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2015年七项治理工作总结

2016-02-07 13:47:18 编辑:lin13459411179 来源:http://www.chinazhaokao.com 成考报名 浏览:

导读: 2015年,我市七项治理工作在上年的基础上,持续加大治理力度,坚持问题导向,突出依法治理,强化考核督导,严格责任落实,全年治理目标如期完成。在10月份,又增加了消费市场...

2015年七项治理工作总结

  2015年,我市七项治理工作在上年的基础上,持续加大治理力度,坚持问题导向,突出依法治理,强化考核督导,严格责任落实,全年治理目标如期完成。在10月份,又增加了消费市场秩序专项整治,进一步扩大治理范围,基本实现民生问题、热点焦点问题全覆盖。在各区市、各部门、各分部的共同努力下,主要取得了以下成效:

  ---全市共发生生产安全事故335起,死亡175人,同比分别下降14.5%和16.7%。全年无重特大生产安全事故发生。

  ---全市食品抽检合格率达到96.6%,药品抽检合格率100%,青岛经验得到国务院食安办和国家食药总局的肯定和推广。

  ---全年市区空气质量优良率为80.3%,同比提高8.5个百分点;主要污染物细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮平均浓度分别为51、94、28、33微克/立方米,同比分别改善13.6%、12.1%、24.3%、23.3%。

  ---全市重点监控河流主要污染物氨氮和化学需氧量浓度同比分别改善13.1%和14.2%;胶州湾优良水域面积比例达到65%,同比提高1.6个百分点。

  ---福州路打通、株洲路打通、新疆路高架快速路三大城市路网工程实现通车,新增公共停车泊位5500个。

  ---完成居民楼院整治187个,屋面修缮41.2万平方米,拆除违章建筑13.3万平米,绿化面积140.68公顷,新建改建公厕60座。

  一、主要特点

  (一)安全生产状况明显好转。围绕任务目标,狠抓制度建设与责任落实,深化隐患排查治理,加强宣传教育监督,严厉打击非法违法行为,全力降事故。一是突出制度建设与责任落实。全市所有区市政府、经济功能区制定出台“党政同责”具体规定,市、区(市)和乡镇三级安委会主任都由政府主要领导担任;在2790个有工矿企业的行政村全面实现“五覆盖”;对6121家规模以上和高危行业生产经营单位实施实名制监管挂牌公示。二是深化隐患排查治理。依托全市统一网格化信息系统数据库平台,坚持部门检查和企业自查相结合,深入开展“排查、上报、核查、整改、验收、销号”闭环管理。全年累计排查各类生产经营单位10万家次,整改隐患50余万项,打击非法违法行为8万多起;挂牌督办的403处重大隐患按期完成整改。三是宣传教育监督同步推进。以微信、微博、短信、新闻媒体为载体,做好安全生产相关新闻信息发布,并定期向规模以上企业负责人和安全管理人员短信推送事故警示。24小时开通“12350”,鼓励群众参与隐患治理。全年受理群众举报1204件,消除事故隐患700余起,兑现奖励12.3万余元。同时,通过落实安全月、安全周制度,对群众反映的165条安全生产相关问题进行有效督导和全面解决。四是严格事故查处和经济问责。严格按照“四不放过”原则,依法查处每起事故,事故调查报告均在门户网站和区市政府指定网站全文公开,同步执行经济问责。今年,对涉及发生亡人事故的10个区市,实施经济问责资金达13400万元。

  (二)食品药品质量保持较高水平。以创建国家食品安全城市为抓手,按照“四个最严”的要求,以“打”开路,以“建”创新,以“管”求效,形成了具有青岛特色的食品药品安全治理模式。一是坚持系统治理,通过实施源头治本、市场规范、食安亮化、“三小”治理、产品追溯等五大工程,促进了安全监管链条紧密衔接。全年查处农产品、畜产品违法案件876件,销毁不合格农产品120余吨,取缔私屠滥宰黑窝点16个,销毁病死猪21.33万头;小作坊抽检合格率提高17个百分点,达到89%,消费者投诉举报下降了21.2%;1169家生产企业施行产销追溯“一票通”,98家大中型商场超市实现物联网可追溯。二是持续保持严打高压。结合创建卫生城市复审迎检,拉网检查超市、商业门店及食品经营户64.5万户次,责令整改问题单位和业户2.9万余家,取缔非法生产经营单位1436家,立案侦办犯罪案件266起,采取刑事强制措施108人。三是着力推进品牌建设。坚持边治理、边建设,分环节、按行业构建“食安青岛”品牌。新增无公害水产品生产基地13处,创建现代畜牧业示范园区39处;19家食品生产企业、171家食品流通企业、153家餐饮单位参加“食安山东”示范单位评审;全市“三品一标”农产品达到805个,其中国家地理标志农产品46个,位居副省级城市首位。

  (三)市区生态环境质量较大改善。空气质量改善方面,前三季度获得省生态补偿奖励1116万元(注:省尚未通报第四季度结果),列全省第二位。一是建立完善规章制度。修订大气污染防治条例,将空气质量生态补偿范围从六区扩大到全市,考核指标由2项增加到4项;制定餐饮服务业环境污染防治监督管理办法和燃煤锅炉超低排放实施意见,实施更加严格的排放标准。二是大力推进清洁能源建设。新建燃气管道110公里,新增管道燃气用户6.6万户;新增清洁能源供热面积210万平方米;完成既有建筑供热计量及节能改造面积约357万平方米。三是淘汰升级同步推进。淘汰燃煤锅炉50台,黄标车65525辆,实施“黄改绿”3615辆,推广新能源汽车10846辆,完成燃煤锅炉废气治理项目137个,全面升级车用燃油到国四标准,建成和在建充电终端9000余个、换电站和充电站116座。三是着力开展废气和扬尘治理,完成28个工业有机废气、174家餐饮单位和43家汽修企业喷漆废气治理,完成工业扬尘治理项目22个,关停违法建材企业42家,绿化裸土140.7公顷,市区主干道、次干道机扫率达到100%和91%以上。水污染治理方面,全市重点流域水环境质量持续改善。一是加大重点流域考核力度。李村河、墨水河、嵯阳河等省控重点河流限期达标被列为市政府“三严三实”工程,全市27条重点河流39个监控断面全部纳入科学发展综合考核。二是积极推进河道整治管理。年内开工的20项河道截污整治工程基本进入收尾阶段,李村河、杨家群河、河西河、张村河、板桥坊河等河道整治工程进展顺利。配套建立流域日常例行巡视执法检查制度,以跨区域联合执法、交叉执法、夜间执法等方式,确保河道治理成效。三是提升污水处理能力。建成李村河、楼山河等污水处理厂新改扩建项目7个,配套建设排污管网111公里, 封堵污水直排口156处,日新增污水处理能力19.5万吨。

  (四)城市道路通行能力进一步提升。一是加快道路基础设施建设。新疆路高架快速路、福州路打通、株洲路打通等工程全线通车,安顺路(沔阳路-衡阳路)打通工程顺利推进。微改道路15处、整修道路42条,新设、改造港湾车站5处,增加停车泊位12300个。二是加强交通秩序管理。优化道路交通34处,完善交通设施1100余处,实施“社区微循环”6个,开放限时停车泊位5000个,清理“僵尸车”476辆。三是优先发展公共交通。出台优先发展公共交通实施意见、公交都市创建五年行动计划(2014-2018年)和公交全域统筹实施导则,新增40公里公交专用车道,安装200套公交车载非现场执法设备,改迁30处拥堵公交站点。开辟调整公交线路48条次,较好满足了北部城区40余个新建小区居民的出行。

  (五)城乡环境不断改善。一是实施全面整治。开展“四区”(市区、城区、镇(街)区、社区(村))“四沿”(沿海、沿路、沿山、沿河)“两面”( 交易市场环境面貌、主干道周边立面)十大整治提升行动,黄岛区财政列支专项资金1.2亿元,对城乡环境综合整治和城乡环卫一体化实行“以奖代补”。市北区成立专业清理小广告的社会组织,实施“网格+巡查队”“专服+群治”“封堵+疏导”的“3+”社区环境管理模式。李沧区在“李沧区城市管理”微信群的基础上,建立“我爱李沧”微信公众号,为群众参与市容环境整治提供新渠道。二是注重制度体系建设。建立起协调统筹化、巡查常态化、考核科学化、整治标准化等一系列机制,评定城市道路示范路(街)14条,占路经营、环境卫生、露天烧烤等整改完成98.5%。三是突出典型引导。积极发挥媒体舆论宣传作用,对整治效果突出的12个街道、36个社区进行广泛报道,掀起比学赶超热潮,调动起广大街道、社区参与环境整治的积极性、主动性和创造性。

  (六)消费市场秩序专项整治快速展开。一是快速统筹,成立了由张新起市长任总指挥长的全市消费市场秩序专项整治指挥部,抽调工作人员组建起由市工商局牵头的指挥部办公室。二是快速反应,针对消费市场突出问题和顽疾,制订了“吃、住、行、游、娱、购”六大消费领域专项整治工作方案及“三点一带、一区多街”重点整治单项方案,修改完善六大消费领域各级各类标准规范60余个,新制定出台标准规范8个,并提炼形成简要版本在全市各类经营场所张贴、悬挂,全力创建“全国消费最放心满意城市”。三是快速行动,整合公安、交通、商务、旅游、工商、文化市场执法等六个消费领域牵头部门力量,紧锣密鼓开展专项执法检查。共检查旅行社435家次、旅馆11139余家、餐饮服务单位9473家、文化娱乐场所3290家次、购物场所23333户、车辆13222辆次,督促整改各类问题5400余起,查扣非法营运“小红车”216辆,罚没款138.74万元,治安处罚184人。

  二、存在问题

  虽然七项治理工作取得了一定成效,但治理工作还存在不少问题,突出表现在:一是安全生产有待进一步加强。基层安监执法力量薄弱,队伍能力素质、队伍建设状况与当前安全生产形势要求仍有一定差距。企业落实安全生产主体责任意识不强,安全投入不足,安全制度不健全,制度落实不到位的“三违”现象及事故隐患仍然存在。安全文化传播手段不够丰富,宣传载体不够完善,安全文化体系建设仍需加强。二是食品药品安全治理成果还需进一步巩固。“五小”场所管理弱、标准低、质量差等问题依然存在,一些地方如早夜市和摊点群还存在管理盲点,需纳入城市综合治理,群众对食药安全满意度和知晓率仍然不高。三是大气和水污染治理压力依然较大。如对崂山区、城阳区、黄岛区及四市开展居民燃用散煤污染控制工作,仅崂山区自冬季开始试点,其他区市还未有实际行动。企业废气污染治理项目资金筹措困难,需要政府政策支持。城乡结合部焚烧垃圾现象还未杜绝,须进一步采取措施。部分河道水质依然不达标,全面消除污水直排还须攻坚。重点河流的“治、用、保”体系还很脆弱,城区污水处理设施建设有待完善。四是交通拥堵治理仍需下大力气。随着汽车保有量不断攀升,行车难、停车难问题更加突出,人行道乱停车现象、违规占用专用道行为、路边停车泊位收费纠纷等问题时有发生,有关城市交通管理亟待加强。五是市容环境不容乐观。整治规划设计重视不够、标准不高、水平偏低,精细化管理程度不高,长效机制不够健全,资金投入存在不足。

  三、2016年工作打算

  2016年,作为六项治理收官年,各有关部门将比照确定的目标任务,比照发现的问题和不足,进一步细化方案,落实责任、创新举措、加快推进,确保各项治理迈出新步伐,取得新成效。

  在安全生产上,一是扎实开展隐患大排查、快整治、严执法集中行动,突出重点领域、重点地区、重点企业,集中排查,重点攻坚,铁腕整治,杜绝特大事故、遏制重大事故、减少较大事故。二是深化企业“实名制”监管,将应实施“实名制”监管企业纳入网格化监管平台,将实施范围由原先的高危行业和规模以上企业,逐步覆盖所有企业。三是严格事故查处和责任追究。按照“四不放过”原则从严从快查处事故,依法严厉追究责任,对事故企业有关负责人先停职、再调查。四是实施互联网+隐患排查治理,健全隐患排查治理网格化闭环管理机制,推动企业自觉查纠隐患。利用“安全生产举报”微博、微信,广泛宣传“12350”群众举报服务热线,提高举报奖励标准,鼓励企业建立奖励员工举报隐患制度,进一步调动群众职工举报隐患和非法违法行为的积极性。加强安监执法队伍标准化、规范化建设,推进安监部门基础设施建设达标。

  在食药安全上,一是继续保持严打高压态势,按照“风险清单”确定整治重点,突出高危品种和季节性风险,实施集中查处和整顿规范行动。二是实施衔接紧密的全链条监管,小作坊告知性备案率达到95%以上,质量保证金全市大中型批发市场交纳覆盖率达到100%、农贸市场交纳覆盖率达到1/3以上,全市“明厨亮灶”达5000家以上,小餐饮持证率达到95%以上。在中药饮片市场推行行业准入退出机制。三是深入推进“食安青岛”品牌引领行动。按不少于15%的比例创建食品生产示范企业,按不低于20%的比例创建食品供货商、批发市场、大中型商场超市示范企业,“清洁厨房”达标率城区由50%提升至75%、农村由40%提升至65%。

  在大气污染治理上,一是修订青岛市大气污染防治条例,编制空气质量达标规划,完善空气质量生态补偿、科学发展考核等管理制度,制定超低排放等财政补助政策。二是完成燃煤锅炉“超低排放”改造40台,淘汰一批小型燃煤锅炉,实施高污染燃料禁燃区建设,推进减煤换煤试点。三是强化扬尘污染控制,实施《青岛市建筑废弃物管理办法》,推广建筑工程扬尘控制视频监控,提高道路机械化保洁覆盖范围和频次。四是加大挥发性有机物治理力度,完成60个工业有机废气、100个餐饮油烟、20个汽修喷漆废气治理项目,石化行业全面建立泄漏检测与修复制度,推进港口物流、农村农业等领域大气污染防治。

  在水污染治理上,一是编制落实“水十条”实施方案,以墨水河、李村河等流域的过城河段治理为重点,推进各类截污治污和生态恢复项目建设,进一步改善河流生态。二是强化重点河流断面监控管理,深入排查沿河沿海污水直排现象,对城区污水直排现象实行“零容忍”,发现一处整治一处,提升河流断面水质达标率。三是完善水污染防治责任体系和管理考评体系,深化重点河流环境保护“河长制”,实施大沽河、墨水河水环境质量生态补偿考核,对突出水环境问题继续采取挂牌督办、从严审批和限批、约谈等行政手段,增强辖区治污责任。

  在交通拥堵治理上,一是继续推进城区道路整治,完成30条城区病害道路大中修建设工作,提高道路运行水平。二是加快停车场建设,研究制订公共停车场建设、投融资、奖补等相关政策,推进新建停车泊位约5000个;推进智能停车设施建设,挖掘停车资源。三是进一步深化交通秩序整治,完成主城区20处交通拥堵节点的交通组织优化,改造优化信号灯220处,增设路口导向标志、指路标志牌、发光标志牌250处,开展城市道路智能交通管理服务系统二期项目建设。四是优化公交线网布局,编制完成公共交通发展规划和公交线网优化方案,开辟调整公交线路,加快公交港湾式停靠站建设,实现线路规划、车型选择、站点位置的“三个合理化”。

  在城乡环境上,一是提升环境卫生设施水平,推进垃圾处理方式转变,资源化利用,垃圾分类收集处置。继续推进城乡环卫一体化,逐步完善农村健身、文化娱乐等服务设施,洁化、硬化、绿化村庄,加快无害化厕所改造。二是注重历史文化传承保护,对传统村落等古村、古镇予以保护,尽最大可能保留地方民俗特色,留住美丽乡愁。三是全面提升城区园林绿化水平,确保城区园林绿化发生突破性变化,使城市绿化景观品质进一步提升。四是开展道路容貌秩序整治,加强精细管理水平。重点实施农贸市场改造提升,加强早夜市、便民摊点群管理。打造一批环境清洁、食品安全、服务满意、管理规范的农贸市场群体。五是强化督察考核,推进“路长制(片长制)”为特点的城市管理综合巡查模式,制定实施城市管理工作标准,建立城市道路管理台账(一路一帐)。采取行业考核、社会第三方评价和社会民意调查三种方式,加强考核激励约束作用。

  在消费市场秩序专项整治上,一是着力解决问题,完善体制机制。建立健全发现、应急、反应、调处、曝光、追责六大机制,形成管理有序、反应快速、处置高效、打击有力、责任明确的市场消费监管机制,切实维护消费者权益,营造良好的消费氛围。二是突出重点领域整治,着力抓好“三点一带、一区多街”的消费市场秩序。“三点”,即整治火车站、长途汽车站、飞机场的出租车挑客、宰客和非法车辆营运问题。“一带”,即整治前海一线海滨风景带旅游景点违规揽客、宰客和“一日游”乱象问题。“一区”,即进一步规范崂山旅游风景区的综合管理。“多街”,即打造市南区闽江路美食街、市北区登州路啤酒街和崂山区麦岛美食街三条餐饮消费示范街,市南区中山路、市北区台东三路步行街和李沧区向阳路步行街三条购物消费示范街。三是加快消费秩序整治推进,力争早见成效。指挥部办公室要发挥统筹协调、指挥调度作用,着力督导检查,严格落实责任,加快推动面上工作开展。各责任部门应通力协作,细化整治方案,确定路线图、时间表,倒排工期,全力推进,力争多年顽疾尽快得到有效解决。


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