反腐倡廉

导读：　反腐倡廉篇一《反腐倡廉课件》 ...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《反腐倡廉》，供大家学习参考。

反腐倡廉篇一
《反腐倡廉课件》

反腐倡廉篇二
《2014年反腐倡廉》

2014年3月5日，十二届全国人大二次会议在北京人民大会堂开幕。在两会上，国家领导人们站在时代的高度指明了我们国家发展的方向，来自全国各地各行各业的代表、委员们也带着全国人民的期待为祖国的建设出谋划策。

本次两会提出了许多议题，其中有一项就是关于反腐倡廉的。今天，我们将围绕反腐倡廉这个议题，向大家介绍一项关于我党反腐倡廉的一些情况。

“反腐”历来都是民众高度关注的两会热词之一。在此次两会上，反腐问题也成为百姓的热议话题之一。反腐现在成为立党为国，立国为民的关键一招。中央对腐败惩治的决心是坚定地，只要是触犯了法律，不管官职多高多大，都要依法从严治党，清除腐败分子。对于腐败问题，一定要严惩不贷，杜绝腐败滋生，才能保持国家发展的大方向。

十八大以来，我国中央领导人密集发声反腐。

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话中指出，“腐败是社会毒瘤，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国，全党必须警醒起来。”

而此次两会，李克强总理在5日所作《政府工作报告》中，明确表态“深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息。” 王岐山也强调，反腐败要“保持惩治腐败的高压态势，既要打‘老虎’，又要拍‘苍蝇’”

本次两会，李克强总理在政府工作报告中也明确指出，2014年，政府要坚持过紧日子，“三公”经费只减不增。同时，今年还将启动公务用车制度改革。他还提出，各级政府预算和决算都要向社会公开，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。

而针对“老虎苍蝇一起打”的反腐话题，全国人大代表、南京市人大常委会主任陈绍泽建议，由全国人大常委会委托监察部牵头，邀请最高人民法院、最高人民检察院、公安部等相关部门以及法律界专家学者，深入调研，比较分析国内外相关法律，在充分总结以往反腐败经验教训，研究反腐的有关政策和条例的基础上，将成熟的反腐政策上升为国家意志，着手起草《反腐败法》草案。 把反腐政策上升为反腐法律，这一建议契合了广泛的民意期待，也得到两会代表委员的呼应。

那么，我国中央政府一般的反腐流程是怎么样的呢？7步反贪

十八大以来，中国共产党重拳反腐、强力治贪，可圈可点的成绩单赢得民众的掌声与喝彩。据不完全统计，中共十八大以来，已有21名省部级官员、逾70名厅局级官员被查，来自中央纪委监察部的消息称，2013年全国共有18.2万干部受

党纪政纪处分，36907名涉腐官员被立案查办，30420名党员干部因违反八项规定精神被处理。反腐范围之广、程度之深、力度之大，可见一斑。

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务，关于反腐的重要性，有以下几点：

第一，加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求。中国特色社会主义伟大事业，是引领我们党、我们国家、我们民族发展进步的伟大事业。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色、社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，是我们战胜前进道路上任何困难和风险、不断开创事业新局面的根本保证。要在新的历史起点上把中国特色社会主义事业部断推向前进，必须切实加强反腐倡廉建设，坚决遏制和克服各种消极腐败现象。这是因为，各种腐败现象和不正之风，一、干扰社会主义市场经济的正常运行，干扰市场又好又快发展造成不利影响；二、违背社会主义民主政治的原则，阻碍依法治国进程，损害党和政府的信誉和形象，降低国家政权机关的公信力，对社会主义民主政治发展造成不利影响；三、动摇理想信念，滋长腐朽落后思想，助长不良社会风气，损害社会主义道德，对社会主义精神文明建设和先进文化发展造成不利影响；四、违背社会公平争议，干扰社会管理，侵害人民权益，引发甚至计划社会矛盾，对保持社会和谐稳定造成不利影响；五、违背全心全意为人民服务的根本宗旨，损害党的形象，动摇党的执政基础，消弱党的凝聚力和战斗力，对提高党的执政能力、保持和发展党的先进性带来不利影响。

第二，加强反腐倡廉建设是推进党的建设新伟大工程的必然要求。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的建设是一个有机整体，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐建设相互推动、相互促进。加强反腐建设，有利于党员、干部坚定理想信念，增强党性修养，更好地促进党的思想建设；有利于党员、干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，保持同人民群众的血肉联系，更快地促进党的作风建设；有利于健全以民主集中制为核心的党内各项制度，增强党内制度法规的权威性和时效性，更好地促进党的制度建设。

第三，加强反腐倡廉建设是适应反腐斗争形势发展的必然要求。着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入党建工作大局中来谋划、来部署，加强党风党纪教育，健全反腐倡廉法律和制度，强化对领导干部的监督，推进体制改革和制度创新。在和平时建设时期，能对党造成严重伤害的，腐败就是其中突出的一个，如若思想防线不牢、意志不坚定就容易受到腐败的感染。因此反腐倡廉建设必须常抓不懈，我们必须始终从保持党的纯洁性和先进性的高度深刻认识反腐倡廉建设，确保党始终从保持党的纯洁性和先进性的高度深刻认识反腐败倡廉建设，确保经受住长期执政的考验、改革开放的考验、发展社会主义市场经济的考验，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，从而体现在思想、组织、作风、制度建设各个方面，不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

但是，当前我国的反腐倡廉仍旧面临着一些问题： （一）腐败案件在一些领域和部门依然易发多发： 一是权力集中的部门和岗 二是资金密集的领域和行业 三是资源稀缺的领域 四是监管薄弱的领域

（二） 县处级以上干部和“一把手”违纪违法案件居高不下 （三） 作案手段更趋隐蔽化、迂回化、期权化、智能化 （四） 国有企业中违纪违法问题易发多发

（五） 基层管理部门和基层干部违纪违法案件增多 （六） 腐败问题与多种社会矛盾相互交织 （七） 社会生活和党内生活中“潜规则”盛行

总的来说：当前反腐倡廉建设的总体形势是：“三个并存”和“两个依然” 三个并存是指：

（一） 成效明显和问题突出并存。

（二） 防治力度加大和腐败现象易发多发并存。

（三） 群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治。有利条件和不利因素并存。 两个依然是指：

（一） 反腐败斗争形势依然严峻。 （二） 反腐败任务依然艰巨。

所以，我国今后反腐倡廉建设应当把握处理好以下辩证关系：

（一） 既要围绕中心、服务大局，又要形成拳头、集中力量抓好党风廉政建设和反腐败工作。

（二） 既要源头治理、抓好预防，又要严惩腐败、加大办案力度。 （三） 既要抓好反腐倡廉建设，又要抓好党的作风建设。

（四） 既要加强专门机关反腐防腐，又要依靠人民群众反腐防腐。 （五） 既要抓好领导机关和领导干部，又要依靠人民群众反腐防腐。 （六） 既要注重解决新情况新问题，又要抓紧治理屡禁不止的老大难题 （七） 既要提高纪检监察机关的履职能力，又要督促各个职能部门切实负起党风廉政建设责任。

（八） 既要坚持行之有效的方式方法，又要不断提高反腐倡廉建设科学化水平。 着眼于如何保持一个8000多万人的大党的先进性和纯洁性 着眼于如何防止党在长期执政的条件下腐化变质

着眼于通过反腐败和维护社会公平正义，彰显、巩固和发展社会主义制度的优越性 着眼于顺利跨越腐败衣服多发期、社会矛盾凸显期以及可能会陷入的中等收入陷阱

着眼于保持党同人民群众的血肉联系，促进社会和谐稳定，保持党和国家长治久安，从而引领中华民族的伟大复兴

我们要大力支持和加强我国的反腐倡廉建设。我们不但要建设一个繁荣富强的中国，也一定要建设一个清正廉洁的中国

反腐倡廉篇三
《反腐倡廉制度汇编》

反

腐

倡

廉

制

度

汇

编

议 事 制 度

一、在县委、县政府的领导下，认真履行本机关的职能职责，切实抓好领导班子组织建设和作风建设，宣传贯彻党的各项方针政策及法律法规，努力做好经济发展等各项工作。

二、充分发挥领导班子的核心作用，在抓好领导班子建设的同时，切实做好机关各部门的领导和组织协调工作，分工合作，切实当好县委、县政府工作决策的参谋。

三、认真履行对全镇经济社会发展进行规划、指导和服务职责。

四、抓好群团工作，加强思想政治工作，推动机关精神文明建设。

五、严格实行分工负责制，认真抓好三个会议：

1、党委会：一般三个月召开一次，特殊情况随时召开。由党委书记主持。

2、行政例会：行政一般事务工作及针对各阶段工作落实、执行情况，以及研究布臵下步工作任务，实行行政例会制度。行政例会，由镇长或镇长办公会议决定召开，由镇长或分管副镇主持，一般每半个月召开一次，内设机构负责人参加。

党委议事规则

为贯彻民主集中制原则，进一步规范镇党委议事内容和程序，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和市委的有关规定制定本规则。

一、 议事范围

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策；

（二）贯彻上级党委的决议、决定；

（三）党委和纪检工作计划和党建工作中的重要问题；

（四）讨论和决定本单位的重大问题;

（五）年度计划及实施情况;

（六）党委会议和工作报告；

（七）党委成员认为应该提交讨论决定的重要问题。

二、议事程序

（一）由有关部门提出议案，党委书记审定，并确定开会时间、会前准备工作及列席人员等，一般不讨论临时动议的问题。

（二）党委成员接到议案后，要认真准备，进行必要的调查研究。

（三）召开党委会议，就议案进行充分讨论，通过讨论研究，还要形成明确而具体的贯彻决议、实施步骤和基本措施，决议一旦通过，每个委员在行动中必须绝对服从，按照分工各负其责，积极贯彻。

三、表决

（一）对需要作出决议的议案，要进行表决。

（二）每个成员对所要决议的议案，必须表示明确的态度，或赞成、或反对、或弃权。

（三）书记和党委成员在党委内部是平等的，一人只有一票的表决权利。

（四）按照少数服从多数的原则，作出决议，如果赞成和反对的人数接近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，一般应当暂缓作出决议，要进一步调查研究，交换意见，下次会议再表决，在特殊情况下，也可将争论情况及时向上级党委报告，请求裁决。

四、党委决议的贯彻

（一）党委有关职能部门负责决议贯彻情况的查办工作；按照会议确定的实施步骤和基本措施，对党支部和有关部门进行督促检查，并将查办情况向党委汇报。

（二）决议在贯彻实施中，如发现与党的政策或单位的实际不符，党委要及时重新讨论，并作出撤销或修正原有决议。

领导班子成员廉洁从政八项承诺

一、不利用职权和职务影响，在商品买卖臵换中，以明显低于市场价格购臵或以劣换优谋取不正当利益；

二、不为本人谋取预期的不正当利益或以其他方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益；

三、不以借为名占用他人住房、汽车；

四、严格执行公务用车配备、使用和管理的规定；

五、不参与赌博或以变相赌博等形式收敛钱财；

六、不收受和赠送现金、代币购物券、各种支付凭证和贵重物品；

七、不利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、迁新居等名义大操大办、收钱敛财；

八、不公款大吃大喝、高消费娱乐健身、出国（境）或国内旅游。

反腐倡廉篇四
《论反腐倡廉》

论反腐倡廉建设

【内容摘要】党风廉政建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作，党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证，它是党和国家制度建设的有机组成部分，是社会主义政治文明的重要内容，在社会主义市场经济发展时代离不开党风廉政和反腐倡廉的制度建设，而党风廉政建设和反腐倡廉深入开展也离不开制度建设。党的十六届三中全会提出，要逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是党和国家新时期对我国党风廉政建设和反腐倡廉工作实践经验的总结和理论创新，是对党风廉政建设和反腐倡廉规律认识的深化。把制度建设作为构建惩防体系的核心和根本途径，预示着制度反腐必将是我们党在社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐倡廉的战略性选择。因而，有必要在此谈谈党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系。

【关键词】建党90周年；反腐倡廉；制度建设

今年是建党90周年，纵观我们党的历史，既是一部革命、建设和改革的奋斗史，又是一部反腐倡廉、不断纯洁队伍、提高战斗力的斗争史。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上用了大量篇幅阐述反腐倡廉制度建设的重要意义并提出工作要求，为当前和今后一个时期内的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向！作为一名党员干部，深入学习讲话，倍感鼓舞人心，倍感激励斗志，倍感责任重大。笔者认为，在反腐败制度建设的基层实践中，把讲话精神落到实处，就要在认识制度建设的重要性上、在抓住制度建设的着力点上和在提高制度建设的执行力上狠下工夫。

一、在认识制度建设的重要性上狠下工夫

制度是一种行为规范。党的制度就是把党在长期革命、建设和改革中形成的、体现在党的领导工作中和党的生活中的经验教训加以总结和概括,上升为党组织和全体党员共同遵守的党内规章、条例、规则的总称。加强党的建设,必须注重抓好制度建设。

1.制度建设是时代新变化的要求

胡锦涛总书记在五次全会上的讲话，有一个重要的特点，就是特别强调制度问题，在新华社发布的通稿中，胡锦涛同志30多次提到“制度”一词。如“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点”，“以提高制度执行力为抓手”，“逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系”，“切实提高制度执行力、增强制度实效”，“制度面前没有特权、制度约束没有例外”，“推进廉政风险防控机制建设”，“建立健全防止利益冲突制度”

等。学习贯彻中纪委五次全会精神，要求我们必须坚持把制度建设作为惩防腐败体系建设的重中之重来抓，突出重点，整体推进，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，为促进经济社会又好又快发展提供强有力的政治保证。

我们党历来高度重视制度建设，特别是党的十六大以来，制度建设步伐不断加快，领域不断拓宽，成效不断显现，保证了党风廉政建设和反腐败斗争有力进行。但也清醒看到，当前反腐倡廉制度建设仍然存在一些问题，一些重要领域和关键环节还存在制度空白，有些制度还不够完善，有些制度贯彻落实得还不够好，没有收到预期效果，反腐倡廉建设因此受到影响。为此，我们一定要要切实增强抓好制度建设的自觉性和责任感，必须始终清醒地认识到，加强制度建设，是深入贯彻落实科学发展观的迫切需要。

2、制度建设是党建总布局的核心

自从邓小平1980年得出还是要靠制度、制度更具有根本性、全局性、稳定性、长期性的结论以来，在党的建设中，制度建设开始日益得到重视，最终在党的十六大上作出了把制度建设贯穿于党的各方面建设之中的新论断，制度建设在党的建设理论体系中也具有了独立、突出的地位。十六大以来，《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》等一系列重要党规党法的颁布实行，表明党的制度建设不断向纵深发展。可以说，近年来我们党在制度建设方面的关注、投入及取得的成就是以前任何一个时期都不能比拟的。十七届四中全会通过的《决定》15000多字，“制度”一词出现了65次，

整个《决定》最富新意的地方，几乎都涉及到“制度建设”的内容，并都体现和落实在“制度”上。

党的建设“总体布局”中的五大建设：思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。犹如五个子系统，都非常重要，缺一不可，但这五大方面、五个子系统并非是处于同一层面的简单并列关系。在这个总布局中，制度建设因带有全局性、根本性、稳定性和长期性，地位更加突出、更加重要。党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设要真正取得实效，归根结底要依托于制度建设，否则就势必落空。

3、制度建设是推进反腐败的根本

党的十七大以法定形式确立了“制度建设”在党的建设“新的伟大工程”中的“根本性”地位。不仅是因为保证党和国家的长治久安，制度建设是最根本的，而且还是因为推进反腐倡廉建设，制度建设同样是最根本的。胡锦涛同志在第十七届中纪委五次全会上的讲话中强调：“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。”还指出：“反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从机制上找原因„„反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务，是反腐倡廉建设的重要保障”。

多年的实践表明，制度建设的根本性地位决定了：制度建设靠得住，反腐倡廉建设才靠得住。党的制度建设这一根本性建设，关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固，深刻影响党的思想建设、组

织建设、作风建设和反腐倡廉建设，是党的先进性和廉洁性得以充分体现的重要保证。因而，面对日益加大的反腐强度和日益严峻的反腐形势，制度建设既是反腐倡廉建设的一项根本性建设，也是反腐倡廉建设的一项保障性建设，必须贯穿始终，互为促进，共同提高。

二、在抓住制度建设的着力点上狠下工夫

目前，制度建设作为惩治预防腐败体系的基础性工作和治本性措施，必须努力适应新形势新任务的需要，在以下三个方面着力。

1、抓制度完善，着力提高制度的科学性

科学原则实质上是党的实事求是思想路线在制度建设中的集中表现，是制度建设的根本要求，也是制度建设的首要条件。不符合科学性的制度是没有生命力的制度。一项制度，无论它制定得如何合法周密，如何全面系统，如果是不科学不合理的，就是无用的。制度的制定不仅要反映时代要求，符合科学精神，而且要使必要性与可能性相统一。制度的修改和废止，必须谨慎、严密、周全。每一项制度的出台，必须考虑其是否符合客观实际和党的组织机构、党的活动和党的肌体的运转规律，不断排除各种违背科学的因素，严肃地维护制度的权威。

在注重制度的严谨性、科学性和可操作性的原则下，要对现有的制度进行一次梳理，滞后于实践发展的要进行修订，有明显缺陷的要及时完善，过于原则的要尽可能细化，需要制度约束的要进行补充，以使各项廉政制度规定彼此衔接、互补互济，着力提高制度的全面性和系统性，发挥制度规定的整体合力。坚持实用、科学、效能的原则，

反腐倡廉篇五
《国有企业反腐倡廉建设研究》

国有企业反腐倡廉建设研究

关键词：国有企业 反腐倡廉 机制 监督

摘 要：国有企业反腐倡廉建设，是全社会反腐倡廉工作的组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要保证。加强企业反腐倡廉工作，对优化企业自身结构，提升内在竞争力，推动经济健康、持续、快速增长，有着十分重大的意义。本文简单论述了当今国有企业反腐倡廉工作现状以及存在的问题，并对如何深入推进国有企业反腐倡廉建设提出了建设性意见。

党的十七大进一步明确要“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有经济”。而反腐倡廉是公有经济的主体——国有企业生存和发展的重要保证。切实加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，确保国有企业健康发展，是新形势下一项长期而艰巨的任务。那么如何加强国有企业反腐倡廉建设了？经过我们深入调查、研究，结合国企反腐倡廉工作现状，现简单分析如下：

一、国有企业开展反腐倡廉工作现状

（一）以党风廉政建设责任制为“龙头”，通过《党风廉政建设责任书》，把企业反腐倡廉工作落到实处。企业在落实生产经营目标责任的同时，同步推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，细化分工、分解任务，明确目标和责任，逐项落实并层层签订责任书，纪检监察机构积极发挥组织、监督、检查作用，量化考核标准，加强督促检查，促进各项工作的全面和深入开展。

（二）以查办违纪、违法大案、要案为突破口，继续加大惩治腐败的力度。企业纪检监察机构通过积极受理群众信访举报，严肃查处侵害国家利益和侵害职工群众合法权益的违纪违法案件，坚决惩治腐败分子，有效地维护了国有资产安全运行，为国有企业的改革发展稳定大局提供了有力的保证。

（三）开展反腐倡廉教育，各企业认真学习、贯彻国家的法律、法规，通过生动形象的多种教育方式，促进广大党员提高了党内监督意识，增强了遵守党纪的观念。

（四）以提高管理水平和实现国有资产保值增值为目的，深入开展效能监察。企业纪检监察机构围绕重组改制，资本运营、产权交易以及采购营销、工程招标等生产经营活动的重点部位和关键环节，开展效能监察，促进管理水平和经营效益的提高。

（五）以企业改革、制度创新为动力，推进源头治理工作。企业在加快建立现代企业制度的过程中，以推进内部改革、加强经营管理为重点，围绕重大决策、资金运作、财务管理、选人用人、工程项目等关键部位和环节，同步加大治本抓源头的力度，建立健全制度，规范运作程序，积极探索有效防范腐败的途径。

通过多种方式的工作，企业反腐倡廉工作取得了明显成效。一是企业领导人员反腐倡廉意识不断增强，使企业反腐倡廉工作融入履行职责的全过程。二是企业不断强化内部控制工作，着眼于管得住、着手于管得实，使企务、事务、财务在阳光下操作，国有资产保值增值成绩斐然。三是促进企业领导廉洁自律与他律结合的方法不断增多。

二、企业在反腐倡廉工作中存在的问题

由于国有企业是以国有资产为经营资本的经济组织，所以，在市场经济条件下，国有企业领导人员在落实反腐倡廉工作中还存在一些问题。

（一）反腐倡廉工作责任意识不强。主要表现在国有企业领导人员忽视了反腐倡廉工作与企业经营发展的关系；忽视了反腐倡廉工作对企业经营发展的推动、保障作用；在布臵工作时忽略反腐倡廉工作，在检查工作时轻视反腐倡廉工作，一切以完成经济指标为目的，对腐败现象视而不见、放任自流，甚至加以庇护；认为纪检监察工作会影响企业经营发展，对纪检监察工作设臵障碍，挫伤纪检监察人员的积极性。实际上，作为国有企业的领导人员，不仅负有完成生产经营任务、搞好经济建设的责任，而且也同时负有完成反腐倡廉工作任务、抓好党风廉政建设的责任。导致这一问题的主要原因是，国有企业领导人员错误地认为，企业作为经济组织主

要是从事经营活动的，只要自己把企业经营搞好、保证了职工收入和国有资产保值增值、把企业做大做强，就算完成了任务，本身从思想上轻视了反腐倡廉工作的重要性。殊不知，企业腐败成风，领导人员违法乱纪，也会加剧内部矛盾，把企业引向垮台。

（二）反腐倡廉工作机制不活。主要表现在领导机构不健全、工作制度不完善、工作措施不得力，没有专门的反腐倡廉工作机构、日常工作部门和工作考核评价体系；往往是在写工作计划时，把班子成员全部罗列到相应的领导小组中去，将小组办公室挂在某个部门内，或者在上级发来一个活动通知时也跟着下发一个通知；虽然在文件中成立了相应的领导小组，但在具体的工作中却无专人负责。对班子成员分管范围内出现的问题，不追究领导责任，缺乏事前、事中、事后各个环节的把关；习惯于出问题后才去分析处理，不是认真地追究领导人员的责任，而是以“集体责任”为名推卸班子成员的个人责任，从而导致反腐倡廉工作无人做、做工作的人腰杆不直、做了工作的人得不到好评；看似大家负责，实则无人负责，看似齐抓共管，实则大家不管。导致这一问题的主要原因是，国有企业领导人员轻视反腐倡廉工作，把反腐倡廉工作当成累赘或可有可无的工作，没有从机制体制上真正抓落实。

（三）监督制约机制不健全。主要表现在没有明确、具体、得力、有效的监督主体，没有合理的监督机制，缺乏有效的监督渠道，约束制衡能力不强，从而造成监督乏力、管理失控、制约失衡。有的企业将纪检监察部门与其他部门合并，有的将纪检监察人员兼职化，有的将纪检监察部门的权限缩小、待遇降低，使纪检监察部门和工作人员在具体工作中缺乏“尚方宝剑”和工作激情、工作信心、工作精力。在制约机制上未形成有效的制衡空间和制衡能力，使纪检监察部门及其工作人员深感力不从心。导致这一问题的主要原因是，国有企业领导人员人为地贬低了反腐倡廉工作的地位和作用，有意给自己留存摆脱监督的“自由空间”和“宽松环境”。

三、深入推进企业反腐倡廉的思考和建议

（一）建立科学完善的运行监管机制，全面提高国企落实科学发展观的能力

党的十七大明确要求“完善各类国有资产管理体制和制度”，这是巩固、发展和完善公有经济的必然要求。“有规矩才成方圆”。为继续推进国有经济布局和结构的战略性调整，深化国有企业改革，加快建立健全现代企业制度，完善内部经营管理制度，我们要在以下几个方面进一步引导和规范企业经营管理行为。

1.健全现代企业制度。党的十七大要求“深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度”。因此，我们要进一步完善国有及国有控股企业的法人治理结构，通过建立国有企业外派董事，优化董事会成员结构，推行决策层与执行层分开，解决董事会与经理层高度重叠、职责不清、相互错位、相互越位的问题。对国有独资公司由国资委统一建立监事会，将现有的国有独资和控股企业监事会改为具有高度独立性的外派监事会，对国有资产经营公司及下属子公司外派监事工作全面到位，提高监管时效性和有效性。完善董事会、监事会议事规则。坚持党管干部原则和出资人委派产权代表相结合，对国资委出资企业的领导职务管理权限进行调整，切实做到管资产与管人、管事相结合。

2.建立科学合理的薪酬激励机制。党的十七大明确指出：“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。”我们要积极探索完善国有企业经营者任期考核办法，优化指标体系，形成重业绩、讲回报、强激励、硬约束的工作机制。建立科学合理的考核奖惩指标体系，探索实行基本年薪、业绩年薪和奖励年薪组成的年薪制，将经营目标、国有资产保值增值、政府交办任务和党风廉政建设责任制与国有企业领导人员的收入挂钩，充分调动经营者的积极性。探索建立配套的短期激励和中长期激励相结合的激励体系。要加强对业绩考核的动态跟踪，充分发挥业绩考核的导向功能。通过组建由有关方面专家组成的企业负责人经营业绩考核与薪酬管理委员会，确保业绩考核的科学性和薪酬分配的透明度。

（二）夯实企业反腐倡廉教育基础

首先，必须加大企业反腐倡廉教育力度，完善企业反腐倡廉宣传教育

工作的长效机制。在企业中深入持久地开展反腐倡廉教育，筑牢反腐防变的堤坝是一项基础性工程。

其次，突出宣传教育重点，丰富反腐倡廉宣传教育内容。要以企业领导人员为重点对象，《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为主要内容，进行理想信念、职业道德、党纪条规和法律法规教育。在突出宣传教育重点，丰富反腐倡廉宣传教育内容上应注意把握三个工作原则，一是坚持与建立现代企业制度和完善公司法人治理结构的要求相适应，着力宣传企业出资人和企业决策机构、监督机构和经营管理者之间的相互制衡机制；二是围绕企业改革和发展开展反腐倡廉工作，着力宣传廉洁从业、诚实守信、依法经营等内容；三是坚持区别对待，不搞“一刀切”，着力在结合企业实际，创造性开展反腐倡廉宣传教育工作上有突破。

再次，改进宣传教育方式，注重反腐倡廉的宣传教育效果。把反腐倡廉教育贯穿于企业各个环节，使企业人员在事业上有高标准的品德，工作岗位上有良好的职业道德。为此，应采用教育与管理、自律与他律相结合的，符合企业特点的反腐倡廉宣传教育方法。

（三）发展企业反腐倡廉各项工作

实践证明，要搞好企业反腐倡廉工作，任务重、要求高，可供借鉴的经验少，必须从实际出发，创新理念、落实制度、扎实工作。

一是创新理念，实现目标的共同化。做好反腐倡廉工作是企业生存发展的内在要求，同企业兴衰休戚相关。每一名企业领导人员都必须对反腐倡廉工作高度重视，充分认识到廉洁从业的紧迫性和重要性。为达到目标的共同化，一要把反腐倡廉工作措施放到企业长远发展规划中，同步考虑，同步设计，同步实施，并融入到生产经营管理的各个环节，不断从整体上增强企业内部控制力。二要在企业改革和发展过程中，积极找准切入点和结合部，从防止权力失控、决策失误、行为失范等环节上，强化自律、深化监管的系统性、长效性和控制性，逐步建立健全与现代企业制度要求相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。四要从增强企业核心竞争力推进反腐倡廉工作出发，体现在决策上要把住大局，在生活上要把住小节，在利益上要把住关口。

反腐倡廉篇六
《反腐倡廉__警钟长鸣》

反腐倡廉篇七
《大学生对反腐倡廉的思考》

关于大学生应该具有的反腐倡廉思想的思考

2011年3月22日，中共中央纪委发布了《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》。《实施办法》的颁布实施，是反腐倡廉制度建设取得的又一重大成果，为《廉政准则》的顺利实施提供了重要保障，为进一步加强对党员领导干部廉洁从政行为的规范和监督提供了重要制度依据，对于完善惩治和预防腐败体系、深入推进反腐倡廉建设，规范党员领导干部的从政行为，加强干部队伍建设，保持党的纯洁性和先进性，具有十分重要的意义。

反腐败斗争关系到党的生死存亡，关系到我国社会主义的前途和改革开放事业的成败。中国共产党是工人阶级的先锋队和全国各族人民利益的忠实代表。我们党以全心全意为人民服务为宗旨，保持清正廉洁，得到人民群众的拥护和支持，从而我们党和国家事业兴旺发达。但是，我们必须清醒地看到，在改革开放和发展市场经济条件下，某些党政机关工作人员中产生了官僚主义、贪污受贿、敲诈勒索，贪脏枉法、执法犯法、任人唯亲、裙带关系、腐化堕落、道德败坏等腐败现象。如果任其蔓延，就会使党变质、国变色，人民民主专政国家毁于一旦。因此，要保证党不变质、国不变色，改革开放顺利进行，就必须加强法制建设，惩治腐败。

同时，反腐败斗争涉及到社会的、经济的、政治的、思想的、

文化的、法律的诸多方面，由于它又是一个政策性、原则性很强的工作，因此，开展有效的反腐败斗争必然会遇到许多困难和阻力。所有这些，都决定了反腐败斗争的艰巨性。

大学生是国家培育出来的良木，是祖国的希望，民族的未来，肩负着振兴中华，昌盛、繁荣民族的重任。二十一世纪新时期的大学生正迈着时代的步伐前进，要继承民族优良传统文化，发扬民族精神，走进文明时代，廉洁修身，既是大学生的崇高使命，也是大学生的历史使命。

现代大学生首要任务是学习前人留下的经验心得，从马克思思想，毛泽东思想等大思想中寻找廉洁修身之路。在遇到腐败现象时，拒绝诱惑并且勇于与其作斗争，在强权，利益前做到不低头，永远坚持廉洁修身。

但是腐败是无处不在的，它不只是公共官员滥用职权的问题，而是人们为了捞取任何不义之财而滥用职权（不一定是政府的职权）的行为。”教育历来被视为人类精神与智慧成长的神圣领域，即使是这样，腐败现象也在所难免。上大学受教育，可以开阔视野，接受先进的思想和理论。有机会对某专业进行深入的系统的研究。但上大学无法改变一个人最本质的特点，有些学生总是不懂廉洁，无视自己的尊严，而踏上了腐败之路。

现代的大学有着小社会之称，而这一小社会却有着与大社会一样的腐败。以父母的辛苦钱来买一个没有经过自己努力得来的工作位子，又有何值得展示的呢！父母过长时间辛苦赚得的汗水钱供作大学生们

学费，却有的大学生以各式各样的借口拖欠学费，把父母给予的学费用在大吃大喝赌博等事上面，这实在是令人汗颜。

大学生不仅要懂得学习廉洁修身之道，也要运用所学的知识教育他人。要做好廉洁修身是一个漫长的过程，所以我们大学生在教育他人廉洁修身时不应半途放弃，要持之以恒，要用实际的事例或行动来告诉人们廉洁修身的必要性，告诉他们反腐败的必要性。我们应当从我们身边的人做起，一传十，十传百，永不放弃地干下去。具体我们应该做到哪些呢？

一是在围绕学生工作，加强反腐倡廉建设。

我们学生干部更加牢固地树立了正确的世界观、人生观和价值观，进一步理解“为了一切学生、为了学生一切”的工作宗旨，增强自我约束、自我控制能力和自觉抵制腐朽文化的侵袭，加强“以廉为荣， 以贪为耻”的意识，推动科学发展观在学生工作中的贯彻落实，把党风廉政建设和反腐败斗争与学生个人成长结合起来，与教师形象结合起来。

二是以改进工作作风促进反腐倡廉建设。

在工作过程中，按照科学发展观的要求切实转变作风，弘扬求真务实的精神，克服形式主义、官僚主义，讲党性、重品行、作表率，为民、务实、清廉，做让党放心、让群众满意的人民教师，以优良的党风促学风带班风。

三是以制度创新促进反腐倡廉建设。

更加注重预防，进一步加大学生事务公开力度，让权力以学生看得见的方式运行，以公开促公正，以公开促廉洁，及早发现、及时提醒苗头性、倾向性问题，防止小错酿成大错，提高反腐败成效。

四是以发展民主健全法制推动反腐倡廉建设。

进一步落实党内监督的各项措施，充分发挥党内监督、法律监督、政协的民主监督、群众监督和舆论监督的作用，形成全院预防腐败的监督合力。

五是以强化组织领导推动反腐倡廉建设。

要在党委的统一领导下，充分调动各职能部门抓好反腐倡廉工作的自觉性、主动性，抓住本行业工作中的重要环节和重点部位，切实做好反腐倡廉工作。为构建和谐师生关系，促进我院学生工作又好又快发展作出新的贡献。

“中国特色反腐倡廉道路”的开创，是中国共产党领导下的反腐倡廉新贡献，是中国共产党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持实事求是，立足中国反腐倡廉的客观实际走出并继续开辟的一条光明大道，只有坚定不移地走这条道路，中国的反腐斗争才能最终取得全面彻底的胜利。

反腐倡廉篇八
《当代中国如何反腐倡廉》

深入反腐倡廉研究，加强党风廉政建设

【摘要】反腐败必须标本兼治，这是我们党的历史经验的总结，也是现实的需要。反腐败既要加强事后的惩治，更要加强事前的防范；既要强调道德自律或思想觉悟的约束，更应加强制度化、法律化的反腐败体制和系统全面的预警防范体制的建立。要实现党中央提出的标本兼治，推进反腐败斗争深入开展的工作目标，在坚持治标的同时，加强反腐败治本的力度，工作如何开展，如何选准战略基点，并进行有效战略选择，这是摆在我们面前的一个紧迫的课题。

【关键词】反腐倡廉，廉政，整改措施

邓小平曾指出：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。我党历来高度重视反腐倡廉工作，党的十七大更是第一次鲜明地提出反腐倡廉建设这一重大命题，并把它同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策，而反腐倡廉成了我党待解决的重大问题之一。

一、存在的主要问题

首先，要说一下当前反腐倡廉工作中遇到的主要问题；

1、自身学习抓的不紧。一是学习理论不够深入。由于平时工作任务重，大空没有，小空净不下心来，没有下决心挤时间学习，平时多满足于中心组学习，或者读读报纸、看看文件，学习理论缺乏深度。二是学习知识不够全面。在学习中有时存在实用主义的思想，用着就学，急用急学，先用先学，尤其对市场经济知识、现代科技知识等新知识掌握不够多，学习面还需拓宽。三是理论联系实际不够紧密。虽然在学习科学发展观、构建和谐社会等政治理论上也投入了一定精力，但在运用理论指导实际工作上还有一定差距，创新性地推进劳动保障工作的措施和方法还不十分多。

2、调查研究不够深入。调查研究工作开展得不够深入，不够细致，不够广泛，在办公室听汇报多，会议多，深入基层、深入实际、深入群众的时间少，对广大服务对象的所思、所想、所求了解的不够全面，在问计于民、切实帮助基层解决热点、难点问题方面投入精力较少。有时下去调研，也是来去匆匆，赴基层调研的时间和效果还远远不够，调研的方式还有待改善。由于调查研究的基本功还不够扎实，致使一些工作落实的还不够到位，不够理想，一定程度上也影响了为党委政府决策当好参谋助手作用的发挥。

3、贯彻民主集中制有待进一步加强。在对一些问题决策时，有时在比较急迫的情况下征求意见不够细致，不够全面，还存在没有充分让大家发表意见而急于拍板的现象。

4、加强制度建设、切实规范管理付诸行动晚。就任局长之初，也确实在完善会议、学习、考勤、日常事务管理等方面加强了制度建设，促进了局系统的规范化管理。但在规范完善再就业资金分配使用、社会保险参保扩面、基金收支和滞纳金减免、退休职工审批、劳动能力鉴定、工伤认定、职业资格证书发放等业务方面的制度建设上，在规范行政审批审核、劳动保障监察执法、劳动争议案件处理等方面的受理、承办、签批上，在完善行政审批结果公示制度上都还没有立好规矩，致使一些干部的服务不到位、服务效率不高、服务态度不好。

5、履行职责不完全到位。就任局长以来，我确实在推进劳动保障工作上投入了很大精力，我市的劳动保障事业也得到了很大发展。但就业再就业工作的总

量供求尤其是结构性矛盾还很突出，企业养老保险和失业保险的支撑能力弱、欠费数额大，侵犯劳动者尤其是农民工合法权益的现象仍时有发生，离党和人民的希望和要求还有一定差距，劳动保障工作促进经济社会发展的潜力有待进一步发挥。

6、廉洁自律意识还需强化。多年来，虽然自己能够自觉遵守党风廉政建设的有关规定，狠抓党风廉政建设责任制的落实，系统内的党风廉政建设没有出现过大的问题，但按照廉洁自律的有关规定和“两个条例”的要求，我自身也还存在一些小问题，如存在请吃陪请现象，存在公车私用现象，有时一些老同志老部下送的土特产没有完全拒纳等。

二、存在问题的原因

贪污腐败自古有之，非一是之功能根治的了，在我国尤为严重，成了国人皆知众人皆晓之事。我们首先要了解一下形成该问题的原因所在。虽然有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的。问题虽出现在表面上，但却产生在思想中。从更深层次分析起来，主要有以下几个方面原因：

1、对学习的重要性认识不足。分析自己在思想观念、工作决策、体制机制、服务发展以及营造环境等方面存在的主要问题，其根本原因在于对理论学习的重要性认识不足，没有从自己是党的先锋队一员，肩负着重要历史责任的高度认识学习的极端重要性，没有从面对新形势、新任务的现实需要去认识学习的紧迫性。因而不能以高度的政治责任感对待学习，并在学习中不断解放思想、更新观念，改造好主观世界，进而运用科学的理论去很好地思考问题，有效地解决问题。

2、宗旨意识不够强。党员干部全心全意为人民服务的宗旨不是一句口号，而是体现在行动上，体现在工作上，体现在对事业的责任感上。自己有时片面认为劳动保障工作就是为群众、为弱势群体服务的工作，自己也为广大群众做了很多有益的事情，而忽略了自己是一名党员领导干部，需要在“全心全意”上去履行自己的职责义务，造成深入基层少，深入了解困难群众的疾苦少，对群众反映的热点、难点问题，没能及时的给予解决。

3、对制度建设的作用认识不深刻。原来总认为大家都是机关干部，觉悟都比较高，对一些干部出现的问题多提醒，多敲警钟，就能解决问题，造成一些放松了 要求，在工作中服务不到位、服务效率不高、服务态度不好。

4、自我要求不太严。作为局主要领导，应该高标准、严要求，时时处处走在前，干在前，为大家做表率，做榜样。多年来，自己虽然也努力做了，但做的还不够，有些问题如部门职责履行不到位问题，决策前征求意见不深入、不全面问题，请吃陪请问题等等，很大程度上是由于自我要求不严造成的，如果自己一直坚持高标准、严要求，这些问题都能够缓解，能够克服，能够避免。因此，必须始终以领导干部的标准管好自己、规范自己、约束自己、提高自己。

三、整顿措施

反腐败必须标本兼治，这是我们党的历史经验的总结，也是现实的需要。反腐败既要加强事后的惩治，更要加强事前的防范；既要强调道德自律或思想觉悟的约束，更应加强制度化、法律化的反腐败体制和系统全面的预警防范体制的建立。要实现党中央提出的标本兼治，推进反腐败斗争深入开展的工作目标，在坚持治标的同时，加强反腐败治本的力度，工作如何开展，如何选准战略基点，并进行有效战略选择，这是摆在我们面前的一个紧迫的课题。

1、弘扬廉政文化，筑牢拒腐防变的思想道德防线

社会主义廉政文化是一种新的文化现象，它充分吸收借鉴了古今中外一切优

秀廉政文化成果，深刻总结了我们党长期以来反腐倡廉经验，涵盖各种廉政法律法规制度，是我们党立党为公、执政为民的执政理念在文化形态上的反映，是我们党执政实践的进步和提升，是建设社会主义先进文化的重要内容，其核心思想和价值是务实、为民、清廉。

人在思想上的蜕化变质是腐败的开始和心理动因，加强廉政文化建设和教育，其目的就在于强化思想反腐建设，引导全党牢固树立中国特色的社会主义理想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强执政为民的自觉意识，不断提高执政能力和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力。

1.1完善廉政文化体系建设。要坚持与时俱进的文化品格，系统总结概括以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛为总书记的党中央所创立和发展的一系列廉政建设理论，善于吸收人类文明的一切成果，挖掘中华优秀文化的丰富资源，实施廉政文化精品工程，推动廉政文化作品创作，不断丰富社会主义廉政文化的内容。要加强对廉政文化的理论研究和探索，不断丰富、发展廉政文化思想和廉政理论，培养人们的廉政文化习惯和廉洁从政的自觉性、坚定性。

1.2加强廉政文化教育。要以领导干部为重点，把依法治国、依法行政、依法执政的社会主义法治理念教育和中国特色社会主义理论体系作为领导干部廉政文化教育的主线，加强理想信念教育、廉洁从政教育、党风党纪教育、加强党纪国法教育和艰苦奋斗教育，减少因盲目行事、盲目从政、盲目执政影响廉政建设或者腐败问题的产生。要围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，不断推动廉政文化内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面、增强影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。要面向全党全社会开展廉政文化教育，坚持廉政文化教育制度化，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。

2、健全法规制度，提高反腐倡廉法制化水平

从反腐倡廉的实践看，以完备的反腐倡廉法规体系为基础和保障的制度体系，是反腐倡廉建设取得成效的重要条件。加强反腐倡廉制度建设，必须加快法规制度建设，真正将反腐败斗争纳入法制化轨道。

2.1加强党内民主和党内监督制度建设。要处理好党内法规制度与国家法律体系和法律规范的关系，在与国家法律基本精神一致的前提下，加强党内民主和党内监督制度建设。要完善党内民主集中制的具体制度，健全党委议事决策制度和程序，凡应由常委会、全委会讨论决策的事项，必须进入常委会和全委会讨论决策程序。健全党内民主制度，推行党代表大会代表任期制、试行党代表大会常任制，积极探索党的代表大会闭会期间履行职责的有效途径和形式，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，增强党组织工作的透明度。要健全党内监督制度。党内监督的实质是党从人民利益出发，按照从严治党的要求进行自我约束和自我完善，要细化《中国共产党党内监督条例》的配套制度，保障党员的各项权利，强化上下级之间、党委班子成员之间的相互监督，解决下级对上级、普通党员对主要领导干部监督难的问题；完善领导干部重大事项报告、收入申报和责任追究等制度，严肃查处领导干部的各种违纪违法行为；认真落实《中国共产党巡视工作条例》，建立科学合理的干部考评机制和奖惩机制，进一步规范领导干部从政行为。

2.2加强违纪行为惩处制度建设。要从基本制度与具体制度相统一出发，在制定完善全面性、概括性和规范性基本制度的同时，对基本制度细化，做到严密性、针对性和可操作性，避免制度的抽象化和模糊性。因此，要完善对违纪行为惩处的实体性规定，如规范党政机关人员行为方面的法规，惩治腐败方面的法规，规范反腐机构职能和权限方面的法规等，制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定，解决处分的法律依据问题。

2.3加强反腐倡廉立法工作。要充分体现反腐倡廉的基本要求，在国家立法中适时将经过实践检验的反腐倡廉具体制度和有效做法上升为国家法律法规。要有计划、分步骤地制定或修订一批法律、法规和条例，如修订中华人民共和国《刑法》、《刑事诉讼法》，完善惩治贪污贿赂等职务犯罪规定，研究论证建立国家公职人员财产申报方面的法律制度，制定规范国家公职人员从政行为方面的法律法规，提高反腐倡廉法制化水平，改变实践中以党纪政纪处分取代其它处分的不良现象。当然，反腐是一项长期、艰苦和复杂的系统工作，有些方面如果马上进行全国性立法，条件可能还不完全具备，要从满足反腐的实际需要出发，在不与宪法和其它法律法规相矛盾时，地方可以根据本地反腐的实际情况，针对一些突出的、亟需解决的问题，先进行地方立法。在全国立法条件成熟的时候，中央根据各地先行立法的原则，在各地立法的基础上进行补充、修改和完善，制定出适合全国范围内反腐的法律法规。

3、强化监督制约，确保权力科学合理有效运行

防止权力的异化和腐败，最重要的是要强化对权力的监督制约，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力制约结构，这是反腐倡廉建设取得成效的关键，也是中国特色反腐倡廉制度建设的核心和根本。

3.1健全权力制衡制度。权力制衡的本质在于对权力进行科学的管理，以权力制约权力，达到权力的基本平衡，使权力真正做到依法、有序、规范运行。要不断加大机构改革的力度，以公正、廉洁、高效为目标，加强对权力的分解和重组，科学设置机构和岗位，明确其职权范围、运作程序、权力使用标准，明确权力相对应之职责，防止出现无责之权或无权之责，同时，加强相互间的监督制约，严格控制越权行为，控制和减少自由裁量权，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从而避免权力的重复行使或“权力真空”，减少以权谋私的机会和空间，使权力行使获得预期效果。要处理好权力集中与分散的关系。对于防止和克服腐败现象来说，权力集中不一定绝对坏，权力分散也不是绝对好。有些环节权力过于集中，有些环节权力过于分散，都容易导致腐败现象。应按照分工和效率原则，科学划分和配置各项权力，使一把手与副职之间、上下级之间、各部门之间依法享有权力，防止权力过于集中。当前，重点是要强化集体领导制度，从法律法规的层面上规定，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用等，必须由领导班子集体作出决定，否则追究个人独断的法律责任。

3.2建立健全权力运行公开制度。阳光是最好的防腐剂，公开透明本身就是一种监督。要按照公共政策和权力运行公开透明的要求，在推进政务公开、财务公开、选人用人公开等的基础上，进一步加强阳光政务建设，拓宽权力运行特别是行政审批事项、重大决策事项、干部人事任免等公开透明的深度，对公众关注度较高、公益性强和公共权力大的部门要实行重点公开，让群众有更多的知情权；建立重大事项票决制、公示制，实行公共部门财政支出公开透明制度和审计结果社会公告制度，自觉接受社会监督，防止腐败滋生蔓延。要按照公开、民主的原则，推

进干部人事制度改革。借鉴县、乡人大代表直选的方式，探索并逐步推行领导干部公推公选制度，真正体现民情民意；完善党内选举制度，普遍推行党组织领导人差额选举制，逐步实行党代表直选制，完善候选人提名制度，进一步健全党内罢免、弹劾制度等，真正树立起党代会在党内权力机关的权威，确保选准党组织的领导干部；进一步提高人大及其常委会在“一府两院”组成人员任免上的权威性，扩大知情权，强化监督、弹劾、罢免权，把好权力运行主体任免关；全面推行公开考试选拔制度，按照公平、公正和平等的原则，加大选拔标准和程序的透明度，确保权力主体具有较高的政治水平、业务素质和组织管理能力。要建立法规制度建设和重大决策社会讨论、群众论证、民主听证制度，完善民主决策、民主评议制度，充分保障群众的发言权、决策权和评议权。

3.3加强市场化改革取向的制度建设。政府是众多社会稀缺资源的实际掌控者，如果在稀缺资源的配置上只注重发挥政府的绝对主导作用，而忽视市场在资源配置上的基础性作用，这会使政府管了许多不该管也管不好的事，也会为权力“寻租”提供了条件。要从根本上遏制腐败，就应该把政府掌控的社会稀缺资源根据其性质，尽可能地通过市场采取公开招标、拍卖、挂牌等方式来配置，打破政府垄断、协议转让。重点要不断完善工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度，把更多的资源纳入到市场配置的轨道上来。要健全阳光工资制度，积极推进公车改革，探索职务消费货币化改革的有效方法和途径，努力消除职务消费的腐败黑洞。要培育和规范中介组织，运用市场手段优化社会公共资源配置，避免部分掌握公共资源的部门和人员出现权力寻租的现象。

3.4建立健全监管制度。针对腐败现象易发多发、涉及“权、钱、人”的重要领域和关键环节，探索推进对权力运行的动态监管，完善权力运行的责任规范、责任制度和责任机制，培育充分体现责任性的现代权力运行意识，是防范权力滥用的重要保证。要加强对干部人事权行使的监督，健全对用人考察失察的责任追究制度，强化各级领导干部对推荐提拔干部德才情况的审查把关责任，并抓好经常性监督，防范被推荐干部出问题；探索权力双向交叉管理制度，对重点单位、重点岗位和重点部位，推行同一职能由两人或两个部门以上双向（必要时多向）制约行使，并针对条块之间可能出现的职能缺位等，加强条块交叉管理，强化相互监督制约作用；全面推行领导干部职务任期、回避、交流、轮岗等制度，完善公务员管理制度。加强关键部门和重点领域的反腐制度创新，建立重大项目、重大活动、重大决策制度保廉体系，改革监督管理体制，按照管办分离的原则，加强和改进对政府投资等活动的监督管理；把与人民群众切身利益相关的各类行业作为反腐制度供给的重点，在教育、卫生、交通、电力等部门加大反腐败制度供给力度，切实维护人民群众切身利益。

3.5加强对权力的监督。要整合监督资源，拓宽监督渠道，在完善党内、人大、政协、政府、审计、司法、舆论、群众等原有监督资源的基础上，进一步拓展权力监督主体，使民间机构、媒体等更多、更好地参与进来，形成人人参与、人人监督的氛围；利用信息化和高科技载体，扩大群众参与监督的范围，改进群众参与监督的方法，使干部始终处于多层次、多角度的监督中，消除干部特别是主要负责人的监督“真空地带”。要完善信访投诉制度，切实加强投诉中心和举报中心建设，加快举报立法，建立健全举报奖励和对举报人的保护制度，切实保障群众的监督权，充分调动公众参与反腐败的积极性。要加强对立法权的监督，构筑违宪审查制度，扩大司法审查范围。现行的“抽象行政行为不可诉”的规定可能会成为权力部门立法腐败的一种保护伞，只有让法规规章接受司法审查，才能有

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