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乡镇班子运行体制建设

2016-11-14 13:53:12 思想汇报 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 乡镇班子运行体制建设(共9篇)关于x镇领导班子建设运行主要工作情况汇报**发[2012]33号关于**镇领导班子建设运行及其成员分工和主要工作情况的报告县委组织部:综合分析研判领导班子是今年省委加强领导班子建设采取的一项具有战略性、基础性措施。按照泾组干发[2012]108号文件要求,现将我镇领导班子近两年工作运行及其成员职责分...

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关于x镇领导班子建设运行主要工作情况汇报
乡镇班子运行体制建设 第一篇

**发[2012]33号

关于**镇领导班子建设运行

及其成员分工和主要工作情况的报告

县委组织部:

综合分析研判领导班子是今年省委加强领导班子建设采取的一项具有战略性、基础性措施。按照泾组干发[2012]108号文件要求,现将我镇领导班子近两年工作运行及其成员职责分工和主要工作情况报告如下。

一、**镇领导班子结构分析

**镇领导班子由9名成员组成。其中:镇党委书记1名,人大主席1名,党委副书记2名(含乡镇长1名),副乡镇长3名,纪委书记1名,人武部长1名;在职研究生学历2名,大学学历3名,大专学历4名;女1名。班子成员中年龄最大的45岁,年龄最小的26岁,平均年龄36.9岁。

二、**镇领导班子工作运行情况

近年来,在县委、县政府的正确领导下,**镇领导班子成员能够始终坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和县委、县政府决策部署,解放思想,加压紧逼,狠抓落实,率先发展,为努力建设平安诚信富裕和谐新**而不懈奋斗!

2007年度、2008年度全县目标责任考核均为二等奖,位居前列。特别在新一届党委、政府领导班子组成后,**镇领导班子结构进一步优化,活力进一步增强,在党政主要领导的带领下团结一致,共谋发展,取得了显著成绩。

(一)班子的主要特点

一是顾全大局,团结一致。**镇领导班子始终坚持从大局出发,班子成员团结一致,互励共勉,加强协作,努力打造全县一流的团队班子队伍。

二是发扬民主,群策群力。**镇领导班子始终坚持发扬民主,面对重大任务和困难,群策群力,个个出主意想办法,集众人之智慧,攻坚克难,努力完成县委、县政府安排部署的各项任务。

三是求真务实,真抓实干。**镇领导班子一贯始终坚持求真务实、真抓实干的优良作风,围绕农民增收、产业发展、社会和谐稳定、人居环境得以大力改善等目标,解放思想,创新理念,真抓实干,不断推动产业升级和社会各项事业跨越发展。

四是积极向上,勇于创新。**镇领导班子始终坚持科学发展的理念,积极向上,勇于创新,始终引领奶畜产业、城镇建设、社会精神文明和文化建设等先进水平和先进理念,取得了较好成绩。

(二)主要工作实绩及成效

近年来,在县委、县政府的正确领导下,我们**镇始终坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕县委“解放思想,争先进位,争创陕西强县”的总体要求,切实按照“抓住一个中心、促进两个转变、做强三大基地,实现四个突破”的工作思路和“奶畜葡萄富百姓,提升产业强带动,全民创业促增收,和谐发展建名镇”创强工作思路,统筹全面,科学定位,加压紧逼,狠抓落实,大力推进社会经济建设,全力抓增收,大力推进社会精神文明和文化建设,实现社会和谐稳定,大力推进重点实事项目建设,提升核心竞争力。

一是加强领导班子思想政治建设,创建“学习型、服务型、创新型、实干型”政府。近年来,镇党委围绕创建“学习型、服务型、实干型、创新型”政府目标, 切实加强和改进领导班子思想政治建设,把领导班子思想政治建设作为“一把手”工程抓紧抓好,坚持“放手与支持”的班子队伍建设理念,发挥班子成员个人优势,突出示范引导交流,激励班子成员大胆决策,大胆工作,大胆创新,着力建设一支用思想统领人、用品行教育人,用制度管理人的领导团体,彰显

领导班子有思想、有生机、有活力、有魄力的团队精神,为维护全镇社会大局稳定,提升产业发展水平,增加农民收入,为建设陕西强县和和谐新农村提供坚强的思想和组织保障。镇党委多次被县委评为先进基层党组织,被咸阳市委评为“五个好”乡镇党委。

二是创新理念,真抓实干,做大做强奶畜产业,推动现代农业发展。**镇党委、政府围绕社会和谐稳定、产业发展和农民增收,重点实事项目、民生工程等,坚持民主决策、科学决策,进一步理清思路、创新理念、完善措施、狠抓落实,在奶畜产业发展上继续创新理念和模式,提升奶畜产业水平,实现了奶畜产业“规模化养殖,标准化管理,专业化生产,产业化经营”,提高奶畜产业收入比重。在以奶畜为主导产业的示范带动下,创新发展现代农业理念,推动葡萄、红薯等特色产业发展,建立奶畜、葡萄、粮食三大产业示范基地,着力发展多元化产业格局,不断朝着规模化、生态化、示范园区高效化现代农业方向迈进。截止目前,全镇奶牛存栏1.98万头,建机械化挤奶站57个,建规模化奶牛养殖小区31个,其中4个达到千头以上规模牧区化标准养殖小区。入驻**知名奶企20多家,奶畜收入占农业收入比重达到75%以上。**镇被评为陕西省奶畜养殖“一乡一业”百强镇之一。葡萄产业发展以鲜食品种为带动,以葡萄适生区为突破,强化示范园区化建设,截止目前,发展鲜食红提、绿提等葡萄【乡镇班子运行体制建设】

500多亩,建成酿酒葡萄示范基地2000多亩。

三是科学规划,高点定位,实施项目带动战略,积极推进新农村建设和小城镇建设。镇党委、政府始终坚持“把好事办实、把事实办好”的目标,坚持科学规划,高点定位,实施项目带动战略,积极推进新农村建设和小城镇建设及重大项目建设,2006年以来先后建成全县一流的许庄村示范村,全省高标准现代理念的**新村示范村和咸阳市魅力城镇。

四是统筹兼顾,全面推进社会各项事业向前发展。镇党委、政府统筹兼顾计划生育、平安创建、双创、关注民生和救助农村弱势群体、精神文明和文化建设等,按照“单项工作争第一,全面工作争先进、总体工作争优秀”的总体目标,细化镇村干部考核奖惩办法,加强科学考核,严格奖惩,逐步形成良好的考核机制和工作运行机制,全面推进社会各项事业向前发展。计划生育工作连续多年被省市县评为一等奖,群众对平安创建工作的满意率和知晓率均大大提高,获得市县的表彰和奖励。

五是加强基层组织建设,为建设陕西强县和和谐新农村提供坚强的组织保障。镇党委按照县委提出的 “围绕经济抓党建,抓好党建促发展”党建思路,深入开展“三级两示范一带动”和“泾河先锋”旗帜工程,以“升级晋档,科学发展”加强基层组织建设为契机,切实强基层组织建设,为建设陕西强县和和谐新农村提供坚强的组织保障。

关于加强乡镇领导班子建设的实施意见
乡镇班子运行体制建设 第二篇

关于加强乡镇领导班子建设的实施意见

乡镇党委是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心,乡镇领导班子是党在农村基层的执政骨干。加强乡镇领导班子建设,构建更加科学的乡镇领导班子运行机制,对于推进社会主义新农村建设、夯实党在农村的执政基础十分重要。为认真贯彻落实中组部《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》(中组发[2010]19号)和中共滁州市委《关于加强乡镇领导班子建设的意见》(滁发〔2010〕9号)精神,现结合我县实际,就加强乡镇领导班子建设提出如下意见:

一、坚持正确导向,进一步选优配强乡镇领导班子

1、拓宽选人用人渠道。坚持“德才兼备,以德为先”的用人标准,选优配强乡镇领导干部特别是乡镇党委书记。乡镇党委书记配备要注意从有农村基层工作经历的人员中产生。乡镇党政班子成员配备时充分听取乡镇党委书记的意见。拓宽乡镇干部来源,注重从优秀选派干部中选拔乡镇领导干部,从优秀村党组织书记和有选聘生或村党组织书记工作经历的人员中招考乡镇干部。不断拓宽民主推荐干部渠道,积极尝试乡镇党委班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法。

2、加强后备干部队伍建设。重视乡镇领导班子和乡镇党委书记后备队伍建设。采取民主推荐、公开选拔等方式,

储备一批乡镇班子后备人选,进行重点培养,实行动态管理。有计划地从县直机关选派有发展潜力的年轻干部到乡镇任职,加大从村党组织书记中考录乡镇公务员。注意把选派县直机关年轻干部到乡镇任职和从基层培养选拔干部结合起来,形成年轻干部到基层去、优秀干部从基层来的导向。

3、不断优化干部队伍结构。着重从年龄、文化、专业等方面不断优化乡镇领导班子结构。从现在开始,经过2到3年时间的努力,使乡镇领导班子和干部队伍的年龄、文化、专业结构和女干部比例等得到不断优化,做到年龄老中青梯次配备,学历以大专以上文化为主,不断优化班子知识结构,注意配备熟悉农业、农村经济管理、城乡建设、党务、法律等方面工作的同志。

二、加强教育管理,进一步提升乡镇领导班子素质能力

4、加大教育培训力度。按照加强学习型党组织建设的要求,不断加大教育培训力度。坚持用科学发展观武装乡镇领导干部头脑,不断增强科学发展与和谐发展的意识。建立完善乡镇党委中心组学习制度,每月学习不少于1次,采取中心发言、专题讨论、专家辅导等方式,增强学习效果。积极推荐选调乡镇党委书记到省、市学习,县委每年至少对乡镇领导班子成员进行一次培训。

5、加大交流锻炼力度。强化乡镇干部交流锻炼长效机制建设,加大乡镇领导班子成员横向交流力度,加大在条件

艰苦、困难较多、发展基础薄弱乡镇的锻炼力度。加强乡镇领导班子成员在县直机关单位重要岗位的交流锻炼,着力帮助他们开阔眼界、启发思路、提高能力。

6、切实加强监督管理。原则上,乡镇党政正职在同一岗位任职年限应当达到3年以上。实行乡镇党政领导干部任职回避、交流制度。逐步推行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度,开展乡镇党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查。认真落实农村基层党风廉政责任制,认真执行乡镇财务、党务和政务公开、年度述职述廉、个人重大事项报告、离任经济责任审计等制度。每季度首月15日为乡镇党务、政务公开日,必要时随时公开。

三、完善工作机制,进一步提高乡镇领导班子运行质量

7、完善议事决策规则。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,健全完善乡镇党委议事和决策程序。凡涉及贯彻落实党的路线方针政策、党的建设、改革发展的规划和计划、大额资金支出、重点项目建设、干部任免和关系群众切身利益等重大事项,都要在个别酝酿的基础上,召开党委或党委扩大会议,集体研究决定。探索实行重大事项决策票决制。

8、完善考核评价办法。不断完善乡镇目标量化管理办法,制定更加符合科学发展观要求和我县实际的考核评价机制,健全完善各有侧重、各具特色的考核内容和指标。改进

对乡镇领导班子和领导干部特别是乡镇党委书记的考核评价,加强对乡镇领导班子分管工作的考核评价。强化考核结果运用,落实奖惩措施,进一步调动乡镇领导干部干事创业的积极性。

9、健全班子运行机制。适应党政领导成员交叉任职的新形势,按照职责事权上要分、工作机制上要合的原则,发挥好乡镇党委和政府的作用。按照分工不重叠、职责不交叉和“谁主管、谁负责”的原则,进一步细化、量化党委成员工作职责。乡镇党委书记要坚持和贯彻好民主集中制,切实发挥班子成员作用。不断完善乡镇领导班子分管工作机制,加大多岗位锻炼力度。乡镇领导班子成员要相互理解,相互支持,相互配合,积极主动地负起分管之责。班子闹不团结的将予以提醒,提醒后仍不改正的坚决予以调整。

10、强化工作责任落实。进一步强化工作职责,明确工作目标和任务。围绕推动农村科学发展、推进农村各项改革、维护农村社会稳定、注重解决民生问题、加强基层党的建设,建立任期目标和年度工作目标。实行定期报告工作、督查提醒整改、诫勉谈话警示、工作责任追究、专项述职评议等制度,强化乡镇领导班子和乡镇领导干部抓农村工作的责任,促进各项任务的落实。

11、推行创建承诺制度。健全年初承诺、年内践诺、年底评诺的创建“五个好”乡镇党委工作运行机制。把履行党

建工作责任制情况,作为乡镇党员领导干部特别是乡镇党委书记工作实绩评定的重要内容和干部选拔任用的重要依据。对创建薄弱的乡镇实行重点管理。

四、注重激励关爱,进一步激发乡镇领导班子内在动力

12、注重从基层选人用人。从科级干部中推荐县级领导干部,原则上要有三年以上农村基层工作经历;进入县级党政领导班子的,优先从实绩突出的乡镇党委书记中推荐。选拔使用乡镇领导干部要与任职年限、工作经历、分管工作实绩等相结合。加大乡镇党政正职与县直机关正职干部的交流力度。

13、实行专门补贴制度。努力改善乡镇干部的生活待遇,从2011年起,对乡镇干部实行专门的生活、工作补贴。具体标准如下:乡镇党政、人大正职每月补贴200元,连续任职满3年的每月补贴400元,连续任职满5年的每月补贴600元;乡镇其他领导班子成员每月补贴100元,连续任职满3年的每月补贴200元,连续任职满5年的每月补贴300元。乡镇干部生活、工作补贴由县财政解决,对兼职或交叉任职的不重复补贴。离开乡镇领导工作岗位的,生活、工作补贴相应取消。建立县领导和乡镇主要负责同志定期走访乡镇干部家庭制度,关心乡镇干部家庭生活,帮助解决实际困难。

14、给予精神激励。在评选各级劳动模范、优秀共产党员,推荐各级党代表、人大代表和政协委员时,乡镇领导干

关于进一步加强和改进乡镇领导班子建设的实施意见
乡镇班子运行体制建设 第三篇

中共徽县委员会

关于进一步加强和改进乡镇领导班子建设的

实施意见

(讨论稿)

2011年1月21日【乡镇班子运行体制建设】

为深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神,进一步激发乡镇领导班子推进农村改革发展的内在活力,推动农村经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展,现就进一步加强和改进乡镇领导班子建设提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强和改进乡镇领导班子建设的重要性和紧迫性,准确把握乡镇领导班子建设的目标要求

(一)加强和改进乡镇领导班子建设的重大意义。加强和改进乡镇领导班子建设,是关系全县经济社会建设和改革发展稳定的重大问题。党的十七届四中全会明确指出,党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒,必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织。乡镇党委、政府是农村各项工作的直接领导者,肩负着统筹城乡发展、开创农村改革发展新局面的重

任。全面落实中央、省、市委的决策部署,很大程度上取决于农村改革发展,取决于乡镇党委、政府的执政能力和执政水平。当前,全县乡镇领导班子运行总体上是健康的,乡镇干部队伍是有战斗力的。但从推动农村改革发展的新要求来看,一些乡镇还存在干部工作内在动力不强、党组织活力不足、机制不健全、运行不顺畅等问题。这些问题如果不认真解决,将会影响乡镇党委的创造力、凝聚力、战斗力,影响全县农村改革发展和稳定。加强和改进乡镇领导班子建设,构建更加开放、更加民主、更加和谐、更加科学的乡镇领导班子运行机制,对于建设朝气蓬勃、奋发有为的乡镇领导班子和干部队伍,组织带领广大党员干部和群众奋力抓好“三农”工作、全面建设社会主义新农村,都具有十分重要的意义。

(二)加强和改进乡镇领导班子建设的目标要求。乡镇领导班子建设要深入贯彻十七届三中、四中全会精神和市、县委有关具体要求,以科学发展观为指导,紧紧围绕改革发展稳定大局,以领导班子和干部队伍建设为重点,以健全农村党组织为保证,以改进工作方式和完善工作机制为核心,着力实现乡镇党委“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”目标,把乡镇领导班子建设成为带头推动农村经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展的坚强领导核心。

二、坚持正确导向,进一步优化乡镇领导班子和干部队伍结构

(一)优化结构、选好配强乡镇领导班子。根据新形势新任务对乡镇领导班子的要求,从现在起,经过2至3年的努力,使乡镇

领导班子的年龄、文化、专业结构和妇女干部、党外干部、少数民族干部的比例得到明显改善,结构更加合理,整体功能显著提升。通过配备调整,达到乡镇党政班子以35岁左右的干部为主体,大专以上文化程度的占90%以上,每个乡镇党政班子中至少有1名女干部,党外干部和少数民族干部有一定比例,每个班子中配备具有农业、工业、经济管理、城市建设、法律、政治等专业知识的干部,以及熟悉特色产业开发的经营管理型干部或能够指导生产的科技服务型干部。探索乡镇党政班子公推公选,逐步扩大公推直选。拓宽选人视野,坚持把长期在农村工作的优秀乡镇干部选拔到乡镇领导岗位上来,注重把优秀年轻的县直单位副职选任为乡镇党政负责人。坚持“五看十不用”的选人用人标准,营造良好的用人导向。

(二)着力在一线培养选任干部。认真贯彻落实《甘肃省乡(镇)、街道党政领导干部选拔任用工作暂行办法》及有关规定,高标准、严要求选拔乡镇领导干部。新任县直单位的主要负责人,原则上应具有乡(镇)党政正职的任职经历;现任县直单位正、副职领导干部未有乡(镇)工作经历,且年龄在40周岁以下的,要有计划地交流到乡(镇)任职。

(三)抓好乡镇干部录用工作。继续实施“一村一名大学生干部”计划。从2010年起,县、乡两级机关事业单位在编制定员内补充人员时,优先从大学生村干部中考录。按照省、市安排,探索从优秀村干部中考录乡镇公务员、聘用事业工作人员,特别优秀的进入乡镇领导班子。新考录的乡镇公务员或聘用的事业工作人员调入

【乡镇班子运行体制建设】

县直机关、事业单位,必须在乡镇工作两年以上。

(四)充实乡镇领导班子后备干部队伍。有计划地从县直机关、乡镇、行政村、企事业单位挑选一批德才素质好,发展潜力大的优秀年轻干部充实乡镇领导班子,努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理的乡镇后备干部队伍,为乡镇党政正职队伍储备充足的后备人选。根据后备干部的不同情况,制定培养计划,落实培养措施,有计划地选派到条件艰苦、情况复杂、矛盾较多的乡镇锻炼。坚持备用结合、动态管理,统筹考虑后备干部的使用。

三、突出工作重点,切实加强乡镇党委书记队伍建设

(一)明确乡镇党委书记职责。乡镇党委书记作为乡镇工作的领导者和组织者,担负着兴一方经济、富一方百姓、保一方平安、促一方和谐的重要职责。建设一支高素质乡镇党委书记队伍,对于深入贯彻落实科学发展观,推进全县农业和农村经济社会又好又快发展,促进农村和谐稳定,实现徽县经济社会发展新跨越具有十分重大的意义。乡镇党委书记的主要职责包括:抓发展保民生,抓稳定促和谐,抓班子带队伍,抓党建强保障。

(二)严格乡镇党委书记的选拔任用。

1、选拔任用乡镇党委书记必须坚持标准。乡镇党委书记人选,除应当具备《中国共产党章程》和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件和资格外,还应同时具备以下条件:(1)政治立场坚定,带头深入贯彻落实科学发展观,讲党性、重品行、作表率,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和重大决策部署;(2)熟

悉了解“三农”工作,有一定基层工作经验,有较强的统揽全局能力和处理复杂问题的能力,具备做好“三农”工作和新形势下群众工作的能力和水平;(3)坚持民主集中制,原则性强,民主作风好,勇于开展批评与自我批评,能团结同志,维护班子团结,善于抓班子带队伍;(4)有开拓进取精神和吃苦耐劳的精神,坚持正确的政绩观,实际工作能力强,群众公认;(5)宗旨意识强,密切联系群众,善于做群众工作;(6)严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定,始终保持昂扬锐气、浩然正气。

2、选拔配备乡镇党委书记原则上要符合有关结构要求。注重乡镇党委书记同乡镇人民政府正职及领导班子其他成员之间的合理搭配。乡镇党委书记原则上要有乡镇长的任职经历,从县直机关交流到乡镇任职的干部,如无农村工作经历,一般不直接任用为乡镇党委书记。乡镇党委书记队伍要形成以中青年干部为主体的年龄结构。通过选配调整,努力形成35岁以下的占20%,36-40岁的占30%,41-45岁的占30%,适当有一批45岁以上富有实际工作经验的乡镇党委书记队伍。

3、按照《条例》要求,规范乡镇党委书记任免。县委直接负责对乡镇党委书记的选拔任用和日常管理,县委组织部要认真履行党委管理干部的重要职能,严把乡镇党委书记人选的民主推荐关、组织考察关。乡镇党委书记的任免由县委常委会议集体讨论,全委会投票表决决定。全委会闭会期间,征求全委会委员意见后再做决定。乡镇党委书记拟提拔人选在提请常委会讨论前,必须经过民主推荐、

xx镇换届后班子运行情况工作汇报
乡镇班子运行体制建设 第四篇

xx镇换届后班子运行情况工作汇报

尊敬的各位领导:

首先,我代表xx镇党委、政府对各位领导莅临我镇检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。换届后,我镇在市委、市政府的坚强领导下,在相关部门的大力支持下,新一届领导班子齐心协力,真抓实干,拓宽工作思路,创造性地开展工作,较好地完成了各项工作任务。现将我镇领导班子运行情况简要汇报如下,不妥之处,请各位领导批评指正。

一、领导班子基本情况

中共xx镇第十四次党代会上选举产生了11名镇党委委员,其中:少数民族 5 人,占45.4 %;女性 1人,占 9.1%;委员平均年龄36岁,30岁以下的 2 名,占 18.2%;31至35 岁的 1名,占 9.1%;36至45岁的8名,占72.7%;本科学历的有4名,占36.4%,大专学历的7名,占63.6%。

二、领导班子工作运行情况

自换届以来,我镇领导班子认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会和州、市党代会精神,巩固学习实践科学发展观活动所取得的丰硕成果,进一步深化对镇情的再认识,明

【乡镇班子运行体制建设】

确实施“112234”发展战略,着力推进城镇化建设和农业产业化建设等工作任务,狠抓落实各项工作措施,形成了全镇上下凝心聚力,齐抓共管,齐头并进的工作格局,实现了各项目标任务的有序推进。2011年度,我镇在全市目标责任制考核中被评为先进单位,全市综治维稳禁毒责任制考核中被评为先进单位,全市人口与计划生育目标管理责任制考核一等奖。

(一)加强学习培训,提高班子领导能力

我镇领导班子坚持把理论学习作为丰富工作经验,提高工作能力,推动工作落实的重要手段来抓。认真组织学习党在农村的方针、路线和政策,切实做到用科学发展观武装头脑、指导言行,使领导班子成员的政治观点和政策理论水平得到不断提高;领导班子成员利用外出参观的机会广泛学习发达地区的先进经验和成功做法,进一步增强处理农村复杂工作局面的能力和水平;积极主动深入基层一线,问政于民、问需于民、问计于民。通过深入地学习,为顺利组织实施全镇各项工作提供了强有力的理论保证,也进一步提高了领导班子科学执政的能力。

(二)健全制度管理,提升班子整体水平

我镇领导班子整体文化水平较高,年龄轻,搭配合理。班子整体能够按照科学行政,依法行政的要求,理顺了关系,

提高了效能,在推动我镇经济社会发展中做了大量工作,取得了可喜的成绩。坚持民主集中制原则,重大事项、重大工程、重大项目都通过召开党委会或党委扩大会研究决定。班子成员分工合理,注重沟通,共同抓项目、抓产业、抓经济。坚持自重、自省、自励、自警,自觉接受监督,抵制腐朽思想的侵蚀,带头抵制不正之风,坚持勤政与廉政的统一,执行了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党内议事决策基本制度,形成了创新、务实、敬业、民主的工作作风。严格执行上级有关廉洁自律的各项规定,班子成员坚持半年一次民主生活会,一年一次述职述廉,领导班子能相互支持,相互鼓劲,班子成员能把工作重点和主要精力放在谋事创业上,全镇呈现出风清气正、你争我赶,奋力发展的良好局面。

(三) 充分发扬民主,凝聚班子集体智慧

在日常工作中,凡是重要决策,我们就召开班子会议,征求班子成员的意见建议,集体研究讨论决定,避免了工作上的盲目性,有效地增强了决策的科学性和准确性。班子成员分工明确、权责统一,班子各成员能够独立、负责、大胆地开展工作,营造了心情舒畅、团结和谐、事业为重、奋发向上的工作环境。坚持集体领导和个人分工相结合的原则,在讨论研究工作时,不定调子、不堵言路、不强制拍板,避

免了“一言堂”、“家长式”的工作作风,增强了班子的凝聚力、战斗力和号召力。

(四)促进协调联动,增强党委统揽能力

镇领导班子以科学发展观为指导,按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求,总揽全镇工作大局,驾驭全盘,在工作中发挥领导核心作用。一是狠抓了工作机制,实行“党委书记全盘抓,分管领导牵头抓,业务干部具体抓,包村干部共同抓”的责任管理机制。二是建立健全规章制度,针对干部管理松懈的问题,制定完善了《干部考勤及请销假制度》;针对群众办事难的问题,完善了《首问责任制》和《来信来访接待制度》等。三是坚持把增加群众收入作为衡量和检验村级班子建设的重要标尺,努力探索和建立村干部选拔任用新机制,注重从致富能手、返乡创业人员和大学生村官中培养选拔农村干部。四是结合实际,要求党员干部在村级事务、计划生育、新农村建设、通村公路、村务监督等方面做出表率、做出实绩,密切了党群干群关系,在全镇形成了求真务实、真抓实干的良好风气。

(五)立足镇情,突出特色,抓好重点项目建设

2011年,我们积极配合市上相关单位完成了东郊建材市场61.7亩、市国土储备项目153.9亩、高效生态观光园35.9亩的征地任务。积极争取省、州、市项目资金,建成了镇计

生服务站、残疾人服务中心、xx邮政所综合办公楼;完成了投资94万元的大庄村、祁牟村中型提水灌站工程,解决了两村1400亩耕地灌溉难题;完成了投资19.5万元的xx村3眼抗旱机井项目和投资21.5万元的甘费村4眼抗旱机井项目,解决了两村800亩耕地灌溉难题;完成了投资240万元的苟家小学整体搬迁项目;投资300万元的九眼泉虹鳟鱼场扩建项目已建成使用;投资30万元的xx镇敬老院已竣工;投资320万元的临夏市绿星绿色无公害蔬菜生产基地物流配送中心暨接待处项目已上报待批。今年,我们积极发展蔬菜产业,新建高效日光节能温室150亩,建成了520亩的拱棚蔬菜基地。大力实施xx镇整镇推进和xx村整村推进项目,加大劳务培训和输转力度,加快茶园改造步伐,实施东冯路休闲旅游基地建设等项目,各项工作有序推进。

(六)加强联系指导,推进镇人大工作

共有市人大代表13名,镇人大代表48名。镇党委按照“大力支持、积极指导、促进工作”的原则,不断加强对乡镇人大主席团的领导,规范人大主席团工作制度,促进人大主席团更好的开展工作。2011年下半年,组织开展了人大代表对我镇开展的重点工作进行了视察,人大主席团收集筛选了人大代表的意见建议14条并上报镇党委,协同督促镇政府重点办理;今年2月29日,组织召开了xx镇第十六届人

东平县关于乡镇领导班子建设情况的报告
乡镇班子运行体制建设 第五篇

东平县关于乡镇领导班子建设情况的调研报告

接市委组织部通知后,我县高度重视,召开专题会议研究部署,成立了由组织部牵头,县人大、纪委、政协等部门单位共同参与、协同配合的工作机构,制定了详细的调研工作方案。根据省委组织部、市委组织部有关要求,结合我县实际,成立了4个调研工作组,于2012年1月5日-7日,采取乡镇自查、召开座谈会、实地查看、问卷调查、个别访谈、案例分析等方式,对全县11个乡镇领导班子建设情况进行了为期3天的集中调研。根据调研结果,现将我县乡镇领导班子建设情况报告如下。

一、乡镇领导班子基本情况

目前,我县共辖3个街道和11个乡镇。换届结束后,乡镇党政领导班子总人数为102人,其中,女性干部有15人,占总人数的14.7%,乡镇党委班子女性成员任职比例为100%;12名选调生进入乡镇党政领导班子,占总人数的11.8%;1名大学生村官进入乡镇党委班子。全县乡镇党政领导班子成员平均年龄为36.1岁,其中,30岁及以下的有14人,占总人数的13.7%,31-35岁的有27人,占总人数的26.5%,36岁-50岁的有61人,占总人数的59.8%;研究生及以上学历的有5人,占总人数的4.9%,本科学历的有80人,占总人数的78.4%,专科学历的有17人,占总人数的16.7%;文科专业有75人,占总人数的73.5%,理科专业有27人,占总人数的26.5%。

二、乡镇领导班子建设的主要做法

(一)县级主要做法

近年来,我县充分认识乡镇领导班子在农村基层工作中的核心作用,始终把加强乡镇领导班子建设作为县委中心工作的重中之重,坚持县委书记亲自抓,县人大、县纪委、县政协、县委组织部等部门单位具体抓,主要从以下几个方面积极探索了新形势下加强乡镇领导班子建设的有效举措。

1、加强“主题化”创建,推进“重点”升级。围绕乡镇领导班子推进发展和为民服务两大中心任务,先后开展了“干部作风建设年”、 “干部能力建设年”和“干部责任落实年”主题创建活动,分别制定出台了《实施意见》,坚持长抓不懈。实行乡镇领导干部直接联系服务群众制度,健全班子成员目标承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制和追究问责制五项工作制度,切实转变了干部作风。要求各乡镇领导班子进一步明确分工,清晰界定各自工作职责,班子成员对本职工作量化年度工作目标,县委牵头考核,大大增强了乡镇领导班子成员的危机感和紧迫感,提升了工作主动性。采取邀请专家授课、委托高等院校培训、到南方发达地区挂职锻炼、争取省、市级学习机会等方式,着力提升了乡镇领导班子成员的思想境界、发展意识和能力素质。

2、加强“载体化”建设,推进“难点”突破。以科学发展观“大家学、大家谈、大家干、大家评”四大主题活动为载体,引导【乡镇班子运行体制建设】

乡镇领导班子成员牢固树立科学发展观念,以科学发展的思路推进基层各项事业建设,着力提升班子成员科学谋划、科学发展的能力。以创先争优活动为载体,组织动员各乡镇领导班子成员深入开展学习型、创新型、服务型、节约型、廉洁型“五型班子”创建活动,形成了乡镇领导班子抓自身建设的长效工作机制。以党员干部下基层“五进五促”活动为载体,引导乡镇领导班子成员走出机关大院,深入田间地头、深入基层生产一线,在排解民怨民忧、破解发展难题、直接联系服务群众中锤炼作风、增长才干。

3、加强“差异化”培训,推进“弱点”提升。在乡镇领导干部培训中探索推行了“一线教学法”,将乡镇工作中的热点、难点、典型案例问题纳入培训内容,结合各乡镇实际,推行“模块化”教学,组织力量进行集中攻关,帮助乡镇班子吃透问题、制定解决措施。为解决重点工程、重点项目一线的乡镇领导干部工学矛盾,探索建立了“一线点名调训”制度,针对落户重大项目工程特点,采取组织外出取经、开展知识培训、选派专家指导等方式,加强班子成员统筹推进重大项目工程建设的综合能力。利用县委党校阵地,推行“订单式”培训,开展了以高层专家讲对策、领导干部讲思路、产业标兵讲创业、优秀支部书记讲做法、拔尖人才讲技术、致富能手讲经验为主要内容的“六讲论坛”活动,凝聚乡镇领导班子跨越发展共识,提升跨越发展境界。

4、加强“制度化”管理,推进“基点”稳固。注重发挥审计在乡镇领导班子成员监督管理中的作用,建立了乡镇(街道)党(工)委书记离任审计和任职审计制度。突出“因事选人、选人干事”的用人导向,制定出台了《关于进一步加强和改进局乡级领导班子、领导干部考核工作的意见》,强化考核结果运用,有效调动了乡镇领导班子、领导干部干事创业、加快发展的积极性和主动性。建立了乡镇领导班子成员岗位目标责任制、重点工作提交班子集体讨论决策制、日常工作交流通气制等工作制度,进一步规范完善了乡镇班子工作运行机制。建立健全了乡镇领导班子协调机制,重点抓好了对乡镇领导班子成员尤其是“一把手”贯彻执行民主集中制的教育和监督,强化班子成员的大局意识、责任意识和规则意识,坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则,切实增强班子整体功能。

(二)乡镇主要做法

近年来,在县委的密切关注和指导下,各乡镇领导班子高度重视自身建设,始终保持危机感和紧迫感,把班子能力建设作为一项根本工作、硬性任务深抓、抓实,结合本乡镇实际,不断探索创新加强领导班子自身建设的新方式、新路子,形成了一些特色做法和经验。

1、开展“读书荐书”活动,打造“知识型”干部。斑鸠店镇在全体机关干部中开展“读书荐书”活动,努力打造“知识型”干部,创建“学习型”机关。建立“三个一”学习制度,要求领导班

子成员坚持每天带头读书学习1小时以上,每周撰写1篇学习心得体会,每月推荐1本好书。推行“常态化”管理,将机关干部尤其是领导班子成员“读书荐书”活动开展情况纳入日常工作考核内容,与干部评先树优、年终考核直接挂钩,提升了机关干部的学习意识,增强了学习主动性。实行“信息化”推介,通过单位网站、宣传栏、简报等媒体,宣传推介干部学习成果,营造了浓厚的学习氛围,进一步促进了学习实效。

2、实行“工作日报”制度和“周例会”制度,打造“敬业型”干部。沙河站镇在副局级以上领导干部中建立“工作日报”制度,每天下午下班前,由党政办工作人员负责统计全镇副局级以上领导干部当日工作完成情况和明日工作安排,未完成当日工作的,书面向镇党委书记说明原因。在全镇中层以上领导干部中推行“周例会”制度,定于每周六上午,在镇会议室召开全镇中层以上领导干部工作例会,与会人员分别围绕本周工作开展情况和下周工作打算进行汇报,针对各自工作中的疑难问题,集体商讨解决办法,推进工作落实。

3、开展“每月一讲”活动,打造“复合型”干部。接山镇立足镇村发展实际,以“每月一讲”活动为抓手,着力提高领导班子成员的综合能力素质,推进镇村全面建设。该镇党委政府积极与县直有关部门单位联系,每月在政府办公楼会议室开设讲堂,邀请农业、林业、水利、水产、计生、农机、科技、经信、住建、交通等贴近镇村发展实际的部门单位专家前来授课,要

2016乡镇领导班子和干部队伍建设调研报告
乡镇班子运行体制建设 第六篇

乡镇处在“三农”工作第一线,是党和政府联系群众的桥梁与纽带。乡镇干部更是肩负着全面贯彻党在农村的方针政策,促进经济发展,维护社会稳定的重任。如何抓住换届契机,进一步加强乡镇干部队伍建设,事关农村社会改革发展与稳定,关系到民心向背、事业兴衰。为此,县委组织部组成专班,深入18个乡镇(场区)、30个村进行了深入调研,在此基础上,对加强乡镇干部队伍建设形成了一些认识和思考。

一、加强乡镇干部队伍建设的主要做法

1、坚持建机制、强素质,增强乡镇干部执行力。针对乡镇综合配套改革后的新形势,探索了乡镇党委“四化”建设的新路子,有效提升了领导班子适应新形势的能力。一是强化培训,推进干部素质技能化。通过集中轮训、挂职锻炼、参观考察等多种形式,提高乡镇党委班子成员发展现代农业、帮民增收、做好群众工作等基本技能。二是明确责任,推进工作职能规范化。将税改后乡镇党委的主要职能定位为“发展农村经济、管理公共事务、服务人民群众、维护社会稳定”。围绕发展主题,乡镇党委从行政命令、催种催收、大包大揽向制定发展规划、完善基础设施、维护市场秩序、健全配套服务转变。三是整合资源,推进运行机制科学化。积极创新班子成员分工模式,三分之一的党委成员直接进入市场,参与经济活动,领办、创办各类企业、基地或经营性中介服务组织;三分之一的党委成员负责招商引资,新上发展项目,组织转移农村剩余劳动力;三分之一的党委成员负责管理社会日常事务。四是严格考评,推进发展业绩公认化。年初逐人明确任务目标,年终严格考评兑现。

2、坚持重关怀、多激励,激发乡镇干部内动力。着力建立健全关爱机制,激发乡镇干部活力。一是真正重视。县委出台了《关于加强乡镇干部队伍的意见》,建立了乡镇干部培训机制、选配机制、考评机制、关爱机制等。县委组织部每年召开一次乡镇干部队伍建设座谈会,交流经验,听取意见,强化措施,推动乡镇干部队伍建设经常化。二是真情关怀。注重从政治上关怀干部,真正让其有干头、有盼头。建立从基层一线遴选干部制度,坚持把乡镇工作经历作为干部选拔的重要条件;部门领导职位出现空缺时,优先从乡镇优秀干部中遴选,使乡镇成为培养干部的重要阵地。2016年来,从乡镇副职岗位上提拔正职19名,从一般人员中提拔副职54名。三是真心爱护。采取干部个人申请、群众民主推荐、乡镇党委票决、县委研究决定的方式,定期将长期工作在乡镇、业绩突出、群众认可或有家庭困难的干部交流到县直单位工作。积极改善乡镇干部工作、生活环境,先后为8个乡镇新建或改(扩)建了乡镇办公楼,使干部的基本生活需求得到保障。建立县级领导干部联系乡镇制度,加强对乡镇工作的指导,积极为乡镇干部排忧解难。

3、坚持严管理、正作风,提升乡镇干部公信力。制定了乡镇干部行为规范,严肃查处干部不作为、乱作为行为,如部分乡镇在干部管理上,通过推行“工作日志”、“干部荣辱薄”、“一线工作法”、“有困难找干部”等系列行之有效的制度、措施,有效地促进了干部作风转变,增强了服务群众意识。

二、乡镇干部队伍建设存在的问题及原因分析

1、数量不足。一是年龄严重老化。全县30岁以下乡镇公务员共69人,50岁以上的占总数的22%,其中55岁以上的79人,这些人基本处于内退状态。加之部分干部病休,乡镇干部实际在岗人员80%左右,致使个个乡镇年年到组织部要求进人。二是来源渠道单一。根据现行政策,乡镇公务员招录权力由省统一负责,每年招录的公务员与乡镇的编制以及人员需求有较大差距,造成空编缺员(全县空编33人)。三是断层倾向突出。2016年以来,全县进入乡镇干部队伍115人,剔除2016年公开招录外,年平进入18人;5年来乡镇公务员队伍因各种原因减少120人,年平减员23人。乡镇机关进人和减员矛盾突出,凸现减员幅度超过进人幅度的现象。

2、素质不高。乡镇干部从大中专学校毕业后分配或招录到乡镇工作的较少,多数源于退伍军人、选聘制、合同制干部,文化基础差、学习能力低。与此同时,受条件和经费制约,大多数乡镇干部只能接受零星培训、低层次培训,致使乡镇干部的知识得不到及时更新,政治业务素质得不到有效提高,知识老化、思想僵化、能力弱化、方法简单化,难以适应新形势、新任务、新要求。

3、权责不等。乡镇配套改革后,一些垂直管理的业务部门,如派出所、学校、国土所、司法所等机构由乡镇上垂直管理,人权、财权与乡镇分离,但具体工作、考核都在乡镇,导致乡镇履行职能权力越来越小,责任却越来越大。如林业执法主体在林业局,森林防火的责任在乡镇;土地违法买卖、拆除违章建筑等责任在乡镇,执法权却在国土、规划、房管等部门。这种“条块分割”的管理体制,使乡镇“责任无限大,权力无限小”,导致许多问题“看得见的管不着,管得着的管不好”,工作上常常是上下为难、两头受气。

4、活力不够。少数乡镇干部宗旨观念淡薄,工作激情不高,责任心不强,作风飘浮,得过且过。造成这些问题的主要原因有以下几个方面:一是职务晋升难。乡镇机构配套改革后,乡镇领导职数大幅减少,致使乡镇干部晋升空间缩小,部分干部因政治上无望而产生悲观情绪。二是家庭困难多。一些乡镇干部因工作繁忙,无暇赡养老人、照顾家庭、培育子女;部分乡镇干部属于“半边户”,妻子无业,家庭经济拮据。三是经济待遇低。乡镇公务员的任务重、责任大、待遇低,这种付出与回报形成较大反差,严重挫伤了工作积极性。同时,由于工作繁杂,节假日经常因工作任务被占用,且不能按法定标准发放加班补助和补休假期,造成乡镇干部职工情绪较低落,工作积极性不高。四是工作环境差。面对各种阶段性、临时性、突击性任务和名目繁多的检查评比活动,乡镇干部经常是“两眼一睁、忙到熄灯”,工作出现失误,轻则受批评处罚,重则“一票否决”。众多的责任状和“一票否决”让乡镇干部胆战心惊,如履薄冰。同时,乡镇干部长期“风里来、雨里去”,身心疲倦,一直处于“亚健康”状态,导致人心不稳、人心思走。

三、加强乡镇干部队伍建设的对策建议

1、拓宽入口渠道。根据新形势新任务的需求,建议适当增加乡镇的人员编制。全省每年根据用人需要,适当增加乡镇公务员招录数量。在进人方面,可赋予县级党委一定的人事权,每年由县级党委从优秀的村书记和大学生“村官”中,按一定比例为乡镇选拔招录工作人员,改善干部队伍结构,解决乡镇空编缺员的问题。从现实情况看,选调生仅仅把乡镇作为“跳板”,流出渠道多、流动快。建议加大从优秀村主职干部和"大学生村官"中定向定额招录乡镇公务员力度,并不断增加招录数量。

2、加大培训力度。建立健全乡镇干部教育培训的长效机制,从注重实效和实际情况出发,按照干什么、学什么,缺什么、补什么的原则,重点抓好短期培训教育。在培训内容上,结合岗位职责要求和特点,以政治理论、政策法规、业务知识、产业技能等为基本内容。鼓励乡镇干部多渠道地进行学历提高教育,对所需经费予以适当补助。在培训方式上,充分利用县级党校和职业技术学校等教育基地作用,以创办内容丰富、形式多样的短期培训班为主,进行专题培训。在培训经费上,要把乡镇干部培训经费纳入省级财政预算,建立乡镇干部的教育培训保障机制。制订乡镇干部培训计划,分层级对乡镇干部开展培训,确保乡镇干部每两年参加一次集中培训。

3、强化职能职权。目前,乡镇党委政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。但是,从现实看,乡镇干部“被迫”身兼数职,既要管辖区内的交通安全、处理纠纷,又要发展公益事业和地方经济,不仅加重了乡镇干部的工作负担,而且因权责不对等,加大了乡镇干部工作难度。为此,建议省、市制定政策措施,进一步理顺条块关系,明确乡镇职能,完善乡镇功能,下放一定权力。对派驻乡镇的单位,凡能下放的应下放到乡镇管理,不能下放的,应赋予乡镇党委一定的管理权限,建立起权责对等、各司其职、各负其责、齐心协力的乡镇工作体制,解决好上下关系不顺和有责无权的问题,实现乡镇责、权、利的协调统一。

4、健全关爱机制。注重提高政治待遇,加大对优秀乡镇干部选拔力度,坚持把政治上靠得住、工作有本事、肯干事,群众公认的干部中选拔上来。对长期在乡镇工作尤其在艰苦环境下取得突出成绩的干部,优先提拔使用,特别优秀的,大担提拔重用。由于改善乡镇干部政治待遇的政策性强,建议中央、省委、市委出台更多的激励政策,比如对乡镇党委书记连续任职8年以上的,可以享受副县级待遇;在乡镇按比例设置正、副主任科员等。努力提高经济待遇,建议省财政考虑贫困山区乡镇干部工作的特殊性,实行津补贴全省统筹,以激发乡镇干部的工作热情。积极改善生活环境,对乡镇干部住房、子女入学、医疗保险等方面给予更多的关心和照顾,切实解决后顾之忧。建议省、市财政加大投入力度,帮助乡镇完善乡镇机关的基础设施和文化娱乐场所建设,努力改善乡镇干部的办公条件和生活环境。通过健全乡镇干部激励关怀机制,把对乡镇干部的关心爱护和严格要求统一起来,并贯穿于思想教育、选拔任用、管理监督、激励约束的各个环节,使长期在乡镇工作的干部感到政治上有盼头,事业上有奔头,经济上有想头,让他们思想顺心、生活舒心、工作安心,满腔热忱地做好本职工作。

(编辑:果宝)

2015乡镇党委班子换届后运行情况的调查与思考
乡镇班子运行体制建设 第七篇

文章标题:乡镇党委班子换届后运行情况的调查与思考截至2015年10月底,***县乡镇党委全部采取“公推直选”的方式进行换届,全县的4457名农民党员参加了“公推直选”,占农村党员总数的83.5。目前,全县15个乡镇党委班子中,书记、副书记都按照“一正两副”模式配备。换届后,随着党委职能和工作重点的转变,领导班子职数的精减,农村形势的不断变化,加强乡镇党委班子建设,建立并实行符合乡镇实际的领导体制和工作机制,不仅有其现实必要性,还有很强的的针对性和指导性。为了实现乡镇党委班子“增强整体合力,协调高效运转,促进经济发展”的目的,在领导干部作风建设活动中,我先后深入基层乡镇、站所、村组,通过调查、座谈、走访,现就换届后乡镇党委班子运行情况谈一些自己的见解。

一、换届后党委班子精干,活力增强,效率提升

1、配备科学,结构优化,活力增强。通过严格按照省市委的要求和规定程序换届,实现了减副职,减职数,增活力,促发展的目标。换届后,全县乡镇党委减少副书记6名,减少其他科级职位34名。党委班子结构得到了优化。一是班子成员年轻化。换届后,全县133名乡镇党委委员平均年龄39.9岁,其中,乡镇党政正职30名,平均年龄40.6岁,比换届前均有明显下降,同时配备了35岁以下党政正职3名,为每个乡镇配备了1名30岁以下的班子成员;二是班子成员知识化。乡镇党委委员中,大专以上文化程度87人,占65,比上届提升10个百分点。同时注重党政管理、农业科技、法律、城镇规划、企业管理等方面专业人才的合理搭配。三是决策的整体功能提升。为10个乡镇党委班子配备了优秀女干部,14个乡镇党委配备优秀村党支部书记担任了乡镇党委委员。通过优化结构,乡镇党委决策的科学性增强,整体功能得到提升。

2、角色得到转换,责任进一步增强。按照党委集体决策、委员分工负责的的运行机制,换届后乡镇领导管理层次减少,党委委员分工上实现了“三个转变”:一是工作由过去的“协管”变为“主管”。换届前,乡镇许多工作由副书记牵头分管,工作机制处于交叉运作和多层运作。换届后,专职副书记其职责更多的侧重于党的建设、统筹协调、检查督促和日常事务的处理;党委委员直接分管不同的工作,减少了领导层级,提高了工作效率。二是工作决策上由“副将”变为“主将”。换届后,党委委员职责凸显出由重在履行表决权向承担党委决策责任的转变,给党委某一方面的工作指挥权,增强了党委委员主动建言决策、科学决策的能力,防止了决策中的“一言堂”和工作失误。三是工作运作上由“配角”变为“主角”。换届后,党委委员直接对党委会负责,在充分调研、科学论证、广泛征求意见基础上提出意见和建议,直接提交党委会研究讨论和决定,使党委委员对负责或分管的工作更加凸显出驾驭全局、把握方向、推进实施、检查指导的主角职能。

3、运转更加规范,决策更趋科学。按照集体领导,分工负责,民主决策的领导体制,各乡镇普遍修订完善了《乡镇党委会议事决策规则》,对议事决策遵循的原则、议事决策的范围、决策的执行、重大事项决策的公开和监督、公文审批、作风纪律要求等作出了明确规定。通过年度考核和调研看,绝大多数乡镇严格按照规章制度办事,实现了以制度管人、管事,决策比较科学民主,班子成员心齐气顺,合力明显增强,抓发展、促发展效果明显。

二、党委班子运行中存在的问题

1、个别党委委员自身素质跟不上时代发展的要求,角色转换滞后。少数干部习惯于行政命令式的工作方法,缺乏科技、信息、政策方面的服务和引导,使其分管的工作从提供决策指导上缺乏科学性,主角的角色转换不到位。由于过去领导体制下形成的一批干部,从知识要求和工作方式上已不适应新农村建设的需要,也不能通过一次换届,使他们退出“历史舞台”,只能通过培训、教育、引导,使其更新观念,增长知识,跟上时代发展的需要。

2、体制上带来工作上的掣肘,影响了乡镇党委职能的充分发挥。现行的乡镇体制,职能很多,涵盖了新农村建设的方方面面,但乡镇党委的职权很小,财权、人权等重要的职能采取垂直管理,形成了不同层级的部门利益与乡镇职能间的“条条”与“块块”的矛盾比较多,乡镇权利弱化,乡镇党委在许多方面力不从心。

3、机制制度创新滞后,职能履行不到位。尽管乡镇结合实际建立健全了一些议事、决策、工作管理等制度,但大部分乡镇仍然沿用了以往的管理模式,没有通过机制制度的创新来革除工作中的弊端,主动服务,上门服务的意识比较弱,在干部队伍管理上没有形成竞争激励机制,在干部的监督特别是对“一把手”的监督上也存在“盲点”和不到位的地方,造成了一些乡镇党委工作平庸或者容易犯错误。

三、加强乡镇党委班子建设的对策

乡镇党委班子要适应新形势新任务发展

2015建设新农村乡镇政府职能亟待转变
乡镇班子运行体制建设 第八篇

建设新农村乡镇政府职能亟待转变

建设社会主义新农村是党和国家立足于解决“三农”问题而提出的战略部署,是建设小康社会的一项重大任务。做为基层政权的乡镇政府是完成这一任务的领导者和实践者,其作用的发挥直接影响着新农村建设进程。但是,随着市场经济的深入发展,特别是实行农村税费改革和免征农业税,对传统的农村管理体制、运行机制和干部思想带来了强烈的冲击,旧的工作内容已经改变,新的工作方式尚未形成,面对新形势,不少乡村干部感到茫然和无所适从,感到“管理无门、服务无路、引导无方、工作无劲”。加快农村经济发展,全面建设小康社会,目前的乡镇政府已不能适应时代需要、亟待转变职能。一、目前乡镇政府职能转变存在的主要问题

新形势、新任务,乡村两级组织的工作从形式到内容都发生了质的变化,同时,一些长期积累的矛盾,一些与形势不相适应的问题也凸显出来了,给乡镇工作带来了前所未有的挑战。通过调查,我们认为主要有以下四个方面的问题:(一)乡镇管理体制滞后,管理职能弱化。机构和岗位设置滞后于经济社会发展。虽然经过几次机构改革,对乡镇管理体制进行了重新调整,但由于建制遵循与上级“对口”模式,“上面多少庙,下面多少神”。党政各大班子齐全,农财各口门类繁多。机构改革虽对一些机构进行了整合,但大多是简单的归口为几个大的中心和办,部分的调整撤并也是在很大程度上体现行政意志,而不是市场意志和现实需要。比如,当前,劳动力转移是当前农村工作中重要一环,**县每年转移劳动力约50000余人,但在乡镇却没有专门的劳务输出管理机构。市场农业实质上是信息农业,而乡镇没有专门机构为农民和农业生产提供专业系统的市场信息服务。乡镇管理职能不完整,责大权小。权小,即现在乡镇范围内几乎凡是有权的、具有吸纳能力的所站,诸如工商、税务、公安、交通、财政、电力等,已经被上级政府部门直接管理或设置为派出机构,乡镇作为一级政府,除防洪、保安没有任何执法权。责大,即随着国家支农政策的加强,诸如基础设施、卫生防疫、教育、抗御自然灾害等责任进一步强化。同时,部门责任下卸,乡镇政府实际做的工作很多是“给部门打工”,一些本该部门做的乡镇政府不得不管,乡镇干部充当了税官、法官、警官,管了许多不该管、管不了、管了之后不讨好的事,而对于结果是“种了别人的地,荒了自己的田”。(二)乡镇自身包袱沉重,压力过大,经费短缺。

乡镇财政收支矛盾突出。乡镇财政收入来源主要是农业税收,农业税取消后,目前一些乡镇处于保吃饭、保运转的境地。多数乡镇主要领导讲,为保工资,保运转,整天东奔西跑,到处东挪西借,根本无时间、无精力研究发展和考虑服务问题。另外,由于历史原因,办企业亏损,担保贷款,垫付各种税费等,形成了乡村的巨额债务(**县乡村两级债务达2多亿元),负债越累越重,包袱越背越沉,可用财力保证正常运转尚难,无法偿还债务,更谈不上提供资金来发展经济、服务农业,是有愿望没能力,有想法没办法。(三)乡镇职能越位、错位、缺位,与市场经济要求不相适应。

一是越位问题。乡镇职能泛化,管理的事情越来越多,政治、经济、文化、社会无所不包,收税收费、招商引资、计划生育、环境保护无所不管,成了一个全能政府,无限责任政府。二是错位问题。在经济发展中,政府长期作为经济发展的主导力量,在经济活动中扮演管理、经营等多重角色。有的随意为企业、农民担保造成沉重债务负担,有的代替中介组织和农民签订合同,形成了大量纠纷。三是缺位问题。不恰当地把本应由政府或政府为主提供的某些公共产品、公共服务如社会保障、教育卫生等推向市场,推向社会。比如农业技术服务出现严重的缺位现象。农技站、畜牧兽医站等涉农部门,有部分乡镇处于虚设、瘫痪状态,某些还在运作的也多是经营单位,经营农业生产物资并获利成为这些部门的主要工作内容。对于农村急需的产前、产中、产后服务提供,先进生产技术的传递方面,没有起到应有的作用。(四)乡镇干部队伍素质和干部管理不适应工作需要

一是干部队伍综合素质不适应建立效能政府的要求。乡镇干部队伍文化素质偏低,专业技术人员缺乏。全县8个乡镇在册干部中,虽然大学本科以上文化程度78人(其中,研究生1人),大专文化程度203人,占在册人员总数的62,但绝大部分都是通过党校函授学习取得的学历,专业知识相对缺乏。不少乡镇干部思想封闭,竞争意识和开拓意识差,习惯于计划经济时代的行政命令工作方式,经济工作能力不强,服务本领缺乏,特别是农业服务体系人员,普遍存在年龄偏大,农技专业知识不专等诸多问题。二是干部考核方式不科学。乡镇目前的干部考核管理制度,大多难以落实,而以事为主的目标考核由于指标没有量化,考核很难兑现,干多

2016乡镇平安建设汇报材料
乡镇班子运行体制建设 第九篇

范文一:乡镇平安建设汇报材料

乡镇乡位于唐河县东部岗丘地带,辖26个行政村,150个自然村,340个村民小组,6、3万人,是河南油田稠油开发腹心地带,312国道、宁西铁路、信南高速横贯东西,区位优势突出,民营企业较多,人口流动性大,地理位置特殊,治安形势比较复杂。

为此,今年以来,我乡按照省、市、县综治工作会议要求和县委、县政府的工作部署,始终坚持以人民满意为根本标准,以“基层平安创建年”活动为主线,以开展社会环境专项治理行动及“打黑除恶保平安”集中打击专项行动为契机,以全市组织开展的“一打击两整治”专项行动为有效抓手,深入开展“一村四警”爱民实践活动,围绕“一个确保五个不发生”的总目标,坚持标本兼治,重在治本,多管齐下、综合施策的原则,有效打击各类违法犯罪,整治治安乱点,从源头上预防和消除各类治安隐患,排查化解各种矛盾纠纷,进一步提升人民群众的安全感,为第七届全国农运会成功举办,党的十八大胜利召开,中原经济区南阳主体区建设顺利推进营造和谐稳定的社会环境,为全乡经济社会又好又快发展提供安全保障。

【乡镇班子运行体制建设】

一、做好基础建设,规范综治工作

我乡综治工作中心按照“八个一”的标准,设立办公用房,制作醒目的工作门牌版面,方便群众来访。第一,加强队伍建设,提升综合素质。按照“政治坚定,业务精通,作风过硬”的标准,配齐配强了综治办专职人员,充实和加强了专业治安巡逻队的力量,在经费保障上做到了随需随支。第二,加强基础设施建设,改善办公环境。我乡在机关办公条件有限、房屋紧张的情况下,专门为综治办添置办公设施,调整办公用房,改善办公条件。配备电话1部,电脑1台,治安巡逻车2辆,档案柜2个,全面提升了综治办公环境,同时要求各村也按要求进行配置。第三,健全制度建设,规范综治工作。根据综治工作性质、任务的要求,坚持要求办公室工作人员自觉学习国家的法律政策,不断提高自身素质和工作水平。同时加强对档案规范化管理,对各种资料进行科学分类;一事一卷,从整理、立案、分类、归档到文件资料的排序、编号、编目、装盒等方面统一进行了规范化要求。

二、加强人防、技防,确保辖区平安

一是加强了乡专职治安巡逻队建设。此项工作是一项民心工程,年初我们面向社会选聘了15名身体条件好,政治思想好、作风硬、有德、有才、能吃苦、能战斗、热爱治安工作的一批积极分子,实行军事化管理,严格工作纪律。设有备勤室、办公室,配备了头盔,有手电、有袖标,有值勤棒,有统一服装。为乡镇乡人民安居乐业,为来乡镇投资经商者提供了安全的治安环境。

二是加强村级治安巡逻规范化建设。在村级治安防范工作上,乡综治委专门下发了文件,提出了具体要求,给每个行政村配发6—10套迷彩服,给每个自然村配了一面铜锣,有备勤室,有器械,有袖标,在辖区内治安巡逻。

三是加强了技防建设。在技防建设方面,我们按照“政府主导,市场运作,群众参与,统筹兼顾”和“谁受益、谁投资”的原则,先后在部分村安装十户联防报警器470套,以点带面,年底全乡全部安装到位。平安互助大喇叭,全乡26个村(文坑移民新村除外)全部安装完毕,入网总户1、2万户;视频监控平台在乡政府所在地乡镇街安装1处,安装探头16个,全部正常运行,有效发挥作用。

三、严打整治,扎实开展“两打”行动(即“打黑除恶保平安”专项行动及“一打击两整治”专项行动)。

今年年初,我乡以全市“打黑除恶保平安”集中打击行动为契机,加大宣传力度,营造严打声势,要求各村委、乡直单位充分利用宣传栏、横幅、标语、平安互助网等形式,大造声势,做到家喻户晓,人人皆知。并设立了举报箱,举报电话,形成了“群众参与,人人都严打”的浓厚氛围,铺开了一张打防并举的天罗地网。坚持什么犯罪突出就重点打击什么,哪里犯罪严重就重点整治哪里,哪种方式有效就采取哪种方式。在集中开展“打黑除恶保平安”集中打击整治活动中,乡党委、政府大力支持,在人、财、物、车辆等方面做好后勤保障工作,有力的推进了严打工作的有效开展,确保了我乡社会大局的持续平稳。截止目前,全乡打击涉黑势力犯罪团伙1起,行政拘留35人,逮捕5人,抓获网上逃犯6人,投案自首3人,整治沙场垄断经营点一个。有力地震慑了犯罪,确保一方平安。

5月份以来,根据全市统一部署,我乡以综治委牵头,公安部门为主力军,相关职能部门紧密配合,组织发动各方力量开展声势浩大的“一打击两整治”专项行动,按照“什么案件高发就重点打击什么犯罪,什么问题突出就重点整治什么问题”的原则,深入开展专项打击和整治行动,遏制农村“两抢一盗”等多发性侵财犯罪案件高发势头,消除各类社会治安隐患,确保社会治安形势持续好转。

我们的主要工作措施:一是严厉打击多发性犯罪。针对在农村地区高发的入室盗窃、抢劫、迷信诈骗,盗窃牲畜,拦路抢劫等案件,公安部门重拳出击,实行挂牌督办、督捕。二是整治治安环境。按照“滚动排查、滚动挂牌、滚动整治”的要求,对排查出的文抗移民新村等治安混乱地区进驻工作组,限期改变面貌。严厉打击涉校违法犯罪活动,维护广大师生生命财产安全。三是整治经营环境。特别对网吧、马路市场及校园周边地区,进行重点整顿,维护干净整洁、规范有序的社会环境和经营秩序。四是加强内部安保。加快教育系统技防设施建设,配齐重点部位视频监控和报警设施,接入公安监控平台,实现实时监控。截止目前,全乡共打掉“两抢一盗”犯罪团伙2个,抓捕涉案嫌疑人6名,整治文抗治安混乱点1个,取缔黑网吧2个,治理中小学、幼儿园等周边地区26所,排查三无小区1个,整顿五小场所4个。目前,各项打击整治行动正在有序进行中。

四、加强投入,努力推进农村治安有偿服务

根据上级文件规定,乡政府在财政困难的情况下专门拨出18余万元,用于平安建设,其中6万元用于乡专职治安巡逻队建设,8万元用于对村里专职巡逻队的工资及经费补助,其余经费用于全乡“打、防、调”工作,使群防群治工作切实落到实处,多年被评为平安建设先进乡镇。

五、以组织开展“一村四警”爱民实践活动为主线,努力提升人民群众安全感及满意度

我们按照省、市、县政法及平安建设工作会议要求,牢固树立大综治、大服务意识,以密切联系群众为重点,深入基层社区、村组,进门入户,倾听群众呼声,了解村情民意,从源头上解决影响公众安全感和满意度的根本性、基础性问题,进一步化解各类社会矛盾,增强治安防控能力,使广大政法干警在深入群众、联系群众、服务群众的过程中,把核心价值观内化于心,外践于行。自7月份开展“一村四警”爱民实践活动以来,广大政法干警认真走访服务群众,开展普法宣传教育,排查调处矛盾纠纷,摸排梳理案件线索,积极配合案件侦破,排查治安安全隐患,协调处理信访突出问题,强化基层基础建设。截止目前,“一村四警”知晓率已达到90%以上,各类矛盾纠纷排查率达到96%,广大人民群众参与平安创建活动的积极性明显提高,平安建设基层基础工作进一步增强,全乡社会治安形势进一步好转。农村社会稳定和谐局面进一步巩固。在8月底的社会治安安全感调查统计中,群众对社会治安状况满意度明显提升,公众安全感指数达97%以上。

六、贯彻落实“七位一体”、“四级联动”,全力维护社会稳定。

我乡按照唐河县《七位一体、四级联动实施方案》要求,结合本地实际,建章立制,强化组织,提高认识,全体领导班子成员每人分包2—3个村委,负责本辖区的矛盾纠纷排查化解工作,每半个月排查一次,保证每周不少于1/3时间下乡走访群众,并坚持召开包村干部、各村民调主任参加的矛盾纠纷排查例会,每月15日、30日定为“七位一体”矛盾纠纷化解评审日,乡党委书记亲自主持会议,各相关单位、各村委逐个汇报矛盾纠纷排查调处情况,对上报的个案件,明确包案领导和责任单位,限期化解。对涉及多部门的矛盾纠纷,以包村乡领导牵头,全权负责调处化解,防止推诿扯皮,督促限期结案。截止目前,乡镇乡已排查各类矛盾纠纷76起,化解69起,其中涉法涉诉类7起,都得到有效调处,确保了全乡不发生影响稳定的群体性事件。

七、强化工作督查,严格责任追究

为了使各项措施很好地落实到位,乡建立督查制度,成立了以人大主席曲向东、党委副书记郭辉、武装部长栗耀顺为组长的三个督查组,采取定期督查与随机抽查相结合,专项督查与全面督查相结合。每月对各村暗访和督查不低于3次,每发现一次,通报一次。对每次通报最后一名的村委,按人口比例扣掉全年治安补助经费的5%,并在平安建设例会上做检查,情况严重的给予“两委”主要领导撤职处分,对先进村委进行表扬和鼓励。

今年以来,乡镇综治及平安建设工作在上级综治部门和领导们的关心指导下,做了大量工作,取得了一定成绩,但也存在着一些问题,主要表现在:(1)治安形势仍不容乐观,小偷小摸等多发性、侵财性犯罪仍较突出。(2)由于多种因素影响,人民内部矛盾不断增多,不稳定苗头大量存在。(3)工业区、移民等造成人员大范围、大规模流动,特别是移民搬迁后的后续稳定和发展等问题,带来新的治安形势考验。(4)人防、技防工作基础仍很薄弱,有待进一步加强。总的说来,群众整体防范意识较差,有些村委治安巡逻流于形式,存在敷衍应付现象。技防建设投入较少,视频监控平台有待进一步升级改造,有些地方的“平安大喇叭”形同虚设,没有很好的发挥作用。

下步打算:

1、继续开展严打整治活动,对各类违法犯罪活动始终保持高压态势。该抓的抓,该诉的诉,该劝投的劝投。

2、按照定范围、定任务、定领导、定人员、定责任、定奖惩的要求,做好治安防范。

3、不断加大矛盾纠纷排查调处力度,进一步做好信访稳定工作。

4、进一步加大对特殊人群、重点人群的管理工作。要加强对青少年的法制教育,努力预防和减少青少年违法犯罪。要做好刑释解教人员的安置帮教工作,防止重新犯罪。要加强流动人口治安管理和服务工作,落实和完善相关制度,强化管理措施,切实加强规范管理工作。

总之,在今后的重点工作中,我们将按照上级部署,进一步深化“两打”专项行动,深化开展“一村四警”爱民实践活动,确保社会持续稳定,经济持续发展,群众安居乐业。进一步规范日常性工作,加大基础设施建设,加强以“三防”为主的治安防范体系建设,积极研究,努力探索促进综治工作的新办法、新模式、新机制,深入推进社会管理创新,为乡镇辖区的平安、和谐、稳定,尽心尽力,再创佳绩。

范文二:乡镇平安建设汇报材料

今年以来,镇党委、政府以落实市县综治工作会议精神为主线,以平安创建为目标,抓住一个“契机”(基础规范化深化年活动),把握一个“重点”(科技防范建设),注重一个“难点”(突出治安问题排查整治),突出一个“载体”(平安建设进万家活动),全力打造和谐平安吴城,有力的促进了镇域经济发展和各项社会事业全面进步,现将今年以来重点工作开展情况简单汇报如下:

一、以基层基础规范化深化年活动为契机,强根固本打基础

我们坚持“三到位”即:领导重视到位、工作落实到位、经费保障到位,全力抓好综治规范化建设,为全镇平安创建工作夯实基础。

一是领导重视到位。成立了由镇党委书记任组长的平安创建工作领导小组,全年研究平安建设工作8次,召开大型会议4次,党委书记亲自督导,先后检查平安创建工作11次,一丝不苟抓落实。解决重点问题11个;落实月、季度检查检查督导制度,今年先后开展了22次检查督导,研究通报工作进展情况6次。

二是工作落实到位。按照制度化、规范化、标准化的要求,进一步加强镇、村综治工作中心建设。以一办(综治办)、一站(矛盾调处工作站)、一队(治安巡防队)建设为重点,硬件上达到“十有”,软件资料管理上做到了“十个一”和“十规范”,实现了社会治安联合防控、矛盾纠纷联合化解、社会管理联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建,进一步提升了镇综治工作效能。进一步强化35个行政村的综治工作站建设。35个行政村村村实现了一办(综治工作办公室)、一站(矛盾排查调处工作站)、一队(治安巡逻队)、一会(平安协会)建设。硬件上做到“六有”,村级平安建设力量不断壮大,为村级统治工作打牢了强有力的基础。

三是完善工作机制。为确保基层基础规范化建设深化年活动落到实处,先后投入10多万元,为镇村配齐了办公用品、添置了巡防器材、统一制作和发放了牌子和版面,实现了纺综治工作的规范化建设。

二、以科技防范为重点,全力构筑治安防控的铜墙铁壁。

(一)加强专职治安巡防队建设。按照“充实、规范、提高”的指导思想,强化了15人的专职巡防队建设,先后组织培训8次,开展了春夏两次大练兵活动,全面提高了巡防队队员素质,在整体上带动了治安巡防工作水平的提高。

(二)进一步强化了村级治安巡防队建设。今年,我们采取一系列强有力的措施,认真组织落实。一是将其列为一项重点工作进行部署和考核。在半年和年度对村考核中此项工作和其它重点工作一并列入考核内容。二是一是强化了组织领导,成立由村支部书记为组长,两委干部为成员的领导组织,进一步加强了此项工作。三是强化了督导巡逻制度。班子成员每周值班,必须亲自带班进行义务巡逻和督导检查,并将巡逻情况和督导情况报镇党委书记,在班子会上进行讲评。做到当班有巡逻,督导有记录,反馈有情况,落实有力度,从时间上和区域上最大限度地挤压了犯罪分子的活动空间。今年以来全镇治安案件、刑事案件的发案率较去年同期降低了10%。

(三)切实抓好全镇技防升级改造工作。今年,党委、政府按照“突出重点、合理布局、规范运行、强化效能”的原则,下大力气,共投入30余万元全力推进科技防范工作。不仅在把镇政府所在地、镇主要干道、主要出入路口安装了视频探头,而且在英张、后曹、北高、后刘,边庄等村建立了村级视频监控工作平台,全面提升了全镇技防工作水平。截止10月底,全镇已完成了18个行政村的视频监控安装,占整个行政村总数的51%;完成了含一“大”四“小”五个显示屏的乡镇视频监控中心平台建设,在与各村视频监控平台实行联网对接的同时,又对“平安互助网”“平安大喇叭”等技防设施进行了维修,对技防管护人员进行了专题培训,达到优势互补,从而构造了专群结合、打防结合、网上网下结合的立体化社会治安防范网络。初步形成了“防范技术融合共享、防控区域镇村覆盖”的社会治安立体防范体系。

三、以突出治安问题排查整治工作为难点,切实加强社会问题化解管控能力。

认真开展矛盾纠纷排查工作。充分发挥覆盖全镇的89名信息员作用,在双节、两会、五一、三夏、十一先后开展了18次集中排查;全镇共调解矛盾纠纷52个,调解率100%,调成率98、6%,做到矛盾纠纷早发现、早报告、早控制,早防止。同时认真落实每月一次综治工作情况通报会,听取矛盾纠纷排查和调处工作汇报,有力地避免了矛盾激化和群体事件的发生。

实做好涉法涉诉工作。1、抓预防。一切从源头上抓起。力求做到“人动我知,未动先知”,牢牢掌握主动权。二是落实好领导接待日制度,严格做到有访必接,并实行首问负责制,凡是领导接待日接待的上访群众由该领导协调相关部门处理,并负责处理到底。四是定期召开信访工作专题会议,对已立案的信访案件听取汇报,并进行专题研究,找出解决问题的办法。2、抓控制。对已形成的来镇上访,制定工作方案,做到了快速反映,有效控制,果断处置。3、抓化解。在处理信访问题时,我们严格按照“分级负责,归口办理”的原则,及时立案,限期化解。

切实有效的开展突出治安问题和地区排查整治工作。

一是明确重点。对后曹等村进行了认真排查整治。二是与“百日会战”相结合。下半年,紧密结合“百日会战”活动,认真开展排查,全面提升群众的安全感指数。成立了由驻村工作队成员、镇包村领导及干部、行政村支部书记,各村民小组长组成的调查小组,深入到农户家中,认真组织开展大走访活动,变群众上访为干部下访,将走访队员姓名、工作单位、联系电话等情况予以公示,每个走访队员深入到每个农户家中了解村情民意,倾听群众呼声,重点做到“一走(走家串户听民声)、二看(看生产生活状况知民情)、三访(访贫问苦送温暖)、四调(调解矛盾促和谐)、五查(查寻犯罪线索抓逃犯)、六送(送法律政策下乡)”。切实做到了“小事不出村,大事不出乡”,处理问题在基层。真正吃透了每个村的实际情况,对重点人员都有了详细的了解,及时把握他们的思想动向,防患于未然。通过前一阶段的社会治安重点地区和突出治安问题排查整治“百日会战”集中打击整治活动,我们镇的宣传氛围更加浓厚,广大干群的参与意识更加强烈,矛盾纠纷得到了及时化解,义务巡逻得到进一步强化,全镇上下治安形势良好,群众的安全感指数保持在90%以上。

积极推进社会管理工作。一是成立由党委一把手为组长的领导组织,加强领导;二是召开5次不同层面的会议,把社会管理创新作为全镇全局工作来认识。三是突出工作重点。围绕推进“大调解”体制建设、平安和谐社会的创建、校园及周边地区社会治安综合治理、推进公正廉洁执法等等,制定了9项相关文件及工作台帐,细化、明确了工作责任,形成各部门齐抓共管的工作格局。为此我们进一步深化了行政服务大厅建设,深入推行责任单位服务承诺,加强大厅考勤制度建设,不但方便了群众,而且增强了服务意识,从整体提升了政府效能,促进吴城又快又好的发展。

四、以“平安建设进万家活动”为载体,持续深化平安之星创建工作

一是制定方案。先后制定了平安村,平安企业、平安单位等创建方案并细化了平安创建的考核办法,明确了目标任务。

二是严格责任。与各行政村、各单位签订目标责任书,明确各行政村、各单位一把手为平安创建第一责任人,切实履行职责,确保平安创建工作的正常有序开展。

三是宣传造势。召开动员会,层层宣传发动,通过多形式、全方位的宣传。截止目前,全镇共出动人员600人次,投入资金1、2万元,出动宣传车36台次,悬挂过街横幅76幅,宣传牌185幅,张贴及时贴1500余张,发放宣传单、公开信11400余份。进一步加深了我镇广大干群对综治工作的理解和认识,积极主动参与到平安创建活动中来。

四是与政法干警大走访活动相结合。从6月份开始。我们将平安建设进万家活动与与政法干警大走访活动紧密结合,通过扎实开展“四进四送”(四进:进农村、进农户、进学校、进商户;四送:送平安、送法律、送服务、送温暖),听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难、维民权。最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,达到群众安全感进一步增强、群众满意度进一步提高、综治工作进一步推进的目标,从整体上提高了平安建设的水平和层次。

五是认真开展“平安之星”评选活动。认真出台“平安之星”行政村、“平安之星”单位、“平安之星”家庭创建标准,通过自我推荐,综治部门把关,张榜公示等程序,截止目前,全镇共命名“平安之星”行政村32个、“平安之星”家庭8260户,全镇无发生一起重大治安案件,无发生一起生产安全事故,无发生群体性越级上访事件,反邪教工作实现了“三零”目标和“四个不发生”,群众对治安满意率在98%以上。

范文三:乡镇平安建设汇报材料

寿**乡位于汝城县西南部,属小垣矿区的下游,是一个社情民情较为复杂的乡镇。近年来,延寿乡在县委、县政府的正确领导下,牢固树立“稳定压倒一切,责任重于泰山”的指导思想,深入开展平安建设活动,不断强化治安防范,大力开展矛盾纠纷排查调处活动,全面落实“平安”建设的各项措施,取得了较好的成效。XX、XX年连续被市委、市政府评为“平安乡镇“。我们的做法主要有以下几点:

一、落实“四个到位”,打造平安创建坚实平台

一是领导到位,全面落实工作职责。成立了由党委书记任组长的平安创建工作领导小组。领导小组办公室设在综治办。指导各村加强了以党支部为核心的治安组织建设,健全了融治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络,各站所社加强了内保组织建设,全面落实了第一责任人的职责。

二是宣传到位,确保平安创建活动深入人民。全乡粉刷永久性墙体标语120幅,制作平安宣传栏17余个,悬挂宣传横幅5幅,发放宣传资料5000余份,并采取宣传车、广播喇叭等形式,广泛宣传平安创建的目的意义,做到家喻户晓,人人皆知,营造了“上下联动千家创,万人防范保平安”浓厚氛围。

三是制度到位,确保平安创建活动有序开展。党委、政府多次召开专题会议研究平安建设工作,并把构建“平安延寿,和谐延寿”纳入到“十一五”规划中,使这项工作达到党委有决定、政府有规划、办事有机构、落实有依据的“四有”要求。同时,按照“一岗双责”的要求,落实了村、站所社、个体工商户在“平安创建”活动中第一责任人的责任。实行了乡驻村干部包村责任制,制定了考核奖惩细则,实施综治风险抵押金制度,乡村干部分别向乡政府交纳800元、100元风险抵押金,抵押金的退还直接与该村的综治工作挂钩。每月对“平安创建”活动进行检查,对措施得力,创建活动开展好的村、站所社和个体工商户,给予物质奖励和精神鼓励。对达不到要求的,实行“一票否决”,在全乡通报批评,向党委政府写出书面检查,并追究有关人员的责任。真正做到了分解责任,传递压力,确保条条有压力,块块有责任,上下有信心。

四是投入到位,确保有钱办事。乡党委、政府从“稳定也是发展”的思想和“花钱买平安、投入保稳定”的高度出发,确保了平安创建的经费投入和硬件建设。近年来投资10余万元专设了平安创建办公室,并配齐办公设备和巡逻车、彩电等设备。投入3、4万元用于平安创建宣传经费。同时,各村从办公经费中对巡逻队员进行生活补贴每人每年120元,提高了巡逻队员的工作积极性。

二、强化三大网络建设,健全平安创建防控体系

一是强化了信息监控网络建设。建立健全乡治保主任、中心户长制度,全乡共配有17名治保主任、400余名中心户长,及时向乡综治办、派出所报送各村可能存在的治安隐患和信访苗头。

二是强化矛盾纠纷调处网络建设。加强了调解中心力量,做到了人员、制度、报酬三到位,并实行法庭向乡调解中心派驻指导员制度,设立民事纠纷调解庭,由文明法庭2名法官和乡调解中心2名调解员组成,进行诉前调解,实现了化解矛盾走在诉讼前的目的,并为群众提供法律咨询答疑服务,真正让调解中心发挥应有作用。各村成立调解委员会,配齐了17个村61名调解队伍,利用村干部和无职党员、老党员、老干部担任矛盾纠纷调解员,发挥民间调解优势,解决民间矛盾纠纷。对调委会解决不了的问题,及时上报乡调解中心,为解决问题赢得时间,真正织起了一张组织建设走在工作前,预测工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前的调解网络。XX年,全乡成功调处各类矛盾纠纷130余起,未出现一起集体上访案件。

三是强化治安网络建设。全乡17个村全部建立了治安联防组织,全乡共组织140多人参与治安联防,并实行治安承包责任制、十户联防制、党员治安联防制、站岗巡逻制、邻村治安防范联动制管理,织密了防控网络,有效预防了各类案件的发生。

三、夯实基层基础建设,提升平安创建竞争能力

一是深化“平安进万家”活动。家庭是最大的基础,社会是由千千万万个家庭细胞组成的,只有将平安工作延伸到每个家庭,抓好群众基础,形成“人人关心治安、家家参与防范”的良好局面,才能真正抓住平安创建的根本,提高平安创建的核心竞争力。为此我们确立了以提高家庭成员的文明素质、道德素质、法制意识和科技素质为重点,以宣传教育为主线,以家庭的平安促进社会平安的“平安家庭”创建工作思路,建立了从乡到村的创建“平安家庭”活动组织网络,开展了内容为平安意识、治安防范、矛盾调处、法律知识、致富技术、文明新风、安全知识进家的“平安进万家”活动。全乡92%的家庭达到和谐文明户标准。

二是加强对平安家庭的管理。对已命名的3772户平安家庭进行张榜公布,实行动态管理。结合村规民约,以村民小组为单位,每月对平安家庭进行一次评定,对存在违反计划生育政策、有家庭暴力等十个问题之一的,经村民指出连续3个月仍不改正的,经村两委班子研究,建议乡平安创建领导小组给予摘牌处理。对未被命名的农户,通过举办培训班,采取集中学习教育的方法,加大面对面教育力度,促其逐步符合平安家庭标准,尽量减少不稳定因素。

三是提高平安创建队伍素质。基层队伍是创建的最大保障,在警力和综治人员较少、稳定工作任务日益繁重的形势下,我们对综治办的同志政治上高看一眼,经济上多补一点,既在政治上关心,又在生活上体贴。坚持素质强队伍,政治建队伍,大力加强队伍全方位建设,切实加大了综治干部使用和职级配备力度。使广大综治干部政治上有奔头,工作上有干头,极大地调动了广大综治干部的工作积极性。

四、齐抓共管,形成平安创建强大合力

平安建设是一项系统工程,必须坚持以人为本,充分发挥社会各界和广大群众的智慧与力量,努力营造全民发动、全社会参与、齐抓共管、共建平安的强大合力和浓厚氛围。

一是坚持“严打”方针不动摇,露头就打。XX年通过“禁毒、打六”等集中整治活动,抓获违法人员4名,治安处罚7人,刑事案件6件,始终保持了对刑事犯罪的主动进攻和高压态势,全乡的治安、刑事犯罪案件明显下降,经公众群众安全感大幅提高。

二是抓好综合治理,集中解决突出治安问题。组织精干力量,着重解决群众反映强烈的热点、难点问题,突出抓好刑释解教人员、出租房屋及流动人口、校园周边及网吧、盗窃等专项活动的治理,最大限度地封堵违法犯罪的空档和缝隙。

三是点面结合,积极开展系统创建。在抓好平安家庭、平安村创建的基础上,该乡将创建平安校园作为连接平安家庭与平安村、平安乡的纽带,加大创建力度,着力提高教师学生的安全文明素质,全乡创建平安校园11所。通过扎实开展系统创建,全乡初步形成了纵到底、横到边的平安创建工作新机制。

四是加强安全管理监督,确保安全生产。针对农机作业安全、交通安全、森林防火、防汛等方面,深入田间地头,定期组织开展宣传教育,深入普及安全生产法规知识,不断增强全民安全意识。建立安全生产台帐,责任到人。近几年,延寿**乡没有发生一起重大安全责任事故。

范文四:乡镇平安建设汇报材料

西平县柏城街道地处全县政治、经济、文化中心,辖区面积22、52平方公里,人口8、6万人,下辖8个社区居民委员会,两个派出所,交通便利、信息快捷、商贸繁荣。地理位置特殊,治安情况复杂,维护辖区平安稳定的任务比较繁重。2016年以来,柏城街道着眼“维护社会和谐稳定,促进经济发展”的大局,立足“柏城稳则城区稳;城区稳则全县稳”的工作定位,按照“抓基层、打基础、强防范、重化解、保稳定、上台阶”的整体工作思路,以综治工作中心为平台,强力推进基层平安建设,全面打造平安和谐柏城。

一、以夯实平安建设工作领导责任制为龙头,增强基层抓平安的责任意识。

1、量化考核,注重日常。

柏城街道党工委确定2016年为各项工作的"业绩年",为了确保平安建设各项措施真正落实,我们结合自身实际,研究制定了《平安建设工作量化考核标准》,对年度平安建设工作进行百分制量化积分。以单位对平安建设工作重视情况、基层基础工作、重点工作、宣传工作开展情况、信访稳定情况、实地暗访等六个大项对全年平安建设工作进行分解、量化,明确工作标准。年初以党工委文件形式下发至各居委,以便各居委对照标准,查漏补缺。每季度对照考核标准进行督促检查,下发通报,对出现的问题下发整改通知,由包居委领导跟踪督导整改情况,确保日常性工作的有序推进。

2、兑现奖惩,责任共担。

年初,办事处专列平安建设奖励经费1、5万元,对2016年度平安建设先进单位分列一、二、三等奖进行奖励,对平安建设先进个人,落实奖励一个月工资的规定。根据上半年平安建设目标考核情况,对平安建设位居前三名的社区居委进行了表彰,为其配备了打印机、电脑、办公桌椅等设施,极大地激发了基层做好平安建设工作的积极性。对位居后位的以党工委文件形式进行通报批评,对因重视程度不够、工作敷衍导致发生集体上访或发生有影响的案事件的,坚决实行责任倒查,严肃追究相关责任人的责任,并将其列入该居委负责人综治工作实绩档案,对包居委领导实行责任捆绑,给予相应的责任追究。通过一系列的奖惩机制,切实促进了基层综治工作的制度化、规范化、常态化。

二、加大投入,保障有力,筑牢平安建设工作平台。

1、落实经费保障。

办事处在“人、财、物”上优先向平安建设工作倾斜,其他支出为平安建设让路。年初直接将综治经费、群防群治经费合计18、6万元列入财政预算,按时拨付。今年,县政府又专门拔付专职巡防队经费5万元,司法局拔付基层司法所建设经费5万元,对柏城平安建设工作给予了有力的资金支持。对基层社区居委,办事处在年初目标责任书上,要求各居委单列综治经费以(辖区人口数)X0、6元的标准足额拨付到位,确保基层综治工作扎实推进。

2、夯实工作平台。

今年以来办事处先后筹集资金10万多元对综治工作中心进行了装修,在办公用房紧张的情况下,为综治工作中心增设了60平方米的办公场所,高标准布置了综治服务大厅及矛盾纠纷排查调处中心。添置了巡逻车辆、电脑、液晶电视、打印机、照相机,摄像机等现代办公设施,完成了基层司法所规范化建设、专职巡防队建设、专职消防中队建设,切实提高了综治工作整体水平。同时,在人力上对平安建设工作做到“配优、配齐”,及时将思想素质高,业务能力强的人员充实到综治办任综治专职人员,不再安排其它工作,专职从事综合治理工作。目前,柏城街道综治工作中心有班子成员4人,工作人员25人,综治办专职人员5人。

3、筑牢基层阵地

为夯实基层一线,办事处实行综治工作“重心下移,力量下沉”,投入资金5万多元,在邵庄社区居委会设立了集综治办、调解室、信访接待室、巡逻室、平安建设宣传站等于一体的平安建设工作站,其他居委,参照这一模式,逐步推进。同时各居委进一步充实了辖区治保会、人民调解委员会人员,充分发挥基层老党员、治安积极分子的作用,激活平安建设工作底层细胞,共同搞好基层平安建设。县政法委于7月1日在柏城召开了全县平安建设基层基础工作规范化建设现场会,重点对我办事处基层综治阵地建设进行了观摩。

三、强化措施,深入推进社会矛盾化解。

1、健全机制,认真解决群众反映问题。

以推进社会矛盾化解为着力点,认真开展“矛盾纠纷化解百日竞赛活动”,建立健全定期排查制度,协调会议制度,督办交办制度,对排查出的问题,主要领导召开联席会议,明确责任单位,包案领导和办结时限,妥善解决矛盾纠纷,有效减少辖区不安定因素。全面加强信访工作,坚持党政领导挂牌接访制度,每天由一名领导班子成员在综治工作中心坐班接待群众来访,使群众“话有处说,理有处摆,事有人办”。在信访案件的办理上,严格落实领导干部“一岗双责”规定,根据群众反映问题的业务归类,由分管领导包案调处,调处的同时,包教育、包转化、包稳控。

2、排调结合,力促辖区稳定。

今年以来办事处先后开展了两次大规模的“一村一干一警一员”大走访活动。组织抽调的县广电局、县纪委干部、公安局干警及辖区各居委分包领导和治安主任60余人,深入到8个社区居委进行走访排查活动。首先对贫困户、刑释解教人员、上访户、受灾户、农民工、留守青少年、流动人口、特殊群体、学校、企业商户、十个重点对象进行重点走访。其次按照“村不漏户,户不漏人”的要求,全面走访,认真听取群众对公检法机关公正廉洁执法的意见和建议。针对排查出的问题,分类梳理,登记造册,建立台帐,逐一明确责任领导,调处方案及调处期限,确保妥善解决。止目前已排查出各级各类矛盾问题42件,当场化解36件,成立工作组开展调查5件,上报1件。在重大节庆期间严格落实领导值班带班制度及稳定工作“零报告”制度,建立健全了突发群体性事件应急预案,专门抽调机关干部15人组成突发群体性事件应急分队,出现问题,密切配合、整体联动,确保将事件的危害性降到最低程度,有效维护辖区稳定。

四、转变观念,强力推进社会管理创新

今年以来,办事处按照加强社会管理的要求,把社会管理工作作为社会治安综合治理的一项基础性工作来抓,多层次、多角度重点加大了对特殊群体的管理服务。

1、全面排查,澄清底数

办事处抽调综治工作中心人员8人,分包8个居委,专门负责督促各居委对辖区外流人口、流入人口、出租房屋租赁户、刑释解教人员、肇事肇祸精神病人、“法轮功”人员、吸毒人员、闲散青少年、智障乞讨人员、信访重点户、高危人群等特殊群体进行集中排查。分包人员以居委为单位进行搜集汇总,在居委会设立特殊群体管理台帐,办事处综治办根据各居委摸排情况,建立特殊人群管理数据库;同时对辖区网吧、娱乐场所、宾馆酒店、加油站等重点部位进行排查登记,实行动态管理。

2、分类管理,重点管控

为了加强对特殊群体的管理,办事处专门设立了特殊人群管理办公室,设一名专职人员专门负责特殊人群数据库的信息收集、内容更新和重点信息报告等工作。为了确保对特殊人群、管理、帮教、稳控等各项措施落实到位,我们根据不同人员类别,专门设计了刑释解教人员“法轮功”人员帮教记录、出租屋租赁人承诺书、信访重点人群包案稳控情况登记表等相关文书材料,使各居委对特殊群体的管理工作规范化、制度化。对刑释解教及“法轮功”人员,每季度进行一次谈话,积极为其解决就业安置问题;对辖区困难户,由民政所定期专访,给予救助帮扶;对闲散青少年由司法所、居委会联合进行教育转化,力争使其尽快融入社会。

3、创新思路,勇于实践

在县政法委的组织下,柏城街道派干部专门赴四川成都、德阳等地参观考察社会管理创新工作,并结合柏城实际,进行了实质性的探索和实践。今年10月份,办事处以华景新城小区为试点,进行了流动人口信息采集,探索“以房管人”的流动人中管理模式。结合小区掌握的个人信息,按“红”、“橙”、“绿”三个群体,对流动人口实施三种不同的管理服务级别。在小区内部设立了专为流动人口服务的小区法律援助站、律师调解工作室、平安理事室等,小区内现有5名综治协管员,报酬由小区物业及办事处共担,综治协管员兼顾流动人口信息采集,社区矛盾化解、治安防范宣传等工作。在此基础上成立了办事处流动人口管理服务办公室,积极推进“以证管人”、“以业管人”的模式,配备专职的流动人口信息采集员和协管员,及时将各居委、各行业、各个小区的统计数据进行汇总,统一管理,打破了流动人口服务管理仅由派出所一家唱“独角戏”的局面。

五、打防结合,全面促进社会治安大局稳定

1、抓打击,扎实开展社会治安综合整治。

以“双整”活动为契机,在全排认真细致排查的基础上,先后对邵庄居委东部盗窃现象突出问题及步行街路段车辆丢失、打架斗殴现象突出等问题进行了专项整治。针对商业步行街及附近地段的自行车、摩托车丢失及打架斗殴现象突出问题,办事处分三个阶段进行了整治。以步行街及周边为重点,开展了认真细致的排查,逐一询问案件当事人,先后抓获犯罪嫌疑人6人。针对邵庄居委东部盗窃案件突出的问题,由车站路派出所组织专门警力,与辖区发生的其它盗窃案件并案调查,积极搜集违法犯罪线索,先后抓获犯罪嫌疑人4名,收缴赃物折合人民币6000多元,通过整治活动的开展,彻底改变了被动局面,改善了当地社会治安状况。

在派出所的积极参与下,综治办充分发挥协调作用,还组织相关职能部门扎实开展了校园及周边社会治安专项整治、打击“两抢一盗”、“打黑除恶”、“铁路沿线环境专项治理”、“出租屋专项治理”、危险化学品经营点专项治理及“扫黄打非”专项活动。期间,辖区柏城派出所、车站路派出所抽调专门警力,由居委会配合,先后破获了多起刑事治安案件,净化了辖区治安环境,确保了人民群众生命财产安全。

2、抓防范,全面提高治安防范水平

城区是全县社会治安的“晴雨表”,为了全面提高治安防控水平,今年以来,办事处“人防、物防、技防”三管齐下,共促平安:

人防:由县财政下拔资金5万元、办事处投入资金3万多元,成立了办事处15人的治安巡防大队,对巡逻队员全部实行军事化管理,并配备了交通工具、巡逻器械,坚持24小时巡逻。同时,各居委成立5-10人治安巡防中队,每晚由派出所干警参与,开展背街小巷的治安巡防,各居委每“三十户”为一个联防小组,发动群众开展义务巡防,逐步形成了“派出所控制面,巡防队控制线,联防小组控制块”的人防体系。

物防:柏城街道根据辖区小区和楼院较多的实际,大力推进“物防”,加快封闭式小区及封闭式楼院建设,做到小区规划与治安防范相结合,目前小区、楼院封闭率达75%。

技防:为切实推进柏城街道技防体系建设,办事处专门成立了技防工作领导小组。今年以来按照《2016年西平县技防体系建设实施意见》及办事处社会治安防控体系建设的整体规划,我们加大了对技防的投入,在单位内部,辖区主要路口、小区、学校、娱乐场所等部位安装了视频监控设施。在居民户大力推广以“气死贼”、“电子狗”、“报警门磁”为主的简易防盗报警设施,仅在下半年开展的秋季“大走访”活动中,办事处就免费为群众发放报警“门磁”2万多个。目前,柏城街道技防小区覆盖率达80%,居民户技防率达75%,以街道办事处所在地为中心,辐射辖区重点路段、重点区域的技防平台已基本建成。

六、强化宣传,助推平安建设各项措施落实。

办事处始终坚持宣传工作走在前,以此助推平安建设各项措施的落实。今年以来,开展大规模平安建设宣传活动4次,在平安建设宣传月及“三项重点工作”宣传月活动中,先后出动宣传车20辆次,路口制作大型喷绘4个,刷写张贴标语60多条,发放以《治安防范知识》、《信访条例》、《消防安全知识》、《公民道德实施纲要》、《民警提示》、《三项重点工作明白纸》等为内容的宣传单6万多份。在“一村一干一警一员”大走访活动及秋季集中大走访活动中,先后发放“大走访”活动宣传单2万多份,发放联系卡3万多份。同时积极筹备宣传板面,参与全市“三项重点工作”集中宣传活动。上半年,在县委政法委的大力支持下,我们厉经三个月的时间,完成了反映近年来柏城平安建设工作的《柏国故里平安路》专题片拍摄,已在媒体连续进行了宣传,效果非常明显。通过全方位、多层次的平安建设宣传活动,辖区群众对平安建设的“知晓率、参与率、满意率”逐步提高,有效地推进了平安建设各项措施的落实。

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