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商城县上半年脱贫攻坚工作总结

2016-09-14 15:35:55 编辑:zhangyanqing 来源:http://www.chinazhaokao.com 成考报名 浏览:

导读:   商城县位于河南省东南隅,大别山北麓。东临安徽省金寨县,南界湖北省麻城县,因元清时期属汝宁府汝阳道,故有诗曰雾幛风光烟水境临湖北 ...

  商城县位于河南省东南隅,大别山北麓。东临安徽省金寨县,南界湖北省麻城县,因元清时期属汝宁府汝阳道,故有诗曰“雾幛风光烟水境临湖北北,幢幡峻岭云山静居汝南南”的千古佳句。中国招生考试网www.chinazhaokao.com 小编为大家整理的相关的商城县上半年脱贫攻坚工作总结供大家参考选择。

  商城县上半年脱贫攻坚工作总结

  2016年以来,我县以开展“两学一做”为契机,深入学习习近平总书记对扶贫工作提出的“四个切实”、“六个精准”、“四个一批”,省委“转、扶、搬、保、救”五字方针,市委“四结对”、“四协同”、“五清”等要求,创新机制,注重实效,统筹推进脱贫攻坚各项工作,为全县美丽乡村建设、农村经济发展注入了新鲜血液,为我县全面脱贫“摘帽”打下坚实基础。

  一、主要成效和做法

  (一)深入学习,领会最新脱贫攻坚精神

  先后召开县委中心组(扩大)学习会议、脱贫攻坚指挥部(扩大)会议、建档立卡“五清”核查工作会、脱贫攻坚三级干部会议、全县脱贫攻坚会议等,传达落实栗战书同志到光山考察指导扶贫工作时作了重要讲话和省委谢伏瞻书记在信阳的讲话精神及省脱贫攻坚第一次推进会会议精神,深入学习《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老去开发建设的指导意见》和省委出台的“5个办法”、“5个方案”(豫办〔2016〕27、28号),对全县脱贫攻坚工作进行再督促、再落实、再推动。将“5个办法”、“5个方案”印发到全县各乡镇(处)、县直各单位,在全县范围内深入开展学习。听取了相关单位关于对省委、省政府拟出台的“5个办法”、“5个方案”的贯彻落实情况,提出了建设性意见,并安排各相关部门根据我县实际,提出拟落实的相关优惠政策。为了更好的贯彻落实“5个办法”、“5个方案”,我县脱贫攻坚指挥部除原几个小组外,新增加成立产业规划扶贫组、搬迁扶贫组、就业扶贫组、金融支持扶贫组、社保救助组等12个小组。先后前往光山、新县学习脱贫攻坚档案管理和易地搬迁扶贫等先进经验,更好的加快进度。根据市脱贫攻坚指挥部下发的《关于脱贫攻坚工作的督查通报》指出的不足问题,逐条整改,严格落实。

  (二)精准识别,扎实开展建档立卡工作

  我县先后召开全县建档立卡“五清”核查工作会、“回头看”暨同步推进扶贫与兜底工作会和脱贫攻坚精准识别工作会等会议,扎实开展建档立卡“五清”核查和“回头看”活动。按照省、市要求,开展精准识别建档立卡“回头看”再核实工作,以最新出台的《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》为识别标尺,严格执行农民人均纯收入这一重要标准,统筹考虑“两不愁、三保障”,综合各方因素,执行退出“十条标准”。严格执行精准识别程序,确定初选“四议一公示”、乡镇复核“六签字一公示”、县级复审“六看一签字”,实事求是做好“进入”、“回退”、“退出”工作。6月8日,我县脱贫攻坚指挥部办公室专门在金刚台镇杜畈村召开现场培训会,要求各村达到“三个一”,即一户一本明白帐卡、一户一套组合的帮扶措施、一村一个实在的脱贫规划。经过“五清”核查和建档立卡“回头看”等认真细致核查,全县建档立卡贫困人口共有2万户5.5万人。

  (三)创新思维,明确商城特色发展思路

  结合商城实际,我县明确了“一二三四五六”的脱贫攻坚思路,即成立“一个组织”:成立脱贫攻坚指挥部;做到“两个保证”:保证2018年贫困县如期摘帽、保证2020年全面实现小康;坚持“三个结合”:与加强基层党组织建设相结合、与合作经济组织发展相结合、与美丽乡村建设相结合;强化“四项举措”:强化责任抓扶贫、完善机制抓扶贫、汇聚合力抓扶贫、督导考核抓扶贫;坚持“五个到位”:产业扶贫要到位、教育扶贫要到位、搬迁扶贫要到位、生态扶贫要到位、救助扶贫要到位;达到“六个实现”:就业有途径、就学有保障、创业有支持、困难有救助、环境有改善、产业有发展,以此来指导和推进我县扶贫开发工作。探索推广 “四位一体”扶贫模式。即以扶贫开发工作为统揽。坚持将工作谋划、设施建设、产业培育、力量凝聚都围绕脱贫攻坚来开展,以大扶贫带动大发展。以基层党组织建设为保障。以开展“两学一做”活动为契机,以建立“4+4+2”党建制度体系为抓手,充分发挥基层党组织的示范带动作用,探索建立村社融合、党社联建模式,不断壮大村集体经济实力,激发村级组织活力,把党建活力转变成攻坚动力,推动农村经济社会全面发展。以农村合作经济组织为带动。以他们为纽带,把农村分散的土地、人力、资金、管理等要素整合起来,进一步提高农民组织化程度、推进农业产业化经营、完善农业社会化服务体系,着力增强带富能力。积极探索“自愿合作、入股分红、退股还本”的利益分配模式,建立健全合作经济组织与贫困户的利益链接机制。以美丽乡村建设为载体。通过美丽乡村建设,整合资源要素,完善基础设施,配套公共服务,培育富民产业,逐步实现村美民富的目标。

  (四)大力宣传,营造良好的脱贫攻坚氛围

  我县牢牢把握精准扶贫、脱贫攻坚舆论导向,深入广泛有序的组织宣传,炒热思想,营造脱贫攻坚的良好氛围。我县通过编制工作手册、印制宣传彩页、制作工作流程图等通俗易懂的形式,广泛进行宣传。结合美丽乡村、文明城镇、幸福商城建设,在各个村民组刷写宣传标语,在乡村显眼位置树立大型宣传牌,让脱贫攻坚入眼、入脑、入心。在商城党建网设立第一书记工作专栏,印发脱贫攻坚工作简报,商城电视台开辟《脱贫攻坚在行动》专栏进行系列专题报道,通过商城电视台、《商城周讯》、县政府网站、微信公众号等媒体全方位、多层次、广角度宣传我县精准扶贫、脱贫攻坚政策、先进典型。大力宣传贫困群众勤劳致富的典型事迹,教育引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦等”的观念,充分发挥贫困群众的主观能动性,增强内生动力,引导群众通过自力更生、艰苦奋斗、辛勤劳动摆脱贫困。微信公众平台挂靠商城电视台微信平台下,专门开辟了一个“脱贫攻坚”专题栏目。目前商城电视台微信已有粉丝5万余人,在全国的电视台系统微信公众平台中,排名第3位,影响面较广。商城县脱贫攻坚网站和手机报已建成开通使用。

  (五)产业支撑,培育壮大各种扶贫“产业树”

  以龙头企业为“树干”,以合作社为“树枝”,以贫困农户为“树叶”,结成利益共同体,达到“干壮枝繁叶茂”的效果,带动贫困农户持续增收。如李集乡牵手合作社带动该乡朱围孜村、杨畈村等村及周边村贫困农户种植脱毒红薯,实现贫困户亩均收入2000元以上,是以往种植花生、棉花等农作物收入的2倍以上,有力地带动了12个村近800户贫困农户增收。和盛农业公司大力发展食用菌“产业树”,通过免费技术培训、全程技术指导、香菇回收的方式,带动伏山乡南冲村、石洞村,河凤桥乡赵棚村、观音山村,鄢岗镇崔楼村,达权店镇英窝村420余户贫困户发展香菇种植,户均纯收入5000元以上。苏仙石乡东河村、邓楼村、汪岗镇韩冲村发展茶产业;黄柏山管理处黄柏山村、伏山乡里罗城村、七里山村、金刚台镇金刚台村发展旅游产业;鲇鱼山办事处下马河村、鄢岗镇周寨村发展蔬菜产业。此外我县还有粮油、茶油、畜禽养殖等各种扶贫“产业树”。

  (六)积极对接,光伏扶贫产业引领发展

  国电投河南公司委派到我县的挂职副县长牛景星赴安徽省金寨县考察光伏扶贫项目,并多次派专业人员实地调研,经论证后编制了《商城县光伏扶贫试点项目方案》。目前已在河凤桥乡新桥村选择20户贫困户实施光伏扶贫项目试点,以1:1:1出资比例(即农户、政府扶贫资金、企业帮扶资金各三分之一),按照每户3kw、年平均发电利用1400小时数和省内光伏标杆电价0.98元/kw结算,预计每户年收入在3000元以上,受益时间约20年,可使贫困户实现长期稳定收益。目前该项目已经建设完成,于6月17日起正式并网发电。我县现正积极总结经验,拟在全县74至100个贫困村建设光伏发电项目。4月21日,国电投集团工作战略规划部副总经理陈章华、河南分公司董事长张勇一行到我县就定点帮扶工作进行调研,我县详细汇报了经济、社会、环境、资源禀赋条件后,与国电投集团达成合作意向,计划签订《光伏扶贫战略合作协议书》。国电投集团高层领导近期将再到商城县进行调研,与我县进一步洽谈相关具体合作事宜。

  (七)金融支持,惠农扶贫贷款解民烦忧

  根据《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》,我县创新资金管理使用方式,引入农村金融信贷服务,引导和鼓励商业银行、小额贷款公司服务网络向乡村延伸,创新金融产品和信贷服务,加大对贫困村、贫困户的信贷支持力度,提高了金融扶贫的实效性。县财政投入500万元,在县农行、邮储银行建立小额贷款担保基金,按1:8放大,支持贫困户贷款,解决他们的资金短缺问题,支持贫困户发展特色产业。第一批签订合约贷款户资金已经发放到位。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用,撬动了更多的信贷资金支持贫困户发展生产。6月17日,我县召开2016年金融扶贫工作推进会,第二批贷款户已经签约,资金正在到位。全县460余户贫困户发展产业所需资金申报材料正在核准。

  (八)全面保障,扶贫保险确保产业“零风险”

  与中国人民财产保险股份有限公司商城支公司签订了《精准扶贫战略合作协议》。根据省委、省政府出台的“5个办法”、“5个方案”和省财政厅等《关于印发河南省2016年农业保险工作方案的通知》文件精神,结合商城县产业扶贫工作实际,由上级财政补贴和县级整合涉农资金中出资,对全县发展产业项目的贫困农户和带动贫困农户增收的企业、合作社、家庭农场、种粮大户等新型农业经营主体开展各类产业扶贫保险业务,以整体贫困户等为单位,分类分项向中国人民财产保险股份有限公司商城支公司打包投保。由此增强应对扶贫产业大灾风险的能力,实现扶贫产业的可持续发展,不让贫困户收入出现空挡。目前各项产业的保费、费率等已拟定,正在开展投保工作。

  (九)精准实施,政策兜底补齐扶贫短板

  依据《河南省社会保障脱贫实施方案》、《河南省特殊救助脱贫实施方案》和信阳市脱贫攻坚指挥部2号令,根据兜底对象的实际情况和需求,从以下六个方面实施兜底保障。一是实施特困供养。对特困老人和70周岁以上鳏寡、失独老人一次性解决特困供养。二是实施最低生活保障。把困境儿童、精神病人、艾滋病患者、肾透析等重大疾病患者、重度残疾人全部纳入农村低保。并按照“两线合一”的要求,提高最低保障标准。三是实施临时救助。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他原因导致基本生活困难、符合救助条件的,按政策发放临时救助资金。发生火灾造成住房困难无家可归的发放住房租赁补贴或者提供适当的临时住房。四是实施灾害救助。包括紧急抢救和安置转移受灾群众、因灾遇难人员补助、过渡期生活救助、倒损房重建补助、旱灾洪灾救助以及冬令春荒救助等。五是实施医疗救助。包括临时性门诊医疗救助、大病住院医疗救助以及资助特困供养人员和低保对象以及建档立卡贫困户参加新农合等。六是实施慈善救助。对遭遇重大疾病或突发事件导致生活特别困难、符合救助条件的,从慈善总会慈善资金中予以救助。下一步全市政策兜底现场会将在我县召开,我县将进行代表发言。

  二、存在的问题和建议

  一是在特色产业发展上给予更多的政策支持。发展茶叶、油茶,前5-7年没有经济效益,影响了群众的积极性。建议在发展茶叶、油茶上,像退耕还林政策一样,上级给予5-7年的补贴,对从事农副土特产品生产加工的农业产业化龙头企业和农村合作经济组织,在基础设施建设、税收、贷款等方面给予政策扶持。

  二是加大基础设施建设的投入。我县的农田水利、交通道路等基础设施滞后,大中型水库、灌渠大多是上个世纪60年代修建,抗灾能力差,严重制约着农业经济发展。如2015年“6.27”洪涝灾害和今年这段时间的持续降雨,已造成不少农民返贫。建议省级在制定政策、出台措施、安排项目、投入资金时,重点向大别山区贫困县倾斜,给予更多的资金。

  三是在发展旅游产业上给予更多支持。建议上级对我县发展旅游业上给予更多政策、资金支持,加快我县汤泉池景区、黄柏山国家级森林公园、金刚台国家级地质公园、西河漂流等旅游景区基础设施和道路交通设施建设,大力支持我县红色旅游工程建设。

  三、下步工作打算

  (一)制定脱贫规划,开展产业扶贫。根据脱贫攻坚工作任务的需要,将贫困户的基本信息、致贫原因彻底弄清,充分征求贫困户的自身发展意愿,把帮扶措施做细、做实,细化全村脱贫规划。本着资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走的原则,以贫困村实际情况为基础,以目标和问题为导向,认真做好各项扶贫规划。根据省里出台的《河南省产业扶贫脱贫实施方案》,我县结合贫困户产业发展意愿,因地制宜,因户施策,扎实做好产业发展的短期和中长期规划。如脱毒红薯、油茶、香菇、蓝莓、林果、水产、养殖等适合短期的首先做好,保证当年见效益,当年实现增收。中长期的产业项目抓紧时间培育好,征求贫困村和贫困户的意见,制定产业目录效益表,把产业项目的基本信息、目录提供给贫困户,把真实的数据告诉贫困户,让贫困户一目了然,帮助贫困户算好经济明白账,由贫困户来选择脱贫产业项目。通过贫困户一传十、十传百地带动贫困户加入合作社,继续坚持通过“公司+合作社+基地+农户”的“产业树”扶贫模式来带动脱贫致富,打造出“接地气”商城模式。

  (二)多种措施并举,促进就业扶贫。根据《河南省转移就业脱贫实施方案》,我县结合实际,发挥就业扶贫的主体担当作用,做好县内外企业用工信息收集和发布工作,通过送岗位到贫困家庭的办法,主动上门开展服务,帮助贫困群众寻找就业门路。整合人社、农业等部门和县职业高中培训力量,针对贫困劳动力举办果蔬花卉生产、食用菌栽培、油茶栽培、乡村旅游服务、中式烹调、缝纫、养老服务等“短平快”的实用技术培训班,提高群众创业就业能力。开发美丽乡村卫生保洁、公益林看护、小型水利设施管护、农村公路养护等4大类1265个公益性岗位,优先安置有需求的贫困户劳动力,帮助贫困家庭就近就地实现就业。

  (三)积极务实重干,推进搬迁扶贫。我县今年需要搬迁180户685人,涉及到7个乡镇的17个村,每村选取了一个集中安置点,目前上级资金已经到账,相关部门正在做各项准备工作。我县将根据《河南省易地搬迁脱贫实施方案》,准确把握住国家给予易地搬迁扶贫的好政策,将今年的搬迁任务落实好,易地搬迁扶贫工作实行项目的联审联批,保证项目审批“一路绿灯”。项目将于8月份正式开工建设,将按照搬迁各项标准严格执行,做好各项配套的基础设施建设,确保贫困人口搬得出、稳得住、过得好。

  (四)及时调整部署,合力扶贫攻坚。县委换届完成后,我县将及时调整充实县脱贫攻坚指挥部,进一步加强领导,强化责任。我县创新实行扶贫述职制度。即村党支部书记向各乡镇(处)党委述职扶贫,乡镇(处)党委向县委述职扶贫,扶贫述职结果作为年度考核的重要内容。同时广泛动员行业社会力量,大力倡导各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚,鼓励引导社会资本和生产要素参与精准扶贫,形成全社会参与的大扶贫格局。县脱贫攻坚指挥部办公室、各乡镇(处)、各村党支部切实担起直接责任,主要负责同志亲自抓到村、抓到户、抓到人,亲临脱贫攻坚战役前线,靠前指挥,确保各项举措取得实效。

  (五)严格一丝不苟,严厉督导检查。扶贫工作是一项重大政治任务和民生工程,我县下一步将一丝不苟、认认真真地把整个扶贫专项资金用好。本着资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走的原则,明确目标导向、问题导向,按照招投标等规范程序严格操作,严把所有涉及到的扶贫项目的质量关,对项目的资金使用、项目的质量上严格标准,毫不放松。县纪委、县委督查室、政府督查室和脱贫攻坚指挥部督导组将开展联合督查,一旦发现弄虚作假、以次充好、不把贫困户利益放在首位的行为,将进行严肃处理,绝不姑息。

  商城县脱贫攻坚指挥部

  2016年7月15日


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