城投公司材料怎么写

导读：　城投公司材料怎么写(共9篇)城投集团创新转型发展思路汇报材料2015 09 0611关于集团转型创新发展思路的汇报六安城市建设投资集团（2015年9月6日）一、集团基本发展情况2000年3月，市委、市政府批准成立市城投公司， 2009年进行重组，升格为正县级单位并设立党委，2011年成立市城投集团，相继设立多家全资和控股公司。...

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城投集团创新转型发展思路汇报材料2015.09.0611
城投公司材料怎么写 第一篇

关于集团转型创新发展思路的汇报

六安城市建设投资集团

（2015年9月6日）

一、集团基本发展情况

2000年3月，市委、市政府批准成立市城投公司， 2009年进行重组，升格为正县级单位并设立党委，2011年成立市城投集团，相继设立多家全资和控股公司。承担的职能主要是城市建设资金筹集、政府性建设项目资金审核拨付、安臵房建设和后期维护管理，经营性业务主要有商业房地产开发、城市供水、陵园开发以及国有资产经营管理等。

（一）集团构成和人员情况。目前，集团下属全资公司4家：为六安城市建设投资有限公司、六安建设发展有限公司、六安市土地资产投资运营有限公司、六安市石宝山陵园开发有限公司。控股公司6家：为六安市供水有限责任公司、六安城乡建设有限公司，六安市交通基础设施建设投资有限公司，六安市水务投资有限公司，安徽六发投资有限公司，安徽六安新城建设有限公司。对外投资（参股）公司、机构3家：徽商银行、安徽国元农业保险有限公司、六安市融资担保有限公司。

集团共有直管员工62人，分别为集团本部41人，全资子公司21人。

集团不直接管理的控股公司人员42人,具体为:交投公司9人,水投公司10人,新城公司23人。

（二）资产资金情况。截止2015年8月底，城投公司注册资本金10亿元，总资产378.86亿元。其中：土地资产140.04亿元，固定资产6.81亿元，长期股权35.43亿元，货币17.93亿元，预付工程款

9.74亿元，在建工程125.27亿元，其它应收款9.21亿元，长期待摊费用34.43亿元。

1、土地资产。一是通过招拍挂程序取得并缴纳了土地出让金、契税，城投公司入账的土地38.97亿元；二是已被国土局收回但还在城投账上的土地13.61亿元；三是城投公司入账但未办理招拍挂的土地85.07亿元。

2、安臵房中的资产。集团共接收政府相关部门移交的安臵房中闲臵的房屋资产面积54556㎡，分布在城区的13个安臵小区内。其中住宅房179套，商铺230.5间，储藏室142间，幼儿园1座，办公用房28间，车库及停车场212间。目前，安臵小区的闲臵商铺已出租80间，租金年收入381万元。

3、自主开发房地产。为“公元一号”商品房项目，位于新河东路五里墩大桥北侧，地上33层，地下一层，其中住宅257套，商铺3间。共销售住宅201套，销售收入10597万元，已实现净利润2851.12万元。目前剩余住宅房56套，剩余商铺3间，地下停车场1座。

4、经营性房屋资产。分别是城投大厦、和谐园、老年大学、老博物馆、原皖西消防指挥中心房屋（尚有两栋住宅楼1966㎡，未办理移交）。原博物馆、老年大学及老年活动中心有房屋面积20546㎡无收益，其它租赁年应收租金1289万元。

二、今年以来工作开展情况

2015年市城投集团紧紧围绕市委、市政府关于城市建设和

城投集团发展的总体要求和部署，攻坚克难，多措并举，紧抓筹融资工作不放松，加强投资管理和资金调度，有力的保障了六安中心城市建设资金需求。

（一）稳步推进融资工作。一是稳固政策性银行主渠道，争取低成本资金。加强与国开行、农发行等政策性银行的深度合作，全力争取利率低、期限长的贷款资金；与国开行安徽分行共同组建战略合作领导小组，年初谋划建立了投资1000亿元，融资650亿元的项目备选库；抓住国开行安徽分行出台政策支持大别山革命老区振兴发展的契机，与各县区、市直单位合作，梳理编报了总投资6710亿元，申报贷款4523亿元的项目；与农发行初步谋划了以城镇化建设、水利建设400亿元项目（三年）为主的项目储备库。二是全面夯实融资基础。与市直有关部门及金安、裕安两区就重点融资项目多次对接、密切配合，完善项目内容、落实审批要件；全方位整合集团各项资金、实物资产和股权，优化集团资产结构，提高集团在金融机构的信用等级和贷款承载力。三是努力拓展融资渠道，形成融资“组合拳”。以市城投公司为主体，充分发挥城乡建设公司、新城建设公司、交投公司等各平台功能，承接不同金融机构融资政策和条件，增强整体筹融资能力；利用商业银行创新融资模式的机遇，与徽商银行、中信银行、兴业银行合作，设立绿色发展基金、城市建设发展基金；向中国银行间交易商协会申请发行中期票据。四是合理控制融资成本。坚持以同期人民银行贷款基准利率为导向，着力争取政策性银行贷款，将融资成本控制在国家基准利率水平。截至8月底，集团新增获批融资110.71亿元。其中：市城投公司新增获批60.71亿元，包括：兴业银行城市建设发展基金6亿元、徽

商银行绿色发展基金32亿元、农行淠河干渠综合治理项目贷款20亿元以及向中信银行、徽商银行、国元证券申请流动资金贷款共计2.71亿元；以交投公司为主体，城投集团担保方式向中信银行融资50亿元。另上报待批资金69.07亿元，包括农发行淠河总干渠综合治理项目20亿元、建行城市发展基金24亿元、国开行棚改贷款15.07亿元、中期票据10亿元。其中国开行棚改贷款额度居全省第二位，占全身总额度的十分之一以上。此外，以市城投集团担保等方式帮助县区融资12亿元。

（二）努力盘活资产资源。对集团现有土地、商品房、安臵房和经营用房等固定资产进行全面摸底调查，将202454㎡房屋建筑资产建立了固定资产台账，做到定期核对，及时更新；压缩集团自用办公用房1360平方米，扩大出租经营用房面积，努力增加经营收入；上半年新增经营性资产租赁面积2672平方米，租赁面积达到52269平方米，新增租金收入106万元/年，到账租金670万元；石宝山陵园公司合肥销售处正式投入运营，上半年累计销售102套墓碑，营业额达到283万元。积极推进公园一号存量房产销售，已纳入政府购买安臵房范围，签订购房券安臵方式采购协议。

（三）进一步加强投资管理。坚持做到“一把尺子”审核资金，“一个漏斗”支付资金，当好政府投资资金的“看门人”。提高限额内工程预算编制质量，切实从源头上控制工程投资；规范集团直建项目预算编制、招标管理、价款结算初审、限额以下政府投资项目预结算审核程序，上半年共组织各类招标10项，参与询价5次，审查并且签订合同104份；累计审核工程款650笔，资金量24.1亿元。建立政府投资项目资金支付旬月

报制度，及时报告反映资金收支状况，用活用好各类资金，在可调剂使用资金十分紧张的情况下，合理调度，“一钱多用”。

（四）保直建工程稳定。对直建工程项目全面摸底排查。排查安全隐患，增强现场督查监管力量，落实责任制并签订责任状。一是督促项目责任人到岗履职，按照招标文件规定，组建项目管理机构并履行职责。二是针对工程工期延误问题，属客观原因的，履行审批程序；属施工单位单方面原因造成的，重新编制工程进度计划，督促施工单位加大资金投入，加快施工进度，努力弥补已拖延的工期。三是针对拖欠农民工工资问题，与市直相关部门协作配合，采取约谈引导、资金控制、法律约束等多途径相结合的方式，确保了稳定。尤其是对健康苑、南屏苑两个项目，通过实时监控并制定相应报账措施，化解了拖欠农民工工资的隐患。四是对友谊南苑等七个安臵小区中存在的问题，已制定方案进行处理和落实。

（五）全面加强和规范内部管理。先后制定出台了月度工作任务完成情况考核办法、日常绩效考核办法和员工薪酬考核办法，建立重点工作月计划、旬调度、定期跟踪督查制度，按月制定工作计划、明确时限、责任到人、按月考核，严格工作纪律制度的执行，提升效能和工作效率，考核情况均与月度薪酬发放挂钩。完善工程建设管理领域招投标文件、合同审核审查程序，加强监督制约。建立咨询服务中介机构比选办法，规范程序，全面引入竞争机制；出台重大事项决策管理办法，规范决策程序。建立法律顾问、派驻监事会人员参与集团重大决策制度，加强对集团管理运营中重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作等经济活动决策的法律审查。加强党组织建设，已申报成立党总支；健全中心组学习制度、员工政治业务学习等制度，加强制度的贯彻落实，

城投公司
城投公司材料怎么写 第二篇

工程管理系《工程投资控制》作业

作业内容：各地的城投公司简介

注释:由于能力有限仅搜索到小组内部份成员所在地的城投公司情况

目录

城投公司的简介及定义........................................................................2【城投公司材料怎么写】

安阳城投公司的介绍..............................................................................4

漯河城投公司的介绍..............................................................................5【城投公司材料怎么写】

南阳城投公司的介绍...............................................................................6

城投公司

全国各大城市的政府投资融资平台，全称为城市建设投资公司，简称“城投”。起源于1991年，当时，国务院进行新一轮政府投融资体制改革，要求地方政府不再直接负责基础设施建设，而是将其公司化运行，承担相应的政府职能；此类城投公司很多是不具备盈利能力的，属于事业单位或者国有独资公司性质，他们是通过政府补贴的方式实现盈利，属于带有政府性质的特殊市场经营体。

1991年，上海率先成立城投，之后，重庆、广东等省市也相继成立。这段时间的操作模式，是政府投融资平台只是个载体，自身并无资产。当时的城投公司主要由财政部门、建委共同组建，公司资本金和项目资本金由财政拨款，其余以财政担保向银行贷款。1995年，国家《担保法》出台后，这种模式难以为继：财政不能担保，而这类公司没有自己的资产，债务上升，举步维艰。

而地方投融资平台的真正繁荣始于2008年下半年，在4万亿投资的刺激政策出台后，各家商业银行纷纷高调宣布积极支持国家重点项目和基础设施建设。

2009年3月，央行和银监会联合提出：“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道。”同时，为了做强做大投融资平台，即城投公司，各级政府把公用企事业单位的资产纳入城投，比如自来水公司、公交公司、热力公司，燃气公司等，更好的发挥了投融资平

台的作用。

而2011年发改委发2881号文，明确规定，城投公司的主营收入70%需要来自自身，政府补贴只能占30%。这一政令具有一定的前瞻性，可预防地方政府财政开支太大，间接带来中央政府大规模财政赤字。

相对国家的城市化进程而言，城投公司还是个新生事物，以后要走的路还很长，而其扮演的角色也将会更加重要。

安阳城投公司：为进一步优化城市资源配置，安阳市委市政府在市建投、城投两家公司的基础上，合并重组成立了安阳投资集团。市建投、城投两家公司在保障全市基础设施、交通和能源等重大项目建设上做出了突出贡献。安阳投资集团成立后，将继续坚持“规划高起点、建设高标准、服务高效能、管理高水平、发展高质量”的原则，为全市的经济发展做出积极的努力。

成立仪式上，安阳市委副书记、市长张笑东表示，安阳投资集团必将在全市的经济发展中发挥巨大的作用，希望该集团强化管理，努力将公司建设成为实力雄厚、资产优良、管理规范、效益良好、和谐发展的大型现代化投融资企业，为安阳城市建设和发展，促进安阳建设成为豫北区域性中心强市做出新的、更大的贡献。□记者 顾秀升

漯河市城市建设投资有限公司成立于2001年9月，为漯河市人民政府国有资产监督管理委员会100%出资的政府全资公司。近10年来，在市委、市政府的强力支持下，公司经过几次历史沿革和资产

城投公司研究报告
城投公司材料怎么写 第三篇

城投公司研究报告

城投公司，亦称地方政府投融资平台，是指各级地方政府成立的以融 资为主要经营目的的公司，包括不同类型的城市建设投资、城建开发、城 建资产公司等等。城投公司一般的成立形式是政府给予财政拨款、划拨土 地、股权等资产，包装出一个从资产和现金流上可以达到融资标准的公司， 以实现融资目的，最终把资金运用于市政建设、公共事业等项目。

第一章 绪论

（一）全国城投公司基本情况简介 城投公司起源于 1991 年，它的产生归因于国务院当时进行的新一轮政府投 融资体制改革， 地方政府不再直接负责基础设施建设，而是将此类建设活动公司 化， 城投公司顺应着改革的潮流而产生了。城市基础设施是城市存在和发展的物 质载体， 城投公司作为城市基础设施投融资体制改革的产物，近二十年来对促进 城市基础设施融资建设、改善城市基础设施资产效益起到了重要作用。 城投公司与当地政府是 “委托代理经营” 的关系， 城投公司的出现， 使城市基础设施建设、运营可以以市场化的方式进行，有助于各种经济成分、不同经营类型的企业参与城市资产的投资建设和经营活动， 最终形成以企业为主体开展城市资产经营的新模式。 城投公司的真正繁荣始于 2008 年下半年，在 4 万亿投资的刺激政策出台后，各家商业银行纷纷高调宣布积极支持国家重点项目和基础设施建设， 而这正好与城投公司的主营业务相吻合。 城投公司经过这一时段的黄金发展期，其资产逐步壮大，随之而来的 地方政府负债

和城投公司资产负债率过高等问题也相继出现，随着国家宏 观经济环境和信贷政策的频繁变化，如何运作才能确保国有资产的保值增 值和城市基础设施健康发展，是摆在各大城投公司面前的首要问题。

（二）城投公司现状及存在问题分析 近年来， 各地政府都在逐步加大对城市基础设施建设的投入力度，这一方面 是为了提升城市的形象， 完善城市的整体配套服务功能，另一方面是为了吸引优 秀人才，反过来又更好的建设和经营城市，相辅相成。城投公司作为城市资产市场化的载体， 受当地政府授权或委托，统一负责城市基础设施资产投资和经营活动，担负城市资产优化配臵和保值增值的责任。 城投公司根据政府意思建设的项目， 按公共品性质的强弱、 项目有无收益性、 能不能进行市场化经营，可以分为三类：非经营性项目，准经营性项目和经营性 项目。 对非经营性项目而言，比如污水处理管网、敞开式城市道路、照明、公园、 城市公共绿地等等，企业难以按照市场经济追求利润最大化的要求进行建设、经营和管理，在这类项目中市场发生了失灵而只有政府有效，其结果是获得了社会 效益和环境效益。 这类项目应通过市场调节难以起作用，政府来应承担建设和管理的费用，或者给予一定的税收减免和财政贴息。对准经营性项目而言，比如供水管网、集中输配气管网、集中供热管网、地 铁、轻轨、快速和大运量公共交通等，公司可以通过设立收费等方式取得收入， 但是该类型项目的产品是影响很大的生活必需品， 政府出于全社会福利最大化的考虑，会使收费的价格低于成本价格，企业投入成本难以收回，政府只能通过适当贴息，或优惠政策对项目进行成本补偿。对经营性项目而言，比如说水、气、热的源头设施、中小运量的公共交通、 公共场所保洁、垃圾、粪便清运、

公共厕所等，政府则应当开放投资许可，让市场按照供需平衡法则提供产品和服务，政府可以实行市场调节价，让企业可以通过收费来收回成本。我国的城投公司经过近二十年的发展，有相当一部分已形成规模、资产 雄厚并控制着本市较为优质的国有资产。但显然，这类公司的运作和管理 还处于探索阶段。当初城投公司成立的本意是负责本来由政府承担 建设的公共基础设施，这些大多归属于公益性项目，没有稳定性收益产生或者很 少，这势必会增加城投公司的债务规模，其中的债务又或多或少的转移给 当地政府，而政府则通过财政性资金予以偿还。国务院„2010‟19 号文明确 规定了：对只承担公益性项目融资任务且主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台公司， 今后不得再承担融资任务；对承担有稳定经营性收入的公益性项目融资任务并主要依靠自身收益偿还债务的融资平台公司，以及承担非公益性项目融资任务的融资平台公司，则提出了更高的要求，并按市场化的方式实现商业运作。 城投公司所开展的项目属于纯公益性项目较多， 项目开展后所形成的负债多由地方政府财政负责兜底，城投公司的发展壮大也就成为了地方政府债台累积的 程。纵观全国的城投公司，在经历了 08、09 年的迅速扩张之后，都出现了一些显著性问题，具体来说：包括以下几方面： 1.承担公益性项目较多，负债率偏高。在四万亿投资的刺激下，城投公司承担的城市基础设施建设项目明显增 多，包括道路、桥梁、供水供气管网、旧城区改造等等，而这些项目大多属于公益性项目，未来产生的收益较少，不足以收回投资成本，这些都变成了城投公司 账面上的负债，导致负债率逐步攀升，同样也导致政府的债台高筑，这势必会影响到公司今后开展的再融资业务，比如说向银行等金融机构的贷款，以及发行企业债券都会受到限制。

对于城投公司发行企业债券，2010 年 6 月国务院出台的 国发„2010‟19 号文规定了：经营收入主要来自承担政府公益性或准公益性项目建设，且占企业收入比重超过 30%的投融资平台公司发行企业债券，除满足现 行法律法规规定的企业债券发行条件外， 还必须向债券发行核准机构提供本级政 府债务余额和综合财力的完整信息，作为核准投融资平台公司发行企业债券的参考，如果该类投融资平台公司所在地政府负债水平超过 100%，其发行企业债券 的申请将不予受理。由此看来，如果不及时处理好城投公司和当地政府的负债率过高等问题，会给城投公司的后续融资和发展带来诸多问题，不光会影响城市建 设的进程，甚至会影响到公司的生存问题。 2.资产质量不高，市场化运作程度偏低，缺乏可持续发展能力 城投公司的资产盘子较大， 但真正能动用和扭转产生收益的有效资产较为缺 乏，大多为政府划拨的一些道路、管网、不实土地等公益性资产，以及当地一些 国有企业的股权，这些往往不能给公司带来实际收益，所以一般看来城投公司的 资产较大，但资产收益率较低，这成为这类公司的普遍现象。城投公司一般按政 府的意思行事，市场化程度较低，收入来源很大一部分来自政府的补贴收入，但 从长远来看这有背于公司的发展之道。一般的城投公司赢利点偏少，未走多元化 发展道路，没有形成自己的优势产业，缺乏可持续发展的动力。 3.融资手段单一，再融资难度较大。城投公司负责的项目大部分为公益性项目，这类项目的贷款数额较大，未来 产生的现金流较少，一般主要通过农发行和国开行这样的政策性银行进行贷款。 然而就在 2010 年 11 月，国务院召开会议要求严格控制城乡建设用地增减挂钩试 点规模和范围，土地政策的收紧，使得城投公司在与银行开展业务时，每年的定 额指标对公司的大

项目将产生重要影响， 通过政策性银行融资这条渠道的难度将 会加大。 中小城投公司通过商业银行贷款的数额都不大，这也是因为商业银行的 贷款利率相对政策性银行偏高， 对贷款项目的收益性要求也高。今后城投公司在 形成自己的优势产业的同时， 可以与当地的商业银行保持密切关系，增加从商业 银行的融资额度，并可以考虑信托计划融资和融资券融资等途径。

第二章 大城市城投公司运作模式研究

城投公司从省级副省级到地市级、县级再到区级都有。国内规模较大的城 投公司有：北京城投公司，上海城投公司，天津城投公司，天津滨海新区城投公司，广州城投公司，武汉城投公司，重庆城投公司，贵阳中天城投公司，等等。 其中，北京城投，上海城投，天津城投，贵阳中天城投等城投公司已实现资产整 体上市或部分资产上市。 城投公司的运作模式，按照公司的性质大致可分为三类：一是以上海，重庆 为代表的公司化运作模式，走产业化发展道路。其特点是确立城投公司的投资主 体地位，建立城市建设基金会，实施城建资金统一管理和市场运作。这一类型的 城投公司除了承担政府的公益性项目之外，还有自己专长的实业投资，这样每年 在政府的补贴收入之外还能获取其他的稳定收益，这应当是长远发展之路，安徽 省内的蚌埠城投公司比较接近此类运作模式。 今后我国企业体制改革的目标是政 企分开、事企分开，从长远来说，城投公司走公司化运作模式是明智之举。 二是以大连为代表的集权运作模式。（省内以芜湖城投公司为代表）其特点是建立隶属于市长直接指挥下的城市开发办公室，统一管理城市土地和建设资金。 三是以武汉，青岛等城市为代表的混合运作模式。其特点是

城投公司简介
城投公司材料怎么写 第四篇

【城投公司材料怎么写】

银川市城市建设投资控股有限公司简介

银川市城市建设投资控股有限公司(以下简称“城投公司”)是经银川市政府批准、国资委授权作为银川市城市基础设施国有资产的投资主体并对其实施运营的国有独资公司，是市政府指定的城市基础设施投融资平台，是政府实施国有资产经营和产业结构调整的主要载体。多年来，公司在市委、市政府的正确领导和市国资委的有效监管下，认真履行政府赋予的职责，依托授权资产构筑城市建设的投融资平台，运用市场经济手段对授权资产进行优化整合和市场化运作，建立包括实施资本运作在内的多元化融资体制，城市基础设施建设取得了突破性进展。

一、企业基本情况

公司成立于2001年，注册资金3.94亿元。公司下设5部1室，即：融资发展部、计划财务部、投资管理部、资产管理部、经济审核部、行政办公室、六个全资控股子公司，即：公共交通公司、塞上文化有限公司、煤气供热总公司、市政建设综合开发公司、污水处理有限公司和人防建设开发公司。参股宁夏黄河商业银行(3200万股)。公司成立以来，大力开发城市建设，主要是基础设施建设，重大项目建设，旧城改造建设等。2009年，市委、市政府对城投公司的发展给予了大力的支持，为公司注入了大量优质资产，主要包括：将新建的文化艺术中心、国际会展中心、塞上文化城建成后划入公司，资产价值近10亿元；注入土地资产4917亩，估价20亿元；建立了市本级预算内专项资金注入机制，即政府每年将财政预算内安排的建设资金及还本付息资金随项

目进展及借款到期情况逐步注入到城投公司，从而将财政性资金转化为了城投公司的补贴收入，有效地提升了融资平台的资信等级。

通过2008年的平台建设和2009年因发行企业债券而实施的资产重组，城投公司总资产已达到112亿元，净资产82亿元，资产负债率不到30%。

二、公司职能

1、融资职能：通过银行贷款、发行债券、推动企业上市、信托、合资、合作等多种渠道融通资金；科学合理的选择融资方式，认真编制资金使用计划，最大限度的降低融资成本；不断发展融资平台的造血机能和赢利能力，提高融资能力，保障融资平台的规范和可持续发展；建立规范高效的资金管理体系，确保各项资金来去明晰，专户归集，专款专用。

城投公司作为市政府为了筹集各项建设资金而搭建的融资平台，经过八年多的发展运作，基本形成了以政府资源为背景，有效运作国有资本和财政资金，以公共事业投融资为核心，把融资和国有资产经营管理紧密结合的融资平台模式，在资金筹措、投资监管、平台建设和国有资产经营管理方面都作出了一定的成绩，并积累了一些成功经验。截止2009年7月，公司累计实现融资491144万元，余额398144万元。借款总额中开发银行351500万元，农发行70000万元，日本协力银行34000万元，建设银行15000万元，宁夏银行10000万元，农业银行10644万元。融资建设的项目在改善我市人居环境、提升城市形象、完善城市功能、支持新农村建设、改善医疗卫生条件、配套教育教学设施，扶持和

壮大我区特色支柱产业等方面发挥了重要作用。同时，公司的平台建设在银川市委、市政府及各相关部门大力支持和高度重视下取得了长足的发展，被区内外多个城市学习借鉴。

2009年4月，在市发行企业债券工作领导小组的全面指导和大力协调下，城投公司开始着手准备发行15亿元企业债券。目前，各项发行材料基本齐全，已上报国家发改委。

2、投资职能：按照市政府确定的城市基础设施近期规划及年度计划，负责完成政府指定投资项目的前期工作，并组织建设实施；通过招标或委托有资质的项目管理公司对投资项目进行全过程管理；通过跟踪监管、规范资金拨付流程、严格审核、委托中介机构进行技术操作等方式保障投资效益；严格执行“四制”管理，即：项目法人制、招投标制、监理制、合同制。

公司自成立以来，主要从完善机构、顺畅流程、健全制度、安全防范、资金控制等方面入手，形成了由监理、项目管理单位、现场代表、工程部主管、经济部、财务部、分管领导、总经理构成的进度审核、资金拨付程序，明确职责、相互制约，以无形推动有形，有效地抑制了工程建设中权力过于集中，缺乏相应的监督制约机制的现象，保证了资金的规范运行，确保了投资质量和投资效益。公司的投资项目工程量审核报表一直被财政部门作为建设资金拨付的依据。仅2008年共完成270个工程项目进度审核，审核完成投资195958万元，累计核减值66478万元，确保了自治区“50大庆”重点项目和银川市重点工程的顺利建设，获得了财政、发改部门等相关部门的高度认可。

3、管理职能：对政府划拨和授权经营的国有资产进行

科学化管理和市场化运营，促进城投公司核心主导产业的形成和发展；确保授权国有资产的保值增值；根据市政府的安排，负责对银川市主城规划区内的规模扩张搬迁企业、环保搬迁企业、破产企业及其它闲置土地进行收购、储备和市场化运作。涉及政府各类房产近20万平米，实际管理3万平米。

三、城投公司今后的发展方向

从各地城投的发展运作来看分为三个层次，最低层次是靠银行贷款，靠财政担保，靠土地运作、搞城市建设，缺乏持续的资本投入机制和动态平衡机制，被称为输血功能平台，第二个层次是建设两个机制实现项目平衡操作，建立具有造血功能的平台，最高层次是已形成完善的体制和机制，经营范围已超出基础设施产业界限，渗入城市资产经营和资本运作，不仅具有输血、补血功能，而且具有血液循环的功能。目前的银川城投还处于初级阶段，特征是靠银行贷款，靠财政担保，只是一个贷款工具。未来的发展方向应是将政府部门的投资、融资建设，运营统一划归投融资主体，将原来分散在各部门的城建资产和其他政府性资产权益统一由投融资主体运营管理。构建政府主导、政企分开、社会参与、市场化运作的新型城市建设投融资体制，实现城市自然资源的资本化，行政资源的一体化，从根本上解决投融资体制不顺，投融资主体不强，融资渠道不多等问题。

城投公司存在的主要问题及对策建议
城投公司材料怎么写 第五篇

城投公司发展中存在的主要问题及相关对策

由于运营时间、市场化程度以及创新意识的不同，我国的城投公司发展运作良莠不齐，一部分公司已建立多元化融资体制，步入良性循环道路，而一部分城投公司则举债建设，入不敷出，濒临破产的边缘。尤其是城市投资体制改革刚刚起步的城市中，城投公司的发展也面临着诸多误区和困难。对新建的城投公司而言，也面临老城投公司曾经面临的问题，如何借鉴外地成功经验，理顺与政府的关系，解决资金矛盾，加快投融资体制改革，尽快缩短"阵痛期"，树立科学的发展观,为城市基础设施建设和发展作贡献， 是城投公司可持续发展的当务之急。

一、城投公司发展中存在的主要问题

(一)城投公司未按现代企业制度规范运行，管理模式滞后。在城投公司成立之初，有些城市政府还无法摆脱计划经济的管理模式，表现为：项目建设政府直接参与经济活动，重建设、轻经营，重形象、轻管理，在财政体制上统收统支，资金高度集中。支出大包大揽，不论大小项目，都必须按计划本子执行，即使实际情况发生变化，经费追加或调整都必须经过计划的调整，周期较长。一方面城市建设项目过分依赖财政的投资，另一方面财政投下去的资金又没人监管，用款单位资金投资效益较差，没有形成可以进行资本流动的循环投资的体制，阻碍了市场体系的培育和发展。

(二)城投公司与相关主管部门职能交叉，阻滞了城投公司建立多元化运作的进程。由于计划经济模式直接参与城市经营活动，为调动所谓的各方积极性，多方筹措资金，往往政府仍按把城建基础设施工程交给多个部门负责，这在短时间内保证了工程资金和进度，但从

长远看，它所带来的资金分散、人力分散、管理分散却不利于城投公司开展资本化运作、吸纳民间资金、盘活城建存量、内外举债等多元化融资的尝试。有些城投公司作为资金和资产运营的主体，与财政、城建、水务、市政、房产等有关行政主管部门发生了矛盾。城建基础设施建设部门分散，资金、人力的分散，管理职能的交叉，使城投公司必须经历一个从小到大的缓慢的原始积累过程，而不能站在巨人的肩膀上，以庞大的资产，高起点地探索多元化融资体制，阻滞了城投公司建立多元化运作体制的进程。

(三)城投公司对原有国有资产的产权流动、资产变现运作乏力，缺乏经验。 经过长期投入，历史形成的城建存量资产(包括自然资本、人力资本和相关的延伸资本),在城市资产中占有相当大的比重。由于过去政府或主管部门既是投资者，又是经营者，实际上这部分国有资产没有明确的业主，往往造成建设时热火朝天，建成后管理薄弱、无人管理，需要大量的城建维护补贴。城投公司对这一部分已形成的国有资产行使出资人权力进行资产运行方面，尚末取得好的经验。如何在资本市场上运用企业上市、转让、重组等手段来加快国有资产的产权流动，实现资产变现、融筹资金和转嫁风险等方面的工作尚未起步。

(四)城投公司融资渠道单一，缺乏偿债机制，负债率逐年增高。由政府投入的城建资产运营权没有得到充分落实，引起城投公司融资功能不够完善，对外融资多以银行的长短期商业贷款等负债方式进行。一方面由于一些城建项目收益不高，引起银行慎贷程度越来越高，另一方面城投公司资产负债率越来越高，债务偿还难以保障。 有些城市的城投公司最近几年还贷本息逐年增高，项目建设可用资金比例

己降至50%以下，且缺乏很好的债务偿还机制。一些城市的城投公司实际上是政府在城市建设中的“借债公司”。因此，继续靠负债融资不但难以满足日益增长的建设资金的需要，而且城投公司的可持续发展也受到一定的威胁。

二、解决措施及对策

（一）城投公司组建运行必须符合现代企业制度。城投公司应根据《公司法》和现化企业制度的要求，进一步完善法人治理结构、企业激励和投资、经营管理约束机制。以资产为纽带，与各城建企业形成母子公司关系，通过控股或参股形式参与所属子公司和参股公司的经营，培育收益性项目，取得相应分配利益，产生城投公司的资金流入，保持公司的可持续融资能力，从而形成企业自我发展的良性循环机制。有些拟建设的经营性项目，可以由城投公司拿出部分资金，联合对项目有兴趣的其它社会资本组成项目公司，作为项目法人，对外融资和进行项目运营。项目建成后，视项目的市场发展潜力，既可以继续经营，也可以拍卖转让，以取得资产的更大增值。

(二)整合部门资源，集约管理，解决职能混淆问题。作为城市基础设施投融资主体的城投公司，应将计划经济条件下各部门分散投资、分散管理的政府行为，转变为控股公司集融资、投资、建设和经营相结合集约管理的企业行为，彻底解决城市基础设施建设投资与经营责权不明，政企不分,职能混淆问题。城投公司在城建资金运作的方式上，应按照城建项目收益性、准收益性、非收益性等不同性质，采取不同方式。公益性、准经营性城市基础设施项目建设资金主要由政府投资，并通过城投公司行使投资职能，不足部分由城投公司筹集运作，政府的财政城建资金及土地收益，过桥过路费可作为偿还债务

的保证；经营性城市基础设施项目的建设，可由城投公司作为项目发起人，吸引多元投资，也可由其他投资方投资建设，这可使让城投公司从繁琐的日常管理性事务中脱离出来，像某一旧城区拆迁项目，就可委托开发公司或其他项目公司操作。

（三）创新国有资产营运机制，加大资本运作的力度。城投公司作为城建资金的运行主体、城建资产的运营主体、城建项目的运作主体，对原有城建国有资产，可以由政府收回产权，明确投资主体，授权城投公司代表政府进行经营，使得城投公司可以通过资本这个纽带，以出资人身份直接参与经营管理或委托管理，充分运用改组、转让、租赁等资本运作手段，建立国有资产经营管理约束机制，提高国有资产运营效率。 通过对资本价值形态的转化，即通过股权市场的流动、收购、兼并、重组、控股、交易、转让、租赁、拍卖等途径，将潜在的资本转化为活资本，通过资本层面的运作实现资本价值的升值。

（四）多渠道融资，建立稳定的偿债机制。根据项目的属性采取不同的筹资形式，经营性项目具有经营利润，可以通过市场进行资源配置，其融资、建设、管理及运营可由投资方自行决策，所享受的权益也应归投资方所有；准经营性项目有收费机制和现金流入，但附带部分公益性，则主要采取间接融资和直接融资两种形式，可辅之于政府贴息等优惠政策；而非经营性项目主要产生社会效益和环境效益，从理论上讲，应主要依靠政府性投入解决其建设资金，但现有财力往往无法满足投资需求，城投公司可通过资本市场、收费收入、资产变现等渠道筹措，也可适当举债，但举债额度与保障资金必须保持合适的比例。同时建立债务预警系统，通过偿债保障率、投资充足率和资

产负债率等指标来测定债务风险程度，并划出相应的风险区间。对目前债务进行梳理和分析，确定偿还的方式。城市政府可以相对集中城维税、公用事业附加、土地出让收入、城建专项收费和一定比例的财政拨款，一部分作为城建发展基金，用作非经营性城建设施的养护经费，另一部分用作城建非经营性项目的贷款和债务的还本付息基金，以及准经营性项目的贷款、债券贴息基金。通过财政对城建发展专项资金列收列支，定期划拨城投公司（或城建基金管理办公室），委托其进行运作，使城投公司获得稳定的资金流入量。而对于经营性城建项目，在加大收费与价格市场化改革的基础上，其建设和运营资金应通过市场化运作来解决。对于政府投资形成的非经营性城建设施，可以由授权管理的城投公司实行养护定额和质量公开招标，以提高养护的投资效益。养护经费由财政按招标后确定的标准从城建发展专项基金中足额划拨给城投公司，并从招标节余的养护资金中提取一定比例作为委托管理单位工作经费。 通过以上多渠道融资，建立稳定的偿债机制，逐步降低负债率使城投公司走上良性可持续发展之路。

2016城投公司班子述职报告6篇
城投公司材料怎么写 第六篇

第1篇

一、工作实绩情况

（1）融资工作。城投公司作为政府融资平台,为了确保政府城市建设资金的需求，县政府研究决定由我城投公司向县农业发展银行融资贷款8000万元用于县昌万公路两侧土地平整项目建设。授命以来，我公司高度重视，并指派专人负责此融资事宜，积极主动与农发行进行沟通、协商，在县领导的支持和各相关单位的帮助下，此融资款项已于2016年10月25日到位使用。

（2）环城东路改造工程。根据县委、县政府安排，由我公司负责对县环城东路改造工程的项目建设。为了能够在工程监管中加强领导、精心组织，使工程建设取得实效，经请示县领导研究成立了以副县长艾晖为指挥长，城投公司经理叶明耀、市政局局长、镇镇长为副指挥长，各相关单位为成员的环城东路改造工程指挥部。目前该工程已于2016年10月20日开工，计划2016年1月20日全面通车，2016年5月份完工。

二、坚持民主集中，提高解决重大问题的能力

一是坚持集体领导，城投公司领导班子始终认真贯彻执行中央关于加强民主集中制有关制度和规定，充分发挥班子成员集体领导作用，大事开会碰头，小事相互通报，相互协调，重要工作任务都由班子会议研究决定。公司班子“一把手”能够充分发挥表率作用，带头维护纪律。二是加强团结公司班子始终讲团结，重友谊，每一个班子成员都象爱护自己的眼睛一样维护班子团结。班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，必往一处想、劲往一处使，工作上从不互相推诿，而是相互支持，全力推进工作。领导班子始终带头做到胸襟开阔，光明磊落，信任同志，尊重同志，体谅同志，切实担负起班子团结干事的责任。能够及时解决单位内不利于团结的隐患，认真解决不利于团结的问题。一年来，班子从没有发生过违反组织纪律的事，班子成员之间从不讲气话，不讲影响团结的话，能够做到心齐气顺，形成团结干事的良好氛围。三是作风建设在工作上，公司领导班子拥有全局观念，对公司工作能够正确决策，统筹安排，能够做到坚决服县委、县政府的工作部署。

三、认真履行党风廉政建设责任制，落实中央八项规定，提高拒腐防变能力

一是加强党风廉政建设，抓好责任落实。按照县委的部署，紧密结合我公司实际，认真研究制定公司党风廉政建设工作重点，将全公司党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解。坚定不移地抓紧、抓实、抓好、抓出成效。大兴求真务实之风，增强责任意识，力戒形式主义和虚报浮夸，着力营造立说立行，敢于负责，一抓到底的工作氛围。二是防治并重，高效行政。坚持一岗双责，加强关键部门、重要岗位依法行政监督，增强“企业至上，办事群众至上”的服务理念，坚决纠正损害群众利益和政府形象的歪风邪气，树立清正廉洁的政府形象。三是加强反腐倡廉建设，增强党纪观念。抓好领导班子思想政治建设，深入开展反腐倡廉教育、党纪国法教育和社会主义荣辱观教育，切实加强领导干部廉洁自律监督工作，不断提高理论素养和党性修养，增强大局意识、服务意识，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，全面提升领导班子的公信力、执行力、创造力和凝聚力。

一年来，我们虽然取得了令人欣慰的成绩，城投公司摆脱了过去停滞不前的尴尬处境，进入了不断发展的新起点。这些成绩的取得离不开县委、县政府的正确领导和深情关怀，离不开相关部门的热情帮助和大力支持，离不开公司员工的团结奋斗艰苦创业。“回首往昔比豪情，再展宏图待今朝”，城投公司领导班子在下一步会严格执行党风廉政建设责任制，全面落实中央“八项规定”，进一步抓好党员干部队伍建设，为我县“五个”建设出一份力。

第2篇

日月如梭、时光流逝，转眼一年已过，回顾这一年的工作，我在县委、县政府的领导下，在公司全体干部职工的鼎力支持下，按照公司2016的工作思路、目标、任务，立足本职，勤奋努力，拼搏向上，坚持励精图治、备发图强的工作理念，廉洁自律，克己奉公，认真履行自己的工作职责，圆满地完成上级赋予的各项工作任务。现将2016年以来的思想、工作、廉政情况做以述职，不妥之处，请批评指正。

一、2016年主要工作情况

（1）融资工作。城投公司作为政府融资平台, 为了确保政府城市建设资金的需求，县政府研究决定由我城投公司向县农业发展银行融资贷款8000万元用于县昌万公路两侧土地平整项目建设。授命以来，我公司高度重视，并指派专人负责此融资事宜，积极主动与农发行进行沟通、协商，在县领导的支持和各相关单位的帮助下，此融资款项已于2016年10月25日到位使用。

（2）环城东路改造工程。目前该工程已于2016年10月20日开工，计划2016年1月20日全面通车，2016年5月份完工。

二、思想政治素质和作风建设方面

根据城投公司工作的目标和发展战略要求，我深知自己的政治素质、思想素质和工作能力是搞好公司工作的重要因素。一年来坚持业余时间看书、学习。一是学习邓小平理论，牢固树立发展才是硬道理，和解放思想，实事求是，一切从实际出发的思想。坚持以“科学发展观”为指导，用发展的观点和“三个有利”的标准，作为决策和处理工作的出发点，自觉用大家满不满意，答不答应作为工作是否正确的标准。二是在事关政治方向，重大原则问题上，做到旗帜分明，立场坚定地拥护中国共产党的领导，维护党的形象，维护党的利益，坚定不移地站在党的一边。三是一心扑在工作上，自己要求大家做到的事首先自己先做到，要求大家不做的事，自己从来不做，在工作上，能够吃苦耐劳，勇于知难而退，善于开拓创新。对待工作认真负责，从来不计较个人得失。四是“诚实做人，努力做事”。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，是自己为人处事的行为准则。对待同事热情友好，对朋友以诚相待，对待领导尊重敬仰。

三、廉政建设方面

其自身正，不令则行，其身不正，虽令不行。作为“一把手”，只有自己过行硬，才能管好班子，带好队伍。本人一年来，严格执行廉洁从政的各项规定，认真贯彻执行中央八项规定、《廉政准则》和干部廉洁自律六项规定。在工作中、生活上坚决反对拜金主义和尝乐思想，做到严于律自，自我约束，班子成员监督的多防线机制。一是项目开发公平、公开。公司运作的环城东路改造工程、昌万公路土地平整融资任务，班子会议研究，领导请示汇报，集体开会决定，报送政府批准，下发政府会议纪要，做到项目公平，公开进行，个人不谋私。二是严格执行个人重大事件报告制度。从不利用职务之便搞大操大办红、黑喜事，借机敛财。三是用人方面，严格执行了《党员领导干部选拔作用工作条例》的规定。在选拔任用中层干部上，我始终做到任人唯贤，反对任人唯亲，严格按照组织部门和工作岗位的要求，做到唯才是举、有才必用，四是不断强化自律意识。在工作中，不时遇到一些费用开支，都做到以身作责，班子成员沟通，财务人员说明，透明操作，规范处理，从不搞小金库，帐外帐等。

四、存在的问题和不足

回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，得到了上级领导和公司同事的认可，但仍然存在问题和不足，主要有三点：一是开拓创新意识不够，在实际工作中存在等、靠、要、思想。二是工作作风有待加强。十分注重工作目标的实现，不够重视工作方式的转变，实际工作中往往缺乏民主意识。

五、今后的打算

在十八大精神指引下，城投公司在县委、县政府的正确领导下，我作为班长，将带头着力做好以下工作：

1、加快环城东路改造工程的施工进度，争取在2016年1月20日前全面通车、2016年5月份完成工程建设任务。

2、加大融资平台的建设，计划向银行或县农业发展银行融资2亿元，目前正在积极协商中，争取早日将此纳入城投公司2016年融资计划。

3、加大对公司所负责东街延伸工程、城西、城北污水管网工程等两个项目的监管工作，做“精品工程”。

4、继续强化内部管理，健全各项规章制度，优化工作作风，加强学习，提高员工素质，努力打造一支作风正、业务精、高效能的员工队伍。

第3篇

一年来，在县委县政府的正确领导下，在单位领导的关心和同志们的大力支持下，本人认真履行职责，，紧紧围绕工程项目设计、招投标和组织人事等中心工作，积极履行岗位职责，严格遵守党风廉政建设各项规定，尽职尽责，努力工作。现将一年来的工作和廉洁自律方面的情况报告如下，请予以指正：

一、2016年度工作表现

1、加强学习，不断提高政治业务素质

学习是做好各项工作的前提，要履行好自己的职责就必须坚持不懈地抓好学习，努力提高自己的政策理论水平和管理能力。一年来，配合经理积极组织开展政治理论学习，认真学习了党的十八大及十八届三中全会精神，重点学习了党风廉政建设责任制规定，中央廉政建设八项规定等各项规定。在思想上、政治上始终与党中央保持高度一致，注重自己的党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观。在工作中不断提高自己分析问题、解决问题的能力，不断提高、与时俱进、勇于创新的工作能力，在做好本职工作的同时，认真落实党风廉政建设责任制，自我加强廉政、勤政、优政作风，积极维护城投公司的良好形象。

2、忠于职守，努力做好本职工作

一年来，我积极与班子成立协调配合，依靠集体的力量，紧紧按照县委、县政府确立的工作思路，坚持政治理论和业务学习，求真务实、创造性地开展各项工作，工作中保持良好的工作作风，完成了以下工作任务：1、县环城东路改造工程的设计、项目招投标，并协助参与项目建设的监管工作，目前工程已有条不紊的进入了水稳层铺设阶段，项目建设得到了广大市民的好评；2、县东街延伸工程的立项批复，初步方案设计，下一步将进行施工图设计；3、协助其他班子成员在农业发展银行融资8000万元的工作任务。

3、廉洁奉公，认真遵守各项规章制度

城投公司是城市投资的融资载体、城市建设的投资主体、城市发展的经营实体，项目建设建设相关资金的投资、融资，建设等各项工作与市民工作、生活息息相关。我作为分管公司组织人事的责任人，在廉洁自律方面，我认真执行和严格遵守党纪国法和廉洁从政的各项规定，自觉抵制各种不正之风，做到生活上廉洁朴素，经济上公私分明，在工作上秉政办事，严格约束自己，切实管好自己的家人。平常能自觉加强党性、党风、党纪和廉政方面的学习，不断加强自己的修养，提高自己的素质，坚持轻名利、远是非、正心态作为自己的行为准则，严格遵守《廉政准则》各项规章制度，做到以大局和单位利益为重，正确行使管理权，自觉接受民主监督，自觉维护领导班子的集体形象。

二、2016年度工作不足

一是思想解放不够，工作求稳的成份较多。

二是政治理论水平还需要不断的提升。

三是新到单位，在面对困难情况下存在心软问题。

三、对下一步工作的初步设想

一是要进一步加强自身的政治理论和业务专业知识学习，不断提高自身素质和工作能力、领导能力，搞活工作氛围。

二是要进一步解放思想、更新观念，本着对单位负责的态度，敢抓敢管，大胆干好本职工作。

三是要转变工作作风，力戒形式主义，抽出时间多到施工现场检查、督促，协助建设单位搞好项目建设，切实解决遇到难点问题。

本人虽然取得了一些工作成绩，但同时也存在一些不足，主要表现在随着城投工作的进一步深入，本人深感个人的知识水平远远跟不上发展的需要，我将在今后的工作中进一步加强学习，切实提高在复杂事务中综合处理问题的能力，并坚持自己的道德底线，以更高、更严格的标准来适应新形势的要求。

第4篇

2016年在县委县政府的领导下，在叶明耀同志的带领下，本人按照党的十八大会议精神及县第十四次党代会的要求，围绕“五个建设”，改进工作作风，狠抓工作落实，严格落实中央的“八项规定”，认真执行领导干部廉洁从政的各项规定，现将一年来的工作情况作简要汇报：

一、工作扎实，尽心尽责

我分管融资和财务工作，同时参加了环城东路改造工程的现场管理，我深深感到肩上的压力与重担，只有努力工作，廉洁奉公，依法办事，才能对得住自己的职责和党性。2016年，我经过多方协调沟通，终于落实了8000万的融资任务；在财务上，严格把关，按照“八项规定”的要求，同2016年相比，开支减少了；在工程上，严把质量关，实行值班制，要求施工单位和监理按照设计要求，规范施工，抢抓工程进度，同时，廉洁自律。

二、努力学习，不断提高自身素质

本人通过学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表及科学发展观，深刻领会了党的十八大精神，特别是党的十八届三中全会，令国人振奋。在大事大非问题上，我能够头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明地在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致，认真落实县委县政府的指示。

三、加强廉洁自律，筑牢反腐心理防线

落实好党员领导干部廉洁自律的有关规定，时时处处自重、自省、自警、自励，遵守党章，依法办事，全心全意为人民服务。

第5篇

一、高度重视，加强领导。公司领导高度重视安全生产工作，及时召开专题会议对我公司安全生产工作进行了周密部署。按照县委、县政府和县安监部门的要求，结合公司人员变动情况，及时成立了以经理为组长、分管副经理为副组长、各股室负责人为成员的余干县城市投资公司安全生产工作领导小组，下设办公室在工程开发部，具体负责我公司的安全生产工作，在全司内形成了“一把手”负总责，齐抓共管、各负其责的工作机制。领导小组结合项目监管出现的问题不定期召开会议，共同研究安全生产工作，及时解决项目安全生产工作中存在的问题，确保各项工作措施落实到位。

二、健全机制，完善制度。一是严明奖惩机制，切实把安全生产工作落到各股室，并与安全生产责任挂钩的重要科室签订责任书，把责任落到个人，把安全生产工作开展情况列为股室年终评优评先内容。二是进一步完善了单位内部安全隐患排查及整改、节假日值班、车辆管理、保密工作灯制度，强化安全意识，加强内部管理，规范各种工作，生活行为，提高办事效率。三是进一步建立健全应急工作处理机制，有效化解本公司和项目监管工作范围内出现的各种矛盾纠纷。

三、多措并举，狠抓落实。为确保安全生产责任目标的完成，我司紧紧围绕年度中心工作，对所监管工程项目的安全工作进行具体分析，明确重点部位和重点环节，采取各种有效措施开展工作，到存在安全隐患较多的施工地段进行安全生产工作，切实解决突出问题，督促施工单位建立健全各种施工安全管理规章制度，狠抓各项安全管理措施和制度的落实。由公司负责监管的余干县环城东路改造工程，总投资4500万元左右，我们在抓好工程质量的同时并坚持工程施工的安全措施，从开工至今，无一例安全事故发生，目前工程也有条不紊的进行，得到市民的好评。

安全生产工作是一项长期性、经常性的工作，安全工作无小事，决不能掉以轻心。2016年，我公司在安全生产工作中虽然做了大量的工作，但是离上级领导的要求还存在一定的差距，我们相信在今后的工作中，通过公司全体干部职工的共同努力，认真贯彻执行上级文件精神，力争将我公司的安全生产工作推上新的台阶。

第6篇

一、健全了综治工作责任制

1、领导非常重视，把综治工作列入了议事日程，班子有人分管综治工作，每季度召开了一次综治工作专题会。

2、制订了本年度综治目标管理实施方案，并有严格的奖惩措施。

3、配有兼职综治人员，有必要的综治经费，工作开展正常，综治资料齐全。

4、认真发挥本部门职能作用，积极参与各项综治活动，促进全县综治措施落实：

二、依法行政依法治理有成效

1、“六五”普法做到“三落实、四有”：即组织、人员、经费落实；有规划、有教材、有活动、有成效。积极参与法制知识考试，参考率达100%。

2、提高了单位及工作人员依法行政水平，没发生应诉行政诉讼案，杜绝了行政赔偿，没有出现因单位及工作人员违法行政而引发的集体上访或集体诉讼。

3、依法治理取得一定成效，对内建立健全了各项规章制度。

三、公司治安秩序良好

1、严格了治安管理和落实了防范措施，单位没发生被盗案件，杜绝了重大责任事故。

2、成立了综治工作领导小组

四、支持配合政法部门工作

1、按要求完成县委政法委、县综治委交办的有关事项，每半年向县委政法委、县综治委书面汇报一次综治工作情况。

2、按要求派员出席县召开的综治（政法）工作会议，完成了上级下达普法培训任务。

3、积极协助配合政法机关的各项综治工作。

2016城投公司20年工作总结及20年工作计划
城投公司材料怎么写 第七篇

城投公司20年工作总结及20年工作计划

20年，城投公司在市委、市政府的领导下，在市建委的大力支持和直接领导下，在全体员工的共同努力下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和贯彻落实党的十七大和省、市委全会精神，深入学习实践科学发展观，全面完成了市委、市政府下达的各项工作任务。20年主要工作成效一、全力配合市城市建设投融资体制改革工作根据《市政府推进市城市基础设施投融资体制改革工作方案》和市长办公会议明确的城建投融资体制改革融资问题的相关会议精神，在城投集团筹备小组的领导下，做好了投融资体制改革的各项配合工作：参与制定了城建投融资体制改革相关方案，及时报送市发改委；成立了相应的投资资产债务清理工作小组，对公司现有的资产债务进行清理；与相关银行沟通研究，配合相关部门落实改革方案及改革过渡期间融资贷款的问题，并对债务的偿还和衔接进行研究,为市投融资体制改革的平稳推进尽职尽力。二、投融资工作任务圆满完成公司克服了工程项目建设中的各种困难，积极主动地开展城建资金筹措和城建项目建设工作，较好地满足了城建项目资金需求。20年贷款金额88.27亿元；根据城建项目建设进度拨付工程款5330笔，拨付金额80.49亿元（包括财政资金）全年继续采用债务重组、续；贷等方式维持可持续融资能力，归还到期本金50.82亿元，归还银行利息32亿元。三、不负重托，充分显示抓大型项目建设的能力

全力推进工程项目建设，确保公司承担的建设工程按计划全面推进。（一）新光快速路工程建成通车投入运营，取得良好的社会效益。该项目获得了20年“建筑工程鲁班奖”和“土木工程詹天佑奖”，同时还获得了国家市政金杯奖、中国铁路工程总公司科技特等奖和优秀设计一等奖、广东省优良样板工程、市科技进步一等奖、市优良样板工程等奖项。（二）猎德大桥系统及北延线工程全面铺开。猎德大桥主桥索塔成功封顶，大桥及北延线拆迁工作积极推进，工程质量良好，桩基础检测为100%一类桩。市政府、市建委领导给予了高度的评价和肯定。（三）新电视塔工程按计划推进，450米混凝土核心筒提前完成封顶任务,各功能层的机电安装、玻璃幕墙及精装修工程也同步推进。工程进度、质量、安全都在可控范围内。组织实施了新电视塔经营管理前期策划，以及新电视塔南广场地下空间开发模式的研究。按市政府领导批示，明确了“项目公司经营，委托社会化管理”的经营管理模式。（四）公司委托新光公司代建的通宝大厦项目、新光大桥桥头公园项目、路灯业务楼西侧外道路等工程项目按计划推进。复建公司完成固定资产投资6075万元，超额完成计划任务。先后完成了万木草堂文化遗址修缮、仓边路复建综合楼及惠城花园回迁楼续建工程；北京路复建商场、万木草堂康梁文化纪念广场、社会停车场、消防站等项目建设按计划推进；大东门绿化休闲广场等拆迁工作取得了突破性进展。新三桥公司加强了解放、鹤洞、江湾三座大桥的维护和管理，桥梁设施完好率达100%，路灯亮灯率达95%以上，修复率100%，保证了桥梁设施的完好及整洁，为市创卫、创文发挥了积极作用。四、资金审核成绩显著。20年完成审核项目772项，送审金额79.4亿元，审定金额67.7亿元，核减金额.8亿元，核减率为14.8%。五、积极推进资产管理、户外广告拍卖、保洁及物业管理工作20年公司完成了新光快速路公司番禺交通建设投资公司定向出让48%的股权收购工作；组织开展了东南西环股权收购的准备工作；按市政府的要求，协助市土地开发中心理顺了彩釉砖厂地块，公司收回原支付给市建材集团3750万元的款项；多方协调，解决了通宝大厦面积分摊问题，为下一步做好通宝大厦经营管理奠定了基础。户外广告拍卖试点工作按市建委、市城管局的布置圆满完成。今年公司向市政府缴纳空间资源占用费813.9万元，累计缴纳15万元。同时，落实市建委的有关精神，继续推进珠江两岸户外广告和led户外广告，提升市户外广告设置水平。配合亚组委做好了中信大厦led户外广告显示屏建设及拍卖工作。配合市城管办推进烂尾楼美化整饰工作，改善市市容市貌。建广公司积极开拓新业务，中标项目总价达3000多万元。建隆公司着力提高物业管理水平，完善内部管理机制，顺利地实现了良性转型，在经营项目减少的情况下，达到营利，较好地完成了城投公司下达的任务。六、强化公司管理，加强党风廉政建设通过继续开展“节约型、学习型”公司的建设和公司“管理年”

活动，公司员工的整体素质、服务意识和工作效率有所提高，管理成本有所下降。加强组织建设，举行了公司第一届党员大会，成功选出了新一届党委、纪委。结合公司实际，有针对性地开展党风廉政建设工作，全年没有违法、违纪等现象发现。20年主要工作计划一、进一步推进城市建设投融资体制改革积极配合市城市建设投融资体制改革，推进公司融资平台的完善，争取政府提供相适应的资金安排和措施，建立新的还本付息保障机制，培育新的融资能力，多方位、多渠道拓展新的筹融资渠道，推动城建投融资建设的可持续发展。二、加大融资力度多方位融资，分散风险，解决20年项目配套资本金问题，拟发行企业债券28亿元，通过直接融资降低融资成本和政策性风险。三、加强银企合作把握当前的国家政策走向，积极应对金融形势的变化，继续与各银行建立良好的银企合作关系，按照市城建固定资产投资计划的安排，认真做好新增项目的贷款工作及贷款还本付息工作。四、提高资金的管理水平进一步完善融资和资金拨付的管理，加强资金的计划性和风险性管理，积极将提款、拨款工作做得更细、更好，既保证项目建设资金的及时到位又尽量降低成本。五、解决好历史遗留的问题继续推进公司历史遗留问题的解决。从工程结算和形成资产入

手，清理好我公司未结算项目，切实解决因工程项目迟迟不结算而导致的超概、利息分摊等历史遣留问题。六、加快项目建设的速度全力推进工程项目建设，确保公司承担的建设工程按计划全面推进。各个工程项目要认真总结项目建设和管理的经验教训，通过树先进，抓典范，在工程建设中出人才、出业绩、出经验、出成果、出品牌。七、探讨和尝试新的管理模式继续探讨多种运营管理模式。新电视塔公司按确定经营模式推进工作，为实现建设期向经营期过度的“无缝接轨”创造条件；复建公司做好仓边路等项目由建设期转入商业运作的经营管理工作，积极探索独具特色的商业运营模式；新光一期项目要进一步加强运营管理，提高车流量和通行费收入，降低运营成本。八、推进学习型企业的建设继续推进建立学习型、节约型公司建设。加强财务和预算管理。改革公司的人事管理制度，建立适应公司实际的职务晋升、薪酬激励机制。九、加快推进综合信息平台系统建设，全力推进公司信息化进程在办公自动化系统及资金拨付系统投入使用基础上，推进工程管理和资产管理系统的开发，推进与下属公司的计算机连网工作，努力推进无纸化办公，提高公司工作效率。十、进一步加强下属公司管理理顺对下属公司的管理关系，加强对下属公司工作的监督和指导。建立有效的激励考核制度和切合实际管理办法。十一、进一步加强党建、党风廉政建设和工会、共青团工作要找出这些方面工作中的问题与不足，及时解决，把工作做实。

2015城市土地资源经营情况调研汇报材料
城投公司材料怎么写 第八篇

城市土地资源经营情况调研汇报材料

近期，我们就城市土地资源经营情况进行了比较深入的调研，并征求了北京、西安决策咨询特邀顾问的意见，现将调研情况报告如下：

一、我市城市土地资源经营现状

城市资源从广义上讲，有自然资源、人文资源、人力资源、无形资源（潜质资源）、实体特征资源、价值特征资源等等。在诸多资源中最主要的资源是土地资源。土地是城市价值的主要载体，经营城市资源在很大程度上就是经营土地资源。也可以这样说，只有经营好土地，才能经营好城市。

1、城市土地储备情况

城市土地储备是城市土地资源经营的基础。我市土地储备工作启动实施以来，在法律规定模糊、国家政策多变、舆论环境趋紧的情况下，艰难推进，取得一定成效。市政府出台了《关于加强城市规划区土地管理的意见》（榆政发［］67号文件，为今后一个时期土地储备工作提供了刚性政策依据，使土地储备出现了转机。截止上半年，市区累计储备土地7000多亩，库存储备土地4557亩。储备土地已出让2444亩，为城市拆迁安置和经济适用房建设提供土地824亩，节约财政资金10亿元；以储备土地质押为政府贷款20多亿元；利用储备土地筹集资金4.5亿元，解决了市毛纺厂等15户企业职工的安置问题，并将企业土地收回储备。按大口径计算，连同榆横、榆神工业区，市本级累计库存储备土地13.23万亩，其中市区0.45万亩，榆横工业区2.54万亩，榆神工业区10.24万亩；全市累计收取土地出让金60.33亿元。市财政局提供，市、县缴入国库土地出让收入6.3亿元；上半年，全市缴入国库土地出让收入4.8亿元。今年上半年，市区新统征储备土地689.4亩，榆神、榆横工业区分别新统征储备土地0.66万亩、2.96万亩。

2、城市土地经营规划状况

城市规划是重要的城市隐性资源，城市土地资源经营必须坚持规划先行。“十一五”以来，全市先后投入8000多万元，用于各类规划的编制，初步形成了由市域城镇体系规划、总体规划、各类专项规划、详细规划和乡村规划组成的城乡规划体系。中心城市面积由的30平方公里扩大到52平方公里，人口由的28万增加到50万。以来，在第四版城市总体规划的指导下，我市加大了中心城市详细规划的编制力度，共完成各类规划70余项。先后完成了市总体城市设计，古城景观提升规划，完成了榆溪公园、河滨绿地修建性详细规划、榆阳河及河岸景观整治规划、榆溪河左岸滨河绿地广场规划及鸳鸯湖公园修建性详细规划；完成了迎宾路景观整治规划、大道街景规划、长城路综合整治规划；完成了新城一、二片区控制性详细规划、中心商务区修建性详细规划及30多个平房片区改造修建性详细规划。此外还编制完成城区道路、绿地、广场、创卫等专项规划20余项。特别是规划编制工作无论是数量还是质量较前有了大幅度提升，部分规划得到了全国权威专家的高度评价。先后完成了空港生态园区规划、大墩梁森林公园总规、榆阳路街景规划、长乐路片区控制性详规编制工作。中心城区详规覆盖率由的70%（三版总规），提高到的90%（四版总规），基本做到了有建设的地方就有详细规划指导，规划滞后于城市建设的矛盾得以彻底解决。规划引领、指导城市建设作用彰显，龙头地位得到确立。

3、城市土地资源经营情况

城市投资经营集团有限公司是我市城市土地资源经营主体。该公司于3月7日挂牌成立，为市政府直属国有独资企业。市政府确定公司有四大职能：一是投资融资。根据市政府建设区域中心城市的实际需要，多渠道、多形式融资筹集城市建设资金，代表市政府对外进行投资、发债及担保。二是土地开发。代表市政府对城市规划区域内的土地统一收储和进行一级开发。三是经营城市。对城市经营性资产实施经营开发。四是统建代建。对政府投资的重大社会事业项目履行统建代建职能。四年来，公司坚持“投资城市、建设城市、经营城市、发展城市”的经营理念，组建运营了6个子（分）公司，即：城投房地产开发公司、中燃公司、城投代建工程建设管理公司、城投开发建设管理公司、今创传媒文化公司、国信担保公司，将经营范围拓展到市政工程、房地产开发、天燃气、文化、信用担保等多个领域。

城投公司履行政府统建代建项目建设法人职责已历时四年，代建项目建设有序推进。已交付使用项目6个，续建项目6个，新项目2个，年内拟新开工项目6个，开展前期工作项目7个，待确定选址及建设规模的项目2个。

同时，城投公司及时调整工作重心，在稳步推进重大社会事业统建项目的同时，重点落实自营项目的开发建设。统建项目适当收缩战线，项目逐个编制投融资规划，资金落实一个开工一个。自营项目已启动和加快，旧机场、空港区两个地标名片和城市核心区--金融广场3个项目建设为主线，带动其他开发项目的实施。一是启动了原体育中心427亩土地的商业策划工作，高端打造城市核心区--金融广场。今年积极探索尝试了新的融资模式，在市二院项目建设上采用bt模式，吸引了20多亿元民间资本投入我市公益事业建设。并与西部机场集团达成友好合作关系。三是启动了空港区的开发建设，逐步形成城投公司发展的产业基地。以体育中心、会展中心、会议中心三个中心起步，同时规划建设大型空港物流商贸园区、文化创意园和经济总部产业。四是拓展其他领域的开发，参股投资了通用航空项目，控股投资城市“一卡通”项目，启动了全市12个县区污水处理等水务项目的整合研究工作，积极开辟信息产业等新兴产业领域的发展。

二、城市土地资源经营中存在的突出问题

城市土地资源经营中还存在诸多问题，比较突出的问题有五个方面：

1、城市投资经营集团有限公司存在两个明显问题，①经营城市资源带有计划经济色彩，对公司定位不够准确，存在政府举债风险。在市场经济条件下，如何经营城市土地资源是个全新的课题，也是摆在各级政府面前需要不断探索和认真研究的重大问题。应该肯定，市政府在组建市城投公司尝试经营城市资源的初衷是好的。但由于多年来受计划经济的影响，所以经营城市资源的理念难免带有计划经济的色彩，对城投公司的定位不够准确。按有关规定，城投公司为四类企业，政府不能承诺担保贷款。但当初市政府确定城投公司的职能时决定，对政府投资的基础设施建设和社会事业项目由城投公司履行统建代建职能，建设资金没有采取市场化运作融资，而是政府大包大揽，结果给自己背上了沉重的包袱。据调研，政府经市人大批准为城投公司举债28亿元，发行企业债卷14亿元，共计42亿元，占到本级政府经人大批准或合同约定债务总额90.62亿元的46.3%。这些政府性融资贷款主要用于基础设施建设和社会事业项目本身没有收入来源，还本付息全由市财政承担，给财政造成很大压力。据市财政局提供资料显示，历年来市财政为城投公司投资本金利息和统建项目资金达12亿元，其中0.56亿元，2.37亿元，2.12亿元，1.03亿元，3.2亿元，上半年已预借2亿元，支付一季度利益0.4亿元。②城投公司管理体制、运作方式、多元化投融资格局和可持续发展等方面存在先天不足，主要体现在“五个不到位”。

一是政府债务的偿还机制的建立和运转不到位。市人大批准用于城市基础设施和重大社会事业项目建设的28亿元贷款额度时明确：“市本级土地出让收入优先用于偿还商业银行贷款本息，不足偿还时，从市本级财政预算安排的还款准备金中解决。但实际情况还本付息资金一直难以保障。

二是城市基础设施建设的投资回报不到位。建设城市基础设施和重大社会事业项目，完善城市功能，带动城市及周边土地增值，形成了土地级差收益，而共享收益的县、区不能及时和统一将土地出让金收入按规定上缴市财政，市财政无力保障债务偿还机制正常运转。

三是土地储备整理和配套基础设施建设配合不到位。往往在开发一些区域时急于先搞基础设施，形成周边土地增值，而土地储备整理在后，使收储整理成本加大，收储整理和开发工作难以开展。

四是应当给予城投公司组织后续资金流的相关资源和职能不到位。城投公司先期开工建设和交付使用的项目全部在城市功能和社会效益上，不能产生经济效益，短期内无法依靠自身收益偿还巨额债务。加之国发［］19号文件禁止政府进行信誉担保，而市上应当给予城投公司组织后续资金的相关资源没有到位，没有把银行举债和授权经营的资产相对应挂起钩来，使融资工作难以进行。

五是政府各职能部门间的共识和联动不到位。没有形成推动城投公司发展的合力。

以上“五个不到位”使城投公司难以继续拉动在建和具备开工条件的政府项目群，也难以达到和符合金融市场的运行规则要求。

2、中心城区土地“六统一”管理体制尚未形成，条块分割、多头管理现象严重。市政府决定对中心城区土地“实行一规划、统一征收、统一储备、统一开发、统一供地和统一管理”，但“六统一”管理体制至今尚未形成。由于条块分割、多头管理，市中心城区涉及横山县范围的50平方公里未能纳入市上统一管理，土地储备空间受到限制。同时，土地收益分别由市财政、县、区财政、开发区财政征收、管理和使用，统计口径不一，征收标准各异，财力使用分散。

3、各自为政，建设用地未全部纳入统征、储备的主渠道，没有实现垄断土地一级市场的目标。榆政发［］67号文件规定，未经市政府统征的土地，县区政府不得批准提供土地，国土资源部门不得受理土地规划调整、建设用地预审和用地报批申请，市发改、林业、规划等部门不得办理项目立项、使用林地、规划选址等审批手续，已办理使用林地等前置手续，但未经市政府统征，未办理用地批准手续的一律不得使用土地。对按规定应通过招拍挂方式公开让土地的，发改、规划部门不得先行给具体对象办理项目立项、规划审批。但这些规定并未得到严格执行，致使未经市政府统征储备的土地进入审批程序。另外，违法用地、违法建设屡禁不止，一部分土地游离于监管之外，没有进入统征储备的主渠道，垄断土地一级市场的目标没有实现。

4、土地储备工作阻力大，储备土地变现难，土地储备资金周转困难。市政府67号文件规定，积极推行货币补偿与安排村民生活安置用地相结合的办法征收集体农用地。政府在征收土地时，根据村组人均土地、住房及其他用地等情况，给村组安排一定面积的村民生活安置用地，其余土地由政府按片区征地补偿标准补偿后予以征收。但阻力很大，难以推进。储备土地变现难，建设项目用地和规划报批周期长，土地储备资金周转困难，财政资金难以落实，受国家调控政府融资平台政策影响贷款困难。

5、土地出让收入缴入国库不及时，没有严格实行“收支两条线”管理。一些县区不能及时足额将土地出让收入缴入国库，没有实行“收支两条线”，导致土地出让收入数额土地部门征收数据和财政部门入库数据差距较大。另外还存在不能严格执行土地出让收支管理的责任追究制度，市级土地出让收入不规范的问题。

三、推进城市土地资源经营工作的对策和建议

1、加大榆政发［］67号文件的落实力度，着力解决条块分割、多头管理问题

土地是政府经营城市、建设城市的依托。为了加强城市规划区土地统一管理、规范建设用地审批、使用和管理行为，切实解决多家管地、多头供地、违法用地、炒买炒卖土地等突出问题，加快推进区域中心城市建设，市政府根据有关法律、法规和政策，出台了《关于加强城市规划区土地管理的意见》，即榆政发［］67号文件。这个文件是加强城市规划区土地统一管理的纲领性文件，具有严肃性和权威性。据调研，市政府对中心城区土地管理实行“六统一”、对土地一级市场高度垄断、把新增建设用地全部纳入政府统征储备主渠道等重大问题难以落实和推动的主要原因是，城市规划区土地涉及众多管理主体，利益碰撞已成为障碍。条块分割、多头管理、各自为政是主要阻力。建议市委、市政府能于近期召开专题会议，集中研究解决这些问题，理顺管理体制，采取得力措施，加大市政府67号文件的贯彻落实力度。同时建议，鉴于市政府主要领导变动，应尽快调整由市长任组长的市规划区土地管理工作领导小组，以加强对这项工作的具体领导和指导。

2、加大依法统征储备土地工作力度

省上下达我市建设用地指标15500亩，实批34000亩，说明我市土地供需矛盾突出。随着城市化的推进和我市经济社会跨越式发展，建设用地需求进一步增大。我市有46处平房片区和城中村需改造，将增加大量土地，为征收储备土地提供了有利条件。人总行在土地储备贷款名单式管理中将西安、两市列为可贷款对象，这为我市扩大融资提供有利条件。所以，我市要加大统征储备土地的工作力度，排除阻力，以土地管理法律法规为依据，以理顺管理体制，合理分配收益为切入点，以严格管理、垄断土地一级市场为主要手段，坚持土地储备和出让金征管两手抓，创新思路和工作方法，努力实现土地收益增加、土地管理规范、城市快速发展，广大群众受益多重目标。要主抓一体两翼，辐射带动县区，即市上重点抓好城区及工业集中区的土地储备工作。中心城区的工作重点主要抓好五个区域，即铁西新区、中心商务区、榆溪河畔、红山北区和东沙物流区。

3、进一步加强土地出让金征收管理

一是要坚决按照国务院《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》精神，加强土地收入政策的贯彻落实，依法征收，认真落实土地出让收支金额纳入地方基金预算管理的规定，将土地出让收入金额缴入地方国库，支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，严格实行“收支两条线”管理。对于土地出让收入违反“收支两条线”管理的县区和单位，财政部门要依法采取措施坚决予以纠正，限期补缴应缴的土地出让收入。二是要强化监督检查，严格执行土地出让收支管理的责任追究制度。要切实维护土地出让收支管理政策的严肃性，对于违反规定拖欠土地出让收入，未及时足额缴纳土地出让收入，未将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，已收缴的土地出让收入未按规定及时缴入地方国库，越权减免或变相减免土地出让收入等行为，要严格依照《财政违法行为处罚处分办法》的规定进行处罚，依法追究相关责任人员的行政责任。三是规范市级土地出让收入资金管理。要明确市级土地出让收入收缴范围，强化市级土地出让收入资金管理，规范市级土地出让收入收缴划转程序，财政、国土部门共同审核、确认，划转国有土地使用权出让收入。

4、在今年秋冬开展违法用地大清查

建议市政府在今年秋冬在全市开展违法用地大清查，重点查处一些企业借招商引资之机进行“圈地”、协议征地、非法炒买炒卖土地、未批先用、批少占多，擅自改变土地用途和容积率，利用划拨土地进行经营性开发等违法行为和问题，并能取得实效。要选择典型案例进行公开处理，并在媒体上曝光。对公职人员违反土地管理法律、法规，违法批准、提供或使用土地，违反程序转让土地，参与炒买炒卖土地等问题，依法依规严肃查处，对有关责任人依法追究党纪政纪责任，构成犯罪的移交司法机关，并对部门、单位领导进行问责。树立强势政府执政为民、依法行政形象，取信于民。

四、重视解决城投公司存在的问题充分发挥其作用的建议

1、城投公司作为城市土地经营主体，要发挥其作用必须进行改革

随着国家宏观政策调整，6月国务院《关于加强地方政策融资平台公司管理有关问题的通知》（国发［］19号文件）出台后，目前，国家彻底取消了利用政府信誉担保的融资渠道，市城投公司面临成立以来最为严峻的困难和挑战。在“断奶”的新形势下，城投公司要继续生存下去，就必须进行改革转型。经过调研，综合各方面的情况，结合实际，参照外地经验，我们建议城投公司在城市土地资源经营改革模式应确定为：“政府主导，多元投资；社会参与，市场运作；创新管理，拓展领域；重在‘造血’，自我发展”。改革宜分步实施：第一步，按照现代企业管理模式，创新城投公司管理组织和机制，实现改革转型。城投子公司全部实行企业化管理、市场化运作，独立法人，自主经营，照章纳税，自负盈亏。条件成熟的可组建为股份制企业（国有控股）。第二步，坚持可持续发展，逐步从借钱搞建设转到赚钱搞建设，具备‘造血’功能，以收益性项目利润与资金流为城建提供保障。第三步，积极争取政府政策性支持和资源投入，运用各种融资工具，采取多种融资形式，构建多元化融资格局；第四步，重组产业，通过资源整合、资产重组、资本运作，提升城投公司整体运营效能。通过“四步走”，实现城投公司“集团化、集约化、产业化、市场化”的自我发展新态势。真正实现创新发展模式，走出一条利用城市资源走以城聚财、以城养城、以城兴城的路子。

2、准确对城投公司进行基本定位

围绕建设区域中心城市的目标和推进工业化、城市化进程，建议市政府将城投公司的基本定位调整为：“城市土地资源经营主体”、“城市公共资产运营主体”、“城市发展市场化投融资主体”、“城市基础设施建设主体”。要学习借鉴外地的经验，发展思路，坚持两条腿走路，多领域发展。城投公司自营业务，积极稳妥向城市开发板块、水务板块、能源板块、信息板块和金融板块等五个板块发展。城市开发板块：包括旧机场开发、空港区开发、旧城改造、统建代建、商业性房地产开发等项目，依托政府的政策支持，使这个板块形成较大规模和影响。水务板块：水务产业是新兴产业，目前全市12个县区的14个污水处理企业，采用bot模式运作的有4户，有10户企业由政府全额投资，运行成本大，费用高，政府负担重，城投公司应借助与中国国电合作，整合县区水务企业，做大水务产业。能源板块：以中燃公司管线建设为基础，满足主要工业厂区城市气化发展需求，逐步整合12个县区燃气经营企业，利用国家将天然气分布式能源技术开发与应用和液化天然气技术开发与应用列为鼓励类产业的机遇，同时启动天然气分布式能源项目和天然气液化项目。以上三个板块应作为城投公司近期发展的三个支柱产业，(

3、目前应尽快解决落实的几个具体问题

一是尽快落实市政府［］67号文件和市政府纪要赋予城投公司进行土地储备和一级开发职责。二是为了成功发行14亿元企业债券，政府给城投公司划入了几家国有企业的部分资产，但城投公司对这些资产没有实际控制权，无法形成现金流。建议政府划入等量资源性财产，置换原来划入的没有实际控制权的资产。三是市住建局等部门利用城投公司融资建设的市政基础设施建设项目产权应尽快划入城投公司，使账物相符。否则严重影响城投公司由政府融资平台向一般性融资平台过渡。四是建议市政府成立“天然气开发利用领导小组”，尽快制定出台“天然气开发利用总体规划”，提升政府对天然气开发利用的控制能力，实行统一管理，改变目前无政府经营状态。

2016城投公司文明行业创建计划
城投公司材料怎么写 第九篇

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创建全省文明城市这一主线，以深化城投文化建设，标准化建设，品牌建设为抓手，着力提升文明程度，着力完善长效机制，进一步推进城投文明行业建设，为推动科学发展、促进社会和谐和作出民政应有的贡献。

二、创建目标

紧紧围绕建设文明城市这一主线，全体干部职工共同努力，使队伍素质、行业风气、管理水平、服务质量等综合水平达到市文明委新一轮文明行业创建标准，实现“2016年度市文明行业”创建目标。

（一）员工文明程度全面提升

全体干部职工努力践行科学发展观，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政核心理念，大力弘扬民政行业“孺子牛”精神，不断提高思想道德水准，全面提升文明程度，做到在单位是文明职工、在社会是文明市民，在家庭是文明成员，在“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”活动中积极发挥表率带头作用。

（二）服务质量不断提高

进一步转变作风、规范办事、公开政务，做到清正廉洁，勤政为民，更好地为市民群众提供优质服务、诚信服务、真情服务，在社会各界和市民群众中不断提高满意度。

（三）长效发展机制更趋完善

公司文明行业创建工作走上规范化、制度化的长效发展轨道，各级职责明确，责任到人，具有较为完善的组织管理机制、工作评估机制，监督考评机制、奖惩激励机制，形成“组织领导坚强有力，系统运转规范有序，应急处置快速有效，与时俱进持续发展”的良好格局。

（四）服务大局能效进一步凸现

坚持围绕中心，服务大局，同创建全国卫生城和创建全省文明城市工作紧密结合，同各项业务工作紧密结合，共同发展。通过创建文明行业，更新服务理念，转变工作作风，提高办事效率，促进依法行政、文明执政，加快创新发展，推动全县城投工作主要业务在全市同行业处于领先水平。

三、工作措施

为了实现上述创建目标，各部门要结合本业务实际，采取有力措施，扎实抓好新一轮文明行业创建工作。

（一）抓好宣传发动，有效激发广大干部职工的创建热情

2016年创建全省文明城市迎检工作日益临近，时间紧迫，形势逼人。在此新形势下，要求城投在加强社会建设和管理中发挥更大的作用，也对城投文明行业创建工作提出新的更高发展目标。要深入开展动员教育，引导全体干部职工反骄破满，知难而进，从创建卫生城市和文明城市迎检的高度，提升创建理念，深刻认识推进城投文明行业创建的重要性和紧迫性，从而振奋精神，以更高昂的热情和勇于攻坚精神，把新一轮文明行业创建工作做得更深、更实、更好。要求职工对新一轮创建文明行业的目标、任务、措施的知晓率和认同感要达98%以上。

（二）围绕全县大局，认真扎实做好检各项工作

按照县委、县政府部署，结合城投实际，高标准地完成好迎检工作任务。一是加强迎检宣传教育，努力营造浓厚氛围，积极引导每一个干部职工自觉参与创建全国卫生城市和全省文明城市活动中来。二是积极组织参加“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”活动，充分发挥城投文明行业的带头作用。三是以行业文明创建活动为契机，采取有力措施，克服薄弱环节，不断推进迎检工作。

（三）深化文化建设，提升队伍文明素质

按照党的十七大关于建设社会主义核心价值体系的总体要求，结合城投实际，从三个方面推进城投文化建设：一是深入开展城投文化核心要素教育，进一步引导全体干部职工牢固树立以人为本的工作理念、小中见大的全局观念、互动协同的整合能力、平凡中彰显精神的职业品格和勇于开拓的创新精神，做到真学、真信、真懂、真用，使之在全公司深入人心，贯穿到城投工作各个方面、各个环节，并为所有城投工作者所认同和自觉遵守。二是大力弘扬城投行业“孺子牛”精神，引导干部职工进一步领悟“孺子牛”精神的深刻内涵，使之成为每个城投干部职工的自觉行动，使“勤恳、奉献、廉洁”在城投行业蔚然成风。三是广泛深入开展“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”主题实践活动，做到文明在脚下，文明在手上，文明在口中，大处着眼，小处着手，点滴做起，时时处处讲文明，以实际行动为社会做表率，充分发挥城投在创建全国卫生城和创建全省文明城市中的作用。

（四）深化品牌建设，提升业务水平

一是要着力宣扬推广城投业务品牌，以此为引领，对本单位近几年好的经验进行全面分析梳理，发掘和培育更多更好的项目品牌，使各部门的业务形成“百花争艳”的生动局面。二是要加强对已有业务品牌的完善提高工作，在业务理念上不断深化，在运作模式上不断完善，在绩效上不断拓展，使业务品牌具有可持续发展的旺盛生命力。通过业务品牌在数量和质量两方面的拓展和提高，有力推动业务水平的提高，扩大城投文明行业的影响力。

（五）加强组织领导，推动创建工作持久深入开展

1、聚焦薄弱环节，狠抓整改提高

针对去年创建中群众满意度较低的问题，深入调研，分析原因，查找症结，研究切实可行的整改措施，做到一项一项抓整改，一件一件抓落实，确保整改到位，收效明显。要聚焦创建工作中薄弱环节，进一步完善规章制度和运转机制，重点是落实和细化创建目标责任制，做到责任到人，使创建工作的基础工作再上一个台阶。

2、加强员工培训，提高队伍素质

以提高城投员工文明程度和业务水平为目标，认真组织全员培训。培训的重点是两创基本知识、文明礼仪、岗位服务规范和业务技能。按照管理层次，实行分级、就岗培训，坚持一级抓一级，层层抓落实，一线职工培训率达100%以上。培训可采取集中上课、学习测验、示范训练等多种方式，引导员工自我教育、互帮互学，切实增强培训效果，使培训真正成为提高员工素质和工作能力的有效手段。

3、加大监督力度，定期组织检查

邀请和组织人大代表、政协委员、行风监督员、服务对象对本公司领导班子及班子成员进行测评；设立监督电话和意见箱，主动倾听人民群众和社会各界对城投行业的意见，做到“民有所呼，我有所应”。通过多种形式，加大监督的力度和密度，及时发现和解决问题，有力推动创建工作持久深入开展。

4、全面推进创建，完善运行“链条”

要按照县文明办有关要求，建立并完善同创共建联动的创建运行链。一是在本单位内组织联创互动，开展“文明科室”、“文明岗位”、“文明职工”、“文明家庭”等系列化创建活动，各项活动相互配合，相互促进，使之形成创建运行链，做到整体推进，全面提升。二是抓好公司内外联建共建，主动牵头协调有关部门，搞好条块结合，动员社会力量，培育民间组织，广聚民智民力，使城投文明行业创建纳入创建卫生城市和文明城市的“社会大循环”。

5、深入调查研究，不断创新发展

把文明行业创建工作摆上重要位置，纳入议事日程，一把手亲自抓，分管领导具体抓。深入实际调查研究，未雨绸缪、前瞻思考，善于把握动向，探索新办法，总结新经验，解决新问题，在实践中提升理念、创新方法，推动城投文明行业创建工作向新的广度和深度持续发展。

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