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2016加大土地招商力度

2016-12-01 12:11:00 工作计划 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 2016加大土地招商力度(共9篇)2016年招商工作计划2016年招商工作计划1、2016年招商工作计划(一)明确思路。20XX年总的思路概括为“1245”工作思路。即:锁定1个目标,突出2项重点,完善4项机制,打造5个亮点。(二)锁定目标。20XX年总目标是区内创新高、全市争第一,全省有影响,签约数量、质量、规模较今年有新的突破。...

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2016年招商工作计划
2016加大土地招商力度 第一篇

2016年招商工作计划

1、2016年招商工作计划

(一)明确思路。

20XX年总的思路概括为“1245”工作思路。即:锁定1个目标,突出2项重点,完善4项机制,打造5个亮点。

(二)锁定目标。

20XX年总目标是区内创新高、全市争第一,全省有影响,签约数量、质量、规模较今年有新的突破。计划实际利用外资2600万美元;新签约项目6个,签约外资2亿美元,内资70亿元;新开发入库项目15个;新入库客户25个。

(三)把握重点。

继续将项目签约和履约作为工作重点。

(四)完善机制。

一是完善处级领导联系招商项目机制。将全区招商项目进行分解,实行处级领导分线管理负责制,由处级领导制定各自带领小分队外出招商计划,实行处级领导与招商项目捆绑式招商;二是完善招商项目联席会议和讲评机制。对重大招商项目由分管招商引资的领导牵头召开联席会议,研究解决项目存在的困难和问题。由区主要领导组织召开招商项目讲评会,对项目进展情况进行通报;三是完善招商引资归口管理机制。

成立区招商引资工作领导小组,由区委、区政府主要领导任组长,区委组织部长、常务副区长任第一副组长,分管招商引资工作的副区长任常务副组长,区政府其他副区长任副组长。领导小组下设办公室,由区商务局局长任办公室主任。做实项目办,由常务副区长任项目办名誉主任,分管招商引资工作的副区长任主任,区商务局(招商局)局长任第一副主任,区商务局(招商局)分管招商引资工作的副局长任副主任。天门山先导区管委会、区发改局、区财政局、区地税分局、区国税分局、区法制办、区国土资源分局、区规划分局、区建设局、区林业局、区水利局、区环保分局等单位一把手任副主任。项目办在区招商引资工作领导小组领导下开展工作。

其主要工作职责:负责外来投资与我区相关项目的对接,组织项目洽谈;负责组织我区招商引资项目库和客商资源库的建立;负责为外来投资者提供办理各项报批手续的全程服务;协调外来投资企业与市、区相关职能部门的关系,处理涉及政务环境的相关问题;综合外来投资企业的建设和经营情况,及时为区委、区政府提供决策信息;负责区直各单位、各乡镇街道办事处、各社会自然人和法人招商的备案登记,以及项目跟踪和奖励兑现方案的实施;负责对区直各单位、各乡镇街道办事处服务外来投资项目工作进行考核;承办区委、区政府交办的其他事项。项目办内设两科(副科级)一办,即招商管理科、综合协调科及办公室。确定科室负责人3人(2男1女),面向全区行政和事业单位公选。

所有招商项目由责任单位初步策划包装,交项目办修改,由市、区评审通过后,统一发布。所有招商项目由项目办牵头洽谈或委托责任单位洽谈。签约文本由项目办草拟,与责任单位共同商定后,由项目办报法制办审核,再报区领导会签或召集相关部门联合评审,最后报市招商引资领导小组审定。签约的招商项目由项目办跟进调度,责任单位负责履约。四是完善市、区联动机制。加强向市商务局的汇报衔接,积极协调市国土、规划、环保等部门联动解决招商引资项目用地、规划、环评问题。

(五)打造亮点。

1.抓主导产业招商。根据区委六届五次全会精神,对照“456”行动计划,明确招商方向,主动融入、主动策应、主动对接。重点围绕建设“四个城市”的目标定位,以招大商、招战略投资者为抓手,抓紧实施五大提质升级行动。优化城市产业空间布局,推动产业集聚发展,逐步形成城区以第三产业为主、工业园区以第二产业为主,城市外围以现代农业为主,城市由内向外“三二一”产业合理布局的格局。着眼于国际旅游目的地

消费升级的必然趋势,大力招引现代服务业,发展酒店产业,打造休闲之都、购物天堂、美食名城。加快旅游商品产业园落地建设,招商引进石材产业园、生物制药等项目,走旅游地区新型工业化道路,推动工业经济突破性发展。推进文化旅游产业,加快以张家界为核心的大湘西文化旅游融合。突出“新(新桥)合(合作桥)”现代农业示范区建设招商,招商建设大鲵产业园或观光博览园,做大做强全国休闲农业和乡村旅游示范区品牌。着力推进天门山先导区项目招商。充分利用国家、省、市组织的重大招商活动机会,继续加强与世界500强、国内200强企业对接,努力宣传推介我区旅游优势、区位优势、交通优势、投资环境优势,吸引战略投资者前来考察投资。通过与天门山先导区管委会一起努力,力争在春节前对虎园、观音山旅游度假村等项目签约。加紧与太平洋集团对接洽谈,大力推进大坪国际旅游度假区项目招商。

2.强化招商责任。一是强化项目办对招商引资工作的归口管理,实行五个统一,即统一建立招商项目库、统一管理区招商网站、统一招商流程、统一制定招商项目签约文本、统一落实招商项目优惠政策。二是强化责任单位职责。将全区招商项目分解到责任单位。首先是对已入库项目按行业和属地分解到部门和乡镇、街道办事处,明确招商责任,制定考核办法;其次是向区直行业主管部门和各乡镇、街道办事处下达项目前期工作任务,结合行业和区域实际策划1-2个新项目,搞好可行性论证,做好项目前期工作,纳入年终考核的重要内容。

3.改进招商方式。一是加大处级领导招商力度。联系招商项目的处级领导,一年至少有针对性外出招商1-2次,由其带领所属单位组成小分队叩门招商,项目办予以配合,经费采取财政统筹和单位自筹相结合。二是强化以商招商。在现有3名招商联络员基础上,把在永定区投资成功的浙商置业、中商集团等企业老板聘为招商联络员,发证书、定任务、给奖励,借助他们现身说话,推进招商。三是抢抓节会招商机遇。利用节会,广交海内外朋友,广泛宣传我区优势,创造机会结识大商和战略投资者,有针对性推介,以提高效果。

4.务求招商实效。

一是加快成熟项目签约。新桥休闲旅游农业示范区项目由北京国标中醇有限公司投资,该公司在永定区注册张家界国盛投资有限公司,总投资约3.8亿元,占地20XX亩,目前已完成土地整理200多亩,投资400多万元,定于本月签约。张家界锦洲医药公司已放弃对龙凤梯田的开发,拟由张家界天门洞体育发展有限公司接替投资开发,目前已洽谈成熟,要加快细节商定,力争在明年初签约。中太建设集团上海土木工程分公司拟对观音山旅游度假村项目进行投资开发,洽谈较为成熟,正在商定合作协议,力争在春节前与张家界华夏旅游度假公园投资开发有限公司及中太建设集团上海土木工程分公司

签约。百虎园项目选址在大坪镇郭家峪村,区政府已召开专题会议研究,同意落户永定区,并成立了项目协调指挥部,投资商浙江南方投资有限公司拟在本月中旬安排专业人员进行项目策划,月明年1月交区政府评审,初步定在春节前签约。

二是加快在谈项目成熟。我们已对后坪老年公寓、且住岗旅游商贸综合体、石材产业园项目做了大量前期工作,投资商要求加快审批进度,下一步拟加大对规划、用地、环评审批的催促力度,力争在20XX年3月前完成审批,达到签约条件。

三是做好投资商有意向投资的项目对接。投资商对罗均墙材周边土地开发、国药生物制药、网能信息交换中心、世界老年论坛永久性会址、水映天门等项目有投资意向,要认真搞好项目策划,加快项目评审,主动与投资商对接,力争早日达成投资意向,在春节前完成1-2个项目签约。

四是加快西线旅游开发。经投公司拟对西线旅游公司进行收购,向建行贷款2亿元解决遗留问题,这将为西线旅游开发创造新的商机。今后,将加大西线旅游开发项目推介力度,在小温定和张罗温两条公路改造的同时,力争使温塘温泉度假小镇和天泉山森林公园项目招商成功。

五是解决农产品批发市场招商遗留问题。在支持湖南世雄集团依托东方明珠房产建设自驾游接待中心项目的同时,尽快与其解除建设农产品批发市场的协议,对项目重新策划包装,招有经验、有实力的投资商进入,以加快农产品批发市场的建设。六是强化今年港洽周和去年中博会签约项目履约。对项目落地加大督促力度,协调相关部门解决其实际问题和困难,力争项目落地率达80%以上。

5.规范招商基础工作。

一是做好项目包装入库。对新策划项目,要求责任单位做好可行性论证,完成规划、选址、用地、环评初审,搞好效益分析,达到项目入库条件。对已入库项目,要回头看,全面梳理,按要求完善基础工作。要提高项目包装水平,做到图文并茂。

二是加强对《张家界市招商引资工作管理办法》的贯彻落实,建议由分管副区长牵头,组织区直相关部门、乡镇、街道办事处学习宣传《张家界市招商引资工作管理办法》,对全区招商引资工作规范管理。

三是建好招商载体。主要是加强招商网站建设、制作招商引资形象宣传和项目推介光碟、编印《永定区重点项目招商指南》、《永定区招商引资工作手册》,达到宣传政府形象、推介招商项目、规范招商流程的目的。

四是做好招商宣传。继续推进列车播音宣传,大力宣传我区招商引资形象,精心制作我区招商宣传光碟,通过各种招商活动进行播放宣传,以扩大影响,结合“双联双解六攻坚”主题活动,利用报刊、电视、网站等媒体宣传报道招商引资攻坚的先进人物、经验、做法,增强招商引资工作正能量。

2、2016年招商工作计划

一、五江广场简介

1、广场地址:涟源市主干道交通中段,

2、广场功能:拟定为商住综合大楼,

3、广场具备的条件:广场建筑面积16000平方米,是涟源市重点项目工程,也是交通路上的标志性建筑,在人民路东南侧建设的一幢高层(A座16层,B座12层)的综合楼,北退解放路红线10米,东退地界6米,西距高层营住楼16米,该楼为全框架结构东西,东西总长49054米,南北进深63.24米,地下室为停车场及设备间,一至四层为营业,建筑面积11937016平方米,A座五至十六层住宅楼住于综合楼北端,东西长49054米,南北进深19044米,高4809米,建筑面积11533066平方米;B座五层至十二层住宅楼位于综合楼南端,东西长4905米,南北进深12064米,高40.6米,住宅建筑面积4881.03平方米,外饰要求一至四层为深驼色面砖,四层以上部分为牙白色面砖配以黄色,兰色外干墙漆。我公司将临街负一层、一层、二层、三层、四层对外招租,(每层20XX平方米—3000平方米)。每层货载KG,拟定商场配置扶梯6部、观光电梯1部、广场设计停车位约3000平方米等设施。

【2016加大土地招商力度】

三、投资前景分析

1、广场的位置:五江广场雄居主干道交通路东段,道路宽敞,交通便利,西北接驳火车站和各大商场的庞大人流、物流,东边人民公园、体育中心近在咫尺,休闲、娱乐、经济,一触即发,适逢市规划向东南发展,预计在不短时间内,这里将代替仅一街之隔的商业繁华的平原大道,此处尚未有一家有规模的商场,但周边的配套商业网点正在形成,如酒楼、摄影、上岛咖啡、华联超市、美容美发,小型步行街、小吃类等。沿盛润

2016市招商引资情况汇报
2016加大土地招商力度 第二篇

2016市招商引资情况汇报

市招商引资情况汇报

近年来,面对复杂多变的国内外经济形势,我市强力实施开放带动主战略,一举应多变,一招求多效,立足产业优势,盯住龙头企业,构筑转型平台,深入开展大招商活动,积极承接产业转移,厦工机械、中国兵器、中国兵装、港中旅、奇瑞汽车等一批龙头项目相继落户******,对外开放规模不断扩大、质量不断提升、领域不断拓宽,为中原经济区经济转型示范市建设提供了强劲动力和有力支撑。

一、基本情况

2016年以来,全市累计实际到位境内外资金2761亿元,累计完成进出口90.88亿美元,其中出口57.39亿美元。2016年,全市实际利用境内外资金1831亿元,是2016年的

4.8倍;全市进出口完成22.23亿美元,是2016年的1.8倍,其中出口完成15.12亿美元,是2016年的1.98倍。招商引资、对外贸易走在了全省前列,连续五年荣获全省对外开放、招商引资优秀(先进)市,连续四年荣获对外贸易先进市。

2016年以来,我市进一步完善招商机制、出台招商政策、提高服务质量,采取小分队招商、网上招商、驻地招商、以商招商、协会招商等行之有效的方式,深入开展大招商活动,招商引资工作呈现“实、大、高、快、宽”的特点。

“实”,就是引进的项目实,绝大部分签约项目已落地并相继开工建设。去年全年新引进亿元开工项目达270个,项目总投资990.7亿元,合同利用外资908.2亿元、增长18.1%,实际到位资金343.8亿元、增长18.2%,资金到位率37.9%。

“大”,就是引进的大项目多,对产业结构调整和经济转型带动作用大。去年全市新引进开工5-10亿元项目22个,总投资131.2亿元,合同利用外资116.5亿元、增长31.3%,实际到位资金43.0亿元、增长83.8%;新引进10亿元以上大项目29个,项目总投资441.3亿元,合同利用外资395.8亿元、增长52.5%,实际到位资金72.3亿元、增长83.5%。【2016加大土地招商力度】

【2016加大土地招商力度】

“高”,就是引进项目的科技含量高,采用的技术装备水平高。北斗智能交通物联网、思可达的聚光玻璃、奇瑞发动机、蒙牛液态奶生产线、卓林双向拉伸薄膜、汽车尾气净化器等一批项目从技术设备到工艺都处于全国甚至世界领先水平。

“快”,就是引进项目的建设速度快,一批项目建成投产。去年以来,全市深入开展招商引资项目落实年活动,加快项目推进速度,促使签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。过去创造了蒙牛、厦工建设的“******速度”,去年又创造了奇瑞“******速度”:工期200天、第一台发动机下线。

“宽”,就是深化与央企战略合作,开放招商领域进一步拓宽。加快、深化与央企的合作,是我市招商引资的重点,随着中国兵器、中国兵装、中国铝业、中国化工、中国医药集团、港中旅等央企在焦项目的建成和投产,我市与央企的合作从过去的煤电铝领域,拓宽到现在的医药、装备、金融等领域。

二、主要做法

总结起来,我们的主要做法可概括为一句话:“无中生有、有中求大、大中求强”。

“无中生有”,即大力引进龙头企业,推进先进产业新兴产业发展。先后引进中国国药集团、广济药业、修正药业,催生了生物制药产业;厦工股份投资******,填补了装备制造业整机制造空白,实现了龙头带动效应;中国兵器集团投资建设光电产业园,推进了节能环保产业的发展,催生了新的增长极;韩国科林公司投资建设热感应碳带及双向拉伸薄膜项目,为新材料产业发展注入了新的血液。

“有中求大”,即通过引进投资者,提高产品的质量和档次,做大做强原有企业。风神轮胎通过与中国昊华的合作,引进先进管理理念和资金,快速推进500万套全钢工程子午胎和500万套轿车子午胎项目建设,成为中国最大的工程机械轮胎生产企业,2016年产能突破百亿大关,2016年首次闯入世界轮胎20强。隆丰皮草通过与西班牙革乐美、香港大联投资集团的合作,产品结构不断优化、产品质量不断提高、产品国际竞争力不断增强,产品由单一的羊剪绒、鞋里皮发展成为融羊剪绒、皮靴、高档服装革等系列产品,企业由原来的小作坊迅速壮大成为产销量全球第一的大型皮草企业。中原内配通过

引进英国GKN,在进一步扩大产能的同时,增加产品的科技含量,迅速发展成为全球三大内燃机汽缸套制造商之一、国家大型工业企业和国家内燃机行业标准制定者,产销量世界第一。

“大中求强”,即围绕重点产业,实施产业招商,延伸产业链,做大做强产业集群。汽车及零部件业方面,为做大做强汽车零部件产业,形成“零件-部件-总成-系统-整车”的完整的汽车制造产业链条。近年来,先后引进建设了中国兵装集团******装备产业园、奇瑞年产60万台汽车发动机生产线、******威佳汽车园、郑州日产武陟东辰汽车产业园、汽车尾气净化器等一批项目,并正在与奇瑞、郑州日产配套企业商谈深化合作事宜。目前,全市拥有汽车零部件企业107家,形成了发动机、车轮、车桥和车架等5大类、1500多个品种的汽车零部件产业集群;2016年,全市规模以上汽车及零部件企业实现主营业务收入186.9亿元、利税18.6亿元,分别增长35.1%、18.4%。装备制造业方面,围绕风神轮胎,引进了轮胎的上游企业及项目--河北龙星化工投资4.5亿元的炭黑项目、江苏兴达钢帘线投资30亿元的钢帘线生产项目、广东巨轮模具投资6亿元的年产3000套子午胎模具项目;引进了轮胎的下游企业--厦工股份,厦工在我市一期投资8亿元、二期投资完成将达15亿元,产能由年1万台达到2万台。厦工又带动12家配套厂商投资******,形成了总投资达80多亿元的从原料到配件到装载机较完整的产业链,完成了我市由轮胎初级产品的生产到装备制造业的飞跃,打造了我市以厦工(******)公司为龙头的装备制造业支撑产业集群。2016年,全市装备制造业规模以上企业283家,实现主营业务收入547.9亿元、利税66.7亿元,分别增长24.3%和16.6%。铝工业方面,重点引进煤、电、铝联产,初步形成了三大铝精深加工产业链,逐步由铝原材料的粗加工向精细加工转变;中国铝业投资24亿元新建2×30万KW热电联产电厂的投运,极大降低了电解铝的成本;氧化铝、电解铝年产量分别达到201万吨和56万吨,电解铝就地转化率在50%以上,形成了20万吨铝型材和板带材及200万只铝合金轮毂的生产能力,为打造国家铝工业基地奠定了扎实基础。

三、存在问题

为进一步摸清开放招商底数,近日市政府对全市外来投资企业进行了调查,共调查投资总额500万元以上外来投资企业714家,收集反映问题122个,主要有7大类:反映资金不足、融资难等问题的有50家,反映行政审批效率低、程序繁琐等问题的有18家,反映水、电、气、路、土地、环境容量等要素制约问题的有14家,反映用工难等问题的有11家,反映宏观调控、市场低迷等问题的有11家,反映周边环境及村企矛盾问题的有9家,反映需要政策支持和兑现优惠政策等问题的有9家。

结合外来投资企业反映的问题,我市对开放招商工作进行总结分析,感到虽然取得了一

定成效,但与建设中原经济区经济转型示范市的要求、与先进地区相比,还存在8个方面的不足:

一是思想解放程度不够高。在重大招商引资项目洽谈中,缺乏强烈的创新意识,不注重看长远、算大帐,在谈判中往往怕让利过多,事后受指责,不敢拍板,致使一些大项目、好项目流失。现代农业、现代服务业、城乡建设、社会事业等领域开放力度不够大,全方位、宽领域、多层次的开放招商格局尚未全面形成。

二是对有关政策和自身优势研究不够透。对国家宏观政策研究不够全面深入,对国际和沿海地区产业转移趋势及动向缺乏深入系统地分析,对外源性项目信息掌握不够,不能及时有效地贴近对接;特别是有些单位对自身的优势和劣势并不十分清楚,在招商引资时缺乏针对性和有效性。

【2016加大土地招商力度】

三是项目筛选机制不够健全。招商项目科学论证、筛选力度不够,缺乏对项目技术可行性和经济合理性的调查研究和分析论证,个别投资者签定招商投资合同随意性较大,导致招商项目质量不高。我市现有项目库中多数是一般的工业加工项目,缺乏高附加值、高技术含量的好项目、大项目,缺乏好的包装,甚至没有经过严谨论证,对外商没有强大吸引力。

四是优惠激励政策不够完善。开放招商政策措施与实际工作不适应、不配套等问题日益突出,形不成政策“洼地”效应。招商政策制定偏向于工业项目,商贸物流、文化旅游等领域政策,尚不完善、不易操作,教育、医疗等社会事业更无具体政策,制约了相关招商引资项目的落地建设。特别是对于重大项目的引进,缺乏有力的表彰奖励和及时兑现,没有充分调动社会各界参与招商引资工作的主观能动性。

五是项目推进机制不够健全。“六个一”工作推进机制落实不力,存在“一事多议”、议而不决等现象,影响了工作效率和投资者的积极性。()重招商、轻服务现象依然存在,在用工、融资、市场开拓等深层次服务上有效办法不多。

六是投资环境不够优。个别部门办事效率不高,项目审批程序繁琐,强买强卖现象时有发生。受土地、环境容量等瓶颈因素制约,一些大项目、好项目迟迟无法落地。部分产业链还不够完整、配套能力不足,与现代工业相配套的现代服务业发展相对滞后。有些

单位在招商时不是谨慎承诺、有诺必践,而是什么都敢承诺、大包大揽,等客商真的来了,由于承诺过头、兑现不了,造成不良影响。

七是开放招商体制不够活。制约开放招商的体制性障碍尚未根本破除,各级开放招商办事机构设置不到位,人员力量配置明显不足,起不到牵头协调作用,做不到总体谋划推进;与开放招商密切相关的部门各自为战,没有形成强大工作合力;从事招商工作人员整体素质不高,对市情掌握不深,对政策一知半解,对产业研究不透,缺乏懂经济、会谈判、善沟通的复合型人才,缺乏锲而不舍的韧劲。

八是经济外向度不够高。特别是与沿海发达地区相比,利用外资规模偏小,尤其是引进的国内外500强投资项目、龙头项目、产业链条长、带动能力强、对推进我市产业结构调整作用大的大个头项目还比较少。外向型经济对经济增长拉动作用不强。

下一步,要针对这些问题,一个一个认真研究,拿出解决措施、制定具体办法,进一步拓展开放空间,扩大开放领域,完善政策体系,大力招商引资,着力引进龙头企业,延伸产业链条,推动对外开放、招商引资向更宽领域、更高水平迈进,加快中原经济区经济转型示范市建设,力争形成经济转型发展的“******样板”,为******探索四化同步发展做出示范。

四项措施加大招商引资力度
2016加大土地招商力度 第三篇

四项措施加大招商引资力度

今年以来,瓜州县紧盯国家战略、产业布局、市场导向和“十三五”规划、资源优势和文化旅游业发展方向,按照实施“两大战略”、打造“三大基地”、推进“两城建设”的发展思路,把招商引资作为推动全县经济社会发展的重要手段,立足县域优势资源,创新招商引资理念,健全工作落实机制,改善投资服务环境,坚持大招商、招大商理念,切实提升招商引资实效。一季度,全县外出招商6批21人次,全县新签约各类招商引资项目61项,签约金额130亿元。 一是周密谋划部署,健全招商引资机制。为了把招商引资工作抓在手上,落到实处,县委、县政府牢固树立“大招商促进大发展”的观念,从全局和战略的高度出发,把招商作为事关发展全局的大事来抓,认真分析研究新形势,积极适应新常态,掌握国家投资政策导向,分析我县投资建设重点,对全县招商工作进行全面安排部署,商务局制定下发了《2016年招商引资工作的安排意见》,确定工作思路,明确目标任务,提出工作重点,制定保障措施。力争全年开工新建招商项目90个以上,落实招商引资到位资200亿元以上。 二是科学制定措施,夯实招商引资基础。一是科学策划招商引资项目。围绕我县重点产业、首位产业和特色产业,组织骨干力量,精心谋划了一批招商引资项目,经过反复筛选论证,最终确定了100个符合国家产业政策的重点招商项目,基本达到了规划、土地、环保等条件和要求,正在设计印制投资指南和招商项目册。二是不断充实更新项目库。规

范项目征集、筛选、论证、储备等程序,及时补充新项目和大项目进入项目库,加强项目库动态管理。同时按照精准招商的要求,收集、整理、完善“三个500强”企业信息库,正在设计印制“三个500强”企业信息名录。三是做好招商引资项目数据统计工作。严把项目统计关、时效关、质量关,统计汇总工作已经结束,真实、准确反映了全县招商引资工作进展情况。

三是创新工作思路,强化招商引资批次。一是积极组团招商。按照市委“一月一招商”的要求,积极组团赴珠三角和重庆等发达地区,开展定点精准招商。1-3月我县分别组团参加了市委、市政府在重庆和广州举办的建设丝绸之路经济带经贸洽谈会,签约项目6个,签约金额27.6亿元。同时积极组织我县代表团在重庆、广州、深圳等地开展企业考察和项目推介活动。二是组织小分队赴外招商。继续由县领导带队,组成专题招商小分队,赴外开展招商,力争全年小分队赴外招商30次以上。目前,已制定3月下旬小分队外出招商方案。

四是广泛动员参与,诚邀客商来瓜投资。各乡镇、各部门积极与客商联络,并邀请来瓜州考察洽谈项目,先后与成都、深圳、北京等外省市客商进行了联系,广泛宣传瓜州,认真推荐项目。其中,园区管委会与香港中华煤气易高环保投资有限公司对接了粉煤清洁利用项目;发改局分别与天壕环境低碳技术研发中心和新疆冰雪果业公司对接了红柳园余热发电、蜜瓜精深加工项目;能源局分别与青岛昌盛日电太阳能科技有限公司、江苏苏源新能源公司对接了8兆瓦光

伏温室大棚项目和风机吊装检测维修项目;商务局与深圳槟城电子公司对接了电子元件加工等项目,同时认真履行招商引资工作牵头抓总的职责,主动做好客商的邀请和接待工作,并签订了快递物流产业园、果疏脱水加工等项目,为推进全县招商引资工作开好了头、起好了步。至目前,全县共组织开展招商活动6批21人次,27个部门和乡镇招商引资项目落地成效显著,签约金额 130亿元。

政府办 鲁怀虎

2016年区招商引资工作计划
2016加大土地招商力度 第四篇

2016年区招商引资工作计划

一、指导思想

2016年招商引资工作将以党的xx大精神为指导,解放思想,深入贯彻落实科学发展观,招商引资工作突出一个重点,实现两个转变,创新三种方式,强化四种服务,实现大招商、招大商的目标。

二、工作目标

2016年争取实际利用内资××亿元,比上年增长4.3%;实际利用外资×××万美元,比上年增长2.5%。全年新开发和包装项目××个,新引进项目××个以上,其中承接沿海产业转移项目××个以上,投资过亿元的项目×个以上。

三、工作措施

(一)突出一个重点。要突出承接产业转移这一重点,以我区被列为全省承接产业转移发展加工贸易示范区为契机,认真研究,用好用足相关鼓励政策,围绕创建××省承接产业转移示范园区为目标。一是积极打造承接平台,优化园区产业布局。园区工业布局按照产业分块和功能定位,突出矿产品精深加工、轻工制造、能源化工、食品药品加工等四大产业。现有××工业园和××项目区主要承接轻工制造加工业;黄沙坪项目区主要承接能源化工业;××项目区承接矿产品精深加工业;××项目区承接食品、医药加工业。实现区域特色明显、布局科学合理、配套能力增强、优势互补、协调发展的全县园区工业发展格局。二是鼓励外来投资者、农村集体、社会各界人士在区工业园购地或租用工业用地投资建设标准厂房,厂房建成后对外租赁。三是完善园区配套基础设施建设。加大园区土地储备力度,2016年完成土地储备1500亩以上。加快园区道路网络建设,实现××工业园开发区与×××厂、××项目区及共和项目区、××项目区的对接。四是突出引进战略投资者。

(二)实现招商考核两个转变。一是加大承接产业转移工作考核力度。在2016年招商引资责任书考核的基础上,将承接产业转移考核指标纳入招商考核范畴,如标准厂房、园区建设投入、部门协调配合等××发〔2012〕×号和××政办发〔2012〕×号文件规定的内容。二是完善奖励办法。要增加招商引资奖励额度,兑现招商引资中介人奖励,对招商引资有突出贡献的领导干部要优先给予提拔重用。

(三)创新三种招商方式。一是大力开展小分队招商。建议成立五支招商小分队,每个招商小分队明确一名带队区领导,确定一个牵头单位和一名联络员,安排2—4名工作人员,专门开展小分队招商活动。二是大力开展产业链专题招商。围绕我区矿产品精深加工、农业产业化、基础设施建设等优势产业,开展产业链专题招商活动。三是积极尝试专业公司委托代理招商。充分利用好《××市委托专业公司招商奖励(试行)》政策,加大尝试委托代理招商工作,力争明年与沿海有关专业招商公司或商会,签定1-2个委托代理招商合同,实现委托代理招商零的突破。

(四)强化四种后续服务机制。一是强化重点项目领导跟踪服务的“五个一”工作机制。二是强化招商引资目标管理责任及考核机制。招商引资任务要落实到责任单位,落实到“一把手”。三是强化重大招商项目一事一议制和项目代办制。四是强化招商引资项目“引”“管”并重机制。切实提高项目履约率,突出优化投资环境。继续开展“为外来投资企业排忧解难月”活动,搞好优质服务,彻底根治“三乱”,确保企业引进来、留得住、发展快。

2016最新招商引资工作实施方案
2016加大土地招商力度 第五篇

2016最新招商引资工作实施方案

<!--adend--2016最新招商引资工作实施方案【2016加大土地招商力度】

为推动全镇经济及各项社会事业持续快速发展,加快"有机农业镇、生态旅游镇、和谐新城镇"建设步伐,实现招商引资新突破,根据市、区招商引资工作会议精神,结合我镇实际,制定20xx年度招商引资工作实施方案:

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,按照"发展、实干"和"以项目

建设为纲"的总体要求,坚定不移地把招商作为经济工作的重中之重来抓,坚定不移地依靠招商推动经济结构调整和产业转型升级,努力在提升招商规模层次上实现新突破,在构建招商平台建设上实现新进展,在打造招商比较优势上取得新成效,务求在更高起点上开创招商工作新局面,切实提高综合竞争力,为加快建成更高水平、更高质量的小康社会提供有力保障。

二、招商引资工作重点

(一)工业方面

按照国家产业政策,结合全镇工业经济发展现状和结构调整重点,着力发展环境友好型、资源节约型产业,杜绝化工等高污染、高耗能产业,大力培植新型耐火材料、高档玻璃制品、机械加工等重点行业。要以本次市区招商热潮为契机,积极引进投资规模大、科技含量高、发展前景好、财政贡献率大的项目。下大气力引进外资,力争引进境外公司入驻,实现**镇利用外资零突破。以北部**、**、北**、**、**等区域为重点,制定好发展规划,出台水、电、路等方面的优惠政策,为前来投资兴业的企业提供优良平台,打造形成清洁环保、高科技型工业产业带。

同时,镇内现有规模企业要进一步加大招商引资力度,通过合作、合资、嫁接、改造等,进一步提升工艺水平和科技含量,扩大生产规模,提高经济效益,增强企业市场竞争力;中小企业要通过提高投资标准,更新技术装备水平,淘汰落后产能,进一步加大节能减排力度,促进企业提档升级;对有环境污染的冶炼、化工等土小企业依法进行取缔,努力为招商引资创造更加优良的发展环境。【2016加大土地招商力度】

(二)农业方面

继续坚持"资本进山、项目进山、人才进山,公司化运作"的发展思路,通过引进特色优势明显、发展潜力和发展后劲大的农业开发公司,包(租)山包(租)地,加快土地流转,优化有机农产品结构,建设有机农业发展新基地。现有31家农业开发公司,要进一步完善基础设施,扩大生产规模,实现农业公司规模化、集约化发展。结合全镇策划实施的21个农业扶贫开发项目,不断强化工作措施,加大工作力度,确保项目顺利推进。要以博沂路两侧为重点,大力发展苗木花卉种植业,逐步形成镇域内主干道新型种

植生态带。

(三)生态旅游方面

以打造"景镇一体、全域AAAA生态旅游强镇"为目标,大力实施招商引资,开展旅游产业规划、旅游品牌打造、旅游基础设施建设、旅游人才培训,全力提升乡村旅游产业发展水平和竞争实力。1、以全镇旅游发展总体规划为基础,以景区、行政村为单位,实施高档次、高起点的旅游发展详细规划,发崛"三山两峪一泉"自然生态和有机农业产业优势,走个性化、差异化发展道路(2016关于两学一做实施方案2016字3篇);2、引导旅游产业实施公司化运作,提倡旅游企业资源整合、强强联合,突破景点小、散、弱的被动局面,促进有区域竞争力的旅游企业集团公司形成和发展,打造**镇独有的旅游品牌;3、以提高旅游产品档次为重点,全力提升景区基础设施建设档次,重点开展旅游接待和服务中心建设、乡村旅游餐饮住宿设施建设、旅游交通设施建设、自驾游接待服务设施建设、旅游商品设计包装。2016最新招商引资工作实施方案2016最新招商引资工作实施方案。4、坚持"走出去、请进来",聘请旅游高端管理营销人才,对旅游从业人员进行专业技能培训,提升旅游产业软实力。

(四)社会事业方面

加大社会服务型公益事业的招商引资力度,搞好镇综合养老中心、幼儿园、文化娱乐等规划建设,吸引外资加入,改善民生环境,提高居民生活质量,逐步提高地区居民生活水平。

三、奖励政策

(一)将各村招商引资任务完成情况纳入年终工作考核,占镇考核总分数的20%(考核办(2016年社会实践计划书)法另行制定)。

(二)镇域范围内的单位和个人引进资金,参照5&permil;的比例直接奖至单位和个人(与土地流转奖励办法重叠部分,奖励计高不计低,不再重复奖励)。

(三)对贡献突出的单位、个人及引进项目资金数额较大的,镇党委、政府将视情予以重奖。

四、组织领导

为确保招商引资工作落到实处,取得实效,镇党委、政府将成立**镇招商引资工作领导小组,领导小组下设镇招商引资办公室,具体负责全镇招商引资工作的督查、协调、联络,确保招商引资工作的全面推进。各村,各部门,各相关农业开发公司、企业要高度重视招商引资工作,进一步统一思想、提高认识、强化措施、加大力度,不折不扣的完成工作任务。

2016最新招商引资工作实施方案

为贯彻落实好县委、县政府下达给我镇的招商引资工作任务,强力推进我镇招商引资工作,推动镇域经济平稳较快发展,特制订本实施方案。

一、提高认识,及时传达

1、召开动员大会,向全镇干部职工传达县委县政府招商引资工作相关文件精神,报告我县经济发展形势,提高全镇人员对招商引资工作的认识,增强参加招商引资的主动性和自觉性。

2、在全年工作中,始终将招商引资工作作为重点工作认真抓好,并列入工作日程,定期研究。

二、加强领导,明确责任

1、成立XX镇招商引资工作领导小组。

2、把招商引资工作纳入镇村干部年终责任制考核的内容,强化招商引资责任。2016最新招商引资工作实施方案

全年全镇招商引资目标任务为1亿元,力争完成全年招商引资任务一亿元。同时,积极寻求商机,创造条件,充分利用我镇政策、资源优势,促成有较大发展潜力和规模的项目落户长石镇。

四、营造氛围,优化环境

1、利用政务门户网站、电视台、报社等媒体大力宣传我镇现有的资源优势、项目的发展前景、良好的投资环境和地方风土人情,吸引外来客商投资XX镇。

2、充分利用亲属、战友、同学、朋友等关系广泛招商,营造人人想招商,人人去招商的良好氛围。

3、灵活招商方式:一是抓好上门招商,坚持走出去和请进来并举的方式,积极推行专业招商;二是抓好以商招商,有针对性地利用好现有客商,充分发挥其优势,推进以商招商。

4、搞好跟踪服务:要积极跟进所引进和即将引进的项目,自始自终做好协调服务工作,以提高项目引进的成功率。要采取"一商一法"、"一企一策"的办法,有针对性的解决项目引进和建设工程中的困难和问题,确保项目早日竣工投产。

5、简化办事程序,提高办事效益。对于客商交办的事做到当天的事当天办、能办的事及时办。提供无偿咨询服务,使客商进得来,留得住。

五、严格考评,表彰先进

1、实行每月一考评制度,对在外招商的干部,每月要将自己的工作情况及进展报送到党政办公室,未完成任务的,按镇相关文件规定给予相应的处罚;

2、对超额完成招商任务的按镇相关文件规定给予相应的奖励。

2016最新招商引资工作实施方案

为进一步调动农委及所属单位招商引资工作的积极性,营造浓厚的招商氛围,推进招商引资工作向纵深发展,确保完成农委全年招商引资目标任务,根据县委、县政府统一安排和部署,结合我委实际,制定实施方案如下:

一、成立组织

为深入开展好招商引资工作,确保招商引资取得实效,农委成立了招商引资领导小组。人员如下:

组长:李XX

副组长:蔡X陈XX崔XX

成员:冉XX程X张X王XX尹XX

何XX田XX李X孙XX尚X

二、实施措施

1、坚持主要领导带头招商。认真贯彻落实"招商周"制度。组长和副组长要积极率队外出招商;对在建项目,要加快推进项目建设,提高资金到位率;对已签订合同、协议、洽谈意向的项目要亲自跟踪洽谈,力促项目尽快落地开工建设。2016最新招商引资工作实施方案策划书 策划方案。

2、坚持有目标有重点招商。招商引资期间"一把手"要率队赴长三角、珠三角等地区,确定招商目标,主攻重点产业、重点企业、重点项目,创造条件开展集中招商或产业招商活动。

3、坚持参与各类活动招商。积极主动参与省市县在8、9、10三个月举办的各类大型节会招商活动。9月份、10月份县委、县政府将在长三角、珠三角地区适时举办灵璧县招商引资推介会暨项目集中签约仪式,我们将积极做好政府安排的关于推介会、项目签约和客商邀请等准备工作。

三、目标任务

1、9月份、10月份要外出招商4次以上;

2、利用9月份在合肥召开的"中国安徽(合肥)农业产业化交易会",与丰乐集团、皖垦集团举行项目洽谈;

3、9月下旬至10月上旬,分别赴浙江金华、江苏昆山市政工程建设集团洽谈制衣项目和市政基础设施建设事宜;

由于领导重视,措施得力,任务明确,20xx年农委超额完成县委、县政府下达的招商引资任务。蔡XX副主任三次外出邀商引进蒙牛集团在荷金来生态养牛示范园存栏进口奶牛XXXX头,价值9300余万元,其中农委6000万元;引进XX宿迁碧禾餐饮有限公司在七孔桥良种场建设高档温控蔬菜大棚,20xx年一期工程已投资XXX余万元。(注:招商引资确认手续在招商局)

另附:1、新增省、市级龙头企业文件;

2、农业产业化工作先进县区政府表彰

2016土地流转中心工作总结及工作计划2篇
2016加大土地招商力度 第六篇

第1篇

根据我单位承担的2016年度综合考核目标内容,现将半年来各项工作的进展情况及下一步工作打算汇报如下:

一、各项工作进展情况

(一)深化农村产权制度改革,完成通远、耿镇等8个镇街(管委会)的农村产权确权工作,实现全县农村产权登记全覆盖。

2016年,我们已完成了两个乡镇十二个村的确权登记工作,今年还有四个乡镇需要进行确权,目前,我们已完成了如下工作:

一是完成无人机航拍工作,取得了1:1000的正射影像图;

二是完成了宣传资料的印发及各涉及试点镇的业务培训工作,共举办各类培训会十余次;

三是各镇街(管委会)、村、组之间界址正在确认;

四是户调资料收集基本接近尾声,药惠除东樊外其余村基本完成,张卜除杏王和庙西村,其余村基本完成,通远和耿镇部分村已经完成,其余村正在审核;

五是登记软件已经购买,所需的硬件设备正在采购中。

预计今年可完成全县农村土地承包经营权登记工作,并将权证发放到群众手中。

(二)围绕增强农村发展活力,坚持和完善农村基本经营制度,大力培育家庭农场、土地股份公司等新型农业经营主体,组建农村集体资产经营公司,发展多种形式的适度规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

1、出台扶持政策。为促进家庭农场发展,县委县政府出台了《县加快促进家庭农场发展的实施意见》,对家庭农场发展从政策扶持、财政奖励、规范化建设等方面给予一定的扶持。

2、强化技术服务。通过基层农技推广、新型农民培训、农技人员下乡包村等方式开展农业技术指导服务,指导家庭农场开展标准化生产和农业新技术、新品种推广。

3、鼓励土地集中流转。针对农村当地有文化、懂技术、会经营的农户,鼓励其通过承包、投资入股等形式,集中当地分散的土地,推进农业适度规模经营,支持家庭农场形成规模经营主体,促进农业区域化、规模化和集约化。

4、试点农业财政性保险。为降低家庭农场生产经营风险,我们充分利用农业保险“保费低、赔付快、覆盖面广”的特点,采取“财政补贴大部分,农民缴纳小部分”的方式,开展了以设施蔬菜、地膜玉米、能繁母猪等现代农业产业为核心的政策性农业保险工作。

(三)做好城中村(园中村)农村资产管理公司组建工作、官寺村农业股份公司组建工作、东樊土地股份化改造工作试点农村集体资产股份化改造:

2016年4月份,经县委、县政府研究同意,印发了《县农村集体经济组织股份制改革工作实施方案》,我们就《实施方案》制定了具体的操作方案。目前,湾子镇官寺村已经成立了土地股份合作公司,并在县工商局注册;集体经济股份化改制试点我们正在积极筛选试点。

(四)健全完善农村信用体系、抵押担保体系,扩大“三权”抵押贷款覆盖面。

组建农村产权抵押担保中心可以大大降低信贷双方风险,盘活农村资产,促进金融机构支持农业发展的积极性,目前农村产权抵押担保中心成立的相关文件已起草完毕,并已上交县委县政府审批;

(五)建立农用地流转资格准入审查制度,规范农村土地承包经营权流转管理,引导工商资本有序参与农业发展,新增流转面积1.2万亩。

采取四措施推进土地流转工作再上新台阶,确保完成2016年流转土地1.2万亩的工作任务:

一是深入开展农村土地承包经营权登记试点工作,为农村土地大规模流转奠定了良好的基础。

二是探索建立了农业经营主体经营能力审查制度,制订了《县规模经营主体农业经营能力审查办法(试用)》,明确审查主体、审查对象、审查内容和审查程序以及流转后的监督管理工作。

三是尝试建立企业流转土地年审制度,主要审核流转土地后的生产经营行为与全县规划是否一致,防止企业恶意圈地和改变农地用途行为。

四是加大招商引资力度,开发新的农业产业项目,推动土地规模化流转,同时做好项目可行性论证工作,确保农村土地流转取得较好效益。

五是通过开展农民专业合作社指导、服务和新增合作社登记工作,不断吸引农民加入,改变农民的种植习惯,促进土地集中经营,使规模化种植得以迅速铺开。

截止目前,全县累计流转土地面积9.6万亩,其中2016上半年共流转土地0.65万亩,实现了时间过半任务过半的目标。

(六)做好农村财务人员培训工作,全年培训2场次,培训财务人员累计达100余人次。

为加强农村集体“三资”管理,提高农村财会人员的管理水平,全面推行“三资”管理电算化,2016上半年以来,我们采取集中培训、单独指导等方法分头对全县十个乡镇(管委会)的相关工作人员及63个村的农村财务工作人员进行集体“三资”管理方面的法律、法规、政策、业务培训,培训场次达十七次,培训人员200余人。

(七)大力发展农民专业合作社,提高农业组织化程度,新增农民专业合作社6个。

2016年上半年共组建专业合作社六年,已全面完成2016年农民专业合作社的组建任务.同时我们正在积极筹备,一场就合作社、家庭农场以及村级财务人员的培训会。

(八)完善农村集体“三资”监管体系建设,完成6个村的财务审计工作。

通过召开动员会、加大宣传力度、加强业务培训、是加强督促检查、定期召开联席会议、编印“三资”管理工作简报等措施,推进农村集体“三资”清理工作顺利开展。

在农村集体“三资”监管工作实现全覆盖的基础上,2016年5月,全县10镇街(管委会)88个行政村又先后建起农村资产资源公开交易及工程建设项目招投标代理服务平台,镇、村分别搭建农村集体资产资源交易站和交易所,连同2016年成立的县农村产权交易中心,我县已全面建成农村资产资源县、镇、村三级管理服务体系,这标志着全县88个村将理清家底,23万农民人人成为大总管。

同时,积极开展农村财务审计工作,目前正在审计崇皇街办高墙村、通远镇的官路村。

(九)做好农民负担监督管理工作,搞好农村一事一议财政奖补项目的审核管理。

一是定期不定期的对财政奖补项目进行检查,并建立健全村级公益事业项目管护机制,确保发挥项目的长期效益。

二是强化自身建设,不断加强业务学习和培训,提高工作能力。

三是继续严肃查处加重农民负担的人和事,严格执行减轻农民负担重大事件一票否决制。

四是逐步建立切实可行的奖惩结合、赏罚分明的激励机制和约束机制,确保减轻农民负担政策的全面落实。

(十)继续完善产权交易大厅各项职能服务,不断拓展农村产权抵押贷款范围,增加贷款额

完善了农村产权价值评估体系、抵押担保程序,为妥善解决农村土地承包纠纷和流转纠纷,成立了纠纷仲裁委员会,创新了农村产权交易的风险防范机制。截止目前,全县各类农村产权抵押贷款额累计达到3亿多元,发放贷款3596笔,惠及农户近4850户,用土地抵押面积达2.65万亩。

对农村产权交易的工作流程、管理办法进行了进一步的完善,完善了县农村产权交易信息网建设,建立健全了各类农村产权依法有序顺畅流转和交易的机制。建立了全县产权交易信息统一发布平台,县内全部产权交易信息可通过该平台实现实时、快速、权威地发布。

(十一)完成农村产权抵押贷款担保及收储中心建设工作。

目前农村产权抵押担保中心成立的相关文件已起草完毕,并已上交县委县政府审批。

二、下一步工作计划

在下一步工作中,我们将进一步夯实责任,加大督促检查力度,确保登记工作按时圆满完成。

一是加强政策宣传和业务指导。

二是对确权登记过程中的特殊问题拿出具体的解决办法,争取尽快解决。

三是加大扶持,不断提高合作社、家庭农场生产力水平,鼓励家庭农场增加技术、资本等要素投入,提高农业集约化水平。财政要设立专项发展资金,用于家庭农场提高生产能力建设,家庭农场自产自销的农副产品要给予农民自产自销的税收待遇。开展优秀家庭农场评选并予表彰。

四是股改时全方位考虑,紧紧把握好试点村的选择、集体经济组织成员资格的界定、合理设置股权以及股改后健全管理机制等问题。

四是成立农村产权抵押抵押贷款担保中心和收储中心,扩大农村土地承包经营权抵押贷款业务。

五是加快合作社建设,拟组织一次大型培训会,对全县合作社社长就发展壮大合作组织方面进行培训。

六是加大宣传力度,完成农民专业合作联合社建设工作。

第2篇

一、开展的主要工作及进展情况

1、以农村土地流转为抓手,加快现代都市农业体系建设:截止目前,全县累计流转土地面积8.1076万亩,其中2016上半年共流转土地1.2万亩(全年2万亩流转任务),实现了时间过半任务过半的目标。

主要措施:

一是深入开展农村土地承包经营权确权登记工作,为农村土地大规模流转奠定了良好的基础。

二是加大招商引资力度,开发新的农业产业项目,推动土地规模化流转,同时做好项目可行性论证工作,确保农村土地流转取得较好效益。

三是通过开展农民专业合作社指导、服务和新增合作社登记工作,不断吸引农民加入,改变农民的种植习惯,促进土地集中经营,使规模化种植得以迅速铺开。

四是对农村土地承包经营权流转工作进行规范指导,对一些不规范的土地承包合同进行了重新签订,对未签订合同的进行了补签。

2、农村集体资产股份化改造试点工作:根据2016年政府工作报告内容,我县将从今年开始按照“依法、自愿、民主、公正”的原则,通过清产核资、清人分类、折股量化、建章立制、规范监管等程序,在农村集体经济组织内将集体资产按一定标准折股量化到人,加快推进村级集体非土地资产和土地资产相分离、社会成员和经济成员身份相分离,建立起新的农村集体资产管理和运作模式,让农村经济焕发新活力。2016年我们选定通远镇何村、姬家管委会杨官寨和高刘村以及药惠管委会东樊村四个行政村作为改革试点村,截止目前,我们已完成了集体资产股份化改造工作的前期调查研究工作,待县上安排后即可全面铺开;

3、积极组建农村产权抵押担保和收储中心:组建农村产权抵押担保中心可以大大降低信贷双方风险,盘活农村资产,促进金融机构支持农业发展的积极性,是我单位2016年承担的重点工作任务,在大量考察调研的基础上,目前我县农村产权抵押担保中心成立的相关文件已起草完毕,并已上交县委县政府分管领导审批;

4、加强农村财务人员培训工作:为加强农村集体“三资”管理,提高农村财会人员的管理水平,全面推行“三资”管理电算化,2016上半年以来,我们采取集中培训、单独指导、重点辅导等方法分头对全县十个乡镇(管委会)的相关工作人员及63个村的农村财务工作人员进行集体“三资”管理方面的法律、法规、政策、业务培训,培训场次达十七次,培训人员200余人。

5、完成了土地承包经营权确权登记试点前期准备工作

2016年我县被确定为全国五十个农村土地承包经营权确权登记试点县之一,去年,我们已完成了两个乡镇十二个村的确权登记工作,今年还有四个乡镇需要进行确权,目前,我们已完成了如下工作:

一是做好了宣传资料的印制工作;

二是在试点的基础上已经完善了《确权登记实施方案》的制定工作;

三是对于已经完成确权登记工作的湾子、鹿苑两个乡镇,正在做好后期的完善和档案归档工作;

四是出版印刷了《县农村产权制度改革的探索与实践》一书,该书收录了县在试水农村产权制度改革过程中的实践经验、具体做法、配套文件等资料,是一本很有借鉴价值的资料汇编。

6、农民专业合作社的建设任务已实现时间过半,任务过半:2016年我单位承担着新建农民专业合作社10家的建设任务,截止目前,我们已新建农民专业合作社六家,其中包括:药惠草王小麦新特品种专业合作社、奉正苗木专业合作社、泾渭枣业农民专业合作社、鹿苑手工艺品农民专业合作社、兴国名贵苗木花卉科技发展专业合作社、榕胜园苗木专业合作社,同时我们通过搭建对接平台,培育对接主体等手段积极引导、鼓励我县合作社参与县内各种“农超对接”洽谈工作,以减少合作社产品的流通环节,降低营销成本。目前已有县源田农业专业合作社、宏愿果蔬专业合作社成功与县内各大超市实现2016“农超对接”,对接双方的收益率都得到不同程度的提高。

7、创新农村“三资”管理新模式,农村集体“三资”监管工作全面推行:通过召开动员会、加大宣传力度、加强业务培训、是加强督促检查、定期召开联席会议、编印“三资”管理工作简报等措施,推进农村集体“三资”清理工作顺利开展。

截至2016年6月15日,已全部完成“三资”清理、登记、核实、公示程序,并按照有关规定,召开了村民会议或村民代表会议依法对各村清理结果进行确认,已将账务全部进行了移交。

8、完善了县农村产权交易信息网建设:农村产权信息网的建立和完善,有利于我们掌握和了解全县农村产权的总量等相关情况,高效率地推进农村产权有序流转,为进一步深入推进农村产权制度改革奠定基础,截止目前,我们已建立了全县产权交易信息统一发布平台,县内全部产权交易信息可通过该平台实现实时、快速、权威地发布。

9、完善了农村产权交易大厅相关的服务机制:对农村产权交易的工作流程、管理办法进行了进一步的完善,建立健全了各类农村产权依法有序顺畅流转和交易的机制。今年以来,共累计办理土地流转经营权证37本,已经为28家农户及企事业单位做了抵押贷款评估报告,贷款金额为230万元,全县农村产权抵押贷款累计达1.813亿元。

二、存在的问题:

一是农村产权制度改革工作由于测绘公司尚未确定,我单位承担的农村土地承包经营权确权登记工作迟迟不能开展;

二是农村集体“三资”管理工作方面,个别乡镇(管委会)对“三资”清理阶段的资料收集、整理上过于简单,不能反映出清理、核实、确认等工作痕迹和过程;同时在在报账流程上手续还有不完善的地方,特别是在大额支出中,附带的村民代表大会会议记录等资料不规范。

三是农民专业合作经济组织发展中,大多数缺少起步资金,不能起到示范带动作用。

三、下一步工作计划

一是在清理二轮承包台账的基础上,对通远、药惠等四个涉农乡镇的农村土地承包经营权确权登记进行一户一户测量核对,确保年底全面完成。

二是“三资”工作,按照县委、县政府统一要求,从现在到7月底,督导各乡镇要切实做好总结自查工作,进一步完善清理阶段的资料整理和资料上报工作,同时切实加强农村集体“三资”监管服务工作力度,严格按照县农村集体“三资”监管的各项办法、制度、流程进行资产资源的处置和资金报账,坚持以制度建设推进农村集体“三资”监管工作的正常化、规范化。确保农村集体“三资”监管工作取得实效。

三是继续加快土地流转工作,加大农业产业方面的招商力度,同时做好流转合同的签证工作。

四是成立农村产权抵押贷款担保中心和收储中心,同时在农村土地承包经营权抵押贷款基础上,试点农村房屋抵押贷款,扩大农村抵押贷款范围。

五是加快合作社建设,拟组织一次大型培训会,对全县合作社社长就发展壮大合作组织方面进行培训。

六是加大宣传力度,完成农民专业合作联合社建设工作。

七是积极组织农村资产拍卖工作。

四、保障措施:

1、加大《土地法承包法》和十七届三中全会关于农村土地政策及相关法律法规的宣传,进一步提高农户对土地流转的认识,切实规范土地流转行为,促进农村土地有效流转,以土地流转带动农业结构调整,促进土地产出率,增加农民收入,保护流转农户的合法权益。

2、组织干部对农户进行问卷走访调查,重点围绕群众知晓、干部认识、程序规范、纠纷调处、政策执行等内容查找问题、发现问题并进行整改,对农村土地承包经营权确权工作中可能存在或正在发生的各类矛盾纠纷进行预防,确保确权颁证不走过场;

3、加强宣传和培训,通过印发宣传资料、举办讲座等方式对土地承包经营权确权登记工作进行宣传,真正做到了人人懂政策、人人讲政策、人人按政策办事。

4、加强调查研究,探索农经工作及土地流转新思路。开展专题调查,进行分析研究。在对统计年报进行认真汇总分析的基础上,深入农村进行调研,随时掌握农村经济运行中的新情况、新问题,为领导决策提供可靠依据;同时进一步加强乡镇农经机构队伍的培训工作,使农经人员全面了解和掌握业务知识,熟悉党的政策,指导好农村经营管理工作

5、以加强农村基层党风廉政建设为契机,加大对农村基层干部的教育力度,切实提高他们对推进农村“三资”管理工作重要性的认识。农村“三资”管理工作既是一项经济工作,同时也是一项政治工作,加强农村“三资”管理工作不仅是农村基层组织政权建设的需要,更是社会主义新农村建设的需要。

2016产业链招商引资调研报告
2016加大土地招商力度 第七篇

近年来,我县始终坚持把招商引资和项目建设作为推动经济发展的主抓手,依托资源、产业基础等优势,创新招商方式,加大招商力度,引进了一批产业项目,带动了配套项目,为全县经济又好又快发展提供了强大动力。随着国家宏观调控的不断深化,招商引资的内在条件和外部环境发生了深刻变化,特别是土地、信贷、能源等政策日益紧缩,促使各种生产要素加速流动,产业升级、转移和聚集发展的趋势更加明显,而以产业链为主导的产业聚集优势开始超越其它因素成为吸引外资投向的主要方面。面对经济加速转型、竞争日趋激烈的新形势,要想在新一轮区域竞争中赢得主动,必须打破传统的招商理念,坚持用产业集群统领招商引资工作,把实施产业链招商作为承接产业转移、推动全县经济科学发展的突破口和着力点。

一、实施产业链招商的必要性

产业链招商,是指围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资,谋求共同发展,形成倍增效应,以增值产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式。相比传统招商方式,产业链招商比拼的不是土地、税收等政策的优惠,而是以产业链分析为基础,满足构建产业链的需要,寻找和弥补产业链的薄弱环节,确定目标企业,打造产业集群,有目的、有针对性地招商。这种招商方式,能够适应产业关联发展的内在需要,降低产业投资经营成本,拓展产业发展空间,优化产业发展环境,从而提高产业竞争力和可持续发展的能力。

随着经济全球化的不断深入,社会分工越来越细,企业之间的联系越来越密切。为了寻求最佳资源配置,产业开始在全球转移和流动,资本越来越看重一个区域的产业集群优势。产业链配套越完善,交易成本就越低,资本增值的空间就越大,对资本的吸引力也就越强。随着各地资源节约利用的需要和招商政策的同质化,在优惠政策对投资者的吸引力越来越小的时候,以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条、培育优势支柱产业为主要内容的产业链招商方式,正以其独特的吸引力和强大的生命力越来越被关注和重视。昆山利用本地IT产业发展较快的优势,通过以“台”引“台”、以“小”引“大”、以“大”带“小”等产业链招商方式,先后引进多个组团式投入的外资和台资企业,形成了IT产业企业集群。因此,综合各先进地区的发展经验,产业链招商是顺应产业转移趋势、主动承接产业转移、推动县域经济发展的有效手段。

二、我县实施产业链招商的优势分析和重点内容

我县实施产业链招商,具有独特的区位优势、资源优势和产业集群优势。从区位交通来看,xxxx湖流域面积3.4万平方公里,100公里内涉及鲁苏豫皖33个县市区,1亿多人口。与“长三角”、“京津唐”两个发达地区相连,被鲁南经济圈、淮海经济圈覆盖,也是国家南水北调东线工程的重要通道和调蓄水库。“黄金水道”京杭大运河纵贯南北,年通航能力达到2600万吨以上。正在规划建设中的跨湖高速公里横跨xxxx全境。从资源禀赋来看,我县是全国有名的富矿县,底下矿藏种类多,储量大,煤炭探明储量占山东省煤炭储量的四分之一,稀土储量列国内第二位;境内拥有13家煤矿,年产量达到2000余万吨。xxxx湖是我国北方最大的淡水湖泊,生态资源、文化资源、民俗风情独特,在国内有着极为重要的地位和重大影响,发展旅游业具有得天独厚的优势和条件。从产业布局来看,经过多年的发展,形成了煤电焦电、船舶制造、渔湖产品加工、建筑材料、轻工服装等传统支柱产业,培育了新能源、新医药、新材料、电子信息等新兴产业,具备了产业链招商的现实基础。从目前我县经济社会发展趋势来看,未来三年,我县实现争先进位跨越赶超的后发优势进一步转化为经济优势,经济社会发展将步入快速发展时期。

实施产业链招商的重点,应结合我县的资源条件和产业基础,以寻找和弥补产业链的薄弱环节为导向,以项目为载体,以打造各产业上、中、下游产品多样化和专业化为目标,有目的、有针对性地开发项目和引进相应的配套企业,实现产业链条的集聚发展,从而有力地促使企业效益、产品质量的显著提升和我县经济总量的快速扩张。

三、实施产业链招商的对策建议

(一)科学规划,明确产业链招商方向。一是搞好重点产业定位。从全县产业集群发展现状看,煤炭、船舶、机械、食品、建材、旅游、新能源、新医药、新材料等产业是我县产业链招商的主导方向。我县实施产业链招商,应在全国大产业链环中找准自己的定位,搞好产业规划和产业功能布局,如船舶制造、渔湖产品加工、稀土深加工、新能源等产业目标应定位在全省乃至全国的产业基地。因此,必须加强项目对接、产品对接和产业链对接,培育壮大产业集群。同时,把我县的产业集群建设融入到全市的重点产业招商规划和鲁西经济发展规划之中,进一步加强联系与协作,形成产业配套。二是扶持骨干企业膨胀规模。骨干企业是产业链招商的主体。对于上下游链条长骨干企业要重点扶持,积极引导生产要素向优势企业集中,实施低成本、高效益扩张,壮大骨干企业,培植产业龙头,为产业链招商奠定良好基础。三是合理推出产业链招商项目。成立由产业主管部门、骨干企业组成的招商项目编报小组,围绕全县现有产业和骨干企业,认真研究国家产业政策,准确把握市场动向,抓紧研究和提报一批符合产业政策、市场前景好、可行性强的项目,建立重点项目数据库,通过参加投资洽谈会、招商会或借助网络平台等方式进行重点推介。

(二)创新方式,提高产业链招商成效。一是发挥企业招商主体作用。要突出企业招商主体地位,尤其要发挥骨干企业在品牌、信贷、资产、资金等方面的综合优势,迎合外地大企业落户我县寻找安全庇护的心理。重点把规模大、效益好的企业推向招商引资第一线,积极引进资金入股参股,开发和延伸产业链产品,膨胀企业规模,加快企业发展;积极引进先进技术,改造传统产业,发展新兴产业;积极引进先进管理经验,提升企业综合素质,促进企业优化升级。二是强化产业链配套招商。要按照完整的产业链条要求,深入挖掘和包装一批上、下游产品,充分利用各种渠道,积极寻求合资合作,把相关配套企业引进来,补齐产业链条中的弱势部分,形成上下游相协调、横向互补发展的产业体系。要充分利用渔湖业资源优势,重点与大公司、大集团合作,在资源深加工、延伸产业链、提高附加值上下功夫,着力提高资源利用率和产出效益。三是承接产业集群整体转移。长三角、珠三角、京津唐等发达地区受土地、能源、劳动力成本等因素制约日益严重,产业集群亟待向外转移。对我县来说,必须发挥互补优势,依托资源、产业基础,完善配套政策,吸引有实力的大企业和相关配套企业整体入驻,促进各类要素快速集聚,加快培育产业集群。

(三)发挥优势,构建产业链招商载体。工业园区是产业链延伸的主要场所,是招商引资的主战场,也是产业发展的主要载体。一是切实把大项目做成大产业。要按照“大项目—产业链—产业群—产业基地”的路子,大力实施“招强引优”战略,注重引进关联度大、带动性强的产业龙头项目、大项目和外资项目,带动配套产业发展,形成有竞争力的产业集群,提升县域生产能力和产业集聚度。同时,要大力抓好文化旅游、专业市场等招商项目,壮大服务业规模,提升服务业档次。二是积极整合土地资源。建立园区集约、高效、合理的用地机制,挖潜存量土地,提高利用效率。加大土地增减挂钩、采煤塌陷地治理力度,通过土地置换、项目置换等多种形式,加大土地供给,为产业链项目落地提供土地保障。三是打造专业工业园、特色产业园。要按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则,搞好各工业园区的总体规划和产业发展规划,明确自身产业特点,对同源企业、同类企业、关联度较强的企业要有计划地放在同一园区,通过多种融资渠道,完善设施配套建设,壮大园区产业规模,加快发展特色产工业园。

(四)优化环境,营造产业链招商洼地。一是打造宽松的政策环境。借鉴先进地县经验,结合我县实际,认真研究国家宏观调控政策,在用足、用活、用好上级政策的同时,搞好政策创新,制定完善加快优势产业发展和培强做大骨干企业的扶持政策,努力营造最佳政策环境。要严格兑现政策,凡是约定的、公开的政策必须做到及时足额兑现。二是打造高效的政务环境。按照“零障碍、低成本、高效率”的服务理念,进一步精简审批事项,严格落实一次告知、首问负责、限时办结等制度,简化办事程序,提高办事效率。完善项目联审制度,全力抓好联审项目的跟踪服务,协调解决项目建设中的实际困难和问题,推动项目早开工、早投产。加强与企业的联系沟通,在融资担保、劳动用工、手续审批等方面增强服务的针对性,为企业发展提供优质高效服务。三是打造和谐的社会环境。以完善城市功能和改善生态环境为重点,加快城市重点工程建设,不断提升城市形象,打造宜居宜商宜游城市,为外商提供优美的生活环境。加大治乱减负力度,认真落实检查审批和“特别礼遇证”制度,严肃查处“三乱”行为,切实维护企业和投资者合法权益,为企业发展创造和谐稳定的社会环境。

(编辑:华华)

2016年全市国土工作计划
2016加大土地招商力度 第八篇

党的十八大提出了2020年全面建成小康社会、建设美丽中国的宏伟目标,对今后国土资源工作既有显化的、明确的任务,也有潜在的、深层次的要求,为2016年国土资源工作指明了方向。我们要准确掌握国家、省市有关国土资源管理的各项政策,咬定发展不放松,自我加压抓落实,突出重点,稳中求进,确保2016年国土资源管理工作目标任务圆满完成,努力发挥保发展、保资源、保民生、保队伍的“排头兵”作用。

今年工作的总体要求是:坚持以党的十八大精神为统领,以创建“节约集约模范县(市)”作为提高资源保障能力的重要途径,以创建“土地执法模范县(市)”作为规范土地管理秩序的重要载体,以改革创新作为增强事业发展活力的重要源泉,以绩效考评作为提升队伍建设水平的重要抓手,坚持疏堵结合,真正实现保障发展与保护资源并举,拓展空间与节约集约并用,主动服务与规范管理并重,提振精神与加强队伍建设并进,为“勇当基本实现现代化先行军”作出积极的贡献。

今年工作的目标任务是:创新服务全市品牌、“双保”工作一流、绩效考核明显晋位。

(一)高起点谋划发展大局

一是争取指标抢先机。积极争取市领导支持,联合发改委等相关部门和重点镇研讨重点项目的包装工作,确保全年至少包装5个重大项目,其中上半年不少于3个。继续发扬盯、粘、抢的精神,积极赴省汇报,争取部分独立选址项目,力争2-3个项目进入省计划笼子。加大对符合国家产业政策及环保要求,特别是高新技术类重大工业项目的用地保障,进一步破解用地瓶颈。顺应城镇化发展战略,主动谋划,积极应对,力争在基础设施、社会民生等方面的政策争取上有所突破。

二是高效报征保重点。深化“保姆式”服务,推行重点项目跟踪服务和项目联系人制度,围绕项目用地预审和征地前期工作、建设用地报批材料组件和上报审批等各项工作,做好全程跟踪服务。根据《实施新增建设用地项目联合预审查制度》,落实专家评审制度,对综合审查合格的项目进行合理的指标配备,确保全年落户项目符合全市经济发展规划和产业发展空间布局,使有限的用地指标发挥出最大的社会经济效益。一季度,要做好2个点供项目以及省厅奖励210亩国家计划的报批工作。在今年国家计划下达前,要想方设法使全市新引进重大项目先期用地有保障。

三是大力供地促发展。进一步保障全市城镇居民保障性住房建设、重点服务业项目、重大工业及基础设施项目用地供应。加大土地招商力度,拓宽推介途径,力争全年经营性用地出让面积有新突破。探索建立“分期供地法”,即一次规划、整体挂牌、分期出让工业用地,通过规划、计划的双向调控,引导用地需求合理化,并确保工业、经营性用地供地7200亩以上。

(二)高标准守护耕地红线

一是加大规划执行力度。土地利用总体规划评估修改已通过专家论证,要抓紧按照论证会意见修改完善。要本着规划空间“能大则大”的理念,抢占新一轮发展先机。各镇(区)要在基本农田地块得到落实的基础上,遵循总量平衡、规模控制、布局限制、节约集约的原则,编制修改方案,从严执行土地利用规划,禁止建设项目用地突破土地利用总体规划,禁止随意改变土地用途,确保此次规划有3-5年的执行力,发挥规划应有的调控作用,增强规划的权威性、严肃性。

二是严格占补平衡制度。面对后备资源严重匮乏、复垦整理难度大、成本高的困境,认真编制并实施好2016年耕地占补平衡项目库,确保入库面积不少于2000亩。各国土所(分局)要深入开展内部挖潜,通过图上找、实地看,拿出切实可行的方案,推动政府高标准组织实施,确保全市耕地总量平衡。进一步做好2016年增减挂钩项目编制工作,力争总规模超3000亩,确保重大项目不因用地问题影响落地。

三是推进优质工程速度。加紧做好土地复垦开发整理专项规划的编制工作,加大省以上土地整理项目申报力度并加快实施,做好搬经镇省投5566万元的土地整理项目与常青镇省投1307万元的土地整理项目。继续推进如城-东陈镇万顷良田建设项目。目前,二期万顷良田建设项目已通过省厅批准,30%的安置区用地指标已下达,条件成熟的镇(区)要积极组织推进。

(三)高层次推进依法管地

一是落实最严格的节约用地制度。扎实开展争创“国土资源节约集约模范县(市)”工作和第二届“节约集约用地十佳工业企业”评选活动。严格执行皋委发〔2016〕3号文件精神,通过执行差别化供地政策、严格工业用地准入门槛、规范经营性用地出让管理等方式,严控项目用地条件;建立节约用地开竣工申报制度、合同履约违约金制度,切实增强企业履行节约集约用地义务的约束力;通过建立项目竣工验收审核制度,严格审查项目用地范围、面积及竣工时间等,对项目资金不落实、无力继续建设、圈而未用且无正当理由的建设项目,制定土地调整措施,收回土地使用权或核减土地供应面积,并将土地予以重新配置,着力提高土地的承载力与产出率。

二是落实最严格的土地执法监察制度。通过强化组织领导,完善系列制度,落实有力措施,积极争创“土地执法模范(县)市”。根据《市政府关于切实加强耕地保护严格土地执法监管工作的意见》,建立健全“横纵向执法巡查网”,由市、镇、村、组构成四级纵向执法网络,将防范关口前移,预防重心下移,即重点在村、组级层面强化巡查力量,不断深化村级协管员、基本农田管护员、信访信息员、土地监督员“四员一体”的土地管理责任制。由执法监察大队和20个执法中队构成的横向执法巡查网,采取区域性监管模式,定人员、定片区、定路线、定频率,按照特殊节点大力查、重点地带重点查、工业园区专项查、接到举报立即查“四定四查”要求进行巡查。积极探索“合理监管、联合执法”的防控机制,健全以政府为龙头,纪委、司法机关为后盾,职能部门广泛参与的土地执法联合监管机制,合力遏制违法行为,保障切实履职到位,根本上扭转土地执法中的被动局面,全力确保2016年卫片检查“零问责、零约谈”,实现土地资源要素保障充分、“土地执法模范县(市)”争创成效显著的“双保双赢”局面。

三是落实最严格的“片警式”监管制度。全面落实“片警式”、“网络化”全程监管责任。所有设施农业项目(除塑料温室大棚外)都不得占用基本农田。对占用一般农田的设施农业项目,要重点审查是否为农业项目、是否为简易临时建筑、是否破坏耕作层,在投资方承诺不违约前提下,可以审批。对按农村道路审批的,涉及补充耕地的,要审核经营者落实补充耕地情况,并指导工程施工,确保达到“两认定”要求。涉及工业项目的,凡未通过新增建设项目用地联合预审查的,不得起建围墙、破土动工。已通过联合预审查的,只能用高速护栏框围,场地不能固化,以避免造成违法用地,监察大队要提供相关的业务指导,各国土所(分局)要认真研讨。

(四)高效能致力惠民服务

一是抓效提效促管理。对市委、市政府和市局2016年目标绩效考核工作要求,各科室、局下属单位要认真研究,细化落实工作举措和责任人,高标准、严要求、抓分解、保落实。《2016年度全市国土系统整体目标考核办法》也已下发,每位同志都要认真学习,各单位要及时分解各项任务,落实具体责任,实现责任层层下达、压力级级传递,确保全面履行各项职责。要强调的是,此次考核办法的出台,不是为考核而考核,而是通过考核这一手段促进系统内每个同志都履职到位,激发每个同志的热情、激情和潜能,使每个同志都做到“在岗、在行、在状态”,使每个同志都有价值感和归宿感,每个同志都豪情满怀,真正实现“才有所展、劳有所得、功有所奖”。

二是争优创优树品牌。继续以“一评五制”为主抓手,要以创新服务全市品牌、“双保”工作全市一流、绩效考核明显晋位为目标,不断增强全系统的执行力、创新力与服务力。围绕做强做优“阳光国土给力服务”的服务品牌,创新“亲情化”服务理念,前移“常态化”服务平台,开展“绿色服务”、“特别快车”等各项优质服务。进一步紧扣“国土保姆口碑好、服务群众声望高”的工作要求,深入开展文明行业、文明单位创建工作。

三是知廉守廉塑形象。全体干部职工要严格遵守敬业奉献的职业道德,在工作中勇挑重担,敢于吃苦,不骄不躁。尤其是党员领导干部要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作,努力做推动科学发展的表率、服务基层的表率、保持先进本色的表率和廉洁从政的表率。进一步推进党风廉政建设,坚持把党风廉政建设作为关系全局的大事来抓,不断增强全系统反腐倡廉建设的内在动力和工作合力,着力打造甘于奉献的服务型队伍,提优国土部门的社会形象。

2016农村土地承包经营权流转报告
2016加大土地招商力度 第九篇

一、现状和特点

1.土地流转基本情况:我区农村土地承包经营权流转通过转让、转包、互换、委托代耕和租赁等方式,以种养大户发动、专业合作社拉动、龙头企业带动为主,现有33400亩耕地中已有12034亩进行了流转,占总耕地面积的36%,连片上规模的流转示范区达到了52个,参与流转农户达9751户,占总农户数的31.9%,呈现出一派欣欣向荣的景象。积极探索农村土地流转新模式,大胆推行“预流转”制度,创造了“依法、自愿、有偿,建立永久档案,促进农民增收”的经验。创造了单季流转和常年流转相结合的新模式,充分利用冬闲田进行油菜、蔬菜、花木种植,有效提高了土地利用率,充分调动了农户的生产积极性,促进了农户进一步增收。结合农业产业化发展和项目建设,加快推进长期流转,涌现了区镇十里村、青山镇光辉村等整村流转的典型,逐步向规模化、产业化、集约化迈进。

2.交易平台建设情况:在镇便民服务中心建立了农村土地交易平台,镇、村成立了农村土地流转服务站和信息员队伍,建立了土地流转示意图和土地丈量、备案、登记、流转电子档案管理制度,为土地流转双方提供土地流转信息登记发布、土地评估、合同鉴证、法律政策咨询等服务,为畅通土地流转渠道、规范土地流转行为提供了保证。

(二)主要做法

1.加强宣传和政策引导。一是2016年区委、区政府率先出台了《区加快推进农村土地承包经营权流转实施意见》(安字[2016]27号),确定了全区农村土地流转的指导思想、基本原则和目标任务;二是成立了由区委副书记为组长、分管副区长、区农业局局长任副组长,区有关单位为成员单位的农村土地流转工作领导小组,明确由区农业局负责全区农村土地的总体协调、业务指导、监督管理等日常工作,保障了全区农村土地流转工作顺利开展;三是出台了一系列切实可行的工作措施、鼓励现代农业发展投资的暂行办法等,进一步鼓励和吸引了各类社会与工商资本在我区流转土地,发展现代农业,提高了土地利用率和附加值。四是开展农村土地承包经营权流转宣传,印制了《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》3000多份下发到全区干群手中。五是组织各涉农镇街管委会分管领导到长沙、浏阳等地学习土地流转经验和做法,提高对农村农村土地承包经营权流转工作的认识。

2.加强招商引资力度和引进工商资本投资农业。依托龙头企业及农产品加工企业,以项目建设为载体进行招商,使得工商资本、社会资本纷纷进入农业领域投资开发,形成了农业多元化投入的格局。房地产商杨建明、刘卫生在高坑镇投资15亿新建天晟生态旅游公司,集农业休闲、乡村旅游为一体,目前已完成土地流转3000余亩。烟酒销售商张军辉投资1000万元新办了华贸农林绿化苗木有限公司,在五陂大田、红旗等地流转土地500亩用于种植精品苗木。引进客商王建文、陈勇和玖丰农业投资公司、东莞宝通公司等工商资本投资红豆杉种植、五陂农林苗木基地、药材种植和特色蔬菜等农业项目。

3.加大扶持和服务力度。一是区委、区政府出台的《区加快推进农村土地承包经营权流转实施意见》文件对土地流转的资金扶持、税收扶持和项目扶持方面做了明确的规定,并在用地管理费、市政设施配套费、水土保持设施补偿费等费用征收方面制定了详细的优惠标准。各镇街管委会也结合实际给予不同程度的扶持,如高坑镇、城郊管委会、白源街财政均安排了资金对流转土地进行规模化种植,带动农户增收的流转大户进行奖励。二是为加快土地流转,区农业局及镇街管委会都有专门机构负责农村土地承包经营权流转工作,为流转提供服务。我区即将出台《关于加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的意见》,并成立农村土地承包经营调解仲裁机构,大大强化了各级政府对土地流转服务功能。

二、困难和问题

随着我区城乡一体化建设步伐的加快,我区第二、三产业的发展以及农村劳动力非农化就业程度的提高,农民流转土地的意愿逐步增强,农村土地流转步伐不断加大,但也还存在一些制约因素。一是农民对土地流转的心态较为复杂。认为土地已经养活了祖祖辈辈,今后还将养活子子孙孙,担心流转土地后会失去生活的依靠。二是流转市场机制尚未形成,没有形成土地流转市场和中介组织,土地流转的供求信息不能及时有效沟通。三是土地流转程序还不够规范,土地流转的随意性较大。四是土地流转规模小,招商引资难度大。

三、成效和走向

(一)促进了农业产业化基地建设

通过土地流转,我区走出了一条农村土地由分散经营向集约经营发展的路子,优化了土地资源配置,推进了土地适度规模经营,初步形成了以蔬菜、花卉苗木、中药材、瓜果为主导的农业产业化产业格局,发展了52个集中连片的规模生产基地。青山镇大城农业综合开发有限公司钟焕然,新华生态农业发展有限公司肖敬芝在马岭山上租赁近3000亩荒山荒地种植油茶、瓜果和药材,将昔日荒地变成了聚宝盆,带动周边农户100余户增加年收入2000多元。彭泉村村干部冯建新、楠木村老党员吴福龙等在彭泉、裴家、楠木等村租赁耕地近2000亩种植紫珠草,亩收入达7000元以上,带动500余人当地就业。西郊花木有限公司在略下、五陂镇红旗、园艺租赁耕地1800余亩种植花卉苗木。流万蔬菜秧苗合作社在册雷村租赁耕地300余亩发展蔬菜育秧。广东宝通公司在高坑茶园租赁耕地700余亩种植蔬菜。青山天健生物科技有限公司在光辉村租赁300余亩旱地种植红豆杉。市葡西公司在井冲管理处租赁耕地近1000亩种植葡萄,不仅带来了可观了经济收益,还成为我区乡村旅游的一处亮丽的风景。

(二)遏制了土地撂荒,提高了土地利用率

由于农业生产效益较低、农村劳力外出等原因,各地不同程度地出现了一些土地撂荒现象。近几年,区农业局及各涉农镇街管委会通过有效组织土地流转,较大程度上遏制了土地撂荒现象发生。2016年上半年五陂镇册雷村大片耕地撂荒,区农业局引导流万蔬菜秧苗专业合作社社员承租这片耕地作为育种基地,既有效地解决了册雷村大片农田撂荒,又解决了流万蔬菜秧苗专业合作社由于城市扩建无土地育苗的矛盾。五陂镇长潭村种菜能手程功振、谢贵财、贺艺发等承租在外打工农民的耕地种菜,解决了在外打工农民的土地撂荒问题。镇跃进村村民李志坚将本村不愿种田农户的责任田全部承租下来,种植蔬菜,有效遏制了土地撂荒。

(三)保护了农民土地承包权,增加了农民收入

由于土地流转是在保障农民土地承包权的前提下,依照“依法、自愿、有偿”的原则进行的,土地流转后并不改变农民的承包权益。我区土地流转除一部分是在亲戚朋友之间的无偿转包外,均由龙头企业和商家协商租赁土地,并按地区差异给予了租金。我区五陂镇、城郊水田租金一般为600-800斤稻谷/亩,其他地方水田每年500-600斤稻谷/亩,保护了农民的土地承包权。龙头企业或商家租田投资,基本上都是利用当地劳力,农民除获得土地租金外,还可以为承租方打工,获得一定的劳动报酬。如高坑茶园赣宝农场在当地流转土地近700亩,聘用当地农民60多人,人均月收入800元以上,确保他们既有流转土地的租金,又增加了务工的收入。丹江村莲藕种植大户卢建明流转土地400余亩,并聘请当地农民30余人帮忙,月工资也在800元以上;彭泉紫株草基地流转耕地2000余亩,并聘请当地农民帮忙务工,带动农民增收。

四、对策和建议

由于农村土地流在农业现代化进程中的地位和作用,决定其价值取向应是规模化和规范化,为此,需要从模式引导、政策法规、管理服务等方面努力。

(一)加强模式引导。继续坚持以家庭联产承包经营为主体的农村土地承包关系为基础,以合理配置农村土地资源、促进农业产业发展和农民增收为目标,建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的流转机制。一是在坚持依法自愿有偿的前提下,逐步引导由个人向能人流转,由单户向大户流转,由外出向留守流转,由集体组织农户统一向合作组织流转等。二是根据全区农业产业化发展布局,鼓励发展优势特色产业、主导产业,成片集中流转承包地,发展农业适度规模经营,初步形成“一村一业、一村一品”。三是在流转规模上适度引导,不一味地追求土地流转上规模、上面积,不搞一哄而上,不贪大求强,注重培养典型,坚持示范带动。

(二)搞好管理服务。要切实为流转大户解决规模经营中遇到的难题,努力营造一个良好的外部宽松环境。一是要有效规范流转大户运作。要帮助流转大户内部建立健全各项管理制度,以增强突发事件和抗御风险的应对能力;要加大培训力度,为流转大户培养更多的农技员、农技员和管理员。二是帮助协调“企地”关系。主要是协调解决流转大户在生产中的用水、用电、用地的价格问题。

(三)完善配套政策。推进土地流转,政策是保障。一是给予资金扶持。建议财政设立土地流转奖励基金,对现有经营面积达到一定规模,流转程序规范,合同期在5年以上,经营符合农业化导向的农业企业、专业合作社、种粮大户,给予一定资金奖励。二是建立风险保障。积极为流转大户探索政策性农业保险,建立农业风险防范机制,确保一旦灾情发生,及时足额理赔到位。三是探索融资难题。积极探索用土地流转经营权证实施抵押贷款等办法,为流转大户破解融资难瓶颈。

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