落实行政执法责任制情况。重点检查:是否按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政

导读：　落实行政执法责任制情况。重点检查:是否按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政(共5篇)山东行政执法监督考试模拟题2一、单项选择题 第1题对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满（）未恢复执行的，行政机关不再执行。 A 一年B 两年C 三年D 四年用户答案：B正确答案：C第2题 依照法律规定冻结存款、汇款的，作出决定的行政机关应当在（）日内向当事人交付冻结决定书。A 3B...

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山东行政执法监督考试模拟题2
落实行政执法责任制情况。重点检查:是否按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政 第一篇

一、单项选择题 第1题

对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满（）未恢复执行的，行政机关不再执行。 A 一年

B 两年

C 三年

D 四年

用户答案：B

正确答案：C

第2题 依照法律规定冻结存款、汇款的，作出决定的行政机关应当在（）日内向当事人交付冻结决定书。

A 3

B 5

C 7

D 15

用户答案：C

正确答案：A

第3题 行政机关逾期未作出处理决定或者解除冻结决定的，（）应当自冻结期满之日起解除冻结。

A 上级行政机关

B 纪检监察机关

C 检察机关

D 金融机构

用户答案：D

正确答案：D

第4题

下列何种情况下，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失时，行政机关应当予以补偿（） A 李某依法取得了在江边某处采砂的许可，后为了防洪筑坝的需要，行政机关撤回了该许可

B 赵老大违反规定滥捕滥杀野生动物，为了保护野生动物，猎户赵老大的持枪证被行政机关吊销，猎枪也被没收

C 某丙申请食品生产许可，行政工作人员玩忽职守，未经实地检查其场地条件就批准了该申请，后在行政机关的监督检查过程中，撤销了该许可

D 王某在不符合条件的情况下，为了取得生猪屠宰许可而贿赂行政机关工作人员。后王某的许可证被上级机关吊销

用户答案：A

正确答案：A

第5题

设定行政许可应当维护( )。

A 公共利益和经济秩序

B 公共利益和社会秩序

C 国家利益和经济秩序 D 国家利益和社会秩序

用户答案：B 正确答案：B

第6题

行政许可法规定，除可以当场作出行政许可决定的外，通常行政机关应当自受理行政许可申请之日起（）日内作出行政许可决定。

A 30

B 20

C 10

D 5 用户答案：A

正确答案：B

第7题

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，完善以（ ）为核心的中国特色社会主义法律体系。

A 宪法

B 民法

C 刑法

D 行政法 用户答案：A

正确答案：A

第8题

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持（ ）先行。

A 立法

B 执法

C 司法

D 普法 用户答案：C 正确答案：A

第9题

A集团公司经市人民政府批准，在该市的繁华地区建商业大厦，为此在这一地区的40户居民要拆迁。A公司经某房屋拆迁部门许可后，分别与30户居民协商签订拆迁协议，但其中10户因拆迁补偿金额有分歧而未能达成协议。某房屋主管部门了解此情况后，就两者拆迁补偿金额问题进行协商处理，并最终促使二者达成拆迁协议。某房屋主管部门的行为属于：（）

A 行政裁决

B 行政调解

C 行政处罚

D 行政许可 用户答案：B

正确答案：B

第10题

起草地方性法规草案和制定政府规章，适用（）等有关法律、法规、规章的规定 A 《山东省行政程序规定》

B 《中华人民共和国立法法》

C 《行政强制法》

D 《行政诉讼法》 用户答案：B

正确答案：B

第11题

申某家住甲地，在乙地制作盗版光盘经过丙地运输到丁地进行销售。对申某的违法行为要进行处罚，谁有管辖权？

A 甲地依法享有处罚权的行政机关

B 乙地依法享有处罚权的行政机关

C 丙地依法享有处罚权的行政机关 D 丁地依法享有处罚权的行政机关

用户答案：D

正确答案：D

第12题

地方政府规章可以设定行政处罚的范围是（ ）。

A 警告或者一定数量罚款的行政处罚

B 没收违法所得

C 一定数量的罚款或者没收违法所得

D 责令停产停业 用户答案：A

正确答案：A

第13题

行政机关在收集证据时，依法先行登记保存时，应当在（ ）内及时作出处理决定。 A 5日

B 7日

C 10日

D 15日 用户答案：D

正确答案：B

第14题

依据《行政处罚法》的规定，违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。违法行为的期限从（ ）起计算。

A 受害人发现其权益受到违法行为侵害之日

B 违法行为发生之日

C 违法行为终了之日

D 违法行为终了之日起计算，但违法行为有连续或者继续状态的，从行为发生之日 用户答案：B

正确答案：B

第15题

《行政处罚法》规定，作为例外，行政机关及其执法人员可以当场收缴行政处罚罚款。但在什么情况下，当事人有权拒绝交纳罚款？（ ） A 依法给予20元以下的罚款处罚的。

B 不当场收缴事后难以执行的。

C 不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的。

D 不适用听证程序作出罚款处罚决定的。

行政强制法判断(题库)
落实行政执法责任制情况。重点检查:是否按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政 第二篇

1、《河南省行政机关执法条例》出台后，省政府在第二年就出台了《河南省行政机关执法条例实施办法》。

正确答案是：否

2、报送规章、规范性文件备案不需要提供电子文本。【落实行政执法责任制情况。重点检查:是否按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政】

正确答案是：否

3、被处罚人对行政处罚不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚暂停执行，但法律另有规定的除外。

正确答案是：否

4、被申请人不提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，行政复议机关可以撤销原具体行政行为。

正确答案是：是

5、被申请人应当在收到行政复议申请材料之日起10日内，提出书面答复，提交当初作为具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

正确答案是：是

6、不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，不能申请行政复议。 正确答案是：是

7、不满十六周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。

正确答案是：否

8、采用非强制手段可以达到行政管理目的的，同样可以设定和实施行政强制。 正确答案是：否

9、查封、扣押的期间包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。

正确答案是：否

10、出于公益需要，行政机关依法变更或者撤回已生效的行政许可，给相对人造成财产损失的，行政机关应当赔偿。

正确答案是：是

11、当事人对当场处罚决定不服的，有权要求听证。

正确答案是：否

12、当事人对治安拘留处罚裁决不服申请行政复议的，在复议期间原裁决一律暂缓执行。

正确答案是：否

13、当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的，中止执行。 正确答案是：是

14、当事人申请再审行政案件，应当在判决、裁定发生法律效力后两年内提出。 正确答案是：是

15、地方政府可以根据当地实际，在法律、法规、规章规定的行政许可条件之外，适当增设其他条件。

正确答案是：否

16、对当事人的同一个违法行为，可以给予两次以上罚款的行政处罚。 正确答案是：否

17、对公开的政府信息，公众有权查阅。

正确答案是：是

18、对申请事项依法不需要取得行政许可的，收到申请的行政机关应当在5日内告知申请人不受理。

正确答案是：否

19、对行政指导行为不服提起行政诉讼的不属于行政诉讼的受案范围。 正确答案是：是

20、对于数量有限的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件的，行政机关可以在申请人中任意选择一人，准予行政许可，这属于行政机关自由裁量的权力范围。

正确答案是：否

21、发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照《行政强制法》的规定执行。

正确答案是：否

22、罚金是行政处罚的种类之一。

正确答案是：否

23、罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，可以按比例分给作出行政处罚的行政机关作为执法经费。

正确答案是：否

24、法律、法规、规章发布实施后，负责实施的部门不用向同级人民政府报送实施方案。

正确答案是：否

25、法律、法规、规章规定同一事项需要两个以上行政机关协同执法的，有关行政机关应当互相配合，密切协作。

正确答案是：是

26、法律、法规、规章以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。 正确答案是：否

27、法律、法规规定应当先申请行政复议，公民、法人或者其他组织未申请行政复议直接提起行政诉讼的，人民法院不予受理。

正确答案是：是

28、法律、法规规定应当先向行政机关申请行政复议的，对复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，依照法律、法规的规定，在法定复议期限内不得向人民法院起诉。

正确答案是：否

29、法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。

正确答案是：是

30、法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制，适用本法有关行政机关的规定。

正确答案是：是

31、法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规一定不得设定行政强制措施。

正确答案是：否

32、法人或者其他组织终止的，终结执行。【落实行政执法责任制情况。重点检查:是否按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政】

正确答案是：否

33、凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。

34、父母有抚养教育子女的义务，子女有赡养扶助父母的义务。

正确答案是：否

35、复议机关在法定期间内未作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关与复议机关为共同被告。 正确答案是：否

36、复议机关在复议过程中收集和补充的证据，可以作为人民法院维持原具体行政行为的根据。

正确答案是：否

37、复议决定改变原具体行政行为错误，人民法院判决撤销原具体行政行为，应当责令复议机关重新作出复议决定。

正确答案是：是

38、复议申请人必须是具体行政行为中的当事人。

正确答案是：否

39、赋予公民特定资格的行政许可，依法应当举行国家考试的，行政机关不指定教材，但应当组织考前培训。

正确答案是：否

40、各级行政机关的法制部门是具体办理行政复议案件事项的法定机构。 正确答案是：是

41、根据“罚缴分离”规定，当事人最迟应当自收到行政处罚决定书之日起10日内，到指定的银行缴纳罚款。

正确答案是：否

42、公安机关作出行政拘留决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。 正确答案是：否

43、公民、法人或者其他组织不服行政机关对民事纠纷作出调解或者其他处理，可以申请行政复议，也可以向人民法院提起诉讼。

正确答案是：否

44、公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，都可以向人民法院提起行政诉讼。

正确答案是：否

45、公民、法人或者其他组织对行政机关不具有强制力的行政指导行为不服的，可以提起行政诉讼。

正确答案是：否

46、公民、法人或者其他组织对与其权利义务不产生直接影响的具体行政行为不服的，不能提起行政诉讼。

正确答案是：是

47、公民死亡的，终结执行。

正确答案是：否

48、公民因被限制人身自由而不能提起行政诉讼的，其近亲属可以依其口头或者书面委托以自己的名义提起诉讼。

正确答案是：否

49、国务院有关部委等制定的部门规章有权设定一定范围内的行政许可事项。 正确答案是：否

50、结婚登记属于行政许可。

51、经复议的行政案件，复议机关改变原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是行政诉讼的被告。

正确答案是：否

52、经复议的行政案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，复议机关是行政诉讼的被告。

正确答案是：否

53、经国务院批准，较大市的人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权

正确答案是：否

54、具体行政行为事实不清，证据不足，行政复议机关可以调查补证后作出维持决定。

正确答案是：否

55、开展行政执法人员资格管理的最终目的是确保每个行政执法人员必须取得《河南省行政执法证》

正确答案是：否

56、情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长行政复议期限，但延长期限最多不超过60日。

正确答案是：否【落实行政执法责任制情况。重点检查:是否按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政】

57、取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，有权自主决定停业、歇业。

正确答案是：否

58、人民法院不受理公民、法人或者其他组织就法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为提起的诉讼。

正确答案是：是

59、人民法院审理行政案件，对具体行政行为的合法性与合理性进行审查。 正确答案是：否

60、人民法院审理行政案件，可以在诉讼双方自愿的前提下进行调解。 正确答案是：否

61、人民法院审理行政案件，以法律、法规和规章为依据。

正确答案是：否

62、人民法院审理行政案件可以对行政未予处罚的人直接给予行政处罚。 正确答案是：否

63、人民法院审理行政案件可以适用调解。

正确答案是：否

64、人民法院审理行政诉讼案件一律应当公开进行。

正确答案是：否

65、人民法院以具体行政行为违反法定程序为由，判决重新作出具体行政行为的，行政机关可以以同一事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。

正确答案是：是

66、人民法院应当受理公民、法人或者其他组织对国防、外交等国家行为提起的诉讼。

正确答案是：否

67、任何企业认为行政机关侵犯其合法经营权的，都可以申请行政复议。 正确答案是：是

68、上级人民法院有权审判下级人民法院管辖的第一审行政案件，也可以把自己管辖的第一审行政案件移交下级人民法院审判。

正确答案是：是

69、上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府对其工作部门、县级以上人民政府工作部门对下级人民政府工作部门的行政执法工作应当实施监督。 正确答案是：是

70、申请人、利害关系人不承担任何行政机关组织听证的费用。

正确答案是：是

71、申请人可以书面申请行政复议，也可以口头申请行政复议。

正确答案是：是

72、实施行政强制，应当坚持教育与处罚相结合的原则。

正确答案是：否

73、随着《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》的出台，《河南省行政机关执法条例》规定的执法程序已经没有意义了。

正确答案是：否

74、听证应当在行政机关收到听证申请之日起十日内举行。

正确答案是：否

75、推行行政执法责任制关键是要落实行政执法责任。

正确答案是：是

76、违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。

正确答案是：是

77、违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

正确答案是：是

78、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 正确答案是：是

79、县级人民代表大会每届任期3年。

正确答案是：否

80、宪法是国家的根本大法，它和普通法律在本质上是不同的。

正确答案是：否

81、行政处罚案件调查人员也可以担任听证主持人。

正确答案是：否

82、行政处罚显失公正的，法院可以判决撤销。

正确答案是：否

83、行政复议机关审查具体行政行为的合法性，人民法院审查具体行政行为的合法性和适当性。

正确答案是：否

84、行政复议机关应当审查具体行政行为的真实性和适当性。

正确答案是：否

85、行政复议机关应当自收到申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。

2015环保行政执法责任制落实情况的自我检查报告
落实行政执法责任制情况。重点检查:是否按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政 第三篇

行政执法责任制落实情况的

自我检查报告

为更好的落实环保基本国策，加大环保执法力度，提高依法行政水平，促进全市环境与经济、社会的协调发展。今年以来，我局通过明确执法职责，健全执法程序，规范执法行为，在工作中做到“有法必依，执法必严，违法必究”，严格执法，规范执法，文明执法，热情服务，使全市环境保护监督管理逐步走上制度化、程序化、规范化轨道。近期，我们对环保执法责任制落实情况进行了一次全面的自查。现将自查情况汇报如下：

一、领导重视

市委、市人大、市政府、市政协等几大班子的领导，从执行环境保护基本国策，实施可持续发展战略的高度，切实加强了对环保工作的领导，党委、人大、政府三个一把手亲自抓、负总责，层层实行了环境目标责任制。今年以来，市政府连续召开政府常务会议和全市环境保护工作会议，对对全市环保工作进行安排部署。市人大、市政协充分发挥执法监督和参政议政的作用，安排多次环保执法检查和排专题视察，及时解决环保“热点”、“难点”问题。市委市政府及相关部门，积极支持环保部门严格依法行政，保证了环保工作的顺利开展。

二、大力加强法制建设

依法行政是做好环保执法工作的先决条件，法制建设是环境行政管理的基础。因此，我市加大了环保法制建设的力度。一是成立了由局长任组长的法制工作领导小组，在局法制领导小组之下，设置了建设项目审查、排污收费审核、污染事故赔偿、违法案件审核4个议事小组，形成严密科学的组织体系，严格审批，层层把关，任务分工明确，可操作性很强，避免了执法的盲目性和随意性，确保执法的公正、廉洁。二是制定了《建设项目环境管理工作程序》、《污染源现场监督检查工作程序》、《行政处罚工作程序》等13项包括了环保执法各个方面的执法工作程序，使环保法赋予环保部门的每一项环保工作职能，都有一项与之相对应的工作程序。年初，局长与各科站长签订了“两制”责任书。各科站又层层分解落实到每个工作岗位。做到各负其责，各司其职。并认真组织了执法责任制的考核，增强了全体执法人员严格依法政的自觉性。三是建立起内部监督检查机制。实行政务公开，重申了《关于实行公开办事制度，接受社会监督的规定》。将各项执法工作职责和工作程序，在局办公楼显要位置和各科站办公室上墙公布。使来前办理环保手续的公民和法人，都能一目了然，便于监督。在执法人员中开展非规范行为追究制。要求每个执法人员在做到严格执法的同时，做到文明执法，廉洁执法。成立了环保局执法督查领导小组，定期、不定期到企业了解执法人员执法情况，发现问题，及时解决。在社会上建立起了“规范、廉洁、高效”的环保执法形象，保证了环境法制工作的健康开展。四是加强了干部职工环保法律法规的系统培训。规定所有执法人员必须经过环保法律法规知识培训，持证上岗。平时每月制定一次学习计划，每周二集体学习日雷打不动，组织全局干部职工开展了以《环保法》为主要内容的环保法律法规系统学习。通过学习培训，使每个执法人员达到“两熟三会”。即熟悉法律条文、熟悉办案程序、会处理执法中的一般问题、会办案调查取证、会制作法律文书。年共审查环境违法案件26起，处罚14起，申请法院强制执行2起，落实处罚金额3.2万元。全部做到了证据确凿wenmi.net充分，无败诉案件发生。认真做好人大议案、建议、政协委员提案及群众信访办理工作，共办理人大建议、议案、政协委员提案10件，办结率为100%。办理群众信访343件，办复率为98%，维护了人民群众的合法权益，维护了社会稳定。严格落实严查环境违法行为、遏制污染反弹。我们根据全国严查环境违法行为、遏制污染反弹电视电话会议精神和省、市环保局要求，结合我市实际，进行了认真的研究，制定了具体的实施方案。并按要求及时将落实情况及处理结果报送省、市环保局。

三、加强环境宣传教育

抓住六.五”世界环境日这一有利时机宣传环保法律法规。今年“六.五”世界环境日，我们围绕局中心工作和今年“六.五”世界环境日主题，本着有特色、有实效、形式新、投入小、效果好的原则，早计划，早动手，采取多角度立体化宣传方式，把环境保护宣传活动推向了高潮。首先，宣传工作离不开各级领导的支持。为进一步提高全民的环境意识，“六五期间”，市长刘卫东在《肥城市报》发表了《坚持污染综合防治，共同打造“绿色肥城”》署名文章，号召全市人民积极行动起来，为保护环境，共同打造“绿色肥城”出力献策。市人大副主任展恩毅也在市电视台发表庆祝六五世界环境日电视讲话，这充分说明各级领导对环保工作的支持。其次，为扩大环保宣传的深度和广度，我们充分发挥新闻媒体的导向作用。“六五期间”，我们与市电视台、报社、广播电台广泛合作。组织开展了“企业厂长经理谈环保节目”，来自驻肥企业、市直企业和乡镇、私营企业的厂长经理从不同的方面畅谈环保工作，交流治污经验，在社会上引起较大反响。另外，我们在继在电视台开办公益广告栏目后，又抓住广播电台辐射面广，听众多，信息传播快的特点，今年又投资5000元，在市广播电台开设环保公益宣传和《环保之窗》专题栏目，使全市人民每天都等收听宣传，了解环保法律法规和环保知识，为进一步提高广大市民的环保意识，增强广大市民保护环境的自觉性，开辟了一块新的宣传阵地。再是，我们还发动各企事业单位采取多种形 环保行政执法责任制落实情况的自我检查报告来自范文搜-

2016行政执法规范年活动实施方案
落实行政执法责任制情况。重点检查:是否按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政 第四篇

为全面推进依法行政，进一步规范行政执法行为，促进全市地税系统严格规范公正文明执法，按照《XX市人民政府办公室关于印发XX市行政执法规范年活动实施方案的通知》（XX府办函〔2016〕83号）要求，市局决定在全市地税系统开展行政执法规范年活动，现提出如下实施方案：

一、工作目标

通过开展规范行政执法活动，进一步端正执法理念，改进执法方式，有效解决行政执法不公、行政执法不严、行政不作为、行政乱作为等问题，助推行政执法机关和行政执法人员执法理念明显提升、执法作风明显转变、执法水平明显提高，促使公民、法人和其他组织对行政执法的满意度明显上升，逐步实现严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。

二、主要任务

（一）加强执法素质教育。一是落实教育培训。市、县组织法制业务培训不少于1次，党组中心组集中学法每年不少于4次，公务员每年学法不少于40学时的要求。市局将有针对性地举办1期法制业务培训。二是强化人才培养。促进和鼓励干部职工参加各种学历教育、法律、会计等资质资格考试，提升专业人才比例。各单位要加强人才库及执法标兵管理，通过建立税务学堂、成立业务兴趣班、开展“依法治税宣讲”等活动，充分发挥人才的传帮带和示范表率作用。三是逗硬业务考试。建立业务部门学习考试联动工作机制，以各业务科（股）室为主定期报送考题，对执法人员定期组织法律及税收业务知识考试。市局今年将组织对2个基层单位进行税收执法能力考试。四是丰富练兵平台。开展“以案释法”、情景模拟、岗位练兵、岗位比武等活动不少于2次。

（二）加强执法人员资格管理。各单位要根据法律法规规章修改和政府机构改革职能调整情况，对行政执法主体进行清理规范。加大行政执法队伍清理整顿力度，对没有执法资格人员，严禁履行行政执法职责，对被聘用履行执法职责的合同工、临时工，要调离执法岗位，对经清理确认了的行政执法人员名单通过报纸、网站等方式对外公布，接受社会监督。

（三）强化先进示范带动作用。华蓥、岳池和邻水县局为市局执法能力建设示范单位，市局已通过文件明确示范的具体工作。省局今年对依法行政示范单位创建活动进行了全面部署，各单位要结合实际，积极开展依法行政示范单位创建活动。要与执法能力建设示范工作紧密结合，强化措施，深入实践，积极总结成功经验。市局将在省局的指导下在全市范围内进行综合评审和实地考评，择优向省局推荐全国税务系统依法行政示范单位。

（四）健全行政决策科学民主制度。各单位要健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。继续完善决策实施情况评估制度，对重大涉税行政决策事项进行评估，多途径、多形式了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果。完善依法行政专家咨询制度，对重大税收执法、行政复议、行政诉讼、税收政策制定及重大项目建设等进行专家咨询指导，提高地税机关依法行政水平，降低地税机关执法风险。积极建立决策反馈制度，决策机关要跟踪重大决策的实施情况，重大决策实施的客观条件发生变化，依据相应的法律法规等进行调整。

（五）深入推行行政权力公开透明运行。要结合行政权力清理，严格按照规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开需要纳税人周知、遵守和执行的事项和信息。积极推行重点税源、重大项目、重要环节的税收管理公开透明，强化阳光办税。建立与各级人大代表、政协委员、纳税人代表建立联系制度，定期召开联席会议，征求和听取社会各界对地税执法和服务的意见与建议，切实保障纳税人的知情权、参与权和监督权。

（六）完善执法程序制度建设。各单位要完善关于表明身份、告知、陈述和申辩、听证、送达、执行、时效等行政执法程序制度的各项规定，对行政执法环节和步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、程序公正，并设立公示栏，向社会公示相关制度。严格督促执法人员遵守各项程序制度，特别是要切实规范调查取证行为，做到取证合法，事实清楚，证据充分，不枉不纵。

（七）进一步规范行政执法行为。一是规范行政处罚行为。要坚持处罚法定、公正公开、处罚与教育相结合、处罚救济等行政处罚原则，落实罚缴分离制度，严格规范行使行政处罚自由裁量标准，避免执法随意性。二是着力规范行政许可行为。按照行政审批项目最少、流程最短、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优的要求，深入开展行政审批事项清理规范工作，并按照公布的行政审批项目规范实施许可行为。三是规范行政强制行为。要做到行政强制实施主体合法，严格遵守行政强制措施实施程序、行政强制执行程序，实施行政强制要遵循合法性、合理性原则，在采取强制行为时，要选择实施伤害最小的措施，严禁暴力执法。

（八）规范行政执法文书。行政执法文书要求格式相对统一、内容严谨，说理清楚、用语规范，论述完整。各单位应使用统一规范的行政执法文书，并加强对行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为的法律文书、材料归档和案卷管理。

（九）进一步加强规范性文件监督管理。认真做好税收规范性文件的起草、审核、备案、公告、评估、清理和修改、废止工作，从源头上为依法行政提供基础保障。始终坚持税收规范性文件公告形式。重视制定税收规范性文件的起草说明制度，积极探索建立公开征求意见制度、对听取和采纳意见情况的说明制度，加强对制定税收规范性文件必要性、可行性的研究论证。加强规范性文件管理信息化建设，优化并全面推进税收规范性文件办公自动化管理程序。严格按照省局规定开展规范性文件评估工作。

（十）强化税收执法监督。坚持重大税务案件审理制度，修订完善重大税务行政处罚案件备案管理办法和税务案卷评查办法。积极做好全市地税系统2016年度税务行政执法案卷评查与“两法衔接”案卷评查工作。进一步加强对基层税收执法行为的监督，认真开展2016年税收执法督察工作。认真落实税收执法责任制，严格执法过错责任追究。继续深化政府信息公开，自觉接受社会监督。加强对税务行政审批事项的管理监督，规范税收自由裁量权。

（十一）加强税务风险防控。按照“全面清理、把握重点、注重实际、突出实效”的思路，以“查找、分类、监控”为重点，在华蓥市局试点的基础上，分阶段落实风险防控工作部署。5月底前将《税收执法风险防控手册》初稿下发各单位；各单位通过组织学习《税收执法风险防控手册》初稿，进一步清理查找风险点，思考、总结和完善风险防控措施，并将清理完善的情况于8月底前分类汇总上报市局；华蓥市局着重于防控手册的实践操作，要针对梳理出的高级别风险，特别是重点行业、重点环节研究具体防控操作措施；市局于12月底前完成全市《税收执法风险防控手册》的编写。

（十二）建立执法评价体系。积极探索税收执法考核评价体系的建立。稳步推进岳池县局的执法评价体系建设试点工作，一是科学设定评价指标；二是选择适当评价方法；三是明确评价结果运用。今年年底，市局将结合岳池县局执法评价体系的建立情况，对全市各执法单位组织一次执法现状评估，并进行通报，作为年度工作考评的重要内容。

三、工作实施步骤

“行政执法规范年活动”自2016年5月23日开始，10月30日结束，包括准备、实施、总结验收三个阶段。

（一）准备阶段（5月23日至6月14日）。

各单位要按照本实施方案要求，认真研究部署，明确工作机构，并结合本部门实际情况，按照有关时限要求，制定实施方案，明确各阶段具体工作任务和完成时限。各单位制订的实施方案要在6月10日前报送市局。

（二）实施阶段（6月17日至9月30日）。

各单位要按照工作方案，精心组织，狠抓落实，着力做好活动组织发动、指导落实、检查验收和执法人员培训等工作。要监督指导本单位开展自查自纠，全面落实规范行政执法各项工作任务。

（三）总结验收阶段（10月8日至10月30日）。

市局组织检查组对行政执法规范年活动进行检查验收。

四、工作要求

（一）统一思想。规范行政执法行为是提高行政效能和优化税收的必然要求，各单位要充分认识该项工作的重要性和紧迫性，以“行政执法规范年”活动为契机，结合年度总体工作要求，加强工作配合协作，切实改进执法作风，提高执法水平。

（二）加强领导。各单位要加强领导，强化组织，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法规部门要起好统筹协调作用，明确责任，分工到人。（三）严格考评。市局将“行政执法规范年活动”情况纳入2016年度考核主要内容，严格逗硬考核，同时，对工作开展较好的部门（单位）予以通报表彰，对未按要求开展工作的部门（单位）予以通报批评。

（编辑：月影）

2016科技局法治建设提升年实施方案
落实行政执法责任制情况。重点检查:是否按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政 第五篇

为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和县委十二届九次全会精神，加快推进依法治县进程，进一步规范行政执法行为，全面提升行政机关和行政执法人员依法行政水平和能力，根据县政府办公室《关于开展“法治建设提升年”活动的实施意见》，确定2016年在全局开展“法治建设提升年”活动，特制定本实施意见。

一、工作目标

紧紧围绕新常态下县委、县政府的中心工作和科技工作的新特点、新任务、新要求，以法治政府建设为目标，以依法治县和法治建设为着力点，创新行政执法体制，完善行政执法程序，加强行政执法监督，严格行政执法责任，建立健全权责统一、权威高效的依法行政体制，提升各股室、单位和行政执法人员依法行政水平，真正做到严格规范公正文明执法，为进一步优化全县科技创新发展环境提供坚强有力的法治保障。

二、活动内容

（一）以贯彻实施《省行政执法监督条例》为抓手，着力提升行政执法水平。认真组织开展《省行政执法监督条例》学习宣传活动，健全行政执法监督体制，完善行政执法监督配套制度，创新行政执法监督方式和方法，强化考核惩处机制。一是要严格落实行政执法主体资格公告制度，加强行政执法人员资格管理，建立健全行政执法人员档案。二是要严格执行规范行政执法裁量基准制度，对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政执法条款进行梳理，并根据实际，对行政执法裁量权予以细化、量化，制定行政执法裁量基准，并向社会公布。三是要严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度，对作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法决定进行法制审核，并将重大行政执法决定按照法定期限向县法制局备案。四是要定期组织行政执法案卷评查工作，及时发现和纠正违法或者不适当行政执法行为。五是要按照县委提出的“推进执法责任制标准化建设，完善制度体系，实现行政执法机关全覆盖”的要求，完善“六大机制”，推行行政执法责任制标准化建设，科学界定执法岗位职责，合理确定执法人员的执法责任。六是要依法推进行政执法评议考核，定期组织开展对行政执法人员行使行政执法权和履行法定职责的情况进行评议考核，评议考核结果应当作为奖励、惩处以及干部任用的重要依据。七是要研究建立行政执法全过程记录制度，加强行政执法信息化建设，推进网上办案、网上监督、网上服务，实现行政权力运行规范化、信息化、公开化。八是要探索实行行政执法检查计划和登记制度，编制年度行政执法检查计划报县法制局备案。九是要建立法律、法规、规章实施情况报告制度，对实施满一年的法律、法规、规章，向县政府书面报告实施情况。

（二）以贯彻实施《县重大行政决策程序规定》为重点，着力提升重大行政决策水平。按照《县重大行政决策程序规定》要求，健全和完善重大行政决策机制，从制度上保证决策的科学化、民主化、法制化。一是要严格履行职责，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。二是要结合实际，健全完善重大行政决策各项配套制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是要建立行政执法部门内部重大决策合法性审查机制。通过合法性审查，在对重大行政决策内容是否违法予以认定的同时，从程序上进一步规范决策行为，防止决策的随意性，减少决策失误。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。

（三）以合法性审查为切入点，着力提升规范性文件监督管理水平。按照《县人民政府规范性文件制定程序规定》，严格执行规范性文件起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序。一是要提升合法性审查能力。法制室对规范性文件要严格审查把关，将规范性文件是否符合法治精神、是否违法增设行政权力和公民义务、是否违反上位法等作为审查的重点。二是要严格执行规范性文件有效期制度。根据《省行政程序规定》和省政府法制办《关于落实规范性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知》要求，2016年12月31日前，完成《省行政程序规定》出台前的规范性文件清理工作。三是要严格执行规范性文件“三统一”制度，加大规范性文件“三统一”制度管理和监督力度，未经“三统一”的规范性文件不得作为行政管理的依据。四是要落实规范性文件备案制度，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，规范性文件报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率力争达到100%。五是要完善规范性文件监督管理平台，逐步实现规范性文件网上报备。

（四）以化解矛盾纠纷为重点，着力提升行政复议规范化水平。一是要进一步畅通行政复议案件受理渠道，降低行政复议立案门槛。设立专门接待场所，向社会公开受理行政复议案件的范围、条件、程序等事项。二是要规范案件审理规则，细化工作流程。规范行政复议审理程序，把好案件审理的事实关、法律关，切实做到案件事实清楚，法律适用准确。提高案件审理质量，运用协调调解等多种方式，促使争议得到实质性化解。三是要加大公开审理力度，以公开促公正。四是要坚持从严标准，加大行政复议案件纠错力度，提高行政复议工作公信力。五是要切实提高办案效率，缩短办案周期，规范行政复议文书。要增强做好群众工作的能力，努力做到案结事了，最大限度地把行政争议化解在行政机关内部、化解在行政程序中。六是要认真做好行政应诉工作。要加强学习和研究制定贯彻《行政诉讼法》的实施意见，提高行政应诉能力，健全完善行政诉讼案件协调机制。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2016年3月）。根据县委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治县的意见》和全县“法治建设提升年”活动动员会议印发的《“法治建设提升年”活动实施意见》，制定具体活动方案，确定具体年度工作目标，3月底前报县政府法制局备案。

（二）全面实施阶段(2016年4—11月)。按照制定的活动方案和工作目标，广泛开展各项活动，按时完成各项工作任务。活动期间，及时将活动情况报县政府法制局。

（三）总结验收阶段（2016年12月）。对活动开展情况进行自查和总结，形成书面报告，于12月中旬报县政府法制局。

四、具体要求

（一）提高思想认识。开展“法治建设提升年”活动，加强行政执法规范化建设，既是贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神和国务院、省、市、县政府有关要求的重要举措，又是全面推进依法行政、加快建设法治政府的重要内容。完成“法治建设提升年”确定的各项工作任务，对提升我局和行政执法人员的工作能力、工作水平将产生直接影响。各股室、单位要充分认识开展这一活动的重要性、必要性和紧迫性，把思想统一到县政府的决策部署上来，以务实的作风、积极的态度、有力的措施参与活动、推进活动，确保活动取得实实在在的效果。

（二）加强组织领导。“法治建设提升年”活动贯穿全年，时间跨度长、涉及范围广、活动内容多、任务较繁重。要高度重视，切实加强组织领导，统筹安排，突出重点，明确责任分工，强化推进措施，通过“法治建设提升年”活动推动我局的行政执法和依法行政工作取得明显成效。

（三）强化督导落实。局办公室要对各股室、单位开展“法治建设提升年”活动及时进行指导和监督，加强日常调度和督查、，并配合好县法制局的半年考核和年终总评，及时总结推广经验，宣传先进，督促后进，确保各项工作的顺利开展。

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