015在人大换届选举工作会议上的讲话
2015在人大换届选举工作会议上的讲话 第三篇

在人大换届选举工作会议上的讲话按照中央和省市委的统一部署，今年10月底以前，我区区乡两级领导班子将陆续换届。这次换届是全区政治生活中的一件大事。前不久，省、市委分别召开了领导班子换届工作座谈会。8月2日，区里还召开了全区区乡两级人大换届选举工作动员会议，对有关换届选举工作进行了安排部署。根据省市区关于区乡人大换届选举工作的总体安排，经街党工委研究决定，今天召开这个动员会议，主要任务是学习贯彻中央、全国人大和省市区委关于换届选举工作的指示和要求，统一思想，提高认识，明确任务，切实做好换届选举工作。按照会议安排，我先讲几点意见。

一、充分认识到这次换届选举的重要意义，增强做好换届选举工作的责任感和使命感

由于区级人大换届选举，这项工作法律性、政策性都很强，任务重、时间紧、要求高，因此，我们必须进一步明确指导思想，充分认识这次区人大换届选举的重要意义。

（一）做好这次换届选举工作，是加强和改善党的领导、提高党的执政能力的客观要求。我们党是执政党，党执政的本质是领导支持和保证人民当家作主。党的执政地位是通过国家权力机关、通过国家政权中的党组织、通过在国家政权机关工作的共产党员特别是领导干部来实现的。党的十六届四中全会明确提出，要坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。这次区人大换届选举，是我们党坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家作主的一次重要实践，对于保证党组织推荐的人选顺利进入国家政权机关，使国家政权掌握在坚持党的领导、坚持社会主义方向的人手里，对于保证党的主张通过法定程序成为国家意志，对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力，具有极为重要的作用。

（二）做好这次换届选举工作，是加强我区民主政治建设的重要途径。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。在我国，人民是国家的主人，人民通过选举自己的代表，组成各级人民代表大会，行使管理国家和社会事务的权利。人民代表大会必须代表人民的利益和意志，对人民负责，受人民监督，实现最广泛的人民民主。选举民主是我国社会主义民主的重要内容之一。党的十一届三中全会以来，我们党在总结历史经验的基础上，把健全民主制度，丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，作为建设中国特色社会主义民主政治的一项重要任务。依法定期进行换届选举是坚持和完善人民代表大会制度的重要一环。只有搞好换届选举，才能使人民代表大会制度得以实现，并不断得到完善。

（三）做好这次换届选举工作，是推进社会主义和谐社会建设的重大举措。当前以及今后一段时期，我们所要构建的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义和谐社会的这些基本特征要在全面建设小康社会的进程中全面体现，也应当在人大换届选举中注意把握和体现。选举是表达意愿、化解矛盾、调整利益关系的重要途径，让人民群众在党的领导下，在发扬民主的基础上，依法把他们信得过的人选进国家权力机关，管理国家和社会事务，再由国家权力机关召开代表大会，选举产生国家行政机关、审判机关和检察机关的领导人员，使基层国家政权牢牢掌握在人民信赖的人手中，这将有利于加强基层政权建设，巩固国家政权的基础，进一步密切党群关系和干群关系，促进人与人之间的和谐，实现社会安定团结，使各方面积极因素得到广泛调动，使社会主义经济建设、政治建设、文化建设与社会建设全面发展。

二、充分把握这次换届选举的特点，增强做好换届选举工作的预见性和主动性

这次区人大换届选举，面临着很多新情况和新任务，要求我们加强研究，超前谋划，精心组织，增强工作的预见性和主动性。

（一）这次区人大换届选举的时间紧、任务重。按照省市区委的要求，选举任务要在今年10月底以前全部完成，时间紧、任务重，整个换届选举工作组织的难度较大。就我区而言，10月底区委、区人大要同步完成党代会、人代会的换届选举。因此，全区要统筹安排党代会、人代会的时间，通盘考虑领导班子换届人事安排，相应地做好代表人选的安排。我街要配合做好这些工作，有大量的具体问题需要超前谋划，认真研究。

（二）这次区乡两级领导班子配备改革力度大，工作难度也比较大。按照中央和省市委关于领导班子配备改革的有关要求，这次领导班子换届，要落实十六届四中全会《决定》精神，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任务等方面取得实质性进展。因此，党政领导班子成员交叉任职的进一步扩大，要求我们必须十分周密、细致地做好区党代会和人代会选举的衔接工作。

（三）这次

2015在年全市民政工作会议上的讲话
2015在人大换届选举工作会议上的讲话 第四篇

文章标题：在2015年全市民政工作会议上的讲话在2015年全市民政工作会议上的讲话

加快发展强化管理狠抓落实努力实现全市民政工作再上新台阶

同志们：

我们这次会议的主要任务是，总结分析2015年全市民政工作，兑现2015年度考核结果；认真贯彻落实市[本文出自范文搜网-

2015年，在市委、政府的正确领导和民政厅的关心指导下，在各县（区）党委、政府和市直有关部门的大力支持配合下，全市民政系统始终坚持“积极服务于全市中心工作，在服务中发展民政事业”、坚持科学执政、民主执政、依法执政、着眼于落实科学发展观和构建和谐社会，以“为民解困”为要事，以“适应形势”为主题，以“求真务实”为要求，以“开拓创新”为动力，以“群众满意”为标准，以“自身建设”为手段，在“新”字上做文章，在“实”字上下功夫，在“严”字上抓管理；牢固树立“以民为本，以情为民，以苦为荣，以助为乐，以实为上，以德为政”的工作宗旨，奋发努力,拼搏进取,各项民政工作取得了新进展。

（一）城乡社会救助体系建设步伐加快，困难群众的基本生活得到有效保障。城市社会救助体系建设步伐加快，城市医疗救助制度基本建立，城市居民最低保障标准全面提高，7400户农村危房（窑）改造任务基本完成，农村社会救助体系进一步完善，困难群众的生活得到有效保障。五保供养政策落实，供养标准提高，敬老院建设步伐加快，院容院貌进一步改善，管理水平显著提高。我市建立农村社会救助管理档案的做法得到自治区党委政府领导的充分肯定。

（二）救灾工作扎实有效。2015年我市遭受了干旱、冰雹、龙卷风、雨涝、低温冷冻等多起自然灾害，广大群众生活受到了严重影响，我市各级民政部门将救灾工作作为民政工作第一要务，不断完善救灾预案，加强值班，加强灾情报告，落实责任制，落实救灾物资，第一时间组织救灾。全年落实救灾资金1050万元，调运救灾面粉146吨，救灾帐篷460顶，救助灾民8.1万人（次），为1046户重灾户重建房屋2092间，安全转移安置灾民1250户5250人，有效保障了灾民的基本生活和生命财产安全。

（三）救灾、低保等专项资金管理机制进一步完善。六项资金管理制度在深化认识中逐步完善，民政管对象、财政管资金、银行管发放的资金管理机制基本建立，我市的专项资金的管理办法和机制，受到民政部的充分肯定，确定我市在今年3月2日召开的全国民政财务会议上进行大会发言，进一步增强了我市建立六项资金管理制度的决心。

（四）城市社区和农村基层政权建设工作加强。完成社区居委会基础设施建设6个，累计完成12个，占全市29个社区居委会的41.3。农村村委会基础设施建设加快，全市新建村委会办公室73个，为村民实行村务公开创造了条件；认真贯彻实施《村委会组织法》。下发了《关于加强村级档案管理工作的通知》和《固原市村委会示范点建设标准》，全市大部分的村委会健全了以村务公开、民主管理制度为重要内容的18项工作制度，建立综合管理示范点65个，以点带面推动全市村民自治建设上水平。依法有序地完成了全市第六届村委会换届选举工作任务。

（五）农村专业协会发展迅速，为农村经济发挥了重要作用。到目前为止，经民政部门登记注册的民间组织151个，比2002年撤地设市时的77个增长90，比2015年增长43，其中，农村专业经济协会迅速发展，已达55个，比2002年的10个增长了450，这些协会在开展技术培训、产业结构调整、招商引资，扩大农产品知名度方面发挥了重要作用。已成为推动农业产业化发展，引导农民脱贫致富的新形式。

（六）认真落实各项优抚政策，优抚对象定补标准进一步提高。为加强优抚对象的管理，全市基本完成了优抚证换发工作，全市1767名重点优抚对象抚恤补助标准提高，按时足额发放。农村现役军人家属优待金基本落实。两节期间慰问部队、优抚对象活动成效显著，开展新春军民联欢活动10余场，为驻地部队送去慰问金及慰问品价值18万元；慰问各类优抚对象820户，发放慰问金及慰问品价值16万元。

（七）其它各项民政工作也取得了显著的成效。一是积极与外省市联系，共接收社会各界捐款366万元，接收捐赠衣物75万件，价值750多万元。二是认真组织实施，为我市农村困难家庭的31名残疾儿童实施了手术治疗，每名儿童争取资金近3万元。三是救助管理工作进一步加强。全年共救助各类人员296人（次），支出救助经

2015乡镇人民代表大会主席团五年工作报告
2015在人大换届选举工作会议上的讲话 第五篇

文章标题：乡镇人民代表大会主席团五年工作报告各位代表：

我受**镇第十三届人民代表大会主席团的委托，向大会作工作报告，请予审议。

过去五年主要工作回顾过去的五年，在镇党委的正确领导和上级人大的悉心指导下，在全镇人民和代表的监督支持下，主席团坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十六大精神，坚决执行镇十三届第一次、二次、三次、四次、五次人代会的决议，进一步确立“以民为本、执政为民”的工作理念，紧紧围绕加快发展这个中心，进一步增强了“围绕大局、服务发展”的工作意识，切实履行了宪法和法律赋予的职责。五年来，主席团召开了五次会议，审议了政府工作报告，审核了人民代表议案、建议和批评意见的办理情况，听取了政府年度工作汇报，开展了执法检查，驻镇部门、镇人大代表评议，组织代表视察等工作。努力推进依法治镇的进程，为促进我镇的社会稳定和三个文明建设发挥了积极的作用。

——认真开展执法检查工作，保障宪法和法律在本镇的有效实施。五年来，镇人大主席团始终把监督的重点放在全镇改革发展稳定的重要问题上，把人民群众反映的热点、难点和带有普遍性的问题作为监督工作的主要内容,开展了对《行政许可法》、《人口与计划生育法》、《农业技术推广法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律实施情况的执法检查，重点检查了《义务教育法》的执行情况，中小学生收费情况，有力地监督了教育部门认真执行收费标准，杜绝搭车收费现象的发生。综合运用执法检查，听取和审议政府职能部门工作报告，组织代表开展视察活动，进一步加强和改进监督方式，建立和完善监督制度，加强跟踪检查，促进实际问题的解决，保障宪法和法律在本镇的有效实施。——加大对政府好事实事办理情况的督促力度。镇人大主席团对政府拟办的好事实事进行监督，先后听取和审议了镇人民政府五年来拟办的建设有特色的露天文化广场、按50—100年一遇的标准加高加固堤围、加快富溪工业园建设、完善新圩绿化美化亮化建设等十件好事实事办理情况的汇报，要求镇人民政府以发展为主题，推进十件好事实事的全面实施。督促镇人民政府认真落实人大主席团提出的意见和建议，加大对基础设施建设质量的监督力度。镇人大主席团组织镇部份人大代表，对露天文化广场、堤围加高加固等工程进行了视察，并提出了加快工程进度，保证工程质量的意见，促进了镇人民政府十件好事实事的顺利实施。——改进代表工作，发挥代表作用。镇人大主席团对如何做好乡镇人大工作，履行好人大职能，做了一些有益的探索。一是加强调查研究，认真听取各方面意见，为政府科学决策提供依据。二是继续开展人大代表述职评议工作，增强人民代表的“人民选我当代表，当好代表为人民”的责任意识。三是加强对代表的培训，不断提高人民代表的参政意识和议政能力。不但对代表进行专门培训，还组织肇庆市、四会市、镇三级人大代表，对我镇民心工程开展视察，对存在的问题责成有关部门限期整改；组织人大代表到深圳、珠海、中山、佛山等地参观考察工业，开阔视野。四是加大对人民代表建议、意见落实办理情况的监督。对第十三届人民代表大会第一次会议以来共收到132件的议案、建议、意见，镇人大主席团跟踪监督到位，在本镇能办理的议案，都已经得到办理，本镇力所不及的积极争取上级的支持，逐步得到落实，做到件件有答复。——积极支持和参与政府的中心工作，在工作中实施监督。2015年我镇富溪工业园法国服装工贸区的征地工作任务十分繁重，镇人大深入征地一线抓工作，协助政府做好群众说服教育，保证征地工作的有序推进。在被征地群众出现纷争、矛盾的情况下，镇人大及时参与妥善疏导矛盾，确保了征地工作按时按量完成。五年来，镇人大主席团始终坚持在镇党委的领导下，较好地履行了人大在监督中参与，在参与中监督的工作职能。——开展行风评议活动，拓展基层人大工作的新领域。为促进镇各部门、驻镇各部门牢固树立起服务意识、中心意识和大局意识，营造合力促发展的良好氛围。镇人大主席团在党委的领导下，在镇纪委的参与支持下，认真组织开展了行风评议活动。在评议活动中，制定了详细的实施计划，扩大了参评人员，既有人民代表，又有镇、村（居委）干部，还有企业主代表，使参评人员更具广泛性，也提高了参评人员的综合素质。通过评议，评出了团结、评出了干劲，取得了较好的效果。镇人大主席团五年来共召开例会12次，对政府职能部门的党政办、计生办、市政办等10个办公室的工作进行了评议，同时对**地税分局、**工商所、市广播电视局**办事处等15个驻镇部门的工作进行了评议，推动机关、驻镇部门的工作，强化政府职能，切实解决群众的热点、难点问题，群众对

2015县乡人大同步换届选举问题与思考
2015在人大换届选举工作会议上的讲话 第六篇

县乡人大同步换届选举问题与思考

如何贯彻落实好选举法，探索按照新选举法做好县乡人大换届选举工作的方法和措施，是摆在我们面前的一项亟待解决的课题。为有条不紊地做好今年县乡人大换届选举工作，结合这些年人大工作的实践，就选举法修订后县乡人大换届选举工作面临的新情况、新问题和解决办法，谈一些粗浅的看法，以供参考。

一、目前换届选举中存在的一些问题

（一）选举意识比较淡薄，选民热情有所下降。关心民主政治建设，积极参与选举，是广大干部群众的民主权利，但目前仍存在一些不容忽视的认识误区，仍有部分选民抱着一种无所谓的态度，选谁与不选谁，都与他无关，即使参加选举投票也属应付。其主要原因有：一是传统的旧观念没有改变，认为这是“官场”上的事，与我们老百姓无关；二是在推荐候选人时，没有充分征求选民意愿，选民对候选人缺乏了解或根本不认识，从而失去了参与的热情。三是认为换届选举无非是“上级定名单，下级划圈圈”，有的甚至产生抵触情绪；四是部分当选代表的素质不高或当选后不履行代表职责，选民感到失望等等。

（二）流动人口日益增多，选举工作难度加大。近年来，各地人口流动性不断增大，给选举工作带来了很多困难，主要表现在三个方面：1、选民登记工作难度加大；一是有部分人存在人户分离现象；二是部分人为了子女的就学和就业，将户口从农村迁移到城镇，但没有在迁居地生产生活过，与迁居地无任何联系，也就是所谓的空挂户。2、选民参选工作难度加大。在农村，越来越多的选民外出务工经商，在民主权利与现实的经济利益面前，他们宁可放弃民主权利而不愿回来参选。3、选举组织工作压力大。一是来自工作上的压力，缺乏相关的工作经验。二是来自经济上的压力。换届选举工作从骨干培训、选民登记、候选人推荐等等过程中，需要召开许多会议，涉及人员较多，一个村委会代表选举方面的开支一般在5000元以上，也有个别村委会高达近万元；而换届选举工作经费按往年惯例，每个乡镇划拨给1万元左右，换届选举经费缺口巨大，很难保障工作正常开展。

（三）代表选举竞争激烈，代表结构不尽人意。主要表现在两个方面：1、妇女、非党人士、少数民族当选代表的比例偏低。由于大多数妇女、非党代表候选人相对来说知名度较低，活动能力较弱，在竞争激烈的代表选举中落选的概率较高，导致代表结构不合理。如我镇上届代表中，妇女代表只占18.2%，非党代表只占22.8%。少数民族只占5%，均远远低于上级规定的比例。2、从上届换届选举的趋势看，领导干部、个体业主、村委会干部、和村小组长当选为人大代表的较多，所以在行使代表职务时受到一定的制约。

二、做好县乡人大代表换届选举的几点思考

一是加强党的领导，明确责任。县乡人大换届选举工作涉及面广，参与选民多，工作量大，同时也面临着诸多新情况和新问题，加强领导是做好选举工作的重要前提。一是要坚持党的领导，在党委的统一领导下开展工作。各级党委要把换届选举工作切实列入党委的重要议事日程，书记亲自抓，并明确一名分管党群的负责人用主抓此项工作，协调处理有关问题。二是成立选举机构。县、乡两级要分别成立人大换届选举工作领导小组和选举委员会，村和社区也要成立相应的选举机构，具体组织选举工作。三是选派指导小组。由县级人大常委会正、副主任带队，相关委室派员参加，组成选举工作指导小组，每个小组负责指导、协调几个乡、镇、的选举事宜。四是加强检查督促。对选举每一阶段进行督查，发现问题，及时解决；总结经验，及时推广。五是依法建立选举工作责任制，分片包干，具体指导，做到任务清，责任明，一级抓一级，层层抓落实，严格依法办事，为换届选举工作提供坚强的组织保证。

二是深入调查研究，提高工作质量。面对换届选举中可能出现的困难和问题，要结合“四群”教育活动，深入村组开展前期工作调研，认真分析各种情况，理清思路，研究对策，尤其是在选区划分，选民登记等方面提前介入，切实增强换届选举工作的预见性。

三是注重学习培训，依法进行换届选举。换届选举工作法律性、政策性、程序性强，为进一步依法操作，规范选举，应及时召开换届选举工作会议，采取以会代训的形式，组织选举工作小组工作人员，着重从这次换届选举的法律政策依据、时间部署、代表名额、素质和结构要求，选举工作机构，选区划分，选民登记，代表候选人的提名推荐和协商确定，介绍代表候选人情况，组织投票选举，规范手续与建立台帐、档案制度，组织领导及工作纪律等方面进行了深入的培训。通过培训，使之尽快熟悉换届选举工作的任务、程序和内容，确保换届选举工作合法、有序。

四是抓监督问责，严肃换届选举工作纪律。为保障选民和代表依法行使选举权和被选举权，遏制选举中的不正之风，营造风清气正的选举环境。要进一步加强“五个严禁、十七个不准”换届选举纪律宣传，在各选区张贴致广大选民一封信和标语，同时逢会必提选举纪律，坚决杜绝换届选举过程中以贿赂、暴力、威胁、欺骗等手段妨碍选举破坏选举工作的违法行为发生。

五是搞好宣传，营造氛围。换届选举中的宣传发动工作，既要有声势，更要增强针对性，讲求实效。一是运用多种形式进行宣传发动。要运用会议、广播、电视、报纸、墙报、标语等多种形式，大张旗鼓地宣传这次换届选举的重要意义、主要步骤和工作要求，树立正确的舆论导向，为换届选举营造良好的社会氛围。二是针对不同情况进行宣传发动。大力宣传选举法和地方组织法等法律法规，提高广大选民对选举工作的认识和参选积极性。同时各级领导要端正思想，尤其是乡、镇、村委会领导，要帮助其认清县、乡人大换届选举的重要性，明确自己在换届选举中的责任，使之积极担负起本行政区域内的选举工作任务。三是根据工作步骤进行宣传发动。要围绕换届选举各阶段的工作，有针对性地进行宣传发动。如在选民登记阶段，重点宣传选民的条件和登记方法等；在提名、酝酿、确定代表候选人阶段，重点宣传公民如何行使提名权，如何把握代表素质等；在投票选举阶段，重点宣传选民如何投票，如何委托投票等。

六是把好“两关”，优化结构。一是把好提名关。要按照科学性、广泛性、代表性、先进性以及代表应具备的素质和履职能力的要求，把好提名关，逐步实现代表结构的优化。(

七是严格程序，依法选举。在换届选举工作中要严格按照《选举法》、《代表法》和《**省县级以下人民代表代表选举实施细则》的规定。一是科学划分选区，准确进行选民登记。划分选区时必须遵循法律规定，按照属地原则和便于选举的原则进行。选民登记时，事先做好调查摸底工作，掌握外出选民的去向，并与其所在地选举委员会取得联系。对那些不方便在户籍所在地登记的选民允许其在现工作地或居住地登记。把好“年龄关，政治关”，加强各选区、各部门之间的沟通，对人户分离人员、服刑人员、精神病患者等一一进行确认，避免错登、漏登和重登。二是严格操作程序，精心组织选举工作。要严格执行“三个法定时间，两个过半的原则”，即选民名单、代表候选人名单、正式候选人名单都必须在法定时间内公布，不得随意更改，选民参选人员过半、候选人得票数过半的原则依法选举。在差额选举时，要根据应选人数确定差额数，克服为了追求差额的形式而搞“陪选”；在投票时，要统一设置秘密写票间，保证选民自由选举；在使用流动票箱时，特别要依法加强对流动票箱的管理，严防少数素质不高的负责流动票箱的工作人员，利用流动票箱的相对隐蔽性，搞暗箱操作；切实维护换届选举工作的严肃性。

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