统计部门修身不言方面存在的问题

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统计部门修身不言方面存在的问题篇一：统计学作业 Word

中国旅游概况分析及预测

随着中国对世界的开放，世界开始逐渐了解中国，中国人的思想也慢慢的放开。我们可以看到大批的国外旅游者进入中国，而本国人也不拘于自己的周围的环境，因此中国的旅游业也就开始慢慢的壮大了。

从收集到的数据中可以看到，国外人入境旅游是从1978年开始的，这一年中国正开始改革开放的伟大尝试，中国对世界的开放，才有了世界对中国的了解。最初入境的人数上受到了开放的程度的影响，1978年的18.7万人次，1979年的25.2万人次，1980年的28.6万人次，随着对外开放的程度增大，入境的人数总体上呈现一个递增的趋势。而国内旅游现象的出现却是从1993年开始的，邓小平同志南巡讲话倡导的思想解放，使得国内的生产出现蓬勃发展。生活上的富裕也带来了人们在精神上的追求。

对于中国旅游业的发展我们主要可以从国际和国内两个方面来看。首先是国际方面，将我们收到的数据做一个整理，以1981年作为一起始点， 每五年的数据做出一个综合，其数据资料如表一所示。

表一

年份（年） 1981-1985 1986-1990 1991-1995 1996-2000 2001-2005

旅游人数（万人次） 295.4

492 280901

919.6 1203.3 1459.7 1475000

旅游收入额（万美元）

94000 735519 1214800

从表中的数据可以很明显的看到旅游人数的增加，经统计在入境旅游人数上每五年的平均增长人数是291.2万人次，其中以1986—1990

年的涨幅最大，与入境人数相对应的入境旅游的外汇收入也是大幅提高。下面将对具体的每一年的入境人数和外汇收入作分析，随着年数的增加，各年的对应数据如图二所示:

采用移动平均法对数据

作出修整得到表三和图四：

表三

三项移动

年份

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

五项移动平均

年份

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

三项移动

人数

285.8 310.4 185.1 315.5 362.9 390.3 435.5

五项移动平均

人数

132.0 174.8 202.8 203.0 207.0 218.9 229.8 220.1 252.4 282.1

平均 平均

169.9

193.5 183.92 204.3 201.3 209.6 212.3 218.6 215.7 222.9 225.64 234.1 240.7 251.5 254.04 273.4 270.16

292.8 263.16 260.4 275.78 270.3 291.94 287.8 312.84 356.2 337.86 396.2

图四

从1991年到2007年对应逐年的数据可以看出入境人数呈现递增趋势，同时也有部年份出现衰减。其中以2003年最为明显，入境人数由2002年的310.4万人次跌至2003年的185.1万人次。这就需要结合当时的情况具体分析，2003年中国出现的“非典”，是导致入境人数下滑的直接原因。另外在1998年也出现了小幅度的下滑，这与当时出现的亚洲金融危机有一定的关系，金融危机下人们首先考虑的是生活问题，这样旅游方面的精神追求就会减少相应的花费。对数据按照移动平均法作出修整后可以明显看到其增长趋势。经过数据的分析我们可以得出，随着世界一体化的逐渐扩展，国外入境的人数人会继续增长，这样也会给中国进一步创造更多的外汇收入。但是要实现稳步增长是有前提的，首先是世界经济能够平稳有效地发展，其次是我们的国家能够提供一个安定、安全的环境。非典对中国造成的破坏力不言而喻，表中的数据更是有力的证明，它应该给我们留下深刻的印象。中国的发展离不开世界，但是又同时要求我们打开门迎客人有一个良好的环境，对外旅游业的发展关键在于我们自身。

中国旅游业的发展另一重大影响因素就是本国国内人民的旅游。1994年中国对内的旅游业才刚开始起步，虽然起步晚，但是其发展也是很迅速的。如表五所示：

表五

国内旅游人

年份

1994 1995 1996 1997 1998

国内旅游收入（亿元）

298.0 352.6 359.6 391.3 424.5

人数环比增减速度 （%）

数

6710 6320 7683 8221 8731

-5.8

21.6 7 6.2

年份

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

国内旅游人数

9260 10186 11007 11500 8700 11950 12500 13200 14280

国内旅游收入（亿元）

530.0 683.0 887.7 930.0 706.0 1145.0 1300.0 1482.7 1753.6

人数环比增减速度（%）

6.1 10 8.1 4.5 -24.3 37.4 4.6 5.6 8.2

根据国内旅游人数的环比增减速度可以看出，除部分年份外，每一年都在上一年的基础上有不同程度的增长，由于2003年的特殊原因，在2004年出现迅猛的回升。经调查影响国内旅游的因素很多，现将部分列举如下：国外的思想引入，国内生活水平的提高，政策的引导；作为个人来讲工作生活压力大需要户外修养，提高个人的视野等。其中我们主要以国内生活水平的提高与旅游人数做一个相关性分析。经计算人均GDP与国内旅游出行人数的相关性系数高达0.91，二者存在着高度的相关性。下面是1994年以来的人均所占GDP与旅游人数的散点图：

图六

从图中可以看出两者之间存在着类似对数的关系。随着人均GDP的

增长，国内旅游的人数呈现对数形式增长。由于国内的GDP计算形成了比较正规的方法，这样我们可以根据人均GDP计算出国内出游的人数。

国内国外的分析我们可以看出，中国的旅游业还是一个很有潜力的行业。一方面中国在国际上的地位逐渐上升，世界开始了解中国，必定会有大量的入境旅游者。另一方面，中国的发展，使得人均GDP稳步提高，人民富裕了就开始追求精神上的享受，我国各地的大山名川吸引着无数游客。同时我们也要注意了，我们也不能够过分的开发旅游资源，当景区游客超过其承载能力时就会对其产生破坏。总之，我们要在可持续发展的条件合理利用资源，这样才能够就满足当代人的需求，又不对下一代造成破坏。

统计部门修身不言方面存在的问题篇二：学习统计法以解决基层工作中的实际问题

学习统计法以解决基层工作中的实际问题

随着社会的不断向前发展，统计工作在社会经济发展领域中的地位和作用日益凸显，统计数据成为我们认识国情、研究问题、制定政策的重要依据。而《统计法》作为整个统计工作的行动指南，其在统计工作中的地位和作用不言而喻。

一、统计法在统计工作中发挥的作用 《统计法》是整个统计工作的指针，是统计人心中的一面旗帜，以维护政府统计、规范统计行为、保证数据质量为宗旨，提供了统计行政的法律准则，渗透在统计工作的各个方面；明确了调查者与被调查者不可违反的行为种类，表现在统计调查的各个环节；具有法律的引导性、规范性和权威性，是统计工作重要性的升华。总则第一条明确规定：“为了有效地、科学地组织统计工作，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在了解国情国力、指导国民经济和社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业的顺利发展，特制定本法。”

1、《统计法》是开展统计工作的行为准则。 《统计法》是调整国家机关、企业事业组织和公民等统计主体在管理统计工作、进行统计活动中与其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称。它是由国家制定的关于统计活动的行为准则，不但引导、规范了统计工作，而且对于保障统计资料的准确性和及时性，有效、科学地组织统计工作，发挥了重要作用。它的实施，对于规范社会主义市场经济条件下的统计活动，对于坚持和实行依法统计，推进统计工作的法制化具有重大的意义。

2、《统计法》是提高统计数据质量的法律保障。《统计法》明确规定统计调查对象必须依法如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改；各地方、各部门、各单位的领导人不得强令或者授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据；统计资料由各级统计机构统一管理，依照国家规定定期公布，各地方、各部门、各单位公布统计资料，必须依照国家规定的程序报请审批等等，在一定程度上保证了统计数据的真实性。

3、《统计法》是推进统计改革和建设的有力保证。 《统计法》总结了改革开放以来我国统计改革和建设的成果经验，考虑了今后统计改革的方向，把社会主义市场经济条件下统计工作中应兴应革的事情，以国家法律的形式固定下来，体现了把改革决策、发展决策与立法决策结合起来的立法精神。《统计法》对统计的基本职能、统计调查方法体系、统计信息自动化建设，以及民间统计调查管理等方面的规定，都体现了上述立法精神，对于引导和推动统计改革和统计现代化建设的发展，将发挥积极而深远的影响。

二、当前我县基层统计工作存在的主要问题

对照《统计法》找差距，宣恩县的统计工作还存在相当大的困难，暴露出的问题很多。在此列出最基本的几种现象：

1、统计工作队伍不稳定。具体表现在：乡镇、县直部门及企业统计人员变动太过频繁，许多单位是一年一换甚至是一年多换；一些单位、部门无固定统计人员，遇到工作任务才临时指定人员担当职责；统计工作本身工作量大，事务比较繁琐，业务要求比较高，加上待遇上比

较差，统计人员自身存在畏难情绪，不愿从事统计工作。

2、统计数据质量不高。统计的生命在于真实，统计数据是认识国情、研究问题、制定政策的重要依据。当前，迟报、拒报、虚报、瞒报、漏报统计数据的现象还不同程度地存在，严重违背了“实事求是、不出假数”的统计职业道德规范，对统计工作造成了不良影响。另一个因素是统计人员本身素质不高，没有从事过统计或者没有一点统计专业知识，对统计数据敏感性不强，不能正确评估统计数据等等。

3、统计经费落实不到位。从我县各乡镇看，经费预算中专门单列有统计经费的寥寥无几，9个乡镇仅有1个乡镇单独列出，而且数额有限；县直部门或是企业情况也是大同小异。

4、人少事多的矛盾更加突出。全县9个乡镇没有一个真正的专职统计人员，统计人员大都是政府工作的“万金油”，身兼数职的现象十分严重，没有精力专心应对统计工作；县直部门、企事业单位也仅仅是把统计作为一个附带工作来完成，排除在其主要工作日程之外。随着各种统计调查越来越多，工作任务越来越重，人少事多的矛盾更加突出。

造成这些问题的主要原因：一是管理体制上不够完善。尽管《统计法》

第四章对统计机构和统计人员设立、统计工作职责及享有的权利等都有明确规定，但就宣恩县实际情况看，乡镇以下无统计编制，到目前为止还没有制定任何促进统计队伍相对稳定的硬措施。二是思想认识上不到位。一方面政府及相关部门领导在思想认识上存在偏差，没有认识到统计在社会经济发展中的重要作用，另一方面统计人员自身认

识不够，爱岗敬业精神缺乏。三是统计自身宣传力度不够。许多单位、部门对统计工作不清楚、不了解，有的甚至是一无所知，在开展统计调查不愿配合统计工作，报假数据或根本是拒报，造成统计数据失真。

三、充分利用统计法解决基层统计工作中的实际问题

《统计法》作为整个统计工作的指针，对于统计工作中出现的实际问题，其指导作用显而易见。我们必须认真学习、宣传、贯彻落实《统计法》，充分运用法律武器解决统计工作中出现的一系列问题。

1、政府部门必须加大力度保证统计队伍相对稳定。首先从思想意识上提高认识，认识到统计在社会经济发展中的重要作用，把统计工作纳入重要的议事工作日程。第二是从行动上予以支持，严格按照《统计法》第十六条的规定，落实好统计工作人员，并且使之保持相对稳定；加大统计经费投入，保证统计工作的正常运转；适当考虑统计人员待遇，尽量减少与其他政府部门工作人员的差距。

2、加大统计执法力度，保证统计数据质量。严格统计调查计划和统计制度，避免数出多门的现象产生；不定期进行数据质量检查，对虚报、瞒报、漏报统计数据造成统计数据失真的现象要严厉查处；加大统计处罚力度，对拒报、不配合统计调查的行为依法严厉打击，并对典型案例予以通报，扩大其在社会的震慑作用，起到“杀一儆百”的效果。

3、加强培训，提高统计人员素质。加强从业资格培训，提高统计从业人员业务素质和法律意识，坚持统计人员持证上岗；加强对统计人员思想道德教育，培养其爱岗敬业的精神，促进其“耐得住寂寞，守

得住清贫”的决心。

4、加大《统计法》宣传力度。首先是从统计系统内部进一步理解、落实统计法，对其有较为透彻的认识；借助广播、电视等媒体力量，加大统计法宣传力度；通过统计执法扩大《统计法》对外界的影响力。

5、加强统计内部自身建设。加强自身能力建设，通过不断学习，使每一个统计人都成为该领域中的行家理手；充分运用法律武器，增强自身抗外界干扰能力；加强统计内部管理，增强自我发展能力；加强基层基础规范化建设，在统计服务上上新台阶。

统计部门修身不言方面存在的问题篇三：内业资料整理主要存在问题

1、内业资料整理工作中，主要存在以下问题：

（1）内业资料填写有缺项、缺漏及填写错误或填写不规范的现象；

（2）分项工程的评定在外观上的扣分不符合评定标准的要求；

（3）原始记录资料监理签认不全或者不及时；

（4）试验、检测抽检频率不够的现象；

（5）试验资料与质检、测量资料的施工检验日期有矛盾这是最普遍的现象；

（6）施工照片收集不全或收集整理不规范；

（7）施工日志的收集不全或者填写不及时不系统；

（8）分项工程质量评定不及时。

（9）资料归档散乱，不系统；

（10）分项、分部、单位工程的划分概念不明确；

1、复印件居多。有一个工地用彩色复印件代替原件，这丝毫不能增加其真实性。在签署图纸会审和设计变更时，就应该计划好各部门所需的数量，包括资料存档、竣工结算、各单位盖章留存等方面，不要等资料交不了档案馆再东拼西凑，最终造成公司资料缺失。

2、变更随意，非正式变更多。在施工过程中，常有图纸出现差错或不清楚时，通过电话联系设计院获得答复，以免影响工程进度，这一类变更在获得答复时记清答复时间和答复人，及时跑设计院催要正式变更文件；建设单位也会出于自身的需要提出一些变更，这一类变更以口头的或临时的居多，也要注意记录时间和提出人，能和设计院并

在一起出变更最好，不能的也要让甲方出具正式变更或办理工程洽商，最便捷的方法是项目上整理打印好这些变更，直接让有关人员签字，这一类变更中往往出现涉及结构和节能的超规范内容，设计院不予出具，竣工资料里也不能保存，这就要求项目上和建设单位做好协商，拿到甲方签署的文件，单独保存，作为以后谈事情的依据。

3、变更整理混乱。变更多了，在整理、发放上容易混乱，我们公司的经验是根据项目实际情况设计《文件发放记录》（附件1），将需领取的各个部门直接设计到发放表上，使发放的情况一目了然，避免了漏发现象。分发时除了核算部门发原件，其他的都发复印件。保存变更时在其中一份原件的角部做明显的编号标记，我是用中号的红色号码印章编号，无论正式的还是非正式的变更都连续编号，单独保存，以便查询，竣工时因为有些变更不能拿上台面，所以编号的一份可存入交公司的资料。

工程定位测量、放线记录

1、日期、人员签字、仪器型号及编号、复测结论填写不全。

2、轴线及标高定位方法不合实际，在基础工程中，尚可按原有的控制桩直接测设，但有的工程从始至终都是“由轴线控制桩用经纬仪引测、由水准控制点用水准仪和塔尺引测”，应按工程测量的实际做法填写，如用铅垂仪依据底层控制线投射轴线、依据建筑物底层的水准点用水准仪和钢尺引测标高等等。在定位测量记录中，最大的一栏是“定位测量示意图及说明”，大部分工地往往忽视了“说明”，说明什

么？说明定位测量的方法和过程，还应对各角点作闭合测量，也要在说明中说清。《建筑工程技术资料编写指南》中有填写示例。

原材料出厂合格证、进场试验报告

（一）、钢筋

1、关于抄件和原厂材质单，以往大多使用的是抄件，存在问题有：供货商提供空白抄件让工地资料员自己填写，填写内容不全甚至不正确，涂改严重，有的批号与其他内容明显不是一次填写，失去了材质证明的意义，在《建筑工程技术资料整理规程DB13(J)35-2002》（以下简称《资料规程》）中6.2.3条规定，“钢材应有出厂合格证”，“如无出厂合格证原件，有抄件或原件复印件亦可，但抄件或原厂复印件上要注明原件存放单位，抄件人和抄件、复印单位签名并盖公章”。在省质量大检查中，也提出虚假抄件的问题，提倡保存原厂材质单复印件，在收集整理中要注意上述签名盖章的齐全，并应针对原厂材质单上钢筋规格较多的特点，在工程实际使用规格处作明显标记。

2、有焊接接头的应保存焊工证复印件，并根据焊接方式收集焊条（剂）合格证。

3、合格证应按级别由低到高，规格由小到大，一证一单（一张合格证，一份试验报告）的顺序整理，汇总表放在前面，便于检索。

（二）水泥

1、水泥的质量证明包括合格证、出厂检验报告、进场复检报告，常见问题是28天出厂检验报告不齐全、不真实，水泥的出厂检验报告

有单联撕开式（一般有骑缝章）和三联复写式（一联存厂家，二联为3天结果，给工地，三联为28天结果，给工地），收集时要注意前后联的完整，有的工程中，单联撕开式的骑缝章对不上，三联复写式单据编号不一致，复写字体不一致，其真实性不言而喻。

（三）砖、砌块

1、砖、砌块因为数量较多，其合格证往往是厂家给工地好多张空白的，从而造成合格证填写不全。

2、墙改办出具的“节能使用证”的批准数量要与合格证、试验报告显示的数量一致。

（四）砂石

1、砂石代表批量要与实际使用数量基本相符，有一个工程使用粗砂进行地基换土，按其基槽尺寸和回填深度，应使用3200m3，试验报告却只有2000m3。

2、汇总表中数量与报告不符，有的工程中用到了几种碎石，汇总表中却未注明规格。

（五）次要材料合格证

在工程中，大宗的、有复检要求的材料往往都能得到重视，对于一些零星的材料，往往不注意收集，如焊条焊剂、防水粉、防冻剂、油漆涂料、楼梯扶手等等，其实在规范中所有的材料都需要有质量证明文件，应该在进材料时列出所需的资料清单，让厂家提前准备。

施工试验报告

1、土壤试验报告应有取样点的附图，可以单独绘制附在试验报告后。

2、混凝土试块强度评定公式应用不当，10组以下的可采用非统计法评定，10组及10组以上应采用标准差未知的统计方法进行评定。（参见《混凝土强度检验评定说明》附件3）

3、注意砂浆试块的代表批量，除楼层、250立方要求以外，还应满足“每台搅拌机应至少检查一次”的要求。

4、砂浆试块汇总及评定表中，“任意一组试块强度不小于0.75fmk”，在计算中应表示为试块强度最小值大于0.75fmk，有的资料中选一个非最小值或是平均值，都不能说明问题。

隐蔽工程验收记录

1、钢筋隐蔽中要求填写钢筋的批号或试验报告编号，有的工程从一层到二十多层填的都是同样的内容，即便工地有实力和场地能把全部钢筋进场，超试验批量的总会有两份以上的试验报告吧？所以填写的时候要和实际使用的批号做个对照，一般的钢筋提料人员都知道提一次料能施工到几层。

2、隐蔽验收的项目不全，对于一个分项工程，在相关规范中都明确规定了需要隐蔽验收的项目，应认真对照规范，结合工程实际填写。

3、抹灰工程要对不同材料基体交接处防止开裂的加强措施进行隐蔽验收

施工记录

统计部门修身不言方面存在的问题篇四：公安统计学

当前，提高统计数据质量不仅是全体公安民警的共同愿望，而且是新时期公安工作发展的必然要求。切实提高数据质量必须打牢公安统计工作基础。 评价统计数据质量的标准主要有三：科学性，客观性，时效性。科学性是指统计数据必须真实地概括和反映社会治安的特点、规律和全貌。此标准强调的是真实。为此公安机关必须保证统计设计和统计调查方法的科学性，建立能够体现一定时期社会治安规律特点的科学的统计指标体系，并不断完善公安统计管理的体制和机制。客观性是指统计数据必须如实反映社会治安状况，要坚持实事求是的原则，保证统计数据的真实可靠。此标准强调的是如实。时效性就是统计数据的及时性，其含义不言自明，毋庸赘述。科学性、客观性、时效性是评价统计数据质量的三项标准，此三项标准在公安统计工作中执行得严格与否，直接关系到统计数据质量的高低，成为影响统计数据质量的三大因素。 事物总是在变化、运动、发展着，人们对于客观事物的认识也在不断地丰富和深化。根据社会治安形势的变化和公安工作发展的需要，近年来，公安统计调查的范围、内容及指标设置也都作了一些相应的调整和修改，已经基本形成了能够真实反映违法犯罪活动的统计报表制度。随着计算机及网络技术在公安统计工作中的广泛应用，统计数据的汇总、传输速度大大加快，时效性因素对于统计数据质量不高的影响大为降低。由此不难看出，当前导致公安统计数据质量不高的最主要因素是统计数据的客观性差，主要表现是统计不实。 按照公安部党委提出的“三基”工作要求，我认为公安统计部门的“抓基层”，主要是抓数据源头；“打基础”主要是加强统计工作制度建设；“苦练基本功”主要是提高统计人员业务能力。三者有机结合，共同构成公安统计基础工作的全部内容。首先，要建立科学高效的公安统计工作运行机制。其中包括，统一案件统计标准、规范统计指标、理顺统计工作流程；完善统计信息定期发布制度；建立统计监督机制、奖惩机制；强化统计部门综合管理职能。其次，要努力提高统计人员素质，将培训工作规范化、制度化。同时也要加强对领导干部统计知识的培训，提倡“胸中有数”的工作方法。再次，加快公安统计工作现代化进程，尽早实现统计数据超级、即时汇总。 提高统计数据质量是公安统计工作永恒的主题，基础工作必须长抓不懈。打牢基础是我们做好一切工作的根本途径，同样也是提高数据质量、做好公安统计工作的必由之路。 公安统计工作是公安机关掌握情况, 分析形势,研究对策的一项业务工作。它有着较强的基础性,即统计资料的取得离不开基层, 离不开基础登记和原始记录。探讨基层公安统计工作, 对保障公安统计资料的准确性, 提高公安统计在了解情况、指导工作、宏观管理、预测未来、科学决策中的作用有着重要意义。本文拟就县市级基层公安统计工作中存在问题、原因及策略陈管见。一、当前基层公安统计现状公安统计作为一项公安基础工作, 在公安工作中有着十分广泛的作用, 特别是在发展社会主义市场经济条件下, 公安统计已渗透到公安工作的各个领域, 统计工作已步人法制化轨道, 统计调查方法,统计分析水平有所提高。公安统计，是指各级公安机关对有关社会公共安全、公安机关及其活动等方面的数量资料进行收集、整理、分析的工作过程。搞好公安统计，可以使领导机关了解现状、预测未来，从而更好地指导工作，实施宏观调控，并为科学决策提供可靠依据。

浅谈基层公安统计工作公安统计工作是公安机关掌握情况，分析形势，研究对策的一项业务工作。它有着较强的基础，即统计资料的取得离不 F基层．离不开基础登记和原始记录 探讨基层公安统计工作．对保障公安统计资料的准确性．提高公安统计在了解情况、指导工作、宏观管理、预测未米、科学决策中的作用有着重要意义。本文拟就县(市)级基层公安统计工作中存在问题、原因及对策略陈管见。、当前基层公安统计现状公安统计作为一项公安基础工作，在公安工作中有着十分广泛的作用，特别是在发展社会主义市场经济条件下，公安统计已渗透到公安工作的各个领域，统计工已步^法制化轨道，统计调查方法．统计分析水平有所提高三、建立适应社会主义市场经济的公安统计工作机制卜一)提高对公安统计工作的认识 在发展社会主义市场经济的条件下，统计具有特别重要的地位，不论国家实行科学决策，还是加强和改善宏观调控，都离不开统计=作为统计学的一个分支——公安统计是公安工作中一项不可缺少的基础性工作，又是一项重要的业务工作。圆此 要把公安统计工作提高到一个新的战略高度人 。一是要对基层公安机关领导和从事统计工作的^员进行(统计法)和《公安统计工作规则)的学习培训 使基层公安领导和统计民警学统计．知统计，井把统计作为一项公安业务工作切实搞好：二是将统计工作和其他业务 【作一样列^各科、所、队、室考核范周：三是要大力宣传统计在公安工作中的地位和作用，加强公安

统计基础工作，提高公安统计对社会治安和公安工作的认知度。(二)狠抓数据质量控制。今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出了(关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知)，6月“两办”叉召开电视电话会议进行专门安排布置这是党中央、国务院为贯彻执行(统计法)，加强党风政风建设，坚持实事求是，反对弄虚作假采取的一项重大措施。基层公安机关的各科、所、队、室是统计数据的源头枢纽，要确保统计数据的真实可靠，就必须首先要抓住源头数据。因此，一、要对从事统计工作的民警进行统计业务培训，并保持相应稳定。要求他们在工作中进 ‘行统计业务培训．井保持相应稳定。要求他们在工作中做到温家宝副总理规定的三条纪律：一是讲真话、报实数，二是遵守道德，不编造虚假散据，三是坚持原则．敢于抵制统计上的弄虚作假行为；二、基层公安导干部必须做 说实话，鼓实劲，办实事”的表率，认真学习(统计法)，大力宣传<统计法)．带头执行(统计法)：三、加大统计执法检查力度，处罚弄虚作假、虚报瞒报的真正责任者；四、改革和完善现行统计基础工作．建立统计接警、报警登记制度，以及统计原始记录和统计台帐制度，加强统计散据汇总和上报工作；五、结合实际建立健全统计工作制度。如评比奖惩制度、考核通报制度、报送制度、查办催报制度等，以促进统计工作有效落实和顺利开展。(三)改革现行公安统计工作体制和运行机制。要打破现行部门分割的公安统计体制，建立以办公室综合统计部门为主体．以各科、所、队、室统计为基础的公安统计工作机制，这样既可以消陈由于统计工作部门分割造成的统计数据重复、交叉、遗蔼等问题，叉能加强公安统计的综台管理能力，提高公安统计的覆盖面，进一步提高统计数据的汇总功能。同时，电便于基层公安机关发现统计中存在的质量问题，及时予以修正。上级制表业务部门则应根据在市场经济体制下出现的新情况、新问题和新(刑法)颁布后基层公安机关面临的实际状况，对现行的公安统计指标体系、公安统计报表等进行改革完善，建立起一套既能反映公安工作成就和社会治安真实情况．叉便于基层公安机关操作的公安统计制度。加快统计指标体系和统计调查方法体系的配套改革， 0人力推行抽洋调查，强化专项调查和重点调查，尽快改变层层汇总，逐级上报的单一凋查模式，努力提高统计工作的抗干扰能力。(四)提高公安统计力度和应用水平。要改变以报表统计数据收集汇总为主体的现行公安统计工作机制，把推厂微机应用，加快统计工作自动化建设当作开展公安统汁事业的大事来抓．改善统计环境。f刮对要积搬开展公安统计理论探讨与研究工作，对统卜卜中存在的问题进行认真研究解决，以提高公安统汁cA醒社会治安形势能力 实现调研、统计有机结/人类已经进入了新的世纪，面对新世纪的挑战和机遇．公安工作同时也面临着挑战．公安工作改革已成为大势所趋公安工作改革应H追求最佳的经济效益和社会效益为目标．这就需要掌握确实可靠的公安统计信息资辩，充分发挥公安统计信息资料为领导决策及制定公安工作的方针、路线提供可靠依据的作用。公安统计信息贤料作为反映公安工作及其与之相关的社会现象的数字资料，揭示丁公安工作及其与之相关的社会现象的数量表现、数量状况及数量特征 是正确认识公安工作的必不可少的信息资料。如何利用公安统计信息资料，发挥公安统计的职能作用．切实服务于公安工作，是公安工作改革中值得探讨的问题之一、公安统计信息资料的特点及在公安工作中的作用.公安统计信息资料是对公安工作及其相关社会现象的数据资料的搜集、整理、计算、分析所形成的信息资料。它有如F特点：l、裹用性。公安统计信息资料不仅包含统计数据反映的信息，通过对信息进行研究．还能进行预铡和提出有益于今后公安工作的建议。有直接满足实际需要的功能；2 时效性。公安统计信息资料一方面接收来自整个社台统计系统的倍息．另一方面叉要为制定公安工作的方针、路线及为领导决策献计献策，这就决定了公安统计信息资料应具有时效性；3准确性。公安统计信息资料是广大公安统汁工作者，采用科学的统计方法，经过严密的组织管理，连用合理的分粪、汇总方法整理加工出来的，因此它具有准确性。由于公安统计信息资料的这些特点，帆而奠定了它在公安工作中不窖忽视的怍削 1、参谋作用。公安统计信息资料能提供反映公安工作情况的综台分析资料．能发挥统计工作的“参谋 作用，使公安机关领导能够擞到 胸中有数”．能够制定出切台实际的公安工作对策；2、服务怍甩。公安统计信息资料能为公安工作改革、激发彳 警的积设性和主动性及对干警考核等工作提供依据．为公安‘机关的各业务部门服务；3．指导作甩。公安统计信息资料能‘序紧紧围绕公安工作的实际状况，主动为各级业务部门和领导提供必要的统计资料．充分发挥统计在公安工作中的指导作用。=、加快统改革．为公安工作服务公安统计在公安工作中具有其它业务部门不可替代的作用．鉴于公安统计工作在实际撵：中存在的各种各样的阿题．特别是在基层公安机关存在着统计数据不冀实、统计的时效性不

统计部门修身不言方面存在的问题篇五：高校统计工作面临的问题及对策探讨[1]

2008年4月　

第27卷　第4期绵阳师范学院学报

JournalofMianyangNormalUniversityApr.,2008

　

Vol.27　No.4

高校统计工作面临的问题及对策探讨

张元辉

(四川师范大学计划财务处,四川成都　610066)

　　摘　要:高校统计工作是在统计学一般原理指导下、在特殊环境中的具体统计实践,高校的正常运转和蓬勃发展都离不开统计工作。本文首先阐述了高校统计工作的意义,然后探究了高校统计工作暴露出的若干问题,最后对这些问题的解决提出了相关的合理化建议,以期为高校的统计工作提供有益的解决方法。

关键词:高校统计工作;面临的问题;对策探讨

中图分类号:F812　　文献标识码:A　　文章编号:1672-612x(2008)04-0017-03

一、高校统计工作的意义

广义的统计包括三个方面,即统计学、和统计资料,,,动,料之间不可或缺和必要桥梁,其在统计中的重要意义不言自明。负责高校综合情况的高校统计工作,它是在统计学一般原理指导下,在高校这个特殊环境中的具体化的统计实践,高校教育事业的蓬勃发展需要以准确、优良、高效、灵活的统计工作为重要支撑,统计工作的信息功能、咨询功能和监督功能在高校的发展中起着“晴雨表”和“监测仪”的重要作用,离开了统计工作,高校发展无从谈起。

具体来讲,高校统计工作的重要意义主要体现在以下几个方面:首先,学校通过对统计报表的分析,发现学校当前的变化情况,及时掌握学校的动态发展,为学校未来的发展提供可靠的第一手信息资料;其次,统计报表提供的信息可以对学校未来的发展道路起着导向作用,使学校及时调整发展战略目标,朝着健康、正确的方向发展;第三,结合往年的统计报表进行横向和纵向的对比分析,找出当前学校发展中存在的问题,为学校资源的优化配置提供基础信息,最终使投入的资金向某些领域倾斜,从而促进学校各方面全面、健康、协调地发展。最后,将自

、当前高校统计工作暴露出的几个突出问题

统计工作在高校的建设和发展的过程中具有重要作用,但长期以来由于各种原因,其中包括机构调整、人事制度改革和岗位设置等,高校统计工作受到了较大的影响。在人们观念中,高校统计工作显得可有可无,高校统计工作变成了只填填报表的空洞、乏味的形式,而且填统计报表也成为只是为了完成规定的任务而进行的一项突击性、暂时性工作。目前,很多高校对待统计工作的观念就是“统计就是填填报表”、“统计就是估计”,总的来说,高校统计工作存在以下几个突出的问题:

1.统计意识淡薄,领导重视程度不够

总的看来,目前高校统计工作仍以搜集、整理内部数据为主,进行单纯的事后统计,以至于一些不具备统计专业知识的领导认为统计工作不过是用数字填填报表,报表一完成统计工作也就结束了。至于统计分析、统计监督等工作则更是可有可无了,这反映了人们对统计工作缺乏正确的认识和理解,统计意识淡薄。统计工作的有效开展在很大程度上取决于领导的重视和支持程度。但到目前为止,仍有一些高校的统计工作长期无人分管,或是流于形式,甚

收稿日期:2007212221

(作者简介:张元辉1979～　),女,四川师范大学计划财务处研究实习员。研究方向:统计与计财。

至有的高校如果不是被亮了“黄牌”或“红牌”,领导几乎根本就不会过问统计工作,更无法把统计工作列入议事日程,统计工作水平自然也就难以得到大力全面的提高,统计职能也就顺理成章地得不到发挥。统计工作的作用无法在正常的工作中得以体现,又会导致领导越发对统计工作不重视,形成恶性循环,这种恶性循环的根源就在于统计意识淡薄,领导重视程度不够,如果这个根源不能从根本上得以扭转,那么统计工作重要职能的发挥也只会是一句空言。

2.统计工作者主动介入的意识不强

当下较为普遍的情况是,统计工作部门按照上级部门或领导的要求完成统计报表就算是做好本职工作了,而没有一种主动参与高校科学决策和管理的积极性和责任感。这种情况源于高校统计工作队伍不稳定,其工作人员素质不高,很少具备有较强的统计专业知识和统计专业技能。高校人事制度采用聘用制,统计工作人员较其他部门工作人员而言流动性更大,这就造成了统计队伍的不稳定目前高校的统计力量来看,,,。这些专、,且很多从未参加过统计专业知识的系统学习和岗位培训,再加上他们身兼数职,肩负着其他繁重的工作,很难专心从事统计工作,更无法刻苦钻研统计业务,写不出高水平的统计分析报告,只能停留在应付报表的初级阶段。此外,部分统计人员对统计工作的重要性缺乏正确的认识,在业务上不钻不学,工作上丧失责任心,有的甚至采取“三分统计,七分估计”的应付态度,严重影响了统计工作的科学性和准确度。

3.统计指标体系的更新不能适应教育管理需求的变化

统计指标的更新大致经过这样一个过程:根据教育管理需求的变化来修改教育指标体系,然后制定新的统计报表制度及报表格式,接着开发相应统计软件,组织统计人员进行指标体系和统计软件的培训,基层单位启用新的软件填报报表,最后统计报表逐级汇总上报。由于数据采集的周期长、工作量大,而且一些时效性很强的数据难以得到及时整理、归集,统计指标的更新总是滞后于教育管理者需求的变化,致使统计工作支持教育管理和教育决策的能力无法得以充分发挥。

4.统计数据的搜集过程中难度大,数据失真现象严重

统计数据的失真有两种情况。第一种情况是,一些相关职能部门认为统计工作不是日常性的工作,而是额外的、附加的工作,所以对统计工作的重视程度不够,甚至出现不愿填报统计数据的情况。再加上有些相关职能部门的领导甚至还不知道有统计工作,更谈不上对统计工作的理解和支持,无法充分给予统计人员以有效的配合,也没有对填报的统计数据进行详实的核查,这就严重影响了数据的全面性、真实性。第二种情况则是,有些统计工作会牵涉到两个甚至是更多的部门,而部门与部门之间由于各种原因,配合程度不高,甚至相互推诿,使得统计数据搜集难度加大,失真现象严重。

5.统计工作信息化程度不高

由于统筹力度不够,一些高校的相关职能部门没有做到“互连互通,资源共享,信息安全”,这就出现信息资源的利用率低、。,没有,,,同时,不利于信息的开发与利用。

三、高校统计工作暴露出来的几个突出问题的对策探讨

基于高校统计工作中存在着以上问题,为了提高高校统计工作的地位,发挥其相应的作用,我们应该对这些问题有所思考并提出解决之道,以下就如何改进高校统计工作,笔者提出了几点改进措施供大家参考。

1.切实提高对统计工作重要性的认识,引起领导足够重视

高校统计人员要率先认识到所从事教育统计工作的重要性,增强做好本职工作的责任感和自觉性。要向单位领导宣传汇报教育统计工作的重要地位和作用,以得到领导的支持和重视。要从统计数据和统计资料反映出来的问题出发,参照科学合理的指标体系,对教学、科研、产业、后勤等各项工作的运行情况进行检查和监控,监督学校建设和发展过程中存在的不足、失控和异常现象,通过对各项工作的定量检查、监督,引导学校加大对薄弱环节的人力、物力和信息的投入,不断改善办学条件,增强办学实力。

2.统计工作者必须转变观念

统计工作者观念的转变包括两个方面的内容。其一是要转变对统计工作本身的认识,要有主动参与、主动介入的意识。完成好统计报表,是高校统计

工作的基本内容之一,但绝对不是唯一主要的工作内容。笔者认为高校统计工作更重要的内容是积极地参与高校管理,发挥统计工作的参谋和助手作用;积极地跟踪学校教学、科研等工作以及高校发展的进程,实事求是、深入细致地采集各类统计数据,并将这些数据及时归纳、认真分析,以统计报告的形式提供给领导和各职能部门,从而充分发挥高校统计工作的信息、咨询和监督三大功能,为学校的科学决策和科学管理服务。其二是要有终身学习、不断提高的意识。要体现出专业水准,就要寻求获取专业知识的途径,统计工作者要自觉加强自身统计专业素质的修养,不能以自身所会、学校和培训所学为满足,应抓住一切机遇来充实和提高自己的专业能力,这样才能更好地寻找参与和介入的机会。

3.完善统计指标体系

高校统计指标体系是由若干个相互联系相互制约的统计指标组成的统计指标系统,完备的统计指标体系是加强高校统计工作的重要前提。上级主管部门应针对高校发展的需要,和指标体系进行统筹协调、,,不搞重复调查。发展的需要出发,以教育部和上级主管部门颁布的统计指标体系为核心,加以必要、合理的补充,建立一套更详尽、更完整的内部统计指标体系,使统计工作更好地为学校的发展建设服务。

4.明确统计工作流程,确保数据搜集的真实、准确和及时

统计工作的流程将直接影响数据搜集的真实性和准确性,各高校要明确和规范统计工作的流程。根据高校的实际情况,可以通过以下步骤来规范统计工作的流程。首先,以学校名义统计报送的各类报表由校办或财务处分送相关职能部门填表;然后,参考文献:

各部门领导签字盖章交校办或财务处;第三,校办或财务处汇总数据,并进行初审后交分管统计工作的校领导审定与签字;最后校办或财务处备份存档后上报。各高校如果能遵照以上统计工作流程,并对以上四个操作步骤进行层层核查、准确落实,那么就可以确保统计工作数据的真实、准确。为了及时、全面、系统地搜集高校各方面统计资料,学校各级统计人员应树立起积极搜集、及时积累本部门统计资料的意识。统计工作人员要平时多留心,及时搜集和积累各种统计信息,对异常的信息、对学校工作影响重大的信息要及时归总和上报,以便学校及时处理、及时调整,不能只是到了半年总结、年终总结时才匆匆忙忙、手忙脚乱地收集资料,然后只能是填一下报表就了事。

5.加强教育统计信息资源的开发和建设

围绕统计工作,,,把在,应当尽快据库软件,结合各职能部门的统计台账和统计指标体系,设计集统计表格制作、原始数据收集、统计数据报送、资料汇总分析、统计预测为一体的应用软件,通过校园网络直接收集学校人、财、物等所有领域的原始数据资料,建立起高校的基本状况统计信息数据库。

四、结语

高校统计工作是高校实现“现代的管理”和“一流的管理”的一项基础工作,高校只有掌握了及时准确、全面和科学的反映本校基本情况的统计数据,并通过统计资料的交流与分析评价,才能及时调整发展策略,在竞争中立于不败之地。

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(下转第27页)

门的评估机构,一是建设部为主的房地产评估机构;国土资源部所属的以土地评估为主的评估机构;三是国资委所属的资产评估机构。这三个不同属性的评估机构对同一房产评估势必得出不同的价值量,那么肯定与房地产真正的市场价值相悖,因此必须整顿现有的房地产评估机构,割断部门间的利益关参考文献:

系,建立统一的、公平的、公正的,能真正反映房地产市场价值的评估机构。房地产税制的改革应该是在承袭原有税制的基础上进行的,应当处理好与原有税制的衔接。在税基的选择、税率的确定、纳税人对税负的认可等都必须在原来基础上过渡,任何骤变和跳跃都会带来社会的不可接受性。

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EstateanditsReferenceValueforChina

YINShao2dong

(SchoolofFinance,HebeiUniversityofEconomyandTrade,Shijiazhuang,Hebei　050000)

Abstract:Thecollectionoftaxonrealestateisoneoftheimportantmeasurestakenbygovernmentstocontrolhousingcostsandpricesatamacrolevel,whichplaysasignificantroleinnationaleconomy.Comparedwithwest2ernpracticeandrelatedlaws,thecurrentpracticeofcollectingtaxonrealestateandrelatedlawsareneithereffi2cientenough.Inthisarticletheauthorhasputforwardconstructivesuggestionsabouthowtolearnfromthesuccess2fulexperienceofthewesterncountriesforimprovementinourcountry.

Keywords:regulationonrealestatetax;taxonrealestate;macrocontrol(上接第19页)

ProblemsFacingtheStatisticalWorkinUniversitiesanditsCountermeasures

ZHANGYuan2hui

(DepartmentofFinance,SichuanNormalUniversity,Chengdu,Sichuan　610066)

Abstract:Statisticalworkinuniversityisgenerallyguidedbythebasicprinciplesofstatisticsandalsoaprac2

ticeunderthespecialenvironmentofuniversity,whichisofsignificanceforthedailyrunningandfuturedevelop2mentofuniversity.Inthisarticle,theauthorhasdiscusseditssignificanceandproblemsofstatisticalworkinuni2versity,andfinallyhasputforwardsomeconstructivesuggestionsforimprovement.

Keywords:statisticalworkinuniversities;problems;countermeasures

统计部门修身不言方面存在的问题篇六：#中国学前教育存在的问题

及我国周边的国家与地区已经制定了专门的特殊教特殊教育法。但到目前为止，我国尚没有专门的《育法》。现有主要的特殊教育立法《残疾人教育条，与主要规定了普通教育的《义务教育法》相例》

比，立法层次低、立法体系不完备，过于原则、笼统，不具有可操作性，导致残疾儿童的受教育权没有像普通儿童那样得到充分保障。可喜的是；已有学者、人大代表草拟了“制定中华人民共和国特殊教育法”提案提交全国人大会议，并呼吁尽快制定、

出台专门的《特殊教育法》。

3.建立多渠道特殊教育经费筹措机制。经费不足是造成目前特殊教育学校的办学条件普遍较差、不能满足特殊教育发展需求的主要原因。因此，建立特殊的教育财政投资制度是促进残疾儿童教育公平的主要手段，也是发展特殊儿童教育的基本保障。具体而言，必须提高残疾儿童教育经费特别是国家财政性教育经费的额度，使之每年持续、稳定地增长；调整教育投资结构，提高残疾儿童义务教育经费投资比例；合理配置教育资源，提高残疾儿童教育支出的比例。另外，残疾儿童教育经费还可以通过多种渠道募捐并坚持“专款专用”，合理、有效地利用有限资源。此外，政府也可设立专项基金支持中西部地区发展特殊教育，并为生活困难的残疾儿

童提供适当补助。

4.加强特殊教育师资队伍建设。世界上一些特殊教育比较发达的国家对特殊教育专业人员都有较高的要求，一般要获得普通教师资格后，再经过一至两年的特殊教育专业的培训才能从事特殊教育的工作。可见，建立一支数量足够、质量合格的特殊教育专业师资队伍是办好特殊教育的关键。但已有的研究资料和统计数据显示，我国现有特殊教育教师的数量不足、专业化程度不高，这是直接影响特殊教育学校教育质量提高和特殊儿童教育发展的重要原因之一。尤其是随着特殊教育事业的进一步发展，对于特殊教育教师的需求量会随之增大。“十一五”期间，国家加强了对中西部地区特殊教育学“十一五”期间中西部地区特殊教育学校的建设，《

校建设规划（2008—2010年）》指出，在中西部选择部分地（市、州、盟）、30万人口以上或残疾儿童少年较多的县（市、旗）重点建设190所左右独立设置的综合性或单一性特殊教育学校。因此，必须加大职前培养的力度，以确保特殊教育师资队伍数量充足。在加大职前培养力度的同时，应强化职后培训，将职前培养、职后培训等多种形式结合起来，

同时严格特殊教育教师资格准入制度，实施特殊教育教师资格证书制度，逐步建立和完善特殊教育教师资格定期考核制度，努力为特教事业的发展提供

数量充足、专业化水平较高的特教师资。作者单位：华中师范大学教育学院邮

编：430079

中国学前教育存在的问题

蔡迎旗

改革开放30年，尽管我国学前教育发展较为迅速，取得了卓越成就，但也存在一些明显的问题与不足。我国针对问题与不足采取的措施及由此引发的改革，都昭示了我国学前教育事业发展的未来之

路。

一、中国学前教育面临的主要问题当前，我国学前教育事业发展面临的困难与问题涉及学前教育行政管理、财政投入、幼儿教师群体和民办学前教育市场四个方面。

1.学前教育行政管理体制不全，责权不清。在十余年的政府职能部门精简结构与人员的改革中，我国业已形成的专门的学前教育行政管理体系逐步崩溃。目前，从中央到地方，各级教育部门一般只是委派基础教育部门的1名行政干部兼管学前教育。管理力量严重不足使得我国学前教育领域，尤其民办学前教育市场基本上处于放任自流的状态，事业发展更缺乏宏观规划与整体调控。

另外，我国地方政府对学前教育管理也存在多头管理，责权不清的问题。如有的地方政府规定，民办幼儿园可在民政、教育、地方政府办公室等多个部门分散登记注册，教育部门专管幼儿园教学，卫生保健则由卫生部门负责。有的地方政府虽然明确规定教育部门主管幼儿园的审批与业务，但在教育部门内部，社会力量办学办公室负责幼儿园的审批手续，基础教育科室只能分管教学，学前教育行政批管还是不一。

2.尚无顺应时势的独立的学前教育财政投入机制。我国现行的学前教育财政体制发源于老解放区

13

政府的军事化管理方式，解放后，在计划经济条件下，这种军需品供给方式以计划分配方式延续下来。[1]在我国推行市场经济的过程中，行政化的学前教育财政投入机制已基本瓦解。目前，从中央到地方，几乎都没有设立学前教育财政专项经费。幼儿园作为基础教育的一部分，其经费与中小学一起统筹安排。不言而喻，作为非义务教育阶段的幼儿园在各级政府每年的财政预算规划中自然处于弱势地位。

3.幼儿教师生存状况整体不佳。我国幼儿教师队伍的质与量虽然都有极大提高，但其生存状况并未得到相应的改善，而且情况正在逐年恶化。这主要表现在职称评定和福利待遇两方面。如2001～2006年，我国幼儿园专任教师中未评职称者分别为263664人、276712人、310652人、343976人、394702人和435100人，分别占当年幼儿园专任教师总数的48.3％、48.4％、50.7％、52.4％、54.7％和56.0％，无论从总数还是所占比例分析，我国幼儿教师中没有职称的人数都呈逐年上升的趋势，并从2003年开始人数过半。[2]

另外，幼儿教师薪酬普遍偏低，大量幼儿教师生活困难。繁重的工作、较低的社会地位和福利待遇，暗淡的职业发展前景等，使得幼儿教师普遍对工作热情不高，职业倦怠明显，甚至出现心理健康问题。[3]

4.民办学前教育市场亟待规范和引导。中国民办学前教育市场目前还不够规范和成熟，存在较多问题。如保教质量参差不齐，安全事故频发；收费制度不具体，缺乏可操作性；产权不清，园内管理体制不健全；教师权益难有保障等。有人发现，我国学前教育领域发生的意外事故，九成以上发生在民办园；各地“黑户幼儿园”全是民办园；许多民办园实行家族式管理，基本上不遵循现行劳动与用工法规。

二、学前教育事业发展困境的原因分析在1997年实行社会化改革之前，通过政府和民间社会的共同努力，我国已基本上形成了地方负责，分级管理，教育部门主管和有关职能部门协作的学前教育行政管理体系；确立了以政府的直接财政投入为主线、国有企事业单位福利性的间接财政投入为辅线的财政投入机制；完善了以教办园和国有企事业单位幼儿园为主体、城乡集体办幼儿园和民办园为补充的城乡二元化的学前教育体系。

但在推行社会化改革的过程中，由于理解的偏14

差和操作的失误，我国学前教育事业整体滑坡明显。如城乡教办园、企事业和集体办园、农村学前教育规模急剧下降，幼儿入园率不升反降；各级政府和国有企事业单位对学前教育的管理都有所弱化，经费投入减少，甚至撤资减资，变卖幼儿园；幼儿师资培养、职称待遇、队伍规模与稳定性等方面明显恶化等。[4]

我国推行学前教育社会化改革是一种被动无奈的选择。在1980年代中后期，我国大部分国营企事业单位相继步入市场，或部分采用市场的调节手段，分离其社会职能。这些单位的幼儿园纷纷被“关、停、并、转、卖”，所剩的幼儿园也基本上实行转制，被推向市场。

另外，社会福利事业的社会化改革也起着推波助澜的作用。我国学前教育原来作为单位福利的一种，受到其附属单位和国家的大量无偿扶持。但自1986年我国福利事业开始推行“社会化”改革，将服务对象、资金筹措、管理方式和服务队伍四方面都“社会化”以来，学前教育作为儿童福利的一部分，也自然转入了社会化改革的风潮。

当然，我国学前教育一直存在尖锐的供求矛盾和公办幼儿园办园活力不足等问题。我国拥有约1.5亿0～6岁儿童，其数量占世界同龄人口的五分之一。而我国学前教育总投入占GDP的比重极其微小。[5]P39在这种情况下，为了扩大学前教育办学规模，利用民间资本创办幼儿园成为一种必然的选择，但我国对民办教育事业的管理与监督并不健全，这就使得学前教育市场容易出现混乱无序、违规违纪现象。

另外，我国多数公办园在计划经济体制下被“包办”长大，逐步形成了“老大”作风，内部组织管理机械呆板，服务意识差，经济上“等、靠、要”，办园成本意识不强，挥霍浪费严重。这也激起了社会的普遍不满，改革势在必行。

三、学前教育改革的政策建议

针对时弊的学前教育改革应综合设计，整体配套地进行，改革与发展也将经历漫长的过程。

1.完善管理体制，转变政府职能，宏观调控学前教育事业。组织的完善是政府充分实现其职能的前提条件。因此，当前迫切需要成立专门负责学前教育的组织或机构，需要专人负责，以协调各领导部门之间的关系，保证各部门之间分工合作，相互协调，充分发挥整体领导的作用。幼儿园管理一般

需要教育部门、卫生防疫部门、民政部门、税务部门等的协作。教育部门应起主导核心作用，其他几个部门应将情况及时上报教育部门备案，以便教育部门做出决策。各部门的政策法规若有冲突，应按特殊法高于普通法的惯例，以教育类相关法规为准。政府在完善组织结构的同时，还需转变职能，强化其宣传、立法、规划、督导、调控和咨询职能。

2.加大学前教育财政投入，并调整财政投入的路径与方式。在市场经济条件下，财政杠杆是政府宏观调控社会其他领域最有力的手段之一。学前教育作为一项教育事业和儿童福利事业，一种准公共产品，理应得到政府的财政支持。

首先，各级政府，尤其中央政府，必须设立幼儿教育专项经费，适当增加学前教育财政投入。其次，应提高学前教育财政经费的使用效率。我国可以借鉴西方一些国家的做法，政府投资按标准广设各类托幼机构，开展各种形式的学前教育服务，扩大学前教育办学规模和受惠儿童面。再者，建立幼儿入学资助体系，以保障幼儿的受教公平。如规定各公办园不得拒收贫困儿童，对贫困儿童实行学费减免政策，政府再予以补贴；对进入民办园的幼儿实行个人及其家庭补助制度，保障他们最基本的入学机会和就学条件。

3.贯彻落实幼儿教师劳动和社会保障相关法规首先，加强学前教育立法，完善学前教育法规体系。幼儿教师的社会地位和待遇与我国学前教育在社会中和在教育系统中的地位息息相关，因此，目前尚在酝酿修改中的《中华人民共和国学前教育法》已在众多关心学前教育人士的热切期盼之中，其他配套法规也需及时订立。

其次，严格规范幼儿教师资格制度。幼儿教师专业化是提高其社会地位的内在基础。建立相对严格的幼儿教师资格证制度不仅有利于提高幼儿教师队伍的专业水平，还能使合格的幼儿教师摆脱部门所有和幼儿园所有的限制，成为一个有明白身份的自由人而实现自主择业。

再次，建立有利于非公办幼儿园教师流动的劳动人事制度。各地可大力推行人事代理制，即由当地的教师人才交流中心管理其人事关系，工资关系、档案、工龄、教龄、职称评定等。职称的评、聘分开，将职称评定社会化。

最后，规范幼儿园教师聘任制，保障幼儿教师的基本权益。如制约园长的聘任权，成立以园长为首的，教职工、幼儿家长和社会其他人士共同参与

的幼儿园教师聘任委员会；按我国现行各项法规规范聘任活动；完善教师考评制度，增强考评的针对性、合理性和可操作性；发挥教师集体和幼儿家长的监督评估作用；健全幼儿教师申诉和仲裁制度等。

4.政府和社会联手，共同规范引导民办办园。首先，引导幼儿园与多方联手，共同为幼儿构筑安全防护网。地方政府应引导民办幼儿园树立“安全第一”的观念，从师资队伍、环境布置、活动安排、保安、饮食卫生等多方面保障幼儿的生命安全和健康。提高幼儿教师的安全意识和保安全的能力；提高幼儿的自我防护能力和幼儿家长的安全意识；呼吁社会各方力量共同整治幼儿园周边环境；依托社区和家庭，建立包括卫生、教育、公安交通管理、卫生监督等相关部门在内的合作机制，开展全方位的干预行动。

其次，培育和利用中介组织，加强行业管理。从系统角度分析，我国已建立了国家、省、县三级的各类学前教育中介组织。各级政府可以发挥这些民间组织的专业引领作用，让其协助管理和指导当地的民办学前教育市场。

最后，适当资助和奖励民办园，依法落实民办园优惠政策。各级政府可按《中华人民共和国民办教育促进法（草案）》和其他相关法规的规定，运用财政经费适当鼓励和奖励办得好的民办园。严格执行国家既定的“免、减、捐、返、放”民办教育政策，对民办园采用政策优惠措施。

[1]蔡迎旗.论中国幼儿教育财政投资体制的重构[J].教育研究与实验,2006(2).

[2]冯晓霞,蔡迎旗,严冷.我国幼儿园教育队伍现状分析与政策建议[J].人民教育.2007(11).

[3]于冬青,梁红梅.中国农村幼教师资存在的主要问题及发展对策[J].学前教育研究.2008(2).

[4]陈恩伦,陈惠.对幼儿园转制过程中政府责任的几点思考[J].学前教育研究,2008(5).

[5]涂艳国.中国儿童教育30年.长沙:湖南师范大学出版社[M].2008.

作者单位：武汉大学政治与公共管理学院

华中师范大学教育学院

邮

编：430072430079

王学）

（责任编辑

15

统计部门修身不言方面存在的问题篇七：医学科研项目申报书中存在的问题

统计部门修身不言方面存在的问题篇八：当前物流统计存在的问题及对策_曹海屏

经济广角

414014）

摘

要：当前，物流业被认为是关乎国民经济健康发展的基础性产业，随着统计学理论研究的逐步深入，越来越多的统计学理论

被引入到物流管理中来。文章通过当前我国物流统计领域存在的问题分析，系统阐述了解决这些问题的对策。关键词：物流业；统计指标；统计方法

一、概述

现代物流业几乎涵盖了一、二、三产的所有产业，具有很强的产业关联度和带动效应。据统计，2012年全年社会物流总额达177万亿元，同比增长了9.8个百分点，社会物流总费用与GDP的比率约为18%，同比提高了0.2个百分点。现代物流业已经逐渐成长为国民经济的综合性产业和支柱性产业之一，在国民经济和社会发展中的重要性不言而喻。然而，由于受到计划经济体制的长期制约和物流产业起步较晚的客观现实，我国的物流管理方法和技术还相对落后，物流资源无法得到科学、有效的统一配置，也阻碍了物流产业的进一步发展。在物流管理上，许多企业在物流运作方面缺乏人工智能/专家系统、通信、条码以及扫描等等先进信息技术的应用，使得企业无法准确、全面掌握各方物流信息，难以做到内、外部物流一体化。

二、当前物流统计工作存在的问题（一）物流统计数据缺乏

由于我国物流业起步较晚，导致我国目前的物流统计工作面临一个突出问题就是关于物流产业的基础性经济统计资料严重缺乏，使得很多行业的物流统计工作没有详实的专业数据支撑而无法真实了解其发展现状。现实中往往通过货运量和货运周转量作为统计分析指标而无法真实反映物流发展的全貌。

（二）物流统计内容不全现代物流管理是在计算机、网络技术支撑下，运用先进的管理技术、管理理念和组织方式对整个物流全过程进行管理的一种活动，其特点是将新时期的物流各个环节加以组合，以最少的费用获取最高的效率，与传统物流注重产品包装、运输、仓储等相比，现代物流统计还需要对商流、物流、信息流以及采购、配送等等信息内容进行分析。而现实情况是这些信息往往被统计人员遗漏。

（三）人员素能有待提升在物流统计系统中，最基层的物流统计人员多位兼职，呈现出人员流动性强，绝大多数物流统计人员缺少必要的专业知识培训。部分物流统计人员无论是业务水平还是思想素质还有待进一步提升。由于人员素能不高，直接影响了数据采集的质量，一些先进的数据处理方法无法运用到实际工作中，影响了物流业的长远发展。

三、对策（一）建立完善的物流数据统计平台一直以来我国物流业由于划分过细，无法整合各方力量进行一个统一有效的管理，加之现代物流涉及的领域相当广泛、渗透性也很强。这就需要物流机构相应的管理部门发挥其组织者角色，在统一各方力量的基础上获取关于物流业定性和定量数据的基础上建立各方可以使用的物流统计数据平台。关于这个统计平台应该包含：随着电子商务的迅猛发展，现代物流数据统计平台首要的一点就是要建立一套完善的以电子商务为基础的物流数据采集和存储的系统；其次是要建立一套完善的物流供需预测分析系统，通过这一系统的建立来保证相关领域内的物流供需均衡和实现预警功能；再次是确立一套完善的物流调查方法体系，随着统计理论研究的深入，越来越多的统计方法和调查方式被应用到各个领域，在这一平台系统中需要建立一套完

备的统计分析方法体系以供统计人员选择使用，以保证物流统

计决策的科学性。

（二）构建适宜的物流指标体系鉴于物流统计工作的行业特点，在设计物流指标体系过程中应搭建三大类统计指标体系。①要建立一套能够全面反映物流规模和流程的统计指标及指标体系。这一指标体系应该涵盖有物流园区数目、规模；物流节点的数量和规模；第三方物流企业的数量和规模；货物周转量及物流管理费用等等指标。②要建立一套能够反映劳动生产率和劳动报酬的指标及指标体系。这一指标体系中应该含有物流业从业人数及知识结构、工资总额、劳动生产率等等指标；③要建立一套能够反映物流业固定资产的统计指标及指标体系。这一指标体系主要包括固定资产实物量、固定资产构成、固定资产利用率以及固定资产更新程度等等。

（三）选择合适的统计分析法

物流统计的信息来源具有多元化的特征，因此，在对前期搜集整理的数据进行统计分析时也要合理的选择适宜的统计分析方法，如指数法、平均数法以及时间序列法等等。近年来，随着统计学的理论研究逐步深入，以及计算机信息技术的引入使得物流统计分析方法越来越多。功效系数法、经济效益综合评判指数、模糊综合评判法、灰色时间序列与回归分析法、主成分分析法和因子分析法等在物流统计领域得到了广泛的应用。

（四）加强统计人员素能培训

物流专业人才已被列为国家12类紧缺人才之一，对于物流业这一蓬勃发展的朝阳产业而言，企业对员工的培训必不可少，尤其是要注重对其基层统计人员的业务素能和思想道德培育。①加强对新进人员的导向性培训，增强其职业责任感和职业认同感；②加强物流统计专业知识的培训，通过“请进来、走出去”的模式，有条件的企业机构通过邀请高等院校的物流统计专家学者到企业授课，也可以选拔部分优秀业务骨干到高校或者一些大型物流企业学习深造；③注重对物流管理人员培训，提升其对物流统计专业知识重要性的认识，将最新的物流统计专业知识引入到管理中来，推动物流统计事业的发展。

四、结语

物流统计工作要实现科学化、精确化、效率化和合理化目标，完善的统计平台搭建是基础，统计数据的采集必须要准确、及时和完整，构建合适的统计指标体系是重点，一直高素质的统计人员是关键。通过上述问题的解决，才能保证我国物流统计事业的健康发展，更好地为我国现代化物流发展服务，推动物流产业持续健康稳定发展。

参考文献：

[1]刘永德.基于模糊综合评价影响物流统计的因素分析[J]企业研究，（6）2010，.

[2]霍楠.浅谈物流企业人力资源管理工作中存在的问题及对策[J]现代营销，（10）2011，.

[3]杨秀艳.统计方法在物流管理中的应用[J]物流与采购研究，2008，（49）.

统计部门修身不言方面存在的问题篇九：大学生社团发展中存在的问题及对策

第８卷第１期

２００８年２月

山东商业职业技术学院学报

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈａｎｄｏｎｇＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆ

Ｖ０１．８

Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ

Ｎｏ．１

ＣｂｎⅡｎ帆ａｎｄ

Ｆｅｂ．２００８

大学生社团建设路在何方

——浅析大学生社团发展中存在的Ｉ＇口－Ｊ题及对策

徐明波，吴、

真

（山东商业职业技术学院，山东济南２５０１０３）

摘要：

面临当前日趋激烈的就业竞争局面，大学生要想达到就业单位的用人标准，找到一份较为优异的工

作，就必须提高自身素质。因此，大学生社团活动已日益被高校所重视，并在高职院校中蓬勃开展起来。丰富多彩的社团活动在学生素质培养方面发挥了重要的栽体作用，大学生社团建设的重要性已不言而喻。本文就当前社团建设中存在的部分问题，提出了具体可行的措施，并对其进行了详细阐述。

关键词：

大学生社团；社团建设；社团活动；育人

文献标识码：Ａ

文章编号：１６７１—４３８５（２００８）０１—０４３—０４

中图分类号：Ｇ７１８．５

Ｔｈｅ

ＷａｙｔｏＢｕｉｌｄＣｏｌｌｅｇｅＳｔｕｄｅｎｔｓＡｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ

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——ＡＩｌａｌｙｓｉｓｏｆＰｒｏｂｌｅｍｓａｎｄＳｏｌｕｔｉｏｎｓｉｎｔｈｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＣｏＵｅｇｅＳｔｕｄｅｎｔｓＡｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ

Ｍｉｎｇ—ｂ０。ＷＵ２Ｓｅｎ

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Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆ

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ｏｗｎ＂ｑｕａｌｉｆｉｃａｔｉｏｎｓｔｏｍｅｅｔｖａｒｉｏｕｓｊｏｂｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓａｎｄｆｉｎｄｅｘｃｅｌｌｅｎｔ

ｔｈｅｓｔｕｄｅｎｔｓａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎｉｎｔｈｅｃｏｌｌｅｇｅａｎｄｖｏｃａｔｉｏｎａｌｓｔｕｄｅｎｔｓ

ｊｏｂｓ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ａｔｔｅｎｔｉｏｎｓｈａｖｅ

ｉｍｔｉｔａｔｅｓ．Ｃｏｌｏｒｆｕｌｃｌｕｂａｃｔｉｖｉｔｉｅｓｈａｖｅｐｌａｙｅｄａｌｌ

ｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｔｕｄｅｎｔｓ

ｂｅｅｎｆｏｃｕｓｅｄ

ｏｎ

ｉｍｐｏｒｔａｎｔｒｏｌｅｉｎ

ｔｏ

ｔｒａｉｎｉｎｇ．Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｐｒｅｓｅｎｔｓｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎ

ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎｓａｎｄｆｅａｓｉｂｌｅｓｏｌｕｔｉｏｎｓ

ｔｈｏｓｅ

ｐｒｏｂｌｅｍｓ．

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：

ｃｏｌｌｅｇｅｓｔｕｄｅｎｔｓａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ；ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｓｔｕｄｅｎｔｓａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ；ａｃｔｉｖｉｔｉｅｓｏｆｓｔｕｄｅｎｔｓａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ；

ｅｄｕｃａｔｉｎｎ

当代中国，大学生是一个承载着人们太多期望的群体。菁菁大学校园中的他们不仅要具有扎实的专业知识，而且要具备相当水平的综合素质，高职院校培养的是面向基层一线的工作人员，综合素质尤为重要。具体而言，这种综合素质在育人方面的体现就是培养“理想远大、热爱祖国的人；追求真理、勇于创新的人；德才兼备、全面发展的人；视野开阔、胸怀宽广的人；知行统一、脚踏实地的人”（江泽民在清华大学９０周年校庆讲话中对青年大学生提出的五点希望）。

大学生社团是由部分同学在共同的兴趣、爱好基础上自愿自发组织起来的，学生进行自我教育的

收稿日期：２００７—１０—２０

作者简介：徐明波（１９８１一），男，山东济南人，辅导员。

校园业余团体。社团活动在开拓视野、开发智力、提

高文化素养、完善知识结构、提高思想觉悟、促进身

心健康、改善人际关系等方面对大学生影响较大。据统计，６０％以上的在校生加入了一个或几个社团，而９０％以上的大学生参加过由社团举办的某项活动。作为一种特殊的社会团体，社团为大学生适应校园生活日益社会化、丰富化的趋势，为满足他们多层次、多方面的需要提供了更多选择；作为一种独特的教育载体，大学生社团活动在学生成长、成才的过程中具有不可忽视的地位。

一、加强大学生社团建设对于高职院校的重要意义

４３

万方数据　

第一，学生社团是学校校园文化建设的重要载

体，是学生第二课堂的重要组成部分。

大学生社团是一个兼容并包、博采众长，彰显青春活力、智慧光芒的生命体，是一个容纳多种文化因子的动态系统。在这个充满生机和活力的文化体中，正是凭借兼容并包的精神气质，不同生活背景的学生才能够和谐共处。参与学生社团活动是学生丰

富校园文化生活、培养兴趣爱好、参与学校活动、扩大求知领域、锻炼交往能力以及丰富内心世界的重要方式。搞好学生社团建设既有利于学生的健康成

长，又有利于校园文化的繁荣。

第二，学生社团建设是新时期进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的重要渠道。

２００５年１月全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上，中共中央总书记、国家主席胡锦涛

同志在会议上发表重要讲话，他把“培养什么人”、

“如何培养人”这一重大课题摆到广大思想政治教育工作者的面前，我们只有坚持“以人为本”的指导方针，不断地探寻思想政治教育的新方法、新手段，才能使思想政治教育工作取得成效。大学生社团的组

建具有自由、灵活的特点，充分考虑到了不同学生的心理需要、个体差异和性格特征，积极调动了学生的

主动性和能动性，适应于不同年级、不同年龄、不同学历的学生，为在高职院校中开展思想政治教育工作奠定了良好的群众基础，是党团组织进行育人工作的有效途径。

第三，大学生社团是大学生素质拓展的主要阵

地，社团活动是大学生素质拓展的重要内容，素质拓展与社团发展密切相关。

高职院校培养的是面向基层一线的工作人员，历来非常注重学生技能和素质的培养，在大学生素质技

能拓展训练中，社团活动被列为其中一项重要内容。

通过考察高校大学生素质拓展计划的实施情况可以发现，凡是社团活动比较活跃的高职院校，大学生素质拓展计划实施的成效就比较突出，大学生素质的整体状况也比较好。因此，从大学生素质拓展的大背景着眼，对大学生社团的性质、特点、机制等方面加以分

析，从而加深对大学生社团在素质拓展中的作用的认识，将有效促进大学生社团的健康发展。

随着高校体制改革的不断深化，高职院校面临越来越大的竞争压力，学生也面临着激烈的就业竞争，越来越多的高职院校已逐渐意识到，大学生社团日益成为高校对学生进行管理、教育和服务的重要工作领域。

二、当前高职院校大学生社团的发展现状

４４

万　

方数据根据笔者的工作经历和调查，当前高职院校大

学生社团发展趋势很好，但或多或少还存在一些问

题，其中，比较集中和尖锐的问题反应如下：

其一，社团管理体制不规范，社团活动难以做大

做强。

现在各类社团大都挂靠在校团委，由校团委担任或派出执行管理机构，如社团管理中心或者社团

联合会，负责全部社团的管理工作。这种管理体制的好处是团委代表学校对社团进行综合管理，能较

好把握社团发展的大方向，并熟悉所有社团整体的发展情况，同时又给予了学生社团较大的灵活度，激

发了学生的积极性和创造性，实现了学生自发组织、

自我管理的目的；但其弊端也是显而易见的，那就是

社团活动最为重要的育人功能大大削弱。一方面，团委本身承担着大量的组织、宣传工作，放到学生社

团建设上的精力、物力只能是一部分，而社团建设又是一项纷繁复杂、耗资巨大的工作，投入少了，活动策划不周密，目的性差，育人功能得不到充分发挥；另一方面，许多综合的、专业性强的大型活动，需要学校多个部门齐抓共管，只靠团委是根本不够的，不是做不了，就是做不好。

其二，社团管理制度不完善，运作不规范，会员

流动性大，社团发展受到很大制约。

目前，大学生社团为了扩大影响力，降低进社团

的门槛，往往不加任何限制招纳会员，一般情况是，学生只要报名，交纳了一定数额会员费，甚至不用交

会员费就可以成为自然会员，大都不会接受什么资

格审查，也没有什么具有效力的身份证明；离开社团更是随心所欲，只要自己感觉不乐意，随时随地都可

以单方面宣布退出，甚至连社团干部都走马灯似的

换来换去，加大了社团管理的难度。这样，大型社团还能维持，小社团往往也就随之解散了。频繁的人员流动不利于社团的良性发展，社团活动计划、执行实施无法保持连续，更谈不上积累经验，形成优秀的社团文化了。

其三，高期望与低投入的矛盾由来已久，急功近利倾向较为突出，组织活动缺乏系统性，社团发展遭

遇瓶颈。

现在，各高职院校对大学生社团的第二课堂作

用均已形成共识，将其视为育人的重要阵地，把社团建设列为校园文化建设中的重要环节，但是这种美好的愿望在实际实施过程中却得不到强有力的支持。比如说，社团建设经费不充裕，社团活动场地

少、设施不完善，专业指导教师配备不足等等，这些

因素都严重阻碍了社团的良性发展。

社团组织的育人功能是在一个长期的、潜移默化的影响过程中发挥出来的，而且其育人功能也只有在社团发展到一定规模后才逐渐显现出来，而现在某些高校的社团管理组织却违反社团建设规律，没有认识到组织活动的系统性，制定不符合实际的目标，急功近利，毕其功于一役，指望通过一个或几个活动达到目的，导致活动开展的连续性、周期性差，形成一种“为了活动开展活动”的局面，育人功能就无从谈起了。

除了以上三个问题外，目前社团成立盲目，由于人才断档造成社团解散的现象经常出现；活动组织呆板、教条，自由度不够；社团的品牌意识差，鲜有精品社团的出现；经费不到位、甚至被挪用；社团成员角色意识较差，得不到专业教师的及时引导等都成为阻碍社团发展的绊脚石。

三、针对社团发展存在问题的相应对策

基于对以上问题的认识和分析，笔者认为要充分发挥大学生社团的育人功能，需要重点做好以下几个方面的工作：

第一，深化对大学生社团育人功能的认识，充分发挥社团活动在素质拓展中的载体作用，使其成为思想政治教育的主阵地。

我国的领导人毛泽东、周恩来、朱镕基和美国总统克林顿、小布什等，还有很多工商界和学界的领袖人物，在求学时期都是杰出的学生社团领袖。显而易见，大学生社团对大学生的成才具有多方面的影响，它帮助学生树立起正确的价值观，提高独立生存的能力；它促进学生身心健康，提高心理素质；它强化学生社会责任意识，增强大学生社会适应能力。只有我们进一步明确大学生社团的育人功能，我们才能在社团活动中给予学生及时有效的指导，引导他们在学习知识基础上进行价值选择的内心定位、定向，树立起人生中最重要的精神追求。

第二，创新大学生社团管理模式，设立专门的社团管理部门，聘用专人进行指导，妥善处理好“松”与“紧”的关系，为社团营造良好的发展环境。

长期以来，管理者习惯地把大学生社团定位为行政机构的附庸物，娱乐和消遣的戏班角色，活动范围也较多地限制在校园围墙之内。这些局限与大学精神和社团的时代使命是背离的。因此，一方面学校有关部门应重视和支持大学生社团的发展建设，认真研究和解决好发展方向的问题；另一方面大学生社团要加强自律、自治。

在条件允许的条件下，我们应将社团管理从团委工作范围中单列出来，设立专门的社团管理中心，

全面负责社团的各项管理，并聘请专业人才对社团重新定位，制定长远发展规划，并根据建设进程及时为社团发展提供有针对性的补充方案，保证大学生社团发展的正确方向。

在具体活动管理过程中，社团管理部门应妥善处理好“松”与“紧”的关系：“松”就是减少对社团活动没必要的限制，给予活动组织者足够的自由度。以往，社团组织承办一个活动，需要层层申请、审批，使社团活动筹备日程繁冗不堪，错过了很多最佳时机，等到获准举办时，不是组织者身心疲惫，就是参与者兴趣全无，现在就要赋予社团更多的自主权，去除活动审批的层层障碍，使活动组织更快更好地满足大部分学生的需求。“紧”就是严把社团资格审查关，成立之初，就从社团成立的必要性、社团成长的可能性和社团建设的规划性上对其严格控制，保证社团不会因为各种原因半路夭折；严把社团管理关，社团成立之后，要规范社团管理制度，确保社团活动的各个环节都有法可依，在具体活动实施过程中要严格按照制度办事，赏罚明确，确保社团成员的相对稳定、社团结构的相对平衡，避免社团发展出现大起大落；对于二些不适应时代发展要求、缺乏吸引力、难以为继的社团，应坚决予以解散。

第三，物质保障是社团长足发展不可或缺的因素，应保证社团发展的必要经费，为其提供必须的活动场所。

俗话说“巧妇难为无米之炊”，人员再尽心，活动再有创意，没有经费支持，依然是空谈。那么社团的经费从哪来？以往都是收取会员费，数量非常有限，从某种意义上来说只是象征性的，对于社团发展也是杯水车薪；目前的实际情况是商业赞助逐渐成为社团建设的重要来源，获得赞助多的社团发展势头非常好，但是由于具有非常大的不确定性，不能作为主要依靠。经费的主要来源应该是学校投入，只有千方百计投入一笔相当可观的经费用于社团发展，才能有效保障社团发挥预期作用。当然，投入大不

等于乱使用。具体使用时还要严加审批、考核，不符

规则的活动一律不批，批了的就要保证资金到位，保’证活动顺利开展。做得好的社团一方面得到精神上的肯定，另一方面可以享受到经费的倾斜支持。经费管理使用权要牢牢掌握在社团主管部门手里，这样就能够宏观指导社团建设的布局和社团发展的进度，并保证其发展的正确方向。

为社团活动提供必要的基础设施，包括房屋设施、办公设施、器械设施等。学校要充分利用学生活动中心等场所，或者根据社团的专业性为学生社团

４５

万方数据　

提供、建造活动场所。一个社团没有一定的活动场

我服务，进而推动学生社团组织的建设与发展，提升所，其活动质量就要大打折扣，对于成熟的社团来

文化育人效果，为他们开辟出施展才华、锻炼素质的

说，除了有活动场所之外还要拥有一定空间的办公广阔天地。

场所，因为这里是会员交流思想、开展活动的最佳场

所。如果有条件的话，要给所有在册的社团置办一

参考文献：

些简单的办公用具，如桌椅、橱柜等。而对于一些特

［Ｉ］张卫华．当前高校学生社团存在的主要问题及对策研究

殊的，比如文体类的社团来说，其活动场所中一定要

［Ｊ］．南昌教育学院学报，２００７，（０２）．

具备必须的器械设施，否则这类社团无法开展活动。

［２］余洪．大学生社团的发展现状及建设思考［Ｊ］扬州大学

大学生社团活动是一种适合青年学生心理特

学报（高教研究版），２００６，（０３）．

点、迎合当代大学生成长成才需求的校园教育活动，

［３］周频，杨德良，周清香．建立高校学生社团可持续性发展

的长效机制［ｊｉｎｘ宁行政学院学报，２００５，（０６）．

是思想政治教育的重要渠道，是大学生素质拓展的［４】“社团现状调查与发展对策研究”课题组．社团现状调查

重要阵地。高职院校应该高度重视大学生社团育人与发展对策研究［Ｊ］．社会科学家，２００５，（０６）．．

阵地作用的发挥，通过多姿多彩的社团活动把大学

生组织起来，引导他们学会自我教育、自我管理和自

（责任编辑：孙建华）

（上接第４２页）学生达成共鸣，理解学生的思想和感密切的交往中，广大学生听其言，观其行，特别是新受，对工作带来便利。但是，另一方面，恰恰是由于

生辅导员，他们的言行衣着、气质风范、待人接物往年轻，由于刚刚走上社会，走上工作岗位，他们往往

往成为新生卧谈会的主要话题。因此，辅导员思想

在工作中急于实现自身的价值。然而，大量的学生

品德、言谈举止、情感态度、性格气质等不仅影响班实务性日常管理工作就像一张网一样扣下来，使意级学生对其工作权威、人格魅力的认知，从更深远的气风发、踌躇满志的年青辅导员往往被一些“琐碎”意义上讲，对学生们的世界观、人生观、价值观的最

和“流于表面”的工作所累，在实际工作中往往产生终形成产生广泛而深刻的影响。所以，辅导员在日

浮躁的情绪，并把它带到工作中去，在无形中造成了常的工作中，不能仅仅依靠规章制度来管理班级和

辅导员与学生之间的距离感。这也是很多辅导员经学生，更重要的是要以自己独特的人格魅力去影响常抱怨：“我们像保姆一样对待学生，到头来却得不和感动学生的内心世界，真正成为学生的良师益友。

到学生理解和尊重”的直接原因。这种价值感的沦总之，辅导员队伍应该是整体素质高、适应性落使得辅导员在自觉与不自觉当中进行着现实与理

强、能够创造性开展工作的“一支特别能战斗的队

想的比较，自己与他人的比较，这其中包括各行各业伍”，作为从事学生思想政治教育与管理的中坚力

有形收入的比较，付出劳动的无形比较，以及满足感

量，辅导员老师只有有了清晰的角色观念，才能在日

的比较。这种比较常常引起心理上的失衡，并带来常的教育管理中扮演好不同的角色，才能在工作中

工作上的滞后和被动。所以说，要做好辅导员的本真正遵循辅导员的工作原则，履行辅导员的职责，面

职工作首先必须要解决端正态度问题，既然选择“辅

向全体学生，对学生全面负责，才能适应时代的要

导员”这一工作岗位就应该对自己的选择负责，这种

求，为社会培养出德才兼备的合格人才。

责任精神也正是作为一个市场经济下“经济人”作应该具备的最起码的诚信品质，这就要求辅导员自身

参考文献：

在平凡琐碎的工作中善于发现辅导员工作的闪光

［１］张立兴．辅导员“导”的角色定位［Ｊ］．思想教育研究，

点，善于发现青年大学生的闪光点，善于调整自己的

２０００，（５）．

工作情绪，在实际的工作中努力促成辅导员工作的

［２］赵敏．高校辅导员队伍职业化、专业化、专家化研究综述

价值生成。

［Ｊ］．山东商业职业技术学院学报，２００７，（５）．

［３］于琳琳．完善辅导员用人机制，长效培养［Ｊ］．山东商业

在与大学生交往的过程中，辅导员的言行、举

职业技术学院，２００７，（２）．

止，无一不在潜移默化地影响着学生，辅导员的一切

表现都是学生直接学习的榜样。辅导员是学生心目

（责任编辑：孙建华）

中的师表，与学生接触最频繁，最为直接，在广泛而

万　

方数据

大学生社团建设路在何方——浅析大学生社团发展中存在的问题及对策

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

徐明波， 吴真， XU Ming-bo， WU Zhen山东商业职业技术学院,山东,济南250103

山东商业职业技术学院学报

JOURNAL OF SHANDONG INSTITUTE OF COMMERCE AND TECHNOLOGY2008，8(1)1次

参考文献(4条)

1.张卫华 当前高校学生社团存在的主要问题及对策研究[期刊论文]-南昌教育学院学报 2007(02)2.余洪 大学生社团的发展现状及建设思考[期刊论文]-扬州大学学报（高教研究版） 2006(03)

3.周频.杨德良.周清香 建立高校学生社团可持续性发展的长效机制[期刊论文]-辽宁行政学院学报 2005(06)4."社团现状调查与发展对策研究"课题组 社团现状调查与发展对策研究[期刊论文]-社会科学家 2005(06)

相似文献(10条)

1.期刊论文 黄雪英.HUANG Xue-ying 和谐校园文化视野下的大学生社团建设——以福建省高校大学生社团为例 -龙岩学院学报2008,26(5)

通过对福建省内部分高校大学生社团建设和社团活动状况的调查,研究大学生社团在和谐校园文化建设中的作用.分析大学生社团建设中存在的主要问题,提出在和谐校园文化建设视野下完善大学生社团建设的对策建议.

2.期刊论文 何娇.秦龙 浅谈大学生社团人际关系的特点和处理 -中国商界2008,""(9)

大学生社团人际关系是大学生活的重要组成部分,直接关系到大学生心理健康,世界观塑造以及未来发展.大学生社团人际关系的质量爱大学生社团建设的水平制约.受大学生社团的特点和大学生特殊成长时期的特点的影响.我们应在全面分析大学生社团人际关系特点及其原因的基础上,正确处理大学生社团各种人际关系,营造健康良好的大学生社团人际关系氛围.

3.期刊论文 徐海涛 新形势下高职院大学生社团的建设与管理 -考试周刊2009,""(38)

大学生社团活动是高职院实施素质教育的重要途径和有效方式,在加强校园文化建设、提高学生综合素质、促进学生成才方面起着十分重要的作用.新形势下高校大学生社团建设面临许多新的特点,针对当前高校大学生社团建设的现状和存在的问题,高校应积极探讨新形势下如何加强高校大学生社团建设与管理.

4.学位论文 李雪梅 大学生社团建设研究 2007

大学生社团是校园文化的重要载体，是提高大学生综合素质和能力的有效途径，也是开展大学生思想政治工作新的重要渠道。积极的社团活动可对学生思想道德水平的提升起到潜移默化的作用，极大地拓展高校思想政治教育的空间。随着我国大学生社团繁荣发展，目前出现了许多新情况和新趋势，同时也引发了许多新的问题，本文认为对大学生社团建设的相关问题研究具有重要的实现意义。

本文通过对大学生社团基本概念、理论思想的研究，以及对大学生社团发展现状及存在问题的原因分析，结合目前高校大学生社团的实际情况，系统全面地提出大学生社团建设的有关对策、思路和方法。

首先，本文深入分析了大学生社团的概念内涵，并对其基本特点、类型及功能进行了详细阐述。通过对大学生社团建设思想的梳理，总结出中外知名社团建设中值得学习与借鉴的社团建设优秀的思想理念和良好的工作作风，为我国大学生社团建设提供正确的理论依据与思想指导。

其次通过对大量有关文献资料的收集、整理与研究，总结出目前我国大学生社团所存在的实际问题，并对这些问题进行了深刻的分析，寻找问题产生的根本原因，提出大学生社团建设的有效对策与途径。

最后本文对大学生社团建设的对策、思路和方法进行了详细阐述。强调建设的系统性，认为要从五个方面对大学生社团进行全面建设，促进其协调、持续发展和不断繁荣。

本文认为大学生社团建设首先要目标明确，坚持正确原则，把握先进方向，其次从队伍建设、制度建设、物质基础设施建设和精神文化建设等方面着手，加强理论研究和经验交流，重视大学生社团的思想政治教育工作。本文主旨希望通过大学生社团的建设研究，营造良好的校园文化氛围，开辟大学生思想政治教育新渠道，把大学生社团建设成为培养高素质的社会主义接班人的重要基地。

5.期刊论文 余洪.YU Hong 大学生社团的发展现状及建设思考 -扬州大学学报（高教研究版）2006,10(3)

大学生社团是高校实施素质教育的重要途径和有效载体,在加强校园文化建设、提高学生综合素质、引导学生适应社会、促进学生成才就业等方面发挥着越来越重要的作用.高校应当坚持正确的指导思想,针对大学生社团建设中存在的问题,加强管理和引导,促进大学生社团的健康发展.

6.期刊论文 王瑛.谭宜忠 大学生社团应成为学校素质教育体系的重要一翼 -梧州学院学报2008,18(2)

素质教育不能光靠单一的课堂教学渠道,而要借助第一课堂和第二课堂的联动、互补的多维教学平台来进行.大学生社团是第二课堂的重要组成部分,应成为学校素质教育体系的重要一翼.该文对高校社团的重要作用及存在问题进行分析,并从学校、社团两个层面提出进一步加强社团建设的思路和对策.

7.期刊论文 吴建明.陈国雄.WU Jian-ming.CHEN Guo-xiong 大学生社团发展中存在的问题及对策 -温州职业技术学院学报2006,6(3)

大学生社团活动是素质教育的有效途径,是校园文化的重要载体,是第二课堂的重要组成部分.大学生社团普遍存在着缺乏场地和经费保障、缺乏必要的专业指导、管理机构和制度不健全、发展规模不平衡等问题.解决好这些问题,对于促进大学生社团发展,全面提高大学生综合素质具有现实意义.

8.期刊论文 欧阳慧.杨帆 大学生社团建设与发展探索 -跨世纪（学术版）2008,16(2)

大学生社团是高校校园文化的重要载体,是高校第二课堂的重要组成部分,作为高校主管学生社团工作的共青团组织应该积极探索新形势下社团的建设与发展,使其在校园文化建设和素质教育中发挥更大更好的作用.

统计部门修身不言方面存在的问题篇十：统计调查分析与方法创新

统计调查分析与方法创新

统计调查分析在日常生活、工作中和领导决策中使用非常广泛，可以说，统计调查分析无处不有，时刻存在。比如：我们在市场上买菜讲究货比三家，这就是一种简单实用的统计调查分析。象哪家菜的质量好，哪能家菜的价格低，哪家菜质量又好价格又不贵，这样作为购买者，决定选择哪家，就是经过统计调查分析基础上的一种决策过程。 三月十五日是消费者权益日，这一天各级技术监督部门进行了大量的商品抽查，哪种商品合格率是多少，不合格率是多少，这些都是运用了统计调查分析的方法。

当然，我们讲的统计调查分析与分析报告是有特定涵义的，是统计工作的延续和发展，是统计工作的最终成果。

一、统计调查分析的内涵及特点

（一）统计调查分析的基本内涵

统计调查分析报告主要是运用统计调查方法，对统计调查资料和有关情况进行分析研究，用确凿的统计数字和简洁明确的文字，来反映经济社会现象的一种文体。统计调查分析是统计活动的重要内容，它是利用科学的方法，对收集整理出来的统计调查资料进行精密加工、分析研究，对所研究的社会经济现象的特点、本质、规律逐层进行深入的分析，得出相应的结论和文字描述。那么什么是统计分析调查报告呢？可以用这样一般文字概括一下：从内容上看，统计调查分析，包括统计调查分析活动、统计调查分析方法、统计调查分析成果三个方面。统计调查分析活动是对客观现象的一种认识活动，其数量性和总体性是区别于其他认识活动的基本特点。统计调查分析活动的数量性是指统计调查分析是以客观现象的数量方面作为研究对象的。对于任何客观现象，都可以从“质”和“量”两个方面来认识，但统计调查分析活动则侧重于后者。当然，这绝不仅仅是简单地认识客观现象的数量变化，更重要的是通过大量的数量信息来研究客观现象发展变化的数量规律，把握现象之间的数量关系，从中找出事物发展的规律性。

统计调查分析成果是统计工作的最终成果，它是以统计调查分析报告的形式表现出来的，从一个完整的统计调查分析活动看，包含着两个相互联系的过程，即调查研究和文字叙述。

调查研究过程是收集资料、整理判断及推理，得出结论的过程。也就是我们通常撰写统计分析中找出的特点、经验及问题。文字表述就是对调查研究的情况进行逻辑的文字表述，形成一篇结构严谨、具有咨询价值的调查分析报告。

（二）统计调查分析在统计本身发展方面的作用

统计从结绳记事、完成统计报表、实施统计监督考核进行了长期的探索和实践，特别是近年来政府对各项经济指标及城乡居民收入增长变化等指标列入了政绩考核，提升了统计地位。到今天我们统计的看家本事就是咨询服务。当然，咨询服务的面是非常宽的，向地方领导和公众发布统计信息、提供统计数据等等，但最主要的是向领导提供解渴的、有价值的咨询意见，也就是我们常说的统计调查分析报告。作用有以下几点：

1.开展统计调查分析，有利于更好地发挥统计部门的优势，更好地认识社会经济的发展规律，获得社会经济发展过程中各种现象反映出来的大量信息，体现出统计的信息职能。统计部门是社会经济信息的主体，有收集统计信息的巨大网络，掌握有丰富的统计资料。如果只停留在收集、整理资料阶段，而不对这些资料进行系统的分析加工，就很难找出规律性，也可以说废纸一堆，是对人、财、物的巨大浪费。

2.有利于更好地为社会公众服务，扩大统计工作的影响，体现出统计的咨询职能。统计工作要由封闭型向开放型转变，必须把为领导服务和为公众服务结合起来。统计分析的结果可以内部印发，有的在不影响保密的情况下也可以向媒体提供，向电台、电视台及各大报刊发表，也可以向各种会议提供内参，象“两会”参阅等，这样，既扩大了服务范围，又提高了统计的影响。

3.开展统计调查分析，有利于实现统计的优质服务，为各级领导和有关部门制定有关政策和决策，检查政策执行情况及正确与否提供依据，体现出统计的监督职能。统计部门主要是利用统计和统计调查分析为党政领导当参谋，提供信息。领导机关也往往是通过统计分析成果来评价统计工作水平，加深对统计作用的认识。

4.开展统计调查分析，有利于提高统计人员素质。这是不言而喻的。进行统计调查分析是一种数据的加工和文字的升华，反映出作者的认识水平和驾驭文字的能力。在写作的同时，也提高了自己。有耕耘就有收获。

二、统计调查分析的基本原则及步骤

（一）基本原则

为了保证统计调查分析的质量，使统计调查分析发挥其应有的作用，应坚持以下原则：

1.实事求是原则。实事求是是统计工作的生命和基石。统计调查分析是统计调查工作的延伸，是对经济活动和社会现象的文字表述，决不允许象文学作品那样进行夸张，必须坚持实事求是。

在统计调查分析工作中，实事求是是非常必要的。它既是统计工作者遵守职业道德所必须的，也是一个人政治修养的深刻体现。实际工作中，一些统计工作者对形势大好的数据乐于写分析，对成绩津津乐道，在大一二三四、小1234，又是特点，又是经验；面对于下滑的数字不愿写，也不知道怎么样写。这是对统计分析认识的误区。统计调查

分析不是新闻稿，是对社会现象的真实描述，如果通过分析，找出数字下滑的原因、症结，提供可操作性的建议，那就应该说你的这篇统计调查分析是值得的，是应该鼓励的。

统计调查分析，坚持实事求是，就是从被研究现象所处的具体时间、地点、条件出发进行分析研究。而分析的结论产生于研究情况的尾声，要坚决杜绝“拍脑袋”和“长官意志”现象。更不能为满足个别领导的喜好给领导的观点做注，写遵命文章。

2.辩证的和“一分为二”的原则。任何事物都是一分为二的，作为经济现象的发展过程，有成绩，有经验，也一定会遇到问题，出现曲折。统计分析就是要用辩证的观点，分析成绩，找出不足。同时，对问题和不足，要多问几个为什么？查清问题的根源，找出前进和发展的动力。在统计调查分析中，要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。主要问题和矛盾找准了，次要问题也就迎刃而解了。

3.兼顾全局和局部的原则。统计调查分析要具体情况具体分析，通过统计调查活动，找出每个地方、每个部门、单位的不同特点，但是在分析研究这些特点时，必须从全局出发。社会主义市场经济是竞争和开放的，必须从全国、全省、全市、全县的大局出发，否则就没有办法为竞争的市场条件下提供有用的信息。特别是统计调查分析要注意跳出本地区、本单位进行横向比较分析。不然，总是站在自己的小天地比，越比越发展，越比越骄傲；而横向比，更能找出差距和问题，从中找出前进的动力。

所谓着眼全局，首先是搜集资料要全面、系统，而不是零碎不全；其次，在分析中，要在事物的相互联系中看到问题的各个方面。既要看成绩，又要找差距；既要看现在，又要看历史，看未来；既要看有利因素，又要看制约条件；既要看生产力，又要看生产关系。只有这样，统计调查分析得出的结论，才能经得起历史的检验。

4.数字与情况相结合的原则。准确的统计数字是客观经济现象数量方面的真实写照，它本身就属于情况的范畴。数字故然重要，但在进行统计调查分析时，为了深入认识事物的本质和规律，如果仅仅根据基本统计数字进行分析，还有一定的局限性，更不能搞成数字文字化。

为了做到数字与情况结合，统计工作者应在搞准数字的同时，留意和观察各个方面的情况，也就是对情况的大量收集，或者是调查研究，调查研究是写好统计调查分析的基础，如果调查不深，研究不透，统计调查分析报告就不可能写好。其实统计调查有直接调查和间接调查两种。要了解某乡农作物种植结构和苗情长势，就应该亲眼看看，也就是直接调查，而要了解今年农村结构调查的思路，就可以从农村工作会议和领导的讲话材料中取得，不必亲自到乡村调查。工业生产、流通领域亦然。

（二）统计调查分析的基本步骤

1.选择分析研究的课题

选题，就是发现、选择、确定调查分析课题的过程。它是进行统计调查分析的前提条件。

（1）选题的意义。选题是统计分析的起点，选题准确与否，是关系到统计调查分析目的能不能实现的关键一环。不同的选题还决定着不同的分析方法。选题是否准确，反映出统计工作者的业务素质和知识水平。要选准课题，要求统计分析人员必须具备较强的业务知识，政治素质和写作能力。总之，选题既反映了现有知识的深度和广度，又蕴涵了未知领域探索的广度和深度。

（2）选题的要求

第一点，选题要对路。这和企业生产一样，企业的最终产品是投放市场的产品，而统计调查分析同样是统计的产品。选题要抓住苗头性、倾向性的问题，要善于捕捉时机。这样就可以做到时效性强，从而大大提高统计调查分析的价值。捕捉时机意味着既不要过早，又不要过晚。过早了条件不具备，过晚又会时过境迁。要做到对路，应从以下几方面选题：一是反映党和国家方针政策的执行情况；二是结合本地中心工作进行选题；三是抓住群众关心的热点、难点问题选题；四是经济结构关系的问题等等。

第二点，选题要新颖独到。

第三点，选题要实事求是。不能赶浪头，也不能为满足个别领导意图搞注脚

第四点，选题要切实可行。既要考虑社会需要，如：编制计划，检查计划，领导决策有无实际意义；又要考虑可能，如所需材料的取得有无困难，应用的统计方法是否合适，研究者知识水平是否适应等。

（3）选题的途径。统计分析的课题来源于社会经济生活中客观存在的实际问题，选题的过程就是分析矛盾的过程。

①从统计数字资料中选题。如：从一二三产业的结构变化中选题；从工业经济中速度与效益的关系中选题；从消费结构的变化中选题等等。

②从领导关注的大事中选题。如当前各级领导十分关心的社会主义新农村建设模式方法，南昌市打造制造业基地的成效等。

③从实际生活中选题。

④从群众关注热点、难点中选题。

一旦课题确定了，就要根据选定的课题做好理论和实践的准备。

2.搜集资料。一旦课题确定了，就要按照选择课题的目的做好理论和实践的准备，概括地说就是搜集资料。我认为重点是两个方面：一是理论准备。我们的指导思想和理论基础是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想，用科学发展观统领统计调查分析全过程，那么，具体到一篇文章如何体现这个指导思想和理论，就应该是现实党和国家的方针政策。同时，写统计分析报告必须站在理论前沿，绝不可用过时的、滞后的观点。 二是实践准备。这一点是写好统计分析报告的核心。如果实践准备不充分，也就是调查的不深、不透、掌握的是事物的皮毛、浮浅，不可能写出具有参考价值的咨询意见来，强写出来的也是软弱无力的应付文章。

那么，如何做好实践准备呢？我想用一个概念来描述，那就是调查研究。

什么是调查研究呢？是指对某一社会生活领域或某一社会经济现象、社会经济问题，通过种种方式、方法和技术手段，实地收集有关信息资料，进行整理、分析、加工，借以描述和阐释所了解到的情况与问题，预测其发展变动的趋势，提出有针对性具体方案或建议的社会实践活动。调查研究按其字意来讲又可分为调查与研究两个阶段：调查的主要功能在于“搜集”信息，研究则主要是“筛选”信息。找出事物的因果关系，提出解决问题的建议办法。也可以说调查的任务在于摸清“是什么”，研究则是探究“为什么”，以及“怎么办”。

搞好调查研究概括地说要按着八大要求：（1）要求全面、系统、总体把握研究对象的概貌和范畴；（2）要求高度综合，而不是支离破碎，就事论事；（3）要求数字精确，一是一、二是二，毫不含糊；（4）要求定性准确，能在大量调查数据的分析和纵向横向对比中得出正确的结论；（5）不满足于对现状的描述，而要分析其原因，找到问题的症结；

（6）深刻研究对象内部的结构与联系，作多层次的、多类型的具体分析；（7）特别要注意假定、假设的可验性，从实践的角度审查搜集的资料，推断其可信度，使理论分析不致成为纸上谈兵；（8）注意主次矛盾的内部关系及其转化。 具体到统计调查分析工作，如何去实践这几项要求呢？统计调查分析报告要有统计的特点，也就是用数据说话，如果离开了数据也就失去了统计调查分析的主心骨，但不能搞成数字罗列。首先应对所选课题的范畴进行界定，对其进行量的分析，既要有绝对数，又要有相对数；既要考虑本地的情况，又要考虑相近地区的情况，也就是横向和纵向的数据；既要有总的情况，还要搜集各行业、各企业的情况，这是对数据情况的调查，也是主体性的调查。同时还要对当地党委、政府及各行业采取的措施、工作经验进行调查。在调查过程中，可以采取图表、模型等方式进行分析，在搜集资料过程中，要以“十当一”，多多益善。具体说应包括以下几类：

（1）定期统计报表资料。它是统计部门和统计机构获取信息的主要来源；

（2）一次性统计调查资料，特别是普查资料，涉及行业全、分类细、指标多；

（3）年度资料。这部分资料最全，最完整，是研究各种比例关系的重要资料。

（4）统计调查分析资料。我们是前人成果的基础上前进，过去成文的统计调查及相关调研分析报告对我们都有借鉴意义。无论在选题、分析方法，写作特点上都可能对我们有启发作用。

（5）统计理论与报刊资料。写作中必须以统计理论为支撑，以经济理论为依据。这些理论都是前人的成果，我们可以从报刊书籍中获得。

（6）各种内刊和领导讲话。这是党的方针政策在当地的具体化。离开当地的方针政策，统计分析就不可能做好，也不可能引起反响。

如何搜集这些资料呢？介绍几种方法，供参考：

一是报表整理法。统计调查分析，是数据的升华。通过报表整理，可以使统计调查分析报告的作者获得针对性强、数据完整的统计资料。现在，各专业都有了各自的统计软件，还可以各专业数据共享，对报表整理可以说举手之劳，不费吹灰之力。但要注意数据的逻辑性及内部联系。

二是间接调查法。对书刊、文件、内刊已成文的分析报告进行采集资料的方式。这种方法重点在于积累。 三是采访调查法。带着问题，直接采访被调查者，而获得资料。通常采取调查会，实地观察和问卷调查。

3.拟定调查分析提纲

分析提纲是分析人员对所分析课题的初步认识以及如何进行分析的打算。分析提纲的内容，一般应包括分析的目的，要说明的问题，初步考虑的主题思想，从哪些方面论证，有什么初步想法，怎样分析资料，利用哪些指标数据和实例等等。

应注意：（1）对选定的课题要有个粗略的了解和初步的认识，这是拟定分析提纲的基础；（2）应尽可能与领导和有关人员共同探讨，集思广义；（3）分析提纲只供分析时参考，可以随着认识的深入调整和补充、修改。

4.资料的整理和分析

对搜集到的大量统计数据和情况，要根据分析研究的目的，运用多种统计调查分析方法进行整理和分析。在分析中要运用多种统计调查分析方法，如分组、综合、动态数列、平衡、指数、回归、预测等等方法。要将丰富的资料加

以“去粗到精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作功夫”，从而透过表面现象，认识事物的本质和规律性。在这里就应该对资料的选择采取“以一当十”，该删掉的坚决删去。

三、统计调查分析报告的写作与方法创新

通常情况下，撰写一篇分析报告，经过选题、资料采集、调查研究、资料的整理和去粗取精、去伪存真的过程后，就进入分析报告的写作。这就如“十月怀胎”一样，经过艰苦的跋涉和磨炼，到了“一朝分娩”的关键时刻，用周密的准备和乐观的心情迎接新生命的诞生。

但在写作前应拟定写作提纲。写作提纲不是分析提纲，它是文章的联络图。在写作方法上，即要遵循写作的基本过程又要在努力提高统计调查分析的社会效益上和领导决策提供服务上起到积极作用，这就要求我们在方法上有所创新。

（一）首先在撰写写作提纲上要有所创新：写作提纲主要内容应重点放在：主题思想、论点、论据上。

写作提纲，并不是撰写分析报告的必须步骤.但对于写作不太擅长或者说初学者来说，应该有一个提纲，以便写作过程中遵循，避免跑题或文章结构轻重失度。

（二）文章结构：统计调查分析报告的结构。要立足严谨，多种多样。目前最常见的是三段式：“情况、问题、建议”或者是“提出问题、分析问题、解决问题”。也有两大段的，象“情况、问题”或“问题、建议”、“情况、建议”。也有的是“情况、问题、预测、建议”等等。

万变不离其宗，统计调查分析报告离不开“情况”。可以说“情况”这部分是统计调查分析报告的“眼睛”和“眉目”，这段的文字描述既不能搞成数字文字化，又不能脱离数字去搞质的抽象。应该是在量的分析基础上做出质的规定来。“情况”部分反映了一个人驾驭全局的能力。同时，它也为下步的写作，或经验、或问题、或建议提供很好的铺垫，否则，后面的文字叙述就很难掌握。

一篇统计调查分析报告，从整体结构来说，应包括：引人注目的标题、新颖洒脱的导语、层次分明的主体、值得关注的结尾四部分。

（三）标题：统计分析报告的标题，也就是题目或篇名。统计分析报告的标题选得怎样，直接决定着它的命运。有人把分析报告的标题比作一篇文章的眉眼，我认为一点也不过分。如果标题新颖、吸引人，就会增色。标题最忌“XX年工业经济分析”、“XX分析”这样的标题，就象喝白水一样，无色无味，一点吸引力也没有。现在多数调查分析，一般都冠以“情况与建议”、“XX分析”、“情况”等等。这些题目缺乏新意，也不吸引人，可以说这样的标题永远是正确的，它既没有观点，也没有新意，说它好也可以，认为放之四海而皆准。

二是标题和内容脱节。统计调查分析报告跑题的情况是少见的，但有的题目范围大，如《关于我县农业生产情况的分析》，实际上只写了粮食、而农业应包括蔬菜、油料等，显然题目宽了。也有的题目含概的范围小，但老鼠拉木锨，大头在后边。

三是缺乏吸引力

确定好的分析报告题目，应做到“确切、简洁、新颖”。所谓确切，就是标题要准确概括分析报告的内容，做到标题内容相符。

所谓简洁。就是标题要精炼、扼要，用尽可能少的文字来概括全文的内容，使读者看了标题就能了解全文的梗概，做到一目了然。当然，简洁也不是说字数越少越好，关键是对主题界限的提炼和升华。

所谓新颖。就要求统计分析报告的标题不落俗套，另辟新径，要有自己的鲜明观点和风格。就是要注意反映人们经常遇到，却又不以为然的问题。

要使统计调查分析报告的题目具有吸引力，就要做到新颖醒目，扣人心弦。这方面应在以下几个方面和创新方法上进一步提高。

1.多用说明论点、事实的题目

2.适当采用提问的形式

3.用具体事实。

4.对比的方法

（四）导语

导语，就是统计分析报告的开头。“万事开头难”。文章开头好坏，是关系整篇文章成败的一个重要因素之一。这就象人的脸一样，身条再匀称，皮肤再好，一脸疙瘩，或嘴斜眼歪也不好看。因此，对导语的基本要求是：1.抓住读者阅读的心理，引起读者的注意和兴趣，愿意读下去；2.要为全文的展开理清思路，牵出头绪，作好铺垫；3.要短，文字要精，形式要新。

导语的写法不尽相同，可以说各有千秋，应在新颖洒脱方面创新写作方法。

1.开门见山，落笔入题；高度浓缩，揭示观点；这种方法的特点是紧紧围绕文章的基本观点，简明扼要，直叙入

题。

2.交代起因，注明动机，顺水推舟，导出正文。

以交代社会现象发生变化的原因，或调查背景为开头的统计调查分析报告，目前已属常见。

3.提问根源，空出中心，造成悬念，引人下读。

先有意提出一个问题，以引起读者的注意与思考，这样的开头方法给人以悬念，不读不快。

（五）分析报告主体

主体，就是正文。正文要求写得结构严谨，层次分明，条理清晰。

1.主体的安排：主体部分一般都分几个层次来写。先写什么，后写什么，哪些地方应该详写，哪些地方可以略写等等，都要整体布局。

从目前的统计调查分析报告看，主体一般是三部分，由基本情况、特点、经验—问题、差距—对策、建议组成。

2.主体层次结构

（1）递进结构。统计调查分析报告主体的内容，是按一般事物发展的顺序纵向展开的。比如一般都是情况部分总结特点，紧接着成绩的取得采取的措施或问题的存在，原因是什么，然后再提出对策、建议。

（2）并列结构。象每年的统计公报及各级统计部门的综合分析就是一二三产，农业、工业、投资、文化教育等等。

3.序时结构。按照事物的发展过程排列。

当然，统计调查分析报告不仅要有统计数字和文字表述，还应搞一些统计图表，既可以直观地展示经济状况，而且有新鲜感，耳目一新。

从目前的分析报告整体看，存在的问题是“情况、问题”，重笔浓彩，数据分析得透，情况讲得清清楚楚，问题找得应该说很准。但建议与对策这部分非常弱，虎头蛇尾。实际上这部分才真正属于咨询部分，领导决策过程中采用的也是这部分。这就要求统计人员要成为领导智囊，站在领导者，决策者的角度去考虑问题，只有这样才能占位高，得全局，想决策。

当然，要把这部分写好，也不是一朝一夕的事，要经过长期的磨练的锻造，它也确定是长期积累的结果。

我觉得在统计调查分析的主体写作中应创新方法，最简单最起码的就是建议要针对问题，不能把一篇文章分开写，情况与问题脱节，问题又与建议分开，那这篇文章就一无事处了。要结合提出的问题研究解决问题的对策，把问题理顺清楚了，对策就应该提出来。

要注意一点，对策必须有实用性，操作性和前瞻性。实用性，操作性和前瞻性。实用性好理解，操作性就是非常明白，可以去做。统计调查分析是实证研究，不是理论探讨。前瞻性问题，就是说要站在理论前沿，运用最新理论成果来指导决策。

（六）结尾

也就是结束语。一个好的结尾，可以起到言已尽而意未休的作用，余音回荡，经久不散，发人深省，耐人寻味。结尾的写作创新应达到值得读者去关注，决策者去思考，起到文章的社会效益，为领导提供决策有参考价值作用。

1.总括全文

统计调查分析报告在分析事物发展变化的主客观原因，论证多层次观点之后，即在结束全文时予以归纳总结，加强基本观点，突出中心思想，这种方法叫总括全文。

2.首尾呼应。开头提出问题，通过分析归纳，在结尾时给予回答，这种结尾方法叫做首尾呼应。

3.篇末点题。

4.预测未来。

第四，统计调查分析报告的修改

首先注意整体审改：选题是否得当，主题是否明确，论点是否正确，论据是否充分，论证是否合乎逻辑，情况是否摆清，问题是否提得合适，原因是否分析透彻，建议是否切实可行。

其次在结构上是否严谨，层次是否分明，标题是否贴切，开头、结尾是否精炼、概括，过渡是否自然。 再从表达上看语言是否通俗顺畅，数字是否有误，标点是否正确。

对公开发表的还要审查是否失密。

总而言之，要写好一篇统计调查分析报告，不仅在方法、手段上要有所创新，而在实际写作过程中要切实做到符合实际，使统计调查分析活动在统计信息咨询、服务、监督功能上得以体现。

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