人民调解工作主要成绩

导读：　人民调解工作主要成绩(共5篇)人民调解概论-在线作业_D 100分人民调解概论-在线作业_D 用户名：W330201142028最终成绩：100 0一 单项选择题 1 不履行人民调解协议的确认机关（ ） 法院仲裁机构政府人民调解委员会本题分值： 用户得分： 用户解答： 知识点： 2 5 0 5 0 法院5 3 人民调解...

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人民调解概论-在线作业_D 100分
人民调解工作主要成绩 第一篇

人民调解概论-在线作业_D 用户名：W330201142028最终成绩：100.0

一 单项选择题 1.

不履行人民调解协议的确认机关（ ） 法院

仲裁机构

政府

人民调解委员会

本题分值： 用户得分： 用户解答： 知识点： 2.

5.0 5.0 法院

5.3 人民调解协议的履行

张红向法院起诉要求法院判决人民调解协议无效，证明该人民调解协议存在法定无效事由的举证责任由谁承担（ ） 张红 所在村委会 对方当事人 人民调解委员会

本题分值： 用户得分： 用户解答： 知识点： 3.

5.0 5.0 张红

5.4 人民法院对涉及人民调解协议案件的审理

为解决纠纷约定的具体内容属于调解协议的（ ） 附件

首部

正文 尾部

本题分值： 用户得分： 用户解答： 知识点： 4.

5.0 5.0 正文

5.1 人民调解协议概述

王小河采取欺骗手段与张倩订立了人民调解协议，该人民调解协议属于（ ）

可撤销的人民调解协议 可变更的人民调解协议 无效的人民调解协议 有效的人民调解协议

本题分值： 用户得分： 用户解答： 知识点：

5.0 5.0

可撤销的人民调解协议 5.2 人民调解协议的效力

二 多项选择题 1.

山东省的“大调解”是比较典型的经验，具体做法是（ ） 建立“四长坐堂”

制度

建立县级民事调解委员会 建立六级调解工作网络 做好接边地区的人民调解工作

本题分值： 5.0 用户得分： 5.0

用户解答： 建立“四长坐堂”制度 | 建立县级民事调解委员会 | 建立六级调解工作网络 | 做好接边地区的人民调解工作 知识点： 2.1 调解概述

2.

在人民调解工作中，当事人享有的权利主要包括以下几个方面（ ） 自愿达成调解协议

不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求 自主决定接受、不接受或者终止调解 要求有关调解人员回避

本题分值： 5.0 用户得分： 5.0

用户解答： 自愿达成调解协议 | 不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求 | 自主决定接受、不接受或者终止调解 | 要求有关调解人员回避 知识点： 3.2 人民调解的工作程序

3.

在人民调解工作中，当事人承担的义务主要包括以下几个方面（ ）

如实陈述纠纷事实 自觉履行人民调解协议 遵守调解规则

不得加剧纠纷、激化矛盾

本题分值： 5.0 用户得分： 5.0

用户解答： 如实陈述纠纷事实 | 自觉履行人民调解协议 | 遵守调解规则 | 不得加剧纠纷、激化矛盾

知识点： 3.2 人民调解的工作程序

4.

调解的基本步骤是（ ） 调查分析纠纷情况，弄清事实真相

保证和解协议的履行

促成当事人和解并达成调解协议 对当事人进行说服劝导工作

本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 用户解答： 调查分析纠纷情况，弄清事实真相 | 促成当事人和解并达成调解协议 | 对当事人进行说服劝导工作

知识点： 3.2 人民调解的工作程序【人民调解工作主要成绩】

5.

采取公开调解的方式要注意以下几个问题（ ） 调解一般应当采用公开进行的

方式【人民调解工作主要成绩】

纠纷要有典型意义

纠纷内容不涉及当事人的隐私 不必征得双方当事人的同意

本题分值： 用户得分： 用户解答： 知识点： 6.

5.0 5.0

纠纷要有典型意义 | 纠纷内容不涉及当事人的隐私 3.2 人民调解的工作程序

调解的主要依据是（ ） 心理

道德

法律

家庭、邻里关系

本题分值： 用户得分： 用户解答： 知识点： 7.

5.0 5.0

心理 | 道德 | 法律 6.2 调解的理论依据

身体语言主要包括（ ） 身体姿势

手势

身体动作 面部表情

本题分值： 用户得分： 用户解答： 知识点： 8.

5.0 5.0

身体姿势 | 手势 | 面部表情 6.4 调解的技巧

人民调解协议具有以下几个方面的特征（ ） 是在平等协商的前提下自愿达成

的

订立协议的主体必须是民事纠纷的当事人 是在人民调解委员会主持下达成的 可以采用书面形式，也可以采用其他形式

本题分值： 5.0 用户得分： 5.0

用户解答： 是在平等协商的前提下自愿达成的 | 订立协议的主体必须是民事纠纷的当事人 | 是在人民调解委员会主持下达成的 知识点： 5.1 人民调解协议概述

9.

关于有强制执行效力的人民调解协议表述正确的是（ ） 经过公证机关公证

债权债务关系明确

如果对方违反应当向法院起诉 可以作为请求法院强制执行的依据

本题分值： 5.0 用户得分： 5.0

用户解答： 经过公证机关公证 | 债权债务关系明确 | 可以作为请求法院强制执行的

依据

知识点： 5.2 人民调解协议的效力

10.

人民调解协议有效的条件是（ ） 完全符合法律、行政法规的所有规定

意思表示真实

不损害社会公共利益

订立协议的双方当事人具有民事行为能力

本题分值： 用户得分： 用户解答： 知识点： 11.

5.0 5.0

意思表示真实 | 不损害社会公共利益 5.2 人民调解协议的效力

法律将公民的民事行为能力分为三类（ ） 部分民事行为能力

无民事行为能力

完全民事行为能力 限制民事行为能力

本题分值： 用户得分： 用户解答： 知识点： 12.

5.0 5.0

无民事行为能力 | 完全民事行为能力 | 限制民事行为能力 5.2 人民调解协议的效力

导致人民调解协议无效的情形包括（ ） 以合法形式掩盖非法目的人民调解协

议

违反法律、行政法规强制性规定的人民调解协议 损害对方当事人利益的人民调解协议 损害社会公共利益的人民调解协议

本题分值： 5.0 用户得分： 5.0

用户解答： 以合法形式掩盖非法目的人民调解协议 | 违反法律、行政法规强制性规定的人民调解协议 | 损害社会公共利益的人民调解协议 知识点： 5.2 人民调解协议的效力

13.

可撤销的人民调解协议主要包括如下几种情形（ ） 显失公平的人民调解协议

人民调解概论-在线作业-A
人民调解工作主要成绩 第二篇

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人民调解概论-在线作业_A最终成绩：95.0

时间

2014-11-11 14:56:19

成绩 95.0

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一 单项选择题

1.

ADR的概念源于哪个国家（ ）。

中国

美国

英国 法国

本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 用户解答： 美国

知识点： 1.3 纠纷解决的方式

2.

人民调解委员会由多少人组成（ ）。

3－7人 3－5人

3－10人 3－9人

本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 用户解答： 3－9人 知识点： 2.2 人民调解

3.

文书档案保管的期限为（ ）

3年 2年【人民调解工作主要成绩】

1年 4年

本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 用户解答： 3年

知识点： 3.2 人民调解的工作程序

4.

涉及人民调解协议的案件一般适用哪个程序审理（ ）

督促程序

一般程序

公示催告程序 简易程序

本题分值： 5.0 用户得分： 5.0

用户解答： 简易程序

知识点： 5.4 人民法院对涉及人民调解协议案件的审理

二 多项选择题

1.

传统的纠纷解决方式主要包括以下几大类（ ）。

自力救济

诉讼外调解

仲裁

公力救济

社会救济

本题分值： 5.0 用户得分： 5.0

用户解答： 自力救济 | 公力救济 | 社会救济 知识点： 1.3 纠纷解决的方式

2.

中国传统调解制度存在的社会基础主要包括（ ）。

自给自足的自然经济

封建皇权统治

宗法制度

封建礼教

儒家思想

本题分值： 5.0 用户得分： 5.0

用户解答： 自给自足的自然经济 | 宗法制度 | 儒家思想 知识点： 1.3 纠纷解决的方式

3.

人民调解与法院调解的区别主要包括（ ）。

调解的范围不同

调解协议的性质和效力不同

调解的手段不同

调解本身的性质不同

调解机构及其性质不同

本题分值： 5.0 用户得分： 5.0

用户解答： 调解的范围不同 | 调解协议的性质和效力不同 | 调解本身的性质不同 | 调解机构及其性质不同

知识点： 2.2 人民调解

4.

人民调解委员会的工作原则主要包括（ ）。

着重调解原则

在双方自愿平等的基础上进行调解

依据道德调解

依法调解

尊重当事人的诉讼权利

本题分值： 5.0 用户得分： 5.0

用户解答： 在双方自愿平等的基础上进行调解 | 依据道德调解 | 依法调解 | 尊重当事人的诉讼权利

知识点： 3.1 人民调解委员会

5.

诉讼外调解的种类主要包括（ ）

劳动争议调解

民间调解

党组织调解

行政调解

仲裁调解

本题分值： 5.0 用户得分： 5.0

用户解答： 劳动争议调解 | 民间调解 | 行政调解 | 仲裁调解 知识点： 1.3 纠纷解决的方式

6.

在乡镇、街道设立人民调解委员会的意义是（ ）

有利于疑难、复杂和跨地区、跨单位民间纠纷的调解

有利于社会治安的综合治理

有利于提高人民调解员的素质

有利于司法助理员履行职责

符合乡镇、街道人民调解委员会的性质

本题分值： 5.0 用户得分： 5.0

用户解答： 有利于疑难、复杂和跨地区、跨单位民间纠纷的调解 | 有利于提高人民调解员的素质 | 有利于司法助理员履行职责 | 符合乡镇、街道人民调解委员会的性质 知识点： 3.1 人民调解委员会

7.

人民调解委员会的具体任务主要有（ ）

通过调解工作宣传国家法律

协助搞好民政工作

协助搞好税收工作

向村（居）民委员会、基层人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况

调解民间纠纷

本题分值： 5.0 用户得分： 0.0

用户解答： 通过调解工作宣传国家法律 | 协助搞好民政工作 | 向村（居）民委员会、基层人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况 | 调解民间纠纷 知识点： 3.1 人民调解委员会

8.

解决人民调解员待遇的意义（ ）

有利于当地社会治安的综合治理

有利于改善人民调解员的生活

有利于提高工作效率

能够使人民调解工作受到一定的重视

有利于调动人民调解员工作的积极性

本题分值： 5.0 用户得分： 5.0 用户解答： 有利于提高工作效率 | 能够使人民调解工作受到一定的重视 | 有利于调动人民调解员工作的积极性

知识点： 3.1 人民调解委员会

9.

人民调解工作的基本知识
人民调解工作主要成绩 第三篇

人民调解工作的基本知识

一、什么是调解

指第三方主持纠纷双方在查明事实的基础上，分清是非、依法据理、耐心疏导，促使纠纷双方就争议问题平等协商、互相谅解、消除隔阂，帮助他们自愿达成协议、解决纠纷的一种活动。

用这种方式平息纠纷，在我国有着悠久的历史。时至今日，我国调解工作的内容已经十分丰富。从调解的种类看：主要有法院调解、司法行政调解、公安行政调解、工商行政调解、工商经济合同仲裁调解、人民调解；其中法院调解是诉讼性质的调解，其他调解是非诉讼性质的调解。从调解的对象看：有民事纠纷、治安行政纠纷、交通事故损害赔偿纠纷、刑事自诉纠纷、刑事附带民事纠纷、经济合同纠纷、行政侵害赔偿纠纷以及大量的民间纠纷。

二、什么是人民调解

是在人民调解委员会的主持下，以国家法律、法规、规章、政策和社会公德、规范为依据，对民间纠纷双方当事人进行调解、劝说，促使他们互相谅解、平等协商、自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。

人民调解是我国社会主义民主与法制建设中的重要组成部分，也是一项有中国特色的诉讼外纠纷解决机制。

目前，我国的调解制度，尤其是人民调解制度正日益受到国际司法界、法学界的重视，不少国外法学、法律工作者将我国的人民调解制度誉为“东方经验”予以赞扬和推广，还有如美国、日本、印度、菲律宾、北欧诸国及东欧一些国家已在借鉴我国经验，纷纷开展调解活动，使我国调解制度在国际上的影响越来越大。

三、当前民间纠纷的新特点

1、生产经营性纠纷增多

2、婚姻纠纷增加很快

3、继承纠纷日益增多

4、房宅基地纠纷不断增加

5、违反社会公德引起的纠纷增加

6、公民与经济组织、与管理部门、与单位、与集体之间的矛盾纠纷不断增多

四、怎样做好调解工作

1、思想上重视

2、要具有一定的法律知识水平

3、要掌握调解技巧

4、工作上努力

五、人民调解组织受理民间纠纷的范围

《人民调解工作若干规定》：包括发生在公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。

公民之间的纠纷：指发生在家庭成员、邻里、同事、居民、村民等社会成员之间，因合法权益受到侵犯或者发生争议而引起的纠纷。

公民与与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷：土地承包、服务合同、划分宅基地、财务管理、企业转制、拖欠工资医疗费、市政建设、危房改造等方面引发的纠纷。

六、对哪些情况不能进行调解

1、刑事犯罪案件

2、违反《治安管理处罚条例》的纠纷

3、具体行政行为引发的纠纷：如税务纠纷、工商纠纷。

4、不属民间纠纷范围的民事纠纷

七、进行调解时如何适用法律

1、遇到几个法律文件规定不一致时，应遵循以下原则解决：（1）高层级法律优于底层级法律；（2）新法律文件优于旧法律文件；（3）特别法优于普通法；

（4）调整特定地区、部门事项的法律优于非调整特定地区、部门事项的法律。

2、遇到有的案件找不到法律规定时，则按以下原则处理：（1）有法律、法规、规章的依法律、法规、规章调解；（2）法律、法规、规章没有明确规定的，依政策调解；（3）也无明确政策依据的，则按社会公德调解。

八、召开调解会的主要步骤

1、告知权利义务：人民调解的性质、原则、效力，在调解活动中享有的权利、承担的义务。

2、双方当事人陈述

3、进行调解

4、达成调解协议

九、人民调解工作的方式方法

（一）调解纠纷的方式

1、直接调解：简单、不宜公开的纠纷（召集双方一起进行调解）

2、间接调解：难度大、受人操纵的纠纷（借助亲属、朋友、邻里力量，解决思想认识、取得信任后进行调解）

3、公开调解：允许亲属、邻里、群众、领导旁听。

4、不公开调解：隐私、商业秘密的纠纷

5、联合调解：联络其他地区或者部门的调解组织、群众团体、政府部门及司法机关进行调解。

（二）纠纷预测方法

1、季节性纠纷的预测：

（1）节假日：邻里、家庭婚姻纠纷多

（2）清明节：坟山纠纷多

（3）春秋两季：房宅基地纠纷多

（4）三夏大忙季节：争水、争地、争农机具纠纷多

（5）年终时节：赡养、债务纠纷多

2、社区性纠纷的预测

3、不同类型纠纷的预测：

（1）易引起聚众械斗：山林水利、区划边界、宅房基地等纠纷。

（2）易引起行凶情杀：第三者插足引起的婚姻家庭纠纷。

（3）易引起含屈轻生：赡养纠纷

4、不同主体纠纷的预测：

（1）预防纠纷激化的重点对象：文盲加法盲的青少年

（2）预防纠纷激化的重点地区：封建宗族观念严重、干部违法乱纪严重的地区。

（3）预防纠纷激化的形式：

A、凶杀械斗：男性居多

B、自杀轻生：妇女、老人居多

C、婚姻恋爱：青年人居多

D、赡养纠纷：老年人居多

（三）防止纠纷激化的应急措施

1、闻风而至，快速出动：及时赶到事发现场。

2、排除险情，化险为夷：

（1）挺身而出，及时排险。

（2）针对不同险情，采取相应对策：

A、有大气势，喝令“住手”、“不准打人”。

B、严厉正告法律后果，并机智勇敢夺下凶械，严防事态扩大。

C、稳定局势后，再着手解决纠纷。

D、采取正当防卫措施，及时报告公安派出所。

E、若已激化为刑事案件或者自杀事件，由有关部门依法处理后，还应及时协助做好善后工作，防止因新矛盾插入，再激发更大冲突。

（四）人民调解工作的方式方法

人民调解的方针：“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”

1、法治与德治相结合的方法（例）

2、动员多种力量协助调解的方法

3、抓住主要矛盾进行调解的方法（例）

4、解决思想问题与解决实际问题相结合的方法

5、换位思考的方法

6、苗头预测的方法

7、模糊处理的方法（例）

8、褒扬激励的方法

十、谈谈人民调解协议书的写作要求

依法确认人民调解协议具有民事合同效力，实现人民调解工作和司法审判工作有效衔接，是新时期人民调解工作改革发展的重要内容，规范制作人民调解协议书显得尤为重要。我认为，制作人民调解协议书应把握好五个方面的问题。

一、内容真实。真实是民事法律行为有效的条件之一，也是依法确认人民调解协议效力的基础，它包括三层意思：一是纠纷当事人的身份真实。要依法确认当事人的民事行为能力，无民事行为能力和限制行为能力的当事人要由其监护人或委托代理人参与调解活动。二是达成协议是纠纷当事人的真实意思表示，没有强制调解和胁迫、误解的情况。三是协议中陈述纠纷事实、引用证据材料必须绝对真实，不能凭臆断（缺乏客观证据和以主观的想法）推理。

二、要素齐全。内容要素化是法律事务文书的基本特征，人民调解协议书也不例外。应包括交际对象、交际参与人、交际过程、交际结果、交际时间等要素。交际对象即纠纷当事人，交际参与人即调解主持单位、调解主持人、鉴定人、见证人等，交际过程即纠纷事实、争议事项和调解过程，交际结果即当事人的权利义务，履行协议的方式、地点、期限等，交际时间即调解达成协议的时间。

三、格式正确。人民调解协议书具有民事合同性质，应当按照民事合同的格式进行规范制作。一般采用条款式制作，分为首部、正文、尾部三部分。首部交代协议书标题、编号、纠纷当事人基本情况，争议事项及双方责任，受理调解的人民调解委员会进行案件调查和调解过程等情况。正文交代纠纷当事人达成协议的主要内容，包括双方当事人的权利和义务，履行协议的方式、地点、期限等。尾部由双方当事人签名、调解主持人签名、人民调解委员会盖章，标明签署协议的时间和附随协议的证据等内容。

四、合法可行。人民调解工作的最终目的是要化解矛盾，消除纠纷，这就要求人民调解协议条款必须既合法、又可行。合法是前提，不合法的协议条款从签订之时起就不可行，会导致新的违法行为发生。可行是合法的体现方式，不具备可操作性的协议条款会使协议成为白纸一张，引发新的矛盾。实践中，一是要求人民调解协议既要符合国家现行法律、法规、政策，又要不损害社会公德和公共利益，同时还要尽量避免与当地民俗、习俗相冲突。二是协议条款既要使当事人能够执行得了且易于执行，又要有相应的监督措施，同时还要努力体现人民调解工作的亲和性。

五、语言规范。人民调解协议书的使用，一要简洁，开门见山，直陈其事。二要庄重，不嘻嘻哈哈，能够用书面语言的就不用方言，能够引用法律规定的就不能使用乡规民约、风俗礼仪。三要准确，一是一，二是二，每个条款只能有一种解释，要避免容易产生歧义和模棱两可的语言，当事人之间没有形成共识的问题不能凭理解、推理写进协议。

当前人民调解工作中存在的问题及建议
人民调解工作主要成绩 第四篇

[摘要]近年来，新华区人民调解工作坚持“调防结合、以防为主”的方针，创新体制机制，在化解民间纠纷、宣传党的方针政策、反映社情民意方面发挥了不可替代的作用。但随着形势的发展，人民调解工作也面临着许多和困难和问题，笔者通过认真思考，提出健全五项机制的新思路，以供大家借鉴和参考。

一、新华区人民调解工作现状

近年来，新华区司法局积极健全四级人民调解网络，成立了由律师、法律服务等人员组成的重大疑难调解案件指导小组；抽调了司法局调解能手成立的联合调解小组；强化了镇（街道）、村（社区）的人民调解委员会，共建成人民调解委员会104个，有人民调解员778人，使新华区人民调解工作在组织建设、制度建设、规范化管理方面实现了质的飞跃，2009年共调解纠纷695件，为维护新华区政治稳定、经济发展，做出了应有的贡献。

随着工作的开展，人民调解在防止矛盾纠纷激化、维护社会稳定中的作用突显出来。2010年3月，区司法局出台了《新华区人民调解员调解案件补贴发放试行办法》，明确规定对镇（街道）人民调解委员会组成人员、村（社区）经群众选举或者受聘的人民调解员调成的纠纷给予调解补贴，人民调解案件补贴经费从司法局的业务办案经费中支出，初步解决了村、社区等基层中普遍存在的“无人愿干”民事调解工作的瓶颈问题，在全市被印发为专题简报进行经验推广，对于进一步调动调解组织和调解人员做好预防和防止民间纠纷激化工作、建立防激化奖励制度具有重要意义。

二、存在的主要问题及其原因

虽然我区调解工作取得了一些成绩，积累了一些经验，但与形势的发展还不能完全适应，由于调解工作的基础比较薄弱，目前还有一些问题与困难值得我们思考与解决。

（一）领导重视不到位。部分镇（街道）、村（社区）对人民调解工作重视不到位，存在说起来重要、做起来次要、但落实起来不要的问题，表现在镇（街道）调委会缺乏保障，没有交通工具，出现紧急情况难以及时赶赴现场，村（社区）调委会也无办公经费及调解员误工补助，发挥作用有限。

（二）协调沟通机制还没有完全建立起来，没有真正形成联动大调解格局。镇（街道）一级调委会成员一般由政法、综治、民政、国土、林业、计生、工、青、妇等部门组成，但在实际开展工作当中，仍然是以司法所为主，使得司法所疲于应付，联动大调解停留在表面上。目前我区的人民调解工作基本还停留在传统的邻里、家庭纠纷的调处上，地区、部门之间的调解工作还缺乏有效配合等等。

（三）调解队伍急需加强。人民调解队伍的整体素质还不能适应新时期的人民调解工作的需要，还存在许多问题。主要表现为：一是年龄结构不够合理。一批多年从事村委会调解工作的同志对本辖区的地理环境、人员情况较为熟悉，但其中一部分年龄偏高。二是文化程度参差不齐。目前我区高中以上文化程度的调解员不到全部调解员的30%，多数调解人员文化程度偏低，法律政策和业务水平欠缺，在宣传讲解法律、制作调解文书上有困难，不能适应当前调解工作的需要。三是工作方式方法陈旧，专业知识欠缺。在调解方法上还停留在说教和情感影响上，在处理一些复杂纠纷或财产争议纠纷时，有时不能做到依法调解，以理服人，不能使双方当事人心服口服。四是人员素质不完全适应职责要求。由于调解主任职责比较特殊，应当把具备一定的法律素养和调处能力纳入选任条件，而经过换届选举出的社区（村）干部的工作由民政部门负责分配，司法行政机关缺乏一定的选任自主权，经常造成新当选的调解主任没有法律知识或从未接触过调解工作、与依法调解的实际需要不符的局面。

（四）人民调解工作的经费保障不够。一方面《人民调解工作若干规定》和《人民调解委员会组织条例》均规定人民调解委员会调解民间纠纷不收费。另一方面《财政部、司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行〔2007〕179号）已于2007年制定，但是

省、市还未出台具体规定。

三、进一步做好人民调解工作的几点建议

新时期人民内容矛盾纠纷涉及到经济、政治、思想、文化各个领域，而化解这些矛盾纠纷，防止纠纷激化，必须在各级党委、政府领导下，全社会共同参与，正确运用经济、行政和法律等手段加以处理。而各地普遍存在着调解组织基本无保障、措施力度不够、经费缺乏保障等问题，给人民调解工作的深化和发展带来一定影响，人民调解工作面临新的挑战。为此，提出如下建议：

（一）充分认识人民调解工作在维护稳定中的重要作用

人民调解是预防纠纷、化解矛盾、筑牢了社会稳定的“第一道防线”。要完成改革和发展的繁重任务，必须营造一个长期和谐稳定的社会环境。而各级民调人员来自群众，生活在群众之间，人熟、地熟、情况熟，对民间纠纷能及时发现，及时解决。特别是现在人民调解协议具有民间合同性质这一法律效力以后，本着互谅互让、公平合理的原则，自愿达成和履行调解协议，有效化解了大量的民间纠纷和社会矛盾，增进了友好团结。同时，调解组织大力开展了法制宣传和教育，从源头上预防和减少了矛盾纠纷的发生，努力营造了和谐文明的社会氛围人民调解改善了人际关系，找到了缓和与消除人民内部矛盾的“金钥匙”。而通过各级调解组织对各类矛盾纠纷的调处，及时解决了社会难点、热点问题，提出的各项方针政策落实到了基层，落实到了人民群众中，缩短了党和政府与群众之间的距离，改善了干群关系，找到了一条适合市场经济形势的需要，正确处理人民内部矛盾的有效途径和方式，党和政府同人民群众的联系中架起了一座“连心桥”。

针对人民内部矛盾出现的新形势，中央也提出了化解矛盾纠纷的基本思路：要尽可能地使大量的矛盾纠纷在进入司法渠道之前通过政治优势得到化解；即使已经进入司法渠道，也要尽可能地通过调解定纷止争；对于大量的涉法涉诉信访问题，也要尽可能地通过调解实现息诉罢访。吴爱英部长还强调指出要深刻认识领会“调解优先”的原则，研究贯彻落实这一原则的各项措施，进一步深化人民调解的基础作用，充分说明了中央对人民调解工作的重视和支持。

而人民调解组织多处在最基层，分布面广，队伍庞大，遇到的人、财、物等实际困难比较突出。要进一步加强沟通协调，积极争取各级党委、政府和有关部门对人民调解工作了解、重视与支持，切实克服“重打轻防”的思想，逐步建立健全各项保障机制，为人民调解工作的顺利开展创造良好的条件和环境。要大力加强对新时期人民调解工作的宣传力度，为人民调解工作提供良好的执业环境。要把人民调解工作纳入社会治安综合治理重要工作考评范围，使人民调解工作在综合治理工作中更好地发挥作用。

（二）建立健全五项机制，进一步规范人民调解工作

1、建立领导责任机制和目标考核机制。进一步强化党政一把手负总责、分管领导具体抓，综治委牵头协调，职能部门各负其责、狠抓落实的工作格局。切实将人民调解工作纳入社会治安综合治理目标管理，实行“一票否决权”考核措施，并将其细化、量化，作为各级党委、政府的任务，切实强化监督考核力度。

2、健全层级管理机制。一是镇（街道）层面。对于邻里、赡养、婚姻、继承等一般民间纠纷，由司法所负责调处；对重大复杂的矛盾纠纷由镇（街道）调委会认真依法调处；对时间长久、一时难以查明原因，且工作量大，涉及到多方面的矛盾纠纷，由镇（街道）综治委牵头，协调有关部门，形成整体合力，及时解决矛盾纠纷。二是村（社区）级层面，必须建立完善村级调委会，社区调解组织也要加强，村（社区）调委会负责调处本村（社区）较大的纠纷，小组调解员或信息员负责调处本小组内的一般性纠纷并提供社情信息。总之，要充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，形成全方位的“点、线、面”三级防范调解机制。

3、建立联动大调处机制。加强调解组织建设，充实调整镇（街道）、村（社区）人民调解委员会，在自然村进一步深化“两站一点”建设，健全完善综治工作站、人民调解工作、治安报警点，落实调解员和治安信息员队伍。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确镇（街道）国土、民政、计生、林业、工、青、妇等部门职责，对本镇（街道）范围内矛盾纠纷实行联动大调处，不得把本级的矛盾推给上级、推向社会。

4、建立矛盾排查调处机制。一是领导负责包案制度。坚持一把手负责，各级各部门主要领导为第一责任人。二是工作责任制度。坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，分级负责，归口调处。三是联席会议制度。定期召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议，交流通报情况，研究制定矛盾纠纷的解决办法等。四是排查制度。坚持经常性排查与集中排查相结合。五是挂牌督办制度。对重大矛盾纠纷实行分级挂牌督办，跟踪调处、限期解决。六是个案查处和工作预案制。七是信息反馈及报告制度，实行小事每周报、大事随时报、无事零报告。八是奖惩制度。落实表彰奖励、通报批评、黄牌警告、一票否决等制度。

5、健全保障机制。一是镇（街道）要加大基础设施投入。确保各级调解组织有办公室或调解室、有牌子、有印章、有调解工作台帐、有调解例会和调解记录、有纠纷登记簿。对于调解员要给予一定的工资或补贴，调动其工作积极性。二要抓好基层调解员的培训。各级综治委、司法行政机关、人民法院肩负着管理或指导人民调解工作的职责，可以采取集中培训、以会代训或个别咨询的方式进行，不断提高调解员的素质。三要抓好经费保障。建议通过明确的规定，将调解经费列入各级财政预算，确保调解、奖励经费充足、稳定。

（三）进一步加强队伍建设

新形势下，矛盾纠纷增多，难度增大，对从事新时期人民调解工作的调解员的法律与业务素质也提出了更高更新要求，因此建立一支与工作相适应的能调善调、坚强有力的调解队伍迫在眉捷。我们建议引入竞争机制，拓宽聘任调解员的渠道，创新举措，推行首席（专职）人民调解员制度，镇（街道）的首席人民调解员由驻镇（街道）的司法助理员担任，村（社区）首席人民调解员实行公开选聘、招考，即在每个村（社区）范围内进行公开选聘，将本辖区内退休法官、检察官、律师、法律工作者和有一定法律专业知识、热爱调解工作的干部、教师等人员选聘担任首席人民调解员，原来担任社区调解主任或调解员的在同等条件下可优先聘用。首席人民调解员的工资福利、组织人事关系等方面实行区司法局为主、村（社区）协助管理，由司法行政机关统一发放“调解员资格证”，实行持证上岗。

（四）强化指导，不断提高人民调解工作水平

一是要加强指导，切实提高指导管理水平。司法行政机关要负重加压，集中精力，抓住社区建设与人民调解改革的机遇，进一步强化指导与管理。二是加强司法所建设，增强指导管理力量。司法行政机关要积极争取各级党委、政府的重视和支持，进一步加强司法所业务建设。三是加强规范化建设，使人民调解制度与诉讼制度有机衔接。要规范调解工作制度，建立学习、例会、纠纷管理登记、回访与档案管理五项制度，用制度规范工作，杜绝调解纠纷的随意性。

（五）探索人民调解与行政调解、司法调解衔接机制

探索完善人民调解与行政调解、司法调解相互衔接的机制，加大相关部门的联系，形成互相支持、互相配合化解矛盾纠纷的工作机制，坚持每季度召开一次联席会议，加强与有关部门沟通与合作，使人民调解工作向法制化、正规化方向健康发展。

综上所述，在正确处理人民内部矛盾方面，人民调解有着得天独厚的优势和鲜明的特色。我们只有深刻认识人民调解在正确处理新时期人民内部矛盾、做好社会治安综合治理中的重要地位和作用，才能从思想和观念上对新时期人民调解工作更加重视，在机制和方法上进一步探索和发展，使其在构建平安和谐社会的进程中发挥其最大的、最有成效的重要作用。

××县人民调解工作情况汇报
人民调解工作主要成绩 第五篇

××县人民调解工作情况汇报

我县人民调解工作在县委、县政府的重视和上级司法行政部门的指导下，认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的××文件精神，结合实际，多方协调，扎实推进，取得了较为明显的成绩，充分发挥了人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。现就近年来我县人民调解工作情况报告如下：

一、我县人民调解工作的基本情况

（一）调解机构设置

目前，我县设有乡镇（街道）、村（居、社区）、企业、区域性行业性四级调解组织网络。全县共有调委会××个，其中乡镇（街道）调解会××个，村（居、社区）调解会××个；企事业调解会××个；区域性行业性调委会××个。共有人民调解员×× 名。县司法局负责指导和管理全县人民调解工作。

（二）近年来人民调解工作主要成效

人民调解是一项具有中国特色的社会主义法律制度，在国际上享有“东方经验”称号，是诉讼程序之外化解矛盾、消除纷争的重要手段。人民调解把大量的民间纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，为维护我县社会稳定，促进我县经济发展作出了重要贡献。××年至××年，全县各调解组织共调处矛盾纠纷××件，调处成功××件，调解成功率××。我县人民调解工作主要有以下方面：

1、深化人民调解“四有五无”创建活动。从2003年开始，在全县范围内开展了人民调解“四有五无”(“四有”指有组织、人员、经费、场地调解， “五无”指无因民间纠纷引起群体性上访、无因民间纠纷

引起群体性械斗、无因民间纠纷引起刑事案件、无因民间纠纷引起非正常死亡、无归正人员重新犯罪)创建活动。从工作机制上保障了人民调解组织机构、人员队伍和业务工作的不断发展。通过抓乡（镇）、村级人民调解工作规范化建设, 落实了人民调解“六统一”（调委会名称、印章、标识、调解员徽章、调解工作程序、调解文书格式）。按照规范和简化原则规范人民调解案件登记工作，局里化××多元钱设计并印刷了人民调解工作台帐下发到全县各调解委员会。加强调解业务培训。我局每年除组织司法所长、调委会人员参加市局举办的业务培训外，还举办全县调解干部业务培训班，邀请有关专业人员授课，同时还做到每季召开司法所及调委会工作例会，交流调解工作经验，提高调解工作水平。加大矛盾纠纷排查力度。乡镇街道每季至少进行一次矛盾纠纷和社会不安定因素集中排查；每季至少召开一次调解主任工作例会，以会代训，汇报工作情况，交流工作经验。做到对本辖区矛盾纠纷情况一目了然。

2、创新工作机制。建立人民调解与行政调解、司法调解良性互动机制。

⑴推行简单民事纠纷先行调解和委托调解制度。俗话说“一场官司一场仇”，双方牢记仇恨，逮到机会，矛盾还会再起；法院判决是“以事实为依据、以法律为准绳”，虽然牢牢把握了法律的权威，但由于无法兼顾“情、理”，有些当事人口服，但心未必服。所以，××年××月开始，某某县人民法院、某某县司法局联合制定出台了《关于进一步加强基层调解工作的若干规定（试行）》，并在各基层法庭、各乡镇（街道）调委会推行。这一规定将人民调解与诉讼调解有效衔接起来，实现了两者间的良性互动。对于事实清楚、纠纷当事人争议不大的民间纠纷，县人民法院在立案前积极引导，告知当事人可以先向当地人民调解委员

会申请调解解决。人民法院对已受理的案件，认为可以通过人民调解的方式解决的，在征得纠纷当事人同意后，可将纠纷委托相关人民调解委员会调解，受委托的人民调解委员会应及时向委托人民法院报告调解情况。××年，在法院建立人民调解工作室，聘请××名从法院退休的老干部任调解工作室专职调解员。两年来共接受诉前劝导调解××件，诉中委托调解××件，协助调解××件，合计××件。⑵推行警民联调工作机制。近年来，群众间发生纠纷后，无论是民事纠纷还是治安刑事案件都习惯于报警，据县公安机关统计，110接警案件近70%属非警务案件，这些非警务报警占用了大量的警力资源，影响了公安机关正常警务活动的开展。县司法局正是在这样的环境下，将人民调解制度引入警务室，推行警民联调工作机制。××年××月，警民联调工作室在派出所挂牌成立。民警负责处置治安、刑事案件，人民调解员负责调解各类民间纠纷，现已成功调处和协助处理案件××起，取得较好的社会效果。一是维护了社会稳定。自警民联调工作试点以来，很多因治安问题引发的矛盾纠纷通过人民调解得以化解，充分体现了治安、民间纠纷联动调处的优势和生命力，使人民调解真正起到了维护社会稳定的“第一道防线”的作用。二是降低了司法成本。设立警民联调工作室后，大量非警务纠纷被甄别、分流到联调室，由人民调解员来处理，缓解公安机关警力不足的矛盾，降低了司法成本。三是畅通了诉求渠道。联调工作室设立后，将人民调解工作关口前移，大大方便了群众，使群众可以“一站式”解决民事纠纷，进一步畅通民间纠纷解决渠道，真正将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。其他乡镇街道虽然没有建立警民联调工作室，但在具体的纠纷调处中都与公安建立警民联调机制，及时有效协助化解治安赔偿案件及其他突发纠纷，如治安案件民事赔偿部分的调解、

交通事故的调解等。

3、推行 “以案定补”做法。为进一步推进我县人民调解工作，充分调动广大人民调解员的工作积极性，努力形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的社会矛盾化解局面。××年起我局全面推行人民调解“以案定补”做法，制定出台《关于对人民调解工作推行“以案定补”实施方案》。我们坚持“花小钱办大事”、“花小钱买大平安”的原则，充分用好每一分调解经费，确定补助金额和补助对象。 该方案确定了四类补助标准：1、村（居、社区）人民调解委员会以口头形式成功调处矛盾纠纷且履行完毕，有登记的，每件补助××元。2、村（居、社区）人民调解委员会成功调处一般类型纠纷，有登记有人民调解协议书但未形成案卷的，每件补助××元。3、乡镇（街道）、村（居、社区）人民调解委员会成功调处一般类型纠纷，有登记有人民调解协议书并有符合规范化要求案卷的，每件补助××元。4、乡镇（街道）、村（居、社区）人民调解委员会成功调处重大疑难纠纷（指涉及当事人10人以上的群体性事件或成功调解标的在10万元以上或出现死亡事件的重大疑难纠纷），有登记有人民调解协议书并有符合规范化要求案卷的，每件补助××元。××年我局继续推行人民调解“以案定补”做法。将四类补助标准提高。乡镇（街道）党委政府也非常重视人民调解工作，不仅每年将人民调解列入综治考核目标，与每个村层层建立人民调解工作考核机制，还将人民调解经费纳入同级财政预算。我局“以案定补”方案出台后，每个乡镇（街道）出台了与县局“以案定补”配套的人民调解方案。都至少达到了1：1的比例，另外××镇对调解登记完整、文书制作规范的村调解干部每月另外再奖励××元。

4、设立企业调解联络员。巩固乡镇（街道）、社区（村）调解组织，着力推进企业调解组织建设。各司法所与职工人数200人以上的××家规模企业签定了《建立企业人民调解组织协议书》,由企业确定一名人民调解联络员，当企业发生纠纷时，联络员及时联系所在乡镇调委会，

乡镇调委会帮助企业共同调解纠纷。

5、服务重点工程。成立临时调委会进驻××拆迁指挥部，负责对拆迁工作中发生的房产权属问题，特别是农户与非本村村民间的有关农居房买卖纠纷进行调解。共接待因房屋产权及财产分割等各类纠纷前来咨询人员达××多人次，制作调查笔录××份，签订人民调解协议××件，促成农居房买卖双方自行达成协议××户，为××拆迁的全面完成提供了有力的法律保障。积极配合有关部门对××路拆迁法律法规进行宣传，发挥调解职能优势，成功调处四户小产权户与被拆迁户的纠纷、被拆迁户与租赁户的纠纷。

6、加强人民调解信息员建设。今年7月，在××镇召开全县“和事佬”工作现场会，积极推广杭州市下城区“和事佬”工作机制，健全完善人民调解组织网络，使调解信息员覆盖到各自然村和社区楼道。可以这样说调解组织已遍布全县各个角落，基本做到了“哪里有矛盾纠纷，人民调解组织就在那里发挥作用”。

7、加强人民调解宣传力度。扩大人民调解的社会影响力和公信力。如，利用媒体进行宣传，在某某电视台《××》栏目宣传我县人民调解工作。利用党政信息进行宣传，县委上报到市委的《某某推行“警民联调”工作机制着力化解民间纠纷》信息受到市政法委书记批示。设摊宣传，在××社区开展纪念人民调解委员会组织条例施行20周年专项活动。在《今日某某》上经常进行宣传，既宣传村里普通调解员，又宣传先进人物。如，大力宣传被中华全国调解员协会组织评为“我为和谐做贡献”人民调解主题实践活动全国百名先进个人之一的我县××镇调委会主任××同志。

二、我县人民调解工作存在的主要问题

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1、人民调解工作(2016-09-13)