2015年上半年公安部禁毒局工作总结

导读：　今年上半年以来，公安部禁毒局在郭声琨同志和部党委的坚强领导下，以党的十八大和三中、四中全会精神为指导，坚决贯彻中央关于加强禁毒工作的一系列决策部署，认真贯彻落实习近平总书...

2015年上半年公安部禁毒局工作总结

　　今年上半年以来，公安部禁毒局在郭声琨同志和部党委的坚强领导下，以党的十八大和三中、四中全会精神为指导，坚决贯彻中央关于加强禁毒工作的一系列决策部署，认真贯彻落实习近平总书记等中央领导的批示指示精神、《中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见》和全国禁毒工作电视电话会议精神，全面加强各项工作措施，着力解决突出毒品问题，努力破解禁毒工作难题，推动禁毒工作取得重大发展进步。

　　一、以开展禁毒工作先进集体先进个人表彰活动为重点，全面掀起禁毒工作的新高潮。

　　按照声琨部长的指示要求，公安部禁毒局把开展此次表彰活动作为贯彻落实中央关于加强禁毒工作决策部署的重要举措，作为进一步振奋精神、推动工作的有效抓手，全力抓好各项筹备工作。郭声琨部长、杨焕宁、傅政华、黄明副部长、夏崇源主任、刘部长助理等部领导多次作出重要指示或批示，对表彰活动的筹备组织工作提出明确要求，赴会场实地考察、现场办公，研究解决实际问题，有针对性地部署各项工作。一是积极争取中央有关部门支持。刘部长助理多次主动上门与中办、国办等部门沟通协调，积极争取理解和支持。筹备工作期间，中宣部部署中央主要媒体集中报道先进集体和先进个人的事迹。人民大会堂等单位也给予大力支持，在会场、住地等方面提供了热情周到的服务保障。活动当天，40余个中央有关部门主要领导参加接见活动，充分体现了中央有关部门和相关单位对禁毒工作的大力支持。二是精心做好评选各项工作。在推荐评选工作中，组织各地禁毒部门本着高度负责的态度，按照自下而上、民主推荐、逐级审核、择优评选的原则，严格把好申报、审核、考核、公示、审批等关键环节，认真推荐上报候选集体和个人，并根据审核公示结果，对存在的问题进行深入核查，确保表彰对象真正过硬、经得住检验。三是扎实做好各项会议筹备工作。筹备工作领导小组及办公室多次召开领导小组会议、工作部署会、协调会，反复修改、完善、细化各项工作方案。各工作组和办公厅、人训局、宣传局、装财局、科信局、警保局、警卫局等单位提前谋划、精心组织，在材料起草、评选表彰、会务筹备、活动宣传、财务保障、交通服务等方面做了大量深入细致而卓有成效的工作，确保了活动的圆满完成。6月25日，习近平总书记、李克强总理和栗战书、杨晶、郭声琨等中央领导同志亲切接见全国禁毒工作先进集体和先进个人代表，习近平总书记发表了重要讲话。国家禁毒委员会隆重举行全国禁毒工作先进集体和先进个人表彰大会，国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长郭声琨作了重要讲话，国家禁毒委员会专门下发通知，就认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、深入开展向全国禁毒工作先进集体先进个人学习活动，进一步把禁毒人民战争推向深入进行了动员部署、提出了明确要求。活动的圆满成功，为我们推动禁毒事业创新发展创造了良好的客观条件和外部环境，极大地激发了全国禁毒部门和广大禁毒工作者的工作热情和革命斗志。各地各相关部门按照国家禁毒委员会的部署要求，迅速掀起了贯彻落实习近平总书记讲话精神，贯彻落实中央各项决策部署的新高潮，有效推动了各项禁毒工作的深入开展。

　　二、以开展“百城会战、网络扫毒、4·14专案、5·14机制”为重点，进一步加大执法打击力度。

　　为认真贯彻习近平总书记关于严厉打击毒品犯罪的重要批示精神，按照郭声琨部长和刘部长助理的指示要求，紧紧抓住重点地区和突出问题，深入开展了一系列的禁毒严打整治行动，显著提升了打击治理毒品的能力水平。一是“禁毒百城会战”取得显著战果。自去年10月至今年3月，为抓好为期半年的“百城禁毒会战”专项行动，先后多次由局领导带队赴各地开展督导，对参战的109个重点城市毒情逐一分析，对战果持续不理想的城市下发专门通报，加大推动力度。各地、各警种全面加强禁毒协作，积极建立跨地区、跨警种合成作战模式，以整体仗、合成仗、联手仗对毒品违法犯罪发起全面进攻。百城会战期间，全国共破获毒品犯罪案件11.5万余起，抓获毒品犯罪嫌疑人13.3万余名，查处吸毒人员60.6万人次，缴获毒品43.3吨，同比分别上升85.5%、92.2%、70.7%和44.9%，超额完成了预定目标。二是深入开展网络扫毒专项行动。遵照习近平总书记、孟建柱、郭声琨同志批示要求，集中开展互联网禁毒工作，会同中宣部、中央网信办、高法院、高检院、工信部、国家工商总局、国家邮政局等部委，联合下发了《关于加强互联网禁毒工作的意见》，联合发布《中国互联网禁毒公约》，为互联网禁毒工作提供了较为科学严密的法律依据和政策指引，搭建起警企对接、良性互动的工作平台。自4月份开始，部署开展了为期3个月的网络扫毒专项行动，先后组织开展3次全国集中收网，共侦破网络涉毒案件14878起，抓获违法犯罪嫌疑人32871名，缴获各类毒品3.37吨，清理整治各类涉毒违法信息6.5万余条，关停取缔涉毒网站832家，关停涉毒通讯账号576.8万个，通报有关部门停止解析涉毒违法网站域名529个，有效切断了网上涉毒信息传播源头。三是深入开展打击制毒犯罪4·14专案工作。按照刘部长助理4月29日主持召开的联合打击制毒犯罪“4·14专案”工作部署会要求，进一步遏制国内制毒犯罪活动高发蔓延势头，严厉打击国内制毒犯罪活动。部署会后，组织参战的11个重点省区结合实际，深入摸排，密切协作，全力开展打击制毒犯罪“4·14专案”工作。截止6月底，广东、福建等11省区共破获32起制毒重特大案件(其中部级毒品目标案件15起)，抓获制毒违法犯罪嫌疑人272人，缴获各类毒品1.9吨，毒品半成品2.1吨，主要制毒原料18.4吨，其他易制毒化学品11吨，捣毁制毒窝点26个，有力地震慑了制毒违法犯罪活动，打击制毒犯罪专案工作初见成效。四是部署开展“5·14”堵源截流工作机制。为进一步加强堵截“金三角”地区毒品入境内流工作，有效遏制境外毒品渗透危害，全面提升堵源截流工作能力，起草制定了《关于完善禁毒堵源截流工作机制遏制“金三角”地区毒品入境内流的意见》，成立了5·14堵源截流工作机制领导小组办公室，推动各地贯彻落实国家禁毒委部署。截止目前，云南宁夏江西安徽甘肃福建6省区共摸排上报重点人头线索3.5万条;云南破案1650起，抓人1820名，缴毒1788.5公斤。

　　三、以完善动态管控机制、创新戒毒康复模式为重点，进一步加大禁吸戒毒力度。

　　坚持更加注重减少毒品需求，积极创新吸毒人员服务管理，认真落实排查管控、戒毒治疗、身心康复、帮扶救助措施，帮助吸毒人员摆脱毒品、走向新生。一是大力开展吸毒人员查处管控工作。下发了《关于在重点违法犯罪嫌疑人员中开展吸毒检测的通知》、《摄入海洛因、甲基苯丙胺实验室尿液检测认定规范》，规范有序推进“逢嫌必检”工作，深入开展禁毒“两会”禁毒安保工作，全面消除可能影响安全的各种因素，有效防止了“两会”期间涉毒肇事肇祸事件发生。上半年，全国共查获吸毒人员51.9万人次，其中新发现26.5万人，责令强制隔离戒毒17.1万人次，同比分别增长57.7%、56.5%、44.2%。积极推动吸毒人员网格化管理服务工作，会同中央综治办赴吉林、湖北、云南和广东4省开展了吸毒人员网格化管理调研。针对国内某航空公司飞行员吸毒事件，积极协调民航系统开展从业人员涉毒问题治理工作。二是加大戒毒治疗力度。起草了《强制隔离戒毒人员死亡处理办法》和《关于加强病残吸毒人员收治工作的意见》，进一步规范了强制隔离戒毒工作，深入开展“大收戒”工作，扎实深入推进社区戒毒社区康复工作，举办了全国社区戒毒社区康复工作师资培训班，全国已建立社区戒毒社区康复工作领导小组2.3万个，配备专职工作人员2.3万名、兼职工作人员6.8万名。上半年，全国共责令社区戒毒12.1万人次、社区康复2.1万人次，三年未复吸人员达到108.4万名。三是举办2015中国禁毒论坛。为了破解当前合成毒品防治工作中的重点和难点，推进合成毒品防治工作实践中的成功经验和科研领域中的最新学术成果的共用共享，提升戒毒康复工作的科学化和社会化水平，6月23日，公安部禁毒局以国家禁毒办名义会同中国禁毒基金会、中国合成毒品防治专家委员会和北京大学中国药物依赖性研究所共同承办了“2015中国禁毒论坛——合成毒品防治”。论坛规格高，参与人数多，并征集了443篇优质论文，取得了高价值的研究成果，推动我国合成毒品防治工作迈上新台阶。

　　四、以减少新吸毒人员滋生、遏制制毒物品流失、整治非法种植和国际执法合作为重点，进一步加大源头治理力度。

　　按照郭部长和刘部长助理关于加强源头治理的要求，坚持关口前移、源头治理，着力铲除诱发、滋生毒品问题的土壤。一是深入开展禁毒预防教育工作。充分利用“6•1”、“6•3”、“6•26”等节点，紧密围绕禁毒核心工作，组织开展了主题突出、形式新颖、实效明显的禁毒宣传教育活动，全民禁毒宣传月领导重视程度之高、活动组织形式之新、媒体报道覆盖之广、群众参与热情之热均呈现前所未有之局面，创造历史性辉煌。据统计，全国召开省级新闻发布活动33场次，举办省级大型禁毒宣传活动128场次，县级以上禁毒部门组织禁毒宣传教育活动1万多场次，发放禁毒宣传资料5535余万份，三大通信运营商以客服号下发禁毒警示语10亿多条。二是切实加强易制毒化学品管理工作。积极推进易制毒化学品领域立法工作，继续抓好刑法修正案(九)中增设非法制造制毒物品罪和非法运输制毒物品罪，大力推进《易制毒化学品管理条例》修订工作。加强对重点制毒前体的管控工作，有针对性地开展溴代苯丙酮、麻黄碱、羟亚胺和邻酮、含麻黄碱类复方制剂、麻黄草等制毒物品管控工作，上半年缴获含麻黄碱复方制剂101.4千克，麻黄草115.80吨。通过利用 “全国易制毒化学品信息管理系统”，加强易制毒化学品日常广利，颁发易制毒化学品购买电子证47.25万份，运输电子证12.96万份。加强对制毒案件和涉制毒物品案件的侦办工作，共破获制毒物品犯罪案件194起，其中部目标案件18起，缴获易制毒化学品和其他非管制制毒物品846.06吨。三是毫不放松地抓好禁种铲毒工作。针对当前非法种植毒品原植物违法犯罪特点，组织开展“天目-15”监测铲毒行动，开展了禁种重点地区扶贫工作，进一步加大禁种预防和执法打击力度。四是务实开展禁毒国际合作。推进中老缅泰、中越、中塔联合扫毒行动，共破获涉及湄公河流域毒品犯罪案件3062起，抓获犯罪嫌疑人3398名，缴获各类毒品12.5吨，有效堵截境外毒品渗透。继续对缅北、老北罂粟种植实施卫星遥感监测和实地踏查，推进罂粟替代种植，实施替代项目200多个，累计替代种植面积300多万亩，下达替代种植返销农产品进口计划145万吨。深化与俄罗斯、美国、澳大利亚、新西兰以及欧盟、东盟、拉美等重点国家和地区的禁毒合作，加强情报交流和联合行动，联手破获一批毒品大案。

　　五、以落实禁毒工作责任、完善禁毒工作保障为重点，进一步加大禁毒基础建设力度。

　　在大力推进各项业务工作的同时，全面加强禁毒队伍、信息化建设和经费、装备等基础保障工作，提升了禁毒基础工作水平。一是推动落实责任。调整了国家禁毒委员会组成人员，筹备召开了国家禁毒委员会全体会议，总结了去年以来禁毒工作，深入分析了当前毒品形势，就贯彻落实好中央一系列重大决策作出了全面部署，组织成员单位领导带队赴各地开展了专题调研。认真执行国家禁毒委员会《禁毒工作责任制》，研究制定禁毒工作考评办法和检查督导制度，进一步强化了工作考核和责任落实。二是大力加强队伍建设。深入开展“三严三实”专项教育活动，全面加强党组织建设、党员干部队伍建设和党风廉政建设，认真落实中央“八项规定”、部党委“三项纪律”、“五个严禁”，严格遵守禁毒局“三条铁规”，全局干部在精神面貌、敬业精神、工作态度、纪律作风等方面大有改观。建立全国禁毒师资库，编辑了禁毒民警培训教材，举办了禁毒民警执法培训班，提升禁毒队伍的整体素质和战斗力。三是大力加强基础建设。大力加强禁毒情报技术中心基础建设和业务工作，深入推进禁毒情报研判系统、目标案件管理分析系统、吸毒人员动态管控系统建设应用，从全国29个省区市汇集禁毒情报优势人力和资源，启动全国第一期禁毒情报集中研判工作，共形成131篇研判报告;在情报研判的支撑下，立部督案件40起，破获14起，抓获涉毒犯罪嫌疑人员403名，缴获冰毒480公斤，海洛因143公斤。加强全国毒品实验室规范化建设,开展了部分重点城市的零包消费市场监测工作和服务基层诉讼的定性定量鉴定工作，为各地开展禁毒工作、串并案件提供了技术情报支持，服务禁毒实战能力进一步提升。加强禁毒法制建设，多次赴全国人大、最高法、最高检等部门进行沟通协调，推进“毒驾”入刑，推动出台《全国法院毒品犯罪案件审判工作座谈会纪要》，修订《最高人民法院关于审理毒品案件定罪量刑标准有关问题的解释》，着手制定《毒品犯罪案件证据规则》，进一步完善了禁毒法律体系。四是大力加强禁毒保障。进一步加大禁毒经费投入力度，会同财政部将中央补助地方禁毒专款增至12亿元;科技部增设“十二五”国家禁毒科研项目，积极推动出台2013—2020年禁毒科研规划;积极落实 “十二五”禁毒基础设施建设方案，建设完善一批禁毒基础设施，为推进禁毒工作长远发展提供了有力保障。

　　下一步，公安部禁毒局将组织领导全国各级禁毒部门认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步振奋精神、坚定信心，抓住机遇、乘势而上，全面掀起贯彻落实、宣传教育、打击犯罪、重点整治、落实责任的热潮，努力在新的起点上开创禁毒工作新局面，坚定不移打赢禁毒人民战争，为协调推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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