2016欠发达地区农村教育扶贫存在的问题

导读：　2016欠发达地区农村教育扶贫存在的问题(共5篇)欠发达地区教育存在的问题与建议龙源期刊网 cn欠发达地区教育存在的问题与建议作者：罗海萍 杨志波来源：《学周刊·C》2014年第01期欠发达地区的教育发展状况关系到国民整体素质、社会的经济发展和长治久安，通过对统计数据的分析和调查研究，本文从生源、师资、社会和经济四个角度概括了当前我国欠发达地区教...

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欠发达地区教育存在的问题与建议
2016欠发达地区农村教育扶贫存在的问题 第一篇

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欠发达地区教育存在的问题与建议

作者：罗海萍 杨志波

来源：《学周刊·C》2014年第01期

欠发达地区的教育发展状况关系到国民整体素质、社会的经济发展和长治久安，通过对统计数据的分析和调查研究，本文从生源、师资、社会和经济四个角度概括了当前我国欠发达地区教育存在的问题，并简要分析了这些问题的成因。提出了保障欠发达地区教育发展的几点建议。

一、当前我国欠发达地区教育存在的问题

1.生源条件较差。由于历史和经济等原因，与发达地区相比，欠发达地区的教育发展相对落后，人口受教育水平相对较低。人均的受教育年限、人均的受教育程度都远低于发达地区，而且由于经济落后，很难吸引人才且本地人才流失严重，所以导致欠发达地区人口的平均文化程度远不如发达地区。家长的文化水平有限，很难帮助孩子学习，孩子学习主要靠学校教育和自学；部分家长对教育不够重视，甚至反对孩子继续读书，增大了学生的学习阻力，学生除了正常的学习外，还要用大量时间帮助家庭，增加了负担。而且由于学生所处环境的文化水平较低，使得学生在日常生活中接触和学习到知识的机会也更少，比如，电脑知识等，这些都无疑增大了其与发达地区学生之间的差距，造成了欠发达地区学生的平均条件要落后于发达地区学生的平均条件。

2.师资薄弱，教学条件差。由于经济、文化等原因，欠发达地区的教学条件和师资力量一般都远落后于发达地区。教育的发展与教学设施是密切相关的，欠发达地区由于经济落后，教育投入也相对较少，部分农村地区的校舍年久失修，破旧不堪，桌椅、教材、教具不足，严重影响了教学效果。

从教师队伍来看，由于经济不发达，教育投资力度薄弱，所以教师的工资待遇较低，再加之自然环境较差、通信与交通不便，难以吸引外来师资，而且当地人才流失严重，教师短缺。统计数据表明，西部的8个不发达省份地区中，农村地区小学的民办和代课教师超过教师总数的70%。另外欠发达地区的信息技术不发达，教师接触外界的机会有限，更增大了其与发达地区教师的差距，因此，他们更需要得到进修的机会，然而由于经济等方面的原因，在欠发达地区获得进修的机会是十分困难的。

3.社会问题严重。由于经济不发达，很多欠发达地区的人口外出打工，孩子多由留守的妇女、老人监护，成为留守儿童。数据统计表明我国外来务工的农民还在以每年500多万人的数目增加，留守儿童的教育面临着更多挑战。由于家庭结构不完整，孩子得到的亲情和监护不足，留守儿童的教育存在很多潜在的问题和挑战。在监护人方面，由于多是老人，平均受教育水平不高，知识陈旧，很难有能力辅导学生学习，即使由留守的母亲监护，由于要独自承担大量的家务和劳作，母亲也很少会有时间辅导孩子学习。而在孩子方面，由于从小不能得到完整

欠发达地区农村教师专业发展的问题及对策
2016欠发达地区农村教育扶贫存在的问题 第二篇

【2016欠发达地区农村教育扶贫存在的问题】

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欠发达地区农村教师专业发展的问题及对策 作者：张志刚

来源：《中国教师》2014年第13期

基本实现教育现代化，重点难点都在农村。在欠发达农村基本实现教育现代化的过程中，教师的专业发展状况直接决定农村教育的质量。调研发现，欠发达农村教师的专业发展面临着一些问题。以居住地、工作状态、兼职、工资及工作调动等为主体的调研数据表明，居住地影响了工作状态，工资影响了工作状态，兼职影响了工作状态，进县城影响了工作状态，这些因素综合起来导致了欠发达农村教师的专业发展问题。解决这些问题需要欠发达地区农村政府、教育行政部门、学校以及教师付出艰辛的努力。

一、缘起

一般来说，欠发达地区，是指那些有一定经济实力和潜力，但与发达地区还有一定差距、生产力发展不平衡的区域。由于这些地区经济实力不足，难以为教育事业提供比较好的经济条件（除非在决策和行动上高度重视教育），这直接制约了这些地区教育的发展。为研究农村欠发达地区教师的专业发展状况，笔者对某欠发达农村初级中学（以下简称为A校）进行了调研。调研中，一个奇怪的现象引起了笔者的关注：初中某年级的一个班级，任教教师大多是具有中学高级职称、经验丰富的教师，但是这个班的现状（包括课堂教学）不尽如人意，学生不满意，领导也不满意的现状在学校私下里成为笑谈。

为解析这一现象，笔者对教师专业发展状况进行了问卷调查，调查问卷如下： 近几年调动进县城的老师数： 位

（填表说明：1.居住地：指日常居住地，比如县城、学校和学校附近；2.工作状态：积极、一般、应付等；3.兼职：宿舍管理、门卫、实验室、图书馆、行政办公人员等；4.备注栏：未尽事项）

基于对教师专业发展状况的调查，笔者的关注点主要在于居住地、工作状态、工资、兼职以及调动进县城五个方面。其中居住地、工资、调动进城数据是相对客观的；兼职虽是暗地里进行的，但这种现象长期以来一直存在，且大多是学校领导和教师心照不宣的状态；对工作状态的界定主要来自于学校领导在安排工作时教师们的接受程度（比如教什么课程、工作量大小、是否愿意当班主任等）、工作积极与否、工作业绩如何等，这一调查主要来自于学校管理层，其中一定程度上含有主观评价的成分。笔者试图对这五个方面的状况和它们之间的关系进行基于调研数据的分析，揭示欠发达地区农村教师的专业发展问题，并提出对策。

二、A校教师专业发展调研数据及其分析

2015欠发达地区扶贫工作面临的困难问题及对策建议
2016欠发达地区农村教育扶贫存在的问题 第三篇

欠发达地区扶贫工作面临的困难问题及对策建议

近年来，中央及地方各级政府加大了对贫困地区的扶持力度，并取得了明显的成效，但由于历史、自然和社会经济等方面的原因，在欠发达地区，扶贫开发工作的难度和压力依然很大，仍然存在一些较大的困难和问题。以**县为例，目前仍有贫困村50个，占全县总行政村数的58.1；有贫困人口3.88万人（人均纯收入元1300以下），占农村人口的21.2。一、存在的困难和问题一是农业基础条件依然比较脆弱。**县现有农业基础设施，相当一部分是20世纪50至70年代所建，年久失修，损毁较重，由于基础设施投入不足，农村集体财力匮乏，农民无力投入或因耕地分散不愿投入等原因，造成农业基础设施严重缺乏，严重影响了农业生产和农民收入的增加，抵御自然灾害的能力也大大降低，小灾小返贫，大灾大返贫的现象依然突出。二是农业产业化程度低，农民收入增长缓慢，尤其是龙头企业量小质弱，带动能力差，农产品加工增值仍徘徊于很低的水平。三是农民群众特别是贫困乡村群众的市场观念和竞争意识不强，主动拓展市场、搞销售的能力不足，农业新技术的普及推广相对滞后。四是劳动力文化素质低下。据初步统计，**县农村劳动力80以上是初中毕业，外出打工大多从事纯体力劳动。工资性收入一至在低水平徘徊，增长空间有限。五是村级集体经济薄弱。**县绝大多数村是负债村，村级债务从几十万到七八百万不等。经过几年的化债，村组织已倾其所有，从目前来看，村级组织靠自身化解债务的潜力几乎为零。二、对策和建议1、适当调整扶贫资金的投入重点和范围。扶贫资金应在保证贫困区域和重点贫困村、贫困户投入的基础上进行适当调整。一是向提高农民素质方面倾斜，加大对贫困农民的职业技术培训投入，促进贫困区域劳动力转移，增加贫困农户的现金收入。二是向贫困区域基础设施建设倾斜，按照公共财政原则，采取财政投入、补贴、贴息等多种形式，加大对农业和农村基础设施投入，增强抵御自然灾害的能力，尽快改善贫困乡村群众的生产生活条件。三是向贫困地区农业产业化开发倾斜，扶持龙头企业和产业化基地，带动更多的的贫困农户通过产业脱贫。四是向贫困地区的农村教育和卫生医疗方面倾斜，对贫困农民看病及子女上学给予适当进行补贴，减轻贫困农户的负担。2、合理确定扶贫资金项目。在确定农民增收项目时，以人畜饮水、乡村通路、通电视等为重点，支持贫困地区改善基础环境，坚持因村制宜、因户制宜，逐户落实增收项目，努力避免短期行为、重复性项目，减少资源浪费。充分尊重贫困农户的意愿，严格按规划安排和实施项目，逐步形成参与式扶贫开发机制。3、实行扶贫资金分配与扶贫成效挂钩的制度。在扶贫资金分配上，充分考虑综合因素，更加注重扶贫工作成效。县里对乡村的资金分配，坚持在科学规划、贫困农户参与项目规划的基础上，统筹安排项目资金。同时实行“定脱贫项目、定资金扶持额度、定脱贫项目实施验收”的考核办法，促进扶贫开发工作。4、拓宽融资渠道，管好用好扶贫资金。打破条块分割，整合各类扶贫项目，统筹安排扶贫资金，合理配置扶贫资源。打破行业界限和所有制形式，创新扶贫机制，引导社会各类闲散资金参与扶贫开发，兴办龙头企业，带动产业扶贫。同时，各类扶贫资金都要实行专户管理，封闭运行，实行合同制、报账制管理。纪检、财政、审计部门定期对扶贫资金进行监督检查，防止挤占挪用扶贫资金，从而使扶贫资金切实发挥作用。（**县委）

2016制约贫困地区我市农村发展的原因与对策
2016欠发达地区农村教育扶贫存在的问题 第四篇

《中国共产党中央关于农业和农村若干重大问题的决定》指出：“农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。稳住农村这个大头，就有了把握全局的主动权。”贫困地区沟壑纵横，山穷水恶，一般都是典型的农业区，农业是其主要经济命脉。而农业的承载体，则是广袤的农村。因此，探讨制约农村经济发展的原因与对策，对贫困地区搞好农业、推动国民经济发展具有十分重要的意义。

一、制约贫困地区农村经济发展的原因及表现

1、农民自身的知识素质不高，市场经济观念淡薄。目前，贫困地区从事农业生产、农产品加工和其他服务行业的农民，受教育程度普遍较低，文盲半文盲占据相当大的比重，具有高中文化程度的不足10％。这些低知识化和无知识化的农村从业人员，既受自身认识和思想观念的限制，又受沿袭了几千年的传统耕种方式和经营方式的影响，只会简单地重复“日出而作，日落而息”的劳作方式，将农业生产的目的一味锁定在自给自足的状态中，追求四平八稳的平静生活，根本就没有市场经济条件下的市场意识、竞争意识、危机意识和利润价值观念，更别奢谈什么用知识和技术武装起来的现代农业了。简单的思想认识，造就了简单的生产劳动，这是贫困地区农村长期处于低水平发展的主要原因。

2、政府引导不力，干部作风漂浮，农民仍旧采取被动应付式

的土地经营方式。虽然社会主义市场经济体制已经基本建立，但我们的政府部门的职能还没有得到根本的转变，计划经济色彩仍然十分浓厚。部分领导习惯于高高在上和发布行政命令，习惯于作指示、听汇报、下级绝对服从上级，检查走马观花，调查研究只走过场。有的热衷于摆架子、做样子、捞面子，有的安排部署朝令夕改、杂乱无章，一心只想出政绩，往上爬，完全不顾基层的实际和农村发展的现状。有的政府干部下乡，不是真心实意为农民谋利益，求发展，而是想方设法完成催粮催款、刮宫引产之类的任务，完全悖离了基层干部的职责。有的作风粗暴，行为蛮横，造成干群关系紧张，农民的抵触情绪很大。造成有些本应是有利于农村发展的大好事，也会在农民的抵制和被动应付下终归失败。农民的自主经营权受到限制，生产的主动性、积极性和创造性受到打击，农村发展也就不可避免地受到影响。

3、基础设施建设规模过大，低水平的重复建设过多，耗费了

大量的人力、物力和财力，在一定程度上削弱了农村发展的后劲。近些年来，从集资建厂到修建省级路、县级路和乡村路，从旱地改制到五改三建，从小集镇建设到文明新村建设，贫困地区确实搞了不少的基础设施建设。这些，确实为人民群众创造了不少的便利条件，也极大地改善了几千年来的农村面貌。但是，基础设施项目的建设时间过于集中，规模又十分庞大，需要巨大的人、财、物力作支撑。更有甚者盲目学先进，塑典型，照抄照搬照转别处的经验，仓促立项，重复上马，使微水池不能蓄水，经济林不能见效，投入越大，浪费越大。而贫困地区财源单一，财政收入总量很小，政府投入极为有限，农民既要出力、交物，还要出钱集资。但农民收入水平极低，人均负担十分沉重。年复一年的基础设施建设，使农民的时间耗了，精力疲了，钱袋空了，再也没了创业的本钱，农村发展自然就会迟滞不前了。【2016欠发达地区农村教育扶贫存在的问题】

4、农民收入渠道单一，没有多余资金进行农业经济结构的调

整和转型。贫困地区一般都处于内陆省份和边疆地区，自然条件恶劣，经济成分单一，工业和第三产业不发达，农业劳动成本价值高，利润空间狭窄，只靠土地从事纯种植业的农民收益极低，有的甚至温饱都难以解决。土地增值效益低，缺乏知识和技术的农民只能靠外出打工挣钱，或以饲养小家禽获取微薄收入。农民辛辛苦苦一年所得，除去上交税费、各种摊派和集资、子女上学、农业再生产的投入以及购买日常生活用品的开支外，所剩寥寥无几。因而很少能有资金进行传统农业的现代化改造，引进农业新品种，建立农产品加工和流通企业，实施规模化和集约化经营。

5、农村人口基数大，就业不充分，失业人口多，农民难以摆

脱以养家糊口为目的的低层次生产经营活动。我国目前的社会保障体系，仍然打着深深的城市化烙印。城市里的失业人口，有着养老保险、失业保险、医疗保险以及最低生活保障等健全的社会保障制度，这对于农村大量的失业人口来说，则是可望而不可及的。另一方面，农村人口的负担又远比城市居民要重，除了共同的养家糊口外，农民还要负担各种税费、摊派和集资，这对于城市居民来说，则是从来没有听说过的。同时，我国的城市化和工业化是靠牺牲农业发展起来的，但是它们很少或没有反哺过农业，农业和农民始终处于弱势地位。因而，在这种情况下，从事农业生产的主体农民，不得不陷入忙于生计、疲于应付

的状态中，也就不得不重复着千##第1篇律的生产经营活动，农村发展必然大受制约。

二、推进贫困地区农村经济发展的对策【2016欠发达地区农村教育扶贫存在的问题】

1、政府要切实转变职能，变命令为服务，大力宣讲市场经济

知识，帮助农民转变陈旧的思想观念。今年，我国顺利加入WTO，这为政府职能的转变带来了新的契机。各级政府不但要熟悉WTO法规，而且要对自身的角色重新定位。对农业而言，要充分尊重农民的自主经营权，不强制农民种这种那，要积极为农民的生产经营活动服务。最要紧的，是要引导农民不断解放思想，树立现代农业生产经营理念。既要大力宣讲市场经济知识，让农民明白WTO的冲击，又要帮助他们克服等、靠、要、墨守成规、自给自足、小富即安的保守思想，树立市场意识、商品意识、风险意识、竞争意识、危机意识、科技意识、法制意识和利润意识，做市场经济条件下的新型农民。

2、政府要制定出切实可行的，短期、中期、长期项目相结合的，具有政策连续性和发展藕合性的战略规划。长期以来，为赶时髦风，图一时名利，政府规划的短期行为性很明显，主观随意性较大，农村发展杂乱无章，费效比太高。不仅浪费了大量的人力、物力和财力，严重挫伤了农民自主经营的积极性，使多年的心血几乎白费，而且削弱了农村发展的后劲，农业仍处于原始的耕作状态下。因此，每届政府在制定自己的发展规划时，要注重承前衔接，深远考虑，切实以当地发展为着眼点，不以个人名利为目的。要把短期、中期、长期发展项目有机统一起来，做到短期、中期、长期效益兼顾。这样层层递进，逐次推进，农村的发展面貌就会大为改观。

3、充分发挥农业银行、农业发展银行、农村信用合作社的信贷支农作用，加大农业投入力度，促进农业生产经营方式的转型。要完善农村小额信贷机制，用好用活世行扶贫资金、财政周转资金、以工代赈资金以及其它配套资金。在农业生产和经营活动的投入上，要着重支持市场前景看好、预期效益佳的发展项目，对于传统的种养生产项目，除非有科学的经营方法和良好的经济效益，否则不予信贷支持。需要特别指出的是，目前的信贷发放有一种普遍的趋势，即大多倾向于较富裕或有还贷能力的农户，而穷困家庭，或当前没有还贷能力的家庭，也就不在考虑之列。这样造成了穷者愈穷、富者愈富的现象，严重违背了信贷支农的初衷。因而要使人民群众共同致富，对穷困户的帮助和支持是不可缺少的一环。建议信贷支农部门要加大对穷困户的信贷支持力度，要帮助他们确立科学的发展项目，要监督他们将有限的资金用在刀刃上。还有，为了保证扶贫资金发放到户，避免被乡、村截留代扣或挪作他用，有必要建立信贷农户个人帐户，由信用社直接将扶贫资金发到每个农户手中。通过长期支持和引导，实现农业结构优化布局，农业生产技术化、规范化和机械化，农业经营科学化、规模化和集约化。

4、加大农业技术部门对农村发展的技术支持力度，走出一条

传统农业迈向现代农业的新路。农业局要对农业的生产布局、粮经结构进行合理的规划，真正担负起支农、为农、富农的职责。种子公司要为农民引进适合本地发展的优良品种，在农业的增产增收、优质高效上多做文章。农技推广站要配备正规的有一定专业技术的农业大学毕业生，充分运用他们的专业知识为农业生产出力。有条件的，还可以开办农民技校或夜校，让农民掌握科学的生产技术知识和经营管理知识，从而促进农业生产的全面发展。

6、大力发展农村小集镇和农产品加工企业，拓宽农村人口的

就业门路，壮大农村发展的生机与活力。传统农业生产活动的单一性，决定了农村就业门路的单一性。通过外出打工的方式，的确能解决部分农村失业人口的就业，但这只是杯水车薪和权宜之计，还不能从根本上保证农民的充分就业。小平同志说过，发展才是硬道理。只要农村经济发展了，农民的就业门路也就越宽。根据贫困地区农村人口的知识化程度低、技术含量少的特点，农村失业人口的解决还是主要以就地消化为主。一是发展农村小集镇，可以将部分农民从土地的束缚下转移出来，从事商品流通、餐饮业、零售业或其它第三产业；二是根据本地资源优势，采取外引内联的办法，鼓励外地客户或本地工商企业界人士兴办乡镇企业，通过“公司＋农户”或“公司＋基地＋农户”的形式，解决大量的农村劳动力的就业问题。

6、大力发展农村教育事业,提高农村人口素质，着力培养现代新型农民。经济要发展，教育要先行。从国民经济发展的大计来看，农村的教育事业就显得特别重要。农村的教育事业包含两个方面，即适龄儿童的在校学习和农民的后续教育。对适龄儿童的在校学习来说，要加大对农村学校的投资支援力度，切实改善农村孩子的学习环境和办学条件，特别要注重加大对基础设施建设和教学手段现代化的投入力度。对失学儿童，要创造一切条件，建立健全相应机制保证他们入学就读。这是关系农村发展的长远大计，应当坚持不懈地抓下去。对从事农业生产经营活动的农民教育来说，后续教育应突出农业方面的政策法规、先进的农业生产技术和科学的农业经营管理方式。政府和农技部门应加大科普宣传力度，可以举办农校，开办专题讲座，也可以捐赠图书，在各村创办农民图书馆。

总之，农村经济的发展问题，直接成为制约贫困地区经济发展的瓶颈问题。我们要始终坚持以邓小平理论为指导，以江总书记“三个代表”重要思想作为考虑问题的出发点和归宿，深入贯彻“七一”讲话以及党的十五届六中全会精神，解放思想，实事求是，充分运用市场经济法则，加强农村建设，深化农村改革，推动农村各项事业全面、协调、健康发展，为新世纪国民经济发展大计打下坚实的基础。（作者单位：南江县委党校）

2016年全乡扶贫攻坚行动计划
2016欠发达地区农村教育扶贫存在的问题 第五篇

一、总体思路

（一）明确工作目标

通过综合采取特色产业帮扶、移民搬迁矿帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到2016年末，全乡一类贫困户309户1387人实现全部脱贫；贫困发生率由2016年24.3%降至14.3%；农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全乡农民人均纯收入平均增长水平，进一步缩小我乡农村居民收入与城镇居民收入的差距、缩小我乡农村居民收入与全县平均水平的差距。

（二）细化工作任务

对全乡888户3390人贫困人口进行建档立卡，重点对有劳动能力的贫困户实行开发式扶贫，做到“对象精准到户、情况掌握到户、项目扶持到户、措施落实到户、效益体现到户”。到2016年底，实现309户1387人脱贫致富。其中，通过“5321”方式帮扶解决贫困人口人，通过种植业帮扶解决贫困人口人，通过养殖业帮扶解决贫困人口人，通过新型经营主体辐射带动帮扶解决贫困人口人。

（三）编制工作计划

按照“区域布局，柑橘为主，多元发展”的整体规划及因地制宜发展“一乡一业、一村一品”的要求，在因户施策精神准帮扶到户的基础上，大力推进“公司+协会+基地+贫困农户”、合作社产业扶贫模式，认真选择贫困农户最需要、最迫切、效益好、受益人口最大的民生工程项目，分轻重缓急，在2016年10月底前编制好乡及各村2016年扶贫攻坚计划。

二、工作措施

（一）精准扶贫到户

落实“5321”帮扶机制，结合“送政策、送温暖、送服务”工作，对有劳动力、想致富、无门路的309户一类贫困户逐一落实帮扶单位、帮扶领导、帮扶干部、并按照“一村一策、一户一法”的原则，从技术帮扶、资金帮扶、信贷帮。

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