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依法行政汇报材料

2016-11-17 12:23:31 思想汇报 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 依法行政汇报材料(共9篇)依法行政工作情况汇报XX县人民政府依法行政工作情况汇报尊敬的YY调研组各位领导:你们好!首先,我代表XX县政府对各位领导来我县调研指导工作表示热烈的欢迎。下面,就我县的依法行政工作情况向各位领导做一汇报!2012年以来,我县的依法行政工作坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照...

本文是中国招生考试网(www.chinazhaokao.com)思想汇报频道为大家整理的《依法行政汇报材料》,供大家学习参考。

依法行政工作情况汇报
依法行政汇报材料 第一篇

XX县人民政府

依法行政工作情况汇报

尊敬的YY调研组各位领导:

你们好!

首先,我代表XX县政府对各位领导来我县调研指导工作表示热烈的欢迎。下面,就我县的依法行政工作情况向各位领导做一汇报!

2012年以来,我县的依法行政工作坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(以下简称《纲要》、《决定》)的要求,紧紧围绕构建法治XX的目标,扎实推进依法行政各项工作,经全县上下共同努力,依法行政工作体制不断健全,执法队伍不断加强,行政执法行为进一步规范,全民法制意识普遍增强,依法行政工作取得了新成绩。现将主要工作汇报如下:

一、加强组织领导,认真落实依法行政工作

加强组织领导,积极推进依法行政。2004年以来我县高度重视依法行政工作,印发了《XX县全面推进依法行政五年规划》,成立了以县长为组长、常务副县长为副组长,政府各部门主要负责同志为成员的依法行政工作领导小组,领导小组经常听取依法行政工作汇报,研究工作中存在的问题,

对相关工作进行指导,并帮助解决实际困难。各乡镇、各部门也相应成立了依法行政工作领导小组,形成了政府统一领导,部门各司其职,有关方面协调配合,社会各界广泛参与的依法行政工作新局面。每年年初,县政府召开常务会议,专题研究依法行政工作,同时印发XX县人民政府推进依法行政工作安排,部署依法行政工作,要求各乡镇和政府各部门着力从认真学习贯彻《纲要》、《决定》精神、切实增强推进依法行政的紧迫感、责任感,提高行政机关工作人员依法行政能力和水平等方面切实将依法行政工作落到实处。

加大法制宣传培训力度,强化干部群众学法用法意识。为切实增强行政执法人员对依法行政工作重要性的认识,提高行政机关工作人员依法行政的能力,县政府制定出台了《XX县行政执法人员培训制度》,为法制培训提供了制度保障。2004年以来,县政府按照《纲要》要求,每年举办2期依法行政培训班,邀请有关专家、学者对我县执法人员进行培训。培训的主要内容是:国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》和《行政强制法》等。通过培训,行政执法人员执法能力得到进一步加强,执法水平明显提高,领导干部进一步增强了法律观念,提高了法律素养和专业素质,依法决策、依法行政和依法管理的水平。

二、建立科学民主决策机制,完善行政决策程序

1、建立科学民主决策机制。我县制定了《XX县重大行政决策听取意见制度》、《XX县重大行政决策听证制度》、 《XX县重大行政决策合法性审查制度》、《XX县重大行政决策集体决定制度》、《XX县重大行政决策实施情况后评价制度》、《XX县行政决策责任追究制度》等规范性文件,实行依法决策、科学决策与民主决策,积极开展公众参与、专家论证、重大事项集体决策和听证活动,特别是对涉及群众切身利益的行政决策,通过座谈会、听证会、论证会、政府网站等形式广泛征求社会各界意见,确保重大行政决策的适当性、民主性、科学性和可操作性。

2、健全决策跟踪反馈和责任追究制度。坚持按照“谁决策、谁负责”的原则,实行决策权和决策责任相统一,健全了决策跟踪反馈和责任追究制度,对县人民政府各种会议作出的决策和决定进行跟踪督查,限期向县人民政府报告。对工作不力、作风不实、纪律不严及其他违反党纪政纪的,严格实行责任追究,由县纪委、监察、组织、人事等部门依据有关规定,予以通报批评、并记入年终考评档案。

三、深化行政执法体制改革,规范行政执法行为

1、积极探索相对集中行政许可权。成立政务大厅,将行政许可机关分散在内部多个机构的行政许可权归到政务大厅,努力减少办理环节,从源头上解决“两头办理和授权

不到位”问题。

2、为了深化行政管理体制改革,切实解决城市管理领域长期存在的多头执法、职权交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题,提高行政执法效率和城市管理水平,降低行政执法成本,改善市容市貌,提高城市品位,坚持依法行政,我县于2001年在全市率先成立了城市管理行政执法局。该局以“实施六项重点计划,提升城市形象”为目标,以“科学管理,严格执法”为手段,以“强化执法队伍建设”为根本,以“改善市容市貌,提升城市品位”为重点,进一步加大城市管理执法力度,提高城市综合管理工作,为创建整洁有序、和谐文明的城市环境做了大量工作。同时为在更多、更广泛的领域实施相对集中行政处罚工作进行了探索,积累了经验。

3、深入推行行政执法责任制工作。我县各行政执法机关对行政执法责任进行了层层分解,做到了岗位到人,责任到人,认真落实了行政执法责任制、行政执法检查制度、行政执法责任追究制度、行政执法投诉制度、行政复议和行政应诉等相关制度,进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任,规范了执法行为,行政执法人员的执法水平有了明显提高,执法效果有了较大改善。

4、认真做好案卷评查工作。认真组织开展行政执法案卷评查工作,每年县政府都组织案卷评查小组,对全县行政

执法部门的行政处罚及行政许可案卷进行了评查,从执法主体、执法依据、执法程序、执法时限、文书制作等方面进行了评查。评查工作结束后,还专题召开情况通报会,各评查小组分别对评查情况进行了通报。通过开展执法案卷评查工作,进一步掌握了我县的行政执法基本情况,及时发现了执法工作中存在的不足,为进一步提高行政执法水平奠定了基础。

四、坚持政务公开制度、努力化解社会矛盾

我县坚持把推进政府信息公开工作列入部门、单位年度工作考核的一项重要内容,以政府网站为依托,开设了政务公开专栏、部门信箱栏目等。对不按政府信息公开制度办事,暗箱操作,或只公开不承诺、只承诺不践诺、敷衍应付等行为坚决追究责任,切实保障了人民群众的知情权、参与权、监督权。成立政务大厅,将行政许可机关分散在内部多个机构的行政许可权归到政务大厅,努力减少办理环节,从源头上解决“两头办理和授权不到位”问题。

做好调解、信访、诉讼、复议、执法监督的衔接配合工作。认真贯彻《行政复议法》、《行政复议法实施条例》,充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。畅通行政复议渠道,依法受理行政复议案件并及时公正作出决定,在办理案件过程中,坚持协调在先,注重用协商、调解等手段化解矛盾。

威戎镇依法行政工作汇报材料
依法行政汇报材料 第二篇

城川乡依法行政工作汇报材料

城川乡依法行政工作在县党委、县政府的正确领导和县

法制办的大力支持下,坚持以 “三个代表”重要思想为指

导,以科学发展观为统领,围绕乡政府中心工作和省、市、

县政府依法行政各项工作要求,认真贯彻落实国务院《全面

推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的【依法行政汇报材料】

决定》,不断开拓创新,加大工作力度,进一步建立和完善

了行政执法责任制,提高了各级行政执法水平,全面推进了

依法行政的进程。【依法行政汇报材料】

一、加强领导,强化责任,积极推进依法行政

乡政府始终把依法行政工作放在乡政府各项工作的重

要位置,成立了以乡长任组长的依法行政工作领导小组,每

年年初把依法行政工作纳入政府总体工作进行安排。针对每

项重大工作,乡党委、乡政府都要听取法律顾问的意见建议,召开会议专题研究解决存在的困难和问题,明确工作的目标

任务,做到了科学决策、民主管理、民主监督。并且优先配

备人力、物力和财力,充分发挥司法人员在推进依法行政工

作中的主力军作用,大力宣传相关的法律法规、政策知识,

为每项工作的顺利开展营造良好的法制环境,以高度的责任

心和使命感全力推进了依法行政工作。

二、认真落实行政执法责任制,努力提高行政执法水平

为依法行政工作深入推进,我们着力做好执法规范、制

度落实、监督检查三项工作。全面提升了依法行政工作的能

力和水平。

(一)规范行政处罚自由裁量权

为进一步规范我乡行政处罚自由裁量工作,根据《甘

肃省规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》(甘政办发

„2009‟87号)的规定,要求各执法机关严格按照省定标准,

对本部门、本系统实施的法律、法规和规章中带有裁量幅度

的行政处罚条款规范行政处罚自由裁量权。要求各执法机关

建立健全行政处罚告知、调查、听证、审核、行政执法公示、

实施重大行政处罚决定备案、执法举报投诉制度等各项制

度,不断完善执法监督约束机制,有效地规范了行政执法部

门和执法人员在执法过程中的随意性和人为性。

(二)落实行政执法责任追究制度

近年来,我们始终把执法过错责任追究作为统领全局

工作的着力点,认真抓好对执法过错责任人的追究力度,做

到对执法过错事实不查清不放过、对存在的问题不查清不放

过、对过错责任人不处理不放过、公正执法的整改措施不落

实不放过。一是加强法律知识和职业道德教育,提高依法办

事的能力和水平,进一步建立健全考核奖惩机制,把依法行

政,公正司法与评先表优、干部选拔任用等结合起来,促进

行政执法责任追究工作不断健康发展。二是强化责任。建立

了责任机制,明确了领导分工,建立一把手负总责,分管领

导亲自抓,纪检监察人员具体抓的工作机制,定期不定期开

展检查、监督,实施考评、投诉、举报制度,将执法责任落

实到每一个责任人,形成了一级抓一级,层层抓落实,真抓

实干,务求实效的工作格局。

(三)、完善行政执法监督机制

一是严格落实“持证上岗、亮证执法”制度。加强行

政执法证件管理工作,没有行政执法证件的,不允许上岗执

法。二是加大行政执法行为监督力度。加大行政执法岗位责

任监督力度,制定操作性强的检查考核办法,不断探索理性

执法、文明执法、和谐执法新模式。定期和不定期对全乡行

政执法活动开展监督检查,对检查结果进行公开通报,互相

监督、互相学习、互相促进,对检查出的问题督促整改。三

是认真组织开展行政执法案卷评查活动。对全乡行政许可、

行政处罚案卷进行逐卷评查,确保事实认定清楚,处理程序

合法。既促进行政执法工作,又达到了增强执法水平、提升

执法能力、提高执法效果的目的。

三、加大法制宣传力度,切实解决事关群众利益问题

(一)、组织干部学法。为干部学法、懂法,在执法过

程中不违法,每年至少举办法律培训班2期,培训干部400

余人次,学习《行政许可法》、《行政诉讼法》等与工作相关

的法律法规,通过考试提高干部学法用法的水平,并把考试

成绩作为年终考核的重要依据,提升了依法行政能力。

(二)、开展法制宣传。每年至少组织开展法制宣传活

动6次,发放宣传资料20000余份,悬挂宣传横幅12条、

张贴宣传标语300余条,认真宣传《依法行政实施纲要》等

与生活相关的法律法规,引导群众依法维护自身权益,为全

面推进依法行政、建设法治政府、构建社会主义和谐社会奠

定了基础。

(三)、加强矛盾化解。充分发挥人民调解、司法调解、

行政调解“三调联动”工作机制在解决矛盾纠纷中的作用,

在化解矛盾中宣传相关的法律法规,及时将矛盾纠纷化解在

基层、消除在萌芽状态,最大限度地减少了不和谐因素,切

实解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促

进了社会和谐稳定。

总之,在静宁县政府法制办的大力支持和指导下,经

过全乡上下的共同努力下,我乡的依法行政工作取得了一定

的成绩,但与上级政府的要求及全面推进依法行政、建设法

治政府目标还存在一定差距,在今后的工作中,我们将以此

次检查为契机,继续加强制度建设,开拓创新,扎实工作,

为实现全面推进依法行政、建设法治政府、构建社会主义和

谐社会做出新的更大的贡献。

依法行政汇报材料(下载)
依法行政汇报材料 第三篇

今年以来,我局依法行政工作在市委、市政府的正确领导和市法制办的业务指导下,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于印发XX市2011年度依法行政工作考核方案的通知》等文件精神,坚持以依法行政为核心,以普法教育为先导,以制度建设为保障,以强化执法监督为手段,不断推进我局安全生产行政

执法工作的法制化、程序化和规范化,确保了全市安全生产稳步好转。根据市推进依法行政工作领导小组《XX市2011年度依法行政工作考核方案》,我局进行自查自评,评分为90分。现将我局推行依法行政工作情况汇报如下:

一、2011年依法行政工作主要情况

(一)加强组织领导,深入学习贯彻有关法律法规,努力提高依法行政工作能力。 为加强对依法行政工作的领导,我局制定了《关于调整依法行政工作领导小组的通知》(X安监管字〔2011〕37号)成立了依法行政工作领导小组,制定《XX市安监局2011年安全生产监管执法工作计划》,对依法行政工作任务进行了逐项分解,责任落实到具体科室,明确责任分工,定期召开专题会议,全面推进依法行政工作,并将依法行政工作纳入目标考核中,坚持常抓不懈。

在加强组织领导工作的同时,我局还广泛开展了法律法规的学习、培训活动,形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气;各科室工作加强对业务内相关法律法规学习培训工作,还组织局里全体人员参加由市法制办组织的《行政强制法》等专题培训,同时由局里统一购买《安全生产行政处罚自由裁量标准》等书籍并发放给所有人员进行学习,此外还积极组织开展了《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安全生产监督管理总局令第36号)、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等重要法律法规的学习培训工作。

(二)加强执法监督,落实行政执法责任制,规范行政执法行为。

坚持以依法行政统揽安全生产管理行政执法工作,把依法行政这根主线贯穿到安全督查、隐患排查治理和事故调查处理等监管工作的各个环节,做到人人守法,事事依法,不断提高依法行政水平。

一是做好行政执法案件审理工作。本着“以事实为依据、以法律为准绳”,切实履行好安全生产行政处罚案件的审理职责,通过对行政处罚案件是否具有管辖权、当事人基本情况是否清楚明确、违法事实是否清楚、证据是否充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、量罚是否恰当、程序是否合法、执法文书是否规范等内容进行把关,有效提高行政处罚案件的质量和水平。通过这项举措,确保了我局行政执法的公正、公平、公开,从源头上消除了腐败的温床。今年以来,我局已审理行政处罚案卷20起,未发生一起对法定职责不作为或滥用执法权力乱作为的错案,也没有发生一起行政复议案件。

二是做好事故案件的报告备案工作。我局制定了《XX市安全生产重大事故隐患治

理挂牌督办与公告制度》和《XX

【依法行政汇报材料】

市一般事故查处挂牌督办制度》,严格按照省安监局有关

工作要求,依法严格事故查处,

组织有关人员进行讨论,并对事故查处实行挂牌督办,

确保事故查处过程依法合规。事故查处结案后,都及时予以公告,接受社会监督,使我局执法行为主动接受外部监督,有效规范了我局的行政执法行为。

三是深化行政执法责任制建设。我局组织开展对行政执法责任制相关配套制度进行系统的梳理,对需要继续实行但有关内容又与实际需要相脱节或不具有可操作性的责任追究制度、规范性文件备案审查制度、行政处罚案件审理制度、行政执法回避制度、行政执法公示制度、行政执法检查制度、行政处罚备案审查制度等制度进行修订完善,目前已基本构建起一套行政执法责任制相关配套制度体系。行政执法责任制配套制度的不断完善,将进一步规范我局行政执法行为,促进依法行政工作的深入开展。

四是积极做好行政执法案卷和许可案卷的规范工作。我局根据市政府有关文件精神,督促相关科室和执法支队按照《XX市行政处罚案卷评查标准》和《XX市行政许可案卷评查标准》的要求,对执法、许可案卷进行整理和规范,同时安排人员到市工商局、市国土资源局进行相关方面的学习和经验借鉴,还邀请市政府法制办的人员到我局检查指导案卷的规范性,进一步提高我局行政执法和许可水平。此外,还专门制订了行政许可、执法案卷的封面,统一我局案卷的封面制作。三月份,根据市政府法制办文件要求,我们向市里报送了一个行政许可案卷和一个行政处罚案卷参加全市、全省优秀行政执法案卷评选工作。 五是加强行政执法监督工作。2011年度,我局组织开展了行政执法自查工作,对今年以来我局在行政处罚中依法行政的情况进行监督检查,通过科室自查自纠、纪检监察、专题分析讨论,总结经验,寻找差距,改进工作,促进了行政执法权力的规范、透明、高效、廉洁运行。同时,对我局2002年至2010年的稽查案卷进行了认真梳理,重点对其中的事故案件进行了详细分析,对我局事故案件的事实认定是否清楚、法律适用是否准确、办案程序是否合法以及是否需要进行案件移送等方面进行全面检查。

(三)加强宣传教育,规

范文件管理。

加强安全生产监管法规宣传教育,切实提高法律意识,是加快改变执法环境,推动依法行政工作的重要途经。我局在法制宣传工作上采取多层次、多形式、广覆盖的方式,对安全生产领域的相关法律法规进行了广泛的宣传教育活动。

一是精心组织安全生产月活动。6月13日,市委宣传部、市安监局、市公安局、市广电局、市总工会、共青团市委六家单位牵头在抱石公园广场联合举行了以“安全责任、重在落实”为主题的“安全生产月”宣传咨询日活动。活动现场,市公安局、市交通运输局、市住建委、市安监局等十六家单位设立了咨询台,还在现场摆放各单位的安全生产宣传展板供市民观看,并邀请社区腰鼓队进行表演,整个活动气氛热烈,受到群众的好评。本次活动向市民展出安全生产宣传展板30X块,发放安全手册、宣传单等近2800册,接受群众咨询千X人次等。此外,按照省安委会统一部署,我市在安全生产月前期积极组织了十佳“服务发展做贡献、守护平安当卫士”主题演讲比赛和“十佳安全歌词”及“十佳安全理念”征集

评选活动。各地、各单位广大职工群众积极参与。在全省“服务发展做贡献、守护平安当卫士”主题演讲比赛中,我们选拔了赣西供电公司优秀选手取得省局比赛第五名的好成绩。 二是开展与参与其他法律法规宣传活动。根据市法制办、市司法局有关“12·4”法制宣传日活动的有关要求,我们制作好有关安全生产法律法规的宣传材料制定成册,和执法支队有关人员设立现场咨询点,并发放宣传资料300X份,获得市领导的表扬,较好地完成我局“12·4”法制宣传日活动。

三是开展各类安全生产法律法规培训。重点对基层安全管理人员安全法律法规意识的培训,先后对XX公司、XXX公路局、市教育局等各行业企业进行了8次针对安全生产管理人员的培训班,聘请安全专家对法律法规、安全管理知识等进行讲解宣传,共计培训320多人次,获得学员的一致好评。今年四月,我们及时制定并联合下发了《关于举办全市客运企业安全管理员培训班的通知》(X安监管字〔2011〕29号),组织全市各道路客运企业的安全负责人和管理人员进行培训,培训内容包括:道路运输安全生产现状分析及法律法规知识、道路客运企业安全工作规范等,强化企业管理人员安全意识和法规意识,规范企业安全管理。同时,对客运企业驾驶员的驾驶资格和从业资格进行严格审查并督促加强培训。此外,我们还组织各县区有关道路交通安全的工作人员进行培训,提高相关人员的安全意识,加大各县(区)道路交通安全监管力度。

同时,我局还积极开展规章清理和规范性文件的清理,确保文件报送及时、准确,坚决杜绝迟报、漏报情况的发生,并且确保规范性文件备案率达到100%。此外,还对规范性文件由事后审查改为事前审查,严格了备案审查的原则、内容、程序等,有效遏制了滥发规范性文件的现象。

二、存在问题

1、执法培训制度化、系统化、科学化还有待加强。

2、部分科室和个人对法律法规及业务学习培训流于形式,学用不能有效结合,导致执法水平和办案质量不高。

3、不同程度地存在重处罚轻管理、重罚款轻教育、重实体轻程序现象,审后的案件监督不够,对没收物品处理监督还不到位。

三、下一步工作打算

(一)完善行政决策机制,实施依法、科学和民主决策

要进一步完善内部决策规则,使各部门严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度,对决策过程进行控制。要健全决策监督和责任追究制度,按照“谁决策、谁负责”的原则,建立并落实决策责任制度,对超越权限、违反程序决策造成重大损失的,要严肃追究决策者的责任。

(二)加强和改善行政执法,确保法律法规正确实施

加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训,强化执法为民观念,增强依法行政能力,建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。要加快完善行政程序制度,规范行使行政裁量权的行为,切实解决好行政执法中滥用职权、滥施处罚的问题;要深入贯彻实施行政许可法,继续加强行政许可法的宣传和培训工作,创新和完善实施行政许可运行机制,对投资、建设项目、企业登记、外商服务等相关联的许可事项要统一制定程序规定,确定一个受理部门,减少许可环节,提高办事效率;要加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制;要完善行政执法经费保障机制,行政机关收费和罚没收入都要严格执行“收支两条线”的规定,坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费行为。

(三)抓住关键,强化措施,切实做好行政执法监督工作

要针对我局行政执法中存在的普遍问题和突出问题,建立和完善行政执法协调、行政执法主体管理等制度。

我局在依法行政工作上做了一定的工作,但离市委、市政府的要求还有一定差距,今后我局将继续贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,紧紧围绕安全生产监管工作实际,贯彻落实市委、市政府和上级局关于依法行政工作的有关要求,严格依法行政,规范执法行为,推进我局依法行政工作再上新台阶。

2012年度依法行政工作总结报告

南房[2012]675号

南宁市依法行政领导小组办公室:

《南宁市人民政府办公厅关于印发〈2012年广西壮族自治区依法行政考核指标和评分标准南宁市适用标准的通知〉》(南府办[2012]206号)收悉。按照该《通知》要求和国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发[2004]10号)等文件规定,我局对2012年度开展依法行政工作情况进行了总结,现将有

关情况报告如下:

一、开展的主要工作及取得的成效

2012年度,我局以建设法治房产为目标,不断加强依法行政制度建设,进一步规范行政执法行为,全面推进依法行政工作,有力地促进了我市住房保障和

房产管理事业的健康有序发展。

(一)加强依法行政组织领导,全面推进依法行政工作

1、强化依法行政工作的组织领导,确保依法行政工作落到实处

基于局领导和单位科室人员的变动,我局及时调整了依法行政工作领导小组成员,由黄善武局长任领导小组组长,分管法规的李鸿兵副调研员任副组长,局机关各科室、局属各单位负责人为成员,确保了依法行政工作的顺利推进。在局

全年工作要点中将依法行政工作作为一项重要工作进行安排,并单独制定了《2012年度依法行政工作计划》,印发机关各科室和局属各单位,要求重视依法行政工作,按时完成各项工作。全年召开了一次依法行政工作会议,总结了去年依法行政工作经验,部署了今年依法行政工作;向局行政办公会议汇报依法行政工作进展情况共两次。此外,还配合市政府开展创建依法行政示范点工作,制

定工作方案,申报依法行政示范项目,并按时报送创建有关材料。

2、加强法制机构建设,充分发挥法制机构在依法行政工作中的作用 严格执行自治区有关文件规定,在局机关、局系统各单位均设置了法制机构(法制监督岗),配备有专(兼)职法制人员,明确了法制机构、法制人员的岗位职责。并在局2012年部门预算中,专项制订了立法支出和律师费、诉讼代理费的预算,确保法制工作经费的充足,促进法制机构建设。局政策法规科作为法制工作专门机构,具体负责推进依法行政的事务性工作,目前在编专职法制人员2人,聘请律师为我局法律顾问。我局法制机构及法律顾问除了负责为我局行政管理工作提供法律意见、进行行政复议和行政诉讼等方面的大量工作外,还负责组织我局行政执法人员进行执法培训,不断提高行政执法队伍及局机关干部职工的理论知识水平和业务实践能力,充分发挥了法制机构在依法行政工作中的参谋

作用,有力促进了我局依法行政工作的开展。

(二)建立健全科学民主决策机制,提高行政决策质量

严格按照《广西壮族自治区行政机关重大决策程序暂行规定》的要求,建立健全行政决策机制,界定重大行政决策事项范围,完善行政决策程序。在重大行政决策事项中均严格按照我局制定的《重大行政决策听取意见制度》、《重大事项集体决策制度》等各项制度的决策机制和程序进行讨论、决策,推进依法行政工作制度化和规范化。全年共作出重大决策4项,其中1项为南宁市人民政府规章《南宁市已购公有住房上市出售管理办法》;3项为代市政府起草的规范性文件,分别为《南宁市人民政府关于印发南宁市商品房预售资金监管办法的通知》、

依法行政工作汇报材料
依法行政汇报材料 第四篇

文井镇依法行政工作汇报材料

县人大:

近年来,在县委、县政府的正确领导下,我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,以行政职权清理、确认、规范性文件清理、推行行政执法责任制为重点,全面推进依法行政工作,努力建设法治政府,在加强制度建设、转变政府职能、强化行政执法监督、不断增强行政机关依法行政观念、提高执法人员依法办事能力等方面做了大量工作,为保障和促进我镇经济社会和谐发展发挥了重要作用。现将有关工作情况汇报如下:

一、近年来文井镇依法行政工作情况回顾

我镇按照县委、县政府的要求,坚持以科学发展观为指导,以促进经济协调发展与构建和谐社会为基本着眼点,以贯彻国务院《纲要》为主线,以规范行政权力运作,促进政府职能转变为重点,以强化各级领导依法行政意识,开拓行政执法问责制度为突破口,为党委、镇政府的中心工作提供可靠的法制保障,为我镇又好又快发展创造良好的法制环境。近年来主要做了以下工作:

(一)加强对依法行政工作的领导。

为加强对依法行政工作的领导,我镇成立了依法行政工作领导小组,由镇长任组长和第一责任人,分管领导任常务副组长和具体责任人,负责全镇、各部门全面推进依法行政工作的组织协调和领导工作,并坚持常抓不懈。紧紧围绕建设法治政府这一目标来推动依法行政工作,始终把依法行政工作作为加强政府自身建设的重要内容,与经济工作摆在同等重要的位置。较好地完成了各项依法行政重点工作。

(二)深化行政管理体制改革,切实转变政府职能。

1、加强行政职权清理和确认工作。

行政权力依法规范运行,是全面推进依法行政的本质要求。而科学界定行政职权,则是规范行政权力运行的前提条件,更是政府职能转变的基础。我镇根据上级指示精神,对本镇各部门具有行政执法职能的人员,进行了清理检查,对不具备条件的人员及时给予清理。通过行政职权的清理与确认工作,科学界定了政府及部门的职权范围,为行政权力公开透明运行打下了坚实的基础,迈出了向有限政府转化的重要一步。

2、坚持做好规范性文件工作。

为强化对规范性文件的备案审查力度,镇政府制定了规范性文件管理办法,对部门规范性文件由事后审查改为事前审查,严格了备案审查的原则、内容、程序等,有效遏制了滥发规范性文件的现象。

3、深入推行行政执法责任制。

推行行政执法责任制,是落实《纲要》精神的重要举措,也是依法行政考核的重要内容。我镇在行政职权清理的基础上,深入调查研究各部门行政执法责任制方面的有关执法情况,研究制定了我镇推行行政执法责任制的工作思路,明确推行此项工作的要求,并及时召开会议进行了安排部署,试行以来,取得了良好的效果。

4、设立便民服务中心

我镇始终以“三个代表”重要思想为指导,以“执政为民,加快发展”为原则,以转变服务态度,提高办事效率为标准。在效能建设年活动和学习实践活动工作中,镇党委对依法行政工作极为重视,经多方努力设立了文井镇便民服务中心,完善了各项配套制度,运行以来坚持做到公开、透明,得到了社会各界好评。

(三)加强队伍建设,提高依法行政观念和能力。

1、认真做好行政执法人员培训工作。为进一步提高行政执法人员素质,在实际执法活动中能真正秉公执法,我镇积极组织执法人员参加各类培训,收到了良好的效果。

2、完善学习机制,打造学习型行政执法队伍。我镇在行政执法人员队伍中要求开展法律专业自学,通过系统的法律专业学习教育,使教育对象真正掌握必备的法律知识,成为具有较强依法行政能力和较高法律素养的法制和行政执法人员。

3、积极开展领导干部学法活动,进一步规范行政决策和执法行为。镇党委、政府及各部门建立了领导干部集体学法制度,形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。

(四)加强法治宣传,逐步将依法行政深入人心。

我镇法治不断加强法治宣传工作,形成强大宣传阵势。利用有线广播等媒介及时向全镇公民宣传法律、法规、政策,让老百姓及掌握时事动态,使人民群众及时了解政府的决策行为,监督政府决策的执行。镇各部门人员还走上街头现场宣传部门法律法规,发放宣传材料,耐心解答群众提出问题,以达到较好的普法目的。此外,政府依法行政宣传工作更多的是放在平时,通过多种形式宣传各项法律法规,使依法行政理念逐步深入人心。

(五)努力防范化解社会矛盾。

1、从源头上积极防范。我镇以大调解协调中心和信访办公室为基础,狠抓社会矛盾防范化解工作。坚持定期排查和重点排查相结合,及时发现、化解矛盾。

2、做好矛盾纠纷调处工作。我镇积极完善人民调解制度,充分发挥人民调解在解决矛盾纠纷中的作用。社区居民委员会、村民委员会等基层群众性自治组织在司法所的指导下调整、充实人民调解员,积极开展调解工作,把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。

3、切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。我镇坚持按照“定期排查,基层化解;领导包案,干部下访;面对面做群众工作,直接调处社会矛盾”的思路,建立信访工作长效机制。切实保障信访人、举报人的合法权利,整合化解社会矛盾资源,完善维护正当权益、惩治违法行为、追究引发责任相结合的化解群体性事件的工作机制。建立信访反馈与研究政策联动机制,对带有普遍性的社会矛盾,及时完善、调整相关政策,切实依法、合理解决信访反映的实际问题。加强信访条例等相关法规的宣传教育,使群众信访活动逐步走向合理、合法的正常道路。

(六)加强依法行政监督检查,确保依法行政工作取得实效。

我镇依法行政工作一方面主动接受镇人大和群众对依法行政工作的监督,听取、分析他们的意见和建议,并在工作中不断改进。同时,我镇还加强依法行政内部监督检查工作,镇党委书记,镇人民政府镇长多次亲自组织督导计生、国土、民政、农业服务中心、公安派出所等部门执法人员办证、换证、佩带执法标志等情况,要求亮证执法、严格执法程序。通过对群众办证、收费与相关文件的对此调查、看群众对依法行政满意度和执法工作质量,督促各部门、单位做到办事程序公开、收费标准公开、做到收费不超标、处罚不遗漏、执法公正。全镇近年来无一例因行政执法产生纠纷,无行政行复议和行政诉讼。

二、依法行政工作存在的主要问题

近年来,我镇的依法行政工作虽然取得了一定的成绩,但还存在一些问题,主要体现在:

一是依法行政氛围不够浓,有待进一步加强法治宣传,努力营造依法行政的浓厚氛围;

二是执法队伍整体素质有待进一步提高,有待坚持加强学习、培训,进一步提高依法行政的能力和水平; 三是依法行政监督制约机制有待进一步完善。

三、对依法行政工作的几点建议

(一)进一步加强普法教育,营造依法行政浓厚氛围。

要进一步加强普法教育:一要抓住领导干部、政府工作人员普法教育不放松,使其转变思想观念,清除官本位、特权思想等封建专制意识的影响,正确认识和处理权力与法律的关系,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念,增强他们依法行政的能力,做依法行政的模范,以此来推进全社会的依法行政。二要抓住群众的普法教育不放松。紧抓农村法制宣传教育的重点,加大对法制宣传经费投入,积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识、依法行政,让群众知法、学法,增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识,从侧面推进政府的依法行政,努力营造依法行政工作的良好氛围。

(二)进一步健全法制机构,提高基层政府法制水平。

基层依法行政工作要做好,法制机构的建设十分重要,进一步建立健全基层法制机构,以加强基层行政执法人员的常态化教育培训,提高基层行政执法队伍整体素质,为基层政府依法行政提供有力的法制保障。

(三)进一步加强执法监督,提高依法行政水平。

目前对行政行为的监督措施较多,关键是要需要实处,体现实效。要进一步加强执法监督,一是创新行政

监督机制,逐步形成监察、审计、政府法制监督的有机整体,实现监督的整体效能。二是加大责任追究力度,提高行政执法监督的权威和效果。

依法行政汇报材料
依法行政汇报材料 第五篇

界首市质监局

依法行政示范点创建工作汇报材料

近年来,我局在界首市委、市政府的正确领导下,在市政府法制办的具体指导下,采取有效措施,全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,积极开展依法行政示范单位创建工作,取得了一定成效。现汇报如下:

一、领导重视,健全组织,全面推进依法行政工作

我局被纳入全市依法行政示范单位创建范围后,局党组高度重视,把创建工作摆上重要议事日程,把创建工作情况纳入年度考核内容中,并多次召开专题会议研究布署,加快完善制度建设、教育宣传、队伍培训等相关内容。根据分工成立了由局长为组长,党组成员为副组长,机关各股室、执法队主要负责人为成员的依法行政工作领导小组,并明确由法规股承担依法行政的具体工作,制定下发了《2011年依法行政工作计划》。同时,局党组在认真研究的基础上,确立了依法行政工作基本思路,即:以推进法制诚信服务型政府建设为主线,以推行行政执法责任制为抓手,以健全科学民主决策机制、提高制度建设质量、规范行政执法行为、加大行政执法监督和法制宣传力度为重点,坚持稳步推进,扎实有效地开展依法行政工作,切实做到了领导重视,组织健全,人员目标任务明确,确保了依法行政责任制工作落到实处。

二、坚持依法行政、规范执法行为

为加强依法行政、规范执法行为,我局对行政处罚程序进一步细化。规定行执法人员对行政相对人作出行政处罚,必须经法规股审核把关,对给予责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销营业执照、一万元以上罚款和没收违法所得等较重大行政处罚时,必须由案审委研究决定,并报上级主管部门备案。在日常工作中,严格依照执法文书的要求和查明

的案件事实,全面、准确地填写有关内容,并采用说理式文书,对适用的法律、法规依据,载明法律、法规依据的全称,引用条文具体到每一条、每一款、每一项;同时建立行政处罚、行政许可、行政裁决、行政强制等行政执法评查制度,对处理完毕的案件,将相对人的基本情况、有关监督检查纪录、证据材料、执法文书等材料装订成册、立卷归档。法规股会同本局相关股室定期对行政执法案卷进行评查。对在评查中发现的问题,相关股室认真采取措施予以整改。另外,根据《阜阳市质监系统案件查处首错不罚制度》,我局在案件的查处中,首次发现企业存在违法违规行为,情节轻微,没有给社会造成危害的,首先对其进行批评教育,并责令其限期整改,逾期不整改的再依法予以处罚。

三、 坚持依法行政,严格执行行政处罚裁量标准

为规范行政处罚裁量权,我们制定和完善了《界首市质监局行政处罚罚款自由裁量权参照执行标准》,并在媒体和政府网站进行了公布,在执法办案过程中认真落实。办案机构在依法依规进行案件调查、准确定性的基础上,必须按《行政处罚裁量标准》公开、公平、公正地实施行政处罚,注重行政处罚自由裁量权使用的合理性和正当性,充分注意用权正当,充分考虑客观事实和整体利益,兼顾好执法目的与相对人的权益,正确把握自由裁量权的尺度,做到自由裁量的比例适度,确保自由裁量权的正当使用。

四、坚持依法行政,积极开展法制宣传活动

法制普及和宣传是依法行政的基础。根据为此年初制定的法制宣传计划,认真组织实施。今年3月15日在市广场开展了《全面推进依法行政实施纲要》、《食品安全法》等法律、法规宣传活动;六月份开展“安全生产月”宣传活动及“6.12安全生产宣传咨询日”活动;九月份开展了 “质量月”活动等普法宣传活动;通过政风行风热线、设立咨询台、展示宣传版面、散发质监法律法规知识宣传单等多种形

式宣传,做到了广播有声、报刊有文,提高了质监法律法规的普及率,增强了人民群众、企业和社会各界的法律意识。

五、坚持依法行政,推进依法科学民主决策

为推进我局重大事项决策的科学性、合法性,我局采取了以下措施:一是建立和完善各项民主决策制度。制订了《重大行政决策制定程序》、《听取意见制度》、《重大行政决策听证制度》、《重要行政决的合法性审查》及《重在行政决策后评价》等五项制度。二是认真执行重大行政决策各项制度,坚持重大行政决策前听取意见,进行专家论证,法制机构审查合法后才上局长办公会集体讨论,并注重重大行政决策实施情况的反馈和后评价工作。省级再生塑料质量监督检验中心建设通过广泛调研、立项、专家评审、合法性审查等方式,完善质检中心建设的合法性,推动了质检中心建设,更好地服务我市再生塑料加工业的健康发展。

六、做好行政执法证件年审工作

我们按照阜阳市质监局和市政府法制办的要求,对我局37位执法人员进行了法律法规培训考试,通过对每位执法人员执法工作考核、执法执纪审查等程序,及时进行行政执法证件年审工作,清理不合格的行政执法人员。执法人员在日常执法过程中,认真执行持证上岗、亮证执法,不存在无执法主体的单位和个人从事行政执法工作的情况。在阜阳市质监局近两年来举办的“执法能手”比赛中,我局执法人员分别获得二等奖和三等奖。

七、坚持依法行政,认真落实执法责任追究制

我局始终坚持树立以人为本、执法为民的执法理念。在加大打击违法行为力度的同时,切实尊重和保护当事人的权益。牢固树立责任执法的理念,有权必有责,权责相一致。在全局推行行政执法责任制,紧紧抓住容易发生执法问题的重点岗位和薄弱环节,依照“谁执法、谁负责”,“谁分管、谁负责”的原则,细化岗位执法责任,坚持实事求是,有错【依法行政汇报材料】

必究,行政执法监督与群众监督相结合,责任追究与改进工作相结合,惩处与教育相结合,不断完善责任追究制度。对出现违法或者不当行政执法行为的执法人员,依法给予行政处分或组织处理。

八、深入开展专项检查工作,推进依法行政工作

为保护人民的合法权益,我们在全市范围内组织开展了“家电下乡”、“打击侵犯知识产权”、“农资产品”、“建材产品”等专项检查工作。并对查处的案件实施跟踪,注重行政处罚案件是否事实清楚、证据确凿、处理适当、程序合法;注重行政执法文书填写是否规范、正确;重大案件备案、错案追究情况;注重行政执法责任制进展情况等。通过检查,进一步规范了行政执法行为及执法案件的办理程序,加强了执法案卷的审核审批把关工作,为依法行政工作奠定了良好基础

九、加强队伍建设,是推进依法行政的基础

为深入推进学习型机关建设,加强机关内部行政执法人员法律法规知识及业务知识的学习,根据年初制订了领导干部学法用法计划,坚持每周五下午为我局集体政治学习或业务学习时间,及时学习相关的政策和法律法规。另外,还通过鼓励执法人员参加省局举办的各类行政执法培训班和业务培训班,进一步提高了我局执法人员的业务素质和依法行政能力。为使执法人员受到现身说法教育,2009年我局聘请人大、法院、法制局、纠风办等单位法律专家,组成审案专家库,适时开展“阳光执法、开门审案”活动,我局今年继续开展了壹次“开门审案”活动。增强了案件的社会透明度和准确性。截止到目前为止,我局共办理立案案件75起,已结案73起,2起未结案。

十、认真坚持依法行政,严格规范性文件出台。做好规范性文件管理和报备工作

为加强规范性文件合法性审查,我局建立并执行相关制

度,涉及规范性文件,有我局法制部门进行合法性把关,制印后报市法制办备案,确保公文的合法性和正当性。

总之,通过今年的努力,我局在依法行政工作中取得了一定的成绩,较好地完成了各项工作任务,但还存在着一些不足,在以后的工作中,我局继续在阜阳市政府、界首市政府法制部门的指导下,不断完善依法行政工作机制,深化依法行政工作。我们将以执法为民为宗旨,以构建和谐机关,促进我市经济发展为导向,全面落实《行政许可法》、《行政处罚法》进一步改进工作思路和方法,完善执法制度,强化服务意识,提高道德水准,努力建立行为规范、运转协调、公证透明、廉洁高效的行政执法机关,把我局的依法行政工作做细、做实,最终做好。

2011年10月16日

2016年依法行政工作汇报
依法行政汇报材料 第六篇

范文一:依法行政工作汇报

20XX年,开云镇严格按照县人民政府办公室《20XX年度依法行政工作安排》,全面深入贯彻落实《法治湖南建设纲要》部署,巩固和深化“法治开云”、“平安开云”为目标,认真落实依法行政工作各项措施,着力夯实依法行政基础、创新工作机制,依法行政在实际工作中得到充分体现,取得了一定的工作成效。现将本年度工作汇报如下:

一、强化组织领导,抓好依法行政工作的贯彻实施。

(一)思想上高度重视。我镇严格按照县委、县政府关于依法行政工作要求,召开党政联席会议商议,并将依法行政工作纳入对镇机关部门和镇村干部的年终目标考核,把依法行政列为一项长期重要工作来抓,并对全体镇村干部进行依法行政知识培训。

(二)组织上保障有力。为确保依法行政工作落到实处,10月份重新调整了镇依法行政领导小组,重新明确由镇长担任组长的工作领导小组,构建了上下联动、系统互动的组织保障体系,确保依法行政工作保障有力。

(三)行动上落实到位。按照山政办发[20XX]16号文件要求,我们对各项安排有计划、有组织、有重点地予以了落实。一是召开了依法行政专门会议,增强了对依法行政的认识和理解。二是全面实现政务公开、村务公开,对涉及群众利益的热点难点问题及时公开。

二、注重制度建设,夯实科学民主决策基础。

(一)一是坚持权力阳光运行,全面建立了政务公开制度。我们把依法行政,公正司法的相关制度、程序以及便民措施、服务承诺等及时公开。各村(社区)均设立了党务、事务公开栏,广泛接受群众监督,提高政务公开的透明度。

(二)完善权力监督机制,加强行政执法责任制。依法行政工作能否真正落到实处,关键在于领导是否重视,我镇制定了关于依法行政工作的文件、方案和制度,落实领导干部述职述廉制度和领导干部重大事项报告制度,制定完善了重大问题汇报制度,重大决策审核制度、处理信访工作制度等制度,有效增强了干部的责任心和防微杜渐能力。

(三)实施了村级事务民主决策机制和村级事务监督机制。建立民主评议和民意调查制度,设立意见征求箱,畅通渠道听取群众意见。在征地过程中,切实听取群众意见,充分尊重群众代表的建议。

三、工作中还存在的缺陷和问题。

总结回顾我镇近一年来的行政执法工作,虽然有一些成绩,但与县委、县政府及社会各界对我们的要求、期望还有较大的差距,在社会事业发展中出现的一些热点、难点问题还没有得到很好的解决,主要表现在:

(一)职权有限。基层工作有繁杂性的特点,工作要求包罗万象,头绪繁多,涉足甚广,但是由于处事职权不配套,缺乏管理指挥、处理具体事务的职权,影响了统筹协调和管理职能的发挥。在诸如拆违、计生执法、土地审批等方面,基层政府因职权所困所陷入了“欲为无职,不为失职”的尴尬境地。

(二)沟通不畅。基层政府无权处理的一些领域,其行政权都属于上级有关职能部门。当群众有相关要求时,基层政府无法满足,与相关职能部门又缺乏可靠的沟通衍接渠道。在这种情况下,往往对群众的合理要求“爱莫能助”,只能将“皮球”踢给上级职能部门,间接导致了部分社会不安分因素产生。

四、下步工作打算。

(一)进一步加强法制宣传教育,强化法律意识,提高行政执法水平。通过普法宣传教育,使干部、党员、群众知法、懂法、守法,增强法律意识,通过法律手段维护自己的合法权益,抵制和纠正行政执法过程中出现的违规、违法行为。

(二)进一步理顺体制,切实规范行政行为。按照条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效的思路,理顺行政执法体制。分解落实行政执法任务,定期、逐级逐人、严肃认真、实事求是地进行考核,并将考核结果与公务员制度考核挂钩,严格实行错案追究制度。

(三)进一步深化改革,不断提高行政执法队伍的整体素质。首先,加强对行政执法队伍的思想政治建设,牢固树立自觉贯彻依法治国方略和自觉地推行依法行政的思想;第二,要努力提高行政执法队伍的业务素质。要有针对性、经常性、多渠道地对行政执法人员进行业培训,促进行政执法人员必学、爱学、勤学业务,提高业务素质和实际工作能力。

(四)提高机关效能,改善机关作风。以开放透明的办公形式,快捷、高效的工作节奏,热情周到的服务态度,带动和促进全镇经济建设软环境的改善和优化。

范文二:依法行政工作汇报

州政府督查组:

上半年,我县在州委、州政府的正确领导及上级业务部门的帮助指导下,坚持以“推进依法行政,建设法制政府”为目标,紧紧围绕县上总体工作思路和政府法制工作要点,深入开展“破解难题深化年”活动和“联村联户、为民富民”行动,着力在健全规章制度建设和法制培训上下功夫,提高政府立法工作质量,加大行政执法监督力度,提升行政复议水平,强化规范性文件备案审查工作,较好的完成了依法行政工作的目标任务。现就我县2016年度上半年依法行政工作情况作简要汇报。

一、所做的主要工作

(一)加强组织领导,全面落实执法责任

始终坚持把依法行政工作作为一项长期的任务,明确执法主体,落实执法责任,健全奖惩机制,全面推行行政执法责任制。

一是进一步强化依法行政工作领导机构。按照州上签订的依法行政工作目标责任书的要求,进一步调整充实了东乡县依法行政工作领导小组,不断加强组织领导和协调指导,并制定印发了《东乡县2016推进依法行政工作实施方案》。年初,县政府与24个乡(镇)和42个行政执法单位签订了依法行政工作目标责任书,进一步靠实了工作责任,明确了奖惩措施,全县上下形成了“一级抓一级,层层抓落实的依法行政工作格局。

二是建立健全各项规章制度。进一步完善了《东乡县领导干部学法制度》、《东乡县行政执法人员管理制度》、《东乡县行政执法错案和执法过错责任追究制度》、《东乡县规范性文件管理制度》和《行政执法责任制考核办法》等规章制度。县残联起草并出台了《东乡族自治县扶助残疾人办法》,县人大起草了《东乡族自治县人大常委会规范性文件备案审查办法(草案)》,现正在讨论当中。并向社会公开执法依据、执法权限、执法程序和违规执法行为的举报方式。

三是强化行政执法行为管理。为进一步规范行政执法行为,我们定期不定期的对各执法单位责任制落实情况进行检查,对工作中存在的突出问题及时纠正,进行整改落实。今年3月份,我们根据州政府法制办文件要求,对我县行政强制实施主体、依据进行了认真清理,为确保清理成效,以县政府办公室名义转发文件,梳理行政强制实施主体22个,行政强制主体依据法律29部、行政法规38部、地方性法规2部、规章14部;行政强制措施5种111项,其中限制公民人身自由14项,查封场所、设施和财务13项,扣押财物11项,冻结存款、汇,1项,其他行政强制措施72项;行政强制执行权限110项,其中申请人民法院强制执行3项,行政机关直接强制执107项目;建议保留行政强制执行事项98项,对规章设定的8项行政强制事项建议予以修改。

(二)加大宣传培训力度,努力营造良好的法制氛围

我们把法制宣传教育和行政执法人员法制培训作为依法行政工作的首要任务。采取悬挂横幅、刷写标语、发放宣传资料、举办培训班等方式,广泛开展宣传培训工作。先后举办各类宣传活动4场(次),出动宣传车辆18台(次),印发各类宣传资料3000余份。元月份县政府法制办派出1名负责人参加了省政府法制办举办的《行政强制法》培训班;2月份我县县长、分管依法行政副县长和县政府法制办主要负责人参加了州上2016年依法行政工作安排会议;3月份,我县分管依法行政副县长和法制办主要负责人参加了州上举办的《行政强制法》培训班。4月27日,我办牵头组织,在县民族会堂召开了东乡县《行政强制法》暨行政执法培训会,由全县24个乡(镇)的乡(镇)长和42个县直行政执法部门主要负责人和秘书等200多人参会,特邀请省政府法制办才宝甲和州政府法制办主要业务人员莅临我县授课。

同时,不断加强对行政执法人员的资格审查和管理,认真开展行政执法人员的法律知识培训,进一步加强“三证”管理,我县具有行政执法主体资格的乡(镇)、县直部门和单位共73个,全县执法人员总数为1550人,其中持证人员1380人,今年上半年,正在办理行政执法证61本,监督证6本,更换法人主体资格证21本。做到了对行政执法机关和执法人员的动态管理,有效提升了行政执法队伍的整体素质。

(三)强化行政执法监督,严格规范行政行为

不断健全完善行政执法监督配套制度,强化监督手段,加大违法责任追究力度,努力提高全县依法行政工作的能力和水平。

一是认真开展行政复议、行政应诉工作。把化解矛盾纠纷、维护社会稳定作为行政复议工作的出发点和落脚点,积极畅通行政复议渠道,不断创新行政复议受审方式,充分运用和解、调解等多种手段,力争做到“定纷止争,案结事了”。对受理的复议案件,实地调查取证,依照法律法规,按时限程序,及时作出复议决定,有效维护了当事人的合法权益。注重提高行政复议办案效率,严把受理关、审查关、调查关和决定关,确保了办案质量。建立了《县政府与县法院行政复议应诉与行政审判工作联系制度》,县政府复议机关与县法院行政庭经常性的保持工作联系,定期召开联席会议,有效的解决行政争议,化解社会矛盾。

二是进一步规范行政处罚自由裁量权,切实做好行政执法监督工作。根据年初签订的目标责任书,对各乡镇和县直各执法单位的行政执法工作情况进行定期检查,制定半年度和年终考核制度,督促落实各项工作措施。进一步完善了行政执法程序,规范工作流程,改进执法方式。按照《东乡县规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的要求,依法细化、量化自由裁量权。规范了裁量标准,界定了执法权限,整合了执法资源,建立健全和完善了工作制度,有效规范了各执法单位的行政执法工作。

三是认真开展规范性文件的备案审查和清理工作。我们始终把规范性文件的起草、审查、备案工作作为规范执法行为、推进依法行政的重要环节来抓,根据《甘肃省规范性文件备案管理办法》,凡涉及法律法规的议题和行政审批职能、行政机制的议题,先经县政府法制办审核后提请县政府常务会研究,确保了规范性文件的合法性。进一步完善政府工作规则,完善了《东乡县规范性文件管理制度》,基本做到了“有件必备,有备必审,有错必纠”。

二、存在的问题

上半年,虽然我县的依法行政工作取得了一些成绩,但仍存在许多问题和不足,具体表现在:一是对政府法制建设的新情况、新问题缺乏调研了解,工作思路还不开阔;二是政府法制网络建设不健全,信息不畅通,依法行政的典型经验得不到推广和共享;三是行政监督制约机制不健全,监督作用还没有得到充分发挥,行政执法过错责任追究制度落实不够;四是行政处罚决定的执行能力有待进一步加强;五是行政执法队伍业务能力和素质需更进一步提高。

三、下一步的打算

我们将以这次督察指导为契机,强化组织领导,创新工作措施,严格落实工作责任制,下的依法行政工作,着力从以下七个方面抓好落实。

一是认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》和省、州依法行政工作精神,更进一步建立健全各项制度,并把制度贯彻落实到具体工作中;

二是以县城重建工作为契机,多方争取资金,着力改善好拆迁单位的办公条件;

三是结合我县实际,强化《行政强制法》和行政执法人员的培训,着力解决干部职工对法律法规知识不精、执法不规范等方面存在的突出问题;

四是靠实责任,更进一步落实好领导干部学法制度,把制度建设运用到实际工作上来;

五是建立健全规范性文件的备案审查和管理制度,严格规范性文件制定范围和发布程序;

六是健全行政复议制度,按照“便民、高效”的要求,积极完善行政复议工作程序,努力提高行政复议案件的办案效率;

七是落实行政执法责任制,规范行政执法行为,更进一步细化行政执法程序,健全行政执法考核评议制度。

范文三:依法行政工作汇报

南宁市人民政府:

我委为贯彻落实党的十八届四中全会和自治区党委十届五次全会精神,深入实施依法治国基本方略,围绕高新区中心工作,以推进依法行政、建设法治政府为目标,认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进广西法治建设的意见》、《南宁市委关于全面推进法治南宁建设的实施意见》,坚持突出重点、开拓创新的开展依法行政工作,坚持工作有力度、有亮点、有成效。现将我委依法行政工作情况报告如下:

一、加强依法行政组织领导,提升依法行政能力

(一)加强领导,科学规划

一是及时筹划部署推进依法行政工作。印发《2016年南宁高新区法制工作要点》明确年度依法行政工作的具体目标、任务和重点。二是及时召开依法行政工作大会,部署全年工作,明确年度依法行政工作的具体目标、任务和重点。三是做好推进依法、科学、民主决策制度及行政决策责任追究制度,加强规范性文件的管理工作,完善领导干部学法制度,管委会主任办公会议学法制度和行政执法人员集中培训制度,规范行政执法行为,健全预防和化解行政争议机制。年内举办依法行政法制专题讲座2期,举办党工委会议、主任办公会议学法专题讲座2期。四是完善依法行政工作报告制度。年内召开依法行政专题会议听取依法行政工作汇报2次。

(二)开展依法行政示范点创建工作

一是做好南宁市第二批依法行政示范点复核工作。根据南宁市依法行政领导小组办公室《关于印发〈南宁市市级第二批依法行政示范点创建单位复查验收工作方案〉的通知》(南依法行政办字〔2016〕15号)要求,我委按时向市依法行政办提交20XX年和20XX年依法行政示范点创建活动工作总结及推进依法行政工作成效材料,并做好现场检查工作,制定迎检方案,认真组织现场汇报会。二是配合南宁市开展依法行政示范点现场交流会,按时报送依法行政示范点创建工作经验介绍材料。

(三)加强队伍建设和制度建设,保障依法行政能力进一步提升

制定领导干部学法计划,按计划开展领导干部学法活动。制定了《南宁高新区2016年度领导干部学法和行政执法人员法律知识学习培训工作计划》,3月20日邀请广西创想律师事务所卢琪律师,为高新区全体领导干部职工作主题为《规范行政执法行为,推进依法行政》的专题法制讲座,4月16日举办《高新区领导干部学习新修订〈行政诉讼法〉》专题会。落实好学法制度,提高领导干部依法行政水平。组织领导干部集中学习新《环保法》,组织安全委员会成员单位负责安全生产工作人员及辖区内20家高危行业企业负责人和企业安全员共计80余人,学习新《安全生产法》。今年组织领导干部参加自治区、南宁市组织的各类依法行政培训班、研讨班10人次,依照依法行政培训方案积极开展高新区的依法行政培训工作,先后举办依法行政法制专题讲座两期,举办党工委会议、主任办公会议学法专题讲座两期,通过学习和培训使得领导干部和执法人员的依法行政能力得到了大幅度提升。

二、建立健全重大行政决策机制,深入推进依法决策

(一)深入推进依法决策

【依法行政汇报材料】

建立健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。建立管委会内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交决策讨论。推行政府法律顾问制度,建立健全法律顾问队伍,引导法律顾问积极参与管委会重大行政决策的研究、咨询和论证,提供建设性的法律意见和建议,充分发挥政府法律顾问在推进依法行政的作用。坚持依法科学民主决策,按照《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》的要求,在做出重大行政决策前,严格执行公开听取意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序。

(二)严格执行规范性文件制定程序

严格执行《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》关于规范性文件制定听取意见、合法性审查、集体讨论决定和及时报备的程序要求。在制定《南宁高新技术产业开发区管理委员会关于鼓励发展自主知识产权的暂行办法》等规范性文件时,通过组织召开征求意见会等方式,广泛征求群众、专家和部门的意见。截止9月30日,制定规范性文件2件,并按要求及时向市政府法制机构报备。

(三)全面建立政府法律顾问制度

根据广西壮族自治区人民政府办公厅《关于建立政府法律顾问制度的意见》(桂政〔2016〕4号)和南宁市人民政府办公厅《关于印发〈建立政府法律顾问制度实施方案和政府法律顾问工作规则〉的通知》(南府办〔2016〕30号)推进政府法律顾问制度的要求,我委高度重视建立法律顾问制度工作,由管委会领导牵头,法制信访调处办具体负责草拟《建立政府法律顾问制度的实施方案》及《法律顾问工作规则》等送审稿,经征求意见,集体讨论等程序,印发了《南宁高新区建立政府法律顾问制度实施方案》、《南宁高新区管委会法律顾问工作规则》、《南宁高新区管委会聘请法律顾问遴选程序规定》,完成建立法律顾问制度工作。并根据《南宁高新区建立政府法律顾问制度实施方案》,成立高新区管委会法律顾问室,负责管委会法律顾问的联络、组织、协调等具体工作。法律顾问室的日常工作由高新区法制信访调处办承担,并选聘8名资深律师担任管委会法律顾问。管委会各工作部门和心圩街道办事处、安宁街道办事处的法律顾问由管委会法律顾问室统筹安排或者根据法律事务需求给予指派。为确保政府法律顾问工作的顺利开展,我委聘请2名法律顾问助理,协助法律顾问办理有关诉讼、仲裁、执行和其他非讼诉法律事务。

8月28日,举行法律顾问聘任仪式,为8名受聘律师颁发的聘书,8名资深律师正式担任管委会法律顾问。10月21日,召开法律顾问座谈会,就建立各部门、街道办与法律顾问的联系机制、法律顾问如何履行政府法律服务职责等进行了探讨。我委全面建立政府法律顾问制度,引导法律顾问积极参与重大行政决策的研究、咨询和论证,提供建设性的法律意见和建议,积极听取法律顾问团的意见和建议,确保行政决策的合法性、合理性,不断提高依法决策的水平和质量。

三、严格规范执法行为,坚持公正文明执法

(一)严格落实行政执法人员执法资格制度

为扩大执法队伍,提高执法力度,我委认真组织2016年全区行政执法人员资格(续职)考试报名工作,今年共组织566名执法人员参加考试。严格实行行政执法人员资格管理制度,行政执法人员必须持证上岗、亮证执法,对无证执法和执法主体资格不符的执法行为坚决予以纠正,并进行责任追究。对持有执法证的执法人员进行统计管理,并在依法行政专栏进行公示,为群众监督、投诉提供方便。

(二)依法实施行政执法行为,加大重点领域行政执法力度

我委高度重视并切实加强食品、烟花爆竹、危险化学品、违法建设、违法用地等重点领域的行政执法工作。一是严格执法,严厉打击违法建设,截止9月30日,查处违法建设415件,作出行政强制措施决定334件,清理占地50万多平方米,拆除建设面积30万多平方米。截止9月30日,查处违法占地19件,并向西乡塘区人民法院移送案卷申请强制执行。二是加大城市管理和环境综合治理力度。截止9月30日,对摊点乱摆、整治跨门槛经营、乱挂晒等各类违章行为进行处罚共2665件。三是扎实开展食品药品安全专项整治工作。开展食品生产环节、重点品种生产企业质量安全隐患、重点食品“两超一非”、食品标签标识、食品生产加工小作坊等专项整治行动,检查生产企业和小作坊共计387家次,出动执法人员共计812人次,抽检样品共计158批次;开展食品流通环节专项整治,对农村食品市场、乳制品市场、散装食品等进行专项整治,检查经营户共计3614家;开展餐饮服务环节专项整治,对学校食堂、夜市、米粉店等进行专项整治,共检查餐饮单位4210家次;开展药品药械安全、保健食品、化妆品安全专项整治,检查各类企业352家次;联合公安、工商等执法部门开展私屠滥宰联合执法行动,截止9月30日,查处私宰窝点1处,联合公安、工商、经发局等执法部门,查处涉嫌走私冻品1件。

(三)完善行政执法责任制,实行履行行政执法职责工作报告制度

为进一步完善行政执法责任制,组织各执法部门梳理分解职权,确定责任的结果及时进行公布更新完善。认真开展2016年行政执法职责履行情况自查工作,组织各执法部门按照本部门梳理并公布的行政执法职权表的内容,对本部门行政执法职责的履行情况开展全面自查,并撰写行政执法职责履行情况自查报告,按时上班管委会全面推进依法行政工作领导小组办公室。组织各行政执法部门开展对全面履行法律、法规、规章情况进行自查。

(四)开展行政执法案卷评查工作

采取自查和抽查相结合的方式,开展行政执法案卷评查工作,组织各行政执法部门对20XX年6月1日至2016年5月31日期间办结的行政许可、行政处罚等行政执法案件,从行政执法案卷的事实证据、执法程序、适用依据、量罚幅度、执法情况、文书格式、案卷整理等方面进行了综合分析和评查。检查活动先由各行政执法部门,对照《广西壮族自治区行政处罚案卷评查评分细则表》、《广西壮族自治区行政许可案卷评查评分细则表》、《南宁市行政强制、非行政许可审批及其他行政执法案卷评查评分细则表》认真进行自查自评;再由检查组对执法部门的行政处罚、行政许可、非行政许可、行政征收等执法案卷进行抽查,共抽查执法案件60件,并将行政执法监督检查情况进行通报,总结经验、改进不足,不断提高行政执法办案质量和水平。

(五)探索建立行政执法系列制度

按南宁市人民政府办公厅《关于印发〈关于建立健全行政执法系列制度的实施方案〉的通知》要求,我委探索建立行政执法全过程记录等行政执法系列制度。一是建立高新区行政执法全过程记录制度。明确了哪些执法过程必须记录、记录的主体、记录的时限、记录的用途以及归档等内容。二是建立高新区行政执法投诉举报制度。明确了投诉举报的范围、方式、处理程序、办理时限和办结结果反馈等内容。三是建立高新区重大行政执法决定法制审核制度。明确重大行政执法决定的范围、负责进行法制审核的机构。通过建立和完善行政执法系列制度,规范行政执法部门的执法活动,实现严格规范公正文明执法。

(六)建立行政裁量权基准制度,规范行政裁量权的行使

为加快建立权责明确、行为规范、监督有效,促进行政执法公开、公平、公正、合理,我委组织各行政执法部门开展细化行政处罚裁量权标准工作,对法律、法规、规章规定的有自由裁量幅度的行政执法条款进行细化、量化,完成《行政处罚裁量权执行标准细化表》,并予以公布执行。

四、组织开展行政执法监督检查工作

制定《高新区2016年行政执法监督检查工作计划》,坚持通过开展执法案卷专项检查、行政执法监督检查和依法行政考核监督检查相结合的方式,对各执法部门的行政执法情况进行定期和不定期的检查和考评。按计划分别于6月11日,6月12日,对建设房产局和食品药品稽查大队等行政执法部门开展行政执法监督检查活动。通过自查自评和现场检查的方式对各执法部门的执法情况进行了专项检查,对发现的问题提出了整改意见,并将检查情况进行了通报。

五、依法化解行政争议,维护社会稳定

(一)落实行政机关负责人出庭应诉制度,建立行政诉讼应诉工作机制

建立《高新区行政诉讼应诉和行政复议答复工作制度》,对行政机关负责人出庭应诉制度作出了明确规定。管委会负责人分别于9月7日,9月9日出庭应诉,坚决贯彻执行《南宁市行政机关参加行政复议和行政诉讼办法》、《高新区行政诉讼应诉和行政复议答复工作制度》,落实行政机关负责人出庭应诉制度,有利于缓解行政机关与行政相对人的矛盾,也有利于促成行政争议的妥善解决。

(二)依法开展诉讼案件应诉工作

截止9月30日,法院受理行政案件80件,办结行政诉讼案件24件,对法院受理的行政诉讼案件我委在法定期限内提交答辩状及相关证据材料,并委托法律顾问依法出庭应诉。

(三)依法办理行政复议案件

我委自觉接受行政复议机关监督,在法定期限内向行政复议机关提交书面答复及提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。截止9月30日,申请人不服我委行政决定向市复议办提起行政复议案件共24件,其中21件案件已结案,其余案件我委均在法定期限向市复议办提交书面答复及相关证据,案件正在审理中。

(四)依法化解行政争议,维护社会稳定

以“三大纠纷”为重点,积极推进高新区重大案件及重大矛盾纠纷的调处工作,攻坚克难,力保社会稳定,全力推进对高新区辖区范围内重大矛盾案件的化解,确保社会和谐稳定。一是组织化解自治区科技厅重点工程项目中国-东盟技术转移中心大楼地块业主与承租户合同纠纷。自治区科技厅重点工程项目中国-东盟技术转移中心大楼将在我委辖区科德路3号建设,因该项目地块的业主科技市场与承租该地块的经营户(天龙公司)存在合同纠纷,导致项目建设无法推进。经工作组深入调查核实了解情况,并多次与承租方业主沟通,宣传法律法规,经过耐心细致的工作,承租方终于同意自行搬离,将场地退回给自治区技术市场,双方纠纷得到圆满化解。二是完成南宁市江北引水干渠工程项目的施工所涉及租用广西乐万家旅游投资有限公司和四联村林屋坡的土地协调处理工作,经开展调处工作,工程涉及到的广西乐万家旅游投资有限公司和四联村林屋坡已顺利签订协议书,让地施工,确保该重点项目顺利推进。

六、加强法治宣传和依法行政信息公开工作

一是积极开展法治宣传活动。今年开展普法宣传主题活动6次,悬挂横幅12条,发放张贴普法宣传画20张,发放“六五”普法宣传资料10000多份,法律进单位1次、法律进机关2次、法律进企业2次、法律进社区4次、法律进乡村2次、法律进学校16次,普法群众过万人次。通过拍摄普法宣传片,设置4块电子法治宣传显示屏等方式加强法治宣传。二是加强法制信息宣传。通过高新区电子政务网站依法行政专栏宣传依法行政工作的新思路、新举措、新成绩。及时报送依法行政信息,20XX年11月至2016年10月期间,向市法制办报送26条法制工作信息,被南宁市政府法制网采纳22条法制工作信息,加大了我委法制工作的宣传力度。

七、工作亮点

(一)成立法律顾问室,为法治建设出谋划策

20XX年开始我委就聘有常年法律顾问,今年在广西壮族自治区人民政府办公厅《关于建立政府法律顾问制度的意见》和南宁市人民政府办公厅《关于印发建立政府法律顾问制度实施方案和政府法律顾问工作规则的通知》下发后,我委高度重视建立法律顾问制度工作,制定了《南宁高新区建立政府法律顾问制度实施方案》、《南宁高新区管委会法律顾问工作规则》、《南宁高新区管委会聘请法律顾问遴选程序规定》完成建立法律顾问制度工作,并根据南宁高新区建立政府法律顾问制度实施方案,于8月率先成立高新区管委会法律顾问室,并选聘8名资深律师担任法律顾问,引导法律顾问积极参与重大行政决策和法律事务的研究、咨询和论证,为法治建设出谋划策。

(二)领导干部学法用法显成效

高度重视领导干部学法用法工作,始终以“推进依法行政,建设法治政府”为指导,贯彻落实党的十八大,着力深入推进领导干部学法用法工作,努力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。一是落实好学法制度,提高依法行政水平。把领导干部学法工作作为制度长期坚持,有计划、有步骤地抓好工作的落实,年初制定《南宁高新区2016年度领导干部依法行政知识和行政执法人员法律知识学习培训工作计划》。按学法计划组织学习活动,今年组织领导干部参加自治区、南宁市组织的各类依法行政培训班、研讨班10人次,依照依法行政培训方案积极开展高新区的依法行政培训工作,先后举办依法行政法制专题讲座2期,举办党工委会议、主任办公会议学法专题讲座2期。二是拓宽领导干部学法用法渠道。坚持自学为主的方法,结合领导干部自身的工作性质和特点,联系实际,确定学习内容,举办各类领导干部法制培训,并邀请南宁市法制办副主任侯康顺、广西创想律师事务所卢琪律师等法学专家进行授课。组织领导干部学习新《环保法》、新《安全生产法》、新《行政诉讼法》、《行政强制法》、《南宁市违法建设查处条例》等法律知识。以“法律进机关”为载体,广泛搭建领导干部学法用法平台,通过网络、印发法制宣传专刊等,不断拓宽领导干部学法用法的渠道和空间。三是开展领导干部任职前法律知识测试工作。落实领导干部任职前法律知识测试制度,组织新提拔领导干部,参加任职前法律知识培训及考试。

通过采取多项举措推进领导干部学法,使领导干部法律素质不断提高,法律意识大大提升。在作出重大决策前会咨询法律顾问意见,出台规范性文件前经过合法性审查,在办理经济社会涉法问题上邀请法律顾问提供法律建议,在处理信访或群体事件上依法化解矛盾等,都体现了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力在增强。

八、存在问题

20XX年,我委推进依法行政工作取得了一些成绩和进步,但与党的十八大提出的“到2020年依法治国基本方略全面落实、法治政府基本建成”的目标相比,还存在一些问题和不足。主要表现在:

(一)重大行政决策程序性规定落实和规范性文件管理工作仍需加强,科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面,需要进一步细化管理制度并加强指导和监督。规范性文件报送备案审查的主动性不高,没有及时报送备案。

(二)行政执法监督工作有待加强。执法监督制度不够健全,监督工作尚未做到经常化、制度化、具体化。

(三)执法队伍素质与依法行政要求还有差距。执法岗位有些人员业务素质不高,在执法过程中还存在证据收集不细致、法定程序不到位、执法文书不规范的问题。

九、下一步工作重点

(一)制定切实可行的依法行政年度工作计划,加快推进依法行政、建设法治政府的步伐。

(二)推行政府法律顾问制度,引导法律顾问积极参与管委会重大行政决策的研究、咨询和论证,提供建设性的法律意见和建议,充分发挥政府法律顾问在推进依法行政的作用。

(三)加强执法队伍的建设,提高执法水平,高度重视行政执法队伍的建设和管理,加强对执法人员法律法规等知识的培训。

(四)认真履行行政执法监督的各项职能,加强行政执法监督检查。认真贯彻执行《广西壮族自治区行政执法监督办法》,依法独立开展专门监督,规范行政执法行为。

(五)创新工作机制,推进依法行政。不断研究高新区依法行政工作中出现的新情况、新问题,与时俱进、开拓创新,推进依法行政,依法推动高新区经济建设和法治建设事业又好又快地发展。

范文四:依法行政工作汇报

根据依法行政工作有关要求,我局对2016年度全市司法行政系统依法行政工作认真开展自查,现将自查情况汇报如下:

一、组织领导机构健全,实行一把手负责制

我局把依法行政责任制工作列入年度工作要点,及时调整充实依法行政领导机构、工作机构,使局依法行政工作领导小组成员都是在职在任的局一级领导和科级干部,由局长赵尚文担任组长,为第一责任人;其他党组成员任副组长,由王仲煦副局长分管具体工作,办公室设在宣教科。局党组重视发挥法制机构的职能作用,配齐配强依法行政专职工作人员,有科长、副科长、工作人员各一人。

二、大力推行规范化建设,不断完善各项制度

我局根据省司法行政系统组织的规范化建设活动的部署,大力推行规范化建设,以文明执法、规范管理、便民为民为目标,不断完善业务工作规范、部门岗位职责规范、队伍建设规范、监督机制规范,并将相关制度汇编成册,印发给全体干部职工。建立健全行政执法公示制、规范性文件备案制、学法制度,领导带头学法,单位有安排、有记录、个人学法笔记不少于5000字。重点学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《全面推进依法行政实施纲要》及其他与司法行政业务紧密相关的法律、法规。通过规范化建设,完善各项制度和管理,有力促进了单位各项职能依法开展。

三、认真梳理执法依据,不断推进执法权限公开透明

为了切实做好依法行政工作,保证执法行为、日常司法行政有法可依,同时也是为了让群众更好地了解司法行政机关执法内容,我们按照省、市政府法制部门的要求,认真参考省厅的执法依据,对市县两级级司法行政系统执法依据进行了认真排查和梳理。在此基础上,我们对行政执法责任进行了分解,明确了局长、副局长、各科室职责,推动了执法内容的规范。同时坚持以更好地服务当事人为宗旨,简化办事流程和相关手续,不断提升行政服务效能和工作效率。对全系统行政执法的权限内容在市政府网站进行了公布。就办理的法律援助案件,在网上进行实时登录,并坚持运用电子监察系统,真正推进法律援助这一民生工程的有效实施。认真开展了文件清理工作。严格按照“文件主要内容与上位法律规定相抵触或者被新的上位法代替的,应当决定废止”、“文件调整对象已经失效或者实际上已经失效的,应当宣布失效”等清理标准,认真开展了清理工作。

四、以便民利民为目标,做好行政审批工作

市局出于便利申请人的目的,委托各县区司法局代收县属律师事务所、律师的行政许可申请材料。我局严格按照法律法规规定及省司法行政部门的有关规定,接收、转送有关的申请材料。2016年,我局办理的有关业务没有出现错漏情况,也没有受到过投诉。

五、加强学习宣传,确保行政执法工作效果

司法局行政机关作为政府的职能部门,其基本的执法责任是负责组织全体司法行政干部参与政治、办理事务,开展法律服务,完成司法行政各项职能任务;管理司法干部队伍建设,组织全体人员进行政治、业务学习、加强廉政建设、职业道德和执业纪律教育;管理指导监督公证、律师、法律服务所及基层司法所的组织、建设工作,组织全市开展法制宣传,指导依法治理工作。我们始终坚持为社会主义经济建设和改革开放服务,为维护公民的合法权益服务,为实现依法治国,建设社会主义法治国家的目标来开展工作。一是认真组织干部职工学习,明确在执法过程中责任问题,分清是非,不办人情案。二是进一步细化各项规章制度,我们先后制定了《收案审批制度》、《办证质量检查制度》、《基层管理工作目标考核暂行办法》等10余项规章制度。三是进行法制宣传,使干部职工在法律范围内活动,依法行政、依法办事。使司法行政部门的法律服务、法制宣传和法律保障这三大职能得以充分体现。

六、抓好检查整顿,提高执法水平

为进一步提高我市司法行政队伍的执法水平,我们制定了年度行政执法检查计划,层层签订行政执法责任书,开展经常性的执法检查和监督,对违法行为依法追究责任,先后开展了律师执业执纪集中教育整顿、公证质量检查以及基层法律服务教育整顿等活动。律师的教育整顿和行风评议,通过听、查、访、召开座谈会的办法,对律师的职业道德、执业纪律进行了面对面的评议,使律师的行风有了好转;公证质量检查,抽出人员组成工作组先后四次对全市公证案件进行了检查,从所检查的案件中,没有发现错案错证;法律服务队伍教育整顿,从执业资格、执业纪律和职业道德方面,根据省厅的安排认真开展了全市基层法律服务队伍教育整顿活动,教育整顿分三个阶段进行,着重从检查法律服务所和法律服务工作者在执业活动中有无违法违纪问题入手,看执业过程中是否文明执业、热忱服务。通过学习、自检自查、整改提高三个阶段,认真查找存在问题,针对存在问题进行了认真整改,加强培训。我们还进一步完善了律师所、法律服务所和公证处的一系列管理制度,从而提高了法律服务效果;深入开展了社区矫正工作,完善社区矫正接收、管理、考核、变更、解除矫正、监督管理和教育帮扶等各个环节的工作的制度,使社会矫正工作稳步推进,目前接收的1368名社区矫正人员,无一人重新犯罪;扎实开展矛盾纠纷调处工作,全年共调处矛盾纠纷15884件,指导人民调解员认真开展矛盾纠纷7930次

七、开展案件评查,规范执法行为

20XX年两次对律师、法律援助、基层法律服务所、人民调解、社区矫正等7683件案件进行了评查,其中法律援助1677件、公证1724件、律师2056件、基层法律服务所1491件,人民调解735件。共评查案件7683件,其中优秀率占5%、合格率占93%,基本合格率占2%。经评查,大部份案件法律适用准确,程序应用合法,案卷装订法律文书齐全,案卷归档时间及时,所有承办的案件都能按照案卷归档时间要求,在30天内都能按时由承办人将案卷装订完整集中归档,社会效果明显。所承办的案件达到了办案质量和社会效果的统一。不论是援助中心承办的案件,还是律师、公证处、司法所承办案件,都有效地维护了当事人的合法权益。所有案件保持零投诉,达到了办案质量和社会效果的高度统一。部分案件存在法律用语表述不准确,个别案卷记录潦草、办案小结总结不详细,谈话针对性不够强;个别案卷文书材料制作不规范;案卷内容填写不齐全;极少数案件材料指派通知只填写了内容而忽略了加盖公章。对存在的问题限期进行了整改。

八、严格依法行政,没有出现违法行政情况

我局没有做出过行政处罚决定。我局工作人员没有因违法执法被追究刑事责任、行政责任的情况;2016年未发生行政复议、行政诉讼案件,没有报送审查的规范性文件。

九、存在的问题:

一是部分法律服务机构和法律工作者在开展业务时程序不够规范。二是服务领领域单一,拓展不够。三是档案管理规范性不够规范。这些查找出的问题我们将采取更有力的可行的措施进行清理整改。

十、今后的打算:

一是加强组织领导,落实依法行政各项工作。把依法行政与机关作风、效能建设和执行力绩效考核相结合,进一步强化局依法行政的指导、监督力度。二是推进行政执法责任制,努力提高行政执法水平。结合《律师法》、《公证法》、《法律援助条例》等法律法规,依据现行法律、法规和规章,重新修订《陇南市司法局行政执法责任实施方案》。三是坚持依法行政,积极推进法治建设。增强法制宣传实效。重点抓好领导干部和公务员、青少年、农民特别是移民及少数民族的法制宣传教育工作;增强法律服务意识。继续发挥“平安”法律顾问团作用,继续为市委、市政府依法决策、依法行政、依法管理等提供法律上的咨询、论证服务;提升基层工作能力。积极推进人民调解质量工程,加大矛盾纠纷排查力度;四是完善监督机制,落实行政监督责任。自觉接受人大监督;切实加强评议考核工作,坚持经常性考核与年终考核相结合,奖优罚劣,严格责任追究,对执法违法造成重大损失的,依法追究有关负责人和直接责任人员的责任;充分发挥党风、政风、行风、效能“四风”监督员监督作用。畅通社会监督渠道,通过政务公开、信息公开,以网络、媒体等信息平台方式向社会公开行政执法标准和流程,接受社会大众的执法监督。

2015市粮食局依法行政工作报告
依法行政汇报材料 第七篇

市粮食局依法行政工作报告

**年以来,我局在市委、市政府的正确领导下,认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以科学发展观为统揽,按照市政府法制办部署要求,加强领导,落实责任,积极开展“行政程序推进年”活动,不断提高依法行政水平,为推动粮食工作科学发展,提供了坚强有力的法制保障。

一、加强领导,落实责任,努力构建依法行政工作长效机制

为切实抓好粮食行政执法工作,深入开展“行政程序推进年”活动,加强对这项工作的组织领导,一是成立了粮食行政执法及“行政程序推进年”活动领导小组。领导小组由局主要负责同志任组长,分管领导任副组长,班子其他成员和局机关各科室负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在局办公室,由办公室主任兼任办公室主任。二是制定活动工作方案。我们根据市政府文件精神,结合粮食工作实际,制定了《市粮食行业“行政程序推进年”活动工作方案》,并将文件印发各县区粮食局,使全市各级粮食行政管理部门明确了活动的指导思想、重点工作安排和方法步骤。三是落实责任。在与市政府签订《**年度依法行政责任书》的同时,对2015年度依法行政工作任务进行了责任分解,局主要领导与班子成员、执法科室层层签订了依法行政责任书。为推进“行政程序推进年”活动深入开展,市和各县区粮食局都成立了活动工作机构,将责任落实到人,确保活动有人抓、有人管,一级抓一级,层层抓落实,推动活动有序开展。四是不断加强法制机构和队伍建设。市粮食局法制工作由办公室承担,并将此项工作责任到人,确保这项工作有人抓、有人管。市局成立了监督检查科,各县区粮食局成立了监督检查科和粮食执法大队,负责全市粮食行政执法工作。与财政、编办等有关部门加强沟通协调,取得他们的理解和支持,不断配齐粮食执法车辆和设备,配强粮食行政执法人员,加强执法队伍建设,确保了依法行政工作的顺利开展。五是强化执法培训。几年来,我们每年都组织粮食系统干部职工进行学习《粮食流通管理条例》和法律法规知识培训,不断增强广大粮食干部职工依法管粮意识。按照省粮食局要求,突出抓好粮食流通监督检查人员的培训、考核和持证上岗工作。2015年,全系统有9名同志参加了省粮食局组织的粮食行政执法证培训考试并取得执法资格证书。目前,全系统有82名同志持有粮食行政执法资格证。按照市法制办部署,市局1名同志参加了市法制办举办的行政执法培训并取得资格证书。目前,市粮食局在职行政人员全部取得行政执法资格。通过参加培训考试,进一步增强了行政人员的依法行政意识,提高了依法行政水平。

二、加强学习,强化宣传,努力营造良好的依法管粮浓厚氛围

**年以来,我们按照省粮食局、市法制办和有关部门部署,结合开展的“行政程序推进年”活动,制定了依法行政学习计划,订购了《公务员依法行政学习读本》,每名公务员人手一册,利用每周五机关集中学习日、个人自学、网上在线学习培训等多种形式,组织局机关公务员加强对《山东省行政程序规定》、《粮食流通管理条例》等法律法规的学习,局机关公务员全部参加了人社局组织的依法行政培训考试。通过学习《山东省行政程序规定》,全面掌握《山东省行政程序规定》的有关精神和具体要求,提高了程序意识。按照省局和市有关部门部署,大力开展粮食行政执法和爱粮节粮宣传活动,在全社会努力营造了依法管粮和爱粮节粮的浓厚氛围。2015年5月20日,市粮食局与滨城区粮食局联合组织粮食系统干部职工及青年志愿者100余人,在影剧院广场举行了《粮食流通管理条例》颁布实施九周年及“粮食科技活动周”宣传活动启动仪式,并与滨州学院联合,到滨州学院进行了宣传。活动共展出展板20块,宣传横幅10余条,发放宣传材料4000余份,接受群众咨询300人次。6月18日,市粮食局联合市机关事务管理局在市政大楼广场举行了“节约粮食、热爱粮食”千人签名及宣传活动,市委常委、常务副市长秦传滨同志亲临活动现场,听取了情况介绍,并亲笔签名。活动现场共发放宣传材料2000余份,市直机关干部职工共2000多人参观了活动现场,并在宣传横幅上签名。

三、规范程序,健全制度,切实提高粮食行业依法行政水平

在深入学习宣传的基础上,我们紧密结合粮食工作实际,认真贯彻落实《山东省行政程序规定》,规范完善行政程序,切实提高粮食工作依法行政水平。一是完善工作制度规范粮食执法行为。按照市法制办安排部署,我们在原有粮食执法规章制度基础上,根据现行行政法规细化了粮食行政处罚,重新梳理了粮食行政处罚依据,自由裁量权标准,对粮食行政法律法规规章制度进行了汇编。认真落实市政府行政复议改革精神,对执法文书进行了修改和规范。二是认真按照程序制定规范性文件。我们按照《规定》关于规范性文件制定程序要求,细化规范性文件制定程序,与有关部门搞好配合,按照制定程序制定规范性文件,确保规范性文件合法有效。近几年来,先后制定了《市地方储备粮管理办法》、《市粮食应急预案》等规范性文件,2015年制定了《市地方储备油管理暂行办法》,由市政府印发执行。三是深入开展粮食执法效能提升活动。按照省粮食局部署,在全系统深入开展粮食执法效能提升活动,全系统在组织领导、队伍建设、执法能力建设、规范化建设等方面得到了全面提升,提高了执法效能,杜绝了不符合《行政强制法》行为的发生。四是认真规范行政职能程序提高服务水平。我们严格按照市政府“三定”方案,进行内设科室的设置、行政职能划分和人员配置。按照《粮食流通管理条列》规定,粮食行政管理部门承担粮食收购资格审核职能。为规范完善办事程序,提高服务水平,市粮食局制定了《〈粮食收购许可证〉申办程序》,向社会公开,方便群众办事,接受群众监督。加强对外“窗口”建设和管理,强化服务意识和大局意识,提高服务水平。

(四)履职尽责,严格执法,切实维护粮食市场流通秩序

2015年以来,我们按照省粮食局和市政府部署,认真落实部门职责,加强对粮食流通市场的监督检查,履职尽责,严格执法,切实维护了粮食生产者、消费者的合法权益,维护了粮食市场流通秩序。一是扎实开展全市粮食库存和油脂库存检查工作,圆满完成了全市粮食、油脂库存检查工作任务,确保了全市粮食和油脂库存数量真实、质量良好、储存安全、管理规范,急需时调得出、用得上,全市粮食和油脂库存科学管理水平得到进一步提升。二是加强粮食收购资格审核。认真落实粮食收购资格审核职能,把好粮食收购资格关,切实维护粮食收购市场秩序,保护种粮农民利益。按照《山东省粮食收购资格管理办法》,规范粮食收购许可证申办程序,并进行公开公示,接受社会各界监督。认真落实市政府行政审批提速提效要求,粮食收购资格许可证的办理由原先的20天压缩至10天,缩短了审批时限,提高了服务效率。截止2015年底,全市累计批准发放粮食收购资格许可证229户,2015年共发放许可证28户、注销10户、变更和延续51户。三是加强粮食流通市场监督检查。按照在地检查原则,加强对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输等经营活动的日常监管和重点检查。2015年,全市共出动执法车辆313余辆次,出动执法人员1047余人次,检查经营业户734余次,查处5起涉粮案件,其中警告2起、罚款2起,有力地维护了我市粮食流通市场秩序。四是加强粮食质量监管。全市各级粮食部门严格履行粮食质量监管职责,切实加强粮油质量监管,抓好在粮食收购环节、储存环节、销售环节和放心粮油示范店的监管工作,坚决防止有害原粮流入口粮市场,确保百姓吃得安全、吃得放心、吃得健康。认真做好新收获粮食质量普查工作,圆满完成了32个新收获小麦样品、22个玉米样品的扦样报送任务。

五、积极作为,稳中求进,全市粮食工作取得新成绩

2015年,我们紧紧围绕推动粮食工作科学发展这一主题,深入开展依法行政工作,积极作为,稳中求进,全市粮食工作取得了新的成绩。

(一)粮食收购和保供稳价工作任务全面落实。按照省、市政府关于切实做好夏、秋粮食收购工作的通知要求,全市粮食部门认真落实小麦最低收购价政策,全力做好粮食收购工作,同时,积极引导鼓励具有资质的各类市场主体入市收购,最大程度满足农民售粮需求,保护农民种粮利益。一是抓好粮食收购。夏粮收购期间,全市共收购新小麦50.19万吨,比上年同期多收购5.07万吨,平均收购价格达到1.20元/斤,比上年增加0.11元/斤,农民增收1100万元。抓住有利时机,轮换地方储备粮xx万吨、储备食用油xx吨,取得了较好的经济和社会效益。秋粮上市后,全市已收购秋粮80.24万吨。二是抓好粮油市场供应。认真贯彻落实粮食调控政策,确保全市粮油市场供应充足和粮价基本稳定。积极组织粮油货源,大力开展便民服务活动,搞好节日市场供应,努力满足群众节日消费需求。加强粮油市场价格监测和市场监管,切实维护粮油市场秩序和价格稳定,确保了我市节日期间粮油市场不出现任何问题。三是抓好军粮供应工作。按照“以兵为本、服务部队”的要求,努力构建保障有力的军粮供应体系,进一步提高了全市军粮供应保障水平。加强军粮供应基础设施建设,邹平县粮食局投资1000余万元、建筑面积4500平方米的军粮供应中心投入使用。滨城区军供站被省粮食局和省双拥办授予“山东省社会化拥军窗口单位”。四是努力搞活粮食市场流通。积极引导和规范各类粮食经营主体的购销行为,充分调动他们参与粮食流通的积极性。2015年,全市实现粮食购销总量1982.96万吨,比上年同期增长1.8%;总购进粮食1013.35万吨,比上年同期增长0.7%,其中国内购进764.88万吨,列全省第三位;销售和转化粮食969.61万吨,比上年同期增长3.0%,其中销售粮食482.82万吨,列全省第三位。

(二)“粮安工程”启动实施并取得初步成效。一是组织“粮安工程”规划的编制工作。今年以来,我局认真贯彻落实全国、全省粮食工作会议精神,对“粮安工程”高度重视,积极主动、提前介入,早打算、快行动,组织精干力量编制全市“粮安工程”实施规划。目前,我市“粮安工程”规划草案已起草完毕,目前正在积极征求县区和有关部门意见,在此基础上,将向市政府申报列入市级建设规划。二是加强粮食物流园区建设。抓住国家实施“粮安工程”重要机遇,积极推进粮食物流园区建设,滨州粮食仓储经济园区被省粮食局确认为我省北粮南运玉米通道火车散粮运输的三大节点之一,现正在制定物流节点具体实施方案,以全面提升铁路粮食装卸功能,提高现代物流水平。博兴县粮食仓储物流园区项目,建设仓容4万吨,其中一期工程占地20亩,拟投资2000万元,建设标准化仓房4栋,总仓容2万吨,目前该项目已确定财政投入资金800万元。三是进一步完善粮油应急保障体系。全市已认定应急粮油加工定点企业25家,应急供应定点企业30家。今年以来,通过积极争取,xx吨的市级面粉应急储备转为常态储备工作进展较为顺利,将进一步增强我市粮食应急保障能力。四是抓好粮食仓储设施的维修改造工作。做好县域粮仓重点维修改造项目的申报工作,总投资1501万元的县域粮仓重点维修改造项目省局批准下达我市。夏粮收购期间,全市粮食部门投资166.5万元,维修改造仓房13.45万吨,确保了夏粮收购工作的顺利开展。

(三)粮食产业稳步健康发展。一是实施项目带动。通过实施大企业创办产业园,投资新上优质项目,进一步延伸拉长粮食产业链条,优化粮食产业结构。2015年,全市粮食行业计划投资53亿元,新建粮食产业项目13个,项目全部建成投产后,预计年实现总产值359.5亿元,利税22亿元。二是实施龙头带动。2015年,我市9家企业被评为全省粮食行业“四个十”先进企业,占全省粮食行业先进企业总数的22.5%。2015年,全市粮油加工业完成面粉产量198万吨、油脂产量103.29万吨、淀粉产量207.89万吨,同比分别增长7.7%、-6.6%、-1.5%,分列全省第4位、第1位、第1位;实现工业总产值600亿元、销售收入565.77亿元、利税19.81亿元,同比分别增长25.8%、22.0%、5.2%,均列全省第1位。三是实施改革推动。积极促进国有粮食企业转变发展方式,深化企业改革,加强内部管理,完善法人治理结构,创新粮食经营体制机制和经营模式,进一步增强了国有粮食企业发展的动力和活力。2015年,全市粮食系统实现销售收入38.2亿元、利税7433.9万元、利润6754.5万元,分别列全省第2位、第4位、第4位。四是推进节能减排。国家粮食局2015年度粮食、油脂加工储存企业节能减排试点项目已落户滨州,该项目将极大地推进全市粮食行业节能减排工作,并成为全国行业典范。

(四)民生工程建设扎实推进。一是切实抓好放心粮油工程建设。加强对“放心粮油示范店”的巩固、规范和提高,进一步提升了“放心粮油示范店”管理水平。抓好放心粮油配送中心和网点建设,3县放心粮油工程示范项目计划投资1298万元,其中申请省财政补助资金450万元。目前,全市粮食行业已建设放心粮油示范店130家,示范加工厂11家,配送中心10家,服务网点3100个。2015年,全市实现放心粮油经营量29.7万吨,销售收入23亿元,同比分别增长41%、75.4%。二是切实抓好居民厨房工程建设。截至10月底,《市政府工作报告》确定的居民厨房工程建设项目60个放心粮油厨房工程便利店(点)、10处快餐食品店、1处中餐配送中心、1处冷链加工配送车间、1处西餐加工车间、(

(五)粮食行业管理水平显着提升。一是加强粮油仓储规范化管理。滨州国家粮食储备库被省粮食局、国家粮食局分别授予“全省粮油仓储规范化管理十佳粮库”、“全国粮油仓储规范化管理先进企业”,国家粮食储备库被省粮食局授予“全省粮油仓储规范化管理示范粮库”。在全市粮食系统大力推广**国家粮食储备库精细化管理的经验和做法,全面提升全市粮油仓储规范化管理水平。加强地方储备粮油管理,确保地方储备粮油数量真实、质量良好、储存安全、管理规范,急需时调得出、用得上。加强对科学储粮新技术的推广应用,积极探索“绿色储粮”、“科学储粮”新技术,减少药剂使用,保障人民身体健康。二是深入开展粮食行业安全生产专项整治。在全系统深入开展粮食行业安全生产大检查“百日行动”,大力开展安全生产专项整治,牢固树立“安全第一、预防为主”的指导思想,建立健全安全生产长效机制,从根本上消除各项安全隐患,实现了全系统安全生产无事故。三是加强行风建设。积极处理化解和解决群众的来信来访和涉粮投诉等问题,通过“行风热线”、“政府在线”等平台,搭建与群众交流平台,及时回答和解决群众提出的有关问题。加强对困难企业、困难群众和困难职工的帮扶,耐心细致做好涉军等特殊人员的思想政治工作,把各级政府的政策落到实处,积极为他们解决个人和家庭生活困难,确保了全系统和谐稳定。

市粮食局

2016卫生局依法行政工作情况报告
依法行政汇报材料 第八篇

一、深化完善医疗卫生体制改革

1.积极推进医疗卫生改革。一是有序推进医疗卫生资源整合。3月份撤销城北卫生院、纱场卫生院、区博爱医院,三家医疗机构的人员编制、在职人员及退休人员整建制并入区第二人民医院。对兴仁、刘桥、五甲等卫生资源待整合的乡镇,进行了调研论证,制定了工作方案。二是组织实施中心医院改革。制定了全区股份制医院改革实施方案,并经区政府常务会议讨论通过,7月份正式启动这项工作。5家股份制医院(中心医院),在自愿申请的基础上,通过资产审计,将全部职工股流转给政府,实现政府对医院的完全举办。三是积极推进重大项目建设。区第二人民医院、区中医院新门诊大楼正式启用,区人民医院病房大楼完成主体建设,区第六人民医院整体迁建工程有序推进。此外,加大人才培养引进力度,今年招聘人员74名,妥善安排2016级农村定向医学生19名。

2.基本药物制度稳步实施。一是扩大基本药物受益覆盖范围。在城区社区卫生服务中心和区第二人民医院实施了基本药物制度,提高了城区居民受益覆盖率。鼓励引导中心卫生院优先使用基本药物,不断提高基本药物在临床的使用比例,切实减轻群众用药负担。二是全面启用省新基本药物目录。按照省完善基本药物采购、配送和使用管理要求,组织基层医疗机构申报2016年度基本药物用药计划。各卫生院年初起全面配备使用省新一轮招标基药,统一省基药平台采购;村卫生室从5月中旬起统一使用新基药目录,并由所在地卫生院从省基药平台采购。三是完善基层医疗机构基本药物制度考核机制。修订了中心卫生院和镇卫生院基本药物制度绩效考核办法,使目标管理与绩效考核更加科学合理。进一步完善了社区卫生服务站基药考核办法和标准,将规范管理纳入绩效考核范围。

二、强化基层基础建设普惠于民

1.农村卫生工作得到加强。一是巩固完善新农合制度。今年全区参合城乡居民967262人,参合率99.6%,筹资标准提高到320元。调整完善补偿方案,将镇卫生院300元以上可报住院费用的报销比例统一调整为80%,单病种结算基金支付比例调整为75%。完成了单病种付费软件的开发、政策配置和上线测试工作,从3月1日起,全面启动单病种付费支付方式改革。确定280家村卫生室为新农合村级门诊统筹定点单位,在区内定点医院和大多数村卫生室实行新农合门诊即时结报。积极实施重大疾病医疗保障。二是全面启动社区责任医生制度。制定了《区全面推进社区责任医生制度实施方案》,遴选各镇卫生院(含二至八院)全科医生、社区护士和公共卫生医生等各类卫技人员493人,组建社区责任医生团队124个,并以行政村为单位划定了团队服务区域,社区责任医生行政村覆盖率达100%。社区卫生服务站在岗乡村医生根据服务半径,以村民小组为单位划片分区,合理确定了乡村医生责任区域范围。各服务团队按照职责,深入责任村参与居民健康体检,并为特别人群提供上门访视、家庭病床等服务。

2.卫生重点工作进展顺利。全面实施慢性病综合防控示范区和卫生应急示范区创建工作。严格落实门诊35岁以上病人首诊测血压,全区累计建立电子档案1044512人,纳入慢性病管理147730人。开展65岁以上老年人免费健康体检,共体检164896人,体检率71.97%。通过组织人员培训,加强物资储备,抓好应急演练,不断提高卫生应急处置能力。在10月13日“全市公共卫生应急大比武活动”第一阶段比赛中,我区名列前茅。农村妇女“宫颈癌和乳腺癌”检查项目列入全区为民办实事项目,今年在5个镇完成1.5万人的检查任务。切实做好全国中医先进单位复核评审工作,促进农村中医工作得到加强。提高乡镇卫生院基础建设水平,骑岸、东社两家医院创建成示范乡镇卫生院。

3.公共卫生服务成效明显。全面落实传染病防控工作。成功平稳处置省内首例霍乱疫情。扎实开展血地寄防工作。查螺总面积333.19万平方米,未发现活钉螺。疟原虫镜检1490人,其中流动人口170人。规范开展免疫规划工作。在全区范围内对2016年1月1日以后出生的儿童集中开展了免疫规划疫苗查漏补种活动。5周岁以下适龄儿童应补种人数7447人,实补种合格7265人,补种合格率97.56%。结核病防治、精神疾病管理项目服务能力有效提升,全区发现26例耐多药结核病人,纳入治疗与管理的有16例。配合残联对全区1051例贫困精神病人实施了免费发药。妇幼卫生水平不断提升。孕妇梅毒、艾滋病筛查列入农村基本公共卫生孕早期必查免费项目。全区孕产妇死亡率0,5岁以下儿童死亡率5.67‰,婴儿死亡率3.7‰,新生儿死亡率1.74‰,孕产妇系统管理率98.89%。

三、提升行政执法水平便民维权

1.卫生许可进一步得到规范。卫生行政许可全部进入省卫生监督综合管理系统运行,现场审核使用移动执法工具,实时上传,保证了卫生行政许可过程高效、依时、依法运作,提高了行政效能。不断优化审批程序,尽量减少工作环节。全年共受理许可申请220件,科室现场审核380余户次,核发餐饮服务许可证438份,核发公共场所卫生许可证185份;换发(延续)餐饮服务许可证364份,换发公共场所卫生许可证602份,核发健康证明10453份,按时办结率达100%。已规范建立卫生许可档案211件,建立预防性卫生监督档案4件。所有许可都在规定的程序和对外承诺的时间内完成,办结质量得到了进一步提高。

2.食品安全监管力度不断加大。组织开展了学校(含幼托机构)食堂、建筑工地食堂、蛋糕房、餐(饮)具消毒效果、餐饮业肉品卫生安全、“放心餐具工程”等食品安全专项检查和整治活动,启动了金游城、建设南路餐饮服务示范街区创建工作,并组织开展了“学习双桂芳、诚信做食品”道德讲堂。重点加强了农村城乡结合部、社区小餐饮单位和农村中小学校食堂的量化分级管理,小餐饮单位、农村中小学校食堂量化分级率均达到100%。全区1421家餐饮服务单位(含食堂)经过量化评定达到A级的单位15家、B级451家、C级960家。全区开展食品安全监督检查6125户次,合格5972户次,合格率97.5%,监督覆盖率100%。查处违法餐饮服务提供者127户次,有效地推动了餐饮服务食品安全整体水平的提高。

3.医疗服务市场监管成效显著。全面开展“医疗服务监管推进年”工作,建立完善了辖区内所有医疗机构卫生监督档案,继续推行医疗机构卫生监督量化分级暨依法诚信执业信誉度管理评定工作,完成477家医疗机构的评定工作,并制作了公示牌,对医疗机构卫生监督信息全面进行了公示。加强哨点建设,依托现有医疗机构网络建立了19家镇级一级哨点和312家村级二级哨点。加强对农村及城乡结合部等重点区域的监督检查,依法取缔黑诊所、游医,联合区公安局、川姜镇派出所、工商所、区电视台对非法行医的重点地区川姜镇开展了专项检查,共查处“黑诊所”4个,均依法予以了取缔;对辖区内21个非法行医者(含四个药店)予以了行政处罚,非法行医者的信息第一时间录入《省无证行医查询系统》,对符合移送条件的,及时按规定移送,始终保持“打非”高压态势,确保了广大人民群众的就医安全。建立并实行了医疗机构“法定代表人或主要负责人约谈制”,共约谈管理相对人57家,通过宣传法律法规,提高了管理人员的法律意识。加强医疗机构监督管理,全年共立案查处各类医疗机构使用非卫生技术人员开展诊疗活动2起,查处超范围开展诊疗活动3起,责令改正2家,立案查处2家。

四、强化作风效能建设提升形象

1.加强党风廉政教育。以学习中国好人王秀冲事迹为引领,在系统内掀起敬好人、学好人、做好人的良好风尚。韩振新、季新荣、钱雷云等3名同志荣获市医德诚信标兵称号,区第六人民医院荣获市医德医风先进集体称号。6月份,在行政中心多功能报告厅举办了“天使大爱先进事迹报告会”,在全区各地举办了5场先进事迹巡回演讲,树立了“白衣天使”的良好社会形象。认真贯彻市纪委召开的卫生系统专题警示教育会议精神,在全系统开展集中教育整顿活动。

2.推进政务院务公开。认真执行“三重一大”事项报告制度,主动向区纪委申报医疗机构人员招考、血务公开等区级监督项目,定期做好情况汇报。对基层单位上报的57项“三重一大”事项,已参与监督44项。规范固定资产投入管理,严格把好计划关、准入关、操作关、资金关和招标关。全年共参与监督基建工程招标10项,成交金额275万元,医疗器械招标34场次,成交金额2323余万元,累计节约资金超过300万元。此外,继续做好纪检监察信访预警工作,重新制作并在各单位醒目位置粘贴舆情信息公示牌57张。

3.严厉打击不正之风。开展“一单位一主题”活动,从小处着手,在每个单位重点解决一个行风问题或者打造一项行风工作亮点。共申报14个主题,涉及政务公开、行风评议、院务公开、治理商业贿赂、控制大处方、实施基药、无红包医院建设等内容。进一步开展无红包医院建设工作,重申红包惩处办法,组织医务人员开展医德诚信承诺,继续抓好监督检查以及出院病人函调和电话回访等日常管理制度。截至目前,全区医务人员退还、拒收红包211人次,上交红包122人次,上交红包金额4.16万元,组织暗访3轮,排查红包线索1条,走访患者30余人,电话回访、函2500余人次。

4.自觉接受社会监督。印发《关于做好全区医疗单位民主评议政风行风工作的通知》,全力组织各医疗单位参与全国联评。各单位相继召开民主评议工作动员会、推进会、点评会、座谈会,系统内形成“人人都是评议对象,个个代表卫生形象”的浓厚氛围。8月下旬,在19个镇区组织医院政风行风建设座谈会,邀请党政机关、人大代表、政协委员、行风监督员等对象参加,真实地介绍卫生工作、真诚地与社会各界沟通,真心地听取意见建议。召开行风监督员座谈会4次,向各医疗卫生单位及社会各界发出行风调查表120余份,回收82份,接受意见建议5条。

五、推进卫生法治建设规范管理

1.法治医院创建深入开展。在总结近几年来“法治医院”创建工作经验和认真分析当前法治建设面临新形势、新情况、新问题的基础上,会同区依法治区领导小组办公室出台了《2016年全区法治医院创建实施方案》,明确了“创建组织有力、医德医风高尚、医疗执业守法、院务公开透明、医疗服务优良、医疗质量安全、规范合理收费、医患关系和谐、社会形象良好”九项创建标准,制订了详细的考核评估细则,并将创建工作责任细化分解到各医疗卫生单位,明确职责分工和时序要求,精心组织实施。全区各地结合单位实际,研订切实可行的工作方案,并落实必要的工作经费,为创建工作顺利开展提供了坚强的组织保障。

2.法制宣传教育扎实开展。一是坚持领导干部和公务员带头学法。围绕医药卫生体制改革等课题,认真制定了年度领导干部、党委中心理论组和公务员学法工作计划,明确了每月学法重点、学时安排,细化和具体了有关要求。二是抓好行政执法人员岗位练兵。采取集中和自学相结合的方式,对全区卫生执法人员进行了全覆盖、分片分类培训,并组织了业务知识测试。三是强化医务工作者法制教育。举办了以提高医技科室服务能力为主的业务培训4次,对内科、外科、妇产科、放射科、检验和护理人员197人进行“三基”知识抽考,对23家医院医疗文书质量进行检查。

3.法治文化活动有声有色。6月11-20日,我局牵头举办了食品安全宣传周活动。6月11日在城区金游城广场举办隆重的启动仪式,食品监督单位代表、食品经营单位代表现场作诚信承诺签名,同时举办食品安全大型广场咨询服务。宣传周期间,我们还在全区组织开展食品安全“四进”、“你点我检”、媒体跟踪执法、知识竞赛、灯谜竟猜、有奖答题抽奖等活动。结合开展“法律六进”活动、“法治文化推进年”活动,通过广播、电视、报纸等新闻媒体和印发宣传资料、开展咨询服务、制作板报专栏、举办知识竞赛和开展送医下乡等多种形式,广泛宣传普及卫生法律法规。以廉政文化示范点、示范系统创建工作为抓手,重点推进乡镇卫生院廉政文化教育、阵地、载体建设,努力营造“健康、清廉、和谐、惠民”的良好氛围。

六、全力化解矛盾纠纷维护稳定

1.全力化解和减少医患纠纷。一方面,切实加强了医患纠纷调处工作。全区各医疗单位加大经费投入,加快“医患沟通室”建设,落实工作场所、配置办公设施和配备专兼职工作人员。加强医务员工医患沟通技巧的培训,帮助他们掌握沟通的方法、技巧与主要内容,最大限度减少医疗纠纷的发生。另一方面,严防各类安全事故的发生。要求各单位切实加强医疗质量和医疗安全管理,强化医务人员“三基”知识培训考核,严格执行各项诊疗制度和操作规范,提升技术水平和服务质量,严防医疗差错事故的发生。

2.认真组织开展“四项排查”工作。全区各医疗卫生单位按照《区卫生系统社会矛盾纠纷排查“零报告”和责任追究暂行办法》要求,突出抓好对重点人员、重点问题、重点时期的排查,对排查出来的矛盾纠纷及时进行调解处理,全力防止矛盾纠纷的激化升级。全系统上下还健全完善了单位内部矛盾纠纷排查责任追究制度,明确对工作不到位或调解不力、不及时,导致严重后果的,逐级追究相应责任人的责任。

3.做好信访和举报投诉处理工作。明确局主要领导为信访工作的第一责任人,班子成员按照各自职责分工和领导包案制要求,全程负责参与案件的调查、协调和处理。相关职能科室负责人负责本科室职责范围内矛盾纠纷的排查化解。区卫生监督所还在主流媒体、管理相对人单位,包括所有村社区卫生服务站对外公布了举报投诉电话,实行24小时值班制,明确了首接首问负责制的具体要求,和接报、转办、查处、反馈的工作程序,对群众举报投诉做到处理规范、记录完整、反馈及时。今年来共受理群众来信来访、投诉举报82件,做到事事有着落,件件有回音,并及时组织核查回访,群众满意率100%。

今年我局依法行政工作取得了一定的成效,但也存在一些问题。主要表现在:依法行政体系化建设还比较薄弱,卫生执法的力度仍需进一步增强,执法责任制与法制宣传教育、政务公开、纠风等其它专项工作结合程度还不高。在明年的工作中,我们将继续按照区政府的部署要求,针对存在的问题,积极改进,创造性地开展工作,将依法行政责任制进一步落在实处,真正起到明确责任、加强监督的作用,全面提高卫生系统依法行政的水平。

2016依法行政工作提高执行力调查报告
依法行政汇报材料 第九篇

随着经济的快速发展和社会转型步伐的加快,推进政府管理方式改革,建立法治型政府,提高驾驭全局的能力、执行决策的能力、高效运转自我调节的能力已成为各级政府面临的一项十分紧迫的任务。

我县依法行政工作的现状

在推动依法行政工作中,我县围绕五个主题,营造五个环境,促进了经济又好又快发展,推动了和谐社会建设。

1.围绕制度建设,营造自觉的学习环境。县政府成立了依法行政工作领导小组,制定了《依法行政五年规划》,建立了落实《纲要》的配套制度,用制度管人、管事。大力促进干部学法,在县电视台开设法律专题节目,在公共场所设立法律宣传点,组织干部定期到行政学校培训,把法律作为各类考试的必考内容,把法律素养作为公务员提高素质的标准,努力营造干部职工自觉学法律、用法律的环境,真正让每位干部把法律当成武器、准则,当成工作中的一种习惯、一种信念、一种价值。

2.围绕规范决策,营造和谐的发展环境。依法行政其核心是依法决策,政府重大决策事项都要依法有据,经法制办和法律顾问审核把关,做到依法无据不上会,与法相悖不决策。我县修订了《县人民政府工作规则》,从调查研究、听取意见、专家论证、合法性审核、集体讨论、信息公开等方面,对政府重大决策的内容和程序作了明确规定,实行依法决策、科学决策、民主决策。四年来,共有112项政府决策征求了群众意见,特别是在做好涉及群众切身利益的决策时,我们及时公开政府决策信息,倾听群众意见,接受群众监督,努力建设为民的法治政府。

3.围绕责任落实,营造公正的执法环境。大力推行行政执法责任制,清理执法主体、梳理执法依据、分解执法职权、落实执法责任,全县确定45个行政执法单位,具体执法事项294项。先后制定了《县人民政府行政执法责任制实施办法》、《县执法人员管理办法》,将行政执法主体对外承担的责任确定为内部考核目标。认真开展行政执法案卷评查工作,考评执法效果,落实执法责任,规范了行政执法行为,营造了公正的执法环境。

4.围绕行政审批,营造热情服务的环境。依法清理行政审批事项,降低企业准入门槛,促进经济主体多元化发展。三年来,共清理行政许可事项633项,全县保留行政许可主体35个,保留行政许可事项180项。建立企业设立登记、建设规划许可等8个并联行政许可制度,简化了审批程序,缩短了审批时间。建立“一门受理、转告相关、并联许可、限时完成、过程监督、责任追究”制度,规范听证、招标、拍卖、考试、检验、检测、检疫、登记等制度。全县已有28个单位采取“一厅式”办公模式,精简了审批环节,提高了审批时效。

5.围绕机制创新,营造积极的工作环境。建立健全依法行政考评奖惩体系,制定了《县依法行政量化考核办法》,对获得考核前三名的发给流动奖杯,把成绩记入考核红皮书,通过奖惩考核,解决乡镇和部门依法行政动力不足的问题,克服过错难界定、问题难发现、追究难到位的问题,由“约之有理”向“裁之以法”转变。对执法人员实行“红、黄、绿”卡管理,真正做到人人心中有数,警钟长鸣。

存在的主要问题

我县作为西部欠发达的县份,依法行政的历史较短,许多制度还不成熟,主要存在四个方面的问题。

1.行政决策的制度建设不适应科学发展的要求。主要表现为决策权的划分不明晰。目前,县级行政决策主体比较多,县委、政府在决策,乡镇、部门也在决策,甚至科室也在决策,这些决策之间会不会出现冲突,如何关联制约?行政决策权个人化倾向严重,“拍脑袋决策,拍胸脯保证,拍屁股走人”的现象还时有发生;对决策执行反馈机制畅不畅、决策执行情况怎么样、社会效果怎么样、过程评价怎么样等不闻不问,对一些本可以纠正的失误,竟能任其发生。

2.规范性文件的质量不适应政策统一要求。一些行政机关制定的规范性文件发布前把关不严格,不按程序审批,擅自扩大权力,增加群众的义务,有的甚至是“上有政策,下有对策”。前一段时间,某乡发文撤销2016年县计生局作出的征收社会抚养费决定,引起群众上访,媒体报道,导致我们的工作十分被动,其实这就是规范性文件不规范的问题。

3.行政执法的能力不适应经济社会发展的需要。对县政府安排部署的行政执法事项,没有依法定条件和程序实施到位,群众不满意。例如某将要到期停业的石料厂起诉县政府要求赔偿一案就很能说明问题。石料厂有许多违法行为和问题,没有得到及时、有效地查处,个别行政执法部门在对其关停过程中不作为甚至是滥作为。因为群众上访,县政府只好用变通的办法,将石料厂迁址,还没实施,却被起诉要求赔偿226万元,这种执法现状应当引起我们的冷静思考。

4.依法化解社会矛盾能力不适应和谐社会建设的需要。很多干部重视信访、害怕信访,但却不懂得依法处理信访案件,本应该走司法渠道的案子拿在自己手上“和稀泥”,久脱不决。对行政复议工作认识不足,对依法应撤销的案子,感到“面子”过不去,推三阻四,为难复议人员,甚至打击报复当事人,导致少数社会矛盾一再升级,甚至激化了矛盾。

主要原因分析

这些问题涉及到了我们行政机制体制的问题,也反映了我县转型时期经济社会矛盾的主要内容和基本特征。这些问题的存在,主要有以下几个方面的原因:

1.权力本位思想严重。不少基层领导干部对法治的作用领悟不深,以形式主义的心态来应对依法行政的要求,认为“软的不硬”、“弱的不强”、“缓的不急”,写在文件上,说在口头上,真正依法行政是自己给自己“念紧箍咒”,觉得用法治解决问题不如用“权”解决问题管用、有效,法律意识和法治观念动摇,甚至认为法是用来“牧民”的,常抱怨群众不懂法、不守法。

2.政绩评价体系失范。怎么评价政府、部门的工作,这是个导向的问题。前几年,我们过分强调以经济建设为中心,片面追求GDp,考察工作以经济指标为依据,靠数字说话,认为这个“客观”,因此产生了急功近利的倾向,大建大进,引发了一些社会不稳定,造成了一些发展不平衡,破坏了一些基本的管理秩序。而依法行政是依法治国的核心,是纠正失误的关键举措,但因为依法行政工作不好量化,许多工作短期难以看到结果,或结果隐含在其他工作成绩中,没有纳入到对干部和单位工作的评价体系中,导致干部、部门对依法行政工作积极性不高,“我做了工作别人看不到,等看到我调走了”,不如抓些“形象工程”来得直接、见效快。

3.保障机制还不完备。首先是人才保障不足,我县800多名行政执法人员中,具有法律本科以上学历的只有31名,还不到4%。许多行政执法人员的业务提高靠“师傅传帮带”的途径实现,对所执行的法律原则、目的知之甚少,因此,在行使自由裁量权时,考虑了许多不应当考虑的因素,显失公正。其次是经费保障不足,依法行政是政府建设的基础性工程,需要一定的投入。如行政执法经费我们还不能完全保障,个别执法人员还得依靠“执法权”来“养活”,导致相对人有意见甚至抗法,破坏了执法环境。

4.依法行政范围不全。我国是行政管理二元制国家,党委和政府共同担负公共行政管理职能,但党的机关和组织行使公共权力行为如何纳入法治轨道的问题目前尚未完全解决,在党的机关和组织行使公共权力行为违法侵权时,相对人既难以通过人民代表机关质询,追究责任人的政治责任,也难以通过行政诉讼追究责任机关的法律责任,从而难以使相对人获得相应的救济。

基本对策

依法行政是一项综合性、系统性工程,要围绕经济发展、政治文明、社会和谐这一主题,多策并举,做好各项基础工作:

1.加强行政管理体制改革,切实转变政府职能。深入推进政企分开、政事分开、政社分开,要把那些政府不该管、管不了、也管不好的事情交给企业和社会,不要直接插手企业事务,着重把精力用在改善投资环境上,提供优质服务上。要摆正行政机关在经济社会管理中的位置,将管理寓于服务之中,对一些能通过服务方式达到管理目的的,就不要动用执法手段;能通过协调、指导等“软方式”解决问题的,就不要动用处罚、强制等“硬手段”,积极探索和谐执法的新路子。

2.加强行政决策机制创新,切实转变决策方式。要制定专门的决策制度,合理界定行政决策权限,重大问题必须坚持集体民主决策。防止“用人一句话、花钱一支笔、决策一张纸”的问题。要进一步完善决策程序,明确规定决策的步骤、方式、时限,尤其是听证和听取意见程序,确保决策公开透明和决策民主。要完善纠错机制,及时发现并纠正决策和执行过程中存在的问题,最大限度地减少决策失误。建立决策责任追究机制,严肃查处超越法定权限、违反法定程序决策行为,对因决策失误给国家、集体和公民造成重大损失的,要依法追究决策者的责任。

3.加强规范性文件管理,切实发挥规范作用。要严格按照法定权限制定规范性文件,依法发布各种通知、决定、命令,不得违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力。法制机构对所有的规范性文件必须进行合法性审查,未经审查或者审查未通过的,不得发布施行。加强规范性文件的备案工作,制定规范性文件必须按时限向县政府法制办备案。尽快建立规范性文件查询系统,凡不带密级的规范性文件,要通过公众信息网、电视台等新闻媒体向社会公布,未经公开的,不得作为执行依据。

4.加强和改善行政执法,切实提高执法效率。要切实加大执法力度,特别是要加大环境保护、资源开发、土地转让、食品安全、物价等重点领域的执法力度,打击侵犯人民群众切身利益的各种违法行为。进一步完善行政执法程序,切实做到流程清楚、方式正确、期限合法、案卷完整。县政府每年都要组织执法案卷质量评查,将结果计入年终考核得分。要进一步完善行政执法的财政保障机制,严格执行“罚缴分离”和“收缴分离”制度,严禁分配罚没任务,坚决杜绝执法机关利用职权搞强制性的有偿服务等违法、违规行为。

5.加强行政层级监督,切实发挥监督作用。要全面贯彻实施《省依法行政监督办法》,制定配套制度,将其纳入政府年度目标责任考核范围,作为机关领导班子考核的重要内容,作为评判单位领导行政执行能力强弱、工作实绩高低的重要指标体系,与晋职晋级和提拔任用挂钩。加强监督力度,把规范执法行为与惩治腐败、提高行政效率有机地结合起来。要融合各种监督资源,发挥其整体作用,在办理案件过程中,互通信息,相互配合,努力提高行政执法监督的质量和效果。

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