税收征管转型工作实施方案

导读：　税收征管转型工作实施方案(共6篇)关于税收征管转型的探讨龙源期刊网 cn关于税收征管转型的探讨作者：张文博来源：《经济研究导刊》2014年第29期摘 要：首先分析了我国现行税收征管模式存在的问题，如征管目标认识存在误区、税收征管信息化滞后、税源监控乏力、纳税服务体系建设不到位等；然后剖析了这些问题对税收征管带来的不良效应，明确了税...

篇一:税收征管转型工作实施方案
关于税收征管转型的探讨

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关于税收征管转型的探讨

作者：张文博

来源：《经济研究导刊》2014年第29期

摘 要：首先分析了我国现行税收征管模式存在的问题，如征管目标认识存在误区、税收征管信息化滞后、税源监控乏力、纳税服务体系建设不到位等；然后剖析了这些问题对税收征管带来的不良效应，明确了税收征管转型的原因，最后针对这些问题，提出了税收征管转型的基本思路。

关键词：税收征管模式；税收征管转型；思路

中图分类号：F812.42 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）29-0201-02

一、对我国现行税收征管模式的分析

在计划经济条件下，我国实行的是专管员管户制度，采用的是“一员进厂、各税统管”，集“征、管、查”职责于专管员一身的征管模式。随着经济社会的发展和税收征管改革的逐步深入，我国先后经历了征、管、查“两分离”或“三分离”的探索。1997年，确立了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的“30字”税收征管模式。2003年，国家税务总局针对税收征管实际工作中存在的“淡化责任、疏于管理”问题，在“30字”模式基础上增加了“强化管理”4个字，形成了“34字”征管模式，即我国现行税收征管模式。

应当说，现行征管模式基本适应了我国改革开放后经济社会的发展需要，所取得的成效是有目共睹的。但不可否认现行税收征管模式也存在着诸多问题和不完善之处，主要表现在以下方面。

（一）征管目标认识存在误区

对于税收征管目标，长期以来存在两种认识上的误区：一是把取得财政收入作为税收征管的目标；二是把促进经济发展作为税收征管的目标。由于目标导向性错误，往往在税收征管实践中出现各种弊端：税务机关为完成任务，在任务轻时“藏富于民”，人为地降低税收水平；在任务重时“寅吃卯粮”，不适当地提高税收水平；或者为了所谓扶持企业发展而越权减、免、缓征税，造成税收制度的扭曲，破坏税收法治，违背了税收的适度、公平和效率原则。由于征管目标认识上的错误，造成重收入、轻法治。

（二）税收征管信息化滞后

新的征管模式以计算机网络为依托，即税收征管要以信息化建设为基础，逐步实现税收征管的现代化。但从当前情况看，税务部门在计算机开发应用上还存在一些突出问题：一是计算机的配置与征管过程全方位的应用滞后。计算机的开发应用难以满足管事制征管工作的要求，

篇二:税收征管转型工作实施方案
市局推进税源专业化管理实施方案文件

马鞍山市地方税务局文件 马地税„2011‟36号 签发人: 刘鲁舟

关于呈送马鞍山市地方税务局推进税源专业化管理

实施方案的报告

省地方税务局：

按照省局《关于推进税源专业化管理工作的意见》（皖地税„2011‟17号）的要求，现将《马鞍山市地方税务局推进税源专业化管理实施方案》随文呈送，请审阅。

二〇一一年三月三十一日【税收征管转型工作实施方案】

信息公开选项：不予公开

马鞍山市地方税务局办公室 2013年8月5日封发 打印：彭莉 校对:征管科技科刘安宁

马鞍山市地方税务局推进税源专业化管理实施方案

为强化税收风险管理，完善税源管理体系，提高税收征管质效，提升纳税服务水平。根据省局《关于推进税源专业化管理工作的意见》，结合我市实际，就推进税源专业化管理工作提出如下实施方案。

一、指导思想【税收征管转型工作实施方案】

以服务科学发展、共建和谐税收为主题，以推进管理转型升级为主线，以风险管理为导向，以促进纳税遵从为目标，坚持依法治税，认真贯彻落实总局“信息管税”的总体要求，深化税源分类管理，完善税收岗责体系，规范税收征管程序，强化税收风险控制，不断创新管理方式，完善运行和保障机制，切实提高税收管理和服务效能。

二、基本原则

（一）分类管理的原则。按照行业、投资和纳税规模不同，对税源进行科学分类。组建行业专业化税源管理机构，针对不同类型税源管理特点，建立差别化应对机制。【税收征管转型工作实施方案】

（二）突出重点的原则。以审核确定纳税人的应纳税额为税源管理的核心任务和必经程序，调整部门职能设置，明晰岗责体系，优化税收征管业务流程。

（三）信息管税的原则。加大信息化应用体系建设，提高涉税电子信息的采集能力，严格数据质量管理，完善信息共享机制，强化数据信息的分析利用。

（四）优化服务的原则。以“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”为理念，整合办税服务功能，健全纳税服务体系，构建和谐的税收征纳关系，提高纳税遵从度。

（五）积极稳妥的原则。构建税源专业化管理新模式是税收征管改革的一项重大举措，既要全面推进，又要积极稳妥；采取先行试点，找准重点，突破难点，以典型引路的方式实现整个管理模式的转换。

三、总体目标

以税源分类管理为核心，优化征管资源配置，构建行业税收专业化管理和区域税源分类管理的专业化管理机制; 以调整部门职能和岗位职责为重点，把握税源管理的关键点和流程节点，优化和重组业务流程，构建专业化税源管理运行机制；以优化服务和规范执法为着力点，持续提升服务效能，大力规范税收执法，建立完善的促进纳税遵从机制。

四、主要内容

（一）以税源分类管理为核心，构建税源专业化管理机制。 根据纳税人规模和行业特点，对税源进行科学分类，组建三类税源管理机构，即行业税源专业化管理分局、市级重点税源管理分局、区域化税源管理分局；依托区、街道（镇）、社区三级协税护税体系，全面实施个体零散税收社会化管理。构建重点税源、重点行业税源集中管理、一般税源属地分类管理、零散税源社会化管理相互并存的管理新格局。

1.行业税源专业化管理分局。对市区范围内所有房地产、建筑业（包括外建）企业，全部集中到市慈湖开发区分局统一管理。

2.市级重点税源管理分局。对马钢及其所属企业、建投、能投、金融保险、邮电通讯、水、电、气等市属税源企业以及市直部门、市教育局直属学校的税费管理，集中在市征管分局管理。

3.区域化税源管理分局。对制造业、交通运输业、批发零售业，服务业等行业按照属地管理的原则，分布在各区管理分局管理。涉外税收将根据社会经济发展形势和税收政策的调整，逐步合理划分和调整税收管辖权。

4.各区个体税收征管综合服务中心。各区管理分局将个体零散税收分别集中到各区个体税收征管综合服务中心管理，全面实施社会化管理新模式。

（二）以调整部门职能和岗位职责为重点，建立税源专业化管理运行机制。

5.强化市局职能部门税源管理职责。

——征管和科技发展科（内设数据管理办公室）。全面组织和落实数据信息管理工作；建立地方税收涉税平台，负责“第三方”数据信息交换工作；负责全市所有涉税信息的筛选、整理、审核和监测工作；制定《征管信息系统数据质量标准》，按月组织数据质量检查，组织征管质量考核，通报检查结果。

——纳税服务科（内设纳税评估办公室）。负责纳税评估工作的规划、组织和协调；组织和落实市级以上重点税源和重点行业的纳税评估和专项评估工作；组织对特定企业的纳税评估；负责纳税评估工作任务和质量的监督考核。

——政策法规科。负责按月开展执法责任考核，落实执法过错责任追究制度；负责开展执法检查，规范税收执法行为。

篇三:税收征管转型工作实施方案
2016安仁县清理规范个体税收征管秩序实施方案

篇四:税收征管转型工作实施方案
2015读书学习活动实施方案

方案一：读书学习活动实施方案

为深入学习贯彻党的十八大精神，进一步推进学习型机关党组织建设，不断提高机关党员干部服务转型升级、推动科学发展的能力，根据市级机关工委关于继续开展读书学习活动的通知要求，结合我局实际，制定读书学习活动方案如下：

一、指导思想

以建设学习型机关党组织、培养学习型党员干部为目标，通过开展形式多样的读书学习活动，引导党员干部深入学习科学理论，广泛学习新知识、新技能，自觉向实践学习、向群众学习，积极营造重视学习、崇尚学习、坚持学习、乐于学习的良好氛围，努力在学习型党组织建设方面走在前、作表率，为争创全省转型升级示范区提供精神动力、思想保证和智力支持。

二、主要内容

每个机关党员干部今年至少要精读三本书：

1、上级党组织统一购买下发的书籍。领导干部精读《复兴之路》和《经济转型与政府角色定位》，其他党员干部精读《经济转型与政府角色定位》。

2、业务学习书籍。为切实增强全局人员的政治素养，进一步提高业务水平，今年以《休闲政策政治学》作为全局人员必读的专业书籍。

3、个人自选书籍。由个人根据自身发展需要选择一本以市场经济知识、法律法规知识、行政管理知识以及自然科学、文学、艺术、历史等为内容的健康有益的书籍，由个人确定。

三、基本形式

读书学习活动坚持生动活泼、联系实际、重在效果的原则，采取以党员干部自学为主、以一定的集中学习辅导为辅的方式。通过参加机关工委举办的专家讲座、读书征文评比、读书知识竞赛等活动，激发党员干部的读书学习热情，提高读书学习效果，促进读书学习活动不断深入开展。

四、长效机制

1、加强组织。要把读书学习活动作为建设学习型机关的主要内容，认真抓好活动的落实。把读书学习活动纳入到党组织的年度工作计划中，要求全局党员干部要人人制定读书学习计划，认真撰写读书笔记和心得体会。

2、抓好检查考核。读书学习活动中，全局党员干部每人至少撰写一篇学习体会文章。要建立检查考核制度，把读书笔记撰写情况作为机关干部学习情况的基本依据，定期检查党员干部的读书计划，学习进度，查看读书笔记和学习体会文章。对未达要求的党员干部要及时指出，促其改进。

3、搞好考核表彰。把读书学习情况作为年度工作目标考核的内容之一，积极推荐参加市级机关读书学习先进个人的评选。

方案二：地方税务局开展读书学习活动实施方案

为切实加强学习型机关建设，不断提升地税机关干部的综合素质和服务效能，积极开展队伍“素质提高年”活动，在全县地税系统开展读书学习活动，创建“五型”机关（“学习型、服务型、创新型、勤廉型、和谐型”），形成崇尚学习、勤于读书、善于思考的良好风气，特制订本实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想

为指导，以科学发展观为统领，进一步牢固确立党员干部持之以恒、与时俱进、自觉学习、终身学习的理念，不断提高党员干部的思想素质、专业素质和岗位技能，培养系统学习型的风气，塑造人才型的干部素质，构建创新型的税务文化，进一步增强全局创新和持续发展的内在动力，形成新的工作优势，不断推进地税事业全面、健康、快速发展。

二、活动内容及安排

（一）动员准备阶段（4月—5月）。印发读书学习活动实施方案，召开全县地税系统动员大会，县局主要领导亲自动员，迅速在全系统掀起读书学习活动热潮。

（二）读书学习阶段（5月—11月）。确定每周一上午为集中学习时间，每次学习不少于2小时。每人每周自学时间不少于5小时。全体党员干部根据活动的要求，制定个人读书学习计划，在统一推荐的三类题材书目中各选一本或数本，也可根据自身实际选择其他书籍认真阅读，并撰写读书笔记和心得体会。领导干部每年度至少读书2本以上，并有5000字以上的读书学习笔记；一般干部每年度至少读书2本以上，并有字以上的读书学习笔记。把开展读书学习活动与单位日常的政治理论学习、中心组学习有机结合起来，在鼓励党员干部自觉读书学习的基础上，通过开办读书沙龙、读书博客、举办读书辅导讲座、演讲比赛、征文活动等多种形式，开展述学、考学、评学、讲学活动，丰富读书学习活动内容，提高活动的质量和效果。

（三）总结表彰阶段（12月）。认真总结全系统读书学习活动开展情况，评出读书学习先进个人并予以奖励。学习活动期间，每位干部职工根据工作学习情况，可以自行购买书藉，以股室为单位购书在500元以内的，并根据所购书目撰写有读书笔记和心得体会的单位一律给予报批处理。

三、学习内容及书籍推荐

全系统地税干部至少要精读好三本书：

（一）推荐书籍为《大国崛起》、《贞观政要》、《学哲学用哲学》，个人根据各自情况选择三本书的任一本进行精读，做好读书笔记。

（二）业务学习书籍。《税收征管法》及其实施细则、《税收管理员操作实务》、《征管工作流程》、《县地方税费宣传材料》等。

（三）计算机操作学习，主要学习办公自动化公文处理系统，国家公文排版规范，mis2.0数据大集中系统，县局根据学习情况，适时组织考试。

（四）个人自选书籍。由个人根据自身发展需要选择一本，以经济、法律、行政管理知识及自然科学、文学、艺术、历史等为内容的健康有益的书籍，由个人确定和购买。

四、以学习活动确定载体

针对开展读书活动，确定以下四个活动载体。

（一）建立学习日制度。每周五下午为“个人自学日”，县局将在第三、第四季度组织干部职工进行读书笔记评比、学习演讲、心得交流，确保学习效果。

（二）开展争创学习型机关活动。培养和选送一批读书学习的单位和个人的先进典型，通过交流会、现场会的形式，以点促面。并将读书活动列入重要工作日程，纳入年度工作目标考核体系，与争先评优结合起来，扎实有效地促进读书活动的开展。

（三）开展岗位练兵活动。结合地税工作实际，不定期地组织形式多样的业务学习和练兵活动，活跃学习气氛，浓厚学习氛围，取长补短，提高干部的整体业务水平。

（四）组建学习小组。围绕地税工作的热点、难点、和亟待解决问题进行针对性读书，组建“兴趣促进小组”、“互助互学小组”等学习组织，以老带新，互帮互学。

五、措施要求

（一）加强组织领导。要把读书学习活动作为建设学习型机关的主要内容，抓实、抓细、抓出成效。要做好各项组织落实工作，切实制定好本部门读书活动的具体方案。组织党员干部人人制定读书计划，精心研读必读和自选书目，认真撰写读书笔记和学习体会。要大兴勤奋学习之风，引导党员干部增强多读书、读好书、与书为伴的良好意识，努力形成以学为荣、读书高尚、积极进取的良好氛围，扎扎实实地开展好读书活动。

（二）抓好检查考核。读书学习活动中，每个党员干部要充分发挥读书笔记本的作用，每读一本书后至少要撰写一篇学习体会文章。各分局、党支部要建立检查考核制度，把读书笔记撰写情况作为衡量党员干部学习情况的基本依据，定期检查党员干部的读书计划，学习进度，查看读书笔记和体会文章。对未达要求的党员干部要及时指出，促其改正。分局、党支部将随时调阅各党员干部的读书笔记本，检查读书活动开展情况。

（三）搞好评选表彰。为了推动今年读书活动，年底将评比本单位读书学习先进个人。开展读书学习活动是创建学习型机关的重要内容，也是年度党建工作的一项重点工作任务。年度优秀党员原则在读书学习先进个人中产生。

方案三：读书学习活动实施方案

为引导公司全体干部职工牢固树立社会主义核心价值观，激发干部职工的学习热情，不断提升自主学习能力，着力把学习型单位建设向纵深推进，结合公司实际，决定在公司范围内开展读书活动，现将全员读书学习活动方案通知如下：

一、指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设学习型单位、争当学习型员工为目标，紧紧围绕公司中心工作，致力增强干部职工自主学习能力，鼓励干部职工多读书、真读书、读好书，将学习成果贯穿运用于工作实践，促进职能履行到位，进一步提升工作效能。

二、基本要求

1、精读业务书籍。坚持联系实际，重在效果。紧密结合中心工作、重点工作和自身工作的性质、特点，有针对性地进行学习，熟练掌握基础知识、房地产业务、建筑工程技术等专业知识，不断提高做好本职工作的本领。

2、研读经典书籍。认真阅读马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，用科学发展观、马克思主义理论成果武装头脑、指导实践、推动发展。

3、选读兴趣书籍。选读适合自己的文学、艺术、历史、政治、经济、哲学、社会等各方面富有教益的书籍，在阅读过程中，不断拓宽视野，增长见识，完善自我，提高素养。

三、活动形式和步骤

以培养干部职工的学习兴趣、提升学习能力为突破，遵循“能力导向、按需选读、学有所获、奖励优秀”的原则，鼓励干部职工多读书、真读书、读好书。

1、宣传动员阶段（5月中旬）：各部门要认真学习领会实施方案要求，根据公司推荐读书，明确必读书目，制定出详细的集中读书计划。每位干部职工要结合个人和工作需要，制订个人读书计划，选定自己的阅读书籍。

2、读书及交流阶段（5月中旬至8月）：各部门按照读书计划搞好集体学习和自主学习，做好学习记录，在全公司营造全员读书的良好氛围。同时，要在学好理论知识和业务知识的基础上，在读书学习中，创新学习形式，增强读书效果。

（1）、举办读书交流会。全体职工在多读书、读好书的原则下，选择自己喜爱的一本书在深读精读上下功夫，并在此基础上撰写心得体会。结合工作例会召开读书心得交流会，全体职工都要踊跃发言，将自己对某一本书或其精华部分、某一篇文章或某一方面内容的理解、认识介绍给大家，畅谈体会。引领全体干部职工从自身做起，养成良好的读书习惯，营造人人热爱读书、善于读书的氛围。

（2）、举办“迎接十八大”演讲比赛。组织35周岁以下的团员青年，举行 “读书是一种责任”为主题的演讲比赛，使广大团员青年以奋发有为的精神状态投入到工作中来。

（3）组织读书心得评比。读书活动期间，组织一次心得评比，读书心得内容为读一本书、一篇文章的体会，或对一本书、一篇文章的生动解读、或与一本书、一篇文章的不解之缘，以及一本书、一篇文章对自己成长成才的影响。读书心得要求主题鲜明、积极向上、有真情实感、可读性强，文章篇幅不少1200字。

3、认真总结阶段（9月至10月）：读书活动结束后，认真探索和总结在读书活动中一些好的做法和经验，整理优秀读书心得和经验材料。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。各部门要加强重视，精心组织，务求实效。把开展全员读书活动摆在重要位置，坚持常抓不懈。同时，各部门负责人要率先垂范，带头读书学习，真正成为广大干部职工读书的楷模。

2、落实措施，保障时间。各部门要以此次活动为契机，统筹兼顾，合理安排，处理好读书活动和各项工作关系，为读书活动提供充足的时间保障，确保工作学习两不误。

3、完善制度，规范运作。各部门要结合工作实际情况，建立行之有效的《学习制度》，用制度规范和促进读书学习活动。全员读书活动做到时间安排上的连贯性、读书要求的一致性和学习内容的系统性，使读书学习逐渐工作的第一需求和潜在追求，使读书学习成为干部职工的自觉行为。

篇五:税收征管转型工作实施方案
2016年地税系统工作方案(共6篇)

篇六:税收征管转型工作实施方案
2016私房出租自营税收征收管理工作实施方案

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