基层金融科技创新存在的问题

导读：　基层金融科技创新存在的问题(共7篇)我国金融创新中存在的问题与对策研究我国金融创新中存在的问题与对策研究金融创新起源于金融市场发达的美国，而我国金融业尚处于体制转轨阶段，货币市场基础薄弱，资本市场功能缺失，监管体系极不完善，存在较大的系统性风险。我国发展衍生工具存在诸多问题，必须引起管理部门和理论界的充分重视。首先，我国金融市场缺乏有...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《基层金融科技创新存在的问题》，供大家学习参考。

我国金融创新中存在的问题与对策研究
基层金融科技创新存在的问题 第一篇

我国金融创新中存在的问题与对策研究

金融创新起源于金融市场发达的美国，而我国金融业尚处于体制转轨阶段，货币市场基础薄弱，资本市场功能缺失，监管体系极不完善，存在较大的系统性风险。我国发展衍生工具存在诸多问题，必须引起管理部门和理论界的充分重视。

首先，我国金融市场缺乏有序的竞争。由于政府的过度介入、法规的不健全、制度的不配套以及主体结构的不合理，致使外汇市场、利率市场和证券市场缺乏有效的竞争，难以形成真正的市场均衡价格。在现货市场不发达的情况下，很难开发出相关的衍生金融工具，没有一个健康完善的基础市场作背景，会使衍生交易失去存在和发展的前提，这是我国实施金融工程的制度性障碍 。金融工程利用市场化的价格来实现金融风险的市场分配和动态管理。我国必须加快金融法制建设，完善金融监管制度，鼓励金融创新，逐步建立、健全金融资产价格形成的市场经济机制，推进利率市场化和人民币自由兑换的进程。

其次，我国金融市场缺少理性的套期保值者。由于企业制度改革不彻底，公司法人治理结构不健全，市场参与主体的行为不规范等原因，我国缺乏真正需要规避风险的投资者群体。我国股票市场的波动异常、国债期货市场的非理性投机、红小豆期货市场的“多逼空”等现象说明，我国资本市场缺少理性的投资者和套期保值者，这也是我国难以实施金融工程的市场因素之一。我们必须按照现代企业制度要求，通过兼并、破产、出售、租赁、托管、

股份制改造等形式，把企业转变成真正的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体。企业只有面对激烈的竞争环境、变幻莫测的市场，才会产生套期保值、风险管理的自然需求，金融工程才能发挥应有的作用。第三，我国缺少高级金融管理人才。金融工程的实施以定量分析为基础，将数理分析、计算机技术和系统工程等综合应用于金融领域，需要操作者具备雄厚的数理基础和现代金融理论知识。目前，我国这样的人才稀少，这已成为金融工程发展的重要障碍。我们要加强金融工程的理论研究，大力培养金融工程人才。2000年1O月21日，南开大学与深圳市政府签订协议，在深圳合作创办金融工程学院，设立了相关的学位或专业证书教育，其它重点高校也应加强对金融工程的研究与教学。在金融工程人才培养方面，应重点培养学员的数理分析能力与创新意识，选用国际上著名高校的高品质教材，追踪金融工程的发展态势；教学方式要从封闭走向开放，理论联系实际，通过加强金融工程的研究与教育，为将来金融工程的大发展创造有利条件。

我国的金融创新尚处于初级阶段，简单模仿居多，自主创新较少，金融创新多停留在创造概

念性的品牌效应、争夺市场份额上。一个成熟的金融机构要进行一项创新活动，它首先要对该项活动的成本效益进行细致的分析，分析创新产品推出后市场的反映和接受情况。经过一系列的详细论证后，才能具体推出创新活动。但是，在我国，一系列的

创新主要来源于对海外产品形式性的模仿，缺乏前期对市场的深人调研及产品引入中国后应有的成本收益测算，因而也就不可避免地伴随着较大的风险。要使金融创新活动具有持久生命力，金融企业自身就必须冲破简单的模仿型创新，克服仅仅以争夺市场份额为重点的创新思路，做好创新的研究工作，进行深入的市场调研，充分研究和利用各种信息。我国必须加强高层次金融人才的培养，使其具备对信息的分析和深加工能力，能够比较准确地分析出一项创新的成本效益，避免创新中的盲目现象。

我国金融创新主动『生不够，战略意图不明显，系统性设计不足。对于一个企业来讲，任何创新活动都应该是从自身的具体情况出发，根据市场的需求，弘扬自己的长处，展示固有的特色，培育和提升企业的核心竞争力。因此，创新活动应是战略意图鲜明的主动性创新，必须有系统性的设计。但是，我国多数金融机构所进行的创新活动是市场推动的被动性创新，在创新上存在着较为普遍的跟风现象，缺乏对整体市场情况和自身发展战略的深入思考，没有主动从机构整体发展出发、从公司战略高度安排创新策略。当前创新的活跃在一定程度得益于政府监管部门的鼓励。面对人世后我国金融业对外开放程度的进一步扩大，出于对我国金融安全和经济稳定、健康发展的考虑，我国金融管理部门对金融改革的急迫性应该说有着较为充分的认识，希望能够通过改革和鼓励创新使我国的金融市场尽快成熟起来，以便应对金融业全面开放的局面。

此外，为推进我国金融创新的进一步发展，我们必须进一步推进金融体制改革，构建现代化金融体系。切实实行政企分开、银企分开，健全治理结构和内部控制机制，使内部激励和约束机制充分发挥作用，使金融企业成为真正的市场竞争主体。我们还应进一步完善我国的金融监管体系，完善金融法规，加强金融监管部门的沟通与协调，提高金融监管的效率。我国金融业务的创新必然会导致混业经营趋势的发展，势必会对我国当前的分业经营、分业监管体制造成冲击。因此，如何改革金融监管体制以顺应金融发展的客观要求，是当前金融体制改革的重点课题。加强各监管部门之间的合作，建立各监管部门之间相互沟通和协商的平台，以利于对有益的金融创新的鼓励和扶植，并能更好地化解创新所带来的风险。对于金融管理部门来说，应该对金融创新和金融发展等问题有一个清晰的思路，并形成大致的战略布局。监管部门应该认识到，既然是创新就不可能与原有的法律、法规完全一致。因此，在严格要求金融机构遵纪守法的同时，对金融机构提出的每一项新动议、每一项新业务方案，监管部门不能简单地拿现行制度进行衡量，只要金融创新符合总体金融发展方向，基本符合金融稳定的原则，就要积极扶植，这也要求监管部门要有高层次的专业人才，具备强有力的研究和分析能力。

从金融自由化的进程来看，我国发展金融工程的条件尚不具备，但加强金融工程的研究和教育，已是势在必行。伴随信息处理技术和风险管理手段的进步，金融工程在世界经济发展中扮演着越

来越重要的角色，这是知识经济时代金融领域的主要特征。由于发展金融工程可能是中国实现经济赶超的重大机遇，这就要求中国必须将金融工程的发展提到应有的战略地位。

浅谈我国商业银行金融产品创新存在的问题及建议
基层金融科技创新存在的问题 第二篇

浅谈我国商业银行金融产品创新存在的问题及建议

谢荣巍 国金1115 2011161079

【摘要】当前，要提高我国商业银行的竞争力，主要的市场手段就是进行银

行金融产品创新，而我国商业银行业的金融产品创新能力却相当薄弱。因此，本

文主要分析我国商业银行金融产品创新的现状，找出我国商业银行金融产品创新

存在的不足并提出建议，以提升我国商业银行金融产品创新能力。

【关键词】商业银行 产品创新 存在不足

在残酷的市场竞争中，商业银行开展金融产品创新是增强盈利能力并实现可

持续发展的关键，也是防范和化解金融风险的有效途径，因此，商业银行必须积

极进行金融产品创新，同时这也是商业银行产品竞争的客观要求。

一、我国商业银行金融产品创新的意义

商业银行金融产品创新不仅仅是银行业对产品进行的完全自主的原创性的

开发，还包括引入国外已经成熟的产品，对原有产品的功能进行拓展、产品间的

组合和重新组合，产品的重新市场定位等。

首先，金融产品创新必然伴随着金融机构和金融产品的日益丰富，从而使金

融部门能运用各种金融产品来消化经营风险;其次，金融产品创新能推动金融市

场向前发展，可以实现风险的社会分散化;最后，金融产品创新保证了产品的多

样化和服务的特色性，使客户从中得到方便和利益。

二、我国商业银行金融产品创新存在的问题目

前我国商业银行金融产品创新落后产生的滞后效应已经显现，而且负作用

大，应引起商业银行和相关监管机构的足够重视

(一)金融产品创新缺乏针对性

首先，一些银行在创新过程中只图规模，不注重效益，以提高自身知名度、

抢占市场为主要目标，并不是真正围绕客户需求而开发产品。同时，产品开发和

改进往往从行内部门的局部利益出发，对客户需求缺乏必要的细分和整合，导致

不能有针对性地开发出具有前瞻性和吸引力的金融产品。

(二)金融产品创新层次较低

近年来，商业银行创新的产品多达百余种，范围涉及银行经营的各个层次，

但大多是通过“拿来”方式从国外或同业模仿、引进的，吸纳性的创新多，真正

由自己首创、具有特色的原始性创新少，独特性不强，商业银行之间的产品同质

化现象比较突出，不但无法成为自己的核心产品，反而形成了过度竞争，往往进

行的是低水平的价格竞争，而不是高层次的服务竞争和差异化竞争。另外，产品

创新的范围虽广，但大多数属于科技含量少的低层次金融产品。各家银行推出的

创新产品大多是在传统业务基础上的创新，缺乏复杂的衍生金融产品创新，以及

各类金融产品组合创新，这就使得我国商业银行金融服务的广度和深度还很不

够。

(三)金融体制不完善

金融监管部门对商业银行的新业务按一级法人管理，逐级授权的原则，予以

审批或备案。商业银行分支机构开办或增办的业务，原则上不得超过其上级行的

业务范围。因此，金融监管部门在审查商业银行新业务时，对超出现行规定的创

新行为往往持观望的态度，这与商业银行对发展新业务的需求不相适应。另外，

我国的金融体制长期以来受行政干预很大，而且在某一特定情况下，国家为稳定

社会经济生活的需要，所制定的经济政策也会对商业银行的经营造成很大的影

响，金融业激发不出创新的活力。

(四)社会信用观念淡薄

市场经济的正常运行以社会信用为基础，包括政府信用、银行信用、商业信

用等。而目前我国，社会信用观念淡薄，信用制度的建立落后于国家经济发展的【基层金融科技创新存在的问题】

程度，从而制约了包括银行产品创新在内的经济金融活动的开展。

(五)机构设置调整缓慢

在内设机构上，主要按照业务及产品分类设置部门，一个部门只负责提供一

种或几种产品和服务，部门之间缺乏信息沟通，无法从整体上对业务进行综合管

理，更难以对客户、渠道、业务等进行成本分析。

(六)缺乏金融创新人才

目前国内商业银行产品创新低效的一个重要原因是人才缺乏。在整个产品创

新过程中，对人员素质要求很高，但我国商业银行投资理财及信息科技等方面的

产品创新开发人才以及符合创新需要的理论与实践、业务与技术相结合的复合型

人才比较缺乏，自主研发创新的能力不强。

三、提升我国商业银行金融产品创新能力的建议

(一)树立“以客户为中心”的理念

首先，针对不同客户群的需要，采取有针对性的产品创新策略，从而强化特

色创新意识，避免产品重复和同质化。再者，加强客户细分，针对不同客户群的

不同需要，为客户提供有差别的分层服务，提高产品适用性和客户满意度。另外，

可通过与保险、证券行业合作，扩大业务范围、增加产品品种、拓展我国商业银

行在组合产品创新方面的空间市场。同时，依托银行业电子化建设，以技术创新

作为银行产品创新的突破口，依靠电子化平台，使银行产品的专业性和技术性大

大提高，有利于银行维持产品创新的效益，也能使其服务向自动化、简约化方向

转变。并且顺应国际银行业趋势，将应用技术作为产品创新的主要手段，完善现

有的电话银行、手机银行、网上银行的各项服务，及时更新各项功能，满足客户

的多样化需求，构建客户信息数据库，进行集中、有效的数据信息管理，应用数

据挖掘，进行业务产品的研发。

(二)营造良好的内外部环境

首先，将监管理念由“法无明文规定即禁止”向“法无禁止皆可为”转变，

为商业银行留下了很多自主创新的空间;其二，监管模式上只规定相应监管标准，

商业银行在标准内根据情况自主创新;其三，建立合理的绩效考评制度，构造银

行业的良好竞争环境，保护创新成果。

同时，推进经济立法进程，改善社会恶劣的信用环境，加快整个社会信用体

系的建设，从根本上解决我国经济金融秩序混乱、违约失信的问题，为金融产品

创新创造良好环境。

另外，完善金融创新组织体系，对创新工作实行统一规划，完成对创新业务

的战略方向选择和具体业务的筛选、理顺银行内各部门在业务创新中的关系、强

化创新的整体规划。

(三)加强部门的沟通，创新业务考核激励

首先，部门间要经常进行沟通，以保证市场信息在银行内部的传递及时、有

效。

其二，创新业务的考核激励，可以按地理区域或业务单位考虑所占用的资本

成本、测算固定成本，以及按单个业务品种或业务单位准确核算可变成本和机会

成本，完善激励约束机制，调动全员的积极性与创造性。同时，创新业务可以按

照经营者、管理人员、客户经理、柜员等不同类型制定不同的绩效考核指标体系，

实行绩效挂钩、重奖重罚。

其三，加大商业银行的信息科技水平支撑力度，提高金融创新产品的技术含

量，推动全行创新业务的持续开展。

(四)注重创新人才培养

加强人才的培训、激励、更新、多渠道、多方式的进行人才开发。首先，建立健

全金融业务人员资格考核与认定管理制度，有关人员必须持有相关资格证书才能

够从事金融服务;其次，借助完善的员工培养计划，对从业人员开展适时的继续

培训，并对其业务水平及服务进行跟踪评价，将银行专业化人才培养成为全面复

合型专家。另外，商业银行应当引进具有丰富市场经验或显著创新能力的人才。 (一)投资主体多元化的问题

所有制方面的限制，导致了中国国有银行垄断的局面。由于银行业之间缺乏必要

的竞争，一方面导致了国有银行改革动力的不足，效率低下；另一方面，非国有

银行发展滞后，难以满足非国有经济的融资要求。因此，首先要打破所有制方面

的限制，发展新的体制。金融体制改革的首要任务就是发展非国有银行和非国有

金融机构。因此，必须大力发展针对非国有产业融资的非国有银行、非国有金融

机构，放宽市场进入和退出“壁垒”，让那些效益良好的经济实体进入金融市场

交易，让那些经营亏损、资不抵债甚至是违规经营的经济实体从金融市场上有序

地退出。

(二)利率市场化的问题

从中国整个价格体系来看，由于市场经济的有效导入，所有价格基本上都放开了，

而惟独作为金融产品价格之源的利率没有放开，没有市场化，还是由国家指令性

调整。利率制定的非市场化，不仅直接影响到基础货币的调整，使得判断宏观货

币供应量的多少和货币政策效果好坏缺少了最准确的标准，还影响到其他货币政

策工具的实施。所以，中国金融体制改革和中国宏观经济改革都要求建立一个在

市场条件下比较有效的利率调整机制。

(三)分业与混业经营的问题

我国是在1995年通过《商业银行法》后才正式确立了分业经营制度，然而，在

全球金融自由化和经济一体化的浪潮中，在加入WTO的新形势下，势必面对国外

金融业强有力的挑战。同样，引起国内银行的业内竞争加剧，造成银行利润率下

降、业务风险增大，迫使许多银行不得不考虑从证券市场的发展上寻求自身的业

务发展，于是各种取向混业经营的金融创新已经悄然涌现。这几年，我国银行的

中间业务已经开始扩张，包括代收水电费、电话费、财务管理咨询、投资咨询等，

混业经营成为国内金融企业的必然选择。但是在法律体系尚不十分健全、金融市场监管和内部控制能力较弱的状况下，要稳妥地做好混业经营的各项准备工作。 除此之外，还存在银行的不良资产率较高，资本充足率依然较低；内控机制和经营业绩依然不甚理想，内部治理结构方面还存在较严重的缺陷，竞争力依然较差；非国有商业银行的发展还不能满足经济发展的需要等等问题。如何能够更快更好的解决这一系列的问题已成为我国深化金融体制改革的重中之重。

三、我国深化金融体制改革的对策

2006年3月十届全国人大四次会议通过的《“十一五”规划纲要》进一步规划了深化金融体制改革的目标和任务，目的就是要建立健全我国的金融机构组织体系、金融市场体系、金融调控监管体系和金融法律制度体系。围绕这些目标，在此就对如何深化改革提出一些对策和看法。

（一）加强中央银行的宏观调控与金融监管

为了加强央行的宏观调控与监管职能，中央政府已提出两项重大举措：一是改革中国人民银行管理体制，改革人行分支机构按行政区划设置的状况，保留或适当合并现有地、市分行，加强分行或支行的金融监管，二是按照《中国人民银行法》、《商业银行法》等，切实加强金融监管和金融企业内部管理。具体应从以下几个方面着手：(1)进一步完善央行的金融监管制度，制定金融企业各项业务并改善管理办法，(2)健全金融监管责任制，(3)对金融机构高层管理人员任职资格进行严格审查。

（二）进一步深化国有商业银行的改革

国有商业银行改革的重点应放在以下三个方面：第一，深化股份制改造改革。由于所有制结构单一，目前国有商业银行还依然存在着国有企业普遍存在的弊端，如产权模糊、所有者缺位、缺乏激励和约束机制等。因此，国有商业银行最终的现实选择是实行股份制，同时还要加强公司治理。第二，强化国有商业银行内部管理。比如国有商业银行要有法定的资本金，实行自主经营，自担风险；健全国有商业银行的法人治理结构，完善监事会和董事会监督下的行长负责制；加强金融机构内部控制制度建设等。第三，加强业务流程监管。在促进银行各项业务流程不断规范化的同时还要加强对其的监督与管理，使各项业务依法进行。

我国商业银行金融创新存在的问题和对策研究
基层金融科技创新存在的问题 第三篇

目录

摘要 ............................................................................................................................................... 1

关键词 ........................................................................................................................................... 1

ABSTRACT ................................................................................................................................. 1

引言 ............................................................................................................................................... 1

1 商业银行金融创新的背景和理论基础............................................................................... 2

1.1

1.2 金融创新的背景 .......................................................................................................... 2 金融创新的含义及理论基础 ...................................................................................... 3

2.2.1

2.2.2

2 金融创新的含义 .................................................................................................. 3 金融创新的理论基础 .......................................................................................... 3 我国商业银行金融发展现状分析....................................................................................... 5

2.1

2.2

2.3

2.4

2.5 金融产品创新 .............................................................................................................. 5 金融服务手段创新 ...................................................................................................... 7 经营体制创新 .............................................................................................................. 7 管理创新 ...................................................................................................................... 7 金融市场创新 .............................................................................................................. 8

3 我国商业银行金融创新存在的问题................................................................................... 8

3.1

3.2

3.3

3.4

3.5 金融创新观念意识不强 .............................................................................................. 8 金融市场环境不完善 .................................................................................................. 8 金融创新技术水平落后，缺乏高素质人才............................................................... 9 产品创新不足，同质化严重 .................................................................................... 10 金融体制不健全、管理滞后 .................................................................................... 11

4 我国商业银行金融创新对策 ............................................................................................ 11

4.1

4.2 国内外商业银行金融创新对比及经验借鉴............................................................. 11 商业银行金融创新方向及策略 ................................................................................ 13

5.2.1

5.2.2

5.2.3

5 建立和完善金融创新体系 ................................................................................ 13 探索有效地金融创新途径 ................................................................................ 14 加快制度创新，完善金融市场 ........................................................................ 15 结论 .................................................................................................................................... 16

致谢 ............................................................................................................................................. 19

我国商业银行金融创新存在的问题和对策研究

李秋蓉

西南大学经济管理学院，重庆400715

摘要:本文通过对我国商业银行金融创新的理论基础与背景以及现状和特点进行全面综合的分析，阐述了我国商业银行金融创新从观念，环境和制度到技术和产品上存在的问题和制约因素；最后借鉴国外金融创新的发展经验和教训结合我国国情从理念、技术、产品、服务、监管机制等方面提出深化我国商业银行金融创新的思路和策略。 关键词:商业银行 金融创新 问题 对策

The problems and countermeasures of Chinese commercial

bank financial innovation research

Li Qiurong

College of Economics and Management, Southwest University, Chongqing 400715, China Abstract:China’s commercial banks through financial innovation and the background and reasons for the current situation and characteristics of a comprehensive and integrated analysis of the problems and constraints expounded China’s commercial banks. Financial Innovation from abroad last financial innovation development experience and lessons combined with China’s national conditions proposed deepening of China’s commercial banks finance innovative ideas and strategies in terms of concepts, technologies, products, services, regulatory mechanisms.

Key words: Finance Innovation countermeasures problems

引言

随着我国有步骤地扩大金融业的对外开放，我国商业银行正面临着来自国内经济市场化和国外金融机构竞争的双重压力，再加上本来金融创新的基础就比较薄弱，商业银行的服务已远远不能适应形势发展的需要。金融创新在商业银行中的作用日益凸显，银行业本就是金融体系的核心组成部分，在创新中求发展，已成为银行业走向成功的必由之路。金融创新是当今中国银行业改革发展的客观要求，是银行业规避风险，有效提高核心

竞争力，应对国际挑战，促进银行业科学发展的必然选择。虽然我国商业银行金融创新取得了一定成果，但我国商业银行金融创新仍处于初级阶段，创新程度不高，领域不广，且存在很多问题。所以分析金融创新与我国商业银行核心竞争力的关系以及如何通过金融创新提升我国商业银行的核心竞争力问题不仅具有重要的理论价值，而且对我国商业银行的发展乃至整个金融体系的稳定都具有重要的现实意义。

1 商业银行金融创新的背景和理论基础

1.1 金融创新的背景

金融行业是一国的经济命脉，金融行业的发展对于一国的社会经济活动产生重大影响。因此，无论任何一个国家或者区域都极其重视金融行业。商业银行服务则是金融行业最典型的代表，其发展直接决定着金融行业的发展。作为盈利性机构，商业银行同样以获得利润为目的，业务范围渗透到国民经济的各个领域，是其他行业或工商企业得以正常发展的基础。近年来，商业银行发展迅猛，对于世界金融秩序和经济发展产生深远的影响，特别是商业银行的金融创新是重要的推动力量。

随着中国加入WTO，中国商业银行业的对外开放将其置于前所未有的竞争压力的环境之中。信息时代的到来也极大地影响着我国商业银行的发展，改变商业银行间的竞争方式和战略。在经济全球化和市场竞争日益激烈的趋势下，伴随着新一代信息技术的崛起和银行信息化、全球化发展，银行运行环境正在发生新的变革，银行信息化发展呈现出如下三种趋势：第一，商业银行信息技术正从传统的“满足业务需求”向“引领业务创新”的方向发展。以“科技创新”引领“业务和管理创新”的全新理念正在被应用到商业银行经营管理的活动之中，信息技术已成为迅速提升商业银行核心竞争力的“牵引力”。第二，商业银行业务系统应用架构正从以“产品为中心”和以“账户为中心”向以“客户为中心”转移。第三，传统的银行网点柜台服务正逐步被新兴的电子银行服务所取代。网上银行、电话银行、手机银行、家居银行等形式多样的电子银行系统将银行服务社会的深度和广度无限伸，客户通过现代信息技术就可享受银行提供的全新的自动化、

自助化服务。在这一背景下，我国商业银行不仅面临着来自于国内同行业的激烈竞争，更重要的是不断受到国外先进的商业银行的冲击。这迫使我国商业银行必须持续地考虑金融服务创新问题，牢牢抓住已有顾客，并想方设法去开辟新市场。

1.2 金融创新的含义及理论基础

2.2.1 金融创新的含义

关于金融创新的含义，目前国内外尚无统一的解释。有关金融创新的定义大多数是根据经济学家熊彼特的观念衍生而来的。熊彼特很重视银行在经济中的作用，认为银行是推动创新所必需的购买力的生产者。银行信用分为正常信用和非正常信用，这里的非正常信用是对银行未来劳务和商品提供的信贷，就是指金融创新。

自熊彼特提出了创新理论后，许多经济学家以熊彼特的创新理论为基础，提出了各种金融创新理论。美国《银行词典》将金融创新分为四个方面：技术创新，产品信用创新，股权的创新和风险转移的创新；而我国经济学家厉以宁将金融创新定义为：金融创新是金融领域内建立的新的生产函数，是各种金融要素的新的组合，是为追求利润机会而形成的市场改革。

一般对金融创新的理解可以有广义和狭义两个层面。狭义的金融创新是发达国家金融业发展的一个重要标志，是融资方式和金融产品的创新，它们是金融创新的核心和本质所在，就是指金融工具的创新;而广义的金融创新不仅包括金融工具的创新。而且包括金融创新成果在发展中国家的应用与因此带来的金融制度的创新，它分为技术创新、产品创新与制度创新。技术创新包括新产品和新工艺，以及原有产品和工艺的显著技术变化；产品创新是指创造某种新产品；制度创新是指在人们现有的生产和生活环境条件下，通过创设新的、更能有效激励人们行为的制度、规范体系来实现社会的持续发展和变革的创新。

2.2.2 金融创新的理论基础

金融创新理论是从20世纪50年代产生，到70年代才真正发展起来的。【基层金融科技创新存在的问题】

其主要理论包括约束诱导理论、货币促成理论、制度改革理论、规避管制理论、交易成本创新理论和技术推进理论等理论。【基层金融科技创新存在的问题】

1、“约束诱导”理论。该理论的代表人物是美国著名的经济和金融学家西尔柏。他于1983年5月发表了《金融创新的发展》一文，讲述了金融创新的动因，他认为金融创新是微观组织为了获取利润最大化，消除或减轻外部对它的金融压制而采取的“自卫行为”，这种压制主要来自两个方面，其一是外部约束，主要是政府等监管机构的管制；其二是内部约束，即金融企业指定的利润目标、增长率、资产比率等，这两方面的金融压制，特别是当外部条件发生变化而产生金融压制时，实行最优化管理和追求利润最大化的金融企业将从机会成本和金融企业管理影子价格与实际价格的区别来寻求最大限度的金融创新。

2、“货币促成”理论。该理论认为，金融创新的出现，主要是货币方面因素的变化促成的。该理论以货币学派的弗里德曼为代表，他认为70年代的通货膨胀和汇率、利率剧烈频繁的波动，是金融创新重要原因，金融创新是作为抵制通货膨胀和利率的产物而出现的。

3、“规避型”金融创新理论。该理论是美国经济学家凯恩于1984年提出来的。所谓规避创新就是指回避各种金融创新管制的行为，为了获取最大化的利润，金融企业会通过创新来逃避政府的管制，当创新为己金融制度的稳定时，政府又会加强管制，这种管制将导致新一轮的创新。因此，管制和规避引起的创新总是不断交替，形成一个动态的博弈过程。

4、“制度创新”理论。持这一观点的主要是制度学派的一些学者，如诺斯戴维斯。这些学者认为，作为经济制度的一个组成部分，金融创新应该是一种与经济制度互为影响。互为因果关系的制度改革。

5、“技术推进”理论。这种理论认为，新技术革命的出现，特别是电脑、通讯业的技术和设备成果在金融业的应用，是促成金融创新的主要原因。其理由是，高科技为金融创新提供了物质和技术上的保证。

2016区科技创新局年度工作总结及工作计划
基层金融科技创新存在的问题 第四篇

区科技创新局年度工作总结及工作计划

20**年，在**区委区政府的正确领导下，我局积极落实科技创新驱动的发展战略，坚持以增强自主创新能力、促进产业结构优化升级为核心，为辖区高科技企业做好服务工作，主要工作情况及20**下半年工作计划如下：

一、20**年主要情况

（一）修改完善产业发展资金政策，评审制项目全面改革为评审制项目，基本完成全年申请审理。

今年以来，第一次区产业资金联审会议已同意对**个科技项目给予支持，安排资金395.69万元。目前符合产业资金政策拟报第二次联审会的项目共562个，拟扶持金额共3009.59万元。

与此同时，今年我局修改的科技金融项目自实施以来，受到辖区众多中小微科技企业的关注和欢迎，截至目前，共受理60多家企业申请，其中34家企业已获银行贷款35260万元，16家企业已获知识产权质押贷款6100万元，两项合计4**60万元；在审项目约10家，预计可获银行贷款约6000万元，共计可完成4.7亿元。

（二）大力发展科技服务业，完善知识产权保护体系，加快专利技术转化平台建设。

充分发挥“国家知识产权服务业集聚发展试验区”的引领作用，重点引进和培育高端知识产权运营机构和检测检验技术平台。

我局鼓励支持辖区内的精英知识产权运营互联网服务平台上线并成功运营，目前正在引进**知识产权研究院、**艾斯伊斯国际技术转移中心两个高端知识产权技术平台。

我局修订了知识产权相关扶持政策、先后举办了“**区知识产权人才培训”、“专利检索实操系列培训”等培训活动。并于9月赴**及**知识产权服务业集聚发展试验区开展**区知识产权服务业调研及座谈。与此同时，《**市**区国家知识产权服务业集聚发展试验区建设方案》已由区政府正式发文，上报国家知识产权局。

（三）增强高新技术产业实力。以市场化、产业化为导向，加快引进投资规模大、技术含量高、税收收入多的重大科技产业集团。

我局今年以来与多家产业集团沟通与商谈，目前即将引入**电子集团有限公司、**集团有限公司和**市大亚湾科翔科技电路板有限公司。

（四）以战略性新兴产业为重点，积极引进高端团队和研究机构，抢占创新平台。

为加快战略性新兴产业的源头布局与科技创新，促进**区乃至珠三角新经济发展，我局积极推动高端创新资源团队引进工作，近期已引进了“工业和信息化部电子知识产权中心（**）”,和“国家卫星应用产品质量监督检验中心”。区政府与国家卫星应用产品质量监督检验中心和工业和信息化部电子知识产权中心（**）项目签订合作协议。**市**中南应用科技研究院高端创新资源于高交会期间签约落户**。

“**市国新南方知识产权研究院”以中南政法财经大学原校长吴汉东校长为核心，引入博士、硕士团队，构造一支高端的研究院人才队伍。**市国新南方知识产权研究院拟整合市内优秀知识产权机构、北京和**的机构以及国外机构的资源，以企业知识产权运营管理服务为切入点，深入到企业知识产权全流程，对企业情况进行全面调查和分析，在知识产权工作的人力、组织、业务、系统等方面进行全局的战略规划和决策咨询，包括在知识产权创造、运用、管理、保护等各个环节提供高端服务。我区已决定在**国际创新中心c栋为**市国新南方知识产权研究院提供优惠办公场地约800平方米。并给予**市国新南方知识产权研究院启动资金人民币300万元及5套人才住房配套支持，启动资金根据项目进展及计划完成情况分节点进行拨付。

**艾斯伊斯国际技术转移中心有限公司依托牛津大学的科技资源，牛津艾斯伊斯的专家团队、品牌优势和全球60多个国家的科技网络，将国外先进的技术、成熟的项目和优秀的科技公司转移到中国，在艾斯伊斯**的平台上实现和中国市场的接轨和快速发展。艾斯伊斯**将为各类客户提供国际技术转移服务、股权投资、知识产权运营、综合项目开发等服务。我区决定在**国际创新中心c栋为**艾斯伊斯国际技术转移中心提供优惠办公场地约460平方米。并给予启动资金**0万元，启动资金根据项目进展及计划完成情况分节点进行拨付。

月，我区将在**会展中心与上述两个知识产权服务机构签署合作协议。

（五）高规格、高标准抓好**国际创新中心，打造辖区经济发展新引擎。

**国际创新中心（以下简称“国创中心”）是**区政府重点兴建项目，是我区新经济增长的发动机和策源地。为了做好国创中心招商工作，年初我局已完成**国际创新中心物业招标工作，并确定中标单位中航物业管理有限公司；**国际创新中心招商工作进展顺利，我局制定了**国际创新中心入驻企业选楼方案，协助区政府先后审议通过了两批合计50个单位入驻国创中心，并将楼层选择方案及企业选楼顺序在网上进行公示，组织企业进行楼层选择工作。目前确认入驻单位37家，20**年纳税或承诺纳税共计约7.4亿元，分配面积总计约7.5万平米，每平米纳税约9829元。

（六）开展“智慧**wifi通”二期建设项目。

在“智慧**wifi通一期”的背景下，我局启动“智慧**wifi通二期”项目建设，该建设方案在征求了区相关部门、运营商及行业专家等各方面的意见后，确定了在辖区社康中心、市政公园、公立医院候诊区、图书馆、文体场馆、区社会组织总部基地**大厦等公共区域实现wifi覆盖，为市民免费提供wifi服务。此外，根据区领导指示，新增设**市国地税局、**区国地税局办公大楼共61个热点。该项目重点覆盖公益民生区域热点506个，包括**山、**山及**公园等9个市属公园39个热点；市音乐厅、市区图书馆、少年宫及区社会组织总部基地**大厦等**6家市区文体场馆243个热点；北大医院、市中医院及**医院等**家市级区级医院的候诊区与鹏盛社区等80家社康中心等医疗机构163个热点；市区国地税局办公大楼61个热点。以上区域将实现百兆光纤宽带接入，免费给市民提供wifi上网服务，市民通过智能手机客户端门户等方式采用场景式接入，为接入市民提供政务类、民生类等服务。市民接入政府无线ap后，可弹出智慧**wifi通的门户。用户输入手机号，点击获取密码，系统即可发送包含密码的短信给用户，用户利用手机号和密码即可登录成功，免费使用wifi网络。市民可访问政府类、公益类网站，获取场景所在地的通知公告、办事指南等内容，也可免费访问互联网。目前该项目已开通试运行，同时已完成了区人大代表的专题视察，现正在做视频播放及折页材料进行大力宣传推广。

（七）成功办好第十六届高交会。完成第十六届高交会**展区展位的设计和特装工作，并组织**家辖区科技企业参展。成功举办了“高端创新资源落户****签约仪式”重大活动，引进了**市**中南研究院有限公司、**市国新南方知识产权研究院、**艾斯伊斯国际技术转移中心有限公司等三个高端创新资源落户****。

（八）着力引导**谷等高科技产业园加快发展。

加强园区调研，对“**-**产业园”和“益田创新科技园”两个园区就招商、房屋租赁备案、园区企业登记管理等事项进行调研，指导规范园区管理。推广科技产业扶持政策，介绍申报流程，注意事项，指导他们围绕园区企业需求，在金融服务、政策扶持等方面做好服务。目前，该两园区已经纳入区政府支持的范畴。协助两园区做好申报市科创委科技企业孵化载体资金支持，**--**产业园获市科创委孵化载体资金支持已公示。

**-**产业园位于**区梅林梅秀路1-1号工业厂区,为原**激光高科技电子产品生产基地,占地面积约3.3万平方米，建筑面积约6.6万平方米（其中可供企业租赁面积约4万平方米，宿舍2.2万平方米，工厂面积4000平方米。）20**年**产业板块总产值10亿元，纳税总额1007万元。目前进驻云产业园的公司共21家，包括创意研发、云端产品、创意孵化、公共平台服务区以及公共服务配套等5大功能区域以及各类配套设施。华强集团依托多年在文化科技产业、电子信息服务业、高端电子制造业以及综合物业管理等领域积累的产业化运作经验和管理团队对**产业基地进行高效、创新的产业运作，提供高质量的管理和配套服务。

“益田创新科技园”位于**区**路益田花园e区单身公寓1-2栋,共26层,每层约700平方米,总使用面积18000平方米，现有除**创投集团外的入园企业及创业个人共计43家，其中属于电子商务、科技创新性企业及个人31家，商务配套型企业4家，占园区企业的80%以上。该园区系由**市**创投电子商务股份有限公司于2016年5月签约承租后，装修改造后命名为“益田创新科技园”，用于创办高科技企业孵化园，并将物业承租权转让予**市**创投产业园运营有限公司，该公司作为**市**创投电子商务股份有限公司旗下全资子公司，负责园区运营。20**年度园区总产值3.52亿元，税收**40万元。

（九）建立健全中小企业技术创新服务体系，加大创新载体建设力度。

我局修改完善了创新载体的扶持政策，新增科技园区环境建设支持，对获得国家认定或省、市支持的各类科技园区以及区政府批准设立、挂牌的科技园区的新建、改建或扩建工作予以一次性支持，根据新建、改扩建面积及投资总额给予支持，符合条件的专业性科技园区最高支持不超过300万元，符合条件的综合性科技园区最高支持不超过200万元。在园区开展扶持政策宣传，将《20**年**区产业发展专项资金支持科技创新实施细则》等政策文件发放到各园区，并解疑答惑，引导企业准备资料，组织园区企业申报园区支持。有入驻**国际电子商务产业园、上沙创新科技园、**市**区高新技术创业中心保税区基地、**市**区高新技术创业中心八卦岭基地的117家企业申报“科技园区企业房租支持”，经审核，有104家企业拟给予508万的资金支持。

（十）**建设国家自主创新示范区获得国务院批复。

经多次市科创委、市规土委反复磋商，沟通争取，最终在全市自主示范区面积普遍缩减的情况下，**区的自主示范区面积不降反升，由原来的11平方公里增加至**.92平方公里。提升幅度达35.6%。目前，我区已经成立以王强区长为组长的国家自主创新示范区**园区工作领导小组。

（十一）修改区产业专项资金支持科技创新政策

今年3月份，我局针对互联网和电子商务产业修改了相关政策，将电子商务服务平台支持由原来的评审制修改为核准制，新增了国家、省对互联网和电子商务产业支持的配套，这些政策的修改成了科技创新政策的一大亮点。

（十二）编制《20**年**区互联网与电子商务企业发展情况报告》

今年4月份，我局与众信中心联合开展辖区互联网和电子商务企业调研，根据调研结果编制了《20**年**区互联网与电子商务企业发展情况报告》，该报告详细介绍**区互联网产业和电子商务的基本情况，以及发展优势、存在问题，并提出了发展对策建议的建设性意见。

主内内容：1）多项产业发展指标全市领先。2）产业基础支撑环境不断完善。3）行业覆盖广泛资源加速聚集。4）科技环境优化推进创新应用。5）积极参与可信交易环境建设。6）电子商务应用加速渗透发展。7）电商发展稳定成长空间巨大。8）五大突破口助产业发展升级。

（十三）顺利完成“**区电子商务监管体系”20**年度验收工作

今年5月份，为贯彻落实省市“三打两建”的战略部署，根据《**市电子商务市场监管体系建设方案》和《**区市场监管体系建设工作实施方案》的安排和要求，结合辖区工作实际，我局在20**年制定并出台了《**区电子商务市场监管体系建设实施方案》。该方案已在辖区试运行一年，并逐步得到辖区电子商务企业的认可。近期，市“三打两建”办对该方案在20**年度运行期间进行验收，我局根据验收要求准备了大量相关材料，目前已顺利通过市“三打两建”办对该方案的验收工作。

二、20**年工作计划

（一）总结区领导挂点服务企业以及基层调研中企业反馈意见，结合往年政策实施经验，进一步修改完善产业发展资金科技创新分项政策，特别是完善科技金融项目支持有关政策，更好地发挥和放大产业发展资金对产业的引导和扶持作用。

（二）深化发展科技服务业，加快建设“国家知识产权服务业集聚发展试验区”，积极引进和培育高端知识产权服务机构。

1、拟设立“**区知识产权服务办公室”。由科创局局长兼办公室主任，配备四名以上专职工作人员。在**国际创新中心为该办公室提供120平米左右的办公场地。

2、筹备建设**区知识产权运营中心及**区知识产权培训与交流中心。拟按照“政府引导、社会参与、专业运作”的工作原则及市场化运作、专业化运营模式，委托**知识产权研究院建设**区知识产权运营中心及**区知识产权培训与交流中心。

3、成立**区知识产权保护服务中心。在全市范围内选择三至五家长期从事知识产权技术鉴定工作的机构，加挂“**区知识产权鉴定技术服务站”的牌子，开展包括电子、新材料、新能源及知识产权鉴定等相关业务。

（三）积极拟定国家自主创新示范区**园区工作方案，开展示范区建设专题调研，建立健全例会制度及报送相关情况，梳理并制定**区支持国家自主创新示范区政策，全面推进国家自主创新示范区**园区各项工作。

（四）正在积极拟定国家自主创新示范区**园区工作方案，开展示范区建设专题调研，建立健全例会制度及报送相关情况，全面推进国家自主创新示范区**园区各项工作。

（五）开展园区调研，了解园区需求，进一步修改完善园区房租补贴政策，继续扶持园区小微企业发展。组织园区管理能力培训，提升园区管理水平。

（六）“智慧**wifi通”全覆盖

20**年开始，我局着手规划“智慧**wifi通三期”项目建设，该项目规划主要覆盖辖区**个城中村的文化广场及人群密集街道，以及主要交通枢纽换乘车站。该项目建设完成后，根据市委市政府统一安排及区委区政府相关规划，我局争取在辖区内未覆盖的地方继续建设wifi通，力争在未来5年内，把**区建设成wifi全覆盖，将**区建设成真正的“无线**、智慧**”。

（七）出台互联网和电子商务产业专项规划

互联网和电子商务产业已是**市新兴产业的增长极，**作为首个国家电子商务示范城市，而**区作为**市的中心城区，应先行先试，大力发展互联网、移动互联网和电子商务产业，出台支持互联网、移动互联网和电子商务产业专项规划，对互联网及移动互联网应用服务和技术创新、中小企业电子商务应用和各类电子商务服务平台建设等给予大力扶持，促进网络经济发展。

（八）完成**区高新技术产业发展和自主创新“**”规划收尾工作，完成制订**区高新技术产业发展和自主创新“**”规划，并配合其他部门做好其他的“**”规划工作。

（九）举办5月全国科技活动周、9月全国科普日、11月区第十六届青少年科技节等大型科普活动。

（十）继续加强国创中心宣传推广工作，进一步推动国创中心招商选商工作。

（十一）科普进校园、进社区。

与区教育局、团区委等部门举办的科普活动贯穿全年。讲座、展览、体验等科普活动进社区贯穿全年。联合市科协、学会组织等开展科技讲座、交流活动。

（十二）开展科技慧农、科普进村等科普扶贫双到工作。

（十三）继续完成党的群众路线教育实践活动后续工作。（编辑：露露）

2016中级职称干部培训学习心得
基层金融科技创新存在的问题 第五篇

公文

中级职称干部培训学习心得

2016年7月1日至10日，总行人事司组织全国人民银行分支机构中级职称干部进行专业知识培训（第二期），在参加xx培训学习期间，我认真学习了各位专家对反洗钱、征信、履职能力建设以及行史等方面的相关知识，我深刻认识到基层人民银行在工作上还有许多工作需要我们去完善、提高，现将培训心得体会简要总结如下：

一、开拓了视野

长期以来，我所涉猎的知识大多限于面对当前工作，涉及面窄，内容深度浅，对全局性的知识所学甚少。[第一~课件]通过本次培训，特别是听了总行反洗钱局鲁政处长的“反洗钱工作新形势、新问题及反洗钱行政执法相关问题”讲座后，对当前基层央行的反洗钱工作加深了认识。基层央行的反洗钱监管工作主要由现场检查、非现场监管和行政调查三方面组成，以此评估各金融机构的反洗钱合规情况以及防范和打击洗钱犯罪行为。由于反洗钱工作涉及面广，面临的形势错综复杂，各项制度又是初步建立，随着打击洗钱活动力度的加强，洗钱的手段也在不断的翻新，呈多样化、复杂化的发展趋势，加之金融工具、金融产品和金融服务的不断创新，给反洗钱监管提出了严峻的挑战。特别是银行机构改革后,基层央行反洗钱工作面临着很多的困难，亟需关注。

存在问题：金融机构对反洗钱工作认识程度有限，观念陈旧；基层人民行反洗钱专业人员不足，反洗钱手段较为落后；金融机构反洗钱义务落实难到位；监管的效激励不足。

加强反洗钱的建议：完善行业规定；建立反洗钱监管风险评估体系；加强反洗钱宣传，提高社会各界的反洗钱意识；加大人才培养与科技创新，提高基层央行反洗钱监管工作水平。

二、增长了工作技能

培训中，给我们授课的既有总行司局领导、金融院校教授专家，也有xx大学、浦东干部学院、河南行政学院的教授。他们从各自不同的角度、不同的层面给我们讲了他们在自身专业研究工作的最新成果。在这次的学习中得以跟许多金融方面的许多教授专家学习交流，有许多新鲜的思想和工作的技巧给我很大的触动和启发，金融是现代经济的核心，在现代经济中有其特殊地位及其举足轻重的作用。金融既建立在经济的基础上又影响着经济。经济在不断的发展中，金融自然也要不断的探索，创新，发展。在这次学习中，也让我开阔了眼界与思想，不能固步自封，停留在以前的思想上，要不断接受新的知识与概念，与时俱进。

三、树立了不断学习、不断创新的意识

通过学习我深刻地感受到：当今世界日新月异，观念迭变，竞争日趋激烈。如何才能让自己立于不败之地？答案只有一个：紧握时代脉搏，不断加强学习，以丰富的学识完善自己，才能使自己在学习工作中游刃有余。“吾生也有涯，而知也无涯。”我想，作为中央银行的一名工作人员首先学习上要主动。要以宽容之心接受新思想，转变旧观念。其次要把学习当成一种享受。我们生活和工作的每一天，都应该有学习。“知之者不如好之者”，有了喜好之心，学习就不会是一种打发时间的手段，而是一种需求，一种享受，一道美味可口的佳肴。再次要眼界开阔，学以致用。我们要坚持科学知识与一般知识相结合，坚持专业知识和一般知识相结合，广泛涉猎，做一个全面协调发展，与社会同步的人。另外，我们还应该针对自己职业的特点，将工作与人民利益结合起来。要学以致用，要把自己所学应用于社会，着力解决人民群众最关心，最直接，最现实的利益问题，进一步实现好，维护好，发展好最广大人民的根本利益。唯有如此，我们才不会产生“书到用时方恨少”的感叹，才能在工作中游刃有余。公文

2016全市科技创新体系改革方案
基层金融科技创新存在的问题 第六篇

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求。深入贯彻落实党的十八大关于实施创新驱动发展战略部署，把科技创新摆在全市发展核心位置，坚持自主创新、人才引领、科技创业道路，加快科技体制改革，完善知识创新、技术创新和创新服务体系，发挥省会科技、教育、人才、文化等方面独特优势，最大限度激发全市创新资源潜能，促进创新资源高效配置，推动创新型经济成长，加快创建国家创新型城市，使创新驱动成为城市发展主要动力，为实现经济和社会健康快速发展提供战略支撑。

（二）基本原则。

1.坚持自主创新，注重协同创新。走自主创新道路，以更宽的视野和更高的标准谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。

2.坚持深化改革，突出市场导向。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，着力完善以高校院所为骨干的知识创新体系，抢占科技发展战略制高点，加速科技成果转化。

3.坚持优化配置，资源共建共享。充分发挥政府推进科技创新的主导作用和市场在科技资源配置中的基础性作用，优化配置科技资源，促进创新资源高效配置和综合集成。

4.坚持统筹协调，快速有序推进。统筹落实中长期科技、教育、人才规划纲要。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制，全面推进创新型城市建设。

二、强化企业创新主体地位

（一）支持企业建设高水平研发中心。加大企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室等企业研发中心建设支持力度。支持行业骨干企业与科研院所、高等学校联合组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟，联合培养人才，共享科研成果。

（二）大力引进研发总部。规划建设企业研发基地，大力吸引世界500强等大型企业到我市设立地区总部或分支机构，使我市成为大企业大集团的生产研发基地。加大我市与中国科学院、中国工程院、清华大学等大院大所的科技合作，积极联合大院大所在设立科技研发中心和成果转移中心等。

（三）加快创新型骨干企业培育。在先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等优势产业中，选择一批成长性好、发展潜力大、创新能力强的企业给予重点扶持，引导人才、技术、资金、信息与服务、管理等创新要素向企业集聚。

（四）构建产业集群、产业联盟。在电子信息、生物医药、新能源等战略性新兴产业领域，重点构建电子电力、汽车电子等一批创新型产业集群，力争进入省级、国家级试点。鼓励处于同一产业集群的企业组建产业技术创新战略联盟，进行关键共性技术研发，形成在省内、国内技术领先、具有较强竞争力的特色产业集群。启动市级中小企业创新资金支持产业集群试点工作，推动县（市）区政府加大对区域内中小企业产业集群的扶持引导。

（五）加快特色科技园区建设步伐。加快高新区建设发展，以国家信息通信国际创新园建设为契机，着力打造世界级软件、计算机、网络通信、数字装备等产业集群。积极推进县（市）区特色产业园区发展，推动“创新谷”、国家火炬新材料特色产业基地和各县（市）区特色产业园区规划发展，加快综合性国家高技术产业基地建设步伐。

三、完善产学研创新合作机制

（一）推进创新平台建设。建立政府、企业、大学和科研机构等不同主体投资的集研发、孵化、产业化于一体的科技创新平台，重点推进信息通信研究院、国家重大新药创制平台、国家超算中心、浪潮高性能计算中心、量子技术研究院等重大源头创新平台建设，加强产业层面应用研究与开发，带动相关重点产业跨越发展。

（二）鼓励科技创新资源开放共享。推进大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技公共服务平台、基础条件平台建设，建立健全开放共享的运行服务管理模式和支持方式。鼓励高等院校和科研院所采用市场化方式，向企业开放各类科技资源，鼓励社会公益类科研院所为企业提供检测、测试、标准等服务，建立完善科研院所、高等学校和企业开放科研设施的合理运行机制。

（三）支持科技中介机构开展创新服务。鼓励企事业单位、科研院所、行业协会等创办专业性科技中介服务机构。通过政策引导、科技项目管理综合改革等举措，引导政府、企业，特别是科技型中小企业购买科技中介机构的科技服务。

（四）创新产学研合作模式。实施项目、基地、人才一体化战略，由市科技局牵头与驻济高校、科研机构全面合作，建立面向产业集群的集研发、孵化、产业化于一体的科技创新联合体。充分依托省会科技资源优势，创新高校、科研院所与企业等科技创新主体的合作模式，鼓励支持共建开放型或实体型创新研究机构和联合研发中心，共同培养创新人才、进行学术交流、开展原始创新及关键共性技术联合攻关，进一步促进科技成果转化与转移。

四、鼓励科技人才创新创业

（一）加快科技人才引进培养。统筹抓好各类人才队伍建设，营造有利于战略性新兴产业领军人才跨境流动的良好环境。建立以科研能力和成果转化能力等为导向的科技人才评价标准，将成果转化、授权专利和论文一并作为科技人员职称评定晋升的依据，给予相应加分或优先推荐。

（二）鼓励科技人才创业。允许高校、科研院所科技人员离岗创办科技创业企业，其中属于事业单位科技人员离岗创业的，经办理辞职、辞聘手续，3年内如本人要求回原单位，经单位同意且有岗位空缺的，可按有关规定重新办理聘用手续。允许和鼓励驻济高校全日制学生（包括各类研究生）创办科技创业企业。凡进入园区开展创业工作，可视为其参加学习、实训、实践教育，按相关规定计入学分，并免费享受创业导师辅导。

（三）激发科技成果转化积极性。对新创办的科技创业企业，在注册、财税、金融、产品等方面给予政策扶持。高校、科研院所创办的科技创业企业，注册资本中知识产权等无形资产最高可允许70%的比例。申请设立企业注册资本在50万元以下的内资公司（1人有限公司除外），其资本注册实行“自主首付”办理注册登记，允许“零首付”。“零首付”的股东在公司成立之日起3个月内，按《公司法》有关规定缴纳注册资本。鼓励社会资金、财政资金在园区设立投资基金，支持园区科技创业企业发展。鼓励高校、科研院所创办科技创业企业，加快成果转化。职务发明成果转化所得收益，按至少60%的比例分配给参与研发的科技人员及其团队。省、市科技计划对此类成果转化项目给予优先立项。允许和鼓励高校、科研院所创办的科技创业企业实施股权激励，相关科研团队和个人在成果转化过程中达到约定成效的，兑现相应股份期权；以股权形式量化给予个人，依法暂不征收个人所得税。

五、增加科技金融财税支持

（一）加大财政科技投入力度。打造多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，逐年提高全社会研究开发投入占国内生产总值的比重，确保财政对科技投入增幅高于财政经常性收入增幅。进一步发挥市财政专项资金支持引导作用，鼓励企业加强研发机构建设，鼓励企业争创名牌产品、驰（著）名商标及商标国际注册，鼓励企业参与国际标准、国家标准、行业标准制定及兼并国外知名品牌等工作。

（二）落实税收优惠等激励政策。认真执行科技投入、税收激励、金融支持、政府采购支持等各项政策规定。加快推进高新技术企业认定，落实企业研发费用税前加计扣除政策。

（三）完善科技金融创新体制机制。实施《市科技金融风险补偿金管理办法（试行）》，2016年使风险补偿资金总额度达到1亿元，“十二五”末达到2亿元。用好市创业投资引导基金、市科技型中小企业技术创新专项资金等引导资金，探索知识产权质押贷款等支持企业科技创新的有效模式，鼓励金融机构面向科技型企业开展更多形式的投融资服务。

六、深化科技创新项目管理改革

（一）创新完善科技政策体系。开展创新型园区示范试点工作，以国家创新型城市建设工作为契机，研究出台相关综合评价指标体系和评价实施办法。梳理完善现有各类科技政策，让各类政策措施发挥更大效益。按程序启动科技进步条例修订工作，依法推进科技创新和科技进步。

（二）完善科技诚信制度和知识产权保护机制。建立科技项目诚信档案，维护良好的科技创新秩序。完善知识产权维权援助机制，严厉打击侵犯知识产权的违法行为。无核心自主知识产权或有知识产权侵权行为的企业，不得承担政府扶持的各类科技创新项目。

（三）优化科技创新项目管理组织流程。按照经济社会发展需求，确定重大科技创新专项，拓宽科技创新项目需求征集渠道，建立科学合理的项目形成机制和项目库储备制度。建立健全科技创新项目公平竞争和信息公开公示制度，探索完善网络申报、评审办法，在全国率先实现“全项目库管理”和项目全过程“零事务性花费”，保证科技创新项目管理的公开公平公正。加强实施督导、过程管理和项目验收，建立健全对科技创新项目和科研基础设施建设的第三方评估机制。

2015情况汇报范文
基层金融科技创新存在的问题 第七篇

第1篇：科技创新工作情况报告

主任、各位副主任，各位委员：

受市人民政府委托，现将我市三年来，特别是近年来的科技创新工作情况报告如下，请予审议。

一、三年来科技创新工作基本情况

我市的科技创新工作，在市委的正确领导下，在市人大的大力关心支持下，在有关部门的密切配合和全市上下的共同努力下，紧紧围绕国家、省、南通市推进科技创新的战略要求和市委总体工作部署，坚持实施“科技兴市”和“人才强市”战略，突出重点，强力推进，取得了新的进展，连续第七届被国家科技部授予“全国科技进步先进县(市)”称号，科技对经济社会发展的支撑、促进作用得到进一步发挥。

(一)取得的主要成效

三年来，我们坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想、创新思维，始终突出以政策为引导、以企业为主体、以民生为根本，紧紧围绕产业、企业、项目三大重点，努力打造科技创新品牌，各项工作取得了较好成绩。

一是高新技术产业快速发展，促进了产业结构的优化升级。三年来，我市高新技术产业不断加大投入，加快技术改造和产品升级，强化市场拓展，实现了经济紧环境背景下的较快增长。高新技术产业产值占规模工业的比重不断攀升，以年均22。2%的增幅增长。即使是在国际经济环境趋紧、光伏产业遭受严重打击、又逢统计口径较大调整的大背景下，2015年仍然达到了39。37%，2015年达到了41。85%。其中智能装备占34。75%，新能源占16。25%，新材料占16。5%，生物医药占11。58%，仪器仪表占10。76%，电子及通讯设备占10。15%，在南通市位列第一方阵。五大产业集群发展迅猛，在规模工业产值中的占比达56%。有力地推动了产业结构优化，为经济发展发挥了重要的引领作用。

二是企业创新意识不断增强，自主创新的主体地位进一步凸现。围绕市场需求，紧跟科技潮流，我市越来越多的企业重视加大研发投入，加强技术协作，加快产业开发和技术升级，已经成为自主创新的主力军。2015年全社会研发经费达10。41亿元，占GDP比重为2%，2015年为12。95亿元，占GDP2。2%，2015年达到15。14亿元，占GDP2。3%。三年来，共计开发省以上高新技术产品471只，其中国家重点新产品8只、省级重点新产品33家、省高新技术产品430只，培育省以上高新技术企业54家，其中国家火炬计划重点高企5家、省高企54家。比三年前增长100%。新培育省民营科技企业289家。近三年累计企业承担省以上各类科技计划项目115项，其中国家级项目76项，获省以上项目资金支持7384万元。获南通市以上科技进步奖53个，其中省级以上2个，优创公司潘银根董事长的“异种(猪)皮肤代替物的研发临床研究”获2015年国家技术发明二等奖，是历史上自主创新获得的最高奖项。

三是平台建设加速推进，科技创新承载能力得到进一步增强。孵化器建设取得新成效。三年来，新认定省级以上科技孵化器3家，其中国家级1家，目前全市拥有省级以上科技孵化器6家，孵化总面积32。6万平方米，在孵企业254家，涉及新能源、新材料、生物医药、软件等多个高新技术领域。创新型经济园建设取得实质性进展，9。2万平方米的科创大楼已经封顶，预计今年年底前投入使用；滨海工业园4万平方米的博士生创业园已有项目入驻。企业研发机构建设取得新进展。2015年以来，累计成功申报南通市级以上工程技术研究中心39家，其中省级7家；服务20家企业完成省级工程中心验收，其中神通阀门、东岳药业、秋之友3家被评为优秀并获得奖励。目前累计拥有南通市级工程中心108家，省级29家。为企业技术创新提供了有力支撑。

四是知识产权战略扎实推进，区域创新创造能力得到进一步提升。三年来，累计申请专利17440件，其中发明专利4494件、实用新型5464件、外观设计7482件；授权专利9033件，其中发明专利314件、实用新型3247件、外观设计5608件。目前全市有效发明专利授权415件，万人发明专利拥有量4。32件，是2015年的2。3倍。区域创新品牌工作取得突破性进展。天汾电动工具商贸城成功创建省“正版正货”示范街区，经济开发区获批“省知识产权试点园区”。2015年获“省知识产权示范市”和“国家知识产权试点城市”称号。

五是集聚资源增合力，科技金融与人才工作得到进一步加强。近年来，努力加大科技与金融结合力度，鼓励天使基金、小贷公司、sī mù jī jīn来启发展，积极配合银行做好高新技术企业科技贷款工作，已累计发放贷款6500多万元。坚持以项目引人才，积极配合人才办制订完善政策，加快人才引进，三年来共引进博士等各类科技领军人才512名来我市创新创业，其中5人获省博士集聚计划资助，54个人才项目入围省“双创计划”，艾力斯郭建辉团队成为三年中南通各县市唯一获省创新团队资助的团队。全市人才资源总量达23。72万人，每万人口拥有人才2102人，年均增长12。8%；拥有各类高层次人才1。216万人、高技能人才1。98万人，其中“千人计划”、“长江学者”等顶尖人才10人，获省人才工作先进县市称号。为企业创新、创造提供了有力支持。

(二)采取的主要措施

三年来，尤其是近年来，为推进全市科技创新步伐，根据上级精神和本地实际，主要抓了以下几方面工作。

一是立足全局准确定位，科技创新工作摆上重要位置。注重始终把科技创新工作放到全市经济社会发展大局中去思考、谋划、推进，注意结合本地实际，把科技进步纳入经济、社会发展总体规划和部署，做到高点定位、摆上位置。市政府坚持实施“科技兴市”、“人才强市”战略，专门制定了科技进步发展规划；提出建设创新型城市，以创新为抓手推动发展；按照市委十一届三次全扩会议“加快转型升级，推进创新发展”工作主线，围绕产业开展科技创新，不断增强自主创新能力。切实按照上级有关要求，市财政每年将科技三项经费列入预算，努力发挥财政资金的引导作用，鼓励企业创新创造。市专门建立了科技进步工作领导小组，市政府主要领导亲自担任组长，市委、市政府分管领导担任副组长，相关单位一把手为组成人员，定期不定期听取工作汇报，研究决定重大事项，解决实际问题，有力保证了科技创新工作的顺利推进。

二是注重发挥政策导向，激发科技创新内在动力。认真贯彻执行国家和省有关扶持高新技术产业发展的优惠政策，采取切实措施广泛宣传政策内容，营造政策环境，特别是做好企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策的培训辅导和落实工作。三年来，企业享受研发投入加计扣除总额达4。03亿元，高新技术企业享受所得税减免总额达2。88亿元，列南通各县(市)前茅。针对本地实际，我们对科技创新工作中的有关政策进行了调整优化，出台了《市产学研活动奖励办法》、《市专利奖励资助办法》等政策文件，修改提高了《市科学技术进步奖》奖励标准，取消或合并了部分已不适应当前形势或过于分散的评比、奖励政策，使科技政策的针对性、实效性得到提升。研究出台了《关于实施产业人才发展“1233”行动

计划的意见》，以及相关的5个配套文件，在创业投资、项目扶持、生活津贴、引荐奖励等方面加大了资助力度，构建了“1+5”引才政策体系。我们还把科技创新的重要指标列入企业科学发展指数评价办法，对企业进行星级评定，以增强企业自主创新的动力；把科技人才工作列入年度和季度考核指标，并占有相应分值，季度一小考，年度一大考，对镇(乡)、园区的科技创新工作予以评分、排名，奖优罚劣，鼓励先进，鞭策后进，有力推进了工作开展。

三是切实提高服务质量，有力助推科技创新进程。把服务产业、服务企业作为根本，把项目、人才作为促进高新技术产业发展的有力抓手，把服务对象的评价作为评判标准，结合机关效能建设，进一步强化服务意识，提高服务能力，提升服务质量，切实加强了四个方面的服务：一是信息服务。每年年底至第二年初，组织各条线机关干部深入企业调查研究，特别是对高新技术企业、民营科技型企业，开展技术、人才协作及科技计划项目源调研，三年来累计收集信息超过1100多条。成功组建了专家库和产学研合作项目数据库，开通了知识产权(专利)公共服务平台，为全市企业及时提供信息咨询累计超过600多人次。认真开展政策咨询、辅导和专利知识业务辅导，对重点项目、重点企业实行重点辅导，满足了不同层次的信息需求。二是项目服务。根据上级目录、指南及相关要求，积极帮助企业申报各类科技项目，辅导企业编写项目申报材料，积极对上沟通，吃透上情、了解实情，提高项目申报质量，提高成功率，为企业创新努力争取资金支持。三是全程服务。从申报到答辩到资金流转、项目验收、管理，实行一条龙、全方位服务，只要企业合理合法的需求，我们就努力提供，真正做到想企业所想、急企业所急，当好科技金牌服务员。四是无偿服务。无论提供何种服务，无论加多少夜班、有多么辛苦，坚持做到清正廉洁，不拿任何报酬，不接受礼金礼品，始终与服务对象保持正常关系，树立务实清廉的良好形象。

四是积极推进产学研合作，促进科技成果加速转化。三年来，始终把推进产学研合作作为促进企业技术进步、加快转型升级的重要抓手，积极牵线搭桥，内联企业，外接院校，全力撮合，促进技术产品创新和科技成果转化。三年中共签约产学研合作项目486个，有95项成果通过上级专家鉴定，其中88项成果达到国家同类产品领先或先进水平。目前全市已有120个企业与60多个高校、科研院所建立了稳定的产学研合作关系。连年被南通市科技局评为产学研工作先进单位。近年来，尤其着力抓了以下三项工作：一是加强信息对接。不惜花大功夫、大力气下基层调研，逐个核对企业需求，提高企业需求的真实有效性，并及时更新。同时及时搜集、发布高校院校的技术成果信息，以多种方式让企业了解、选择，努力强化信息沟通，提高对接实效。三年中向高校、院所输送企业需求信息1000多项，向企业发布高校信息2000多项。二是全力拓展合作范围。巩固与南京高校、科研院所合作关系，扩大与上海高校、科研院所合作的深度与广度，加深与北京、哈尔滨等北方高校、科研院所的协作，拓展了武汉、成都、兰州等中西部高校的协作空间。三是精心组织开展校企洽谈对接活动。本着真诚合作、务求实效的原则，通过走出去、请进来，小批量、多批次等多种方式，三年来，先后与中科院、清华、北大、哈工大、上海交大、华东理工、上海理工、复旦大学、东南大学、南理工、南农大、中国药科大学、武汉大学、华中科技大学、中南大学、南昌大学、安徽理工大学、兰州交大等30多所高校、科研院所开展了校企对接活动，先后有60多批专家教授来启对生物医药、节能环保、电动工具、电子信息、海工装备等产业及有关企业进行了调研、洽谈，达成合作协议453项，技术交易额达8。3亿元，项目实施期内新增销售收入175。2亿元。

五是扎实推进重要品牌创建，打造科技创新良好形象。将重要品牌的创建作为体现创新实力、塑造区域形象的重要方面，高度重视，全力争创先进品牌。严格按照要求，精心总结、组织申报材料，努力彰显本地特色，积极对上汇报沟通，以较高排名上报国家科技部，获得了“全国科技进步先进县(市)”七连冠。切实加强知识产权保护和管理，全力提高创造、运用能力，强化专利执法，以优异成绩通过省、国家评审验收，获得“省知识产权示范市”和“国家知识产权试点城市”称号，市科技局获评“省知识产权工作先进集体”，经济开发区获批“省知识产权试点园区”。扎实抓好基础工作，精心准备考核评审，以良好表现通过了专家评比，获得省“创新型试点县(市)”称号，汇龙镇、吕四港镇获评省“创新型试点乡镇”。认真组织科技进步奖申报工作，获国家级奖励2项、省级2项、南通市级53项。其中获南通市特等奖1项，一等奖2项，列南通市前列。扎实推进平台打造，滨海工业园申报省高新技术园区已进入省政府办公厅征求意见阶段，生物医药产业基地通过国家火炬计划特色产业基地复核评审，建成了双林公司侯惠民、道达公司曹楚生、东岳药业田禾等3个企业院士工作站，为创新创造提供了有力支撑。精心参与一年一度科技节的组织筹办工作，高标准、高质量地完成任务，展示了科技的整体形象。

六是狠抓科技惠民，扎实推进农村科技服务。围绕“三农”工作实际，每年邀请专家教授来启举办技术讲座，开展科技结对帮扶，举行各类有一定规模的活动40多次。联合有关部门组织推广农业新技术新成果30项，其中农业24项、海洋渔业6项，惠及群众20多万人。通过加强产学研合作、协助申报科技项目等途径，积极培育、引导农业科技型企业和科技型专业合作社，目前已拥有省级农业科技型企业5家、省农业类民营科技企业32家、省级科技型专业合作社3家、南通市级农业科技型企业12家。认真按照省定标准，精心培育省级科技服务超市分店1家、便利店2家，被省科技厅评为优秀，省厅专门组织专家组来启举办科技服务超市万村行南通集中研讨会，表扬、推广做法。全力推进科技项目申报，3年来共成功申报省以上农业科技项目86项，其中国家级28项，在南通县市领先。积极整合高校和地方科技人才资源，南京农大专家工作站和科技特派员工作站作用得到进一步发挥，全市已有143名省级科技特派员活跃在农村一线，为农业技术传播和成果推广发挥了积极作用。

三年来，科技创新工作取得的每一点进展，都离不开市委的正确领导，离不开市人大的关心指导，离不开社会各界、方方面面的理解、支持、配合，对此，一并表示衷心的感谢！

在充分看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题与不足，与先进县市、发达地区相比，还存在不同程度的差距，主要体现在以下几个方面：

一是高新技术产业占比仍需进一步提高。虽然目前已经达到41。85%，在南通市也列第一方阵，但与先进县市相比仍有一定差距。五大新兴产业集群占比虽达56%，但电动工具本质上是传统产业，不在高产统计范围。促进产业转型升级的任务仍然很重。

二是工业企业科技创新主体地位虽已确立，但自主创新意识与能力仍需进一步增强。目前全市真正有实质性科技研发投入的企业不过100家左右，真正能够承担重大科技创新项目的工业企业及科技人才就更少。

三是科技创新平台建设的集聚度与支撑力仍需进一步加强。我市的孵化器从总体上看，最大的不过5万平方米，数量倒有6个，呈现出单体规模小、过于分散、产业特色不明晰等弱点。特别是南通提出每个省级开发区都要建设在1。8平方公里范围内，30万平方米以上建筑面积的核心“三创”园区，我市目前只有创新型经济园一家，且还在基建过程中，与海安去年一年就确认31万平方米相比差距不小。

上述这些问题与不足，必须引起高度重视，认真研究解决。

二、下阶段工作打算

2015年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划、建设全面小康社会的承转之年，也是迎接新挑战应对新变化、谋划新思路促进新发展的关键之年，我们将深入贯彻落实市委十二届六次全扩会议精神，围绕创建国家可持续发展试验区、国家知识产权示范市、省创新型县(市)的目标，突出政府引导和企业主体，不断激发体制机制活力，切实提高服务质量，加快释放创造潜力和创新能量，全力加快科技创新进程。

(一)主要工作目标

一是抓好重要指标。高新技术产业产值占规模工业的比例不少于43。5%，R&D不少于2。4%，新增三创核心园区面积11万平方米，万人发明专利拥有量不少于7。5件，新认定高新技术企业不少于30家。

二是抓好重要品牌创建。重点抓好创新型县市创建的推进，抓好国家知识产权示范市的争取和滨海工业园区申报省高新技术园区的推进服务工作。做好国家级可持续发展实验区的跟踪、申报工作。

三是抓好重大活动的组织工作。认真做好十月份第十二届科技节的相关组织工作，做好接轨上海的相关活动安排，抓好重点产学研活动的安排。

四是抓好重大项目的申报以及管理工作。充分利用各种资源，全力为企业申报重大科技成果转化、科技支撑计划、创新基金以及“双创”人才等各类项目做好服务工作，全力为企业争取项目资金。并认真做好已立项项目的推进、验收等各项管理、服务工作。

(二)主要工作措施

一是以解放思想为动力，进一步增强科技创新共识。真正把科技工作摆到引领发展、支撑进步的重要位置，树立“抓科技就是抓发展、抓长远”、“扶持企业科技创新就是扶持经济发展”的理念，形成“科技创新人人参与、人人有责”的大科技观念，进一步消除模糊认识，理直气壮地推进科技创新，齐心协力引进人才、引进项目、促进合作，创造良好环境。进一步加强对企业家的宣传、教育，引导企业勇于探索，走科技进步、技术创新之路，切实克服等待观望、畏难害怕、小成即满等错误观念，强化忧患意识，积极通过自主创新、协同创新，提升技术、产品，开拓新的市场，求得更大发展。

二是以政策引导为抓手，进一步激发科技创新动力。要对现行的科技政策进行认真的回顾与梳理，凡是不符合当前形势的，坚决废止；需要调整、改进的，尽快予以完善；需要新制订的，要认真调研，根据实际需求，尽快妥善处理。要坚持算大帐、谋长远，进一步加大财政对科技的投入，进一步抓好科技优惠政策的落实兑现。鼓励更多的企业申报高新技术企业，落实好所得税优惠政策。进一步营造公平开放的政策环境，鼓励各类所有制企业，尤其是民营企业、中小微企业开展技术创新，享受优惠扶持政策。进一步鼓励引导企业注重自主创新，激发内在活力，增强核心竞争力。鼓励企业建立研发机构，加大研发投入，努力掌握核心关键技术和自主知识产权。要更加注重考核、奖励手段的运用，改进考核奖励政策与实施细则，努力考出成效、考出积极性，真正推动创新开展。

三是以资源整合为手段，促进平台升级和产学研深度融合。引导创新型经济园特别是已建成的9。2万平方米孵化器，与著名高校或科研院所展开合作，汲取先进理念，学习先进模式，加快高科技项目入驻，实现合作共赢。引导滨海工业园与上海的重要高校合作兴办科创园或加速器，提高科技含量与知名度。引导其他符合条件的园区与上海重点园区、院校建立共建合作关系，共用科研设施，共享信息资源，实现协同发展，着力抓好海工装备工业园、电动工具产业的科研服务平台建设，抓好企业重点实验室的申报工作，努力筑强平台，提高支撑能力。充分利用国际、国内科技资源，促进产学研合作。东部地区注重接轨上海、浙江的科技创新资源，做好承接其技术、成果转化、外溢的工作，在上海科技创新资源集中地区选择突破口，建立常态紧密型联系。重视利用中西部地区的科技资源，拓展武汉、成都、兰州等重点科技市场，挖掘物美价廉创新资源。引导京、津和东北地区科技资源加强与长三角特别是的合作，目前已有良好开端，争取大的突破。利用省政府与MIC等国外高校签约合作的契机，延伸触角，争取有新的突破。

四是以服务延伸为依托，进一步提升科技服务效果。在做好现有企业的技术合作、创新升级工作的同时，努力拓展工作领域，扩大服务范围，实现前延后伸。前延就是从对现有企业的科技服务，延伸到为增量企业即招商引资主动服务，主动提供相关政策、相关目录，为项目洽谈提供科技、专利咨询，必要时参与项目考察，促使项目在引进时就考虑到科技含量，从源头上提高项目质量。后伸就是对实施科技创新、实施技术合作、项目建设的企业进行回访，总结经验教训，加强面上推广，并且逐步探索科技创新评估办法，提高实际效果。要逐步加强对科技文化、科技金融、科技人才工作的研究，以创新的思路、创新的举措，提高整体服务效果。

五是以招才聚智为支撑，进一步加快人才强市战略推进。突出高端引领，深入推进“1233”产业人才行动计划，加快引进“千人计划”专家、创新创业团队、科技领军人才几各类企业紧缺人才。大力开展“双招双引”、“以才引才”活动，全面推进人才国际化战略，不断扩大聚才揽智渠道。精心实施“312高层次人才梯队培养计划”、“科技企业家培养工程”和“蓝领振兴计划”，为产业发展、企业创新充实各类适用人才。充分发挥科技镇长团的优势与作用，积极促进镇校、企校合作。进一步完善和落实人才政策体系，切实加大财政投入力度，营造政策高地。加快人才公寓建设，探索市场经济条件下多种适用的配套服务措施，切实解决好人才来启后的吃、住、行、子女入学、再培训等实际问题，营造尊才惜才的良好环境，使人才“引得进”、“留得住”、“用得好”、“聚得拢”，不断扩大人才队伍，增强人才对发展的支撑力。

六是以服务民生为重点，进一步加强优秀科技成果推广运用。运用高新技术和适用技术促进都市农业、精品农业、规模农业发展，加强优势农产品核心技术攻关，加快推广应用新技术、新品种、新模式，培育好农业科技创新主体和经营主体，使农民更快地富起来。进一步加强农村科技超市建设，提高服务能力与质量，把科技送到农村，送到农民家门口。探索建立专家与农村常态联系制度，为农民聘请更多的科技导师，及时帮助解决实际问题。大力发展民生科技，推广现有成熟技术与成果，用科技成果服务大众，提升生产生活质量。切实加强地震安全防范教育，保护人民群众切身利益和生命财产安全。

第2篇：机关作风整顿情况报告

为加强我乡干部作风建设，提高机关工作效能，不断优化发展环境，服务全乡经济社会更好更快发展，根据中央八项规定、省委32条规定和《县委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定》有关规定，我乡开展了自查自纠活动，起到了很好的效果，作风建设得到了明显加强，政风行风得到有效改善。

一、存在的主要问题

一是纪律散漫。个别机关干部迟到、早退，上网聊天，对工作麻木、厌烦，得过且过，应付了事。二是工作漂浮不务实。少数机关干部缺乏全局观念和服务意识，工作效率不高，服务态度不好，采取回避、推诿、拖拉的态度，对待工作有时报有应付了事的态度。三是业务知识不够钻研。对待工作不够主动、积极，只满足于完成上级机关和领导交给的任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细，只要还过得去就可以了。

二、整改措施

一是领导干部带头以身作则。乡领导班子把整肃工作纪律、狠刹不良风气列入重要议事日程，落实责任分解，明确工作职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，乡党委书记和其他班子成员是抓好这项工作的第一责任人和直接责任人，在以身作则的同时，又起到监管作用，营造风清气正的良好环境。

二是制定完善工作制度。建立健全管理制度。讨论通过了《机关干部学习制度》、《考勤制度》、《工作人员行为规范》等相关工作制度，形成汇编文件，组织机关干部认真学习，遵章执行，做到制度管事、管人。

三是强化学习，提高机关干部的认识。组织全体机关干部系统的学习了中央八项规定、省委32条规定和《县委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定》等相关文件，要求做好学习笔记，认真领会，结合自身实际，切实改进工作作风。

四是加强督促检查。采取定期不定期检查和暗访相结合的形式，对作风整顿情况进行督促检查。对检查中发现违反工作作风工作人员，要及时进行纠正并按相关规定严肃处理。

第3篇：村镇民主生活会情况报告

按照市委的具体安排部署，我镇于2015年8月12日召开了镇领导班子民主生活会。参加这次专题民主生活会的有省委督导组领导、市领导、市委及市委督导组领导和镇领导班子成员。领导班子成员对照党章，对照中央和省市委的有关规定，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，对照“三严三实”要求，对照焦裕禄精神，对照在基层、机关党员干部群众中广泛征求到的意见建议，认真开展批评和自我批评，深入查摆在“四风”和不落实、关系群众切身利益、联系服务群众“最后一公里”等方面的问题，明确了整改措施，努力方向，民主生活会达到了预期的效果目的。

一．扎实做好民主生活会的会前准备工作

1。高度重视，认真部署。镇党委对召开这次专题民主生活会高度重视，先后召开镇党委会议和领导班子会进行安排部署，对这次民主生活会时间安排，征求意见的形式，对照检查内容、会前专题学习等进行了细致具体的安排部署，为防止民主生活会“走过场”，保证民主生活会的质量奠定了基础。

2。严格程序，精心准备。一是抓好学习，提高认识。民主生活会前，镇领导班子注重了学习的针对性，把学习有关文件同整顿思想、改进工作作风密切结合起来，提高了认识，为对照检查，开展批评自我批评做了充分的思想准备。二是制定了《镇领导班子专题民主生活会前谈心谈话方案》和《镇党委群众路线教育实践活动专题民主生活会方案》。三是开展了两轮谈心谈话。镇党委对谈心谈话高度重视，专题召开党委会议进行安排部署。第一轮谈话是在撰写对照检查材料前进行，重点围绕班子存在的问题、个人存在的问题及整改方向进行，分别由书记找其他班子成员谈话、班子成员之间互相谈话、班子成员与分管站办所负责人谈话，班子成员与市督导组谈心。第二轮谈心谈话是在对照检查材料形成后，重点围绕在民主生活会和组织生活会上开展批评的问题谈深谈透，做到了四必谈。通过两轮谈心谈话，使班子成员在班子整体和个人存在的问题上达成了共识，进一步理清了班子整体和班子个人存在的突出问题，为撰写对照检查材料做好充足的问题准备。四是按要求撰写对照检查材料。在找准问题的基础上，领导班子对照检查材料由党委书记亲自主持起草，初稿形成之后，发给班子每一名成员征求意见，在汇总各方面意见的基础上，最后经党委会议审定后送市领导进行审定，市里拿出具体修改意见后，我们又对班子对照检查材料反反复复进行修改。个人对照检查材料按市里的要求，由班子成员各自进行撰写，初稿写完后由党委书记亲自把关进行修改，成稿后报市领导把关，市里拿出具体修改意见后，反复进行修改，经党委会审定后定稿。五是坚持边查边改、即知即改，认真查摆存在的问题。通过发征求意见卡、“三访”、“四问”及召开村民（居民）座谈会等，广泛征求民意，同时通过采取群众提、主动认，照镜子、自己找，上级点、自我对，交心谈、互相帮，集体议、共同查及谈心谈话等方式，共查摆出在形式主义方面、官僚主义方面、享乐主义方面、奢靡之风方面、解决群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”方面存在的问题83个。

二．以整风精神开好民主生活会

镇领导班子民主生活会于2015年8月12日上午9：30—11：30、下午13：00—15：00在镇二楼会议室召开，镇党委书记在民主生活会上切实履行了第一责任人的职责，率先垂范，充分发扬党内民主，带头开展了批评自我批评，同时积极引导其它同志相互批评。其他班子成员也在会上开展了批评与自我批评。开展自我批评都能端正态度，直奔主题，一针见血，既把握了问题的方方面面又突出了问题产生的思想根源；在开展批评中大家都能站在大局的高度，站在维护好广大群众利益的高度，直言不讳，坦诚相见，同时注意方式方法。会议自始至终都充满着民主、诚挚、团结、求实的氛围。这次民主生活会使领导干部受到了一次严格的党内生活锻炼，达到了红脸出汗、加油鼓劲的目的。

三．以“钉钉子“精神抓好问题整改

针对专题民主生活会上查摆出的83个问题，我们做到主动认领，制定了相应的整改措施，明确责任时限，以“踏石留印、抓铁有痕”精神抓好问题整改。

（一）加强思想教育，强化宗旨意识。经常性地开展理想信念和宗旨意识教育活动，加强干部世界观、人生观、价值观教育，增强责任意识。在第一环节理论学习的基础上，大力加强政治理论学习，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践、推动工作，切实解决学用脱节的问题。要抓好党委理论中心组学习和机关干部理论学习，党委理论中心组学习每季度至少进行一次，机关干部理论学习每周至少1次，学习内容主要是习近平总书记系列讲话精神、党章、党史等，每个人的学习笔记不少于1万字，在学习理论知识的同时，还要注重把理论学习成果运用到具体工作环节中去，做到学以致用。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，正确对待权力、金钱、名利，要深入实际，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需。

（二）坚持求真务实，切实转变工作作风。开展求真务实大讨论。我们班子要把征求到的相关意见，及时进行梳理和归纳，凡是涉及班子集体的，我们要制定相应的切实可行的整改措施，涉及到个人的，个人要制定整改计划及整改时限，我们还要成立问题整改督导小组，专门对相关问题进行督促检查，并及时向群众反馈问题整改的成效。要加强相关政策的学习，重点学习涉及群众切身利益的政策，提高自我修养和服务群众的水准，从思想上防止“四风”侵袭。要把求真务实作为今后作风建设的着力点，作为党员承诺

的重要内容。要继续开展以转变工作作风为主要内容的实践活动，总结全镇第一环节“十百千”工程、站办所“民事村办”制度的成功经验，把好经验、好作法发扬光大，坚持下去，形成长效机制，进而推动全镇机关干部工作作风有较大改变。

（三）解决群众关心的热点难点问题，以扎实的工作取信于民。围绕目前全镇群众反映强烈、关系群众切身利益的城镇管理不到位、部分居民吃水难、街路排水不畅问题，制定整改时间表和路线图，确保群众的合理诉求能够快速解决。针对城镇管理欠帐多、不到位问题，主要采取以下三项措施：一是建立健全城镇管理规章制度，做到有章可循；二是集中开展一次街面（居民区）垃圾卫生大清理；三是对街面违章建筑、广告牌等进行彻底清理。针对部分城镇居民吃水困难、服务跟不上问题，积极协调市水利部门和镇供水部门从增加井房密度、小泵换大泵、增加供水时间三个方面，解决居民户供水问题，切实加强供水服务工作。针对街路排水不畅、影响居民户生产、生活问题，积极协调上级有关部门，解决资金，目前，排水一期工程已完工，二期工程正在进行中。

（四）加强守纪意识教育，带头遵守各项规章制度。一是在领导班子中集中开展一次遵守党章、遵守中央八项规定、遵守《党政干部廉洁从政若干准则》等规章制度的学习教育活动。二是领导干部要带头在小事、小节上从严要求自己，要求基层干部做到的自己首先做到，为基层干部群众树立学习的标杆。三是工作中要讲原则、讲大局，不做违反党组织要求的事，不说违反党组织要求的话，自觉净化工作圈、生活圈和交友圈，坚决抵制社会上的各种错误思想、错误言论和错误行为，以良好的形象和扎实的工作作风赢得组织和群众的信任。

（五）建章立制，狠抓工作落实。一是在教育实践活动第一阶段，我们相继制定了领导责任制、学习制度、学习计划、督查制度和群众监督评价制度等机关规章制度。二是下一步我们将在前一阶段制定制度的基础上，按照“于法周延、于事方便、有效管用”的原则，研究制定镇机关勤俭节约规定和镇财经管理制度等规章制度。三是以“钉钉子”精神狠抓落实，防止制度成为“纸老虎”、“稻草人”。要建立健全领导干部作风建设责任制，督促各级领导干部牢记权力之重、责任之重、自律之重，倍增勤勉之心、敬畏之心、爱民之心。要健全作风问题发现查处问责机制，约束广大干部管住自己的嘴、管住自己的腿、管住自己的心，发现问题绝不姑息迁就，切实以严格有效的规章制度根治作风之弊、行为之垢。

（六）严格按照中央八项规定要求，树立勤俭节约意识。一是三公经费管理上，在领导班子中形成严格控制“三公”经费支出的良好风气，在公车使用、职务消费、人情消费方面建立健全相关规章制度，做到有章可循。二是在执行财经纪律上，严控公车、人头和办公用品消费支出，决不允许有超出规定的现象发生。三是在后勤管理方面，对机关食堂进行发包管理，在接待上实行领导责任制，坚持谁的客人谁主陪，决不允许一客多陪的现象发生。严格控制办公经费的支出，坚决刹住水、电、办公用品铺张浪费现象。

第4篇：群众路线教育实践活动情况报告

一、软弱涣散的问题及成因

1。软弱涣散党组织现象

村党支部领导班子及个别党员干部对自身的理论水平要求较低，涉农政策法规掌握不透，更新不及时。

2。软弱涣散党组织成因

村党支部领导班子整体学习意识淡薄，主动学习能力欠缺，土政策、土规矩仍然存在，开展工作碍于情面。

二、开展帮扶情况

1。市县领导包保情况

负责镇村软弱涣散基层党组织整治工作的是副市长董春玲，她深入群众内部，多次走访调查，结合土地详查，解决候地人口35人。

2。帮扶部门包保情况

负责镇村软弱涣散基层党组织整治工作的包保部门是审计局，审计局jú长贾东升多次下乡走访，解决贫困户备耕问题和村屯道路交通不便问题。

3。驻村工作组开展工作情况

镇教育实践活动督导组到村进行学习指导，对工作中出现的问题提出意见和建议。

三、整顿软弱涣散采取的主要措施及成效

措施一：镇教育实践活动督导组到村进行学习指导。组织村党支部班子成员与学习能力强的村党支部干部进行经验交流。组织村干部学习党务知识和涉农法规政策，督导组列席村“三委”会议，对会议中出现的问题提出意见和建议。取得成效：取长补短，吸取好的学习方法，结合本村实际，制定行之有效的学习方法。

措施二：镇教育实践活动督导组积极开展诫勉谈话，与村每名村干部进行谈心，梳理分析工作中遇到的难点问题，会同村“三委”班子统一解决。督导组对于村政策掌握情况和效果进行实施监督和评测，确保此次整治软弱涣散村活动实施效果。取得成效：强化政策理论、岗位职责教育，增强班子的责任感和使命感。

措施三：免去姜兴贵村党支部副书记的职务。

措施四：市包保领导审计局jú长贾东升多次到村指导班子整治工作。“民情书记”到村工作后，结合工作优势，主动介入信访和扶贫难题，对信访群众进行详细解答和妥善处理，为村干部解决问题提供了思路；与贫困户的客观分析致贫原因，主动提供致富发展模式，协调帮扶物资。取得成效：为村干部打破传统观念，带领全村群众发展致富提供了模式参考。

四、目前存在问题

党的群众路线以来，在市、镇领导及各部门的帮扶下，各项工作成效均有一定提升。但我村目前还存在学习动力不足，学习效果不好等问题。

五、下步工作打算及建议

提升村党支部领导班子及党员的学习积极性，重点掌握土地方面的法律法规，有效推进土地详查，确权发证，积极收缴册外地款。

六、组织开展教育实践活动情况

村党的群众路线教育实践活动动员会召开时间为2015年4月4日，参会党员人数19人。组织生活会召开时间为2015年8月25日，参加党员人数为9人。村共有党员23人，民主评议环节有党员9人参加，其中评出好党员9人，一般党员14人。

七、村级集体经济发展情况

本村债务150余万元，在集体经济壮大后，按比例逐年化解。因土地未到期，2015年村集体收入为零，目前无经济发展项目（

八、民情百度机制落实情况

现有民情百度员3名，共百度各类问题2个，解决2个。经典案例：市包保部门审计局领导在深入群众调查时，发现二社社员林长江家庭贫困，无法凑齐春耕费用，有可能耽误正常农耕。后经与村党支部协调决定，解决林长江春耕经费1000元。

九、为群众办好事实事情况

党的群众路线教育实践活动开展以来，共为群众办好事实事3件，成效突出的有村党支部组织修一条屯屯路，4。5km，花费2。5万元；组织修一条屯间路，1。5km，花费3万元。9月底前还要投资20万，修一公里砂石路，切实改善村屯交通环境，解决村民交通不便等问题。

第5篇：关心爱护干部职工情况报告

按照文件要求，现将我办2015年第二季度贯彻落实州委《关于进一步关心爱护干部职工的意见》的情况报告如下：

一、强制休假情况

我办现有在职职工47名。其中，县级干部10名，科级干部6名，一般工作人员31名。按照年度休假安排，3至6月已有6人提出休假申请，并已严格按规定享受带薪休假。

二、心理健康工作

（一）谈心谈话

为进一步加强干部队伍思想政治建设，及时掌握干部职工思想、工作、生活、学习状况，理顺情绪、缓解压力、凝心聚力，促进干部职工身心健康，激发干部职工推进跨越发展和长治久安的创造活力，3至6月办公室领导班子成员采取个别谈话的方式与干部职工谈心谈话6人次。

（二）文体活动

3至6月办公室共开展1次丰富多彩的机关文化建设活动，丰富了干部职工的业余活动。

三、相关待遇

兑现干部下乡补助，3至6月我办共有62人次，下乡给予补助2300元。

四、加大老干部关爱力度

我办现有离退休老干部共30人（其中离休1人，退休29人），3至6月我办主要领导走访慰问离退休老干部1次，为他们送去了全体干部职工的问候和祝福。

在下一个季度工作中，我办将继续按照州委《关于进一步关心爱护干部职工的意见》的安排，制定工作计划，明确工作目标，细化工作进度，做到超前谋划，确保《意见》精神落到实处。

第6篇：重点工作目标完成情况报告

一、人才引进、培养和使用情况

以县委县政府名义起草印发了《关于引进高学历及急需专业人才的实施方案》，从政策上予以保障，破解了制约人才引进、培养、发展的瓶颈问题。今年，公开选聘18名研究生以上高学历急需人才到事业单位就业，公开招聘102名中小学教师充实一线教学岗位，揭开了我县人才发展史上崭新的一页。

二、鼓励家庭服务业发展情况

成功帮助在外地从事家政服务业的李桂华，回县创办明星月嫂公司，帮助30多名就业困难人员再就业。9月份积极组织参加全市“红枫杯家政服务大赛”，并取得优异成绩。

三、城镇新增就业及农村劳动力转移

1-11月份，城镇新增就业人数3510人，完成全年任务的109%，就地转移劳动力3990人，完成全年任务的114。5%。

四、失业补助金提高10%

县制药厂3名下岗失业人员申请了失业保险金，档案已审核完毕，目前失业保险金申请报告已上报市局，待批复后，严格按照省市失业补助金提高10%新标准进行发放。

五、企业退休人员基本养老金提高10%

2015年，积极争取上级养老保险专项资金4346万元，参于调资企业退休人员3289人，调整后月人均养老金水平为1514。66元，月人均增资182。91元。

六、居民医保财政补助标准提高到人均280元

2015年，我县参加城镇居民医疗保险的人数为13057人，居民医保财政补助标准提高到人均280元。

中央配套资金203。78万元，省级配套资金106万元，县级配套资金56。6万元，已经全部到位。

七、失业农民社会保障问题

今年，截止到目前我县共征地8个批次943。857亩，核定参保人数905人，共征缴社会保障费391。02万元，征缴风险基金264。29万元，共计655。303万元，已经全部足额落实到位。

相关热词搜索：农业科技创新存在问题 金融支持科技创新