朝阳县社会稳定风险评估档案管理制度

导读：　朝阳县社会稳定风险评估档案管理制度(共5篇)XXX镇社会稳定风险评估整套档案XXX镇社会稳定风险评估工作资 料 汇 编XXX镇社会稳定风险评估工作领导小组办公室二○一五年目 录1、XXX镇社会稳定风险评估工作领导小组组成人员 …………1 2、XXX镇社会稳定风险评估工作专家组组成人员 ……………3 3、社会稳定风险评估工作的评估原则...

XXX镇社会稳定风险评估整套档案
朝阳县社会稳定风险评估档案管理制度 第一篇

XXX镇社会稳定风险评估工作

资 料 汇 编

XXX镇社会稳定风险评估工作领导小组办公室

二○一五年

目 录

1、XXX镇社会稳定风险评估工作领导小组组成人员 …………1 2、XXX镇社会稳定风险评估工作专家组组成人员 ……………3 3、社会稳定风险评估工作的评估原则 …………………………5 4、社会稳定风险评估工作的决策事项 …………………………6 5、社会稳定风险评估工作的主要内容 …………………………7 6、社会稳定风险评估工作的责任主体 …………………………8 7、社会稳定风险评估工作的成果运用 …………………………9 8、社会稳定风险评估工作流程图………………………………10 9、关于宋堡子村环境整治社会稳定风险评估情况的报告……11 10、社会稳定风险评估决策事项报告表 ………………………12 11、社会稳定风险评估决策事项征求意见情况汇总表 ………13 12、社会稳定风险评估决策事项调研论证情况汇总表 ………14 13、社会稳定风险评估决策事项评估公示情况汇总表 ………15

XXX镇社会稳定风险评估工作

领导小组组成人员

组 长：XXX 镇党委书记 副组长：XXX 镇 长 XXX 副镇长 成 员： XXX 纪检委员

XXX 司法所长

XXX 派出所长 XXX 综治办副主任 XXX 党政办主任 XXX 财政所会计 XXX 农服中心主任 XXX 计生办主任 XXX 市管站站长 XXX 民政办公室主任

领导小组下设办公室，XX同志兼任办公室主任，负责办公

室日常工作。

XXX镇社会稳定风险评估工作专家组

组 成 人 员

XXX 纪检委员 XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX 司法所长

派出所长 综治办副主任 党政办主任 财政所会计 农服中心主任 计生办主任 市管站站长 民政办公室主任

社会稳定风险评估工作制度
朝阳县社会稳定风险评估档案管理制度 第二篇

一二镇社会稳定风险评估制度

第一章 总则

第一条 为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，把握维护稳定工作的主动权，保障镇党委政府重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项更加平稳顺利实施，推动我镇经济更好更快发展，特制定本制度。

第二条 开展社会稳定风险评估，要强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，坚持“重心下移、把握主动、标本兼治”的总体思路。

第二章 重点领域和主要内容

第三条 重点领域：

（一） 涉及企业改制方面的有关风险评估。

（二） 涉及征地拆迁工作的有关风险评估。

（三） 其他涉民利益工作的有关风险评估。

（四） 涉及社会事业工作的有关风险评估。

（五） 涉及安全生产的有关风险评估。

（六） 涉及环境保护的有关风险评估。

（七） 涉及重点项目建设的有关风险评估。

（八） 涉及机构改革的有关风险评估。

（九） 涉及利益群体的有关风险评估。

（十） 涉及民族宗教问题的有关风险评估。

第四条 主要内容：

（一） 是否符合国家有关法律法规和政策。

（二） 是否符合全镇社会可持续发展和长远规划的客观要

求。

（三） 是否符合全镇群众的需求，是否对群众的生产、生

活带来较大的不利影响。

（四） 是否符合全镇经济发展总体水平，具有可操作性。

（五） 是否会引发不稳当问题和群体性事件，化解的办法、

措施是否切实可行。

第三章 责任主体

第五条 由镇党委、政府负责组织领导全镇辖区内的社会稳定风险评估工作。

第六条 社会稳定风险评估实行分级负责，各机关、团体、企事业单位负责组织本单位所涉及主要范围的社会稳定风

险评估工作。

第七条 镇政府成立社会稳定风险评估工作领导小组，下设社会稳定风险评估工作办公室，由办公室具体负责抓好全镇社会稳定风险评估工作的指导、检查和督促。

第四章 基本程序

第八条 风险评估按如下程序进行：

（一） 制定评估方案，明确组织形式、时间安排及具体要求。

（二） 开展民意调查。风险评估小组按照评估方案，就拟定【朝阳县社会稳定风险评估档案管理制度】

事项在全镇进行公示、公告以及采取发放征求意见表、召开座谈会等方式广泛征求意见；要特别注重征求与拟定事项有直接利益关系群众的意见，并对群众的意见、建议进行收集、归纳、整理，形成客观真实反映广大群众意愿的文字材料，作为社会稳定风险评估的依据。

（三） 组织进行评估。风险评估小组在广泛征求民意的基础

上，深入讨论、研判和科学论证，准确反映民意调查情况，形成明确的评估意见。

（四） 形成评估报告。风险评估小组根据分析论证意见，形

成评估报告，内容包括决策事项、评估过程、评估结论、评估依据和其他需要说明的事项，该报告由参加

评估论证会议的成员签名。

（五） 评估报告的运用。风险评估小组应根据评估报告结

论，对重大事项作出可实施、暂缓实施或不实施的定性意见，并将评估相关材料及定性意见提交镇维稳工作办公室。

（六） 提交评估报告。维稳工作办公室必须将风险评估报告

镇党委、政府，并送市维稳工作办公室备案。

（七） 镇维稳工作办公室对经评估付诸实施的重大事项，坚

持全程跟踪并做好后续工作，及时发现并协调相关部门化解实施过程中遇到的矛盾和问题，完善相应措施，确保决策、政策的正确贯彻执行和项目建设、改革措施的顺利推进。

第五章 组织领导

第九条 经党委政府研究，决定成立一二镇社会稳定风险评估工作领导小组，并下设一二镇社会稳定风险评估工作办公室，具体指导开展全镇社会稳定风险评估工作，后附名单。

哈拉布拉克乡社会稳定风险评估整套档案
朝阳县社会稳定风险评估档案管理制度 第三篇

陶家河乡社会稳定风险评估工作

领导小组组成人员

组 长：王 欣 乡党委书记、人大主席

副组长：徐 涛 乡党委副书记、乡长

郝建成 乡党委副书记、纪委书记

吴宝志 乡党委委员、副乡长、政协联络处主任 盛 皖 乡党委委员、副乡长

成 员：汪立群 乡人大副主席

安自忠 乡综治办副主任

刘 鹏 乡主任科员

刘立新 乡副科级干事

汪时来 乡副科级干事

张庆权 乡党政办副主任、民政办主任

吴礼进 乡工业干事

汪革家 乡财政所所在

陈 曦 乡派出所所长

胡 光 乡司法所所长

领导小组下设办公室，安自忠同志兼任办公室主任，吴礼进负责日常工作。

陶家河乡社会稳定风险评估工作专家组

组 成 人 员

郝建成 乡党委副书记、纪委书记

安自忠 乡综治办副主任

刘 鹏

胡 光

陈 曦

乡主任科员 乡司法所所长 乡派出所所长

社会稳定风险评估工作的评估原则

（一）坚持“谁决策，谁评估，谁负责”原则。对涉及群众利益的决策事项，由决策单位负责组织有关人员，按照规定程序认真开展社会稳定风险评估工作，并对评估的全面性、真实性、客观性、公正性负责。

（二）坚持依法评估原则。社会稳定风险评估，要依据党的路线方针政策和国家有关法律法规进行，既要维护群众利益，又不能突破法律法规和政策规定。

（三）坚持充分尊重群众民生权利原则。要充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛听取各方面意见，调动群众参与评估工作的积极性和主动性，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，使决策最大限度地反映不同群体的合理诉求。

（四）坚持统筹兼顾群众利益原则。要正确把握最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，做到眼前利益和长远利益、个体利益和共同利益、局部利益和全局利益相统一。

社会稳定风险评估工作的决策事项

（一）涉农方面的有关重大决策事项。农村带有普遍性的承包合同的变更；项目建设中的农村土地征用、补偿及安置；涉及群众利益的乡村规划；实行“一事一议”及以资代劳等事项，贯彻执行532民主决策程序。

（二）涉及乡辖区内发展的有关重大决策事项。乡辖区内改造和基础设施建设中的土地征用、拆迁补偿、居民安置；规划调整等事项。

（三）涉及社会保障和社会事业方面的有关重大决策事项。涉及教育收费标准的调整；养老、医疗、失业、工伤和农民工待遇等方面社会保障政策的重大调整；增加居民负担的收费标准等事项。

（四）涉及改革方面的有关重大决策事项。机关、事业单位改革中的人员安置、资产处置等事项。

（五）涉及环境保护方面的有关重大决策事项。可能对居民生产、生活环境造成较大影响的项目建设；已经对群众生产、生活造成污染损害的补偿协调等事项。

（六）其它涉及群众利益的重大决策事项。

社会稳定风险评估工作的主要内容

（一）是否符合以人为本的科学发展观要求，是否符合大多数群众的利益诉求，是否给所涉及群众的生产、生活带来一定的影响；

（二）是否存在引发群众大规模集体上访或群体性事件的风险；

（三）决策事项涉及的群众可能就哪些方面提出合理的异议和诉求，能否通过法律、政策妥善解决；

（四）对涉及群众有可能提出的不合理诉求，能否依据法律、政策进行充分合理解释、有力论证和详细说明，并取得大部分群众的理解和支持；

（五）对涉及群众的补偿、安置、保障等措施是否与其它地区同类或类似事项的措施有较大差别，是否可能引起群众相互攀比和强烈不满；

（六）有可能引发不稳定因素的其它方面。

大榆树镇社会稳定风险评估整套档案
朝阳县社会稳定风险评估档案管理制度 第四篇

大榆树镇社会稳定风险评估工作

领导小组组成人员

组 长：杨秀辉 党委副书记

副组长：刘金龙 副镇长

代云双 副镇长

张艳华 副镇长

成 员：李英宇 组织委员

彭德发 宣传委员

王国祥 纪检委员

王义东 司法所长

梁庆山 派出所长

袁玉春 党政办主任

郭绍明 财政所长

赵允刚 农服中心主任

林海燕 计生办主任

马海祥 文广电中心主任

领导小组下设办公室，杨秀辉同志兼任办公室主任，王国祥同志负责办公室日常工作。

大榆树镇社会稳定风险评估工作专家组

组 成 人 员

王国祥 纪检委员

王义东 司法所长

梁庆山 派出所长

袁玉春 党政办主任

郭绍明 财政所长

赵允刚 农服中心主任

林海燕 计生办主任

马海祥 文广电中心主任

社会稳定风险评估工作的评估原则

（一）坚持“谁决策，谁评估，谁负责”原则。对涉及群众利益的决策事项，由决策单位负责组织有关人员，按照规定程序认真开展社会稳定风险评估工作，并对评估的全面性、真实性、客观性、公正性负责。

（二）坚持依法评估原则。社会稳定风险评估，要依据党的路线方针政策和国家有关法律法规进行，既要维护群众利益，又不能突破法律法规和政策规定。

（三）坚持充分尊重群众民生权利原则。要充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛听取各方面意见，调动群众参与评估工作的积极性和主动性，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，使决策最大限度地反映不同群体的合理诉求。

（四）坚持统筹兼顾群众利益原则。要正确把握最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，做到眼前利益和长远利益、个体利益和共同利益、局部利益和全局利益相统一。

社会稳定风险评估工作的决策事项

（一）涉农方面的有关重大决策事项。农村带有普遍性的承包合同的变更；项目建设中的农村土地征用、补偿及安臵；涉及群众利益的村镇规划；实行“一事一议”及以资代劳等事项，贯彻执行532民主决策程序。

（二）涉及镇区发展的有关重大决策事项。镇区改造和基础设施建设中的土地征用、拆迁补偿、居民安臵；规划调整等事项。【朝阳县社会稳定风险评估档案管理制度】

（三）涉及社会保障和社会事业方面的有关重大决策事项。涉及教育收费标准的调整；养老、医疗、失业、工伤和农民工待遇等方面社会保障政策的重大调整；增加居民负担的收费标准等事项。

（四）涉及改革方面的有关重大决策事项。机关、事业单位改革中的人员安臵、资产处臵等事项。

（五）涉及环境保护方面的有关重大决策事项。可能对居民生产、生活环境造成较大影响的项目建设；已经对群众生产、生活造成污染损害的补偿协调等事项。

（六）其它涉及群众利益的重大决策事项。【朝阳县社会稳定风险评估档案管理制度】

社会稳定风险评估工作的主要内容

（一）是否符合以人为本的科学发展观要求，是否符合大多数群众的利益诉求，是否给所涉及群众的生产、生活带来一定的影响；

（二）是否存在引发群众大规模集体上访或群体性事件的风险；

（三）决策事项涉及的群众可能就哪些方面提出合理的异议和诉求，能否通过法律、政策妥善解决；

（四）对涉及群众有可能提出的不合理诉求，能否依据法律、政策进行充分合理解释、有力论证和详细说明，并取得大部分群众的理解和支持；

（五）对涉及群众的补偿、安臵、保障等措施是否与其它地区同类或类似事项的措施有较大差别，是否可能引起群众相互攀比和强烈不满；

（六）有可能引发不稳定因素的其它方面。

重大事项社会稳定风险评估制度
朝阳县社会稳定风险评估档案管理制度 第五篇

重大事项社会稳定风险评估制度

为全面实施源头治理，切实加强在作决策、出政策、上项目过程中的社会稳定工作，推动各方面工作顺利有序开展，特制定本制度。

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和政绩观，坚持"主动维稳"观念和"关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治"的总体思路，正确处理改革、发展与稳定的关系，对重大事项实施过程中可能出现的稳定风险进行先期预测、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和减少涉稳重大问题的发生，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

二、重大事项范围

本制度所称的重大事项，是指在经济社会发展中，事关人民群众切身利益的重大决策；关系较大范围群众切身利益调整的重大政策；涉及较多群众切身利益的重大项目；涉及相当数量群众切身利益的重大改革。

三、风险评估主要内容

要严格坚持全面、客观、准确的原则，采取科学的预测方法，对重大事项实施过程中可能出现的不稳定问题先期作出评估。评估内容主要有五个方面：

（一）重大事项实施出台的合法性

1、重大事项的制定和出台是否符合党和国家的方针政策，是否有充足的政策、法律依据，是否与现行政策、法律、法规相抵触；

2、重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法；

3、重大事项实施出台是否符合规定的议事决策程序。

（二）重大事项实施出台的合理性

1、重大事项是否符合经济社会发展规律，是否符合以人为本的科学发展观，是否代表大多数群众的根本利益；

2、是否超过绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受度有机统一起来；

3、是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和广大人民群众的反映如何。

（三）重大事项实施出台的可行性

1、是否经过严格的审查审批和报批程序；

2、是否经过严谨科学的可行性研究论证；

3、方案是否具体、详实，配套措施是否完善；

4、重大事项出台的时机是否合适，条件是否成熟；

5、是否会造成其他地主、其他行业、其他群众的相互攀比；

6、对生态环境有何重大影响，是否有科学的治污、环保配套措施；

（四）重大事项实施过程中的可控性

1、重大事项的制定和出台是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的问题；

2、对可能出现的影响社会治安和社会稳定问题，是否有相应的应急处置预案。

四、风险评估的实施步骤

实施重大事项风险评估，按照以下步骤和方法进行： 第一步：确定评估对象，全面掌握情况。

重大事项的工作方案由各事项的负责人提出，通过对该提案的可行性讨论后，认为可行的即发还该负责人，责其对该提案做出相应的评估报告，并确定提案人为第一责任人。提案负责人对所定出台的重大事项实施方案，深入细致地开展调查研究，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等形式，了解掌握所评估的对象（重大决策、重大政策、重大项目、重大改革）的相关情况，为预测评估提供准确、可靠的第一手资料。 第二步：缜密分析预测，准确评估风险。

根据了解掌握的有关重大事项的第一手资料，按照列入评估的五个方面内容，对重大事项确定（重大决策作出、重大政策出台、重大工程开工、重大改革实施）之后，可能出现的不稳定因素进行逐项科学分析、准确预测、客观公正地作出评估。 第三步：制定维稳预案，落实维稳措施。

针对预测评估出来的涉稳较大隐患，研究制定预防和处置工作预案。预案应体现周密、具体、清晰、可行的原则，内容包括：

（一）组织领导、职责分工及其联络方式；（二）预防和处置的具体措施；（三）对因重视不够、工作不力而酿成影响稳定重大问题的责任追究办法。

第四步：编制评估报告，主动化解矛盾

根据前一、二、三步的工作结果，编制重大事项社会稳定风险预测评估化解报告，内容包括：（一）重大事项涉及到的相关

情况；（二）预测评估情况；（三）预防和化解涉稳问题的工作预案；（四）重大事项社会稳定风险的综合评价或建议、意见及其主动化解的情况。

第五步：审查评估报告，严格报告审定。

预测评估报告形成后，报市综合治理委员会。市综合治理委员会对报告中预测评估出的涉稳重大问题进行分析判断，提出对策建议后形成书面意见，提交市平安创建领导小组成员会议审定，并将审定意见报市委同意后，方可组织实施该重大事项并建档、备案，审定未通过的则重复第二、三、四步，继续完善风险评估报告。

五、工作要求

（一）强化组织领导。按照"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的原则，高度重视重大事项社会稳定风险预测评估工作，把它作为源头防范工作的重要抓手，作为维护稳定的重要基础性工作切实抓紧抓好。在对重大事项进行可行性研究论证时，将稳定风险评估化解工和作为其中一项重要内容，纳入计划，一并进行。

（二）加强协作配合。正确处理部门之间的关系，既能依靠各部门对"作决策、出政策、上项目、搞改革"等工作进行相关稳定风险评估，又能主动深入一线有重点地了解、掌握真实情况，为风险评估提供参考意见和建议，并提醒可能存在的风险。正确处理好民意主流和少数人意见的关系，既体现绝大多数的意愿，又重视反对意见，并做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为。

（三）严格考核奖惩。将重大事项社会稳定风险预测评估化解工作列入工作目标管理，制订考评方法。同时要加大责任追究力度，对不认真履职尽责而酿成涉稳重大问题的，坚决按照有关规定追究当事人的责任，切实维护制度的严肃性，促进源头防范工作取得实效，确保新区社会政治和谐稳定。如未经评估或经评估制定预案后仍擅自做主，造成重大纠纷、群众性事件、人员伤亡事故等严重后果的，追究有关人员责任，情节严重的触犯法律的依法追究法律责任。

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