坚持依法治县这一,,,,,,,,不动摇，,,,,,,,县委述职

导读：　坚持依法治县这一,,,,,,,,不动摇，,,,,,,,县委述职(共9篇)在2015年依法治县工作会上发言在2015年依法治县工作会上的发言XXX尊敬的XXX书记及各位领导：根据会议安排，我就依法治县工作开展情况、存在问题及下一步打算作简要汇报。一、2014年工作开展情况过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，我们认真贯彻落实《XXX省依法治省纲要》和《XXX市依法治市2...

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在2015年依法治县工作会上发言
坚持依法治县这一,,,,,,,,不动摇，,,,,,,,县委述职 第一篇

在2015年依法治县工作会上的发言

XXX

尊敬的XXX书记及各位领导：

根据会议安排，我就依法治县工作开展情况、存在问题及下一步打算作简要汇报。

一、2014年工作开展情况

过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，我们认真贯彻落实《XXX省依法治省纲要》和《XXX市依法治市2014年工作意见》精神，始终坚持问题导向，全面深入推进依法治县各项工作落地见效，在依法执政、依法行政、公正司法、社会法治等领域取得了初步成效，实现了依法治县工作的良好开局。

一是制度机制逐步完善。建立了乡镇（部门）“一把手”负总责、分管领导主抓、办公室人员具体抓的组织领导机制，形成了党委统揽、上下联动、齐抓共管的依法治县工作格局。建立了“1+6+7+N”的工作推进机制，将工作任务细化落实到责任领导、责任单位和责任人员，确保了目标任务、责任主体、时间进度“三个明确”。建立了日常检查、专项督查、循环督导相结合的督查考核机制，制定出台《XXX县2014年依法治县目标管理考核办法》，对依法治县工作实行双重考核，形成了以督查传导压力、以压力推动落实的良好局面。

二是学法氛围日渐浓厚。建立并落实了党委（党组）中心组法治专题集中学习制度。制定出台《XXX县“法律七进”

工作实施方案》，充分挖掘地域性普法亮点，独具XXX特色的苗汉双语学法特色普法模式受到市上好评。全面启动法治示范乡镇、村（社区）、学校和诚信守法企业等创建工作。着力将法治文化与红色文化有机结合，精心培育打造了XXX红军长征纪念馆独等具特色的法治文化阵地。

三是依法执政加快推进。建立并落实了县委常委会、政府常务会会前学法制度，完善党委常委会议事规则，强化重大决策合法性审核机制。建立了法律顾问团制度，聘请法律专家作为县委、县政府法律顾问。建立了党内法规制度体系，制定并实施《县委规范性文件制定办法》、《XXX县党内规范性文件备案办法》。

四是依法行政不断强化。深化行政审批制度改革，全

县行政许可审批项目保留89项，暂停75项，转服务121项。行政审批项目办事时限在法定时限基层上压缩30%；完善公共资源交易平台；依法公开行政权力清单和运行流程，共清理行政权力4174项。加强政务服务体系建设和标准化建设，全县26个乡镇、269个村（社区）全面建成便民服务中心和便民服务代办站（点）。

五是司法公正切实加强。着力强化法治队伍能力建

设，全面推动审判、检务、警务公开，深入推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，拓宽接受监督的渠道，公开各类裁判文书2141件。积极推进检务公开，实行检察长接待制度，开通电话、网络举报平台，案件线索分流处理率达100%。

六是社会治理有力推进。始终坚持问题导向，以安全生产监管、社会治安综合治理、食品药品监管、城市建设管理、信访维稳和环境保护为重点，全面梳理排查解决社会治理各大领域存在的突出问题。自依法治县工作开展以来，全县在“民生”和“民安”领域取得了明显成效。 祖继轩代写工作室(联系QQ: 1104390743):

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二、存在的问题

依法治县工作经过一年的探索开展，在经济社会发展的各个方面取得了初步成效。但与此同时，在推进依法治理过程中也暴露出诸多不足和问题。

一是重视不够，依法治理能力普遍较弱。依法治县《规划》和依法治县《决定》明确要求将依法治理工作与经济社会发展同安排、同部署，但在依法治县工作开展的过程中，一些乡镇和部门领导对依法治县工作的长期性和紧迫性缺乏足够的认识，把依法治县工作当成阶段性活动、一般性工作，看成“一阵风”，认为吹吹就散了，不会成为长期工作、重点任务，以至于有的单位抓力不强，措施缺乏，停留在集中式、运动式、季节式的被动应付上。个别单位落实保障不力，存在“挂空牌”现象，名义上成立了依法治理机构，实际只有少数兼职人员；战斗力不强，有的乡

镇和部门依法治理机构只是扮演了“传话筒”和“打印机”的角色，缺乏自我思考和主动谋划，没有充分发挥其职能作用。

二是统筹不好，相互配合联系有待加强。去年，依法治县领导小组相继制定出台了《XXX县依法治县2014年工作意见》和《XXX县2014年度依法治县目标考核管理办法》等文件，对相关职能部门所负责的依法治理工作做了明确细致的安排。但是，从前期依法治县工作推进过程中反应出：部分县级部门对本部门承担的全县依法治理工作任务不清、责任不明，用部门业务工作代替依法治理工作。在迎接上级循环督导组检查、配合完成依法治县办安排工作过程中，有的部门弱化自身职能职责，推脱工作任务。在具体工作的落实过程中，推诿扯皮、不敢担当，导致一些重点工作完成时间一拖再拖，很难在规定时限内完成。

三是普法不深，群众法治观念亟待提高。法制宣传教育就是把法律法规传授给一切有接受能力的公民，使公民懂得用法律法规来保护自身的合法权益和遵守法律法规的规定，但由于普法工作还不够深入，部分法制宣传浮于表面，大多停留在摆摆桌子、发发单子、挂挂横幅、放放广播、吼吼口号等简单形式上，没有将法治文化与机关文化、人文文化、企业文化等紧密结合起来，导致七进活动虽然搞的轰轰烈烈、场面壮观，但宣传效果甚微。宣传方式过于生硬，没有将生硬的法治标语转化成群众听得懂、记得住、能理解的话，没有把抽象的专业术语形象化、生动化、具体化，

做了无用功，让不清楚情况的群众以为是形象工程，反而导致了群众的逆反心理。这些现象都不利于依法治县的深入开展。

四是创新不足，执行落实政策缩水走样。对新形势、新要求下依法治县工作的认识不深、研究不够。从前期检查资料的情况来看，很多单位依法治理工作还停留在“以会议贯彻会议、以文件落实文件”上，原封不动转发上级文件、传达上级精神情况比较突出。部分单位把过去的法建工作、“六五”普法工作改头换面作为今天的依法治理工作，甚至有的部门、有的基层单位，根本没有开展依法治理工作，督查时拿出来的东西都是过去的，有的还是和依法治理工作毫不相干的，完全是为了应付检查。各单位普遍存在探索创新不足，建立管用的、适用的新机制少，工作重心不明确，没有将工作推动与自身实际、社会热点、群众关注焦点紧密结合起来，只是照本宣科、照章办事，缺乏针对性和实效性。

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三、下一步工作打算

近期，省委制定出台了《XXX省依法治省2015年工作要点》，对今年依法治省工作作了全面安排部署，市委出

在依法治县 工作表态发言2015
坚持依法治县这一,,,,,,,,不动摇，,,,,,,,县委述职 第二篇

在全县依法治县工作会议上的表态发言

县**局局长 ***

尊敬的各位领导、同志们：

按照会议安排，下面我就县食药局贯彻落实依法治县工作表态发言。不妥之处，敬请批评指正。

县委、县政府决定开展依法治县工作，是贯彻党的十八届四中全会精神的重要举措，作为行政执法部门，我们将严格按照县委、县政府的部署安排，统一思想，提高认识，迅速行动，在全面落实各项措施的基础上，重点抓好以下三个方面工作：

一、提升队伍素质，坚持依法行政

从学法用法入手，组织执法人员深入学习《宪法》、《行政复议法》、《行政许可法》等公共法以及《药品管理法》、《食品安全法》等部门所涉法律法规，定期召开案件分析讨论会，围绕案情找问题，依据法律作定论，进一步提高执法队伍依法行政能力；从作风建设入手，通过开展警示教育、廉政教育等方式，强化服务理念、清廉理念，不断提高执法队伍廉洁从政意识；从制度执行入手，坚持依法决策、科学决策、民主决策原则，严格落实重大行政决策听取意见、行政决策合法性审查和重大行政决策集体决定等制度，为依法行政提供制度保证。

二、摸清权力清单，强化责任意识 对我局涉及的行政许可、行政执法事项进行全面梳理，建立权力运行清单，定期对所有行政许可、行政处罚案件从事实、证据、程序、法律适用等各方面进行审查，从源头上防止乱收费、乱罚款、乱审批问题的产生；进一步完善责任追究机制，建立起权责明确、程序严谨、行为规范的执法责任制度，积极引导执法人员自觉筑牢思想、行为防线，严格实行责任追究制度，切实纠正违法或不当的行政行为，不断提高依法行政意识和责任意识。

三、规范执法行为， 完善监督机制。

细化执法流程，明确执法环节和步骤，确保执法程序合法、依据准确、处罚合理,健全行政执法案卷评查制度，不断促进行政执法规范化；坚持政务公开，将行政执法依据、行政处罚、行政许可标准、办事程序、时限等向公众公布，使行政执法工作在阳光下运行；通过召开监管对象代表座谈会、公开监管内容和标准、邀请社会监督员等方式，不断拓宽社会监督渠道，保障公众的知情权、参与权和监督权，使全社会形成敢于监督、善于监督、有效监督的新局面。 总之，我们将按照本次会议的要求，全力做好依法治县各项工作，我们有信心、有决心，通过不懈努力，把我县依法治县工作推上一个新台阶，为县域经济建设和社会发展做出更大的贡献。

发言完毕，谢谢大家！

依法治县工作情况汇报
坚持依法治县这一,,,,,,,,不动摇，,,,,,,,县委述职 第三篇

白水县卫生局

关于依法治县工作的情况汇报

县人大：

近年来，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，与时俱进，开拓创新，认真贯彻实施《传染病防治法》《执业医师法》《职业病防治法》《母婴保健法》《献血法》《医疗机构管理条例》等行政法律法规，按照“有法可依，有法必依、执法必严、违法必究”的十六字方针，以“强化内部管理，规范监督行为，加大执法力度，推进依法行政”为主线，紧紧围绕群众关心的就医安全、公共场所及饮用水卫生安全问题为重点，将经常性卫生监督与开展专项整治相结合，不断加大执法力度，各项工作取得了较好成效，现将我局依法行政工作开展情况汇报如下：

一、主要做法

（一）加强组织领导。我局全面落实《执业医生法》《传染病防治法》等法律法规，成立了以局长任组长，主管副局长任副组长，主要业务科室人员为成员的行政执法责任制领导小组，制定了《行政执法责任制》，一方面将行政执法检查、办案权、监督权全部纳入了责任制，并层层分解，做到责任到岗，人人有责。另一方面健全内部监督制约机制，制定完善了行政执法相关制度，成立了局执法办，监督所设立【坚持依法治县这一,,,,,,,,不动摇，,,,,,,,县委述职】

稽查科，实行内部监督。同时将行政执法责任制的执行及工作任务的完成情况与个人工作实绩相结合，年终进行考核评比，以促使行政执法人员的工作责任心进一步增强，行政执法水平和办案质量不断提高。

（二）加大宣贯力度。通过认真学习、宣传贯彻卫生法律法规，不断加强法制观念，努力提高依法行政的自觉性。我局在广泛宣传的同时，本着有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，全心全意维护广大人民群众权益，做到规范执法、文明执法、严格依法办事，从法律的源头上不断增强依法行政的自觉性。不断深化法制宣传教育，重点围绕《行政处罚法》、《行政复议法》等各项法律条文，对照《传染病防治法》、《职业病防治法》、《中执业医师法》、《母婴保健法》、《献血法》等有关法律法规，积极推进行政执法责任制，严格依法办事，有效地实施行政管理，为维护我县经济和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益等方面发挥了应有的作用。

（三）强化人员培训。加强卫生监督员培训，提高卫生监督人员业务水平。按省、市培训计划要求先后选派人参加省、市级举办的培训班，大大提高了卫生监督人员的业务素质和执法水平。通过培训，明确行政处罚执法主体，规范办事程序。我局作为医疗卫生、公共场所、生活饮用水、职业放射卫生、母婴保健、献血、医师执业执法的行政主体，能依法

行使其法定职能，做出行政处罚。对案件的处理按以下顺序依法办理：案件受理、立案审批、现场调查取证（包括调查笔录）、拟写调查终结报告、提出行政处罚初步意见、局所组织合议、行政处罚告知书送达、行政处罚决定书送达、行政处罚执行、结案报告、行政处罚案件归档等等，促进了依法行政的良性循环。

（四）加强依法行政。规范行政处罚，严格依法行政。我们在行政执法、行政处罚过程中严格按照合法、合理、高效的要求，坚持五项原则：即：一是合法原则，做到执法主体合法、执法内容合法、执法程序合法；二是依据充分原则，做到以事实为依据，以法律为准绳；三是合理原则，在做出处罚前充分考虑案件情节、后果等多种因素给予适当、较为合理的处罚；四是效率原则，提高工作效能；五是接受监督原则，公开许可程序、收费处罚标准，公开了投诉举报电话，自觉接受人民群众的监督。几年来，我局所承办的行政执法案件中无一败诉案件、无一过错案件，行政执法责任制工作收到了显著良好的效果，保证了依法行政工作顺利开展。

二、工作开展情况

（一）严把许可准入关。组织人员认真开展学习《行政许可法》，了解《行政许可法》的规定，明确卫生行政许可条件、程序、期限，规范行政许可行为。对卫生行政许可实行服务承诺制、一次性告知制、公开卫生许可审批程序、审

批期限、准入条件和收费项目，为申办者提供须知等材料，热情接待申请人，耐心解释和指导申办人填写有关申请材料等，受到群众的好评。同时，严格把好准入关，逐步提高准入条件，使经营场所、卫生状况得到进一步改善。去年共审核发放公共场所卫生许可证91件，健康体检及发放健康证428人次，办理卫生许可证年审66件。

（二）医疗市场和传染病防治工作步入良性发展轨道。与公安、检察、监察、计生等部门联合，开展了打击非法行医专项整治活动，共出动执法人员237人次，全县共监督检查医疗机构463户次，取缔无证行医单位9家，给予立案查处无证行医案件9起，罚款4.3万元，没收医疗器械、药品价值2.7万元，查处超范围行医、使用非卫生技术人员案件18起，予以责令整改并处罚款共3.5万元，进一步规范了我县医疗市场。同时加强传染病防控工作，就《传染病防治法》贯彻落实情况进行检查，对存在问题的单位及时下发整改意见要求其整改。

（三）公共场所得到规范化管理。出动卫生监督人员210人次，监督检查公共场所324户次，其中旅馆94户次，美容美发128户次，娱乐场所40户次，其他公共场所62户次。重点监督检查旅馆住宿、美容美发业的清洗、消毒及控烟措施，发放卫生监督意见书297份，监测健康相关产品及用品用具152家1416份，对检查存在的问题及时提出了整改措

施，推动《公共场所卫生管理条例实施细则》的有序实施。完成县政府交付的大型活动和高考、中考期间卫生监督保障工作，确保了考生住宿卫生安全。

（四）其他工作开展良好。加强对全县集中式供水、二次供水单位的监督监测。认真贯彻执行《职业病防治法》，组织开展了《职业病防治法》宣传周活动，发放宣传资料6000余份，接待咨询人数32人次。组织全县14家从事放射诊疗单位工作的相关人员参加了省市业务知识培训，开展了放射工作人员个人剂量监测和职业危害放射防护监督检查。对全县50家中小学幼托机构开展传染病防治专项检查，县电视台跟踪报道，在检查中有21家学校传染病防治制度、传染病疫情报告制度和消毒等管理制度落实不到位，我所及时告知学校，明确提出整改要求，并指导其完成整改。

三、存在问题

（一）执法人员的办事水平、工作方法还有待进一步完善，执法力度还不够大，整体执法水平不够高。

（二）卫生执法经费投入不足，由于财政拨款少，经费 投入严重不足，致使各种硬件设施的缺乏，包括办公场所、办公设备、专业监测设备及车辆配备情况，这些问题直接导致部分专项整治工作无法正常开展，尤其无监测经费，对卫生监督工作造成很大困扰。

（三）人员编制缺少，专业人才严重缺乏，由于任务重，

县委届期述职述廉报告
坚持依法治县这一,,,,,,,,不动摇，,,,,,,,县委述职 第四篇

述 职 述 廉 报 告

中共罗田县委

罗田本届县委产生于2006年12月。根据市委及市委组织部要求，现就本届县委五年来的工作述职述廉如下：

一、履职尽责情况

换届以来，在省市委的正确领导下，县委牢固树立和落实科学发展观，团结和带领全县人民，紧紧围绕“建设全省山区经济强县”的奋斗目标，大力实施“聚焦工业、强攻工业”的核心战略，团结拼搏、大干快上，以思想的大解放、重点工作的大突破，推动发展方式的大转变、经济社会的大发展。全县呈现出“经济加速发展、民生明显改善、社会和谐稳定、工作全面进步”的良好局面。

——换届以来，全县最显著的变化是综合实力登上了四个新台阶，振兴崛起态势初步显现。到2010年，GDP总额达63.1亿元，是届初的2.3倍，人均GDP由650美元增加到1500多美元，意味着我县发展步入快车道，经济进入起飞期；规模以上工业企业总数达147家，净增102家，是届初的4倍多；财政总收入突破5亿元，年均增长20％以上；其它主要经济指标全面实现翻番。实力的显著增强，表现在工业上，初步形成了特色农产品加工、医药化工、森工建材三大产业集群，宏源药业、新世纪纺织、白莲抽水蓄能、富阳化肥等

骨干企业支撑作用不断显现，工业园区吸纳和承载能力不断增强，为工业振兴打下坚实基础；表现在从农业上，板栗、药材、畜牧、蔬菜、甜柿、蚕桑、休闲农业等六大主导产业规模化水平不断提高，南方家私、九洲通药业、绿润食品、华丽食品等龙头企业不断壮大，农民专业合作组织发展到132家，辐射带动近10万农户，农业产业化不断推进；表现在旅游上，旅游兴县战略深入人心，旅游交通路网和基础建设日益完善，以旅游业为代表的现代服务业加速发展。这些，都预示着我县振兴崛起的态势初步显现，罗田即将迎来跨越式发展的黄金期。

——换届以来，全县最突出的变化是平台建设取得关键性突破，加快发展的后劲明显增强。一是园区城区快速扩张，罗田吸引力不断增强。园区从过去不足600亩发展到7500亩，由一个原始的工业集中区崛起为一座工业新城，被原省委书记罗清泉同志赞誉为“全省县市一级最好的园区”；城区从过去不足10平方公里发展到33平方公里，由一个以“罗家大垸”著称的小县城变身为一座亮丽山城，被罗清泉同志赞誉为“罗田由一个县城变成了三个县城”。二是旅游强县创建成果丰硕，罗田知名度不断提升。天堂寨风景区创4A级风景区、九资河镇创“湖北旅游名镇”、圣人堂村创“湖北旅游名村”均通过验收，胜利镇创3A级红色旅游风景区进展顺利，大别山森林公园获评省级旅游度假区，天堂湖获

评国家水利风景区，这些展现了罗田旅游的旺盛前景和勃勃生机。三是一批战略性项目相继建成，罗田区位实现质的飞跃。武英高速全线通车，使罗田进入武汉1小时城市经济圈；118公里生态二级旅游公路全面建成，为罗田旅游快速升温奠定了坚实基础；白莲抽水蓄能建成投产，每年2000万元的税收贡献为罗田发展注入了持久动力；境内第二条高速麻阳高速建设工作全面启动，随着这些关系百年大计项目的建成使用，罗田站在了全新的起点上，发展后劲明显增强。

——换届以来，全县最可喜的变化是经济社会呈现协调共进局面，和谐罗田建设取得重要进展。罗田先后被评为全国平安县、全国绿色小康县、全国法治先进县、全国农产品加工基地县和国家级风景区建设先进县，还获得了全省中小企业成长工程先进县、全省固定资产投资先进县、全省旅游发展先进县、全省农村基层党的建设先进县、全省水利工作先进县、全省最佳金融信用县等多项重大荣誉。“法务前沿工程”、“流动警务”、“三联四知五包”、“省际联防”等工作在全国较有影响，成为我县的知名品牌。我县在全国新农村建设研讨会上作了主持发言，在中组部党建研究会和浦东干部学院分别介绍了党代会常任制试点经验。民生事业不断改善，群众就业难、看病难、行路难、上学难、住房难等突出问题得到了有效缓解，人民群众的生活水平和安全感日益提高。

——换届以来，全县最深刻的变化是干部群众的思想观念发生明显变化，精神面貌焕然一新。坚持在干事创业中解放思想、凝聚人心，广大党员干部的思想观念经历了一个由悲观失望、安于现状到满怀信心、后发赶超的深刻转变，罗田不能总落后掉队、罗田要变资源优势为经济优势、罗田应抢抓机遇奋起直追，成为大家新的共识。坚持以阶段性成果鼓舞士气、提振精神，努力形成比学赶超、加快发展的浓厚氛围，干部队伍担当意识、责任意识、作为意识、拼搏意识明显增强。坚持集中力量办大事、集中精力攻难关，充分发扬艰苦奋斗、干中求助精神，尽管这几年干得很苦很累，但干出了成就、干出了满足、干出了自信。大家的观念更新了、思路更活了、办法更多了，全县上下心齐气顺劲足，对罗田的未来充满了信心。

在具体工作中，我们坚持做到“六个始终”：

（一）始终围绕科学发展这个主题，不断探索符合罗田实际的强县之路。换届之初，罗田处于黄冈县域经济“锅底”的位置，探索一条符合时代要求和罗田实际的后发赶超之路，成为摆在新一届县委、县政府面前的首要课题。在本届县委第一次党代会上，我们高点定位目标，自加压力动力，响亮提出了“建设全省山区经济强县”的总目标，确立了工业强县、旅游兴县、开放活县、特色立县的“四县”战略。围绕这一战略目标，在第二次党代会上，我们提出了“聚焦

工业、强攻工业、以工业化带动农业产业化和农村城镇化”的战略举措，实现了全县战略重点和工作中心的转移。在以后年度的党代会年会上，我们根据宏观环境的新变化，立足新的阶段性特征，先后提出了“保增长、快发展”、“新起点、新跨越”、“紧盯大项目、干好大项目”等一系列年度目标要求。实践证明，这些一脉相承又不断完善的发展思路，符合科学发展观要求，符合罗田实际，成为本届县委、县政府凝聚全县人民的共同意志、不断开创罗田发展新局面的强大动力和根本保障。

（二）始终抓住干部这个决定因素，不断激发加快发展的原生动力。坚持以解放思想改造人。针对罗田发展的最大障碍是思想解放不够，以2007年为期半年的“解放思想、加快发展”主题教育活动为开端，2008年针对工业腿短问题、2009年针对“保增长、快发展”问题、2010年针对“十二五”跨越式发展问题、2011年针对试验区建设问题，先后五次掀起解放思想大讨论活动高潮，把解放思想贯穿于经济社会发展全过程，形成了人心思变、人心思干的浓厚氛围。坚持以机制创新激活人。用“人手一事”的办法抓领导带头，用“开展竞赛”的办法促重点工作落实，用“战时的作风”抓重点工程。坚持以学习培训提升人。加强干部能力建设，特别是把创办干部夜校作为战略举措来抓，以“群策群力、共谋发展”为主题，以“轮流讲课、互学互评”为方式，通

清水县依法治县工作情况汇报
坚持依法治县这一,,,,,,,,不动摇，,,,,,,,县委述职 第五篇

清水县依法治县工作情况汇报【坚持依法治县这一,,,,,,,,不动摇，,,,,,,,县委述职】

“六五”普法规划实施以来，我县的普法依法治县工作在省、市的精心指导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“科学发展观”，以“联村联户、为民富民”，服务于加快社会发展的大局为中心，广泛深入地开展“六五”法制宣传教育工作，加快普法依法治理步伐，推进了民主法治建设健康发展。

一、“六五”普法全面启动

一是建立健全了组织机构。根据工作需要，调整了由县四大组织主要领导为组长，分管联系领导为副组长，相关34个单位领导为成员的依法治县工作领导小组，调整基层普法依法治理领导小组117个，现有司法行政干部96人，设立普法联络员117人、法制副校长（辅导员）271名，其中：县上统一聘任29名、乡镇各自聘任242名，有“法律七进”讲师团宣讲员76人，为“六五”普法工作提供了坚实的组织保障。

二是制定了“六五”普法规划。召开了“六五”普法动员大会，表彰了先进。制定并印发了《在全县开展法制宣传教育的第六个五年规划》，各乡镇、各部门对照全县“六五”普法规划和今年全县普法依法治理工作要点，结合工作实际，制定了本乡镇、本部门的普法计划。在此基础上，针对不同的普法对象，积极开展普法教材征订发放宣传工作，使普法依法治理各项工作有序推进。

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二、普治工作积极开展

今年是“六五”普法规划全面实施的第二年，全县上下结合实际开展了形式多样、丰富多彩普法活动，取得了良好的社会效果。

一是继续推进领导干部学法用法和公务员法律宣传培训。为切实抓好各级领导干部的学法用法，着力提高依法行政能力，制定了在县委中心组会议、县委常委会、县四大组织联席会、县政府常务会议等重要会议议事之前的学法制度，形成了长效机制。充分利用板报、专栏、知识讲座、业务学习、知识竞赛等形式加强对干部职工的法制教育，有效带动了全县机关事业单位每周学法不少于2小时的规定，干部参学率达到了90%以上。同时，把领导干部、行政执法人员的法制教育纳入干部教育培训的主渠道，进一步推动领导干部学法用法活动的深入开展。

二是加强青少年法制宣传教育，提高青少年守法意识。我县根据不同年龄段青少年学生的特点，采取多种措施，有针对性地开展了法制宣传教育。积极开展了鼓励学生读一本法制书籍活动,促进了学校普法依法治理工作。充分发挥法制副校长（辅导员）作用，制定工作制度，明确工作职责，法制副校长深入各学校上法制课均达一次以上。引导学校充分利用校园广播、板报、橱窗、模拟法庭、法律知识竞赛等开展经常性的法制宣传教育活动，定期同师生开展与学习、生活密切相关的法律法规知识宣传，并采取“小手拉大手”的方式，让学生将自己学到的法律知识带到家- 2 -

庭中去，为父母、亲友进行讲解。通过这一系列活动的开展，进一步加强了青少年法制宣传教育，充分调动了中小学生学法、用法的积极性。

三是加强企业经营管理人员的法制宣传教育，不断提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的水平。我县紧紧围绕企业生产经营、改革发展这一基础工作，深入各企业、厂矿开展多种形式的法制宣传教育，在建立健全企业经营管理人员学法制度的同时，重点加强企业法律法规、安全生产、诚实守信、维护职工权益等方面的法律法规。积极组织开展企业经营管理人员法制培训班，进一步提高了广大企业经营管理人员法律素质，增强了依法经营意识，为提高企业法治化管理水平，增强企业市场竞争力提供了法律保证，使“法律进企业”各项工作进展有序，收到了良好的效果。

四是加强农民法制宣传教育，着力提高农民权利义务对等的法制观念，促进社会主义新农村建设。结合我县实际，在各乡（镇）组织开展“送法律进村入户”、“法治赶大集”等有针对性的农村法制宣传教育活动30多场次，受教育群众达12000人次。“法律进农村”普法宣讲队，举办法制讲座18场次，排查调处矛盾纠纷22起，从而引导他们在学法、守法的同时，如何运用法律武器保护自己的合法权益。做到了85%以上的村委会有一支法制宣传队伍，有一块法制宣传栏，每个村民小组有一名法制宣传员，每户有一名法律明白人。配合“三下乡”活动，开展农村党员干 - 3 -

部法律和实用技术培训，进一步提高了广大农村党员干部的法律素质和农村实用技术的运用水平，增强了农村党员干部带头遵纪守法和带领群众脱贫致富的能力，为充分发挥广大农村党员干部在推进平安建设和发展农村经济中的主力军作用奠定了基础。利用春节前后和农民工返乡时机，开展矛盾纠纷排查调处工作，真正将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。举办以乡为单位的法律知识竞赛，把全县“法律进农村”的法制宣传教育活动推向了高潮。在去年制作依法治乡（镇）专题片的基础上，进一步对山门镇近几年来依法治镇情况进行了全面反映和集中总结，继续将他们在工作中好的经验和做法在全县其他乡镇进行推广，使农民在寓教于乐中学习法律知识。深入开展“法律服务进村入户”活动，进一步发挥基层法律服务工作者、律师、公证员的作用，让他们定期、不定期深入村、组，为群众提供优质、高效、免费的法律服务，得到了群众的赞誉。

五是积极为社区居民提供法律服务、促进和谐社区建设。围绕社区文化教育、治安管理等社区功能建设，把社区依法治理与人民调解、法律援助等工作结合起来，狠抓社区自治章程、居务公开制度、居民代表大会制度、民主协商议事制度等规章制度的落实，设置公示栏，做到社区事务和财务公开、增强了社区工作的透明度。“法律进社区”宣讲队共为社区居民上法制课5场次。为居民发放传单、小册子5000多册（张），受教育群众2万多人（次），为社区帮建法律图书角4处，法制专栏4个，在社区开- 4 -

展法律咨询4场次，从“五五”普法到“六五”普法期间，组织“法律进社区”文艺演出12场（次）。在采取各种宣传方式的同时，不断增强了社区居民委员会的自我管理、自我教育、自我服务等方面的职能作用，为推进管理有序、文明和谐的新型社区建设奠定了良好的基础。

六是切实加强“法律进宗教场所”工作。为了确保“法律进宗教场所”工作的顺利开展。在宗教场所开展了“讲事实真相、讲民族团结、讲法律政策”的“三讲”教育活动，印发了《关于在宗教活动场所开展爱国主义和法制宣传教育实施方案》，组织宣讲队先后深入清真寺、天主教堂、城皇庙等宗教场所，采取座谈讨论、集体学习、以案说法、张贴宣传挂图等形式，重点宣传《宪法》、《反分裂国家法》、《集会游行示威法》等法律法规及纲要，散发宣传资料300余册（份）。确保“法律进宗教场所”活动有序开展。

三、基层民主法制建设有效开展

根据司法部、民政部《关于进一步加强基层民主法制建设的意见》和省市有关民主法制创建活动精神，加强了对“民主法治示范乡镇、示范村、示范单位、示范学校、示范社区”创建活动的组织领导，把创建活动当作“平安清水”、“法治清水”、“和谐清水”建设的重要内容，常抓不懈，使各项创建活动有序推进。一是加强领导，全面安排部署。去年在民主法制创建活动中，市委命名“学法用法示范机关”6个、“学法用法模范公务员”6名。 - 5 -

2016环保局依法治县任务分解工作方案
坚持依法治县这一,,,,,,,,不动摇，,,,,,,,县委述职 第六篇

2016年，是统筹城乡发展，推进城乡一体化，全面建设小康社会，提速升位，富民强县，为基本实现现代化奠定基础的关键时期。为进一步提高各级干部、企业法人、广大公民环境保护方面的法律意识和环保局干部职工的法律素质和环境管理的水平，推进依法治县进程，创造良好的法治环境，继续深入扎实地做好依法治理工作，特制定本规划。

一、总体目标

通过环保法规宣传教育制度化、规范化、法制化，保障法律法规实施的执法体系和机制进一步完善，努力实现由提高全县公民环境法律意识向增强全民环境法律素质的转变；努力实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全方位推进依法治县的工作进程，治理成效显著，对全县的环境质量工作取得新的明显进步。

二、坚持依法行政，全面推进规范化服务型政府

树立“以民为本、以客为尊”的政府服务理念，提高行政效率、降低行政成本，加强投资软环境建设，遵照国家、省、市有关改革行政审批制度，简化办事程序的要求，全心全意为企业服务；继续清理不适应市场经济发展的审批、核准事项，规范审批、核准手续。（行政审批股）

坚持依法决策，积极推行重大行政决策公示制度，听证制度和专家咨询制度，在政务公开工作中，坚持公开、公正、透明原则，设立政务公开栏，努力实施网上查询、办证，为服务对象提供便民服务。进一步建立健全行政执法责任制，管理公示制、评议考核制和错案追究制，真正做到执法权限合法、执法内容明确，执法程序公开，执法行为规范、执法监督有力。严格执行告知制度、听证制度和罚缴款分立制度，进一步规范行政处罚行为，改革办事程序，简化办事手续，做到依法行政、规范行政和透明行政。（监察大队）

严格实行行政执法人员资格管理制度，严格执行持证上岗、亮证执法制度，完善执法公示制度，执法人员上岗率达100%，执法人员培训合格率达100%。（监察大队）

三、坚持依法治理、依法管理

（一）严格建设项目环境管理制度

加强建设项目环境管理，坚持“预防为主，防治结合”的方针，从源头抓起，为防止建设项目产生新的污染源，严格执行环保法律、法规，坚持污染防治与生态建设并举，对所有新建、改建、扩建和技术改造项目，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从选址定点，环境影响评价审查直接竣工验收都严格把关，坚决控制新污染。（建管股）

（二）加强企业现场执法检查力度，防止环境违法事件发生【坚持依法治县这一,,,,,,,,不动摇，,,,,,,,县委述职】

加强排污企业的监督管理，自觉将环保执法寓于服务之中，深入企业帮助排优解难，积极为服务对象提供环保法规知识服务。继续“清理整顿不法排污企业，保障群众健康环保行动”工作，加大违法排污查处力度，加强全县企业的监督管理，杜绝“十五小”和“新五小”的死灰复燃，逾期未淘汰的落后生产工艺和产品，按要求予以取缔。（监察大队）

严肃查处各种环境违法事件。严格按照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等环境保护专门法规，检查污染源的污染物排放情况和污染治理设施的运行情况，检查排污许可证和限期治理项目的执行情况以及“三同时”制度执行情况；有违法事件发生，严格环境保护行政处罚程序，正确行使环境保护行政处罚权。在调查处理环境污染纠纷时，环境监察人员发现环境污染事故或接受举报后，应根据污染事故报告制度及时向环保局报告，实地调查和记录环境污染或事故现场状况，进行取证，根据情况及时启动应急机制、采取有效措施控制污染，保护人民生命安全和国家财产，使污染损失降至最低限度。（监察大队及监测站）

四、普法教育工作

（一）法制宣传教育工作

加强“四.五”普法宣传，坚持法治与德治紧密结合，法制宣传教育与思想道德教育紧密结合，全面提高广大公民和我局干部职工的法律素质，使依法办事的观念深入人心。

以法制宣传教育为基础，加强经常性环保教育，每年充分利用“四.二二”地球日,“六.五”世界环境日及“一.二四”法制日等重要纪念日，围绕环保中心工作，通过开展环境法律咨询，组织环境法律知识竞赛、举办环保讲座和图片展览等丰富多彩的活动，会同县教育行政主管部门，继续在全县各类学校广泛开展环境保护宣传教育，坚持从幼儿、从中小学生抓起，从小培养学生环境意识，宣传普及环保知识，养成良好的环保行为，逐步规范环境教育行为，在全县发挥示范作用，在公民中普及环保法律知识，使公民知法、懂法、守法，达到维护环境权益，参与环保监督，自觉保护环境的目的。（办公室）

（二）干部学法用法

认真抓好领导干部的学法用法工作，将领导干部学法用法引入用人机制，将学法用法情况作为领导干部考核、任职和晋升的依据，考核不合格者不得参加各类先进的评选和得以任职、晋升。（办公室）

加强内部法制教育和宣教工作，积极参加省、州环保局以及县上组织的各类培训、学习，加强管理和教育，建立严格的质效评议考核体系，着力改善执法环境，排除执法不公，执法难的外力因素，营造严格执法依法行政的良好环境。（办公室）

为提高职工的业务素质和执法能力，坚持每月组织干部职工集中学法1次以上，每周一组织科、站长学习，组织学习党和国家方针政策、法律法规和相关专业知识，每年定期组织职工考核，并将考核结果和工作实绩与个人工资收入挂钩。（办公室）

五、组织领导

坚持党对依法治县工作的领导，把依法治县工作列入我局重要议事日程，建立健全依法治县领导小组及其办事机构，每年至少听取两次工作汇报，实行“一把手负责制”，坚持统一领导，目标责任层层分解；认真落实依法治县工作目标要求，严格依法行政、依法管理，把依法治县工作与我局开展的执法人员学习整顿和机关作风整顿活动有机结合起来，确保我局的依法治县工作取得实效。（办公室）

2016年依法治县工作计划
坚持依法治县这一,,,,,,,,不动摇，,,,,,,,县委述职 第七篇

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委十届四次全会、市委五届八次全会精神，全面落实《中共**县委关于推进依法治县建设法治**的实施意见》，特制定我县依法治县**年工作要点。

一、努力营造学法守法氛围

（一）建立健全领导干部带头学法制度。制定加强全县领导干部学法用法工作实施意见。建立健全县委常委会议、人大常委会、政府常务会议、部门办公会议定期会前学法、专题法制讲座、集中培训制度，各级党委中心组每年至少开展4次法制专题集中学习。建立在职领导干部年度述法制度，强化法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平。建立领导干部任前法律知识水平考试及公务员录用法律知识测试制度，建立公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考查制度。（牵头单位：宣传部;责任单位：县委办、政府办、组织部、法制办、人力资源和社会保障局；完成时限：**年12月）

（二）开展全民学法守法活动。确立普法教育在依法治县中的基础作用，全面实施“六五”普法规划，教育引导全社会增强法治观念，养成守法习惯，善于依法维权。把法制教育列入党校和各类学校教育课程。中、小学校100%配备兼职法制副校长、法制辅导员。编制印发与群众生产生活直接相关的通俗法律读物，在每个村（社区）设立法制宣传栏，在**县人民政府门户网、**新闻网上设立法治**专栏，在**县广播电视台开辟常态性普法节目，组建法制宣传队深入基层开展寓教于戏、寓教于趣、寓教于乐的法制宣传。大力培养农村“法律明白人”，扎实开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙（观、教堂）、进企业、进单位活动，通过各种有效形式，引导群众自觉遵法守法，依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。（牵头单位：司法局；责任单位：宣传部、党校、教育局；完成时限：**年12月）

二、着力推进党委依法执政

（三）建立法律顾问制度。完善各级党委决策程序，建立完善重大决策法律咨询、法律支持和合法性审核机制，把经过法律咨询、有法律依据、完成合法性审核作为党委作出重大决策和出台重要政策的必经程序。（牵头单位：县委办；责任单位：政府办、司法局、法制办；完成时限：**年6月）

（四）完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束，增强各级党政机关依法执政、依法行政能力。各级党委领导班子及其成员模范遵守宪法法律，自觉在宪法法律范围内活动，带头依法办事。注重选拔任用法治意识强、善于运用法律手段解决问题的优秀干部，把遵守法律、依法办事作为考察任用干部的重要条件，严格依照法定程序向国家机关推荐干部。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。（牵头单位：县委办；责任单位：纪委、组织部、监察局、审计局；完成时限：**年12月）

（五）建立完善党内法规工作机构。在县委办公室设立政策法规工作机构，县委各部门要成立或明确承担该项工作的股（室），规范党内规范性文件的制定、报备工作，完成党内规范性文件清理工作。（牵头单位：县委办；责任单位：纪委、组织部、编办、法制办；完成时限：**年6月）

（六）完善和落实党务公开制度。完善党务公开制度和党委新闻发言人制度，依法依规向社会公开党内重大事务。（牵头单位：纪委；责任单位：县委办、法制办；完成时限：**年12月）

三、强力推动政府依法行政

（七）建立完善政府依法决策制度。普遍建立法律顾问团制度，完善行政决策规则和程序，明确决策范围、权限，健全决策机制，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，将决策行为置于法治框架内，完善行政决策风险评估机制。编制重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法。事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估; 重点进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，未经评估或者评估未通过的，不予决策。建立行政决策监督和责任追究制度，明确监督和责任追究主体、程序和方式。（牵头单位：政府办；责任单位：法制办；完成时限：**年10月）

（八）深化行政审批制度改革。对行政审批项目进行全面清理，按要求分期分批公布取消调整的行政审批项目目录，继续深化“两集中、两到位”，强化保留的行政审批项目规范运行，推进和完善并联审批、网上审批，加强政务服务体系建设和标准化建设，实现提速增效。（牵头单位：法制办；责任单位：各审批部门；完成时限：**年12月）

（九）深入推进行政权力依法规范公开运行系统建设。建立行政职权动态调整制度，依法公开权力清单和运行流程。全面完成行政权力清理规范工作，推动建立包含行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台的“一目录、一厅、二平台”运行系统，实施行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。（牵头单位：政府办；责任单位：法制办、监察局、政务服务中心；完成时限：**年10月）

（十）规范行政执法行为。加强行政执法队伍建设，实行持证上岗和资格管理制度，强化培训考试，提高行政执法水平。整合执法主体，开展相对集中执法权工作，推进综合执法，下沉执法重心，提高基层执法效能，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。建立行政执法自由裁量权基准制度，严格规范行政执法自由裁量权行使，细化量化基层部门行政执法裁量标准，避免执法随意性和不公平。完善行政执法争议协调机制，有效解决各行政执法主体在履职过程中产生的争议。加强执法程序建设，细化执法流程，保障程序公正。健全行政执法人员资格管理、行政执法职权核准公告等制度。（牵头单位：法制办；责任单位：各行政执法单位；完成时限：**年12月）

四、全力维护司法公平正义

（十一）深入推进“阳光司法”。全面深化审务、检务、警

务、司法行政公开，支持法院建设审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”；支持检察院深入推进检务公开制度建设。建立法院院长、检察院检察长、公安局局长、司法局局长“四长”集中接待日制度。（牵头单位：政法委；责任单位：法院、检察院、公安局、司法局；完成时限：**年12月）

（十二）集中清理化解积案。统一建立积案台账，严格依法执行案件时限规定，逐案落实责任单位，限期办结。加大县人民法院生效裁判的执行力度，建立健全执行联动机制，加快建设“点对点”网络执行查控系统，强化执行征信建设，提高执行工作质效。（牵头单位：政法委；责任单位：法院、检察院、公安局；完成时限：20l4年10月）

（十三）规范司法行为。加强政法队伍依法履职能力建设，落实司法工作规则，统一规范自由裁量权，推行办案同步录音录像。完善办案责任制，依法加强对司法行为的监督。（牵头单位：政法委；责任单位：法院、检察院、公安局；完成时限：**年12月）

（十四）开展人民陪审员改革试点。积极开展人民陪审员制度改革试点，适时落实人民陪审员“倍增计划”，提高人民陪审员参与案件审判、执行的比例。（牵头单位：法院、人大人事代表工委；完成时限：**年12月）

（十五）切实践行司法为民。推进法院诉讼服务中心、检察院案件管理中心和综合性受理接待中心等窗口建设。加大对困难 群众的法律援助和司法救助。建立刑事被害人救助制度;建立完善实名举报答复和举报人、证人保护制度。（牵头单位：政法委;责任单位：法院、检察院、公安局、财政局、司法局；完成时限：**年12月）

五、深入推进社会治理

（十六）依法治理信访秩序。建立网上受理信访的平台和制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，建立涉法涉诉信访报请依法终结制度。对农村土地征用、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、国有企业改制、企业军转干部、复员退伍军人、劳动和社会保障、环境保护、水库移民、非法集资等重点领域的矛盾纠纷和信访突出问题，采取挂牌督办等方式集中攻坚化解。对缠访闹访、越级非访、以访牟利等突出问题开展集中治理，规范信访行为，引导群众依法理性表达诉求。（牵头单位：群工部；责任单位：公安局、大调解协调中心、县级有关部门及乡镇；完成时限：**年6月）

（十七）依法整治重点区域社会治安。对治安问题突出地点、场所开展综合整治行动，特别是对学校、医院、车站、市场等部位加大管控力度，依法治理“两抢两盗一诈骗”、金融欺诈、“黄赌毒”和“学闹”、“医闹”等突出问题，有效化解不稳定因素，提高治理管控能力。（牵头单位：政法委；责任单位：公安局、县级有关部门及乡镇；完成时限：**年6月）

（十八）启动城区网格化管理建设。坚持源头治理，以信息化支撑、网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，推进国家治理体系和治理能力现代化。启动网格化服务管理信息系统建设，组建起县网格化服务管理监管中心、乡镇网格管理分中心、社区网格管理工作站和网格点“四级”管理体系，在新政镇城区东门等8个社区和河西工业集中区试点。（牵头单位：政法委；责任单位：县网格化服务管理监管中心；完成时限：**年12月）

（十九）依法治理网络环境。依法加强网络社会管理，严格规范网络信息传播秩序；积极稳妥推进网络真实身份信息注册工作。加强网络舆情监测、分析、研判和处置，加快构建大网络大舆情全媒体工作格局。开展涉网违法犯罪“破案会战”，确保国家信息和网络安全。（牵头单位：宣传部；责任单位：公安局；完成时限：**年6月）

（二十）建立健全社会征信体系。以健全金融、纳税、合同履约、生效裁判执行、产品质量的信用记录为重点，加快建立社会信用体系。建立健全企业信用自律机制和信用风险防范机制，促进企业诚信经营。建立健全守信激励、失信惩戒制度。（牵头单位：政府办；责任单位：发改局、人行**县支行；完成时限：**年12月）

六、加强基层示范创建

（二十一）扎实推进基层依法治理。启动法治示范乡镇和学法用法示范机关（单位）、法治学校、依法行政示范单位和诚信守法企业等示范创建活动，调动城乡基层干部群众学法用法守法积极性，增强法治观念和依法办事能力。（牵头单位：依法治县领导小组办公室；责任单位：纪委、司法局、法制办；完成时限：**年12月）

（二十二）切实推进依法治村（社区）工作。开展法律进村（社区）活动，做好法律服务、法律宣传、法律援助。县司法局向行政村（社区）选派律师、基层法律服务工作者担任法律顾问。加大民主法治示范村（社区）建设力度。（牵头单位：司法局；完成时限：**年12月）

（二十三）广泛开展和谐寺观教堂创建。健全规章制度，继续开展文明和谐寺观教堂创建，推动寺观教堂依法管理、民主管理、社会管理。（牵头单位：统战部；责任单位：民宗局；完成时限：** 年12月）

七、强力推进工作落实

（二十四）强化组织领导。成立**县依法治县领导小组，研究和解决依法治县中的重大问题。领导小组下设办公室，负责推进依法治县日常工作。各乡镇、县级各部门要建立完善领导体制和工作机制，制定本地、本部门法治建设长远规划和年度计划，分解责任，明确时限，确保工作落实。（牵头单位：县委办；完成时限：**年4月）

（二十五）加强督促检查。成立依法治县督导组，重点加强法制宣传教育、行政执法、公正司法的督导检查。县人大、政协综合运用各种监督形式，推动依法治县各项工作落到实处。（牵头单位：依法治县领导小组办公室；完成时限：**年12月）

（二十六）严格目标考核。将推进依法治县建设法治**纳入各级党委、政府年度目标考核，建立科学的考核评价体系和考核办法。（牵头单位：目督办、依法治县领导小组办公室；完成时限：** 年12月）

（二十七）落实问责制度。在全县各级党政机关和国家工作人员中全面推行工作责任制和责任追究制，坚持权责统一、有错必究。强化问责监督，严格执行问责后免职人员重新任职条件和程序有关规定。（牵头单位：纪委；责任单位：组织部、监察局；完成时限：**年6月）

2016林业局依法治县宣传工作方案
坚持依法治县这一,,,,,,,,不动摇，,,,,,,,县委述职 第八篇

一、指导思想

2016年我局林业法治建设暨普法依法治理工作总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真学习党的十八大和十八届二中、三中全会文件，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，宣传落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和《国家林业局关于全面推进依法治林实施纲要》，继续扎实做好“六五”普法工作，深入学习宣传《中华人民共和国森林法》及与之配套的法律、法规，以推进依法治县为主线，紧紧围绕中心，服务大局，全面完成推进依法治县建设法治2016年目标任务,为推动我县林业法治建设提供坚实的法治保障。

二、主要目标

（一）局党委坚持以法制宣传教育为基础，以提高广大干部职工法律素质，依法行政为重点，精心组织、及早安排、充分发动，有计划、有步骤地组织开展宣传教育活动，积极营造依法治县和“六五”普法工作氛围。

（二）林业行政执法人员思想道德素质得到提高，服务意识明显增强。通过学习，使参训人员的政治觉悟全面提高，具备良好的职业道德和社会公德，树立全心全意为人民服务的思想，一心为公地做好执法工作。

（三）林业行政执法人员法纪素质得到提高，执法意识和法制观念明显增强，执法行为得到规范。通过学习，达到形象良好、程序规范、执法文明、处罚合法的要求。

（四）林业系统各单位、各部门把法律法规作为学习的重要内容，带头学法守法用法。经常组织集体学习，开展法律讲座、法制培训等普法活动，学法经常化、制度化。

三、宣传方式

（一）结合林业实际，积极开展“法律七进”活动。按照要求，我们大力推动法律进机关、进企事业单位、进乡镇、进林区（林农）、进学校、进企业、进家庭等活动。

（二）组织开展法律法规宣传月、宣传周活动，并充分利用“3.12”植树节、森林防火宣传月、爱鸟周和保护野生动物宣传月等活动进行“六五”普法和林业政策法律法规的宣传和咨询。

四、组织领导

（一）成立县林业局普法宣传小分队对本次依法治县宣传工作进行指导。

五、依法治县宣传工作要求

（一）提高认识，加强领导。依法治县宣传工作是县林业局全面提高林业依法治理的能力，深化行政执法的一种重要方式，对推进依法行政、依法治林，具有重要意义。各执法单位要统一思想，提高认识，切实加强对依法治县宣传工作的组织领导，抽调熟悉业务的精干人员，认真组织实施，确保高标准、高质量地完成任务并取得实效。

（二）精心组织，稳步推进。各执法单位要按照本方案的要求，结合自身实际，明确责任，突出重点，按要求、分步骤、有条不紊地组织推进，确保依法治县宣传工作取得实效。

（三）结合实际，完善制度。各执法单位要结合群众路线教育，加强对文明执法规范与职业道德教育。重点对乡镇、林区进行宣传。

2015在全县贯彻落实公务员法实施方案工作会议上的讲话
坚持依法治县这一,,,,,,,,不动摇，,,,,,,,县委述职 第九篇

5 同志们：

今天，县委、县政府召开全县贯彻落实公务员法实施方案工作会议，主要目的是：传达贯彻中央、省市公务员法实施方案工作会议精神，结合实际情况，对我县的实施工作进行全面安排，进一步理解政策，明确任务，把握重点，精心组织，确保公务员法顺利入轨运行。下面，我讲三个方面的意见：

一、深化认识，进一步增强贯彻落实实施方案的自觉性和坚定性

今年是实施公务员法的第一年，根据省市安排，我县积极有序地开展了各项准备工作，成立了实施公务员法工作领导小组，开展了公务员法的培训和宣传，对全县参照公务员法管理事业单位依规进行了申报；组织人事和机构编制部门对全县的公务员情况进行了两次调查摸底，基本掌握了各单位的编制底数和人员情况，分清了编制性质，这些工作都为全面实施公务员法奠定了良好基础。最近中央下发的实施方案，省委、省政府，市委、市政府下发的实施办法，是实施工作的指导性文件。贯彻落实好实施方案，是确保公务员法顺利实施的基础性工作，意义深远、任务艰巨、责任重大。我们一定要按照省市和县委、县政府的明确要求，切实采取有效措施，扎实有序地推进实施工作。

第一，要充分认识贯彻落实实施方案的重要性，切实增强工作责任感。公务员法的颁布实施，是我国社会主义民主法制建设的一件大事，为深化干部人事制度改革、建设一支优秀人才密集、善于治国理政的高素质专业化公务员队伍提供了重要支撑，在干部人事制度发展史上具有里程碑的意义。党中央、国务院高度重视公务员法实施工作，胡锦涛总书记亲自主持中央政治局常委会议，审议通过了公务员法实施方案及其五个配套文件，省委、省政府召开会议专题研究公务员法实施工作，下发了《甘肃省实施〈公务员法〉办法》及配套文件。市委、市政府于10月21日召开了全市贯彻落实公务员法实施方案工作会议，制定下发了《平凉市实施〈中华人民共和国公务员法〉办法》。县委、县政府最近几次召开会议，研究讨论安排我县贯彻实施公务员法工作，所有这些都表明，实施好公务员法，是各级党委和政府都高度重视的一项重要工作。我们要从依法治国、依法治县的战略高度来认识实施方案的重要性；要从提高公务员队伍素质，维护社会稳定，促进和谐社会建设来认识实施方案的重要性。各乡镇、各部门要进一步增强工作责任感，严格按照省市的统一部署和县委、县政府的要求，加强领导，统筹安排，精心组织实施。

第二，要充分认识贯彻落实实施方案的严肃性，严格按政策办事。我县的实施方案明确提出了公务员法实施工作的指导思想和目标、实施范围、实施步骤及方法、配套法规建设、参照公务员法管理、组织领导等。同时，对公务员登记等都做出了明确的规定，既贯彻了中央、省市实施方案的基本精神，又结合了我县的实际情况，政策性、指导性、操作性、实践性都较强。可以说，实施工作的政策规定、操作程序、各项准备工作基本就绪。各乡镇、各部门一定要严格按文件精神办事，确保法规政策的严肃性，按规定程序办事，确保登记工作的平稳性。

第三，要充分认识贯彻落实实施方案的艰巨性，真正做到积极稳妥。从前一段调查摸底的情况看，贯彻落实实施方案还面临不少困难，有些情况还比较复杂，任务非常艰巨。一是时间紧。根据省市及县委、县政府要求，我县实施工作按照自上而下、先易后难、精心组织、稳步推进的原则，于今年12月底前完成实施工作。期间涉及的公务员登记、职级确定、工资套改等工作，环环相扣，如果一个环节上的工作不按时完成，就会影响和制约整体工作进度，导致工资制度改革也无法进行。二是难度大。实施工作涉及编制认定问题，超编问题，混岗混编问题，违规进人问题，等等。这些问题政策性强、敏感度高，处理不慎，将直接影响公务员队伍和机关稳定，我们不可掉以轻心。三是任务重。实施工作头绪多。既要在七类机关实施公务员法，又要套改工资；既要抓好入轨运行阶段的重点工作，又要开展公务员法的宣传学习培训等日常工作，还要建立健全公务员管理机制，促进公务员队伍建设，任务十分繁重。总之，贯彻落实实施方案，是一项艰巨复杂的系统工程，是一项严肃的政治任务，关系到公务员制度的完善和队伍建设。各乡镇、各部门及组织人事部门要充分认识实施工作的重要性、艰巨性和复杂性，把思想统一到中央和省市的精神上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，切实把这一事关全局、事关长远的工作抓紧、抓好、抓实。

二、明确任务，把握重点，全面做好贯彻落实公务员法实施方案的各项工作任务

我县公务员法实施工作，要严格按照市上的要求，落实好实施方案确定的各项任务。要坚持依法办事，从严掌握；自上而下，先易后难；实事求是，稳慎处理；层层把关，逐级负责。具体来讲，就是要做好以下五项工作：

一要严格公务员法的实施范围。明确界定公务员法实施的范围，是实施公务员法需要解决的首要问题。在确定实施范围时，要把握三点：一是准确把握实施公务员法的机关范围。公务员法在以下七类机关实行，即中国党各级机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、各级行政机关、中国人民政治协商会议各级委员会机关、各级审判机关、各级检察机关、各民主党派和工商联的各级机关。除上述七类机关外，其他机关不在实施范围内。二是严格界定公务员范围。要按照公务员法确定的依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利这三个要素，严格确定范围。凡是公务员法和市上实施方案有规定的，要严格按照规定执行，决不能乱开口子。三是对少数情况特殊人员要具体分析。有些人员是否列入公务员范围，要按照人事关系所在单位和本人的情况确定。

二要积极稳妥地做好公务员登记工作。公务员登记是实施公务员法的基础性工作，涉及到机关工作人员的切身利益，是实施工作的关键环节。进行公务员登记时需要把握好四点：一是公务员登记是组织登记。公务员应依法由组织判定，登记工作由各乡镇、各单位统一组织，统一抽组人员填写登记表，组织人事部门要认真审核把关。这样做有利于减少矛盾和震动，也有利于平稳渐进地解决一些难点问题。二是严格掌握登记标准和条件。公务员登记，必须符合公务员法规定的基本条件，要在国家行政编制范围内，严格按照《关于全县公务员登记工作的意见》的要求进行。对登记工作中一时难以明确的问题，要区分不同情况，边研究，边汇报，边解决，不宜简单处理，不能擅自行事。三是按照规定的程序登记，实行逐级把关。要按照规定的程序确定登记对象，如实填写《公务员登记表》、《公务员登记备案表》，报组织人事部门审核；然后由审核机关签署意见，报审批机关；最后由审批机关签署意见，需要备案的报备案机关。公务员登记工作必须坚持逐级负责，集体决定的原则，由各机关按照管理权限和程序，经领导班子成员集体讨论决定后，逐级上报。四是在公务员登记工作的基础上建立公务员管理信息系统。建立公务员管理信息系统与公务员登记紧密相关，是公务员管理信息化的基础。组织、人事部门要按照职责分工，负责本部门、本系统的信息采集、录入建库、信息维护、信息更新和信息安全等工作，要从数据源头把好质量关。

三要认真搞好参照管理单位的审核申报及登记管理工作。事业单位参照公务员法管理，情况复杂，操作起来难度较大，之所以说难度较大，一是来自上级领导或部门的影响；二是认识上的误区，挤“独木桥”；三是相互攀比；四是对政策法规了解不够。这项工作，我县已根据《平凉市参照公务员法管理的事业单位审批办法》的规定安排实施，严格把握申报审批参照管理单位的三个条件：即具有“法律、法规授权”。法律法规的授权包括：全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；国务院制定的行政法规；省及省会城市人民代表大人及其常务委员会制定的地方性法规；民族自治地方的人民代表大会制定的自治条例和单行条例；与行政法规有同等法律效力的国务院的决定等法规性文件的授权；具有“公共事务管理职能”。公共事务管理职能主要是指政府系统行使的行政管理职能和党委系统担负的党的领导机关工作职能。主要包括：政策法规的研究拟定、行政审批、行政许可、行政征收、行政确认等行政执法职能，市场监管、执法监督以及公共管理服务等。事业单位是否具有公共事务管理职能，主要依据法律法规的授权情况；财政“全额拨款”。全额拨款是指单位编制全部为全额拨款事业编制，工作人员由国家财政负担工资福利。对全县的事业单位进行了认真清理，最后确定完成了我县参照公务员法管理事业单位的申报工作。按照规定，参照公务员法管理的事业单位，要经市上审核，报请省上审批，经省市批准列入参照管理范围的机关（单位），认真执行公务员法及其配套政策法规，不在实行事业单位专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。同时按照实施方案的要求，对人员进行组织登记，填写《参照管理机关（单位）工作人员登记表》。

四要合理确定职务与级别。合理设置和确定公务员职务与级别，是对公务员进行科学管理的重要环节。一是严格掌握职数限额。要在编制和职数限额内，合理设置职位。要在规定的领导和非领导职务职数内，确定公务员的职务。对因机构改革等各种原因超出规定职数配备领导或非领导职务的，要采取措施，逐步消化。二是合理确定公务员级别。《公务员职务与级别管理规定》设置了27个级别，明确了各职务层次与级别的对应关系。对基层和重要职位上的公务员在级别上做了政策倾斜，拓展了基层公务员级别晋升的空间。三是规范综合管理类公务员非领导职务的设置和管理。非领导职务设置要严格依据机构规格，按照不得高于所在机关或所在内设机构规格的原则，确定非领导职务层次，并且职数比例不得突破规定的比例限额。各类机关非领导职务设置，要严格按照国家有关规定办理，总的原则是职数比例大体一致，同时非领导职务名称使用公务员法规定的规范名称，原则上不再使用其他职务名称。四是各级机关公务员目前仍按照综合管理类公务员进行管理。公务员法确立了新的公务员职位分类框架，将公务员职位分为综合管理类、专业技术类和行政执法类。在国家有关专业技术类、行政执法类公务员分类管理规定出台前，各级机关公务员仍按照综合管理类公务员进行管理。

五要认真做好公务员的工资套改工作。改革公务员工资制度是贯彻实施公务员法的一项重要内容。在公务员登记和确定职务与级别的基础上进行工资套改，是实施公务员法的一项重要工作。套改的办法是，职务工资按公务员现任职务执行新工资标准；级别工资按照现任职务、任职年限和套改年限确定级别和级别工资档次。同时，在清理规范津贴补贴的基础上，完善艰苦边远地区津贴制度，建立地区附加津贴制度。这次公务员工资制度改革与事业单位收入分配制度改革、增加离退休人员的离退休费、统筹解决相关人员待遇相结合，涉及面广，社会关注程度高，待省市统一安排后，再按照规定认真实施。

三、加强领导，靠实责任，确保贯彻落实公务员法实施方案工作顺利进行

贯彻落实公务员法是一项十分复杂而又严肃细致的工作，时间紧、难点多、任务重，贯彻不当，落实不力，就会影响全县公务员法的顺利实施，影响干部人事制度改革步伐和公务员队伍管理的科学化、民主化、制度化进程，同时，也会影响我县各级干部的切身利益。因此，各级各部门要充分认识贯彻公务员法的重要性、艰巨性、复杂性和紧迫性，增强责任感和使命感，准确把握公务员法的基本精神，采取切实有效措施，积极有序地推进实施工作。

第一，加强领导，周密部署。各乡镇、各部门要在县委、县政府的统一领导下，切实做到思想到位、组织到位、措施到位，形成各司其职、密切配合的工作格局；各级领导要带头学习好、执行好公务员法，组织人事干部要成为掌握公务员法的专家、遵守公务员法的模范、执行公务员法的表率。各乡镇、各部门要积极支持公务员法的实施工作，加强协调，密切配合，形成合力。要建立一把手负总责的责任落实机制，坚持层层把关、逐级负责。属于本乡镇、本部门能解决的问题，要敢于面对困难，善于解决问题，将问题解决在本乡镇、本部门，不上交矛盾。要本着先易后难的精神，对情况清楚、政策明确的部分要先解决；对情况复杂、难度较大的问题，要深入调查研究，提出解决办法，成熟一个解决一个。对实施中遇到的重大问题要及时报上级主管部门研究解决。

第二，严格政策，稳步推进。要依法办事，维护法律、政策的严肃性和权威性，严格按法律和政策办事，把问题吃透，把工作做细。凡是公务员法有规定的，文件有要求的，坚决不能退让。要敢于迎难而上，妥善协调好各方面的利益关系，趋利避害，减少震动，不要激化矛盾。要稳慎处理实施工作中遇到的问题，把问题想透，把困难想足，把工作做细。对按规定不能登记的人员，以及不能列入参照管理的单位，要以文件为依据，把问题讲清楚；要教育、引导广大机关干部积极参与和热情支持公务员法的实施工作，自觉遵守法律，自觉服从法律，正确处理个人利益与整体利益的关系，要坚持以人为本，以理服人、以情感人，真正体现对每位同志高度负责的精神，使不能登记、不能参照的这部分人员稳定下来；要妥善协调各方面的利益关系，多做化解矛盾的工作，不要激化矛盾。实施工作展开后，既要抓紧，又不要简单抢进度，坚持时间服从任务、服从工作质量、服从稳定大局，确保实施工作稳妥、有序、顺利进行，真正做到思想不散，秩序不乱，机关人员稳定，工作正常运转。

第三，加强督查，严肃纪律。在公务员法实施过程中，必须不折不扣地执行各项规定，做到令行禁止。组织人事部门要自觉做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，严肃纪律不松懈。要充分发挥人大、政协、纪检监察的监督作用，拓宽监督渠道，及时发现和解决问题。县上将组织人员适时进行督查，对于违反公务员法和实施方案规定的责任人，要严格按照有关规定严肃处理，切实维护公务员法的权威性和严肃性。这里还要强调一点，公务员法实施工作比较敏感，原则上只做不说，不作宣传报道。组织人事部门要会同宣传部门统一口径，严格宣传纪律，坚持正面引导，防止炒作，为公务员法实施工作营造良好的舆论氛围。

第四，加强公务员队伍建设。总体上看，我县公务员队伍政治坚定，素质优良，作风过硬，工作扎实。但也要看到，我们这支队伍还存在不少问题和不足，尤其是个别公务员政治业务素质不高、工作作风浮漂、服务意识淡薄，影响了党和政府在群众中的威信和形象。我们要以公务员法的贯彻实施为契机，以思想政治建设为根本，以能力建设为重点，采取有效措施，进一步加大公务员队伍建设力度，切实提高公务员队伍的素质和能力，坚持全心全意为人民服务，努力争当人民满意的公务员。要把能力建设贯穿公务员队伍建设的始终，突出抓好公务员的学习培训和实践锻炼，不断提高广大公务员促进发展、推动改革、维护稳定的本领，公共行政、公共管理、公共服务的本领，组织群众、宣传群众、服务群众的本领，依法执政、依法行政、依法办事的本领，善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领。当前，要结合公务员登记工作，有针对性的抓好《中华人民共和国公务员法》等重要法律法规文件的学习，形成浓厚的学习氛围，增强公务员的法律意识，切实提高公务员依法执政、依法行政的能力。要努力在实践中培育和弘扬“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神，使全体公务员始终保持昂扬向上的精神状态，自觉创造一流的工作业绩。

同志们，贯彻实施公务员法，推进公务员制度建设，依法管理好公务员队伍，是各级党委、政府的一项重要职责，也是组织、人事部门的一项重要工作任务。这次会议之后，实施公务员法将进入紧张有序的推进阶段。我们一定要以对党、对人民、对每个公务员高度负责的精神，认真贯彻落实中央的实施方案和省、市的实施办法，严格执行《关于全县公务员登记工作的意见》，进一步统一思想，坚定信心，克服困难，扎实工作，顺利完成我县实施公务员法的各项任务。

谢谢大家！5

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