台风灾后重建存在问题、改进措施

导读：　台风灾后重建存在问题、改进措施(共6篇)水利灾后重建工作存在的问题与应对措施探讨水利灾后重建工作存在的问题与应对措施探讨摘要:本文首先分析了水力灾后重建工作的现状,剖析和明确了水利灾后重建工作的问题,并根据问题,提出了相应的应对措施和建议。关键词:水利工程 灾后重建 应对措施1 水利灾后重建工作的现状2008年,汶川大地震突如其来,...

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水利灾后重建工作存在的问题与应对措施探讨
台风灾后重建存在问题、改进措施 第一篇

水利灾后重建工作存在的问题与应对措施探讨

摘要:本文首先分析了水力灾后重建工作的现状,剖析和明确了水利灾后重建工作的问题,并根据问题,提出了相应的应对措施和建议。

关键词:水利工程 灾后重建 应对措施

1 水利灾后重建工作的现状

2008年,汶川大地震突如其来,整个巴山蜀水遭到重创,灾区瞬间变为断壁残垣,整个灾区水利基础设施都遭受着重击。对此,中央及水利部迅速作出反应,安排部署水利灾后重建工作,还专门成立了规划咨询小组,派遣专家实地指导。几年以后,在这片曾经满目苍夷的土地上焕发出勃勃生机,四川全省的水利灾后重建工作顺利开展,通过水利人三年来的艰辛努力,水利基础设施的保障能力大大超出了震前水平。

在水利灾后重建工作中,有许多方面都要整顿处理,但是要有重点、有次序地开展工作。其中,首要的是满足防洪需要和饮水安全,恢复经济生产,重点进行水库工程、用水供应、农业灌溉、堰塞湖整治、堤坝工程和水土保持等方面的重建工作,主要包括以下几项内容。

(1)做好水利水库工程建设工作,保障足够的安全用水供应。

(2)进行堰塞湖整治,做好提防工程建设,保障人民群众生命安全。

(3)合理进行农业灌溉工程建设,保障粮食生产正常进行。

汶川灾后社区重建问题与对策
台风灾后重建存在问题、改进措施 第二篇

汶川地震灾后社区建设存在的问题及建设途径探讨

韦克难

一、对汶川地震灾后重建对口援建的反思

震后，国家编制了灾区重建规划，四川省内纳入国家规划的项目为近3万个，概算总投资8613亿元。此外，中国中央政府还启动了对口援建工作，由指定的省(市)对口灾区各地区进行援建。总数在848亿。平均每个县在42亿以上。国内外通过各种形式支援灾区，捐赠款物总计达592.74亿元。（邓国胜，760亿）4285万多名党员共交纳“特殊党费”90.41亿元。

2008年6月11日，国务院办公厅印发《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》。《方案》确定广东、江苏、上海、山东、浙江、北京、辽宁、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龙江、重庆、江西、吉林等19个省市立即组织开展灾后恢复重建对口支援工作；各支援省市每年按照本省市上年地方财政收入的1％来安排对口支援实物工作量。

（一）成绩

政治效益：（1）提升全社会对我国政治体制的信心；（2）锻炼和强化了各级行政系统的组织能力。

管理效益：使原先自发形成的错综复杂的各地支援局面变得清晰有序，有利于中央政府统筹把握对口支援大局，节省了大量的行政管理成本。

经济效益：（1）缓解了中央财政压力；（2）探索了财政横向转移支付模式。 社会效益：（1）为灾区提供了强有力的人力、财力、物力和信息资源的支撑；【台风灾后重建存在问题、改进措施】

（2）创造了地区之间长期合作交流的机制和条件。

综上所述，对口支援是贯彻邓小平同志两个大局战略思想的伟大实践；对口支援是发挥社会主义制度优势的伟大创举；对口支援是增强中华民族大家庭凝聚力的伟大工程。

（二）对口支援工作中的问题

（1）在法律体系、实施机制上还存在不足和缺陷

一是法律法规与实施政策之间存在矛盾冲突。1995年1月1日起施行的《中华人民共和国预算法》第十三条、第十五条规定，我国县级以上地方各级政府编

制本级财政预算、决算都必须向本级人民代表大会报告，不得随意修改、撤销；本级人民代表大会对本级财政预算、决算有权审查、批准和监督，并且有权改变或者撤销本级各部门和下级政府关于预算、决算的不适当的决定、命令。根据以上法律条款，国务院在《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》中关于“各支援省市每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的1%考虑”的规定与《中华人民共和国预算法》的规定存在权限冲突。

二是实施机制上存在着随意性和不可操作性。例如，国务院有关规定缺乏对口支援比例的上限规定，比较笼统，缺乏详细的配套措施。因此，在实际工作中，可能会出现政策文件与法律法规冲突甚至以权代法的人治现象。

（2）行政管理体系不完善

对口支援的省市与被援助的县的行政管理级差大，且支援方的派出机构不纳入当地行政管理体系，这些临时性安排造成的行政级别的不对等对接，与常态的行政体制存在一定的矛盾。

利益和目标取向存在一定差异。支援方的利益和目标取向是在有限时间、有限范围内完成有限任务，而受援方考虑的方面则比较复杂。支援方和受援方各自纵向对行政上级领导负责，支援方还要考虑到本省市企业的受惠，因此双方在利益和目标取向上必然会产生一定的差异。

（3）资金分配和支出不平衡，资源配置不合理。由于支援方和受援方在财政收入、人口等方面差异较大，资金分配和支出存在严重的不平衡。一方面是受援方接受分配资金的不平衡。按照2007年地方财政收入1％、年递增25％预计，人均分配对口支援资金平均约21830元，最高的是汶川县，三年约77257元，最低的是剑阁县，三年约2490元，二者相差约31倍。从三年支援资金与受援方2007年财政支出比看，平均约8．6倍，最高的是广东省支援汶川县，约24.4倍，最低的是重庆市支援崇州市，仅1.9倍，二者相比接近13倍。【台风灾后重建存在问题、改进措施】

另一方面是支援方的支出也存在不平衡。一些地方财力相对较弱的省份负担较重，如河南、湖南、江西、安徽等省，2007年人均地方财政收入和支出均低于四川省。

（4）宏观统筹的欠缺和相互之间的攀比。

虽然对口支援的任务范围比较明确，但各省市在具体操作中各自为政。比如

相邻乡镇因不一样的对口支援方在同类项目上的安排就会不一样，往往出现相互攀比、脱离实际的现象。

对口支援可能产生的负效应。一是同样受灾能否得到同样的对口支援待遇？二是对受灾地区的投入是否会影响对其他地区、其他方面的必要投入。

援建的公共服务基础设施建设的规模和标准比灾前有大幅度提升，维护营运费用从何而来？

中央政府评估灾区的实际损失和灾区需求存在较大差距。

（5）政府角色的缺失和援助形式的单一。

有的地方政府和灾区群众过分依赖中央和对口支援省市，只希望获得更多的人、财、物的援助，缺乏积极主动、自力更生的精神。

有的支援单位看重政绩工程，忽视社会民生；注重物质投入，轻视精神援建。 如何全面调动全社会各个方面的力量和积极性。

目前，我国灾后重建工作缺乏政府部门与企业、非政府组织之间的横向沟通、协调机制。

对口支援中工作中的问题是在灾后恢复重建任务非常艰巨、时间非常紧迫的情况下出现的问题，是在参与主体众多、利益关系复杂、援助量大面广、缺乏经验情况下出现的问题，是完全可以通过健全应急管理体制、机制和法制解决的。

二、汶川灾后社区重建：现状与存在的问题

（1）重社区公共基础设施建设，轻社会服务、轻社区文化与精神建设

每个社区（村）都有图书室、会议室、活动室、卫生站、社区广场等。居委会（村委会）成为不是政府的政府，执行政府的行政事务，没有能力从事社会服务或公共福利服务。【台风灾后重建存在问题、改进措施】

灾区社区福利设施具有弱可或得性。提出我国社区福利服务设施的弱可获得性问题是王思斌教授，他根据吉尔伯特等从政策实施、体系运行的角度对社会福利的输送系统进行分析，根据吉尔伯特提出的社会福利资源的存在并不一定导致政策对象的福利获得，以及社会福利服务的输送体系存在分割性、不连续性、不负责任和不可获得性的思想，认为“可获得性是指服务需求者可获得他/她所需要的服务，或某种福利服务是否具备需求者可以获得的性质和程度。”[i]

（2）政府全方位主导、包办，忽视非政府组织参与、居民参与

《汶川地震灾后恢复重建总体规划》正式发布，并提出“三年基本恢复，五年发展振兴，十年全面小康”的灾后恢复重建总体目标。这些法律法规、政策和方案的出台，为保证汶川灾后重建提供了法律依据和政策支持，为尽快恢复汶川地震灾区的正常生活，使人民早日安居乐业提供了法律保障。《汶川地震灾后恢复重建条例》明确提出：“地震灾后恢复重建应当坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针。”（第二条） “非地震灾区的县级以上地方人民政府及其有关部门应当按照国家和当地人民政府的安排，采取对口支援等多种形式支持地震灾区恢复重建。国家鼓励非地震灾区的企业、事业单位通过援建等多种形式支持地震灾区恢复重建。”（第六十三条）

在国家全能主义主导下，政府以行政命令为导向，注重政绩与形象工程。 灾后社区重建只有任务目标，没有过程目标。

有些政府排斥民间组织的参与灾后社区重建。

（3）重视外来援助，忽视灾区群众自力更生精神的培育与发挥

《汶川地震灾后恢复重建条例》明确提出：“地震灾后恢复重建应当遵循“受灾地区自力更生、生产自救与国家支持、对口支援相结合”的原则。”（第三条）

特别强调：“自力更生、艰苦奋斗。灾区各级政府要充分发挥领导组织作用，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，增强信心、振奋精神，自己动手、生产自救，苦干实干、重建家园。”“一方有难、八方支援。要大力弘扬中华民族的优良传统，充分发挥社会主义制度的优势，把政府主导和充分调动社会资源结合起来，组织实施好对口支援工作，广泛动员社会各界力量，采取多种形式，加快灾区恢复重建。”

导致灾区群主和政府依赖思想严重，形成等、靠、要的行为习惯。

（4）灾后社区建设缺乏社会工作人才及社会工作专业方法的运用 我们2010年调查，还有12家社会工作机构在灾区。1家机构没有专职员工数；7家机构有2－6名专职员工数；另外4家机构有10－26位专职工作人员数。12家机构中，1家机构没有社会工作专业背景的专职员工；9家机构有1－5位社会工作专业背景的专职员工；剩下的两家机构，1家有8位，另一家有26位

社会工作专业背景的专职员工。

三、建设途径

1.加强社区能力建设

社区能力建设是很多社工服务组织关注的重点，但是，很多社工组织只是简单地做一些培训，培训结束后就不再管理。要想加强社区能力建设，不但要举办各类培训班，更关键的是还需要通过各种途径把这种能力固化。其中一个有效的途径是“社区组织+社区领袖+社区活动”三位一体的社区能力建设。即建立各种社区组织，作为能力建设的平台，同时也是发展社区协作网络的平台。社工服务组织在开展社区活动时，紧紧依靠并充分发挥社区组织的作用，以培育和发展社区组织。在此过程中，发现和培养一批社区领袖，逐步锻炼其项目策划能力、组织实施能力、协调能力等。这样的社区能力建设的好处是一方面培训，一方面实践，从而能够真正提高并固化所在社区的能力。

2．将社会工作纳入灾后社区重建政府体系。社会工作在灾后重建中能起多大作用，关键在于制度化建设。国家民政部门应设法整合社工专业资源，把社工纳入国家救援体系、特别是灾后重建体系当中，才能更有效协助灾区生活重建，整合社会工作资源，提高社会工作的效益。相关部门应出台相关政策规定，将社会工作纳入政府救灾体系，明确社会工作者在灾后社区重建中的地位、角色、权利，以便让社会工作者参与灾后社区重建的工作与决策。

3.促进非政府组织的发展并鼓励它们介入灾后社区重建，促进灾区社会工作专业化、长期化、本土化

5·12地震之后，由于大多数在灾区的社会工作机构是临时的，导致机构缺乏对灾后恢复重建的详细服务计划，导致了这些机构提供的服务不能具有长期性；社会工作机构和工作者大部分是外来的，不能形成本土化的力量。基于以上原因，应改革目前在灾区服务的社会工作机构与运作模式，象中国社工教育协会、中国青基会于2011年1月联合在广元市利州区成立希望社工服务中心那样，成立具有独立法人资格的民办非企业单位性质的专业社会工作服务机构，从而推动灾区社会工作的专业化、本土化、长期化和制度化。

4.探索政府、企业、基金会等资助方与非政府组织的合作机制，夯实社会

陇南市农村灾后重建问题分析及对策
台风灾后重建存在问题、改进措施 第三篇

陇南市农村灾后重建问题分析及对策

——以西和县长道镇赵家村为例

张芳芳

（陇南师范高等专科学校 甘肃成县 742500）

摘要：5.12大地震中，陇南市灾情严重，灾后重建中出现了诸多问题。本文以陇南市西和县长道镇赵家村为例，重点分析了农村灾后重建中镇政府和村委会组织与管理涣散，灾民重建盲目且重复建设，重建资金不足，重建对生态破坏等问题，并提出了加强基层组织建设，加强对灾民重建的指导，多方面筹集资金且强化资金管理，把保护生态放在重建首位等相应的解决对策。

关键词：陇南市；赵家村；灾后重建

甘肃陇南市区位条件特殊，自然灾害频发。泥石流、滑坡和地震等地质灾害尤为突出。5.12大地震中，陇南市灾情严重，展开抗震救灾和灾后重建的调查研究，并得出具有经验和教训的总结性成果，对于救灾机制的建设和灾后重建的开展，具有重要的现实指导和借鉴意义。

一、陇南市受灾概况

陇南市是5.12地震中甘肃受灾最重的地区，也是全国的重灾区之一。据“中国甘肃网”统计数据，5.12地震涉及到陇南市195个乡镇、2343村、42.58万户174.76万人口，全市需转移安臵人口89万人，全市死亡人数275人，其中武都99人， 文县93人， 康县23人，徽县11人， 成县16人，西和10人，宕昌9人，礼县9人；受伤人数6073人，其中武都457人，文县601人，康县412人，徽县1266人，成县127人，西和2670人，礼县85人，宕昌291人，两当12人，市医院收治受伤群众152人。

初步估计，地震造成直接经济损失19.57亿元。地震还造成陇南市九个县区城乡通讯、通电、通水中断，各县县城与外界交通、通信全部中断。各县区统计上报，全市倒塌房屋408944间，受损房屋749005间，总计9868600平方米，有些村庄已成为一片废墟。全市死亡大牲畜3176头、小牲畜22416头。地震使公路设施受损严重，国道212线甘川段、省道206线大姚路、省道205线江武公路、省道307线白望路等段多处滑坡、塌方，县乡道路受损更为严重。地震造成电网电力设施受损严重，陇南南部电网（文县碧口地区）由于电网设备故障与大电网解裂，无法供电。地震还导致电信通讯设施严重受损，中国电信陇南分公司交换局站受损房屋229间，受损通信机房40间，5个农话交换局房屋倒塌。

地震造成全市九县（区）1492项（处）水利工程设施遭到破坏，其中：河堤工程205处，人饮工程589处，28.814万人饮水困难；毁坏水文监测站2座。文县汉坪嘴电站水库大坝右肩（外墙）有裂缝，大坝下游侧框架护坡发生位移，部分地方下陷，机房下陷，办公楼裂缝较严重；西和黄江水库下游坝脚渗流量加大；碧口大坝受损，坝体发生位移。地震导致全市共发生损失较大的各类次生性地质灾害2077处，其中：滑坡242处，崩塌1019处，地面塌陷11处，地裂缝805处，因地质灾害造成人员死亡82人，受伤186人，有近10万人受到地质灾害威胁。徽县嘉陵镇山体滑坡，导致宝成铁路徽县段铁路轨道变形，宝鸡开往成都方向的21043次40节货车（其中13节装汽油）脱轨，火车头起火，13节汽油罐被埋，造成嘉陵江截流和道路堵塞。

地震造成全市学校严重受损，死亡学生10人，重伤26人，轻伤67人，受伤教师5人。受损学校2964所，严重受灾学校1977所，受灾校舍23178间，其中倒塌校舍2305间，损坏课桌1350套，损坏实验仪器设备39173件套。地震使旅游基础设施受损严重，25个旅游景区（点）和四家宾馆受灾，各县区景区（点）道路塌方210万立方。地震造成全市60户企业受灾，55户停产，直接经济损失1.53亿元[1]。 二、赵家村社会经济问题、受灾状况和灾后重建 （一）赵家村社会经济问题

灾前赵家村已经处于村落社会经济发展的诸多矛盾问题中。其一, 赵家村属经济欠发达地区，以农业经济为主。经济贫弱造成主要生产劳力流失，村落社会生活和生产生活维系艰难。其二，城市文明、现代生活方式等外部意识观念侵入村落，农民无意识的主动放弃自有资源，转而盲目接受一种表象化模仿式的改造。其三，村落在不可回避的现代化过程中落入乡村建设趋同化状态。其四，村落的弱势地位决定了乡村规划建设技术指导及民宅建筑安全监控的长期缺失。其五，山、河等不可再生自然资源遭遇村落扩张发展的破坏，村民没有意识到其对村落长远发展的重要价值。 （二）赵家村受灾状况

赵家村全村200户1000人左右，在5.12地震中30户村民住房垮塌，33户村民住房严重破坏，47户村民住房遭受中等破坏，村民住房轻微损坏和基本完好的共计90户（表1）。所幸赵家村在5.12地震中无人员伤亡。

（三）赵家村灾后重建

地震发生以后赵家村村委会积极组织全村村民撤离到宽敞的地方，并及时开展了灾后自救，力争把损失降到最小。随后，政府把帐篷、面粉等救灾物资送到了灾民手中，解决灾民的燃眉之急，并大力支持灾民重建美好家园。

灾后重建是在灾害体发生之时及发生之后,采取应急救援、灾害管理,以及灾后评估、救助、规划等一系列过程,是一个典型的系统工程,可划分为前期应急重建、中期恢复重建及后期发展重建3部分[2]。且重建工作类型诸多，有灾民住房的重建、学校的重建、道路的重建、精神重建等等，鉴于赵家村的现实情况，其重建为中期恢复重建，这

表1 赵家村5.12地震受灾情况统计一览表

表2 赵家村灾民住房的重建情况一览表

里只论述赵家村灾民住房的重建情况。赵家村重建户有90户，其中 70户原地重建， 20户异地重建。截止2010年4月，53户已经入住，25户已基本建成，12户还未动工；维修户有110户，95户已经维修完工，15户正在维修中（表2）。关于表中重建户总计和维修户总计与总户数不一致的问题原因是：地震前，有的人家另辟新地重建房子，旧房子就空着；还有的人家兄弟两个或三个，他们没有分家，但是有两座或三座住房，这样就导致户数与房屋数不一致。地震以后他们利用重建的机会，重新修建房屋或上报受损房屋数，这样就导致重建总计和维修总计与总户数不一致。 （四）赵家村灾后重建问题分析

“5.12”特大地震给赵家村造成比较大的损失，灾情发生后，全村人在政府和村委会的大力支持下，灾后重建工作正稳步地推进，取得了阶段性胜利。但灾后重建将赵家村社会经济问题不同程度激化并

培训班管理制度
台风灾后重建存在问题、改进措施 第四篇

[篇一:培训管理制度]

一、总则

1、为打造最优秀的企业员工团队，建立学习型企业，增强公司核心竞争力，适应公司对各类人才的需求，提高全员整体素质与工作能力，改善工作方法，提高工作效率，指导公司各部门、各单位(即所属各分公司、各分厂)深入细致、有序高效地开展岗位培训和专项培训、技术练兵工作，使公司培训工作专业化、规范化、制度化，特制定本制度。

2、培训工作基本原则:

(1)全员性:培训的目的在于提高公司全体员工的综合素质与工作能力，所有人员都应充分认识培训工作的重要性，从管理层到员工层都要积极参加培训、不断学习进步。

(2)针对性:培训要有目的，针对实际培训需求进行。

(3)计划性:培训工作要根据培训需求制定培训计划，并按计划严格执行。培训班管理制度。

(4)全程性:培训工作要贯穿岗前、在岗、转岗、晋职的全过程。

(5)全面性:培训内容上把基础培训、素质培训、技能培训结合起来，培训方式上把讲授、讨论、参观、观摩、委培等多种方式综合运用。

(6)跟踪性:培训结束后要对培训内容进行考核，

施工安全管理制度
台风灾后重建存在问题、改进措施 第五篇

[篇一:施工安全管理制度]

1、在各作业班组进入工地后正式上岗作业前，项目部必须对班组职工进行“三级”安全教育(班组教育、项目部教育、企业安全管理教育)，并建立教育记录挡卡；如果由于安全技术交底不清楚、不全面，职工发生工伤事故，必须追究教育或交底人的责任。

2、各级安全教育具有针对性，对待各班组不可千篇一律，应付差使。

3、项目部要经常组织干部学习有关安全生产的法律、法规，学习规范和标准，学习安全技术操作规程等，通过学习达到熟练掌握和运用的目的。

4、要坚持开展每周星期一安全活动日活动，每次活动要有组织、有内容、有目的、有要求，一般可小结上周安全工作情况，根据本周工作情况提出和强调搞好安全工作的措施，同时也有针对性的选学一些安全操作规程；安全活动的目的、内容及具体安排，由项目部专职安全员负责，现场。参加值班期内发生的工伤事故调查、分析、作好值班记录，按时交接班。

二、工地看场人员安全责任:

工地看场人员，除搞好安全保卫工作外，应对进现场的外来人员进行登记，清查发现有新增人员要及时向工地负责人汇报。并在工地门口设安全监督岗，对进入现场不戴安全帽、穿拖鞋、带小孩者，有权制止，不得让其人进入施工现场。

三、各级值班人员，必须尽职尽责，作好安全值班工作，在值班期间，擅离岗位，不负责任，导致发生事故，将追究值班人员的直接安全责任。

安全十大禁令

1、严禁穿木屐、拖鞋、高跟鞋及不戴安全帽进入施工现场作业。

2、严禁一切人员在提升架、吊蓝及提升架井口和吊物下操作、站立、行走。

3、严禁非专业人员私自开动任何施工机械及驳接、拆除电线、电器。

4、严禁在操作现场玩耍、吵闹和从高处抛郑材料、工具、砖石、砂泥及一切物体。

5、严禁土方工程的偷岩取及不按规定放破或不加支撑深基坑开挖施工。

6、严禁在没栏杆或其他安全措施的高处作业和在单行墙面上行走。

7、严禁在未设安全措施的同一部位同时进行上下交叉作业。

8、严禁带小孩进入施工现场作业。

9、严禁在高压电源危险区域进行冒险作业及不穿绝缘水鞋进行机动水磨石操作；严禁用手直接拿灯头，电线移动操作照明。

10、严禁危险品、易燃品、木工棚场的现场仓库吸烟、生火。

安全生产奖罚制度实施细则

有生产，就存在安全，安全生产是一个永恒的主题。为了强化安全管理，根据我项目部实际，特制定安全奖罚制度实施细则如下:

一、劳动安全纪律部分:

1、进入施工现场必须戴好安全帽。任何工种人员进入施工现场不戴安全帽每一人次罚款50元，班组成员中有三人不戴安全帽，罚班组长200元，五人以上不戴安全帽，罚班组长1000元；帽壳已坏，不起安全防护作用，每发现一人次，罚款20元；一人连续被罚三次以上，将停工学习，因不戴安全帽而发生了轻伤事故，所造成的一切经济损失自负。

2、进入施工现场严禁穿拖鞋、高跟鞋。进入施工现场穿拖鞋、高跟鞋每发现一人次，罚款20元，班组成员一次有三人被处罚，罚班组长100元。

3、酒后人员严禁作业，如发现酒后作业人员每一人次罚款50元，酒后作业发生任何事故后果自负，造成他人事故者除承担经济责任外，将视其情节追究其法律责任。

4、严禁带小孩进入施工现场。发现带小孩进入施工现场，每一人次罚款20元，因小孩年幼无知而造成个人人身安全事故，责任由监护人自负，因乱动机械设备而造成经济损失者，由监护人全部负责。

5、严禁机械工在工作岗位看书、干私活。发现在工作岗位看书、干私活，每一人次罚款20元，处罚后仍不改正者，加倍处罚。

6、木工、易燃作业处严禁吸烟发现吸烟者，每一人次罚款20元。

二、临时用电部分:

1、施工现场线路架设必须符合规范要求，有一处不设横杆，不用绝缘子、线路一把抓，罚款20元。

2、闸刀保险丝必须匹配，有一处保险丝用铝丝、铜丝代用，罚款50元。

3、总配电箱、闸刀箱不加锁，下班后不拉闸，无防雨措施，一处每次罚款20元；

4、手持电动工具，照明线路不使用、安装漏电保护器，一处罚款20元；

5、电气设备有按规程作接零保护，接地接零不符合规范要求，罚款20元。

6、临时照明线路高度不符和要求，动力、照明线路通过金属脚手架无绝缘隔离保护，线路拖地，老化破皮，漏电等发现一处罚款10元。

三、机械设备部分:

1、手持电动设备在使用时不用防触电的个人防护用品，发现一处罚款20元；

2、操作木工电锯、平刨带手套者，每一人次罚款10元。

3、操作木工电锯不用防护挡板，操作木工平刨不用护指键推板、推棍每一人次罚款10元。

四、基槽边防护部分:

1、二米以下基槽不设防护支护，不设围挡，每10沿长米，扣罚架子工班组长10元；

五、其它部分:

1、木工支模板，将支撑顶在脚手架上，引起外架变形、倾斜，每10沿长米，扣罚班组长20元；

2、未经施工管理人员同意，私自将支护、围挡拆除，每一处扣罚拆除者所在班组长20元。

3、因工作责任心不强，损坏安全防护设施、防护装置、安全宣传标牌者，按损坏实物原值加倍罚款，从工资中扣除。

4、未采取有效保护措施，向基槽内抛物件，发现一次，罚款20元，造成事故者，究其刑事责任；

奖励:

项目部设立“安全生产先进个人奖”“安全生产特别奖”其条件如下:

⑴生产管理人员:

1、认真履行本岗位安全生产责任制，尽职尽责搞好安全工作，部违章指挥。

2、所管工种班组全年无因工伤事故、重大未遂事故、设备事故；

3、所管工种班组坚持正确使用安全三宝，做到无伤害，无违章操作现象；

4、坚持对所管工种定期进行安全教育、安全技术交底针对性强，现场安全管理资料齐全；

5、所管工程项目安全达标达到全优良标准。

⑵生产工人:

1、能够认真学习，遵守安全生产规章制度，作到三不伤害，无违章操作现象；

2、积极参加各种形式的安全活动，为全企业安全生产工作献计献策；

3、坚持正确使用安全三宝，全年无事故；

4、在紧急关头排除重大事故隐患，避免了人生伤亡事故；

安全罚款用于安全奖励基金，不得挪作他用；安全生产先进个人每年评比一次，年终给予；安全生产特别奖可随时奖励。

施工用电管理责任制度

1、由组长组织对现场所有用电设备、线路、保护系统等进行定期检查，发现问题及时安排专职电工进行维修。

2、副组长每天进行巡检，对出现的用电隐患及时记载，限期让专职电工进行整改。

3、组员及其他管理人员配合组长和副组长的检查工作，并在节假日前后、大雨、大风后和平时进行不定期检查，发现问题及时向组长和副组长汇报，把一切不安全隐患消灭在萌芽状态。

施工用电安全防火制度

1、非专业工作人员，严禁乱动电器设备。

2、各操作人员使用各种电气设备时，必须认真执行安全操作规程，并服从电工的安全技术指导。

3、任何单位、个人不得指派无电工操作证得人员进行电器设备的安装、维修工作。

4、现场管理人员应重视电工提出的有关安全用电的合理化建议，不得以任何理由强迫电工违章作业。

5、专业电工必须认真执行各有关规定和规程，自觉抵制来自任何方面的违章作业指令。

6、专业电工有权制止一切违章操作用电行为，必要时可向有关部门报告。

7、专业电工应端正工作态度，主动配合用电作业者共同完成各项生产任务。

施工用电安全技术交底

1、所有电气操作人员必须持证上岗。

2、在作业前应检查所有绝缘情况，检验工具应妥善保管，严禁他人使用，并应定期检查、校验。

3、电气线路上禁止带负荷接或断电，并禁止带电操作。

4、发现有人触电，立即切断电源，进行急救，电气着火，应立即将有关电源切断，使用泡沫灭火器或干沙灭火。

5、在安装自动空气开关等有返回弹簧的开关设备时，应将开关置于断电位置，再作安装。

6、多台配电箱并列安装时，手指不得放在两盘的接合处，也不得触摸连接螺孔。

7、安装照明线路不准直接在板条天棚或隔音板上通行及堆放材料。必须通行时，应在大楞上铺设脚手板。

8、外电杆架线，登杆前，杆根应夯实牢固。旧木杆根单侧腐朽深度超过杆根直径八分之一以上时，应经加固后方能登杆。

9、登杆操作脚扣应与杆径相适应。使用脚踏板、钩子应向上，安全带应拴于安全可靠处，扣环扣牢，不准拴于瓷瓶或横担上，工具材料应用绳索传递，禁止上下抛扔。

10、杆上紧线应侧向操作，并将夹紧螺栓拧紧，调整拉线时，杆上不得有人。

11、施工用电应按安全要求作接地，如遇雷雨应停止工作。

12、电力传动装置系统及高低压各型开关调试时，应将有关的开关手柄取下或锁上，悬挂标示牌，防止误合闸。

13、现场配电设备，不论带电与否，单人值班不准超越遮拦和从事修理工作。

14、雨天室外操作时，除穿戴绝缘防护用品以外，绝缘应有防雨罩，并有人监护。

15、严禁带电负荷拉合开关。

16、施工现场用电经安全人员检查验收合格后进行使用。

施工用电检查维修制度

一、施工现场用电设备，必须有证电工操作、安装，严禁非电工人员接电源操作。

二、电工操作人员，必须掌握安全用电基本知识和所有设备的性能，定期对各用电线路设备进行检查维修。

三、在检查维修期间，必须按规定穿戴好相应的劳动防护用品，拉闸、断电，锁好开关箱，方可进行操作。

四、对施工用电设备、装置，经常进行保护、维修，处延长使用率，严禁设备带病运转。

五、检查时必修有施工现场施工员、安全员、专职电工组成施工用电安全小组进行检查，并作检查记录。

六、施工用电安全检查小组:

1、施工现场用电设备总负责:xxx

2、组长:xxx

3、副组长:xxx

4、组员:xxxxxx

七、检查制度:

1、每旬定期组织检查一次；

2、每逢下大雨、吹大风，停工后第二天上班前进行检查；

3、及时检查、立即处理，不得带问题使用，以防护用电设备的安全。

模板工程安装拆除安全技术交底

1、进入施工现场人员必须戴好安全帽，操作人员严禁穿硬底鞋及有跟鞋作业。

2、工作前应先检查使用的工具是否牢固，工具、钉子必须放在工具袋内，以免掉落伤人。工作时要思想集中，防止钉子扎脚和空中滑落。

3、安装和拆除箱涵侧墙上的模板，应搭脚手架，并设防护，禁止上下同一垂直面操作。

4、雨后应先清扫施工现场，略干不滑时再进行工作。

5、二人抬模板时要互相配合，协同工作，传递模板、工具应用运输工具，吊点要选择可靠、绳索系牢后升降，不得乱抛。钢模板装拆时，上下要有人接应，钢模板及配件应随拆运送，严禁从高处掷下，高处拆模时，要设专人指挥。

6、不得在脚手架上堆放大批模板等材料。

7、支模过程中，如需中途停歇，应将支撑、搭头、柱头板固定牢靠；拆模间歇时，应将已活动的模板、牵杠，支撑等运走或妥善堆放，防止因踏空、扶空而坠落。

8、高处作业要搭设脚手架或操作台，上下要使用梯子，不许站立在墙上工作。装拆模板时，作业人员要站立在安全地点进行操作，防止上下在同一垂直面工作；操作人员要主动避让吊物，增强自我保护和相互保护的安全意识。

9、拆模必须一次性拆清，不得留下无撑模板。拆下的模板要及时清理，堆放整齐。

施工时模板材料堆放要求

为了创建文明工地的需要，为了使大家安全得到更多的保障。我项目部对模板工程施工中材料堆放作以下要求，望自觉遵守。

一、配料棚内成品、半成品分开堆放整齐。

二、需要安装的模板、材料按构件尺寸随运随用，不得将部相匹配的材料在施工层乱堆乱放。

三、模板堆放应顺墙码垛，不要堆放在跨度比较大的房间中间部位。

四、拆除后的模板、材料及架杆分类归堆，即时清运到指定的地点。

五、模板上的钉子面朝下放，最好将钉子拔掉后堆放。

施工机械防护措施

一、施工现场机械的防护对象主要有电锯、电刨、搅拌机、砂轮机。

二、电锯应对皮带加木制或铁制防护罩，电刨要放在木工棚内干燥处。

三、电刨的防护主要是对皮带进行木制或铁制防护罩，电刨要放在木工棚内干燥处。

四、搅拌机的防护主要是搭建防护棚，防雨和落物伤人。防护棚有钢管搭设，上设双层防护。

五、砂轮机应对其皮带进行密闭性防护，并且安放在钢筋工棚内干燥地面上。

施工机械检查维修制度

一、工地所有的机械设备应由施工负责人与机械班长进行编制维护、保养计划，并按计划安排有关人员进行维修与保养，专职维修人员作好每日的例行保养以及要不定期进行检查，以保证机械正常使用。

二、机械维修工必须做到施工机械好坏心中有数，以便能及时、准确的找到原因进行维修。要勤检查、勤维修、勤保养。

三、对各种机械检查出的问题，必须立即处理，决不能凑合勉强使用，防止机械事故的发生，并做如实记录。

四、由项目部组织有关人员每月对机械设备的维修、保养实施情况进行一次检查，对玩忽职守，不按要求定期检修，造成机械带病运转和其它损失的给予经济处罚。

[篇二:施工现场安全管理规章制度]

施工现场安全管理制度1、施工现场总平面布置图，施工方法和施工技术均应符合消防安全要求。

2、开工前按施工组织设计防火措施需要，配置相应种类数量的消防器材设备设施。

3、焊割作业点与氧气瓶，电石桶和乙炔发生器、存放、使用等危险距离，均应符合规定的安全距离。

4、施工现场的焊割作业，必须符合防火要求，严格执行“十不烧”的规定。

5、施工现场动火作业，必须执行审批制度。

6、施工现场用电、应严格按照施工现场临时用电安全技术规范，加强电源管理，以防发生电气火灾。

7、发现火警时候，都应迅速准确地报警积极参加扑救。

8、负责定期向职工进行防火安全教育和普及消防知识，提高职工防火警惕性。

9、定期实行防火安全检查制度，发现火险隐患必须立即消除，对于难于消除的隐患要限期整改。

10、对违反规定造成火灾的有关人员进行处罚，情节严重的依法追究刑事责任。

施工现场安全管理内容及要求一、组织管理

1、施工现场(工地)应成立以工地主任(或项目经理)为安全生产第一责任者的工地安全生产管理小组，坚持“安全第一，预防为主”，管生产管安全。工地主任(项目经理)对工程施工安全负全面责任。施工技术负责人对施工安全负技术责任。

2、工地应建立由工地领导成员(包括施工员、工长等)轮流安全值日制度，做好安全值日记录。并检查监督班组安全制度的执行。同时还要建立和健全工地安全生产责任制，安全技术交底、安全宣传教育、安全检查、安全设施验收和事故报告等管理制度。

3、班组新调入工地时，应将班组安全员名单报告工地安全生产管理小组。属特种作业班组还应报告本班组持有操作证情况。同时，工地安全管理小组要向班组进行安全交底。

4、总、分包工程或多单位联合施工工程，应以总包单位为主，分包单位(或参加施工单位)参加的联合安全生产领导小组，统筹、协调、监理施工现场安全生产工作。各分包单位(或参加施工单位)根据管生产管安全原则，都应成立分包工程安全管理组织或确定安全负责人，负责分包工程安全管理，并服从总包单位的安全监督检查。

二、施工现场安全技术管理

现简述关于施工现场安全技术管理方面的要求。

1、施工现场(单位工程)安全技术管理基础资料

施工组织设计安全技术措施(或方案)。

安全技术交底书。

安全设施任务单(复杂或特殊要求的设施，还应有设计图纸、计算书)。

安全设施验收书。

采用新工艺、新技术、新材料安全交底书和安全操作规定。

特种作业人员验证记录。

安全检查、隐患整改材料。

2、安全技术措施的组织实施和检查验收

经审定批准的施工安全技术措施(或方案)，应层层进行安全技术交底。施工安全设施要列入任务单，布置落实，责任到人。

完成后必须组织验收，合格后才准使用。在使用过程中，要进行经常性的检查维修，确保安全有效。

3、防火防爆

施工现场要明确划分用火作业区；易燃、可燃材料堆放场、仓库处；易燃废品集中点和生活区等。各区域之间间距要符合防火规定。配备足够数量的防火、灭火设施和器材，如，防火工具(消防桶、消防梯、铁锹、安全钩等)、砂箱地、消防水池(缸)、消防栓和灭火器。

施工现场特别需重视并做好防爆方面的工作，一是爆破及引爆物品的储存、保管、领用都必须严格按规定执行；二是各种气瓶的正确运输、存放、使用。气瓶放置地点应距明火作业点10m以外，要防曝晒，气瓶防振圈、瓶帽等保护装置必须齐全。瓶阀嘴禁止沾染油脂，手或手套和工具上有油脂时，不准开启瓶阀；三是对各种可燃性液体、油漆涂料等都必须熟悉其运输、保存、使用要求，并根据其性能特点采取相应的防爆措施，在运输、保存、使用时都要做好安全交底。

安全生产教育、培训教育一、对新入的职工、调动工作及临时工、合同工、培训和实习人员都应进行严格的三级教育。

1、在学习党和国家有关安全生产法律、法规和规定。了解安全生产的一般状况，学习一般电气安全知识和预防事故的基本知识。发生事故后，如何自报、抢报等，经考试合格后，才能上岗。

2、在工区或项目部进行第二级安全教育，学习安全生产情况、劳动纪律、生产规则、安全注意事项、了解工作地的危险部位、危险机电设施、尘毒作业情况等。必须遵守安全生产规程，紧急情况下安全处置及疏散车。

3、在班组进行上岗前安全教育，了解工段、班组安全生产概况，工作性质和职责范围，学习机具设备安全操作方法，各种安全防护设施的性能和作用，个人防护用具的使用方法，危险机件，危险物的控制方法，以及发生事故的紧急防护措施等。

二、特种作业教育

1、特种作业人员，必须年满18周岁，身体健康，初中以上文化程度，具有相应工种的安全技术知识。

2、经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训，并经理论和实际考核，成绩合格，并取得操作证后，方准钱库镇独立作业。

3、无证上岗，按国家有关规定对项目部和作业人员进行处罚。

4、取得操作证，必须每两年进行一次复审。

三、变换工作岗位的工人教育

随着市场经济的发展，劳动用工制度的改革，企业通过减员，以达到提高经济效益的目的，要求职工一人多岗，一专多能，工人换岗后应进行从新教育。

1、新岗位的操作规程。

2、新岗位的安全操作方法和安全技术知识。

3、新岗位的设备常见的故障及其排除方法。

4、该岗位事故案例及应吸取的教训。

经教育后，方准上岗操作。

四、外来务工人员教育

随着经济建设快速发展，大量外来务工人员走上了生产岗位，他们缺乏基本的安全知识，安全意识差，生产技能不熟练，在工作时，有章不循，违章操作，违反劳动纪律疲劳作业，从而引起较多的伤亡事故，因此必须进行安全生产教育。

1、安全生产，劳动保护的法律、法璺、政策，作业人员的安全生产职责。

2、安全生产，劳动保护基本知识、危险岗位及通用工种的安全生产知识及个人劳动防护用品使用。

3、一般职业危害的预防，常见职业伤害的现场急报。

4、交通、用电、消防及日常生活安全常识。

经教育取得<安全教育合格证>后方可从事企业的生产劳动，但学仍需参加企业组织的三级安全教育。

五、采用五新作业人员的教育

在采用新技术、新工艺、新产品、新设备、新材料时，作业人员必须经过教育，学习:

1、“五新”的基础知识。

2、“五新”的性能、特点及其可能带来的危害。

3、采用“五新”后新的操作方法。

4、为避免事故而采取的防范措施，选用正确的劳动防护用品。

5、采用“五新”后发生异常情况时，应采取的应急措施，在撑敢基本性能、基本操作规程和操作方法后，才能上岗操作。

六、经常性教育

安全教育培训工作，必须做到经常化、制度化，把它贯穿于管理工作的全过程，经常性的教育内容包括:

1、上级的劳动保护、安全生产法规及有关的文件、指示。

2、各部门、科、室和各个职工的安全责任。

3、安全规章制度及劳动纪律。

4、事故案例及教训和安全技术先进经验、革新成果等。

班组应每周安排一次安全活动日，利用班前或班后进行。

七、对工伤事故和久假复工的应从新进行安全教育。

八、安全管理干部应积极参加公司组织的安全管理干部培训班，不断提高业务水平，以便更好地教育，培训职工的安全知识。

安全生产监督检查制度工会应对安全生产作出全面系统的检查，是领导在安全生产方面的重要组成部分，负责组织，推动检查督促本企业安全生产工作的开展。

1、监督检查本企业贯彻执行安全生产政策，法规、制度和开展安全工作的情况，定期研究分析职业危害趋势和重大事故隐患，提出改进安全工作的意见。

2、制定本企业安全生产目标管理计划和安全生产目标植。

3、了解现场安全情况，定期进行安全生产检查，提出整改意见督促有关部门及时解决不安全问题，有权制止违章指挥违章作业。

4、督促有关部门制定和贯彻安全技术规程和安全管理制度，检查各级干部、工程技术人员和工人对安全技术规程的执行情况。

5、参与审查和汇总安全技术措施计划，监督检查安全技术措施经费的使用和安全措施项目完成情况。

6、参加审查新建、改建、扩建工程的设计、工程验收和试运转工作。发现不符合安全规定和问题有权提请安全监察机构和主管部门制止其施工和生产。

7、组织安全生产竞赛、总结、推广安全生产经验，树立安全生产典型。

8、组织三级安全教育和职工安全教育，配合安全监察机构进行特种作业人员的安全技术培训、考核、发证工作。

9、制定年、季、月安全工作计划。并负责贯彻实施。

10、负责事故统计、分析、参加事故调查，对造成事故的责任提出处理意见。

11、督促有关部门做好女职工和未年年工的劳动保护工作，对防护用品的质量和使用进行监督检查。

12、总结、推广安全生产科研成果和先进经验。

13、在业务上接受地方安全监督机构和上级安全机构的指导，并如实反映情况。

安全生产制度一、制定安全生产方针政策，健全安全生产组织。

二、进地安全培训教育，开展安全生产监测检查。

三、安全生产措施编制，伤亡事故统计分析。

四、对生产过程中不安全因素研究、消除、控制、预防工伤事故发生的措施。

五、对使用新材料、新设备、新工艺，事先对存在不安全因素或可能出现伤亡事故作出充分估计，制定政策、完善、保护措施。

六、根据工程特点、施工环境、施工条件、施工方法等编制有针对性的施工安全技术措施。

七、鉴别、评价、控制或消除生产劳动过程中的有害因素，使劳动条件符合卫生要求。

八、盛夏做到防暑降温，寒冬做好防寒保暖工作。

九、对从事有毒有害作业人员，每年进行健康检查。

安全生产检查制度1、建立健全段部安全生产的日常性检查、专业性检查、季节性检查、节日前后的检查和不定期检查，分公司每周进行一次安全生产巡逻检查，上班前教育，下班后检查。

2、进行日常性检查，经常普遍性的检查，企业每年至少检查4-6次，项目部每月至少一次，班组每周、每班次都进行检查，国外还有安技人员的日常检查，还有各级领导、各级安全管理人员在各自业务范围内经常检查。

3、安全生产检查工作应根据上级有关规程、法令和企业的安全生产规章制度进行，检查违章作业和规程、制度的执行情况，机械电器、设备的安全运行，发现事故隐患，及时采取防护措施，杜绝事故苗子，做到防患于未然。

4、安全生产以自查为主，互查为辅，以查思想、查制度、查纪律、查隐患为主要内容，要结构气候特点，开展防洪、防雷电、防坍塌、防高处坠落、防中毒等“五防”检查。安全检查要贯彻领导与群众结合的原则，做到边查、边改，对查出的隐患不能立即整改的，要建立登记、整改、复查制度。整改计划要定人、要定措施、定期完成。

5、要经常性安全检查，能及时发现隐患，消除隐患，保证生产正常运行。

安全生产目标管理制度为了贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产责任，杜绝重大事故，避免和减少一般事故的发生。根据<安全生产法>、<安全生产管理条例>及上级有关加强安全生产工作，落实安全生产责任制精神，结合实际，重新制定了。

一、目标

1、确保全年安全生产无死亡事故。

2、确保全年安全生产无重伤事故。

3、不发生一次经济损失超过xx元。

4、争创市、县优良工程。

二、管理计划

1、年度投入安全生产专项资金十多万元。

2、安全教育、培训管理人员每季度一次，新工人进场要进行三级教育。

3、安全检查:段部每季度检查12次，站组每星期一次，安全科及时总结各站组工地检查情况，总结各站组工地安全生产动态，及排除安全隐患。

4、安全生产例会每季1-2次，及时总结，表扬先进，找差距，指出存在问题，落实解决办法，向安全先进工地参观学习，以提高安全生产整体水平。

5、每个工地各站组建立安全工作台帐。

6、年终:评比安全生产先进工地，安全生产先进个人。

项目安全管理制度一、总则

1、为加强项目安全管理工作，保护职工在施工生产过程中的安全与健康，预防伤亡事故和职业危害，促进项目生产的发展，特制定本办法。

2、项目安全管理要责彻执行“安全第一，预防为主”的方针、要坚持“管生产必须管安全”的原则，及“谁主管谁负责”的安全生产责任制，形成“完善的项目安全”的保证体系。

3、项目安全管理必须坚持从严治理，做到严明职责、严密制度、严肃纪律、严格考核。

4、本办法适用于工地各项目经理部。

二、项目安全管理机构、人员及职责

(一)项目必须成立安全领导小组，项目经理为安全领导小组组长，是本项目安全生产第一责任人。项目应设立负责安全技术管理的职能部门，协助经理对日常安全生产工作和机械安全工作履行监督、检查、管理职责，并协助搞好机械安全和消防工作。

(二)100人以上的项目经理部必须设立专职安全员一名，特殊情况下，可设二名专职安全员。项目专职安全员必须经地方劳动部门或公司组织的专业培训，获得<安全员证>后方可上岗。

(三)项目专职安全员不得随意更换，确因工作需要变更工作岗位时，须报安全部门批准，并配备经培训获得<安全员证>的其他人员接替工作。

(四)项目经理部有关人员安全职责

a、项目经理安全职责

1、对项目的安全生产、劳动保护工作负第一责任。

2、贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法令和公司有关安全生产规章制度。

3、在计划、布置、检查、总结、评比本项目生产工作时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。

4、负责组织领导本项目安全生产保证体系，制定年度安全生产工作目标和相应的保证措施。

5、领导本项目安全小组和负责检查安全技术部门的工作，坚持每月对本项目生产进行一次大检查，主持召开项目安全生产办公会，研究本项目安全生产有关问题。

6、督促、检查副经理、各职能部门及负责人严格履行安全生产责任制，落实各自管辖的安全工作，对本项目事故隐患的整改在技术、资金、物资上给予妥善安排和保证，及时解决生产过程中的各类事故隐患，减少和杜绝伤亡事故。

7、加强对本项目职工的遵章守纪教育，提高职工素质，强化职工安全意识，总结、推广安全生产先进经验，表彰先进班组和个人。

8、推进现代科学管理方法，提高安全生产管理水平。

9、项目经理是项目范围内治安综合治理责任人，对职工正常的生活安全负有主要责任，组织职工法制教育，把预防在先工作做好、做细，负责处理案件、事件调解纠纷。

b、项目副经理安全职责

1、对本项目的安全生产、劳动保护工作负第二责任。

2、协助经理认真贯彻落实国家有关生产、劳动保护的方针、政策、法令和公司有关生产规章制度。

3、贯彻执行“管生产必须管安全”的原则，做到生产与安全“五同时”。

4、协助经理组织本项目安全大检查，对查出的事故隐患等，指定专人或部门负责限期整改。

5、主持和参加项目生产调度会，当生产与安全发生矛盾时，必须服从安全，确保安全生产。

6、加强对职工遵守纪律的教育，提高职工素质、强化职工安全意识，总结推广安全生产先进经验。

7、做好本项目职工劳逸结合和女工“五期”特殊劳动保护工作，严格执行公司关于劳动保护用品、防暑降温物品的发放标准。

8、本项目发生人身、机械、火灾等事故，要亲临现场，组织调查事故原因及责任，按照“四不放过”的原则，对事故责任者提出处理意见，并制定预防措施。

9、参加项目安全生产办公会议，督促、检查项目安全技术部门的工作，在经理外出期间，承担和行驶经理的安全职责，努力实现本项目安全生产目标。

c、项目负责人的安全职责

1、监督并保证国家安全生产、劳动保护的方针、政策、法令和公司有关安全生产规章制度的贯彻执行，对本项目安全生产负领导责任。

2、把安全生产工作列入公司重要议事日程，定期听取安全技术职能人员对本项目安全生产工作汇报。

3、加强本项目各级管理人员和职工的思想政治教育工作，提高职工的遵章守纪自觉性，提高全员安全意识。

4、参加项目安全生产办公会，专项研究和解决有关安全生产议题的会议。

d、项目工会负责人安全职责

1、对本单位的安全生产、劳动保护工作负综合治理责任。

2、督促并协助行政领导贯彻国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法令有关安全生产的规章制度，把劳动保护列入工会重要议事日程，保护职工的安全与健康。

3、贯彻“安全生产、人人有责”的方针，组织并协助开展安全生产，劳动保护的宣传、教育和培训工作，教育职工遵守劳动法令、制度和各种操作规程。

4、参加本项目发生的人身、机械、火灾等事故的调查、处理及善后工作，协助有关部门提出防止伤亡事故的措施，认真做好群众监督工作。

5、监督项目逐步改善职工的工作条件和女工保护工作，维护职工劳动保护的合法权利和义务，组织开展安全生产和文明生产竞赛活动。

6、参加本项目召开的安全生产办公会议，参与研究解决有关安全生产议题的会议。

e、项目施工技术人员安全职责

1、在项目经理的直接领导下，从技术上对本项目的安全生产工作负责。

2、主持项目安全技术业务会，组织技术人员学习贯彻各种安全法规、制度和编制安全操作规程，制定项目单项工程安全措施。

3、向项目职工进行施工技术交底时，同时进行安全交底，讲解施工工艺安全技术操作规程，深入施工现场及时解决施工生产过程中的安全技术问题。

4、督促并指导工人严格按照安全操作规程进行施工生产，对施工生产中违反安全操作规程的，有权令其停止作业，及时纠正。

5、协助搞好职工安全技术培训工作。

f、项目安全技术人员职责

1、在项目经理的直接领导下，积极宣传和认真贯彻上级有关安全生产方针、政策、法璺、制度等，推动本项目的安全生产工作。

2、经常深入施工现场进行检查，发现危及职工人身安全的隐患，及时向有关领导报告，采取措施，防患于未然。有权制止违章作业，有权纠正违章指挥。

3、负责项目安全生产的宣传、教育工作，对新上岗上员进行上岗前的安全教育，协助公司安全管理部门搞好本项目特种作业人员的安全技术培训工作，做到特殊工种工人100%持证上岗。

4、负责施工现场重要危险部位的警示、安全标语牌的制作，宣传工作，参加本项目工伤事故的调查、分析和处理会议。

5、参加项目安全生产会议、定期向经理等汇报安全生产工作，提出安全生产方面的建议和要求，按时上报安全生产各类报表，建立健全安全生产台帐。

g、作业队长、班组长安全职责

1、对作业队、班组工人在生产中的安全和健康负责，认真执行本单位安全生产规章制度和安全操作规程，检查督促作业队、班组工人正确使用各种劳动防护用品。

2、组织好每天的安全生产班前讲话，作业中检查、班后小结及换班交接工作，不违章指挥，不违章作业，当生产与安全发生矛盾时，必须服从安全。

3、全面了解掌握作业队、班组人员的思想动态，经常对作业队、班组进行遵章守纪教育，严格执行劳动纪律，教育职工在任何情况下不违章蛮干，对新上岗的工人进行班组安全教育。

4、对本作业队、班组发生的各类事故，要详细记录，立即上报，积极参与事故的调查，并组织作业队、班组人员分析原因，吸取教训，提出防范措施，不得隐瞒事故。

5、在生产过程中发现制备、现场存在明显事故隐患，并随时可能危及人员生命安全时，有权停止作业，迅速组织人员撤离危险岗位，及时向领导报告。

6、组织好作业队、班组每周安全日活动，认真做好各类安全活动记录，总结安全生产经验，找出教训，针对问题采取措施，使生产经常处于安全状态。

7、及时表扬作业队、班组安全生产中的好人好事，将安全生产情况填入原始记录，做为工人考核、评比、定级、升级、竞赛评奖的条件之一。

三、安全检查

(一)项目经理必须每月组织一次全面的安全大检查。安全检查由项目经理、副经理或党小组负责人亲自牵头，组织项目工会及有关职能部门的负责人和项目专职安全员共同进行。并积极配合公司安全管理部门进行专项和重点检查。

(二)项目安全检查要有重点。特别要做好易发“商空坠落”、“机械伤害”、“淹弱”、“触电”、“火灾”等事故场所的检查，边查边改，同时各项目根据各自承担工程的实际情况，推行项目安全检查表，做到安全生产检查规范化、标准化。

(三)对查出的事故隐患及事故苗头，有关部门要制订整改计划，做到定人、定措施、定完成日期，必须做到条条有着落，件件有交待。在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如危及职工人身安全的，应立即停止作业。

四、安全纪律

(一)遵守劳动纪律，服从项目领导和安全检查人员的指挥，上岗作业时，思想集中，坚守岗位，未经许可不得随意从事非本工种作业，不得酒后作业和在严禁烟火的场所吸烟、动火。

(二)严格执行本工种(岗位)安全操作规程，不违章冒险作业，有权拒绝违章指挥，有责任制止他人违章操作。

(三)按照作业要求正确穿戴好个人防护用品，进入施工现场必须戴好安全帽，在没有防护设施的高处、悬崖和陡坡施工中必须系好安全带；水上作业穿好救生衣；高处和交叉作业时不得往下投掷物料；严禁穿硬底鞋、施鞋、高跟鞋或赤脚、赤膊进入施工现场；女工不得穿裙装上班作业。

(四)在施工现场行走要注意安全，不得随意攀登脚手架、龙门架、双导染、悬梯和吊唁钩、铲斗，不得私自操作电动开关和私接乱接电源线，非特种作业人员严禁从事特种作业，非机械操作工严禁拨弄或开动机械设备，不得在施工现场打闹玩耍，不得将家属、小孩或无关人员带入施工现场。

(五)非操作人员未经允许不得随意进入爆破警戒区、钢筋(钢索)张拉区、吊装作业区、龙门架拼装或拆除区。对施工现场各种防护设施装置，防护围栏、盖板、安全标志等不得任意拆除和拆除随意挪动。

五、班组安全管理

(一)班组是项目一切生产活动的主体，项目经理必须重视班组的安全管理，加强安全优秀班组和合格安全班组的建设。

(二)班组应认真贯彻执行总公司、公司和项目制订的各项安全生产规章制度，根据各班组工作实际情况，制订本班组职工基本行为规范，个人劳动防护用品佩戴使用制度，常用工具设备维修检查制度，并制订水上和高处作业须知，吊装拆除作业、安全用电、防火灭火须等班组安全制度。

(三)班组必须设一名兼职安全员，协助班组长搞好本班组安全工作，班组要每周进行一次安全活动例会，组织学习安全生产法规，安全技术知识、安全文化知识和本工种施工工艺及操作规程，分析事故安全和事故隐患，提出预防增强和提高本班组职工的安全意识，提高职工自我保护和群体保护能力。

(四)每天上班前，班组长要进行班前安全讲话和安全交底，要交清当天作业的内容、人员分工、危险因素存在的工序和相应的预防措施；作业前要对施工机具、防护装置进行全面检查，班中要求进行安全巡检，班后要小结，轮班作业换班时应向下一班安全交底，对作业中发现的不安全行为、隐患要随时指出、纠正。

(五)班组在作业过程中，组员要互相关心、互相督促，做到“不伤害”；对班组内使用的各种机具设备、工具要认真维修保养，确保安全有效。班组在一个分项工程任务完成后，应将剩余的钢筋、木料、水泥等运到指定地点，按规定分类堆放，不得堵塞通道、交通路口，不得把建筑垃圾扔在安全网内。作业场所积聚的油迹、水迹、粉尘要清扫干净，做到清洁、卫生、文明生产。

六、事故调查及处理

(一)项目发生事故后，事故现场有关人员应立即报告项目经理及有关领导，经现或有关领导接到事故报告后，必须立即采用措施组织抢救，防止事故扩大，尽量减少人员伤亡和财产损失。

(二)项目发生重伤、死亡事故后，应当在24小时内上报公路主管部门，发生死亡重大死亡事故，应同时立即报告地方安全部门、公安部门、人民检察院、工会组织，报告内容包括:发生事故的单位、时间、地点、伤亡人员情况，初步分析事故的原因等。

(三)发生伤亡事故，应当保护事故现场，因抢救伤员需要移动现场部分物品时，必须作出标志，绘制事故现场图，详细作出记录，在消除现场危险因素、采取防范措施后，方可恢复生产。

(四)事故发生后，必须按国务院[1991]年发布的75号令<企业职工伤亡事故报告和处理规定>以及总公司具体规定处理。

七、安全奖罚

(一)在项目安全生产工作中，具备条件的确优秀安全生产班组和个人应给予表扬和物质奖励，优秀安全班组和个人的条件如下:

1、圆满完成本项目下达的各种生产任务，符合第六点第二条、第四条、第五条的班组和作业队。

2、杜绝重伤和死亡事故，轻伤事故不突破2人次，年度内未发生过一般机械设备事故、火灾事故，实现了“安全年”的作业队或班组。

3、能模范的执行、遵守各项安全管理制度和规定，熟悉本工种、本岗位的安全技术业务知识，努力完成本职生产任务，连续两年未发生过个人责任事故的个人。

4、能积极参加上级和本项目组织的各项安全活动，能对本项目、本班组的事故隐患治理提出改进措施和合理化建议并取得成效的，能坚持原则，敢于制止“三违”现象，在排除事故隐患，使职工人身和国家财产免受损失，为单位的安全生产做出突出贡献的个人。

(二)奖励的具体标准由各项目自定。

(三)在项目施工中，因“三违”而导致轻伤、重伤、死亡、重大死亡(指一次死亡3人以上)事故，对项目和责任者的处罚和行政处分按总公司<职工伤亡事故处罚办法>的有关规定办理。

(四)项目发生机械事故后，对有关责任人的处罚，按总公司<机械设备安全条例>有关规定办理。

(五)违反施工现场安全管理条件行为的职工，处以100-200元的罚款，干部违反加倍处罚:

1、进入施工现场不戴安全帽者；高处作业不系安全带、不穿防滑鞋者。

2、穿拖鞋、高跟鞋、裙装或赤脚、赤膊上班作业者；机床作业不戴手套，不戴防护镜者。

3、在油库、料库库房内，乙炔发生器室，木工棚内吸烟、动火者。

4、在高处、水上工作平台上作业，追拉推打开玩笑者。

5、施工机械、车辆超座载人以及无<特种作业人员操作证>、<驾驶证>驾驶他人施工机械、车辆者。

6、有意损坏安全网、安全带、安全标志、交通标志、通航信号、消防器材者。

7、不听安全人员劝告或故意辱骂、动手阻挠安全人员正常工作者。

[篇三:工程施工安全管理制度]

一、施工组织设计与专项安全施工方案编审制度

二、安全技术措施计划执行制度

三、安全技术交底制度

四、架体设备安装验收制度

五、施工机具进场验收与保养维修制度

六、安全生产检查制度

七、安全教育培训制度

八、伤亡事故快报制度

九、考核奖罚制度

十、班组安全活动制度

十一、门卫值班和治安保卫制度

十二、消防防火责任制度

十三、卫生保洁制度

十四、不扰民措施

施工组织设计与专项安全施工方案编审制度

根据国务院<关于加强企业生产中安全工作的几项规定>的有关精神和<安全生产工作条例>“所有建筑工程的施工组织设计、施工方案，必须有安全技术措施”的规定，为了从技术上和管理上采取有效措施，防止各类事故发生应制订本制度:

1、安全生产组织设计编审内容。

①平面布置。在施工组织设计中，必须有详细的施工平面布置图，各种设施布局合理，道路坚实平坦，排水畅通，物料堆放整齐有序，符合安全、文明施工要求。

②土方工程。应根据基坑、沟渠、地下室等挖土深度和土质情况，选择合理开挖方法，确定边坡和采用支撑、支护等，以防坍塌。

③编制施工临时用电方案，应按照jcj46-88<施工现场临时用电安全技术规范>进行编制。

施工现场的各种电气线路及设备都必须规范，包括架空线安全距离，设置“三相五线制”和三级配电要求设置电箱，使用合格电气设备，采用三级漏电保护及“一机一闸一触保”等措施。

④脚手架搭设方案要符合规范，“四口”、“五临边”和立体交叉作业的防护要可靠，安全网(平网、立网)布设合理有效，网要有出厂合格证，不能以次充好，要保证质量。

⑤施工电梯、塔吊、井架位置恰当，牢固性、稳定性好，安全装置齐全、可靠。

⑥防火、防雷、防毒、防爆措施正确、有效。

⑦文明施工，减少噪声，控制烟尘，临街、近居民区工程采用全封闭作业。

2、特殊工程安全技术措施要求。

所谓特殊工程是指结构复杂、超高层、跨度大、工艺要求高、所处位置特殊的工程，这些工程应编制单项安全技术措施。如爆破工程、大型吊装、沉箱、沉井、烟囱、水塔工程、特殊架设、超高层脚手架、井架搭设和拆除等，特殊工程的安全技术措施要有设计依据，强度计算，并有详图和文字说明。

3、季节性施工的安全技术措施。

①雨季施工，重点防坍塌、防雷击、防触电、防台风等。

②夏季施工，重点是做好防暑降温工作。

③冬季施工，重点防冻、防滑、防火防中毒等。

4、安全技术措施落实。

①开工前，工程项目经理或技术总负责人对施工员、班长和作业人员应进行交底，除口头外，应有书面材料，并履行双方签字手续，并注明交底日期。

②项目经理要注重在实施过程中的监督检查。

③项目部应建立实施技术措施计划目标管理考核制。

安全技术措施计划执行制度

安全技术措施计划(执行)是项目施工保障安全的指令性文件，具有安全法规的作用，必须认真编制和执行。

1、编制原则。

编制安全技术措施计划要在编制生产财务计划的同时进行。

安全生产技术措施计划的编制与执行要纳入公司的议事日程，并必须按设计者、审核者、批准者的会签程序后生效执行(特别是高层或难度大的施工项目)。编制安全技术计划时应考虑到必须与可能、切实掌握好花钱少、效果大的原则，制定出科学、先进、可靠、实用的安全生产技术措施计划。

2、编制依据。

编制时必须依据党和国家、zhèng fǔ 部门公布的劳动保护安全生产法规、法令和各项标准、规范、规章等(详见组织设计编审制度)；注重解决在实践中存在或在检查中发现亟待解决的问题；在技术革新与工艺改革中面临所需的新防护设施问题；针对不安全因素易造成伤亡事故或职业病主要原因应采取的措施。

3、编制方法。

要按照项目施工的实际进行编制，内容参照<劳动部全国工会发布安全技术措施计划的项目总名称表>((29)劳总护字号45号)，工发总字(1`997)69号文件。

编制必须针对性强，对各种不同的工程结构、施工方法、作业条件等产生各个不相同的不安全因素，采取相应的对策、措施，为此首先要掌握项目工程概况。

4、执行程序。

要认真进行分部分项的安全生产技术交底，安全技术措施中的各种安全设置、防护应列入施工任务单，责任落实到班组或个人，并实行验收制度。

安全技术交底制度

这项工作是<标准>“规范”的法定工作，必须认真执行。

1、交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作业。

2、交底工作一般在施工现场项目部实施。

3、交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，一份交给被交底人，一份附入安全生产台帐务查。

4、被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。

架体设备安装验收制度

一、施工机械设备的操作人员必须身体健康，并按规定经过安全技术培训，取得操作证后，方可独立操作。

二、施工机械操作人员和配合工作人员，都必须按规定穿戴劳动保护用品，长发不得外露。高处作业必须挂好安全带，不得穿硬底鞋或拖鞋。严禁从高处投掷物件。

三、进场施工机械设备安装后必须按规定进行验收，合格方可使用，做好验收记录，验收人员履行签字手续。

四、施工机械设备应按其技术性能的要求正确使用。缺少安全装置或安全装置已失效的施工机械设备不得使用。严禁使用倒顺开关控制设备。

五、操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听从指挥，遵守现场安全规则。当使用施工机械设备与安全发生矛盾时，必须服从安全的要求。

六、严禁拆除施工机械设备的自动控制机构、各种限位器等安全装置及监测、指示、仪表、警报等自动报警、信号装置。其调试和故障的排除应由专业人员负责进行。

中小型建筑机械安装就位后，使用之前必须经过验收。

施工机具进场验收与保养维修制度

一、进场施工机械设备安装后必须按规定进行验收，合格方可使用，做好验收记录，验收人员履行签字手续。验收内容主要是:

1、安装位置是否符合施工平面布置图要求。

2、安装地基是否坚固，机械是否稳固，工作棚搭设是否符合要求。

3、传动部分是否灵活可靠，离合器是否灵活，制动器是否可靠，限位保险装置是否有效，机械的润滑情况是否良好。

4、电气设备是否安全可靠，电阻摇测记录应符合要求，漏电保护器灵敏可靠，接地接零保护正确。

5、安全防护装置完好，安全、防火距离符合要求。

6、机械工作机构无损坏；运转正常，紧固件牢固。

7、机手持证上岗。

二、机具的保养、维修是杜绝机械事故的关键工作，必须按规范标准和有关规程办，这里总公司补充强调几点，要求项目部做好。

1、各种作业施工机械必须由专人负责保养、维修，并落实责任制，做到勤检查、勤保养、勤维修。

2、严禁机具带病运作，杜绝不安全因素。

3、不懂机械性能者不准从事保养、维修的工作。

4、电器设备，特别是塔吊、卷扬机、拌和机等下班前应拉下闸刀，关闭好电箱，上班前持证上岗者必须检查试车正常后方可运转作业。

安全生产检查制度

安全生产检查是安全生产职能部门必须履行的职责，也是监督、指导、及时消除事故隐患、杜绝不安全因素的方法途径和有力措施，各级职能部门必须认真抓紧抓好这项工作。

1、检查内容。

安全生产检查应根据施工(生产)季节、气候、环境的特点，制定检查项目内容、标准，一般的检查内容包括检查思想、制度、机械设备装置、安全防护设施、安全教育、培训、操作行为、劳保用品使用、文明施工、伤亡事故处理等等。

2、检查评定标准。

安全生产检查的评定标准按照浙建建成(1997)282号文件<浙江省文明施工安全标准化现场管理规定>的要求作为评定标准打分。

3、检查频率要求。

总公司除了平时不定期抽查外，每年例行安全生产大检查不少于三次。

公司、定期每月不少于一次，项目部每月不少于二次，班组每周不少于一次自查自改。

4、检查、评比、消化。

检查后必须进行评讲活动，公司大检查除了现场消化或有必要进行片评讲外，每检查一次后出一次<通报>或<简报>，公司、分公司检查后也必须有书面评讲报告，列入档案，并作为年度目标管理考核依据。

对检查出来的不安全因素或事故隐患，出具整改单并落实“三定”工作(定人、定期限、定措施)，做到及时复查验收，对整改不力者酌情处罚。

安全教育培训制度

安全教育是提高全员安全意识、安全素质的保证，必须认真抓好。

1、新工人必须经过三级安全教育(公司、项目部、班组)，并必须经考试合格、登记入卡方可参加施工。

2、工人变换工种，须进行新工种的安全技术教育并记录入卡方可参加施工。

3、三级教育的时间一般不能少于50小时。(公司级不少于15小时，项目部不少于15小时，班组级不少于20小时)

4、特殊工种必须经过安全培训，考试合格后持证上岗作业。

5、定期轮训各级领导干部和安全管理人员，每年至少一至二次，不断提高安全意识、技术素质，提高政策业务水平。

6、安全教育内容是安全生产思想教育，从加强思想路线方针、政策和劳动纪律两个方面进行；安全知识教育主要从企业的基本生产概况、施工工艺方法、危险区、危

安全检查制度
台风灾后重建存在问题、改进措施 第六篇

[篇一:安全检查制度]

一、安全检查的目的是:预知危险，消除隐患。

二、安全检查的内容是:查思想、查制度、查教育、查维护、查隐患。

三、安全检查的周期是:公司每月一次、项目部每周一次、班组每天一次。

四、安全检查的方法是:看、量、测、动作试验。安全检查制度。

看:查看安全技术资料、持证上岗、现场标志、检查验收资料、三宝使用情况、四口防护情况、机械设备防护装置、生活设施和现场文明施工等。

量:进行实测实量，如用尺量脚手架各杆件间距、电箱安装高度等。

测:用仪器仪表进行实测，如用水平仪测纵横向倾斜度、用接地电阻仪测接地电阻值等。

动作试验:对各种限位装置检验其实际动作灵敏度，如塔吊力矩限位、行走限位；物料提升机的超高、停层、防坠限位保护装置、漏电保护器等。

五、安全检查的重点是:架体、设备、施工用电、三宝四口、现场防火等。

六、项目部应做好安全见车记录，除进行每周安全检查外，项目部安全管理人员应做好坚持日常巡查，填写工地安全日记。

七、除定期安全检查外，还要进行季节性和节假日前后的安全检查，针对雨季、台风期、冬季等可能给施工安全带来的危害而组织专门安全检查，节假日前后为防止施工人员纪律松懈、思想麻痹等而进行安全检查。安全检查制度。

八、检查中对施工现场发现的重大事故隐患和紧急情况要立即停工整改，一般事故隐患必须做到定人、定时、定措施进好整改。

[篇二:安全检查制度]

一、日常安全检查

1、一般工作岗位上的职工应在上班工作前，下班离岗前对有关的安全注意事项进行检查。

2、生产岗位上的操作工人，必须按时间、地点、路线内容进行认真巡回检查。

3、班组长和班组安全员在上班后应督促检查本班组人员对各种规章制度的执行情况，发现不安全因素应及时处理，

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