文明创建检查城管局工作预案

导读：　文明创建检查城管局工作预案(共9篇)城管局规范执法行为工作方案精选范文:城管局规范执法行为工作方案(共2篇) 及时报送资料。各科室、单位要依照执法评议的具体要求，建立评议台帐。构建系统全面的执法评议台账。同时，各科室、单位要依照评议工作的阶段方法，于月日前报送本科室、单位具体执法评议计划，月日前报送自查整改情况，月日...

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城管局规范执法行为工作方案
文明创建检查城管局工作预案第一篇

精选范文:城管局规范执法行为工作方案(共2篇) 及时报送资料。各科室、单位要依照执法评议的具体要求，建立评议台帐。构建系统全面的执法评议台账。同时，各科室、单位要依照评议工作的阶段方法，于月日前报送本科室、单位具体执法评议计划，月日前报送自查整改情况，月日报送督查评议情况，并及时报送执法评议工作的动态信息。规范执法行为、建树良好形象、推进依法行政，为进一步提升乡村管理水平。构建和谐城管，加快实现社会认可、人民满意的城管行风建设目标，积极服务“法治姜堰”建设大局，努力促进我市经济发展环境不时优化，现就城管执法评议工作提出如下方案：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。依照法治姜堰建设的总要求，围绕建设“文明、公正、威严”城管执法队伍，打造“便民、安民、惠民”百姓城管品牌，以组织群众评议、接受社会监督为抓手，以促进文明管理、依法行政为重点，以规范执法行为为核心，以社会认可、人民满意为目标，充分发挥群众的监督权、评议权，以评促改，以评促建，不时提升乡村管理依法行政水平，大力推进队伍规范化建设进程，实现城管事业健康继续发展。二、组织领导成立局年执法评议工作领导小组。组长：副组长：成员：

三、评议内容：评议内容主要包括：（一）执法行为情况。否严格依照法律、法规和政策履行职责；执法行为是否程序合法。有无滥用职权、执法违法、吃拿卡要、推诿扯皮、欺压群众、弄虚作假、乱罚款、乱收费等损害群众利益的行为。（二）执法机制情况。否有比较完善的规范执法顺序、执法公开告知、执法监督制约、执法责任追究等规章制度体系;否全面推行首问负责制、服务许诺制、公开办事制、限时办结制；否简化办事顺序。急事急办，特事特办；建立用制度规范行为、靠制度执法办案的有效机制，从源头上减少和杜绝执法随意性，防止执法自由裁量权的滥用。（三）执法能力情况。否积极推行教育、监督、考核、奖惩等措施.

（四）执法队伍情况。内部管理是否规范。各项规章制度是否落到实处；领导班子或负责人是否团结协调、求真务实、开拓进取，勤政廉政；执法管理人员是否遵守各项行为规范，忠于职守，遵纪守法，廉洁自律，爱岗敬业，乐于奉献，具有较强的战斗力。（五）执法结果情况。有无群众反映强烈的问题；否办人情案、关系案。不依照法定顺序乱执法、不依照法定职责乱作为，或有案不立、有报不查、有访不接及非法查收、侵犯人权、漠视群众疾苦等现象；群众满意度如何。五、工作顺序采取公开述职述廉述法、接受群众质询、问卷调查以及邀请上级机关、社区主任、行风监督员、管理对象座谈等方式开展民主评议。结合市作风办“社会评机关”活动。六、评议的具体方法评议工作共分四个阶段分步实施：印发评议方案，

第一阶段：动员部署（9月下旬）成立执法评议工作领导小组及办公室。对全系统执法评议工作进行具体安排；各科室、单位结合自身实际，建立组织领导机制，制定具体实施计划，加强宣传发动，确保执法评议工作的贯彻落实。广泛听取群众意见和建议；二是分析本科室、单位的执法状况，第二阶段：自查整改（10月上旬至10月中旬）一是要通过公开设立投诉信箱（电话）发放调查问卷等方式。排出共性问题，认真剖析问题发生的原因；三是针对存在问题，有针对性地制定整改方案，采取有力措施，逐项进行整改，对群众反映强烈的问题的整改情况采取适当形式予以公布。并排出好差顺序，第四阶段：总结提高（12月下旬）局执法评议工作领导小组对全系统执法评议活动情况进行综合汇总。对评议靠前的单位进行惩处，对评议居后的单位，组织专项督查，责成认真整改，对整改不力的将按有关规定进行责任追究。七、工作要求（一）提高思想认识。进一步提高对评议工作的认识，促使所有干部职工积极做好相关工作，主动配合接受评议。（二）规范工作顺序。规范操作顺序，依照评议内容和标准，做到实事求是公平公正。（三）逐步总结提高,边评议边整改。把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程。

[城管局规范执法行为工作方案(共2篇)]篇一：城管局2012年文明执法培训工作方案

城管局2012年文明执法教育培训工作方案

为完成2012年城管局执法工作目标，扎实推进依法管理城管工作，强化执法队伍建设，按照“依法执法、柔性执法、公正执法和廉洁执法”的总体要求，以“内强素质，外树形象”为目的，我局决定，在城管执法队伍中组织开展文明执法教育培训活动。结合我局实际情况，制定本方案。

一、指导思想以邓小平理论及“三个代表”为指导思想，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委市政府提出的创建“和谐清镇”、“平安清镇”的目标，牢固树立为人民管理城市的工作理念，求真务实、开拓创新。着力治理我局执法队伍在思想作风、工作作风、队伍纪律方面存在的突出问题，进一步增强全体干部队员宗旨意识和法纪观念，努力把城管执法队伍打造成政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明、形象良好的高素质队伍，为我市城管事业发展注入强大精神动力，提升城市管理水平。

[城管局规范执法行为工作方案(共2篇)] 二、工作目标

（一）通过开展文明执法教育培训活动，端正执法队伍执法思想，转变执法队伍执法理念，规范执法队伍执法行为，转变执法队伍执法作风，切实解决城管执法队伍中存在的群

众反映强烈的突出问题。

（二）更好地贯彻落实群众工作的开展。让执法人员熟悉法律法规，掌握运用好各种执法手段，实现文明执法的根本目的。

（三）加强一线执法人员素质培训，学习城管行政执法范围、行政执法程序、取证、听证程序等，提升干部执法水平。

三、主要内容

（一）增强意识更新理念，进一步促进思想作风转变一是增强责任意识，着力营造新氛围。针对目前部分同志存在精神萎靡不振、缺乏干劲，责任心不强以及“庸、懒、散”等现象，开展以敬业爱岗强素质，忠于职守强责任为内容的岗位教育，牢固树立强烈的事业心和高度的责任感，在其位、谋其事、尽其责、成其事。开展典型示范教育，挖掘、宣传身边的先进典型和先进事迹，在干部队员中营造用心做事，尽心尽责，干好本职，争创一流的工作氛围。

二是增强服务意识，努力树立新形象。针对部分同志存在为民服务、执法为民意识淡薄，执法管理中慢作为、作为不力、不作为等现象，通过开展执法为民的宗旨观念教育，不断强化服务意识，在执法人员心中树立城管执法快速响应和市民群众举报投诉及时受理和反馈办理理念，着力解决群众诉求。组织进行法律法规宣传咨询、送法上门、便民服务

等活动，努力帮助社区居民、企业解决一些实际问题，进一步密切与市民群众的关系，推动城市管理社会参与机制建设。牢固树立“依法行政、以人为本、执法为民”的理念，用先进理念指导文明执法实践活动，树立城管文明执法新形象。

（二）强化素质真抓实干，进一步促进工作作风转变一是突出能力素质。针对部分同志存在执法能力不强、效能不高，执法方法简单、方式单一和执法行为不文明等现象。以分类培训形式，组织中层干部、全体队员、协管人员业务能力培训，通过培训，提高执法队伍的综合素质与能力，使执法管理工作实现由单一追堵向堵疏结合的转变，由随意执法向规范执法转变，由被动应付向主动化解转变。

二是突出规范执法。针对部分同志存在依法行政能力不强，执法不公，不按程序执法等现象，通过业务培训，提高执法队员对现行法律法规的理解和执行能力，要注重依法执法，进一步细化规范各类执法项目的程序，规范自由裁量权限，推进“阳光执法”系统建设，固化行政处罚工作流程，让行政执法工作置于社会的广泛监督之下，塑造公正形象。

（三）落实制度规范行为，进一步促进纪律作风转变一是注重纪律作风约束。针对部分同志不遵守规章制度，举止不文明，仪表不端庄，违反“十严禁、十不准”等现象，通过培训切实在严格管理上抓正规，抓好各项规章制

度落实，强化形象意识，落实队列训练和仪容仪表检查制度，确保城管执法队员风纪严整、形象良好。加强思想教育，落实学习教育制度，提高广大执法队员遵守纪律的自觉性。在此基础上，强化社会群众投诉监督，认真受理和办理群众的每一条投诉，做到1小时内向上级部门和反映对象反馈办理或发展情况，并在较短时间内有明确答复。

二是注重廉洁自律意识。针对部分同志存在吃拿卡要、徇私情等现象，通过培训加强廉洁从业教育，坚持从我做起，严于律己，谨言慎行，加强监督，时刻正确对待和使用手中的权力，时刻检点自己生活的方方面面，时刻维护在人民群众中的良好形象，将亲民为民落实在每次执法过程中。

四、实施步骤本次队伍作风建设主题活动从4月份开始，11月份结束，具体分四个阶段进行。

（一）动员学习阶段。时间为4月份。召开动员大会，层层宣传发动，统一思想认识，极力营造把思想统一到行动上来的学习氛围。

（二）教育培训阶段。时间为5月份。邀请贵阳市、清镇市的专家、领导到我局教学指导。内容包括：省委书记栗战书、省委常委贵阳市委书记李军、市委书记杨明晋在加强和创新社会管理会议上的讲话精神，《群众工作九法》、《论党的群众工作》；《中国共产党纪律处分法》、《中华人民共和

国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公务员法》、《贵阳市综合执法队伍执法规范“十严禁十不准”》等法律业务知识。执法人员学习时要注意做笔记，学习后要撰写心得体会。

（三）查摆问题阶段。时间为6月份。对照文明执法教育活动内容重点和目标要求，深入查摆思想、工作、纪律等作风方面存在的突出问题，结合单位和个人的实际情况，揭问题、查原因、摆危害、堵漏洞。

重点开好三个会：一是开好民主评议会。对照活动的重点内容，监察大队以中队为单位召开民主评议会，广泛征求干部队员对本单位的意见、建议。二是开好民情恳谈会。以局监察大队名义邀请管理对象进行座谈，针对单位和执法队员个人在作风方面存在的突出问题，广泛征求意见和建议，并进行认真归类整理汇总。三是开好专题民主生活会。按照先中队后大队的顺序召开专题民主生活会，针对查摆的问题和征求的意见，开展批评和自我批评。监察队将召开会议的情况报局公室。

（四）实地参观学习阶段。时间为7-10月。组织动员执法干部及相关人员到城市管理水平较高的城市、地区走一走、听一听、看一看，学习先进的管理理念。参加学习考察的人员要本着“看亮点、学经验、定标准、促提高”的原则，

下页余下全文篇二：泉州市洛江区城市管理行政执法局规范行政自由裁量权工作实施方案

泉州市洛江区城市管理行政执法局规范行政自

由裁量权工作实施方案

各股室、中队：为规范行政执法行为，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，严格执法程序，正确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《福建省人民政府关于贯彻实施国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》、《泉州市规范行政处罚自由裁量权试点工作实施方案》和《泉州市行政执法系统规范行政处罚自由裁量权试点工作实施方案》，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以法律、法规、规章为依据,以规范行政处罚自由裁量权,建立和完善行政执法工作制度为内容, 严格遵照“合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求,从源头上防止超越和滥用行政处罚自由裁量权,努力创建“政治合格、作风过硬、纪律严明、执法公正、廉洁高效”机关作风,切实推进依法行政。

二、工作目标和实施范围

行政执法活动公正透明,主动接受区人大法律监督、区政府行政监督、市行政执法局的业务监督、区政协民主监督、法院司法监督、媒体舆论监督和人民群众监督；行使行政处罚自由裁量权符合法律目的,行政处罚行为符合过罚相当和处罚与教育相结合等原则,行政处罚程序公开、透明,保证法律、法规、规章全面正确实施;以此次活动为契机，规范行政执法人员依法行政水平,实现行政执法工作的规范化和程序化,为我区经济社会发展创造良好的法制环境。我局及所属股室、中队均在市行政执法系统的试点范围。

三、主要任务

(一)梳理执法依据在市行政执法局梳

理的有关法律、法规、规章对行政处罚依据和现行有效的行政处罚依据(包括颁布机关、处罚的违法行为、执法权限、执法程序、强制措施、处罚种类、处罚标准及幅度等)编制目录的基础上,由局行政处罚自由裁量权工作领导小组办公室根据我区情况加以完善。

（二）由法制股人员参与市执法局对带有自由裁量权的违法行为、种类、幅度具体处罚标准的制定。

在梳理行政处罚执法依据的基础上,按照合理行政、过罚相当和处罚与教育

相结合的原则，对行政处罚自由裁量权的运行范围、行使条件、裁决幅度、事实要件等，进行合理细化和分解，作出准确、科学、详尽的规定。具体要求是：

1、行为人有轻微的违法行为，没有给他人或者社会公共利益造成危害后果的，不予行政处罚；

2、行为人有违法行为，法律、法规、规章规定从轻处罚的，原则上按最低限处罚；规定减轻处罚的按低一档次的标准处罚；

3、行为人有违法行为，法律、法规、规章没有从轻或者减轻处罚规定的，确定一种处罚和一个罚款标准；

4、行为人有违法行为，法律、法规、规章规定罚款标准幅度较大的，根据情节，规定一个罚款数额、比例或倍数；

5、多部法律、法规、规章设定的相同的违法行为和多个处罚标准的，可以合并使用一个标准；

6、违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全等事项的，可按较高的数额罚款；

7、遇有特殊情况需要在细化处罚标准幅度之外处罚的需由规范行政处罚自由裁量权工作领导小组研究同意。

(三)制定相关程序和制度

1、建立行政处罚公开制度。要将本部门制定的行政处罚自由裁量细化标准在办公场所进行公示。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，裁量结果应当允许社会公众查阅。

2、实行行政执法的调查、审核、决定等执法职能相分离。行政处罚案件的调查人员查清案件事实后，应根据相关规定提出行政处罚意见，但不得参与案件的审核、决定。行政处罚案件的审核决定，原则上应由本部门法制工作机构负责。

3、除适用简易程序外，执法人员调查终结，其调查结果须经本部门法制机构初审，由部门负责人审查决定或集体讨论决定后，作出行政处罚决定。重大或复杂裁[城管局规范执法行为工作方案(共2篇)]量案件必须由集体决定。

4、适用简易程序的，执法人员必须在2日内将行政处罚决定报所属行政机关备案。

5、在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据、处罚种类、罚款数额，

市城管局创建省级文明城市工作情况汇报
文明创建检查城管局工作预案第二篇

市城管局创建省级文明城市工作情况汇报

按照市委、市政府统一部署，我局全力以赴开展省级文明城市创建工作。下面我分三点汇报推进情况：

一、把握关键，着力推进市容环卫责任区制度。市容环境卫生在我市创建中占有相当比重，可以说举足轻重。市容环境问题非常繁多，只有全市投入、全民动员才能解决。通过落实市容环卫责任区制度，动员全社会参与市容环境整治，实现市容环境长效管理，达到或超过创建标准，是确保打赢创建攻坚战的基本举措。对此我局做了以下工作：一是完成了市容环境卫生责任区实施方案的制定。依据省《市容环境卫生条例》和我市创建的实际情况，方案明确了责任主体、责任单位责任及范围、标准要求和保障措施，方案已报送市创建办下发实施。二是排查整治项目。为配合方案的实施，我局近10天组织市局、区局管理及执法人员100多人，对新浦、海州、连云和开发区主次干道、广场及窗口地段、城乡结合部等地段影响市容环境的问题进行拉网式排查，共排出需整改的共性问题2600多项。这些问题包括车辆乱停放、占道摊点、占道堆放、流动摊点、店外摆放、占到修理加工、占到洗车、违章搭建、户外广告设置、画面破损，空缺和“三乱”小广告污迹，破损、陈旧墙体修复、刷新等；积存暴露垃圾清理、垃圾箱（池、桶）周边环境治理等；建设拆迁工地和待建地块围挡等；背街小巷和居住小区环境卫生等；裸

露地面、人行道板、路牙石、窨井口盖缺失破损、绿化管养以及缺株死树，环卫设施、路灯、变电箱、邮筒、候车亭（棚、牌），公用电话亭、环卫保洁公示牌等问题，基本包括创建目标任务。根据问题所在地，我局提出了责任单位及整改的建议，已形成300多页的责任表于昨天报市文明城市创建办，并建议近日下发落实。三是强化落实。市局成立了市容环卫责任区工作办公室，由分管领导任主任。各区城管局都成立了办公室，抽调专人，配备专用车辆和办公用品，专职负责门前四包责任制落实。近几日，各区城管局城管执法人员和环卫工作人员逐家逐户到60条主次干道两侧单位进行责任书重新签订工作，已签订责任书近4100余家，一、二类道路责任单位签订率约50%，三类道路责任单位签订率约30%。四是统一责任书。往年对市容环卫责任区责任书全市没有统一样式，也没要求张贴或悬挂。今年已制定出责任书样本，并明确要求责任单位挂在醒目处，以便于责任人对照履职，也便于城管部门监督。目前，正在组织印制。

二、抓住重点，推进市容环卫创建面上工作全面展开。抓重点、促亮点、带全局，开展了全市部分重点场所、路段集中整治。在市创建办领导下，我局配合各区政府和市相关部门制定了新浦地区连云港火车站广场、市人民医院周边地区、龙河广场和连云地区中华中路中心商业街、海州地区幸福中路等五个重点地段的综合整治方案。自4月4日，我局领导分工对五个集中整治点实施组织和指导，有力地推进了整

治，取得初步战果。新浦火车站广场由我局牵头分两个阶段整治。4月4日至今天，为第一阶段集中整治，目前已完成75项整治，其中完成汽车总站、亿家园景观围墙建设，仕方工地已建成370米围墙，8号、9号两天完成围墙画面；拆除店招23块，清除张贴物547处，清理小广告1100余处，清理卫生死角8处，清理店外经营32家，刷新墙面800平方米，清洗车体31台，拆除车辆检测台1处，修复人行道栏1处。采取疏堵结合方式，对广场中间摊点群和17处流动摊点进行清理和迁移，已基本达到规范管理要求。市交通和公安部门调整广场公交车线路11条，新上出租车隔离栏100多米，施划非机动车、机动车停放线500多米，调整了长途汽车上下客站点，今天在人民路广场段施划交通标志线和安装交通指挥灯。目前，火车站广场市容环境得到初步改变。从4月9日到4月15日，火车站广场整治将进入提档阶段，已排出80个实施项目。与此同时，其他四个重点地段市容环境整治也取得明显进步。在人民医院周边整治点，已取缔占道经营小吃点20余个，调整了自行车停放点，将水果摊点统一疏导到民主东路规范摆放。在龙河广场整治点，已清理占道亭棚6座，拆除违章广告12块，清除收旧手机占牌40多个，拆除违章搭建2处，取缔占道经营摊点43个，清除张贴物100多处，完成振兴大厦楼梯刷新。在海州幸福中路整治点，拆除了店招64处，重新提档设置上墙店招64处，拆除幸福中路不符合市容规划的大型广告牌4

块，拆除灯杆挂旗75根，清理沿街小广告（牛皮癣）1000余处，清理沿街垃圾近2吨，沿街1.5公里广告防护栏（45块）整治结束。在幸福中路两侧重新设置15处自行车停放线，配备停放器材。投资6.3万元，对幸福中路沿街百货商厦、康剂大药房、供销社、家得福超市等18处近6000平方米楼体进行清洗、粉刷。在连云中华路整治点，将12个流动摊点疏导到指定位置，清理占道堆放、店外摆放和落地灯箱70处，清除130多处张贴物，对非机动车进行规范停放。经过近几天的整治，这五个地段市容环境面貌已焕然一新。

三、毫不松懈，全面推进专项整治和创建相关工作。一是户外广告整治。以减量提档为重点，今年计划对市区55条主次道路990个项目户外广告进行整治，目前已完成695项约70%的整治任务。二是卫生死角整治。我局排查出城乡结合部等一些地方卫生死角100多处，已整治91处。三是马路市场整治。我局从3月初开始，计划用二个月时间整治20个马路市场，取缔和规范管理各10个。目前，已取缔马路市场4个，规范管理10个，正在进行整治的6个。四是景观围墙整治。市区49处需要进行围挡的在建工地和待建地块，已完成14项，正在施工或已经完成实体围墙施工11项，其余24项正在协调或进行方案设计。五是环卫设施建设工作。粪便处理厂、预处理和封场扫尾工程正常进行，5月15日前确保投入使用。配合相关部门完成了旱厕的排查工作，共排查出103座旱厕，其中环卫产权旱厕17座，单位非环

卫产权旱厕86座。环卫产权旱厕已有10座开始进行改造。单位产权旱厕已移交市爱卫办，我局将积极做好这些旱厕改造的指导工作。六是清理“三乱”户外小广告。近期，市区“三乱”小广告仍然泛滥，虽然我们采取近色覆盖、单项停机（50人次）和配合公安抓行为人（2人次），但仍未遏制，正在研究采取更有力措施进行打击。如不有效解决这个问题，将严重影响创建工作。七是推进美化亮化建设。采取目标推进、政策引导等措施，对道路两侧的陈旧楼体刷新美化，目前已完成22个项目计2.8万平方米刷新。已完成了20个城区夜景亮化项目落实。美化与亮化方案市政府已于近日下发实施。八是实施撤池换桶工作。完成100处撤池换桶任务，基本实现主次干道无敞开式垃圾收集池，目前已完成78处。九是设立创建公益广告牌。已会同规划部门对市区14处创建大型户外广告牌进行规划定点，其中瀛州路南城入口和解放东路丁字路入口处两个大型固定广告牌今天招标，本周开工建设，月底完成。积极推进现有广告设置创建广告的征用工作，已设置100余处，全市公益广告总数已达10%以上。此项工作我局将按创建序时逐渐增加比例，5月中旬达到20%标准。【文明创建检查城管局工作预案】

下步主要抓好两个方面工作，一是做好市环卫责任区制度的落实工作，重点是建立日常巡查制度，促进责任单位履责；对不履行责任区责任的责任单位进行处罚，近期我们将抓几个典型，以推动落实。二是切实履行全市创建中市容环境整

城管精神文明工作会议发言稿
文明创建检查城管局工作预案第三篇

各位领导、同志们：

去年以来，中队在街道办事处党工委和区城管执法局的正确领导下，在各兄弟部门的支持和帮助下，坚持服务大局，树立形象，紧紧抓住改革、稳定、发展大局，围绕坚持两手抓、两手都要硬，中队班子密切配合，同心协力大力开展精神文明创建工作，形成“城市管理呼应民生，文明执法走近百姓”的行政执法格局，努力打造和谐城管，并以“强素质、树形象”为载体，不断创新工作机制，努力建设法制城管、和谐城管、文明城管新形象，使我中队工作取得了较好的成绩。现将一年来中队工作情况总结如下：

一、统一思想认识，不断增强创城工作责任感和使命感 .以争创“先锋城管”为抓手，提升服务能力.以争创“廉洁城管”为抓手，提升服务形象以争创“高效城管”为抓手，提升服务水平以争创“满意城管”为抓手，提升服务层次

为扎实做好全国文明城市的创建工作,营造“创城”的浓厚氛围，使每一个职工充分意识到创建全国文明城市的重要性,增强创城的责任感和使命感。汽车队根据区城管局对创建工作提出的具体要求和部署,开展各种形式的宣传工作, 为创建工作的顺利展开奠定了良好的舆论宣传基础。为尽快让所有干部职工了解“创城”的意义及应知内容，汽车队先后将《市“创城”应知应会***题》复印了**余份，并以车组为单位,每个车组一份,办公室人员人手一份,以确保干部职工的知晓率达百分百；为了扩大宣传力度，将制作的以“创建全国文明城市，共筑哈南美好家园”、“人人参与创建，创建惠及人人”等四个*米长的大条幅悬挂在汽车队的院内外，用更加醒目、美观、大方的宣传形式加深干部职工的“创城” 意识，提升干部职工的综合素质，从而在全队掀起了创城热潮，营造了良好的创建氛围。树立“五学”理念，建立团队核心价值文化。树立“科学学习、全员学习、综合学习、终身学习、应用学习”的学习理念。经全局队员共同讨论，确定了“城市管理用心、百姓生活舒心”的执法理念，明确了“塑造公正文明的队伍形象、树立敢于争先的竞争意识、发扬吃苦耐劳的奉献精神、养成团结友爱的良好风气”的团队精神，树立了“县委县政府可以信任的一支队伍、百姓生活中可以依赖的一支队伍、急难险重时可以战斗的一支队伍”的奋斗目标。使之成为所有队员共同认可的团队核心价值观，化为所有队员潜移默化的行为。

二、突出工作重点，逐步提高精细化管理

为进一步提高环境卫生精细化管理水平，建立长效的管理机制，XX区城管局汽车队逐步将垃圾清运、厕所清掏及环卫设施建设等管理推上精细化、制度化、规范化的运行轨道，一是进一步完善和细化《区城市管理局汽车队垃圾清运工作标准》、《区城市管理局汽车厕所

清掏工作标准》，并按照“谁管理、谁负责”的原则，全力落实XX市环境卫生精细化管理规定；二是强化环境卫生作业的标准，改变原始粗放的管理方式，细化作业流程、统一作业标准，做到“定人、定责、定区域、定标准、定时段”五个定位，全方位覆盖，全时段监管，彻底消除清运死角、盲点；三是加大背街背巷、商服网点、学校周边垃圾清运力度，将原有每日两次巡回拉运，更改为每日三次，同时为适应目前的工作需要，根据实际情况适当增加垃圾拉运的班次，随满随清，以确保城区垃圾日产日清；四是保持作业车辆车况完好，车容车貌整洁；及时排放垃圾渗液，保证路面干净无垃圾渗液遗留；设置专人对垃圾站点进行清理，确保无污渍、无异味。五是提高垃圾桶的精细化管理标准，做到及时维修、清洗和更换，决不因垃圾桶的残损和脏乱而影响XX区的整体环境。

推进工作落实。认真将测评指标与各辖区工作现状和实效进行比对、分析，寻找6个风景办、12张名片和24条主干道存在的瑕疵，对特定区域“五个周边”、便民服务点、各类疏导点等违章易发、易集中区域，根据不同时间节点，各有侧重，开展专项治理行动。紧盯易发点，先后对陕西南路、新天地、大世界等重要轨交站点开展集中整治行动，对露香园路、南仓街、福佑路等区域周边，采取固守与整治相结合的方法，落实长效管理；破除固定点，成功取缔雁荡路、肇嘉浜路等固定违章摊点4处，并组织力量，加强对唐家湾菜场、凝和路菜场等集市周边，立达中学、新凌小学等学校周边的日常规范性管理，巩固前期整治成果。

完善工作机制。建立健全信访投诉快速回应机制，严格落实“三个二”投诉处置流程，确保投诉问题快速受理，有效处置，及时解决黄河路跨门营业、新桥路无证废品摊点等问题。对无法及时解决的投诉问题，依托市政市容联席会议平台，加强与街道、风景办、区属各管理执法部门的沟通联系，借势借力，形成相互支持、配合、协同作战的良好工作局面，着力解决一批城市管理执法过程中的难点、热点和顽症问题。

三、发挥主力军作用，大力开展市容环境综合整治

一年来所取得的成绩是检验班子综合素质和工作实效饿唯一标准，也是中队全体成员落实大队各项工作的具体真实的写照。中队2014年1月至12月，按照年初签订的目标责任书，按计划、按时间逐步完成各项指标，执法数据居执法局先进水平，其中全年案例数2055例，全年罚款金额201940元，全部超额完成，同比去年有大幅度增长。此外中队在诸多热点顽症上取得了较大突破。

关民生，汇民意，取缔扰民夜排档。北宝兴路在世界杯期间灯火通明、乌烟瘴气、人声鼎沸，直至凌晨也不停歇，夜排档占道设摊，

污水乱倒，给周边居民的生活带来极大困扰。中队困中求变，主动调整班组勤务时间，同时借助街道网格分中心力量，联合公安、工商、环保、食药监、市容等部门，从下午3点至凌晨1点开展强力整治，驱逐流动摊、规范店面经营。中队班子以身作则，带班领导自愿在每天整治后延长2小时固守北宝兴路，守护来之不易的安宁。中队一系列举措得到周边居民的认可，“12345”热线转来了居民们的谢意。

人性化执法，老沪太路面貌一新。位于共和新和大宁交界的老沪太路可以说一直以来都是共和新地区的脏乱一角。中队本着“以人为本”的执法理念，充分发挥“人性化”的执法优势，在整治过程中，考虑到摊主们谋生的艰辛，同时避免激化群体性矛盾，中队没有直接采取强硬措施，而是借助换位思考、划定合理经营范围、先礼后兵的执法模式，让摊主们从根本上理解城管行政的目的，配合城管执法的行为，与城管执法者一起努力共同创建美好整洁的市容环境，从而把“短板”做长补齐，将老沪太路的面貌改造一新。

长效管控显成效，水果店改行卖南货。坐落在万荣路老沪太路口的两家水果店“明波果业”“壹毛量贩果业”，长期跨门营业、占道堆物。中队利用网格化管理的契机，会同街道联动执法组对两家水果店进行约谈，同时配合网格化监控探头，做到一经发现立刻查处。通过对其进行多次教育、多次劝导、多次进行处罚，常抓不懈的努力，最终使得两家水果店“养成习惯”，“明波果业”更是被“逼”改行卖起了南货。

柔性执法，得理解，顺利拆除无证广告牌。共和新路“红墙”商业街附近立牌广告无证无手续，年久失修摇摇欲坠，对过往行人安全造

成危险。安区长下达拆除指示后，中队立即联合工商、市容实施拆除工作。为避免当事人对立情绪，中队班子多次上门劝说最大限度争取业主的配合和理解，同时对现场情况进行勘察，不符合“一店一招”规定的广告牌一一登记在册。最终在台风来临之前将违建广告牌全部拆除，改善了该地区的市容市貌。【文明创建检查城管局工作预案】

快速反应，迎难而上，取缔露天卡拉OK。闸北公园前门露天卡拉OK，吸引市民点歌赚钱，却给生活在附近的居民带来了巨大的噪声污染，接报后中队班子高度重视，迅速行动，主动跨前联合辖区派出所，组织实施专项治理工作。中队做足准备工作，宣传、造势、行动预案，并与派出所分工明确，各司其职，在设摊人员立足未稳之际，果断采取行动，取缔无证设摊，还市民一个清静的城市环境。

有组织、有计划、有指挥、有力度、有实效，形合力，深入推进“遏制2014”行动。“遏制2014”行动开展近三月以来，共和新城管中队联合辖区联动执法组、派出所、交警、工商、食药监等职能部门开展了扫除夜排档、清洁小区家园、根除疑难顽症等多类型专项整治工作，重点加强城市管理，提升执法实效，打造干净整洁、秩序井然、文明有序的市容环境。行动中各“参战人员”配合有素，没发生一起暴力抗法，成效显著

四、2015年工作计划 2011年，我局精神文明建设工作在县委县政府的正确领导下，在县文明办的指导帮助下,深入落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，从建设“平安嘉善”和促进社会和谐的要求出发，以创建省级文明单位为目标，转变观念，创新思路，提高服务质量，探索

建立精神文明建设新机制，努力培养一支创新高效、廉洁自律、爱岗敬业的执法队伍，以优化嘉善城市环境，提升嘉善城管队伍形象。

1.召开局创建省级文明单位领导小组及全体队员会议，作好规划，广泛动员，部署年度工作重点，明确责任分工，将创建活动列入年度工作重要议事日程。

2.强化政治理论学习，继续开展每月一次的局党理论中心组学习和全体队员“每月一考”活动，不断塑造廉洁勤政、爱岗敬业工作作风，提高思想政治素质。

3.健全完善科学管理、安全建设的工作方法和工作机制，加强督查，确保系统内无出现重大责任事故。

4.加强文化体育卫生等工作。全年开展8次以上文化娱乐活动，规范全局队员文明言行，形成文明向上、团结协助的工作氛围，增强凝聚力。

5.积极做好办公场所绿化美化工作，并落实好办公场所“门前三包”卫生工作，营造良好的办公环境。

6.注重干部队员业务能力培训，全年举办各类业务知识培训会4期以上，提高其业务综合水平。

7.开展城市管理行政执法活动，严格执法和文明执法相结合。加强法制宣传教育活动，积极参与社会治安综合治理工作。开展基层站所满意评议活动，各科室队积极争创各类精神文明荣誉，强化精神文明建设。

8.深入开展“双结对创文明”活动。成立“银城执法”志愿者服务总队

2015年，我们将继续以党的十八大会议精神为指导，以构建社会主义核心价值体系为主线，以加强公民思想道德建设为根本，大力加强精神文明建设。

一是进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，切实加强思想道德建设。在全大队中要进一步加强思想道德建设教育，全方位推进广大干部职工思想政治教育。

二是开展形式多样的精神文明建设的活动。通过一些活动载体，使广大干部职工切身处体会到精神文明建设的重要性。同时，也使干部职工得到强大的精神动力和智力支持，为日常工作增添活力。

武功县城管局2013年度城管文化建设实施方案
文明创建检查城管局工作预案第四篇

武功县城管局2014年度城管文化建设实施方案

为认真贯彻落实《关于加强城管文化建设的意见》精神，扎实推进今年

的城管文化建设工作，现制定如下方案：

一、工作目标

以科学发展观为指导，按照全员参与、循序渐进、重在创新、务求实效

的原则，把城管文化建设与系统各项工作相融合，使城管文化建设的过程成为提

高管理水平，提升服务质量，提振行业形象的有效途径，确保通过一年的努力，

初步形成富有特色的城管文化。

二、重点任务分解

（一）制定完善相关制度。根据局2014年度城市管理工作意见和局党组

党建工作意见，修订完善对各条线的考核办法（责任单位：办公室、法制宣传科）；

围绕“提高执行力”这一要求，出台加强工作督查的具体办法，明确督查的方式方

法和责任追究的启动、程序及结果运用（责任单位：办公室、督查室）；贯彻落

实中央和省、市关于“创新社会管理工作”的新要求，制定创新城市管理工作的实

施意见（责任单位：办公室牵头，相关科室参与）。

（二）加强员工学习培训。以学习十八大精神和“强责问效抓落实、改

进作风促发展”主题活动为主线，开展系列学习教育培训。继续深化学习型党组

织建设，认真开展“十分钟党课”、“城管精神学习讨论” “读一本好书”、“优秀学

习笔记评比”等活动（责任单位：办公室、法制宣传科）；举办1-2次专题讲座，

邀请专家就组织文化建设、城管法制、管理科学等话题为系统干部职工授课（责

任单位：法制宣传科）；组织员工外县参观学习，增加知识、增长见闻、开拓视

野。（责任单位：办公室）

（三）深化文明创建工作。继续做好文明机关、文明单位、文明行业创建

工作，巩固市区城管系统文明行业创建成果，争创全市城管系统文明行业；积极

开展青年文明号、巾帼示范岗等品牌创建活动，争创一批先进典型；根据县“创

卫”工作部署，认真做好本局承担的各项创建工作。（责任单位：法制宣传科、

县城管综合执法大队关于创建国家卫生县城、省示范文明县城工作方案
文明创建检查城管局工作预案第五篇

县城管综合执法大队关于创建国家卫生县城、省

示范文明县城工作方案

为认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照县委、县政府提出的创建国家卫生县城、省示范文明县城工作的总体部署，根据局党组提出的工作思路，结合大队工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创建国家卫生县城、省示范文明县城为目标，进一步创新城市管理举措，加大城市管理力度，提高城市管理水平，塑造整洁优美的城市环境，创建温馨舒适的人居环境，为加快建设现代化滨海休闲城市作出贡献。

二、工作内容及分工

1、规范主次街道空调外机工作

责任领导：***（城西）、***（城东）、***（步行街）。责任中队：辖区中队。

工作要求：城区内主次道路上的空调外机符合标准。

时间安排：见专题方案。

主要措施：

一是调查摸底。在城区主次街道开展不符标准的空调外机排【文明创建检查城管局工作预案】

摸工作，建立完善台账资料；

二是宣传告知。开展面对面沟通，宣传相关法律法规，做到

沿街工商户人人知晓；

三是辖区中队根据事前摸底情况，开展空调外机上移工作，

采用队员包干，由易及难，逐条开展的工作方法进行；

四是落实专项工作经费。

2、集中整治主要道路杂物乱堆放

责任领导：***、***。

责任中队：辖区中队、机动中队、菜场中队。

工作要求：主次街道上基本消除乱堆放行为。

时间安排：3月底完成全面清理工作，后期进入常态管理。

主要措施：

一是路段队员加强巡查密度，及时发现及时处理：以宣传教

育要求事（业）主自行清理为主；其次对不能自行清理的，由管辖中队下发限期整改通知书，逾期不整改的，依法查处，并代为清理；

二是坚决消除“钉子户”，在加大路段队员监管力度的同时，机动中队加强对空档时间段的监管力度，特别突出对个别“钉子户”的监管力度，及时取证，依法立案严处，增强执法威慑力。

3、依法清理到期、破旧、无主的户外广告和门面招牌

责任领导：***。

责任中队：辖区中队、机动中队、菜场中队。

工作要求：主次街道上的户外广告、门面招牌整洁、规范。时间安排：4月底前清理完毕。

主要措施：

一是主次道路全面排摸，建立台账资料；

二是各中队开展宣传教育，要求事（业）主自行拆除或更新；三是对不能自行拆除或更新的，由管辖中队下发限期整改通

知书，逾期不整改的，强制拆除。管辖中队负责清除无主破损广

告、店面招牌、各类旗幔、横幅、小灯箱、雨棚（蓬）。

四是加大对门面招牌、户外广告设置的监管力度，机动中队

空档时间加强对门面招牌、户外广告审批后再施工的监管力度，尽量减少擅自设置店面招牌和户外广告行为的发生。

五是加强日常巡查力度，责任到路段管理队员，保持整治效

果。

4、做好占用、挖掘城市道路等审批项目的跟踪管理工作

责任领导：***、***。

责任中队：辖区中队、机动中队。

工作要求：城区内各项审批项目按规定程序施工。

时间安排：4月底前全面巡查清理，后期批一个跟踪管理一个。主要措施：

一是加强对占用、挖掘城市道路的审批工作日常巡查力度，

要求事（业）主做到先审批后施工；

二是跟进监管，确保每项工程都按审批内容实施，施工期间

必须设置围护。

三是督查事（业）主在施工完成之后及时清理施工现场。

5、人行道车辆停放的规范和“三车”整治工作

责任领导：***、***、***。

责任中队：辖区中队、机动中队、静态小组。

工作要求：中心城区主要道路人行道车辆停放整齐有序。

时间安排：每月大队部开展不少于一次两车停放管理督查工

作；3月20日前开展一次人力三轮车和电瓶车的专项整治。

主要措施：

一是督促指导“三车”停放管理人员开展地段包干管理，要求其将包干路段上的“三车”按规定文明有序停放；

二是继续开展“三车”专项整治。加强对人力三轮车、电瓶车的管理；

三是开展联合抄单管理。加强人行道机动车违停放管理工作，静态小组在去年工作的基础上，扩大监管路段，着力抓好人行道违停车辆的抄告工作。

6、“市容环境责任制”各项工作

责任领导：***、***。

责任中队：辖区中队。

工作要求：签订《市容环境责任状》，落实回访制度、督查考核制度、评优奖励制度。

时间安排：4月中旬前完成签订工作，以后加强督查考核。主要措施：

一是签订《市容环境责任状》，在签订责任制过程中开展文明经营理念宣传活动；加强督促和引导，明确临街经营户的责任范畴，强化其责任意识；

二是逐步拓宽签订面，签订范围由主要街道向主、次要道路

协调发展，做好日常查漏补缺工作；

三是强调跟踪回访制度的落实，严格落实责任制上墙制度，

每月进行2次以上的督查考核；

四是每年评选10%的落实《市容环境责任状》履约的先进个人，给予一定的奖励（如免除下一年的卫生费）；对履行情况比较差的，依法查处的同时，在媒体上予以曝光。

7、校园周边市容环境秩序监控和管理

责任领导：***、***。

责任中队：辖区中队、机动中队。

工作要求：城区学校周边环境秩序井然。

时间安排：4月10日前开展一次集中整治，后期加强监管。主要措施：

一是落实定岗值守制度。提前30分钟在学生上下学做好定点值守工作，在高峰时段加强车巡力度，

二是落实队员联系学校制度。加强与学校的联系，宣传相关法律法规，发动师生参与维护学校周边环境卫生秩序中来；

三是加强秩序维护和对学校周边“流动摊”和跨门经营的管理，杜绝“流动摊”和跨门经营堵塞交通现象的发生，保障学校周边环境秩序较好。

8、洗车行业、型材加工等违章占道经营的管理

责任领导：***、***。

责任中队：辖区中队、机动中队。

工作要求：城区洗车场、绳材加工规范经营

时间安排：4月30日前完成专项整治。

主要措施：

一是建立中心城区临街车辆维修清洗店和绳材加工经营店的详细台账资料；

二是广泛宣传。利用队员上街巡查时间，开展相关法律法规的宣传，要求经营户入户规范经营，禁止在人行道作业。

三是强化证据收集工作。对屡劝不听的，依法严处。

2016民政局创建文明城市工作方案
文明创建检查城管局工作预案第六篇

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，坚持“创建为民、创建惠民”宗旨，紧紧围绕测评体系，以加强社会主义核心价值体系建设为重点，以提高城市文明程度和人的文明素质为根本，以坚定不移的创建决心、全员参与的创建态势、求真务实的创建作风投身创建工作，全面推进“四大行动计划”和“四城建设”，促进我市健康有序全面协调发展，确保2016年创成第四批“全国文明城市”。

二、工作目标

2016年是我市新一轮全国文明城市创建的关键之年、攻坚之年，我局努力践行“创建为民、创建惠民”宗旨，通过对我局承担的工作任务进一步进行细化、分解落实到相关处室（单位），建立和完善长效管理措施，努力提高基层群众对民政系统创建文明城市工作的满意度。

三、重点任务

按照行动纲要要求，结合民政工作实际，我局在推进全国文明城市创建工作中具体要抓好以下工作：

1、深化志愿服务行动。广泛组织开展敬老志愿服务，为空巢老人以及有困难的老年人提供帮助；开展助残志愿服务，为福利企业中的残疾人提供帮助。建立健全常态化志愿服务机制，实施以服务时间和质量为主要内容的认定制度，党员干部志愿服务每年累计不少于48小时，并在年底评优或组织发展工作中实施一票否决。

2、深入开展文明行业、文明机关、文明单位创建。重点抓好“六个一”活动，即：一堂、一队、一牌、一桌、一传播、一广告。建好用好道德讲堂，建立常态化的社工志愿服务队，设置与环境相融合的遵德守礼提示牌，开展文明餐桌行动，建立有效发挥作用的网络文明传播志愿服务小组，推进“讲文明树新风”公益广告宣传。

3、加强文明城市创建工作宣传。以“讲文明树新风”活动为载体，结合单位实际，突出行业特色，在全系统广泛开展道德领域突出问题专项教育治理、道德模范、学雷锋活动和志愿服务等重点活动宣传，切实提高干部职工对文明城市创建的工作的知晓度、参与度和满意度。规范创建台账资料整理，确保各项活动有方案、有部署、有落实、有总结、有成效，扎实开展文明城市创建工作。

4、落实民政重点业务工作。根据文明城市创建总体要求，通过提前规划、及时行动，确保全市道路名称设置合理，用字规范，符合国家标准，有关设施完好，无缺失、无损坏、无侵占；加大公墓建设力度；完善应急预案体系、应急管理体制和应急联动机制，加强应急法制宣传教育工作；对乞讨、流浪未成年人及时进行救助，流浪儿童生活、教育、管理、返乡和安置等制度健全，实施有力；及时对孤儿和残疾儿童生活教育、医疗康复提供服务，并保障其基本生活水平不低于我市平均生活水平；对生活确有困难的服刑人员未成年子女开展帮扶工作，采取提供最低生活保障、纳入特困救助、家庭寄养等多种方式进行救助。

四、工作措施

1、加强组织领导。成立市民政局文明城市创建工作领导小组，由局党委书记、局长担任组长，各分管副局长担任副组长，各处室主要负责人为成员，由副局长牵头负责全系统文明城市创建工作。领导小组下设办公室，由局组织人事处承担各项具体创建工作。

2、落实工作责任。通过制定工作方案，建立首问负责制和例会制度，确定任务分解、问题处理以及信息反馈作为关键环节，按照不同业务内容，明确责任部门或牵头部门、分管领导和责任人，持续推进民政系统文明城市创建的长效管理工作。

3、营造创建氛围。要高度重视舆论宣传，加强对本单位职工的宣传，做好对服务对象的宣传。利用报纸、广播电视、网络等媒体宣传创建工作成果，通过编辑简报，向上级部门报送创建工作动态，努力在全系统营造人人参与创建、个个支持创建的良好氛围。

4、强化考核督查。要将创建工作纳入各处室、各单位年度工作目标，加强督查考核。按照日常考核与定期考核相结合的原则，将考核结果纳入年度目标考核内容。对创建工作成绩突出的给予表彰，对创建不力的要公开批评，严重失职的要追究相关责任，确保全系统文明城市创建工作取得实效。

2016创建国家卫生城市工作总结
文明创建检查城管局工作预案第七篇

创建国家卫生城市工作总结

2016年，全市创卫工作在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门和单位的配合支持下，在广大群众和社会各界的积极参与下，以"三个代表"重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，把提升城市形象、改善人居环境、促进经济发展、保障人民健康作为出发点和落脚点，按照"创业实干打硬仗、建设创业型城市"的要求，开拓进取，扎实工作，圆满完成了全年工作任务。现总结如下：

一、主要工作

（一）爱国卫生组织管理得到加强

市委、市政府领导十分重视爱国卫生工作，把爱国卫生工作与经济建设、社会发展同步推进。一是不断完善机构网络建设。根据工作需要和人员变动，调整和充实了市爱卫会，成员单位达44个，涉及各行各业，由市政府分管领导任爱卫会主任。县区、街道、社区，各部门、各单位都健全了爱国卫生组织机构，落实了专人负责制度。二是围绕主题开展爱国卫生活动。自市政府发布了《**市人民政府关于广泛开展爱国卫生活动的通告》以来，把每月第一周周末确定为全市"爱国卫生活动日"，在活动日当天，市上四大家领导亲自带队督查市容环境卫生，对人民群众关注的重点难点问题现场办公，解决了一些市民反映强烈的重点难点问题。三是进一步建立和完善了城市管理行政执法及市容环境卫生长效工作机制。2016年，市政府出台了《**市城市管理行政执法及市容环境卫生层级绩效考核办法》，市、区政府成立了考评工作领导小组，市上每季度对四区和高新区管委会的城市管理行政执法及市容环境卫生按照"月检、季考、半年评比、年终总评"的方式进行考评，年终给予优秀且排名第一的区全市通报表扬并奖励50万元，给主要负责人奖励5000元，对不达标的区全市通报批评并处罚50万元，给予主要责任人谈话告诫、不得评为本年度先进等处罚。各区对所辖街道、城管执法和环卫工作部门按月进行考评，年终给予优秀的单位通报表扬并奖励10万元，给主要负责人奖励5000元，对不达标的单位通报批评、给予主要责任人谈话告诫、不得评为本年度先进、甚至调整主要负责人岗位等处罚。四是加大了农村爱国卫生工作力度。市上在城区开展爱国卫生活动的同时，坚持城乡联动、整体推进，强化农村爱国卫生工作，远**三县一区均创建为省级卫生县城，**县正在申报国家卫生县城。

（二）市容环境面貌明显改善

我们始终把创造良好市容环境卫生面貌作为塑造城市形象、提高服务功能的重头戏，软硬齐抓、标本兼治，深入开展"城市管理大会战年"、"改善市容环境，共建和谐家园"主题创建月系列活动，全方位加大了执法管理力度。今年，市上投资5000多万元，购置了268台环卫车辆，加大了环卫工作力度，投资规模创历年之最。目前，安宁新城区、和平新区和**石化城建设稳步推进，61个城中村改造进展顺利，南河道二期治理工程接近尾声，大沙坪道路扩建及综合整治工程即将竣工，三大出口改造如期完成，建兰路商业步行街、**路步行街建成并投入使用，草场街什字立交桥建成通车，西关什字公交枢纽站搬迁改造正在实施。基础设施建设步伐的加快，进一步完善了城市的路网结构，改善了市容市貌，提升了城市综合服务功能。全市城市道路机械化清扫率达30%，城市生活垃圾日平均产量2800吨，及时清运率98%以上，生活垃圾无害化处理率达70%。在加强硬件建设同时，软硬齐抓、标本兼治，深入开展了"城市管理大会战年"、"改善市容环境，共享和谐家园"等主题创建活动，以洗修车点、集贸市场、废品收购站（点）、五小行业门店、户外广告等为重点的"五个专项整治"和以主次干道沿线旧楼粉刷、地下通道与过街**整治、河洪道治理、脏源点清理为重点的"四个专项攻坚"，以及集贸市场提升改造工程等活动，共规范、搬迁、取缔废品收购站（点）900余家，新建改建肉菜市场26个，拆除各类违法建设36万平方米，清退马路市场108条（次），规范广告牌匾12万平方米，拆除违法广告30.1万平方米。开展了城市管理数字化工程和"环卫110"试点工作，对违反城市环境卫生管理的行为快速反应、及时查处。全面落实《**市市容环境卫生"门前三包"责任制实施办法》，沿街单位"门前三包"责任书签订率达90%以上。以上措施的实施，促进了市容环境面貌的改善。

（三）稳步推进健康教育工作

全市已形成市、县（区）、乡（街）三级网络机构，基层健康教育网络覆盖率达85%以上，为全市健康教育工作的有效开展提供了组织保障。卫生、计生、教育、新闻等部门和单位通过开设健康教育网、节目栏目、发行《健康生活报》、编印健康知识小册子、设立宣传栏、举办讲座、开展"相约健康社区行"等方式和系列活动，向市民及中小学生宣传卫生防病知识，着力提高市民的健康意识和健康观念，全市居民健康知识知晓率达75%以上、健康行为形成率达65%以上，重点人群健康知识普及率达80%。借助项目支持，大力开展控烟工作，完成了"迈向无烟中国"项目一期基线调查、中央补助地方公共卫生专项资金公共场所被动吸烟监测项目和2016年全国戒烟大赛**赛区工作。在每年"世界无烟日"，坚持组织中小学生开展"拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代"大型签名活动，开展了无烟医院、无烟学校创建活动和公共场所禁烟工作。目前，全市中小学校健康教育开课率达100%，有教材、有教案、有计划、有成绩、有效果评价，"教育行政部门健康教育评价表"选项为A的学校达到85%以上。

（四）环境保护再上新台阶

坚持"以气为主、水气并举"的方针，把实施清洁能源改造"123"计划作为全市环保"1号工程"来抓，实施了以工业污染、燃煤污染、机动车尾气污染、二次扬尘污染、餐饮业煤油烟污染为重点的大气污染综合防治。一是大力推进清洁能源改造。实施"123计划"以来，共投入资金3.55亿元，完成了319台燃煤锅炉、6200辆机动车天然气改造任务，累计完成锅炉、窑炉、茶炉、饮食灶改造8874台（眼），年削减燃煤55万吨、烟尘3923吨、二氧化硫8969吨。二是实施餐饮业污染治理。在对餐饮业的燃煤炉灶进行煤改气的同时，在城区集贸市场全面实行"无烟集中点火、分散取火"的措施。三是狠抓工业企业污染防治。督促****热电有限责任公司等10家重点企业完成了15项污染治理工程、41家符合条件的电石铁合金企业完成了烟气治理工程，查封、拆除了一批污染严重企业的生产设施，关闭不符合产业政策的铁合金企业2家、电石生产企业2家、石灰土窑120多孔。四是强化黄河**段水污染防治。总投资3.97亿元的**安宁污水处理厂建成并投入使用，日处理污水能力20万吨，今年已达10万吨；总投资3800万元的**、安宁污水截流改造工程基本完成，关闭污水排放口117处；南河道综合整治二期工程接近尾声，完成污水截流管道建设10.85公里，截流排污口85个。加大了饮用水水源地保护力度，对地表水水源一级保护区内的15个排污口进行了截流封堵、对40余家污染严重企业采取了搬迁、关闭、责令停产等措施。五是加大了噪声、固废和机动车尾气污染的治理力度。全市创建安静小区10个。通过一系列的综合整治，我市空气质量明显好转，节能减排初见成效，水污染得到有效控制。工业废水排放达标率达到91.45%，城市生活污水集中处理率达47%，集中式饮用水源水质达标率保持在100%，工业固体废物综合利用率达81.92%，区域环境噪声平均值下降到57.8分贝，机动车尾气排放达标率达84.2％。

（五）卫生监督工作力度不断加大

大力宣传和贯彻落实《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，加强了卫生监督执法力度。一是积极推进食品放心工程，深入开展了以农家乐、农民工食品安全、食品生产经营单位持证情况等为重点的专项整治工作。特别是在发生"三鹿"牌奶粉事件后，市委、市政府高度重视，迅速反应，立即启动应急预案，成立了应急处置领导小组，全力以赴开展了食用奶粉儿童身体筛查与医疗救治、问题产品清查下架与退货、流通环节乳品质量抽检、乳品加工企业质量监管、生鲜牛奶质量专项检查等一系列工作，截至10月中旬，累计免费筛查婴幼儿34763例，累计确诊2016例，累计住院治疗120例；出动监督执法人员23000余人次，共检查超市、商业门店及食品经营户86095户（次），清查下架问题奶粉、液态奶等35593公斤。对56个乡镇220个村的457个规模养殖场（户）及1100多个散养户进行了检查，对25家100头以上规模的养牛场、46家乳品和饲料生产企业及经营门市部的产品进行了抽样送检。目前，各项处置工作还在有力有序地进行。二是继续推进食品卫生监督量化分级管理工作，强化了对重点单位的监督管理。目前全市6152家餐饮单位中，食品信誉度A级单位52家、B级单位118家、C级单位5742家，量化分级管理率达96.1%,并对已评定等级的单位实行动态监管，巩固A级单位，指导B级单位提升，强化对C级单位的监管，确保了食品安全。三是加大对餐饮具消毒工作的监督力度，积极推广一次性消毒餐具的使用，一次性消毒餐具使用率和消毒合格率逐年上升，确保了公众就餐安全。四是进一步加强公共场所卫生管理，集中开展了与人民健康关系密切的宾（旅）馆、理发美容店、公共浴池、歌舞厅等"五小"单位的专项整治行动，取缔无证单位746家，整治重点区域41个，推进了"五小"单位硬件改造和消毒工作的落实。目前全市公共服务行业从业人员体检率、"五病"调离率、培训率均达到标准要求。五是加强了对集中式给水、自备水、二次供水的卫生管理，每年对全市二次供水单位进行专项检查，对出厂水及管网末梢水按"全国城市生活饮用水监测规范"要求进行检测，各项指标合格率均达到标准要求。

（六）传染病预防控制工作得到加强

认真贯彻落实《传染病防治法》，坚持做好法定传染病的监测报告工作。一是依照《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，完善了《**市突发公共卫生事件应急预案》、《急慢性传染病防治规划》和《主要传染病监测方案》，建立了应对重大突发传染病疫情、重大食物中毒等突发公共卫生事件应急机制，对多起突发公共卫生事件进行了及时果断地处理。加大了对艾滋病、结核病、乙肝、人禽流感等严重威胁群众健康的重大传染病的防治力度。二是按照《国家公共卫生信息系统建设规划》的统一要求，全市实现了乡级卫生院网络直报传染病的目标，健全了覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络，报告率和及时率均达90%以上。三是加大督导检查力度，定期监测医院消毒效果，规范院内感染管理工作，医用垃圾分类收集、统一处理，杜绝了二次污染；计划免疫工作巩固了无脊髓灰质炎成果，"五苗"接种率达到95%以上。

（七）除害防病工作深入开展

在巩固去年城区灭蝇达标成果的基础上，制订了《**市2016年城区灭蟑灭蝇达标活动实施方案》，在全市组织开展了以灭蟑灭蝇为重点的除害达标活动。一是为了科学有效地开展灭蟑灭蝇工作，根据年度工作安排，制定了科学合理的病媒生物防制方案，广泛动员各部门各单位和广大干部群众大搞室内外环境卫生，清理脏源点，为灭蟑灭蝇投药提供了环境保障。二是为了使这次城区灭蟑灭蝇工作扎实有效地开展，成立了由市商务局、市卫生局、市城管执法局、市房管局领导挂帅的四个督导检查组，采取分片包干的办法，分三次对四区灭蝇工作进行了督导检查，对存在的突出问题及薄弱环节，采取新闻曝光、情况通报等形式，督促各区、各单位进行整改，确保了灭蝇工作的顺利进行。在此次城区灭蟑灭蝇活动中，市上投入专项资金10万余元，发放宣传单2万余份，灭蝇药物400公斤，灭蟑毒饵1510套，灭鼠药物1600公斤。同时，为了使除害防病工作科学化、规范化，制订了《**市病媒生物防制管理办法》（草案），目前准备按照相关程序报请政府审定。

（八）窗口单位、居民区环境建设管理得到加强

在整治城市大环境的基础上，把工作重心向单位、居民区推进，开展了以治理环境、清理"三乱"、绿化美化、"门前三包，门内达标"等为主要内容的综合整治活动，单位、居民区环境面貌发生了显着变化。今年以来，市上先后出台了《**市卫生单位卫生小区申报考核管理办法》、《关于在全市开展"五化"社区、"五化"院落创建活动的通知》，在全市开展了新一轮的卫生单位、卫生小区和"五化"社区、"五化"院落创建活动，目前，申报命名工作正在进行。近**四区也结合各自实际，积极开展各类卫生创建活动，共命名卫生单位31家、卫生小区22个、卫生合格单位78家、卫生合格小区163个、卫生先进街道1个、卫生先进社区12个。同时，加大了**中川机场、**火车站、**汽车站三大窗口单位的环境管理，**机场根据行业特点，在环境卫生管理上实行"一严二抓三结合四重点"的管理模式，狠抓公共场所卫生、食品卫生、环境卫生，各项指标均达到标准要求。**火车站制定了《环境卫生监理督查办法》，实行定期检查、严格考核，并投资40万元增添了环卫设施，更新了破损陈旧标志，车站用于环境卫生保洁的资金由过去的64万元增加到138万元，站容站貌明显改善，为乘客提供了整洁文明、优美舒适的乘侯环境，树立了良好的窗口形象。

总之，通过近一年的努力，全市创卫工作取得了阶段性成果，但与《国家卫生城市标准》相比还存在一定差距。一方面基本申报条件方面还有欠缺。《标准》规定的10项基本申报条件，有一部分还达不到要求，其中生活垃圾、生活污水无害化处理率低，粪便无害化处理尚未落实；垃圾收集方式单一，二次污染问题突出；公共场所依然存在着烟草广告，达不到建成区无烟草广告的标准要求；群众对城区的卫生状况满意率还达不到要求。另一方面城市卫生基础设施及城市卫生管理还需进一步完善。按照标准要求，公厕数量不足，集贸市场缺乏必要的环卫设施、给排水设施和隔离屠宰场地；城市卫生管理长效工作机制不健全，店外店和流动摊贩现象依然存在，占道经营及已清退的马路市场时有反弹；河洪道周边、铁道沿线缺乏环卫设施；困难企业单位内部、非规模小区、"城中村"、城乡结合部的环境卫生治理达不到区域协调整体推进的效应；"五小"行业基础条件薄弱，整治难度较大。另外，创卫考评机制还不够完善，责任追究还未落到实处，管理重心还没有真正下移，责权利不能有机统一，给创卫工作带来一定的难度。

二、今后打算

我们清醒的看到，我市在创建卫生城市方面虽然做了大量工作，但与人民群众对环境的期望，与省内外先进城市相比，还存在一定的差距，特别是随着城市规模的扩大，人口密度和机动车辆的增长，给城市管理和环境改善造成了不小压力，带来许多新的问题，必须认真加以解决。下一步，我们将以党的十七大精神为指导，以科学发展观统揽全局，牢固树立"环境卫生就是城市形象"、"环境卫生就是投资环境"的大卫生观念，以增强市民的健康文明意识为先导，以创建文明城市为龙头，以"五城"联创为依托，以提高城市品位、改善人居环境、跨入国家卫生城市行列为目标，找准差距，总结经验，重点做好以下几项工作。

（一）提高思想认识，增强创建意识。

根据市委、市政府的总体部署，以创建全国文明城市为龙头，加快创建国家卫生城市步伐，进一步教育引导广大干部群众认识创建国家卫生城市的重大意义，增强创建工作的紧迫感和责任感，把全市人民特别是各级干部的思想统一到市委、市政府的重大决策上来。继续坚持以人为本的创建理念，在创建工作中注重倾听群众呼声，解决群众需求。坚持把提高人的素质做为创建工作的核心，着力抓好公民素质道德教育、卫生法规教育和行为规范教育，教育市民群众关心爱护自己的生存环境，激发市民爱护环境、美化环境、参与创建的自觉性和责任感，形成全民参与、齐抓共管的浓厚氛围。

（二）加快城市建设，突出城市特色。

根据市委、市政府关于**城市建设发展"跳出老区建新区、建设新区带老区，新区抓框架、老区抓美化，局部抓优化、整体抓规划、全面促提高"的整体思路，优化城市发展重点和布局结构，以**和平地区、安宁新城区的东扩和西展为重点，加大基础设施建设力度，大力实施城市精品工程，着力提升城市形象。加快"城中村"改造步伐，全面完成小街巷改造，尽快启动**过境公路建设，高标准完成南河道综合整治工程，加强对黄河河道的整治，不断提高南北两山和城区绿化水平，初步把我市建设成为西部黄河之都、丝路山水名城。

（三）实施"八大工程"，提高创**平。

对照新的《国家卫生城市标准》，结合我市实际，重点实施好创卫"八大工程"建设。一是爱国卫生组织强化工程，重点加强县区爱卫办力量，保障人员、经费。二是健康教育普及工程，加强市区两级健康教育机构建设，普及全民健康教育，提高市民健康素质。三是基础设施完善工程，加快道路拓建步伐，完善卫生基础设施，提高垃圾无害化处理水平。四是环境保护促进工程，着力改善空气质量，加强饮用水源保护区的长效管理，增强城市环境监控能力和突发性污染事故的应急反应能力。五是市容环境美化工程，进一步完善城市管理行政执法及市容环境卫生绩效考核机制，加强环境卫生综合整治，不断提高城市园林绿化水平，着力改善人居环境质量。六是行业卫生规范工程，继续加强对食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生的监督管理，杜绝重大食品污染和食源性疾病发生，确保食品安全。七是除害防病达标工程，进一步完善除害防病工作机制，加强消杀队伍建设，落实基层"四害"防制人员和工作经费。八是城市卫生"细胞"建设工程，加强对单位居民区的卫生管理，继续开展各类卫生创建活动，进一步促进城市卫生"细胞"建设。

2015创建省级文明城市工作情况汇报
文明创建检查城管局工作预案第八篇

突出项目建设求发展全力建造魅力新** ——**市创建第十届省级文明城市工作情况汇报

2015年以来，**市认真贯彻省委建设海峡西岸经济区和龙岩市委建设海峡西岸经济区重要增长极的战略部署，立足自身、面向闽南、融入沿海，建设以电力、建材、轻纺等产业为支柱的工业基地和以木竹、花卉、茶叶为主导的生态农业基地，大力实施“项目带动、品牌带动、环境推动”举措，始终坚持“拼命抓项目，狠心造环境”的工作主题，以“拼命”、“狠心”的工作态度，全力以赴抓好项目建设，推动发展，**经济社会进入快速发展的转型升级重要时期。当前，我市经济发展稳步上升，发展后劲不断增强，财政收入持续增加，2015年，全市财政总收入完成4.5亿元，增长20.6%，地方级一般预算收入2.4亿元，增长33%。一批重大工业项目建成投产——红狮400万吨水泥一期于去年5月28日正式点火投产；振鸿200万吨水泥一期于去年10月24日点火；工业园区中通盛化工、国联玩具礼品、千百汇工艺品、木村C区一期、正盛化工二期、富山110KV变电站等项目相继建成投产。一批重大项目建设取得重大进展——**火电公司“上大压小”项目获国家发改委“路条”，正在开展“三通一平”等开工前的各项准备工作；红狮400万吨水泥二期项目已获省发改委正式核准；万亩工业新区开发已完成土地预征，正加紧道路建设和土地平整工作。一批重大基础设施项目建设顺利推进——环城北路一期、闽西南商贸城、星级宾馆等项目正在加紧建设，220KV**变电站及110KV大深、双洋、永福变电站建设有序推进，“双永”高速公路获省发改委立项，计划于2015年底动工建设，这些项目的建成投产将继续对经济发展起到关键性拉动作用，**经济发展后劲将进一步增强。在重抓经济建设的同时，**市委、市政府坚持把精神文明建设作为构建和谐社会的一项基础工作，持之以恒地坚持物质文明、政治文明、精神文明一起抓，以建设繁荣秀美、文明和谐的品牌**、魅力**为目标，扎扎实实地开展文明城市创建工作，取得较好成效。我们的主要做法是：

一、健全工作机制，营造全员参与氛围

2015年以来，我市着力从健全创建工作机制入手，在强化组织领导、强化工作责任、强化群众参与上下功夫，上下联动，同频共振，齐心协力，营造浓厚的全员参与创建文明城市的氛围。

1、建立领导机制。二年来，市委、市政府认真贯彻落实《福建省各级领导班子精神文明建设工作目标、工作机制及其考评试行原则》，严格按照《福建省文明城市测评体系》的要求，实行领导目标管理责任制，强化组织领导。把精神文明建设与经济建设社会发展作为共同目标统一部署，同步落实，形成党政共同负责、上下协调、条块结合的领导格局。去年全省创建文明城市工作会结束后，我市高度重视，认真查找薄弱环节，制订详尽的创建省级文明城市工作方案，于9月底召开了创建文明城市动员会，市委林书记在会上作了动员讲话。市委还授予市委文明办精神文明建设督查权力，经常会同市委督查中心、效能办对创建文明城市的责任单位、责任人进行督察，并及时反馈和通报情况，形成有效的监督制约机制。

2、健全责任机制。坚持“一把手抓两手，一班子两手抓”，市委书记担任市文明委主任，市长任第一副主任，分管副书记任常务副主任，定期研究部署文明建设工作。建立了市领导联系挂钩文明单位等工作制度，制定了职责明确、分级管理、任务到人的市直各党委、各乡镇党委等职能部门工作责任机制。每年度进行工作考评，落实责任、兑现奖惩。市委、市政府每年专题研究精神文明建设工作不少于两次，文明委全体成员定期召开会议，研究创建工作，落实各阶段任务。

3、强化激励机制。我市制定了一系列精神文明建设工作奖惩措施，规定“凡不是**市级以上文明单位的不能评为党内先进和综合性先进荣誉，主要领导不能推荐各类表彰”。把精神文明建设作为乡镇和机关党政目标管理的重要内容进行考核，并作为单位和主要领导评优评先的必备条件，凡精神文明建设不合格的单位，不能参加年终目标考评评奖。把抓精神文明建设工作的成效作为衡量各级领导班子特别是党政“一把手”工作能力和政绩的得要依据之一，作为对领导干部的使用和奖惩的基本要求，与奖惩、升降、任免、评优、评先挂钩。

4、落实保障机制。坚持把精神文明建设所需经费纳入财政年度预算，并随每年财政收入增加有所增长。二年来，组织实施完成了**一中校园扩建、市医院综合大楼、市体育馆等办实事项目，2015年17个为民办实事项目已完成投资1.66亿元，有力地夯实了创建文明城市的基础，树立了良好的城市形象。市委市政府重视文明机构建设，在机构改革、公务员登记管理中，市委文明办职能不降、职能强化，并选调人员充实力量，拨给相应的业务工作经费，以利于开展工作。

二、夯实创建基础，大力提升市民素质

近年来，我市精神文明建设的每一个主题活动，都紧紧围绕市委、市政府的中心工作来开展。以争创省级文明城市为载体，紧紧抓住公民道德建设这一主线，全力构建社会主义核心价值体系，以宣传教育为基础，大力加强思想道德建设特别是未成年人思想道德建设工作，深入开展社会主义荣辱观教育实践活动，全面提升市民综合素质，使广大市民理想道德和民主法制观念日益增强，文明习惯逐步养成，市民日常行为日趋规范。

一是强化理想信念塑造。我们以提高城乡文明程度为目标，弘扬新理念，在全市广泛开展以“知**、爱**、建**”为主题的系列宣传活动，弘扬“广交四方友，展示新**”、“人人都是投资环境”的理念，以发展来引领文明，以发展来促进和谐。二年来，组织各级文明单位进行社会主义荣辱观的教育培训。在**大桥等重要路段和乡镇、各级文明单位设立“八荣八耻”公益广告牌，印制“八荣八耻”等宣传资料2000多册，组织编写了《**市文明创建知识汇编》、《文明实用手册》和《市民道德教育读本》等教材，对市民进行系统的思想道德教育。我们始终把用先进的理论武装作为提高广大党员干部思想水平的重要工作来抓。党的十七大召开后，掀起了学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮，高举建设中国特色社会主义的伟大旗帜，全面落实科学发展观，用改革创新的精神加强党的执政能力建设和先进性建设。**市委常委会坚持市委理论学习中心组学习制度，召开12次中心组学习会，各党委中心组坚持立足单位实际，理论联系实际，解决经济发展中遇到的困难和问题，切实加强理论学习，继续保持务实高效工作作风，齐心协力攻坚克难，有效推进工作。坚持正确的舆论导向，广泛开展“**市2015年经济社会发展十件大事”评选活动，举办“拼命抓项目，狠心造环境”先进事迹报告会，弘扬社会正气，营造良好的发展氛围。坚持以“魅力**·新天地新发展”为主题，加大对外宣传力度，大力提升**的知名度、美誉度，树立文明开放的新形象。

二是强化未成年人的教育。从未成年人思想实际、生活现实出发，贴近未成年人群体，建立健全学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络，采取有效措施抓好未成年人思想道德教育。多方筹资建设了东山文化公园和永福镇龙车革命传统教育纪念馆，在市检察院建立青少年思想道德警示教育基地，在气象局建立未成年人科普教育基地。坚持开展关爱外来务工、经商人员子女、留守儿童健康成长的系列活动，在学校广泛开展“知荣明耻、争创新三好”活动，在社区开展“做合格小市民”活动，并通过研讨会、征文比赛、知识竞赛、净化文化市场等形式，不断改进学校教育、家庭教育和社会教育，为未成年人的健康成长创建了良好的社会文化环境。

三是强化思想道德教育。近年来，我们紧紧围绕**经济发展大局，注重强化《公民道德建设实施纲要》的宣传和普及，依托市民学校、乡镇党校、农村文技校扎实有效地做好社会主义核心价值体系的宣传，印发1万多份的宣传材料进社区、进学校、进厂矿、进农村，营造讲公德、树形象、促发展的浓厚氛围。以“四德”教育为着力点，突出个人品德教育，修订完善《**市民文明公约》、《**市民“十不”行为规范》等规章，深入开展“在社会上做文明市民，在单位里做文明职工，在家庭中做文明成员”的活动，努力把公民道德的教育活动内容具体化、规范化。以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神得到进一步弘扬。社会慈善事业发展迅速，去年底筹建**市慈善总会，接受捐赠100多万元；社会各界踊跃捐资重修文庙、开发西雾山公园；市总工会、妇联等群团组织发动职工、妇女、青年开展“学习型单位”、“五好文明家庭”、“巾帼文明示范户”、“好青年”、“好婆媳”等竞赛活动。倡导无偿献血、热心扶困助残、维护公民权益、全民义务植树等系列活动有效促进了社会风气的好转，在全市人民当中形成了攻坚克难、谋求发展、服务大局的合力，为推进**发展和社会进步提供了强大的精神动力。

四是强化政务环境建设。政务环境是代表一个城市文明水平的“第一环境”。几年来，我市紧扣“拼命抓项目，狠心造环境”的工作主题，紧紧围绕建设服务型机关这条主线，着力打造阳光、高效、便民的政务环境，构筑惠民亲商的服务品牌，让市民和投资者满意。**行政服务中心于2015年11月1日正式成立运行，首批入驻26个部门，受理行政审批事项295项、便民服务事项41项。该中心实行“五公开”、“五个一”和“五件制”运行模式，着力把行政服务中心打造成便民服务的窗口、阳光行政的窗口和政府形象的窗口。同时，该中心还不断由行政审批服务向便民服务领域拓展，及时发布招工信息、法律法规等，主动协调部分不属中心受理范围的审批事项，解决群众的投诉和建设。行政服务中心成立以来，共受理各项审批服务事项3908件，办结3716件，办结率95.11%，提前办结率99.74%。

三、坚持建管并举，着力构筑文明城市

构建人民群众安居乐业的生活环境，是创建工作的主要目标，也是创建工作的重点。几年来，我市以优化人居环境作为精神文明建设的核心内容，按照实力做强、规模做大、功能做优、彰显魅力的原则，构筑良好的人文环境，着力提高城市品位。

1、着力城市建设。实施“东拓、南延、西联、北进”，共投入3.5亿元，拓展城市新区2平方公里，新建城市道路2条，新增公共绿地2万平方米，完成了火车站新站房及站前广场改造、八一东路、东山公园、东门步行桥、榉仔洲文化广场等项目建设，环城北路一期、闽西南商贸城、汽车客运中心、星级宾馆正在建设，城区夜景工程正式启动。房地产开发有序健康发展，实现商品房销售面积19.3万平方米，增长70.8%。

2、着力环境整治。近年来，我们采取加强教育与规范管理相结合，群众参与和职能队伍管理相结合，分工负责与统一行动相结合等措施，着力解决城市建设与管理中存在的薄弱环节，使城市管理走上经常化、制度化、规范化的轨道。坚持不懈地开展“建**、美家园”环境整治工作，成立了以市长为组长，相关职能部门领导为成员的领导小组，制订职责明确，任务明晰的工作方案。制定出市容环境整治管理办法，对落实“门前三包”责任制、城区养犬、生活垃圾处理、户外广告设置等作出具体规定；交警部门加大道路交通管理力度，深入社区、学校宣传交通法规，经常上路纠正违章行车、乱停乱放行为，创建平安大道，保证交通秩序顺畅井然；各乡镇结合新农村建设，广泛开展“农民家园清洁行动”，主攻卫生死角，整治脏乱差，净化集镇市场，规范村容管理，营造优美环境；城管综合执法大队加大市容监管力度，强化市容环境的日常巡查，对主街道、车站、重要路口和公共场所、公共设施等加强督查。同时，进一步明确环保优市的发展战略，大力开展九龙江污染、生活污染等事关市民生活质量的治理工作，在和平路安装环境监测仪，实时检测环境质量情况，城市环境综合整治各项指标均取得显著成效，城市饮用水源水质达标率100%，交通干线燥声平均值为68.3分贝。

3、着力日常管理。制订出台整治违法建筑分类处理意见、责任追究办法和查处党员干部参与违法建设的暂行规定，清理整顿城区内违法违章建筑356户，依法强制拆除51户。加强市区环境卫生管理，城市生活垃圾实行无害化处理。开展城区环境综合整治，城区秩序有所好转，市场周边秩序、车辆停放和户外广告设置进一步规范。一是抓好环境卫生管理。实行卫生等级管理，由市环卫保洁公司加强主次干道、公共场所的清扫和全日制保洁；由街道办事处和社区负责抓好小街巷、居民区内的环境卫生，防止和避免一些三不管地带、卫生死角推诿扯皮现象。二是抓好交通秩序管理。实行岗点执勤和分段巡查相结合，加大路面交通动态监控力度，及时疏导和劝阻，有效维护城区交通秩序。努力改善城市的交通设施条件，对和平路等城区主干道进行清理整治，铺设人行道、种上绿化树，装上夜景灯，规范道路标志、标线，使人车归道分行，车辆停放有序，商贩经营有点。三是抓好集贸市场管理。（

四、注重改善民生，促进社会和谐发展

坚持以人为本，民生优先，大力实施为民办实事项目，重视改善民生，人民生活水平和社会文明程度持续提高。

1、实事项目成效显著。近年来，我市多方筹集资金投入为民办实事项目。文化体育基础设施日臻完善，新建了体育馆、影视文化娱乐中心、东山公园、龙江双塔等一大批文化娱乐设施。以第十三届省运会、第七届省老运会、中国龙岩投资洽谈会等重大活动为契机，广泛开展形式多样、健康有益的群众性宣传文化活动，人民群众的精神文化需求不断得到满足。

2、社会事业全面进步。教育工作连续三次顺利通过省、龙岩市教育督导评估，教育教学质量不断提高，高考与考生本一上线率居龙岩市首位，启动第三轮农村中小学校舍危房改造，拆除所有校舍D级危房。医疗卫生条件明显改善，启动市妇幼保健院和中医院迁建项目，完成乡镇中心（重点）卫生院改造提升工程项目，完成2个乡镇文化站和8处群众性体育设施建设；科技创新力度加大，国家级可持续发展实验区建设全面推进，继续保持“全国科技工作先进县（市）”的荣誉，被列为省“一县一业”科技试点市；网吧管理逐步规范，学校周边环境明显净化；成功承办省少儿男子举重锦标赛和全国少年男女举重分龄赛；参加全国、省各项体育比赛共获37项冠军。完成120个20户以上自然村的广播电视“村村通”和58个行政村的龙岩、**两台覆盖工程。

3、“三个国策”有效落实。认真落实市长环保目标责任书，加大污染治理力度，扎实开展扎实违法排污和海漂垃圾专项整治；加快生态市、生态示范区建设，完成全省第一家县级市环境信息在线监控系统建设，创新生态公益林管护机制，九龙江流域和新安溪饮用水源得到有效保护；节能减排扎实推进，依法限期治理超标排放企业10家，关停高耗低产企业14家。完成2955.5平方公里土地利用更新详查和新一轮城镇基准地价更新，统征预征土4087亩，获批工业项目用地1019亩，出让国有土地使用97宗，成交金额3.15亿元。继续保持低生育水平；连续17年完成龙岩市下达的人口计划，2015年被国家计生委授予“全国计划生育优质服务先进市”。

4、社会秩序保持稳定。开展安全生产专项整治，安全生产形势稳定，安全生产目标责任考评位居龙岩市前列。矛盾纠纷调处机制进一步完善，信访工作继续加强。“五五”普法规划稳步实施，社会治安综合治理有效推进，公安“三基”建设通过验收，维护稳定、打击犯罪和社会治安防控能力全面提升，连续4年实现命案全破，人民群众安全感不断增强。“平安**”建设取得新的成绩，2015年被省委、省政府授予“平安县（市、区）称号。

五、突出创建活动，全力打造魅力**

按照“城市抓社区、农村抓乡镇、行业抓窗口、道德抓诚信、区域抓共建”的创建工作思路，从群众受益、全员参与、社会满意的角度出发，开展形式多样、卓有成效的群众性精神文明创建活动，共同打造魅力**。

1、全力创建文明村镇

二年来，我市继续以创建“闽西红土地文明风景工程”为载体，着力开展精神文明建设“先行一步、更深一步”活动，确定和平镇新农村建设试点镇，10个村为龙岩市级试点村，12个村为**市级试点村。精心组织“十在农家”、“十不”宣传教育、阵地建设“十个一”等创建活动，全力推动社会主义新农村建设。我们着力开展以“送精神文明进村、促乡风文明入户”为主题的活动。如工商局、邮政局、地税局、新华书店等单位去年6月份组织人员到17个行政村进行“情系三农，真诚服务”电影巡回展映，传播先进文化，倡导文明新风。并先后组织开展了送一部份影片进村，送一批好书籍进校，送一幅好年画进户等系列活动，受到了基层群众的热烈欢迎。我们注重加强乡镇精神文明活动中心建设，在永福、新桥、赤水、双洋等乡镇筹建基地，在和平镇东坑村开展“文明新风进农家”示范点活动。通过各种渠道向上争取资金建设文化活动阵地，开展丰富多彩的文化活动，激活农村创建细胞，提升文化品位，优化集镇环境，促进经济发展，大力塑造村民奋发向上的精神风貌，引导教育广大村民踊跃投身新农村的各项建设。

2、努力创建文明行业

以“共创满意窗口，同享社会温馨”为主题，深化“满意在**”、“百城万店无假货”、“文明诚信一条街”等系列活动。2015年以来，**市工商局等部门在城区和平路和桂南路创建“文明诚信示范街”，着重从整治市容环境、规范经营行为、打击制假售假、共筑诚信市场等方面入手，营造良好的经商氛围。积极引导热点部门开展创建活动，重点在与群众生产、生活密切相关的窗口行业和执法部门推广规范化服务，落实社会承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制。各窗口行业通过优质服务，树立了文明行业的新形象。我们组织了“文明标兵车”系列评比活动，我市有4人获得龙岩市表彰。与此同时，我们还扎实开展了行业系统创建活动，以天台国家森林公园九鹏风景区为重点，深入开展创建文明风景旅游区活动；以**富山工业园区建设为重点，紧密配合重点项目建设开展文明创建活动，加大非公经济组织创建文明单位的指导力度，指导3家非公企业申报**市级文明单位，培育1家非公企业评选龙岩市级文明单位。

3、合力创建文明社区

在城区，我们创新社区文化阵地建设模式，培育了菁东、北郊2人文明社区示范点，引导社区和党政机关、文明单位结对共建，合力多办实事、好事。二年来，我们深入开展“迎奥运、造环境、小广场、大文化”建设活动，已成功举办50多场专题文艺演出，活跃社区文化生活，倡导文明新风，让居民群众享受文明创建的好处与实惠。菁城街道、人行、工商局等部门在城区繁华路段联合开展“文明诚信一条街”创建活动，评选50户商家为“文明诚信经营户”，在政府门前广场举行隆重的授牌匾仪式，弘扬文明风尚，扩大社会影响，推进了社会的诚信体系建设。去年以来，我们以创建文明和谐社区为重点，突出市民文明意识教育，在菁东社区举办**首家“爱心超市”，让市民在受到热心帮助的同时接受教育，提升素质，促进社会的和谐进步。我们还注重发挥文明单位的示范辐射作用，加强城乡共建工作，以城带乡、城乡联动，组织38个省、龙岩市级文明单位与农村和贫困家庭结对共建，促进城乡文明共享硕果，各级文明单位为共建乡村、农户捐助资金近315.5万元，铺设水泥道路23.5公里，赠送棉被160床，办实事36件，为基层群众送去了温暖，奉献了爱心，倡导了扶贫济困，助人为乐、奉献社会的良好风尚。

4、倾力打造创建特色

一是建设“五馆”教育基地。近几年来，**市充分挖掘和整合地方文化资源，在东山公园集中进行“五馆”建设（**革命史陈列馆、陈性初纪念馆，知青情缘馆、王景弘纪念馆和**历史陈列馆），不仅丰富了市民的文化生活，更有力地推动了城市文化软实力建设。以“五馆”为内容的**市博物馆是市（县）级综合性博物馆，新建的馆址坐落在风景优美、环境幽静和具有历史文化象征意义的东山公园风景区内。目前，以“五馆”为主要内容的东山公园已成为我市文化教育、旅游观光和休闲娱乐为一体的新的文化展示旅游区，同时也成为青少年学习革命传统、接受教育、陶冶道德情操的重要课堂。

二是培育“四榜”典型人才。为了进一步推进社会主义新农村建设，培育新型农民，2015年我们着重在各乡镇培育60多户的“三乡文化大户”，树立了一大批的科技示范户的典型、文明户的典型，努力打造以和平东坑村、西元卓宅村、溪南上坂村、双洋城内林等为示范点的档次高、品位好的“农民之家”和“科技示范村”。在芦芝、南洋等乡镇重点培育10户“巾帼文化中心户”。在各乡镇认真抓好以功德榜、成才榜、好样榜、能人榜为主要内容的“四榜”人才评比活动，评选出“四榜”人才典型120个，宣传他们的先进事迹，展现新农村建设过程中新型农民的风采，促进乡风文明建设。二年来，我市还在各乡镇扎实开展“农村文化先进乡（村）”和“民间文化艺术之乡（村）”的创建活动，创建一批学习型村镇和学习型家庭，以传统的元宵、中秋、重阳等重大节日为契机，开展生动活泼、丰富多彩的民间活动，在永福镇、溪南镇、新桥镇、双洋镇精心组织了以现场观摩、读书节、农民科技节、“三下乡”活动为载体的文化体育活动，引导农民增强创富能力，努力丰富群众文化生活，提升村民素质，受到了村民群众的普遍欢迎。

三是构建“三乡”特色文化。以花乡、画乡、茶乡为主体的“三乡”文化是**特色文化的突出代表。近年来，我市着力打造团结协作、开拓创新、奋力拼搏、敢于争先的**精神，在永福花乡、新桥画乡、南洋茶乡等乡镇精心扶持发展62户“三乡文化大户”，挖掘地方文化精品，培育“三乡”文化品牌。永福台湾农民创业园总投资3.3亿元，产值3.6亿元，成为海峡两岸农业合作最大的茶叶生产基地；**水仙、永福高山茶参加北京“人文中国茶香世界”第二届中华名茶评选活动获奖；永福花卉参加海峡花博会获金奖；金泰纺织、木村公司的产品荣获“福建省名牌产品”称号；九鹏溪景区争创国家“4A”级旅游景区通过省级验收；新桥农民画走出**，在厦门、深圳等大都市闯出了一片新天地，实现了经济效益与社会效益的双丰收。

二年来，我市创建文明城市工作虽然取得一定成效，但也还存在一定的差距。部门、行业精神文明建设工作一手硬、一手软现象仍然存在；市民思想道德素质有待进一步的提升和加强，培养、树立、运用典型力度需进一步加大，满足城乡文明程度和居民生活质量、健康向上的群众性文化生活有待进一步的丰富等等。请省考评团的各位领导、专家对我市的创建工作多提宝贵意见。我市将以这次文明城市考评为契机，充分认识精神文明建设的长期性、艰巨性、紧迫性和重要性，认真查找薄弱环节，制订整改方案，在上级党委、政府的领导下，开拓创新、奋发有为，扎实工作：一是全面贯彻十七大精神，大力推进社会主义核心价值体系建设；二是以迎奥运为契机，进一步加大文明城市创建力度；三是创新载体，深化群众性精神文明创建活动；四是加强精神文明建设工作协调，提升精神文明建设水平，为加快融入海峡西岸“两个先行区”建设，为实现**经济社会又好又快发展做出新的贡献。

2016创建文明城市工作情况汇报
文明创建检查城管局工作预案第九篇

创建文明城市工作情况汇报

创建文明城市活动是加强城市精神文明建设的重要载体，是推动城市经济社会发展和社会全面进步的有效途径。我区把构建和谐人际关系贯穿创城全过程，以“学雷锋、倡关爱、做好人”活动为主线，动员全社会广泛参与，发现推荐典型、培养引导典型、宣传学习典型，大力弘扬“我为人人，人人为我”的良好社会风尚，掀起了“学雷锋，争做**好人”的新高潮。

形成常态机制。为推动“学雷锋，争做**好人”活动深入持久的开展，区文明办动员全社会积极推荐各行各业涌现出的好人好事。在评选办法上，坚持“月度评十佳、季度评十杰、年度评十星”，即每月评出十件好人好事，入围“月度十佳”；每季从本季度入围的“月度十佳好人”中评出十件好人好事，入围“季度十杰”；每年从本年度入选的“季度十杰好人”中评出十件好人好事，入围“年度好人十星”。此项活动开展以来，通过各种渠道推荐上报的好人好事已达200余件，先后有40人荣登**区十佳好人榜，有10人获得第二季度好人十杰。

突出“关爱”主题。动员全社会积极为孤寡老人、孤儿、单亲学生、残疾人和困难户等弱势群体排忧解难，倡导团结友爱、互帮互助的社会精神，形成扶贫济困、扶弱助残的社会氛围，构建融洽和谐的人际关系。广泛开展普及文明礼仪、维护公共秩序、提倡勤俭节约、倡导文明交通、幸福平安建设、便民利民服务等活动，引导人们知礼仪、重礼节、讲道德，营造规范有序、文明祥和的社会环境。开展生态文明理念普及活动，宣传环保知识，倡导资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，提高人们的环境道德修养，提升全社会生态文明水平。

实施牵手共建。在全区实施城乡牵手“五个一”关爱行动，由全区50家市级以上文明单位分别从农村挂包帮扶一位孤寡老人、一个单亲学生、一个孤儿、一个残疾人和一户特困户，通过资金帮扶、爱心捐赠等方式，想方设法，为他们解决生活中最直接、最现实、最突出的问题，帮助他们改善生活条件，提升生活质量。目前，文明单位共帮扶248户，累计为“五个一”帮扶对象提供帮扶救助钱物达10万余元，受到了广大群众一致好评。

融入志愿服务。为把“月月评”活动和志愿服务活动有机结合起来，我区还深入开展了“弘扬雷锋精神，志愿服务进社区”活动。各文明单位根据单位实际灵活组建自己的志愿服务组织，投身社区建设；各街道社区动员组织辖区内的居民及企事业单位干部职工成为志愿者，积极投入到社区建设中。4月份以来，我区50家文明单位已先后三次走上街头、走进社区，开展清洁社区卫生、文明交通行为劝导、法律咨询援助、走访贫困群众、义诊义教等形式多样的服务活动。截至目前，全区已开展志愿服务活动20余场次，共出动志愿者2000余人次，法律援助60人次，协助街道和社区拆除违法建筑、清理土炭场等10余处，清运各类建筑及积存多年的生活垃圾20余吨，栽种绿化植物500余株。

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