检察系统惩防体系建设年度计划

导读：　检察系统惩防体系建设年度计划(共9篇)惩防体系推进工作计划中国水电十五局新疆大西沟水库项目部健全惩治和预防腐败体系推进工作计划为将《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《第二工程公司2012年惩防体系建设工作计划》落到实处，进一步扎实推进该项工作，加快建设教育、制度、监督三项工作并重的惩治和预防腐败体系的步伐，结合...

惩防体系推进工作计划
检察系统惩防体系建设年度计划 第一篇

中国水电十五局新疆大西沟水库项目部

健全惩治和预防腐败体系推进工作计划

为将《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《第二工程公司2012年惩防体系建设工作计划》落到实处，进一步扎实推进该项工作，加快建设教育、制度、监督三项工作并重的惩治和预防腐败体系的步伐，结合大西沟水库项目实际情况，现制定本工作计划：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，结合我局党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性，建立健全惩治和预防腐败体系，促进和保证项目又好又快的进展。

二、抓好教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线

党的十七大明确提出“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务”。为帮助干部职工从根本上认识反腐倡廉的重要性，项目部坚持做好以下工作：

1、项目党支部组织认真深入学习十七大报告精神，把干部职工的思想和行动统一到十七大报告精神上来，促进反腐倡廉各项工作开展和落实，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，开展马克思主义中国化最新成果教育，开展中国特色社会主义核心价值观教育，加强党员领导干部的理想信念和思想道德建设。坚持把反腐倡廉理论作为党支部学习的重要内容，每年至少组织两次学习。

2、认真学习国家法律法规、党纪条规和《集团公司纪检监察工作制度汇编》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，项目部每年至少开展一次领导人员“作风建设和纪律教育”活动，针对作风建设方面存在的突出问题，着重解决在职务消费方面奢侈浪费、违规公款消费，民主集中制方面重大问题个人说了算，以及对职工群众漠不关心等群众反映强烈的问题，使各级领导人员严格执行民主集中制，自觉接受党组织、党员和群众监督，形成依法经营、廉洁从业和民主管理的新风尚。

3、开展法律法规和警示教育活动，组织观看反腐倡廉正反两面的电教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强干部职工的纪律意识和法制观念，使干部职工在工作过程中自重、自警，身体力行。

4、加强企业文化建设，以此推进廉洁文化建设，将十五局《企业文化手册》作为文化建设的一项重要内容来抓，通过学习活动，逐步总结，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风气。工会、共青团组织要发挥各自的优势，积极开展健康向上的职工文化生活、倡导新风正气。利用“大西沟简讯”大力宣传中央、集团公司、我局、我公司、我项目反腐倡廉的决策、重要成果和廉洁从业先进典型，弘扬主旋律。

三、抓好责任制，确保党风廉政建设工作落实 1、健全党内民主制度。

领导班子坚持民主集中制，遵守委党组会议议事规则和决策程序，重要事项实行集体决策、科学决策、民主决策。坚持领导干部认真开展批评和自我批评。

2、健全领导干部廉洁自律制度。

规范领导干部在项目部任职内职权运用自律管理。

3、建立廉情预警机制。全方位收集与反腐倡廉有关的信息，发挥预警机制的预防功能。

4、完善各项管理规章。

规范加强法制规章的制度化规范化建设，认真项目部管理制度、工作办事制度，进一步提高工程建设的质量和水平。重点完善重大决策、财务管理、资金安排、干部管理、项目管理等监管制度。

5、完善“三重一大”监督制度。

建立健全重大决策专家论证、技术咨询、决策评估、项目公示，形成公众参与、专家论证和领导决定相结合的决策机制。建立决策管理失误责任追究制度。建立重点项目廉政责任制，完善廉政合同、资金监管、工程管理等相关制度，完善重大项目稽察制度和巡查制度。

四、强化过程监督，落实预防措施。

1、综合运用业绩考核，审计、效能监察、巡视督察等多种监察方式，检查领导人员特别是主要负责人贯彻党的路线、方针政策、国家法律法规、集团和局规章制度的情况。

2、加强对中层干部、重要岗位人员选拔任用的监督、严格执行选用程序。在选拔任用之前，必须经过纪检组织的审查，未履行相关程序前，不得提拔使用。

3、继续强化对部门的经济责任审计工作，完善经济责任审计的配套办法，建立经济责任审计的长效机制，建立经济责任审计的后评价机制，保证经济责任审计工作的连续性和全面性，客观公正的评价领导人员经济责任履职情况。

4、加强对经营管理关键环节和重要岗位的监督。确定关键环节和重要岗位，根据项目特点和案件多发、易发的薄弱环节和规律，确定将工程分、发包、投资、设备物资采购、市场营销和用人管理作为监督的重要领域，将分包商、供货商选择、货款、工程款的支付及结算作为监督的关键环节；将管人、管钱、管物、管事等掌握一定权力的经营管理岗位作为监督的重要岗位；加强对设备、物资的集中采购招标监督。严格执行集团招标监督暂行办法，加强对招标的公平公正与维护企业利益的监督；加强对财务管理、经营管理存在的薄弱环节、发生违法违纪问题或出现重大财务损失和财务危机的项目部的专项审计监督工作；加强工程分包管理。结合项目实际，建立年度工程分包评价体系，提高项目风险防范及经营管理水平，确保工程分包管理规范有序，有章可循；加强对落实安全生产法律法规情况的监督检查，加大责任处理力度，健全安全生产管理制度，严肃处理安全生产事件背后的失职、渎职和腐败问题。

5、加强党组织监督。充分发挥党支部的政治核心和监督保证作用，坚持检查党员领导人员贯彻落实党章、党风监督条例、党员权利保障条例和落实廉洁自律规定的情况；深入开展创建“四好”领导班子活动，进一步贯彻落实《中国水电十五局第二工程公司关于开展创建“四好”领导班子创建工作的指导意见》，充分发挥领导内部的民主管理和民主监督作用；提高民主生活会质量，坚持公司领导参加项目领导班子民主生活会的做法，领导班子成员述职述廉后，应将述职述廉以及党员意见和职工评议报送公司党委和纪委，对于发现的问题领导班子要进行诫勉谈话或函询；进一步修订和完善领导人员报告个人有关事项、诫勉谈话、函询、述廉议廉等制度，将领导人员执行廉洁从业情况纳入年度业绩考

核，建立公司领导人员廉洁从业考核与评价制度。

我们要充分认识到构建惩防体系的重要性和紧迫性，依据本工作计划安排，认真做好各项工作，对开展自查及整改落实工作中，检查发现的问题要着重解决，确保惩防体系工作在本项目落到实处，取得实效。同时确定新疆大西沟水库项目部联络员为张斌同志。

中国水电十五局新疆大西沟水库项目部

2012年4月9日

惩防体系推进工作计划
检察系统惩防体系建设年度计划 第二篇

黄登工程项目部惩防体系建设2012年度工作计划

为将《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《水电四局有限公司第三分局2012年惩防体系建设工作计划》落到实处，进一步扎实推进该项工作，加快建设教育、制度、监督三项工作并重的惩治和预防腐败体系的步伐，结合黄登工程项目部项目实际情况，现制定本工作计划：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，结合我局党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性，建立健全惩治和预防腐败体系，促进和保证项目又好又快的进展。

二、抓好教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线

党的十七大明确提出“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务”。为帮助干部职工从根本上认识反腐倡廉的重要性，项目部坚持做好以下工作：

1、项目党支部组织认真深入学习十七大报告精神，把干部职工的思想和行动统一到十七大报告精神上来，促进反腐倡廉各项工作开展和落实，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，开展马克思主义中国化最新成果教育，开展中国特色社会主义核心价值观教育，加强党员领导干部的理想信念和思想道德建设。坚持把反腐倡廉理论作为党支部学习的重要内容，每年至少组织两次学习。

2、认真学习国家法律法规、党纪条规和《集团公司纪检监察工作制度汇编》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，项目部每年至少开展一次领导人员“作风建设和纪律教育”活动，针对作风建设方面存在的突出问题，着重解决在职务消费方面奢侈浪费、违规公款消费，民主集中制方面重大问题个人说了算，以及对职工群众漠不关心等群众反映强烈的问题，使各级领导人员严格执行民主集中制，自觉接受党组织、党员和群众监督，形成依法经营、廉洁从业和民主管理的新风尚。

3、开展法律法规和警示教育活动，组织观看反腐倡廉正反两面的教育影片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强干部职工的纪律意识和法制观念，使干部职工在工作过程中自重、自警，身体力行。

三、抓好责任制，确保党风廉政建设工作落实 1、健全党内民主制度。

领导班子坚持民主集中制，遵守委党组会议议事规则和决策程序，重要事项实行集体决策、科学决策、民主决策。坚持领导干部认真开展批评和自我批评。

2、健全领导干部廉洁自律制度。

规范领导干部在项目部任职内职权运用自律管理。

3、建立廉情预警机制。全方位收集与反腐倡廉有关的信息，发挥预警机制的预防功能。

4、完善各项管理规章。规范加强法制规章的制度化规范化建设，认真项目部管理制度、工作办事制度，进一步提高工程建设的质量和水

平。重点完善重大决策、财务管理、资金安排、干部管理、项目管理等监管制度。

5、完善“三重一大”监督制度。

建立健全重大决策专家论证、技术咨询、决策评估、项目公示，形成公众参与、专家论证和领导决定相结合的决策机制。建立决策管理失误责任追究制度。建立重点项目廉政责任制，完善廉政合同、资金监管、工程管理等相关制度，完善重大项目稽察制度和巡查制度。

四、强化过程监督，落实预防措施。

1、综合运用业绩考核、效能监察、巡视督察等多种监察方式，检查领导人员特别是主要负责人对贯彻党的路线、方针政策、国家法律法规、公司和分局规章制度的情况。

2、加强对中层干部、重要岗位人员选拔任用的监督、严格执行选用程序。在选拔任用之前，必须经过纪检组织的审查，未履行相关程序前，不得提拔使用。

3、加强对经营管理关键环节和重要岗位的监督。确定关键环节和重要岗位，根据项目特点和案件多发、易发的薄弱环节和规律，确定将工程分、发包、投资、设备物资采购、市场营销和用人管理作为监督的重要领域，将分包商、供货商选择、货款、工程款的支付及结算作为监督的关键环节；将管人、管钱、管物、管事等掌握一定权力的经营管理岗位作为监督的重要岗位；加强对设备、物资的集中采购招标监督。严格执行集团招标监督暂行办法，加强对招标的公平公正与维护企业利益的监督；加强对财务管理、经营管理存在的薄弱环节、发生违法违纪问题或出现重大财务损失和财务危机的项目部的专项审计监督工作；加强

工程分包管理。结合项目实际，建立年度工程分包评价体系，提高项目风险防范及经营管理水平，确保工程分包管理规范有序，有章可循；加强对落实安全生产法律法规情况的监督检查，加大责任处理力度，健全安全生产管理制度，严肃处理安全生产事件背后的失职、渎职和腐败问题。

4、加强党组织监督。充分发挥党支部的政治核心和监督保证作用，坚持检查党员领导人员贯彻落实党章、党风监督条例、党员权利保障条例和落实廉洁自律规定的情况；深入开展创建“四好”领导班子活动，充分发挥领导内部的民主管理和民主监督作用；提高民主生活会质量，坚持公司领导参加项目领导班子民主生活会的做法，进一步修订和完善领导人员报告个人有关事项，将领导人员执行廉洁从业情况纳入年度业绩考核，建立项目部领导人员廉洁从业考核与评价制度。

我们要充分认识到构建惩防体系的重要性和紧迫性，依据此工作计划安排，项目部要认真做好各项工作，对开展自查及整改落实工作中，检查发现的问题要着重解决，确保惩防体系工作在本项目落到实处，取得实效。

黄登工程项目部【检察系统惩防体系建设年度计划】

2012年5月14日

2013-2017惩防体系建设五年规划
检察系统惩防体系建设年度计划 第三篇

2013-2017惩治和预防腐败体系工作规划

为加强和完善惩治和预防腐败体系建设，深入学习贯彻习近平总书记、王岐山同志的重要讲话精神，大力推进分局惩治和预防腐败体系建设，努力提高分局反腐倡廉建设水平。按照中央的部署，国家税务总局党组制定下发的《实施办法》，制定本规划。

一、总体要求

（一）加强惩治和预防腐败体系建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，按照党章要求，紧紧围绕全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，紧紧围绕全面深化改革的总体部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为完成党的十八大确定的目标任务提供有力保障。

（二）统一思想，切实增强贯彻落实《工作规划》的自觉性和责任感。认真贯彻《工作规划》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，建立健全惩治和预防腐败体系，是深入落实党的十八大精神的必然要求，是加强税务系统反腐倡廉建设的必然要求。认真贯彻《工作规划》，落实好总局《实施办法》，把实现反腐倡廉与依法治税、税收管理、纳税服务、队伍建设等各项税收工作的有机融合起来，积极营造内涵深刻的廉政文化，建立起符合分局实际的惩治和预防腐败体系。

（三）抓住关键，扎实推进税务系统惩治和预防腐败体系建设。分局开展统惩治和预防腐败体系建设要认真贯彻落实《工作规划》及《实施办法》，以科学发展观为统领，以领导干部为重点，以监督制约税收执法权和行政管理权为核心，以改革创新的精神状态、求真务实的思想作风和灵活有效的工作方法，推进教育、制度、监督、纠风、惩治等项工作，建立健全符合分局实际的惩治和预防腐败体系。在实际工作中，要做到“四个坚持”、“四个注重”。

一是坚持围绕中心、服务大局，注重发挥惩治和预防腐败体系建设对于整个工作大局的保证作用。要为贯彻落实科学发展观，完成税收工作任务和解决损害纳税人利益的突出问题提供有力保证。

二是坚持统筹兼顾、突出重点，构建惩治和预防体系建设整体推进的工作格局。一以领导干部为重点，着力提高执政能力和廉洁从政水平。二以权力监督为核心，着力完善“两权”监督制约机制。三以“六个推进”为抓手，着力实现反腐倡廉各项工作的整体推进。

三是坚持惩防并举、重在建设，注重拓展防治腐败的工作领域。分局开展惩治和预防腐败体系建设，要坚决贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，做到治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬。

四是坚持改革创新、求真务实，注重提高惩治和预防腐败体系建设的实际效果。一把握反腐倡廉工作规律，勇于进行观念创新。二健全和完善制度，不断推动制度创新。三发扬求真务实作风，力求工作取得实效。反腐倡廉要立足税收工作实际，制定反腐倡廉的中长期规

划，明确近期工作安排，分阶段、有步骤地组织实施。要把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作做深、做细、做实，建立健全便于操作应用、真正管用实用的惩治和预防腐败体系。

（四）加强领导，确保惩治和预防腐败体系建设各项任务落到实处。建立健全惩治和预防腐败体系，贵在建设，重在落实。分局要把贯彻《工作规划》以及《实施办法》，推进惩治和预防腐败体系建设，放在更加突出的位置，高度重视，周密组织，真抓实干，务求实效。要在加强组织领导上下工夫，要在深入学习宣传上下工夫，要在狠抓工作落实上下工夫，要在强化监督检查上下工夫，要落实主体责任和监督责任上下功夫。

二、坚持不懈抓好党的作风建设

不正之风是滋生腐败的温床，加强党的作风建设是反腐败的治本之策。要深入贯彻中央八项规定精神，坚决反对“四风”，树立党员干部为民务实清廉形象。

（一）坚持党组织从严抓党风，大力弘扬党的优良传统和作风 分局要把管党治党作为主要职责和根本任务，扎实推进党的作风建设，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、求真务实的优良作风。加强对党员干部的严格要求、严格教育、严格管理和严格监督。

（二）持之以恒深入落实中央八项规定精神，进一步改进工作作风

紧紧抓住落实中央八项规定精神不放松，以抓铁有痕、踏石留印

的劲头，坚决纠正“四风”，不断改进党风政风行风，要从具体问题抓起，由浅入深，由易到难，由简到繁，循序渐进，一个时间节点一个时间节点地抓。要切实加强日常管理，纠正打折扣、搞变通行为，不断强化制度硬约束，提高制度执行力，坚决防止反弹。

（三）扎实开展党的群众路线教育实践活动

分局要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动。全面学习领会中央关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件精神，提高思想认识和宗旨意识，增强贯彻群众路线的自觉性。紧密联系分局实际，认真查摆“四风”问题，以整风精神开展批评和自我批评，切实整改脱离群众、作风漂浮等问题。

（四）严明党的纪律，为党的作风建设提供保证

分局广大党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉反对特权思想、特权现象，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。分局要加强执纪监督，确保分局作风建设的决策部署落到实处。

三、科学有效预防腐败

科学预防腐败工作主要是推进预防腐败工作。一是加强理想信念

和增强宗旨意识教育，使领导干部不想腐；二是强化监督管理，严肃纪律，使领导干部不能腐；三是坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部不敢腐。

（一）深化党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

一是要深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，要把廉洁从政教育作为必学内容，纳入学习型党组织建设，纳入政治理论和党风廉政教育学习计划，强化示范教育和警示教育，对存在苗头性、倾向性的问题及早进行行教育提醒。

二是要加强廉政文化建设。积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，把培育廉洁价值理念融入干部教育、精神文明建设和法制教育之中。开展廉政文化创建活动，扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑，培育良好的廉政风气。

三是要加强宣传和舆论引导工作。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署和年度安排，积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。充分利用党报党刊、媒体、宣传栏等加强对外宣传工作，同时加强完善反腐倡廉网络舆情信息工作机制。

（二）加强反腐倡廉法律法规制度建设

健全改进作风常态化制度，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及国家工作人员因公临时出国（境）、党政机关国内公务接待管理、坚持公务用车配备使用管理办法，完善领导干部报告个人

惩防体系建设报告
检察系统惩防体系建设年度计划 第四篇

交通运输局

2012年度惩治和预防腐败体系建设

工 作 报 告

2012年，在县委、县政府正确领导下，我们坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，扎实推进我县交通运输系统惩治和预防腐败体系建设工作，认真落实党风廉政建设责任制，为促进我县交通运输业健康快速发展取得了新的成效。

现将今年以来，我局党委关于惩治和预防腐败体系建

设工作情况报告如下：

一、强化惩防体系建设领导体制和工作机制，形成反腐倡廉工作的合力。

（一）高度重视，统一认识

为确保惩防体系建设工作具体落实，增强领导干部的思想认识。局党委站在讲政治、讲大局、抓灾后重建、促西部大开发发展的高度，认真研究部署落实党风廉政责任制，切实加强惩防体系建设工作。局党委坚持将惩防体系建设与党务、政务、业务同研究共部署，让体系建设工作与党风廉政建设紧密结合。意识上的高度重视，为进一步深化、落实体系建设宗旨提供了强有力的保障。

（二）加强组织领导。

局党委把完善组织作为推进惩防体系建设一项基础工作来抓，对领导小组机构作了周密的调整。局党委书记任组长，局党委成员为成员。另外，在领导小组下设立惩防办公室，办公室主任由局办公室主任兼任，具体负责惩防体系建设责任制落实的组织、协调、考核、督查等工作。

针对责任落实，局党委研究决定进行目标细化。局党委本着“谁主管谁负责”的原则，实施“一岗双责”既抓好主管的业务工作，又抓好分管范围的惩防体系建设工作。局党委制定了领导班子惩防体系建设目标责任分解方案：规定局党委书记对惩防体系建设工作负总责，认真履行“第一责任人”的职责；领导班子成员对职责范围内的惩防体系建设负“直接领导责任”，并认真履行“直接责任人”的职责。

组织上得以保障惩防体系建设工作有人抓，有人负责。全局上形成了分工明确，领导亲自抓，层层具体落实的工作局面。

二、着力宣传教育，营建廉洁反腐氛围【检察系统惩防体系建设年度计划】

一年来，我局坚持以灵活多样学习宣传活动，不断深化反腐倡廉精神，努力提高干部职工的廉洁自律意识。

一是抓好理论学习。采取集中学习与自学相结合，组织全体交通运输干部职工认真学习了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、换届选举纪

律、规定、《廉政准则》、惩防体系《实施纲要》、《工作规划》、相关法律法规及中央、省、市、县党风廉政建设会议、纪委会议精神。组织党员干部集中观看《“三项建设”演讲比赛》录像，直观上理论学习。进一步提高了全体干部职工爱岗敬业、廉洁奉公的意识，切实增强党员干部遵守和执行制度的主动性和自觉性。

二是用廉政文化感染人。深入推进廉政文化进机关，创新载体，丰富活动形式。围绕“廉”字，突出理想信念教育、从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪和国家法律法规教育；充分利用板报、宣传栏等形式开办“廉政之窗”专栏，加大廉政文化建设宣传力度；在全系统内和交通工程建设工地开展“廉政警句”征集活动，把 “修健康路、做文明人”、“建设和谐交通、平安交通、廉政交通”等警句悬挂在办公场所、一线工地上，营造良好的廉洁自律氛围，使我们的干部职工远离腐败。

三、创新机制，完善体系

一是坚决贯彻执行党风廉政建设各项制度，全面加强领导班子和领导干部作风建设。坚持寓教于管，注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部的日常管理结合起来。从保护干部、防范各种违纪问题的发生入手，惩防并重，加强日常管理。通过严格管理，使党员干部认识到，自己从事的每一项工作，都与惩治和防范腐败与人民群众的切身利益密切相

关，必须转变工作作风，把反腐倡廉落实到具体工作实践中。

二是坚持重大事项集体讨论和民主集中制。进一步完善了局党委会议制度、局长办公会议制度、领导干部重大事项请示报告制度等，规范了各种议事规则和程序。局党委研究问题时严格按照议事规则办，事先充分调查研究，听取各方面意见，等讨论时机成熟时再提交相关会议讨论决定。严格按规定程序办事，不随意简化、变通，做到重大决策、重要项目安排、大额资金使用等事项全部由集体讨论决定，任何个人不得私自表态、决定重大问题，保证决策的民主性、科学性、公开性。

三是坚持民主生活会制度。领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。局党委今年召开1次专题民主生活会，以此来统一思想、改进作风、增强团结、提高领导班子的战斗力。

四是坚持述职述廉和勤廉公示制度。局党委及领导班子成员高度重视述职述廉工作，认真撰写述职述廉报告，实事求是地进行述职述廉，并通过公告栏、网络进行公示，主动接受社会和群众的监督。局党委及领导班子成员以身作则，严格维护和遵守政治纪律，坚持和维护党的民主集中制原则，严格遵守组织人事纪律；在工程立项及招投标、资金分【检察系统惩防体系建设年度计划】

配使用等方面坚持原则，不以任何方式向有关方面和个人施加影响；在配备交通工具方面，严格按国家有关规定执行。班子成员不但自己这样做，也要求自己的子女、亲属、身边工作人员这样做，并主动接受监督。领导班子成员的身体力行，为加强党风廉政建设和机关作风建设起到了很好的示范带头作用，增强党员干部廉洁意识。

五是完善内部监控机制，做好事中预防工作。完善选人用人管人机制。强化财务管理，严格执行内部财务申报制度、预算审批制度和财务规范审批制度。推进行政权力网上公开运行。编制了行政许可、行政执法职能流程图，实现了行政权力网上公开透明运行。严格监督执法程序，着力治理“三乱”现象，老话常讲让顶风作浪之人时时警醒，常常胆颤。

四、多措并举，认真落实

为了交通运输工作在点、线、面上让腐败因子无懈可击，为了维护交通建设成果，为了让反腐倡廉工作和惩防体系建设紧密结合，为了促进交通建设快速发展，我们做了以下努力。

一是坚持体系建设与业务紧密结合的原则。惩防体系的完善与实际工作是不可分割的，制度具体落实到工作每一环节，才发挥它的效能。

二是形成反腐倡廉内容逢会必讲，逢事必谈的工作模式。坚持把贯彻落实惩防体系建设和大会小会常讲常新相结

检察机关如何构建惩防体系
检察系统惩防体系建设年度计划 第五篇

推进惩防体系建设 确保检察权廉洁行使

《新学术论坛》2009.08期

推进惩防体系建设确保检察权廉洁行使

刘连超王增才

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（山东省临沂市兰山区检察院，山东临沂，276000）

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【内容摘要】推进惩防体系建设，是全国检察机关贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的一项重大举措，检察机关作为反腐败的主力军，担负着反腐败的重任。同时检察机关处于反腐败的前沿，又是腐败分子侵蚀的对象，建立健全教育、制度、监督、惩治并重的惩防体系，是新形势下做好检察工作，维护司法公正，确保检察权廉洁行使的有效保证。 

【关键词】惩防体系检察权廉洁行使



一、强化教育措施，夯实自律基础

首先要完善相关的教育制度，推动教育工作的制度化、规范化。在运用传统教育形式的同时，积极开展廉政谈话教育活动、定期通报纪检监察信访情况、组织剖析检察系统违纪违法典型案件进行警示教育。结合实际制定学习教育制度，确保教育“时间、内容、人员”三到位，切实保证教育效果，充分发挥大宣教格局的教育作用。坚持在党组的统一领导下，有关职能部门各司其职，密切协作、积极参与，形成反腐倡廉大宣教格局。

其次是紧紧围绕社会主义法治理念教育，努力提高干警的思想道德水平和职业道德素养。对于干警的思想动态及职业道德状况做到动态掌握，政治思想教育做到与时俱进，紧跟形势发展，保持灵活性和时效性，针对队伍廉政建设存在的不良倾向，有的放矢，因人施教，做到对症下药。充分结合当前开展的法治理念教育活动，引导广大干警树牢执法为民思想，彻底解决“为谁执法，为谁服务”的问题，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、金钱观，自觉抵制各种不良倾向和风气的诱惑，做到廉洁奉公、执法为民。

再次是突出重点，把握时机，增强教育的针对性、及时性。在教育对象上，坚持把中层以上领导干部，自侦部门、刑检部门、管人管钱管物关键岗位的干警为重点，进行办案纪律教育、廉政教育、反面警示等教育。在教育时机上，在进行经常化教育的同时，注意把握恰当的教育时机，利用特殊时机做好针对性教育，如在逢年过节、干部人事调整、办理重大案件或接到群众举报等特殊时机，在干警队伍中开展提醒预防教育。

二、推进制度建设，完善防范机制

第一，修订完善规章制度，实现制度无缝化覆盖。根据形势的发展和检察工作改革实际，紧紧围绕检察权运行中容易诱发不廉洁行为和腐败问题的部位、环节、人员以及社会各界群众关注的热点问题，不断修订、完善、创新各方面的规章制度，保持制度的实用性、可操作性及制度体系的先进性，并使制度延伸覆盖到干警工作生活的每个角落。努力实现以制度管人、按制度办事，以制度促廉，以制度规范干警行为的管理机制。

第二，认真抓好制度的贯彻落实，真正发挥制度的作用。一是要严格执行办案制度、廉政制度、一案三卡、案件线索管理、立案、侦查、起诉、办案期限、撤案、结案等制度。二是严格经费和涉

案财物管理制度，认真执行收支两条线的规定，严谨私设小金库或者挪用涉案财物。三是落实错案追究和案件质量评查制度，形成案件质量评查与干警考核、纪检监察查处的联动机制。四是严格落实领导干部民主生活会制度和个人重大事项报告制度，实行重大决策征求意见和重要情况通报制度。 第三，明确责任抓落实，突出抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把党风廉政建设责任制作为整个制度落实中的“龙头”来抓，有效带动其他各项制度的落实，不断推进反腐倡廉工作。纪检监察部门进一步细化量化领导班子成员党风廉政责任制的内容，明确落实措施、考核指标、责任追究等内容，采用专项检查、听取汇报等方式，定期检查督促责任制的落实。

三、加大监督力度，增强监督实效

首先是整治监督资源，形成监督网络。自觉接受党委监督、人大监督、群众监督、舆论监督，加强上级院监督、内部监督、民主监督，对内实行自上而下的党风廉政建设考核和自下而上的群众评议、一案三卡等方式进行监督；对外采取向社会公布举报电话，向当事人发放案件回访卡，邀请人大代表、政协委员座谈，推进人民监督员制度实行等方式进行监督，形成一个上下内外结合的监督网络，始终把检察权的行使置于监督之下，确保司法公正、廉洁、高效。

其次是突出监督重点，增强监督效果。以对领导班子成员、中层领导及自侦部门等监督为重点，确保监督过程的完整性和时效性。严格执行班子成员个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度。要在不同阶段，根据工作实际确定不同的监督侧重点，加强对自侦、侦查监督、公诉等部门的监督，有效防止干警违法违纪等问题的发生。

第三是改进监督方法，规范监督程序。纪检监察部门要紧密结合检察权的法定刑、程序性、权威性的特点，积极改进监督方法，找准纪检监察部门监督检察权的切入点，探索事前、事中、事后监督的有机结合，规范监督程序，建立长效机制，使监督工作向深层次延伸，提高监督的权威性，确保纪检监察职能作用的发挥，在全体干警中形成一个支持监督、接受监督、服从监督的良好氛围。 四、加大惩治力度，形成威慑效应

对违规违纪行为要坚决查处，决不姑息，切实体现惩防体系的严肃性和威慑性。重点查办违规办案、吃拿卡要、徇私枉法等群众反映强烈、社会影响恶劣的重大案件。注重案件查办艺术，把握好查办角度、分寸，把严肃纪律和关心爱护有机结合起来，尽量在内部环节和萌芽状态解决问题。注重与地方党委、纪委的协调，妥善把握政策原则和处理尺度，做到惩治违法违纪行为与维护检察机关形象有机统一。注重以点带面，深化查办效果，及时总结通报违法违纪案件的深刻教训，使干警保持经常、高度的警觉性，自觉杜绝“侥幸”心理、“随俗”心理，在思想上筑牢拒腐防变的坚固防线。

五、强化组织保证，创新工作方法

一是强化组织保证。充分发挥领导班子和各部门的组织领导作用，使领导班子真正负起责任，齐抓共管，形成合力，切实把惩防体系建设作为大事来抓，真正保证、规范检察权的公正行使，达到从源头上预防和治理司法腐败的目的。

二是强化目标考核。根据惩防体系基本框架的目标任务要求，把惩防体系建设作为对“一把手”、班子成员和中层干部进行党风廉政建设责任制考核和工作任务考核的重要指标，落实“一岗双责”，科学设置指标体系，严格进行责任考核和责任追究，把惩防体系落到实处。

三是注重方法创新。以科学发展观和社会主义法治理念为指导，深入研究新形势下检察权的运行规律和违法违纪行为的产生原因、特点、规律，把惩防体系建设与检察机关的各项工作融合在一起，以惩防体系建设规范检察工作，以检察工作的开展促进惩防体系建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举的指导方针，坚持把预防为主的原则贯穿到整个惩防体系工作中，坚持与时俱进，注重方法创新，不断适应检察工作变化的需要。坚持增强工作的主动性、及时性和准确性，变被动监督为主动监督，事后监督为事前、事中监督，不断增强监督效能。

四是规范权力运行。积极推行人民监督员制度试点工作，对拟撤案、不起诉处理以及犯罪嫌疑人不服逮捕决定的职务犯罪案件，一律纳入人民监督员程序；积极推行审查逮捕方式改革，实行办

理审查逮捕案件听取犯罪嫌疑人陈述和辩解，听取律师意见的“双听醛制度；实行“公诉引导侦查”的工作新机制和不起诉案件公开审查及主诉检察官办案责任制；实行民事行政申诉案件听证制度，公示制度，在社区建立“服务站咨询制度”；坚持聘请执法执纪监督员制度，采取多种形式听取人大代表、政协委员和社会各界的意见、建议，广泛接受监督；坚持实行岗位目标责任制、执法责任制和每周五政治业务学习制度；认真履行权利告知义务，积极开展检务公开进乡村、进企业、进机关、进社区等，同时通过报刊、电视、广播等新闻媒体，大力宣传检务公开内容。

总之，要以规范检察权行使为核心，加强对检察权行使全过程、全方位的监督。抓住办案的关键环节和重点部位，加强制度建设，深入开展执法规范化建设，完善违纪违法行为惩处制度，进一步完善检务公开制度和人民监督员制度。针对人民群众反映强烈的突出问题，加强专项治理。加大检务督察的力度，组织开展多形式、多主题的专项检查和专项整治工作。要重点开展对遵守办案纪律、落实办案安全防范制度及扣押冻结款物管理规定情况的督察。要坚持纠建并举、以建促纠，针对执法办案中存在的普遍性、倾向性问题，加强制度建设和推动机制创新，深入推进惩治和预防腐败体系建设，确保检察权公正、廉洁行使。

2016党风廉政建设和惩防体系建设工作总结
检察系统惩防体系建设年度计划 第六篇

范文一：惩防体系建设和党风廉政建设责任制上半年工作总结

20XX年，我办紧紧围绕区委区政府及区纪委各项工作部署，深入学习贯彻党的十八大和区委八届二次全会精神，根据《2016年度瓯海区惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核方案》（瓯委办发〔2016〕87号）文件要求，严格落实中央八项规定和区作风建设“1+9”文件的各项规定，全力推进各项工作落实，取得了良好成效。现将今年以来的工作开展情况总结如下：

一、抓制度完善

为全面落实惩防体系建设和党风廉政建设责任制，今年我办全面完善了各项规章制度，加强党风廉政和反腐败工作的组织领导，下发了《2016年党风廉政建设和反腐败工作计划》（温瓯城建指〔2016〕30号）、《关于加强考勤、假期、请销假管理的通知》（温瓯城建指〔2016〕52号）、《关于调整2016年党风廉政工作和反腐败工作组织领导和责任分工的通知》（温瓯中建办〔2016〕2号），全面完善了包括财务管理制度、会议制度、学习培训制度、考勤休假制度、公务接待制度、车辆管理制度、环境管理制度、用水用电制度、公文处理制度、档案管理制度、公用财务管理制度、消防和安全管理制度等在内的各项规章制度，抓源治本，完善分工，健全制度。

二、抓风险防控

我办非常重视廉政风险防控工作，近年来全面开展了廉政风险防控机制建设，有效提升了工作的规范化水平。今年以来，我办进一步加强风险防控工作，形成了反腐倡廉工作的良好格局。按照“对岗不对人”、“权责对等”的原则，坚持深入排查，使廉政风险从“幕后”走向“台前”，对每项工程管理权力和业务处置权力的工作流程进行系统梳理，认真查找在思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程和外部环境等方面存在的廉政风险，科学评估、划分等级，实施分类防控管理，形成了较为完善的廉政风险防控体系。继续完善区管干部廉政从政信息登记工作，及领导干部廉洁从政信息平台建设；完善已完工项目的廉政承诺书、廉政谈话记录等的备案，包括便民服务中心、行政管理大楼、市民广场、社会公共停车场、“四馆两中心“等行政区块内已竣工项目；各工程项目在合同签订的同时，与各施工单位签订《廉政责任书》；开展了党员干部“廉政承诺”活动，共有27名党员干部作出了廉政承诺事项共197项，进一步规范党员干部的廉洁从业行为，增强廉洁自律的自觉性和主动性；积极开展单位会员卡专项清退行动，共有36名在职干部作《单位会员卡零持有报告》承诺。

三、抓信访化解

依托“区长信箱”、“区长热线”、“效能投诉”、“依申请公开”等平台，畅通诉求渠道，着力解决群众反映强烈的突出问题，今年以来，我办积极配合各平台运行，对群众有关规划、拆迁、安置房建设、建设管理等方面的疑问积极解答，完成“区长信箱”答复11条、“区长热线”答复4条，满意度为100%，群众现场有疑问的，也都及时予以化解，有效维护了社会稳定。

四、抓学习贯彻

以学习宣传贯彻十八大精神为重点，推进学习型组织建设。

1、深入学习贯彻十八大精神。根据瓯组机〔20XX〕8号文件精神，中心区快速、全面部署“十个一”落实，年初制定了《瓯海中心区指挥部关于开展党的十八大精神集中学习活动的实施计划》（温瓯城建指〔2016〕7号），在6次的机关学习会上和3次的党员大会集中学习了十八大报告、《中国共产党党章（修正案）》等内容，同时开展了十八大主题实践活动，以“承五四精神，展先锋风采”为五四活动主题，组织发动青年干部参与本单位安全生产大检查活动。并结合个人自学，每位党员都撰写了一篇心得体会。

2、认真学习贯彻新《条例》。结合中心区建设实际，中心区于今年4月22日机关学习会和6月17日的党员大会上认真、深刻地学习了中央《条例》和省、市委《实施意见》。

3、深化学习型党组织建设。今年我们改进了学习方式，加强了学习管理、同时积极参与区有关党组织建设活动，上半年推荐了单位霍春歌同志参与区“微型党课”的比赛。

4、开展“三天三熟”教育活动。上半年我们于5月27日的机关学习会和6月17日的党员大会上认真学习了“三天三熟”内容，会上干部职工结合自己的工作畅谈了自己对党的认识。另外我们制定了“三天三熟”教育活动内容宣传册，通过单位内部LED屏幕重复播放三熟内容，让干部职工加深印象。

五、抓廉洁宣教

强化党风廉政教育，结合机关学习会、短信发送、播放教育警示片，结合反面教材等形式教育党员干部，加强干部职工的廉洁教育，抓好廉洁自律。特别是领导干部必须自重、自省、自警、自励，要求每位党员填写了党员廉政承诺书。继续强化党建信息化建设，充分利用单位宣传栏作用宣传十八大精神和省、市、区文件精神，上半年区直机关采纳了中心区信息2条。进一步完善了党建工作机制，细化党建工作目标管理，结合中心区建设，引导党员干部争做先锋和骨干。

六、抓队伍建设

1、坚持以机关核心价值观为引领，大力加强机关文化和群团工作。今年我们继续推进中心区文化建设，切实做好群团组织工作，上半年我们重新建立了新的党员活动室；4月份我们参加了区直机关、区总工会、区体育局联合主办的“瓯海区第二届机关干部职工趣味运动会”，获得了集体8字跳绳第二名和单腿跳第七名；6月份完成了干部职工体检，并邀请了附一医朱蓓蕾主任医师为大家做心理健康和身体健康讲座和咨询；开展“三八”、“五四”活动，丰富了机关职工文化生活。

2、坚持以提高履职能力为切入点，不断加强党员干部队伍建设。严格落实“三会一课”制度，认真做好了党费收缴和管理工作，上半年推荐了一名入党积极分子；开展以新入党、新入伍、新提任党员干部与老党员、老干部、老先进结对为主要内容的“三新三老”携手活动，通过座谈会等形式加强新、老党员的沟通与学习；为切实抓好服务型党组织建设，上半年我们将“平天镬和秀屿山房屋拆除临时过渡安置房问题”作为“113工程”问题上报区直机关，通过解决干部群众普遍关注的热点问题来强化党组织服务建设。

范文二：党风廉政建设和惩防体系建设工作情况自查评估总结

西宁市惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室：

根据市纪委《关于在全市开展惩防体系建设自查暨评估工作的通知》宁纪字（2016）41号文件要求，我委从党风廉政建设责任制落实情况、反腐倡廉各项工作推进情况、工作措施运用情况等方面进行了认真自查。现将有关情况报告如下：

一、强化惩防体系建设、党风廉政建设领导体制和工作机制，形成反腐倡廉工作的整体合力

落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设是各级领导班子和领导干部的政治责任。工委领导班子站在讲政治、讲大局，从机关党建工作健康发展的高度，充分认识加强党风廉政建设，建立健全惩防体系的重要性，把工作摆上重要议事日程。在工作中强化了领导作用和责任意识，明确了任务、职责，使党风廉政建设和惩防体系建设工作做到了与党建工作同研究、同部署、同安排、同检查。

1、成立了机关党风廉政建设暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组。工委书记任组长，两位副书记任副组长，领导小组下设办公室，具体负责惩防体系建设及党风廉政建设责任制落实的组织、协调、考核、督查等工作，从组织领导上保证反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人负责，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。各项工作有研究，有计划，有部署。

2、根据建立健全惩防体系和协办单位建立健全工作协调机制的目标和要求，本着“谁主管谁负责”的原则，按照《西宁市建立健全惩治腐败2016-2016年主要分工意见》实施方案，制定了《市直工委党风廉政建设责任制目标分解安排意见》，规定了工委书记对党风廉政建设和惩防体系建设工作负总责，认真履行“第一责任人”的职责。领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负“直接领导责任”，并认真履行“直接责任人”的职责。按照“集体领导与个人分工负责相结合的原则”，实施“一岗双责”，规定班子成员既要抓好分管工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设和惩防体系建设工作。

3、按照市委《2016年西宁市党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工意见》[宁办发（2016）34号]的通知要求，及时制定了贯彻落实的安排意见。主要对教育、制度、监督、责任等方面的重点工作进行责任目标分解，明确各相关部门的职责。制定下发了《抓作风建设、促工作落实主题实践活动的安排意见》。同时结合机关服务品牌活动的开展，对机关工作人员中不认真履行职责、不遵守纪律、工作效率低下，少数党员干部责任意识不强等问题从制度上给予了规范，推动了党风和政风的进一步转变提高。在机关推行首问责任制，服务承诺一站式服务制的同时，在反腐倡廉制度的落实上，通过聘请行风监督员、设立举报电话、组织基层群众评议等形式，充分发挥各类监督主体的作用。在文明机关，创先争优，机关服务品牌等活动检查督查中实行了党风廉政建设一票否决制。这些措施和办法有力的推进了反腐倡廉各项制度的贯彻落实。

4、根据市委党风廉政建设责任书内容和要求，工委班子成员与分管部室负责人签定了党风廉政建设目标管理责任书，进一步明确了责任，确保党风廉政建设责任落到实处。

二、强化廉政教育，增强了党员干部廉洁意识

近几年，我们在机关党风廉正建设教育工作中，每年年初及时下发工作要点的同时，按照上级的要求和结合机关工作实际，在机关重点围绕学习教育活动和廉政文化进机关的要求，积极开展了内容丰富，形式多样的反腐倡廉教育系列活动。

1、强化了党规党纪的学习教育工作。通过积极征订有关学习资料，要求各级党组织充分利用各种类型的学习会、班子成员会、周五学习日、党员组织生活会等机会，组织党员干部认真学习《党章》、《纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩防和预防腐败体系通过2016——-2016年工作规划》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，党的十七大、十七届四中全会、中纪委十七届五次全会，省、市委，纪委全会精神。学习中，我们重点组织学习了《廉政准则》。一是廉政准则颁发后，为使市直机关党员干部学好廉政准则，熟悉内容和要求，做到清政廉洁，发挥监督作用，我们及时下发通知提出了明确的要求。二是各级党组织把学习《廉政准则》作为提高党员干部政治素质，加强党风廉政建设，进一步强化党内监督作用的重要手段，把贯彻实施《廉政准则》作为当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，精心组织落实工作方案。通过采取讨论、座谈、写心得和利用学习园地、橱窗、报刊杂志等多种形式营造了学习贯彻《廉政准则》的浓厚氛围。三是在全市开展的忠诚党的教育活动中，党员干部以《廉政准则》为镜，采取自我检查和互相帮查等形认真分析查找党员干部廉洁自律方面存在的突出问题和薄弱环节，不断完善自我，做到忠诚于党，忠诚于人民。四是按照市纪委的统一部署，组织了市直机关党员县级领导干部学习贯彻《廉政准则》知识测试活动。

2、组织开展了党风廉政建设知识测试活动。活动从2016年5月5日开始至25日圆满结束。共下发测试题卷4800余份，参加测试人员除部分单位人员出差等因素有个别未能参加以外，绝大多数党员干部都认真参加了测试活动。共参加答题4686人。其中厅级干部有27人，处级领导干部324人，科级以下干部职工4335人，测试结果优秀率占96、3%。通过学习测试，机关广大党员干部进一步熟悉和掌握了党纪政纪条规知识。

3、开展了以“扬正气促和谐”为主题的党风廉政建设黑板报展评活动。市直机关50多个单位党组织参加了评比。共参加展评的板报67块。市检察院等单位分别获得一、二、三等奖，市财政局等十五个单位获得优秀奖。板报评比活动收到了良好的教育效果。也得到了有关上级领导的好评。

4、组织部分党员干部到法庭开展以案说法活动。根据机关工作的特点，我们组织78名党员干部到市法院法庭旁听了以权谋私、贪污受贿，经济纠纷，行政复议等三个代表性案例。活动形式新颖，效果明显，针对性强，对进一步提高机关党风廉政建设和反腐败工作起到了很好的促进作用。

5、举办了党务纪检干部培训班，聘请青海省知名教授专题宣讲反腐倡廉工作，工委书记结合机关工作实际上了生动的党课。通过培训进一步熟悉纪检业务。

6、学习中先后形成了《学习践行科学发展观，进一步健全和完善机制，推进机关干部作风建设》、《按照科学发展观的要求不断改进和创新机关党建》、《加强反腐倡廉教育，推进机关廉政文化建设》、《当前基层纪检监察机构依纪依法办案情况调研报告》为题的调研报告，上报了有关部门，也得到有关部门的肯定，有的还收编在论文集。

7、为抓好机关党员干部的廉政文化、典型案例教育，组织人力选编了《廉政文集》、《案例分析》宣传教育材料，这些材料下。发市直机关后得到了好评，增强了党员干部的勤政廉政意识和遵纪守法意识。同时，为增加感性认识，我们组织机关党员干部参观了省女子监狱、观看电影《女法官》、《真水无香》等廉政警示教育片。去年还与市纪委联合举办全市“建廉政文化，树廉洁新风”为主题的演讲比赛活动。

8、积极开展了“三个反对”专项教育活动。对上级有关党风廉政建设的指示、精神和要求，做到及时向全体党员传达。全体党员自觉参加各种教育学习活动，始终把自己置于党组织监督之下，自觉接受群众监督，提高自我约束力。在党风廉政建设方面领导干部还要管好自己身边的人员，确保在机关党风廉政建设方面不出问题。同时抓好正反典型的“双示教育”。做到用先进典型引领人，用反面典型警示人，努力塑造工作优良、纪律严明、清正廉洁的机关干部形象。

三、按照目标、任务、要求和分工意见，较好的落实了党风廉政建设责任制

我们在反腐倡廉工作中，坚持用科学发展观统领党风廉政建设工作，不论是班子还是成员，较好的履行了党风廉政建设责任制。

1、突出了反腐倡廉制度建设，深化源头治理工作。近年来，围绕科学发展观学习实践活动，建立健全并完善了各项规章制度，做到了用制度管人，用制度管事。先后修订、完善、制定了领导班子议事规则，中心组理论学习制度，市直机关党风廉政建设制度，首问责任、工作限时制度，市直机关党风廉政举报制度，车辆管理制度，接待制度，领导班子民主决策制度等制度，并汇编成册，做到了人手一册。制定下发了关于《中纪委关于严格禁止利用职务之便谋取利益》贯彻落实意见，明确工作人员在事前、事中、事后的自律规定等。

2、坚持了民主集中制原则，做到重大事项集体研究，集体决定。做到干部交流，提拔，大额资金使用的事项等全部由集体讨论决定。

3、坚持民主生活会制度。紧密结合学习实践科学发展观活动召开了专题民主生活会，通过开展批评与自我批评，分析排查，领导班子和班子成员对推进党建工作，尤其是对思想、作风和反腐倡廉方面存在的不适应、不符合科学发展观的突出问题，研究制定了整改措施。

4、认真贯彻执行干部任用条例。我们在干部提拔、轮岗交流中，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》办事，保证了干部职工的知情权、参与权、选择权和监督权，防止用人中的不正之风和腐败现象的发生。

5、坚持述职述廉和勤廉公示制度。班子成员认真按照“三谈两述一报告”的要求，认真撰写述职述廉报告，并通过公示栏，基层群众测评，向有关方面征求意见等主动接受社会和群众的监督。班子成员以身作则，在工作中或评优评先活动中，不以任何方式向有关方面和个人施加影响，尤其在配备交通工具，个人住房，子女就业，为亲属和身边工作人员办事，公务接待，公款消费，财务管理，改善会风等方面，严格按国家有关规定执行。为加强党风廉政建设和机关作风建设起到了很好的示范带头作用。

四、在查处违纪违法案件方面

1、根据市纪委要求，在市直机关及时下发《关于进一步规范案件统计管理工作的通知》，将我委系统党员干部违纪线索报送工作从报送的内容，报送时间，案件统计报送的原则等提出了统一的要求。并对信访件的报送，初核件的统计报送，案件复查复议复审复核统计报送和由两个以上单位共同调查案件的统计报送等做出了规范

2、及时对机关党员违纪方面的问题做出相应的处理。2016年对市商务局李小平、周蕙、王淑琴利用职务之便先后贪污公款、收受贿赂等行为，根据法院判决都开除了党籍处分。三月份接到市气象局金元忠同志在任市气象局局长职务期间，先后收受贿赂款40000元，其行为已构成受贿错误的事实和市中级人民法院（2016）宁刑终字第56号，免予刑事处罚的再审判决以后，我们严格按照市纪委审理室、信访室的要求和查处的基本程序、方法步骤，对错误事实进行了认真分析。具体工作中坚持既要弄清事实，又要注意方式方法的原则，本着对工作、对被反映对象负责的态度，在召开单位有关人员座谈会的基础上找本人谈话做好谈话记录。在经市委、市纪委同意后，形成工委正式批复。认真填报《党纪政纪处分决定执行情况报告表》的基础上，由本人填写《处分决定送达回证》签收。

五、存在的问题及改进措施

加强党风廉政建设，搞好惩防体系建设，是加强党的建设的重要一环。通过近年来的工作实践，我们在加强党风廉政建设方面的体会是：第一、党政“一把手”为第一责任人，是抓好党风廉政建设责任制的关键。必须要做到责任分工明确、目标任务明确、责任追究明确。第二、各级领导干部是党风廉政建设的重点。要求不但要做好分管工作，又要按责任制的规定，落实好“一岗双责”。第三、必须要坚持把加强基层党组织建设和机关作风建设作为党风廉政建设工作的抓手。第四、制度建设是党风廉政建设工作的基础。在制度建设上必须要做到与时俱进，还要强化执行力，决不能把制度作摆设。

通过这次自查，我们感到工作上虽然按照市委市纪委的部署和要求做了大量工作，也取得了一定的实效，但我们离上级的要求和群众的期望还有差距，主要是：对廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题研究不够；源头治理的力度还需进一步加强；廉政文化建设的形式单一、内容单调；深入实际，调查研究不够，对新形势下如何有效、创新地开展党风廉政教育和廉政文化建设思考和探索不够；对当前党员干部的思想动态、教育需求认识不深。针对存在的问题，我们今后着重从三个方面加强工作：

1、强化教育，提高认识，正确认识反腐倡廉工作的重大意义上下功夫。我们要通过强化对党员干部尤其是领导干部的教育工作，使他们不但要充分认识反腐倡廉工作的重大意义，还要深刻认识它所具有的长期性、复杂性、艰巨性，增强党性修养，提高领导干部“管住自己”的能力，使反腐倡廉成为大家的自觉行动。

2、针对党政机关干部作风建设存在的突出问题，多开展一些具有全局性、前瞻性、专题性调研工作，剖析热点难点的症结所在，积极寻求解决问题的思路和对策，使机关党风廉政建设工作卓有成效。

3、强化廉政文化进机关的工作力度，创新活动载体。机关要在充分利用现在开展的“机关服务品牌活动”、“创文明机关，树公仆形象”活动的基础上，要从内容和形式上创新活动载体，倡导敢为人先的精神。确保反腐倡廉建设各项工作落到实处，努力推进机关党风廉政建设和惩防体系建设再上新台阶。

范文三：社区落实党风廉政建设惩防体系建设工作总结

20XX年，在镇党委、政府的正确领导下，我社区始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十八届三中全会精神，深入调查研究，进一步开展对领导干部的廉洁从政教育，并注重把教育同管理结合起来，严格内部管理，加强组织领导，突出工作重点，加强对廉政建设反腐败斗争工作的监督检查，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成果。促进经济发展，维护社会稳定，为推动我社区党风建设做了积极的努力。现将我社区2016年开展党风廉政建设惩防体系建工作情况总结如下：

一、完成的具体工作：

（一）严格落实党风廉政建设责任制。

一是加强组织领导。为切实抓好党风廉政建设惩防体系建设工作做到有人抓、有人管。成立了由班子成员组成的党风廉政建设惩防体系建设工作领导小组，并把党风廉政建设纳入行政工作目标管理考核之中，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

二是责任任务分解到人。为了明确各位领导干部党风廉政建设职责要求，我们将党风廉政建设工作项目、工作职责、工作要求、主管领导落实到人。同时，社区党支部与党员干部签订了党风廉政建设责任书。

三是认真履行一岗双责。按照党风廉政建设责任制的要求，支部书记重视抓好党风廉政建设，做到亲自听取工作进展情况汇报，亲自布置任务，亲自讲党课，亲自提要求，亲自主持召开社区廉政工作会和民主生活会。

（二）严格落实信访工作责任制。

在群众来信来访工作上，社区领导十分重视信访工作，坚持以人为本，认真贯彻《信访工作条例》，建立了一套处理信访问题的新机制。

一是专门成立了信访工作领导小组，设立了由支部书记负责信访工作的接待制度，对群众的信访随时接待，加大督办力度，基本做到了件件有回音，事事有交待。

二是社区领导班子成员对分管负责的信访案件坚持做到“四个亲自”，即亲自接待来访群众，亲自批阅群众来信，亲自调查信访案件，亲自解决棘手信访问题。在接待群众信访时，不回避矛盾，不制造矛盾，对纠纷不推、不拖、不靠，坚决依法处理，收到了较好的效果。

（三）加强廉政教育，完善反腐倡廉“大宣教”格局

20XX年，社区党支部结合开展党的群众路线教育实践活动把学习贯彻党的十八届三中全会和上级会议精神作为今年和今后一个时期的首要政治任务，更加自觉地把党风廉政建设和反腐倡廉工作放在全镇经济和社会发展的全局中谋划。要加强以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，切实做到为民、务实、清廉。坚持惩治和预防“两手抓、两手都要硬”。坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败，深入推进反腐倡廉建设。

我们始终把党性党纪教育摆在首要位置，利用社区学习日，学习党风廉政建设宣传教育。按照党风廉政建设和反腐工作的要求，年初制定了学习教育工作计划。

一是立足于教育，着眼于防范，广泛深入地对党员干部开展了形式多样的党性、党风、党纪教育，努力构筑拒腐防变的思想道德防线。根据不同时期的要求，在社区开展了以“两个务必”、“三个代表”和“加强党的执政能力建设”为核心内容的专题教育，帮助党员干部解决党性、党风方面存在的突出问题，不断提高党性修养，树立正确的权力观、政绩观、利益观，取得了较好的成效；

二是持之以恒搞好根本性教育。开展以《中国共产党党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、为主要内容的党纪条规宣传教育，不断增强了党员干部的廉洁自律意识；。

（四）明确思路，加强领导，把廉政文化进社区工作作为构建惩防腐败体系和构建和谐社会的重要举措。

为了扎实稳步推进廉政文化进社区工作，社区先后多次召开会议，根据上级部门的有关要求，结合社区实际，研究制定了《2016年廉政文化进社区工作要点》完善了廉政文化进社区活动的具体措施，成立了以党支书记为组长，居委会主任为副组长的廉政文化进社区活动领导小组，为廉政文化进社区活动的有效开展打下了良好基础。

二、存在的问题

从总体上看，电视新村社区在实施党风廉政建设和纠风工作中还存在着一些不足之处，主要表现在以下几个方面：

一是对党风廉政建设工作重要性的认识还不够完全到位，工作开展的还不够平衡，个别党员干部对党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，工作主动性不强，抓落实不够，有待进一步加强。

二是对新形势下反腐败工作中出现的新情况、新问题分析，研究力度不够，有待进一步完善制度措施。

范文四：水务局落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作总结

2016年，在县委、县政府的正确领导下，在县纪委的指导下，我局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合本局实际工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，认真落实中央、省、市、县及县委有关惩防体系建设、党风廉政建设责任制的工作部署，加强教育、完善制度，狠抓机关思想、组织、作风、效能建设，加大预防和监督检查力度，努力从源头上预防和治理腐败，认真落实年初制定的党风廉政建设和惩防体系建设工作分解任务，全力推动惩防体系建设、党风廉政建设责任制建设工作的深入开展，不断促进我县水利事业健康协调发展。根据有关文件精神，县水务局按照考核工作方案认真进行了自查，现将我局2016年落实党风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作的情况报告如下。

一、部署党风廉政建设工作，落实廉政责任制

我局把党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作列入工作日程，加强领导，狠抓落实。年初我局成立了以局党组书记、局长为组长，党委组成员为副组长、各相关科室负责人为成员的党风廉政建设责任制和惩防体系建设领导小组，对承担的工作任务进行了认真学习并及时分解到各责任股室，明确了主管和分管领导。实行构建惩治和预防腐败体系一把手负总责和班子成员分工负责，确保各项工作顺利开展。班子研究部署党风廉政建设工作2次；落实了党风廉政建设和反腐败工作，有分工和方案；主要负责人讲廉政党课共2次；并多次召开反腐倡廉专项工作会议，认真学习相关文件精神，结合水利实工作际认真研究分析党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作。

今年以来，我们把落实党风廉政责任制建设纳入全年党建工作要点之中，作为必须考核的工作。局长与副局长、分管局长与科室负责人，层层签定党风廉政建设责任书和工作目标责任书，明确规定了责任目标和责任考核内容。坚持一把手负总责，把班子业务分工与廉洁自律结合起来。始终践行领导干部廉洁自律的有关规定，做到了以身作则，严于律己，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。班子成员认真受理了来信来访并及时解决了上级交办及群众反映的突出问题；加强了对水利干部的教育监督和管理工作，无违法违纪人员。

二、落实“一岗双责”，形成齐抓共管氛围

我局党组高度重视党风廉政工作，强调党组成员“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定和省市县作风建设有关规定，在抓好本职所分管的业务工作的同时抓好所属党风廉政工作。为提高全局党员干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，贯彻落实纪委提出的党风廉政建设工作，实行“党委统一领导，党政齐抓共管，科室各负其责，营造一个人人肩上有担子，个个身上有责任的齐抓共管的工作格局。严格执行“一岗双责”，狠抓落实，按照谁主管、谁负责的原则，任务完成较好。

三、坚持民主决策，严格“三重一大”制度

我局将“三重一大”与班子建设﹑党风廉政建设和水利工作紧密结合起来。在党风廉政建设的组织领导和责任分工中，明确党组书记、局长对“三重一大”工作的落实负总责。建立了一系列规章制度。一是明确“三重一大”内容。共列出重大事项决策、重要人事任免和重大项目安排15项。二是坚持局务公开。自觉接受群众质询和监督，通过各种形式和途径倾听职工和群众的意见和建议，凡是需要职工参与的事项、重大事项，需要职工了解和知情的有关事项，一律公开。三是民主决策。对涉及本局的重大事项以及职工的切身利益，坚持集体领导、集体决策，完善议事规则，严格工作程序，没有出现“一言堂”和独断专行等现象，促进了班子团结合作。

四、强化监督机制，推进廉政风险防范管理

按照县委开展党务公开工作的要求，一是清理职权，权力公开。各科室负责人进行自查职权运行，清理职权，同时公开办事流程图，通过公开，让群众到机关办事一目了然。二是规范行政行为。加强“三公”经费管理，不断强化内部约束和外部监督，真正做到让权力在阳光和规范下运行。三是确立风险点。我局紧紧围绕工作的各个环节，从个人风险点、科室风险点、单位风险点三个方面的风险点紧紧抓住腐败现象易发多发的核心业务、重点部位和关键环节，认真开展了排查，共查找风险点35个。通过对个人在工作中查找风险点，使每一个水利干部深刻认识到面对大量的廉政风险点，规范各科室工作流程，推动廉政风险防范管理工作制度化、标准化的重要性，使干部职工坚定了“秉公用权、廉洁从政”的信念，严格按照《廉政准则》和“八条禁令”规范和约束自己的行为。年内无一人违反《廉政准则》规定。

五、增强党性修养，加强反腐倡廉学习教育

我局把反腐倡廉和惩防体系建设列入党组理论学习计划，认真学习中央八项规定和省市县作风建设有关规定及《党员领导干部廉洁从政若干准则》。通过学习，党组成员做了大量的学习笔记以及个人学习心得。在班子成员学习的同时，还着力抓好干部职工思想教育不放松，不断增强党性修养，时刻做到自重、自省、自警、自律。

六、狠抓干部队伍作风建设，不断优化发展环境

一是严格执行中央八项规定，认真开展专项检查，建立健全落实“八项规定”的长效机制。

二是扎实开展党的群众路线教育实践活动。根据县委统一部署，按照“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病的活动总要求，紧紧围绕为民务实清廉的主要内容，聚焦“四风”突出问题，我局紧密联系水利工作实际，扎扎实实完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务。通过开展活动，水利系统干部职工思想纪律作风有着良好改变。

三是抓好廉政文化建设。结合廉政文化进机关活动，充分发挥党风廉政宣传栏、文化墙作用，以格言、警句、案例剖析等通俗易懂的形式内容，宣传廉政文化。将反腐倡廉内容纳入工作当中，深入推进廉政文化进机关活动、激发干部职工参与党风廉政建设的工作热情，增强党员干部和居民群众反腐倡廉意识。

七、抓好惩防体系建设，完善各项制度

高度重视制度建设。以“开展党的群众路线教育实践活动”、“廉政文化建设年”、“红包”专项治理等活动为契机，认真抓好制度建设，使机关内部管理制度化、规范化，按照合理性、完整性、适用性的原则，抓好制度的健全和落实。今年以来先后修订了16项制度，如重大事项决策制度、党风廉政建设责任制、党务政务公开制度、首问负责制、党务公开意见建议收集办理及反馈制度、党务公开监督员工作制度、党务公开落实制度、机关财务管理制度、机关财产管理制度、会议及公务接待管理制度、机关车辆管理制度、党员点评互评制度等。这些制度边实践边摸索边提高，逐步制订更完善的一套推进落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设的行之有效的工作监督制度和考评制度，大力推进了党委权力公开透明运行。

一年来，水务局班子落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作虽然取得了一定成绩，但是距离人民群众的期望、上级党委、政府的要求，还有一定的差距：一是部分工作落实的深度、精度、细度还不够；二是相关工作信息、专题研究等材料上报还不够；三是对惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作的认识上还存在不足，一些监督和预防机制建设上还存在漏洞和薄弱环节，在制度的执行力上也还有些欠缺。对于这些问题，我们将深刻反思，冷静审视，采取切实措施，努力加以改进。党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作任务艰巨而光荣，我局在县纪委领导和监督下，一定能够形成一个风清气正的良好氛围，全力推动莲花水利事业的健康发展，为莲花社会经济发展做出新的更大贡献！

2016发改局惩防体系建设工作方案
检察系统惩防体系建设年度计划 第七篇

为深入贯彻党的十八大精神和区委《区落实省委惩防体系2016－2017年工作任务分解方案》，加强全区发改统计系统惩治和预防腐败体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，结合实际，提出如下实施方案。

一、指导思想和目标

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，坚持党要管党，从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败。经过不断努力，到2017年，全区发改统计系统党的作风建设深入推进，“四风”问题得到有效治理，党风政风明显好转；惩防体系框架基本形成，具有行业特点的廉政教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监督机制进一步完善；预防腐败工作扎实开展，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强，对权力运行的制约监督更加有效。

二、坚持不懈抓好党的作风建设

（一）大力弘扬党的优良传统和作风。全系统要扎实推进党的作风建设，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。认真落实党风廉政建设责任制，局党组班子成员特别是“一把手”要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，率先垂范，以身作则，一级管好一级，一级带动一级。党员领导干部要讲党性、讲原则，清正廉洁，保持共产党人的政治本色。

（二）深入落实中央“八项规定”精神。全面落实中央八项规定、省委六条意见、市委二十四条意见和区委十七条意见，严格落实《区党政机关国内公务接待管理细则》、《区党政机关会议费管理办法》、《市级党政机关差旅费管理办法》，强化制度硬约束，提高制度执行力，防止打折扣、搞变通，出现“四风”问题反弹。党员干部要把自己摆进去，紧密联系思想、工作和生活实际，认真对照检查，带头执行规定，切实兴学风、转作风、清政风、树新风。

（三）建立健全作风建设长效机制。认真总结党的群众路线教育实践活动中的好经验好做法，健全局党组班子成员带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善党员干部直接联系和服务群众的制度，巩固深化责任建设成果。

（四）严格执行党的各项纪律。局党组和党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉反对特权思想、特权现象，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛等问题，在思想上、政治上、行动上始终同党中央和省、市、区委保持高度一致，决不允许有令不行、屡禁不止。支持配合纪检机关严肃处理违反党的纪律行为，确保中央、省委、市委和区委的决策部署落到实处。

三、坚决支持配合惩治腐败

（一）坚决防止滋生腐败行为。加大制度执行力度，采取多种措施坚决防止滋生腐败行为。一旦发现发改统计系统有党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为，及时向纪委报告线索，不护短，不遮丑。积极配合纪委查处党员干部违纪违法行为。

（二）着力解决群众反映强烈的突出问题。坚决纠正损害群众利益的不正之风，健全完善纠正不正之风工作长效机制；加强项目审批管理，预防和纠正审批程序不正之风。治理执法和服务中存在的不作为、慢作为、乱作为，以及乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。

四、科学有效预防腐败行为

（一）深入开展党风廉政教育。积极开展社会主义核心价值体系教育活动，把加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，纳入公务员教育培训计划和学习型党组织建设中。每年安排廉洁从政专题学习，坚持局党组书记讲廉政党课制度、“三会一课”制度。认真开展党风廉政建设宣传教育月活动，宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策和决策部署。加强廉政文化建设，学习廉洁榜样，强化示范教育，扬善抑恶、扬美抑丑。

（二）不断完善反腐倡廉制度。健全完善改进作风常态化制度，坚持和完善党员干部报告个人有关事项制度、“三重一大”事项报告制度。推进行政公开和电子政务建设，坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。

（三）着力强化权力运行制约和监督。认真落实集体领导和分工负责制、重要情况通报、述职述廉、民主生活会制度。加强对项目审批等重要领域和关键岗位的监督。推行权力清单制度，依法公开权力运行流程，按照法定权限和程序行使权力。不断深化廉政风险防控工作，增强工作实效，从源头上治理和防止权力滥用和寻租。

五、切实加强反腐倡廉工作

（一）强化主体责任。要切实担负起抓党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，把贯彻落实《实施方案》列入重要议事日程；各项重大举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施。支持和保证派出纪工委履行职责，发挥监督执纪作用，依纪依法查办案件。局党组书记要认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，领导班子其他班子成员要认真履行“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党内廉政建设和反腐败工作。

（二）强化责任落实。要按照《实施方案》部署和要求，加强组织领导，细化任务分工，抓好任务落实。建立健全组织协调工作机制，加强全系统的联系，形成工作合力，共同推进工作。系统各部门和单位要发挥各自职能优势，主动承担职责范围内的任务，积极配合支持局党组开展工作，齐心协力抓好落实。

（三）强化考核问责。完善督查考核制度，把惩防体系建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，局党组每年将对惩防体系任务完成情况进行检查考核，总结评估，查找不足，督促落实，严格责任追究。

2016住建局惩防体系建设主要任务工作方案
检察系统惩防体系建设年度计划 第八篇

为贯彻县纪委十二届三次全会和市住建局廉政工作会议精神，推进今年反腐倡廉各项工作，促进住房保障和城乡规划建设科学、跨越发展，根据《县2016年惩防体系建设工作主要任务分工意见》，提出2016年惩防体系建设主要任务工作方案。

一、加强对“四绿”发展和推进城镇化健康发展、生态县建设、“五大战役”、重点项目建设等政策落实情况的监督检查。

（协办任务）加大监督检查力度，确保重大决策部署落实。一是对“四绿”发展和推进城镇化健康发展、生态县建设的监督检查，重点检查“四绿”发展和推进城镇化健康发展、生态县建设的规划、建设、评审三个环节，严肃查处违规使用专项建设资金和政策不落实的行为。二是对“五大战役”落实情况的监督检查，明确目标，落实责任单位和责任人，保障各项工作高效廉洁推进。三是对重点项目建设，如村镇环境整治、“家园清洁行动”等行业专项资金和惠民资金的监督检查，防止发生截留、挪用和侵占行为。

二、注重惩防并举，着力加强反腐倡廉建设。（协办任务）着重抓好以下几个方面：

1.夯实廉政教育，促进党员干部廉洁从政。一要强化理想信念和党性党风党纪教育，推进示范教育、警示教育和岗位廉政教育，加强政治品质和道德品行教育。二要开展廉政文化创建活动，促进住建系统廉政文化大发展。三要认真落实廉洁自律规定，严禁领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡，严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。四要治理利用职权谋取不正当利益，治理利用公权力投资入股或为亲属经商办企业谋利，开展党员干部参与违章建筑专项治理。五要严格执行中央的八项规定，开展机关厉行节约、反对奢侈浪费工作，深化庆典、研讨会、论坛专项治理；严格“三公”经费预算管理，积极推进“三公”经费公开工作；严格控制一般性支出，努力降低行政运行成本；查纠“小金库”，注重从资金来源上堵塞漏洞。

2.加强机关效能建设，提高机关服务质量。一是深入推动《关于提高行政机关办事效率的十条意见》的落实，积极开展创建“群众满意窗口”活动，促进机关工作作风转变，优化服务，提高效能。二是深化治理庸懒散工作，认真贯彻落实《县机关效能建设领导小组关于加强庸懒散治理工作的意见》（松效〔2016〕2号）精神，建立健全效能投诉直查快办机制，着力解决干部履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严等庸懒散问题。三是加强效能考核管理，将效能考核与干部奖惩、晋升、评优评先相挂钩，建立健全机关工作人员激励机制。

3.构筑廉政风险防控体系，规范行政权力运行。全面梳理各单位各股室行政职能，认真查找容易产生腐败或不廉行为的工作岗位作为廉政风险点，拟定风险防范措施，明确风险责任人，并绘制岗位流程图和风险防范图，印发各单位各股室执行，以规范和警示行政权力的运行。

4.推行政务公开，自觉接受社会各界监督。认真执行政府信息公开条例，全面落实中央关于政务公开意见和省办事公开暂行办法，通过网站、政务公开栏及新闻等其它媒介公开各项行政事务、政策法规，实现办事公开透明，促进权力透明运行。

5.严肃查处违纪违法案件，保持党员干部队伍纯洁性。严肃查办贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发等领域的案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查办侵占挪用惠民资金、违规处置集体资产、侵吞集体收益、侵害农民土地权益的案件。对那些逾越制度“红线”、突破道德“底线”、碰及纪律“警戒线”、触犯法律“高压线”的人和事，要坚决予以严惩。

三、深入开展纠风和专项治理。（协办任务）重点纠正征地拆迁等领域损害群众利益的突出问题。

严格执行房屋征收与补偿条例，依法维护被征地拆迁群众合法权益。首先，要加大《国有土地上房屋征收与补偿条例》的宣传力度，扩大对具体从事房屋征收与补偿工作相关人员的培训教育面，使从事征收工作人员懂法、守法，依法实施征收；多渠道、多形式向被征收人和广大市民宣传《征收条例》，使被征收人明白自身权利和义务，保障房屋征收工作顺利实施。其次，要加强房屋征收队伍建设，组建和充实政策业务水平高、组织协调能力强、有责任心能吃苦、敢打硬仗善做群众工作、能依法办事的房屋征收队伍，加强法律和业务培训，并在房屋征收实践中不断磨砺和提高。第三，要严格依法行政，完善工作机制，创新工作方法，规范房屋征收工作流程，提高房屋征收工作透明度和公众参与度，自觉接收群众监督，确保征收公开、公正、公平。第四，要化解矛盾纠纷，按照“分级负责、属地管理”原则，建立健全防范化解房屋征收矛盾纠纷的应急处置机制和长效工作机制，切实维护群众合法权益与社会和谐稳定。第五、要做好新条例实施前项目的衔接工作，对新条例实施前已发放《房屋拆迁许可证》而未完成的项目要进行全面清理，按照法律不溯及既往的一般原则，同时考虑对一个项目的所有被拆迁人补偿安置标准一致原则，应按照原规定及《拆迁安置实施方案》执行，并严格执行相关规定，保证新旧条例的平稳过渡与有效衔接。第六、要完善房屋征收制度建设，明确各级政府、征收部门及相关部门职责，建立行之有效的房屋征收工作程序、管理体制和运行机制，形成国土资源、住建、公安、监察等部门既分工又协作的房屋征收工作新局面。

四、继续纠正保障性住房、安全生产等方面的不正之风。（主办任务）完善并规范运行住房保障工作机制，切实解决好城市低收入家庭住房困难问题。主要抓好三个方面工作：

1．按时保质完成省上下达我县2016年新建各类保障性住房340套、新增廉租住房租赁补贴50户任务。一要建立联动协调机制，通过县保障性安居工程协调小组及其办公室，建立例会制度、协调督导制度、工作简报制度等，形成县政府总揽协调、各职能部门分工负责、上下联动的工作格局，加快保障性住房建设。二要落实责任考核机制，将保障性住房建设纳入县有关单位工作目标责任制考核重要内容，层层落实责任单位与责任人，按时完成保障性住房建设任务。三要加大资金投入力度，坚持财政投入为主，积极争取上级补助。四要强化工程质量安全监管，全面落实工程监理制度，加强跟踪、监督和检查，及时整改、排除存在问题和安全隐患，确保保障性住房质量安全。

2．公平公正完成保障性住房分配。按照“三坚持、三确保”的要求，搞好保障性住房的申请、审查与分配工作。一是在申请程序上要坚持社区或居委会、乡镇（街道）和县级相关部门的“三审三公示”制度，确保分配公平、公正、公开。对申请人的审查情况，通过街道和社区宣传栏、建设信息网及其它相关渠道进行公示。二是在审查中坚持入户调查制度，确保调查结果真实。调查工作由住建部门会同乡镇（街道）、民政、国土、监察等部门，逐户进行入户调查，全面了解申请人经济条件和住房状况，有效杜绝不实申报。三是在管理上坚持动态运作模式，确保住房保障政策真正惠及弱势群体。通过对已配租家庭的不定期回访和年审，适时掌握配租家庭的人员、经济收入和住房变化状况，及时调整适宜配租家庭。

3．加强保障性住房配租运营管理。一是结合全市住房保障信息系统建设，建立保障性住房配租家庭信息档案，实现市、县、街道、社区居委会四级信息联动，改善并规范保障性住房配租运营管理。二是建立日常巡查制度，每月对承租家庭开展巡查，对承租家庭人口、收入、住房等情况发生变化不再符合条件的，或存在转借、转租行为，或私自改变住房用途的，或一定期限未居住或缴纳租金的，应退回承租住房，无法退出的以调整租金处理；对隐瞒家庭情况、弄虚作假骗租的，责令其退还住房并按市场租金补交承租期房租。

五、深化工程建设领域突出问题专项治理，推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。

推行“区间抽选法”、《县小型建设工程施工预选承包商管理暂行办法》、《县关于加强招标投标活动监管的通知》等招投标制度。（主办任务）一是要进一步完善我县房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标制度，降低工程招投标社会成本，提高招标投标效率，增强招标投标活动的科学、公平、合理性，优化房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投标价中标法的建设工程施工招标投标活动，维护招标投标各方当事人的合法权益，推进源头防腐工作。积极推行“区间抽选法”、《县小型建设工程施工预选承包商管理暂行办法》。二是加强招标投标监管，通过对工程招标代理、造价咨询机构的宣传教育、开展检查等，对企业经营行为、工作质量、合同履约、诚信守法以及人员执业素质等的规范，提高中介机构服务质量和水平；加强“两场联动”机制，按照统一的诚信信息平台、诚信标准、诚信法规和奖惩机制，通过对施工企业和建筑业中介机构信用等级的评定，将信用评价与施工预选承包商和招标代理比选工作结合起来，营造激励诚信、惩戒失信的市场环境；加快工程招投标信息化建设，推行网上远程评标和本地电子化评标工作；严厉打击围标串标行为，严肃查处内外勾结等违纪违法问题。

六、进一步规范中介组织和行业协会从业行为。（协办任务）要抓好以下几方面工作：

1、建立市外（市）建筑业中介机构市场准入备案制度。对市外建筑业中介机构在市建筑市场从事中介经营活动实行备案管理。凡在我县辖区内从事房屋建筑和市政基础设施工程中介经营活动的市外建筑业中介机构（招标代理、造价咨询、工程监理、质量检测等中介机构），应依法取得相应资质证书，并按规定要求在承接业务前提供完整、真实、合法、有效的证件资料向市住建局申请办理备案登记。经审查符合要求、备案登记并取得《外来驻市建筑业中介机构备案证明书》后，方可在我县行政区域内从事建筑业中介经营活动。

2、严格实施建筑业中介活动前的备案审查。对在我县开展中介服务的中介机构实行项目备案管理。建筑业中介机构在项目中介服务前必须将其从业人员的执业资格、服务内容、管理制度及保障措施等方面的材料报县住建主管部门备案，经备案审查符合要求后方可开展项目中介服务，未经备案审查或审查不合格，不得进行项目中介服务活动。

3、加强中介机构从业行为的监管。县监察、住建、发改等相关监管部门应密切配合形成监管合力，在中介活动的各阶段、各环节实施强力监管，结合《市招标代理机构动态管理规定》、《市建设局建设工程质量安全动态管理实施细则》的实施，进一步完善建设工程质量安全动态管理系统，逐步实现监督检查、责令改正、动态记分管理等监管活动标准化、公开化，有效提高对建筑业中介机构的监管效率。通过加强和完善动态记分管理手段，有效遏制建筑业中介机构违法、违规行为的发生。

4、完善教育培训工作机制。建立培训与从业紧密衔接的工作制度，形成建筑业中介机构服务收费与服务能力及水平相联系的取费制度，调动中介机构从业人员主动参加培训，提高服务技能水平的积极性，推行“先培训、后从业”“未培训、不上岗”的工作制度。切实提高中介机构从业人员的业务素质，有效提升中介机构从业人员的服务水平。

5、建立健全诚信体系。继续实施建设市场法人和自然人违法违规档案制度，加大违法违规档案披露力度。进一步建立完善违法违规档案的记录、报送、审核、公告机制，准确、及时、客观公布有关调查结论和处罚结果，加大社会监督力度，规范中介市场行为，营造良好的建筑业中介市场氛围。充分运用违法违规档案，把它作为建设市场法人和自然人信用考核的重要内容，加强对有严重违法违规行为记录的法人和自然人的动态监管，对其生产经营行为进行跟踪检查，实施严格监控。增加建筑业中介机构违法违规行为的成本，对建筑业中介机构的中介活动形成强力约束。

6、加大行政执法力度。县监察、住建、发改等相关监管部门应对中介机构的中介活动加强监督检查，对违法违规行为发现一起、查处一起，绝不姑息，严格对涉案的各方主体依法实施行政处罚，构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。同时加强对行政处罚决定执行情况的监督，确保行政处罚得到有效执行。真正做到有法必依、执法必严、违法必纠，对建筑业中介机构的法违规行为形成强大的震慑，促进建筑市场健康有序发展。

2016乡镇惩防体系建设工作总结
检察系统惩防体系建设年度计划 第九篇

范文一：乡镇惩防体系建设工作总结

20XX年以来，李家岔镇惩防体系建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第十七届三次全体会议上的重要讲话和省、市、县纪委会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，以深化党员领导干部“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动为载体，以深入推行问责问廉问效制度为抓手，以“五项制度”试点创新为重点，稳步推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，确保反腐倡廉工作取得新的进展和成效。现将工作总结如下：

一、惩防体系建设宣传教育工作

教育是惩防体系建设的基础。我镇采取多种手段，利用多种形式，宣传惩防体系建设工作，充分利用镇政府围墙的有利空间，制作廉政文化墙。刷新标语12条，制作固定型标语10条。开展廉政文化院落建设，建成廉政文化院落3处。组织广大党员干部观看电教片《任长霞先进事迹报告》、《李真犯罪事实》、《纪委书记王瑛先进事迹报告》。加强新闻宣传报道，在市、县、乡刊物上发表有关纪检稿件7篇。同时，我镇把活动延伸到村党支部、乡属机关单位和学校，进一步拓展了宣传教育的广度和深度。在党员干部中掀起“唱红歌”活动，9月29日在谢**希望小学举行了喜欢庆祖国60周年文艺演出，并把传唱廉政歌曲活动作为全乡社会主义荣辱观教育的重要内容来抓，不断增强宣教工作渗透力，通过潜移默化的影响，逐步形成风清气正、文明有序的舆论氛围。

二、“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动

认真组织广大党员干部学习“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动文件，教育干部树立自律意识、服务意识、危机意识，保持良知之心、勤于政事、洁于自身，树立起良好的形象。开展实践主题教育岗位奉献活动，写心得体会，镇上主要领导定期对副职和干部进行谈心，了解他们思想动态，化解他们的不良情绪。对领导干部出现的不合适宜的观点，消极的思想，及时给予提醒和警示，提高干部拒腐防变的能力，加强法律知识考试，提高干部的综合素质，加大作风建设力度，对作风不好的干部适时进行批评和纠正，增强干部的良好形象；各村也相应形式多样的活动，深化主题教育，努力使主题实践活动深心入脑，化为干部的自觉行动。

三、“三问”工作

李家岔镇充分利用“三问”这个抓手，坚持“三围绕，四结合，五转变，一推进”，全面实施“三问”工作。以落实岗位工作目标责任书为切入点，制定了机关领导成员、主要工作岗位、村书记、村主任及综合信息员工作职责，并根据“一岗双责”机制，结合各自的工作特点、性质和实际情况，制定了岗位工作目标责任书。党委主要领导与20个行政村签定岗位工作目标责任书。一级与一级，层层签定岗位工作目标责任书，实现了岗位工作目标的全覆盖。建立党员干部廉政档案，开展述职述廉活动，督促其廉洁从政，勤政为民。按照“促经济、惠民生”的工作思路，列出8项重点工程，6项重点工作监督明细表，实行定岗定人，限监督办，制定了“重点工作、重点项目跟踪督查意见书”，由“三问”领导小组部分成员组成督查组，定期和不定期地对重点工作、重点项目及阶段性工作进行跟踪督查，检查工作进展，写出督查意见。

今年，李家岔镇立结案四件，共发出“三问”通知书13份，给予批评纠正3人，警示训诫的10人。其中退耕还林方面2件，财务管理方面4件，石油管理方面1件，计划生育方面1件，其他5件。

四、村民监督委员会工作

按照县纪委4月18日“五项制度”培训会的要求，我镇抓早动快，成立了以党委书记薛国平为组长的建立村民监督委员会领导小组，下设办公室，由纪委书记具体落实。结合镇上工作实际，制定了《实施意见》和《实施方案》，全面推进村民监督委员会工作。

抓宣传培训，注重提高思想认识。宣传是行动的向导。6月13日，召开“推进村民监督委员会宣传动员培训会”上，我们对各村书记、主任及镇政府领导干部共86人进行宣传、动员、培训，统一思想，提高认识。会后，我们分批组织各村支部书记、村委员会主任、监委会主任到试点村进行观摩学习，详细讲解支部、村委、监委三者关系，以及如何履行职责，怎样更好地发挥作用。各村积极宣传，通过刷新标语、召开村民会议、制作板报等形式，广泛发动群众。同时，镇纪委还定期下乡了解村民监督委员会的运行情况，及时解答群众提出的问题，保证了监委会工作的正常运行和有效发挥作用。

抓制度建设，注重作风发挥。为使各项工作规范有序运行，我乡不断加强制度建设，相继制定《村民监督委员会考评办法》、《村级财务管理办法》、《村民监督委员会测评办法》等相关制度，用制度来管人，管事，用制度来规范工作，用制度来保证工作的正常运转。我们还制定了《监督事项登记册》、《群众意见、建议登记册》，监委会成员定期走访群众，认真接待群众来访，及时向支部和村委反馈合理化的意见和建议。

五、纪检领导干部挂牌群众点名接访工作

根据县纪委要求，我镇制定了推行“纪检领导干部挂牌群众点名接访制度实施意见”，在镇机关醒目位置公开纪委书记，两名纪委委员的姓名、照片、职务、分管工作、联系方式；同时要公示信访受理范围、接访工作流程、信访办结期限、信访人员的权利义务等内容。认真受理群众点名来访，能解决的及时解决，一时解决不了的，给群众做好解释工作，努力做到群众满意。今年，共受理群众点名接访人员12人，全是即时接访。

六、述责述廉述效工作

根据县纪委的要求，我镇积极准备，第一批“三述”人员由政府镇长、人大主席、纪检书记、三个带片领导、卫生院院长和教委主任共8人组成。为保证“三述”会议取得扎实成效，镇纪委“三述”会前，深入基层，调查了解，认真征询群众对“三述”人员的意见和建议。11月11日召开了由人大代表、政协委员、退职和在任书记、镇政府领导干部参加的“三述”报告会，并现场对“三述”人员进行了测评，从测评统计结果看，群众对“三述”人员的责、廉、效是满意的。

七、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动

5月26日电视电话会后，我镇积极落实，成立了领导小组，制定了《开展“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动实施方案》，根据安排，我们分三个阶段积极开展此项工作，镇纪委各成员认真征求群众的意见和建议，深入探讨加强镇纪委工作的方式和途径，着力整改自身存在的不足和问题。成员深入通过主题实践活动，镇纪委成员的工作能力得到明显提高，服务意识，团结协意识得到增强。

八、警示训诫工作

坚持惩防并举、注重预防的原则和“惩前毖后、治病救人”的方针，建立了领导机构，夯实了工作责任，针对有轻微违纪和有苗头性、倾向性的问题，及时给予警示训诫，严格教育关口，筑牢监督防线，共实施警示训诫10人，其中警示提醒8人，诫免督导2人，责令纠纷2人。

九、信访工作

我镇把信访作为“一把手”工程来抓，加强对信访工作的领导，调整充实了镇信访领导小组，由镇党委书记薛国平任组长，实行镇领导信访接待日制度和领导信访问题包案工作制。认真落实信访工作责任制建立互动信访点制度，落实了信访目标责任制，加强了信访案件的排查，逐步形成了党委、人大、政府齐抓共管信访工作的格局。共集中排查信访矛盾6次，接待信访人员12次，落实处理7件，初核案件4件，转立案4件，结案4件。

十、“人民群众满意基层站所”创建工作

年初，制定了创建人民群众满意基层站实施安排意见，将财政所、计生站、核算中心、卫生院、供电所、退耕办、民政站和农业综合服务站、畜牧站九个单位纳入创建范围，按照“面对面三公开”，创建单位向服务对象公开述职述廉，公开服务承诺，公开接受群众评议。3月初召开了各基层站所创建动员会，各基层站所积极落实创建工作，创建工作进展情况顺利。7月初，各基层站所服务对进行了公开述职述廉，受到群众好评。

十一、农村财务管理工作

积极开展农村信访积案和财务清理整顿工作。镇党委召开专题会议，安排部署，成立了领导小组和办公室，安排3名干部搞日常工作，制发了《关于农村信访积案和村级财务清理整顿工作的安排意见》，采取多种方式，利用多种渠道加大宣传力度，实行领导包村责任制，对信访积案和财务问题较多的村，13名领导各包一个村，包村负责督导落实此项工作的开展。制定了信访积案和财务清理整顿自查自纠摸底统计表，下发到各村，摸底调查，力争将群众反映的热难点问题排查出来，归纳梳理，对症解决。

范文二：镇惩防体系建设工作总结

2016年以来，我镇在县纪委的领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，按照党章要求，紧紧围绕中央、省、市、县重大决策部署，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，全面履行职责，认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展惩治和预防腐败体系建设工作，有力地促进全镇经济社会发展。

一、强化教育，加强领导，落实惩防体系工作责任

认真组织全体镇干部学习《汉源县建立健全惩治和预防腐败体系2016—2016年的实施意见》，全面落实惩防体系建设责任制。

1、抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。经常组织党政班子成员学习上级党风廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织机关党员干部每月学习1次，组织观看反腐警示教育片。年初对县党风廉政建设和纪检工作会议精神进行学习领会，党委书记作了镇党委履行党风廉政建设主体责任述责报告，纪委书记作了落实纪委监督责任的述责报告。

2、加强对党员干部的针对性教育。利用党支部会、民主生活会、党员干部等会议进行党的政治纪律教育。推进廉政文化进机关、进学校和进农村（社区）等，优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力，加强了镇村党组织的执政能力建设。

二、健全制度，加强防控，做好干部廉洁自律工作

1、加强制度约束。认真贯彻落实有关规定，制定了党委中心组学习制度、机关干部学习培训制度、财政管理制度、首问责任制、民主生活会制度、干部工作考核实施细则、党务政务纪务公开制度等，供镇机关干部参考执行。

2、严格规范党政领导干部行为。坚持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人；抓好自己分管科室的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣。做到党政班子坚持自觉维护民主集中制原则，使各级领导干部廉洁自律和廉洁从政的意识普遍增强。

三、完善机制，提高能力，抓好机关效能建设工作

落实党务政务公开，抓好机关效能建设。半年来，我镇采取有效措施，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。

1、规范机关干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律，修订了机关干部学习制度、值班制度等规章制度，狠刹机关干部的工作作风散漫现象，坚持从实际出发，把严密制约权力和提高机关工作效率相结合，与方便群众办事相结合，实现了机关干部工作的正常化、规范化。

2、抓政务公开，增强工作透明度。将每月工作完成情况和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率。同时，镇纪委不定期对干部工作质量、工作作风进行民意抽查，发现问题，及时批评教育并督促整改；到年底时将组织代表对其进行民主评议。

3、不断规范民主决策程序，大额财政支出、民政优抚等重要事项一律实行班子集体研究决定，落实了议事规则。新农村建设、农网改选、集体经济收支、林权改制、农村低保、计划生育、粮食直补等民生问题都经过了村（社区）民会议或村民代表会议，实现了党务、政务和村（居）务公开。落实干部廉政谈话和诫勉谈话制度，强化监督，确保强农政策落实。

4、加强党内监督。一是严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、任前谈话等制度，增强党内监督实效。二是全镇把党员干部的廉洁行为，作为年度考核的重要内容之一，将廉洁行为与评比先进、晋升职务以及年终奖励挂钩，实行“一票否决制”；三是组织班子成员，年终向群众作述职述廉报告，自觉接受群众的评议和监督。

四、加大信访工作力度，促进社会稳定和谐

1、强化对信访工作的领导。坚持党政一把手抓信访，定期通报信访工作情况，建立信访工作责任制度，明确责任科室和责任人。建立并完善信访接待制度，扎实抓好接待工作，不断完善信访工作网络，促进了社会秩序稳定。

2、认真解决群众反映的突出问题。村（社区）党支部书记、村（社区）主任是村级信访工作第一责任人，村级组织是信访工作第一道防线。对群众的来信来访，我镇一直以来都高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，通过批评教育，帮助其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身出力多作贡献。

五、存在的主要问题

1、对加强惩防体系建设重要意义的认识还有待于进一步提高。有的党员同志感到惩防体系建设、反腐倡廉是领导干部的事，与自己关系不大。

2、在抓党风廉政建设的过程中，注重机关党员干部学习规范多，而针对村（社区）班子和其他一般党员的少。

3、纪检监察队伍业务工作能力、水平还有待于进一步提高。

三、工作中存在的问题及原因

从总体上看，全镇惩防工作推进较好，进展顺利。但也存在一些问题，主要有：一是思想认识不到位。特别是部分机关工作人员认为乡镇一级是责大权小，即无审批权，又无签字权，更无人员管理权，属“上管天下管地中间管空气”，不存在廉政风险，惩防工作体系只要有制度就行；部分一些党员干部认为惩防工作主要是防止领导腐败，自己无职无权，与自己关系不大，参与的积极性、主动性不高。二是实际排查工作与工作记录不同步，甚至工作完成了，台账记录没跟上。三是在配合惩防工作制定廉政风险落实方案和廉政风险排查实施细则缺乏针对性和可操作性。四是惩防工作存在工作表面化现象。

六、下一步工作计划

1、继续抓好学习和教育，筑牢思想防线。进一步加强党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，以副科以上干部为重点，抓好法律教育、纪律教育，不断改进教育方式方法，进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、完善制度建设，构筑反腐防线。进一步完善镇党委、领导班子及其成员党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉制度体系建设，努力形成用制度管权、按政策办事、靠制度管人的工作机制，立足从源头上预防腐败现象的发生。

3、突出监控重点，发挥监督作用。认真贯彻执行中央关于对党员领导干部实施有效监督的规定，继续实施和加强对用人、财务管理监督，对干部廉洁行政行为、个人重大事项报告制度进行监督，加强对全镇经济活动的监控。

4、加强廉政文化建设，培育高尚道德情操。开展丰富多彩、喜闻乐见文化活动，寓教于乐，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。营造和谐内部关系，化解各种不和谐、不稳定因素，增强全镇的凝聚力、战斗力。

5、注重纪委自身建设。坚持每季度进行一次集中学习的制度，提高思想素质和政策水平。继续组织纪检委员参与全镇重大事项的决策和监督活动，通过实际工作锻炼，增强纪检委员履行职责的能力。

一年来，我真惩防体系建设工作取得了一定成绩，但与上级要求还有一定距离，决心在今后工作中，进一步加大工作力度，落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断取得反腐倡廉新成效。

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