政府党组成员、高新区党委书记改革创新跨越发展大讨论心得体会

导读：　在高新区改革创新跨越发展大讨论活动中，每一位同志都要摆进去，科学谋划自身定位，认真思考应该做什么、需要怎样做、如何能做好。“不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一隅...

政府党组成员、高新区党委书记改革创新跨越发展大讨论心得体会

　　在高新区改革创新跨越发展大讨论活动中，每一位同志都要摆进去，科学谋划自身定位，认真思考应该做什么、需要怎样做、如何能做好。“不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一隅。”作为高新区党委书记，我也一直在思考应该着重做什么、需要抓什么，个人认为抓好高新区工作应坚持以下定位：

　　一、凝聚人心，激发活力。“为政之要，在于人。”同样的干部队伍，同样的客观条件，同样的资源禀赋，关键在于怎样对待、如何运筹、从什么角度开展工作。一个人的能力再强也有限，个人的热情再高也有限，只有各得其所、各司其职、各尽其能，将大家的积极性充分调动起来，事情才能办好，工作效果也就显现出来了。这里面有一个认同感的问题，那就是：热爱不热爱这片土地，热爱不热爱这里的人民，热爱不热爱我们的干部。高新区辖区范围不大，这是局限，但十里之地足以为善政，何况百里乎?当前，高新区虽然闲置土地、闲置厂房和停产半停产的企业较多，就其积极意义而言，这都是未开发利用或没利用好的资源。有人戏称，高新区官二代、富二代较多，但“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，它的正面含义在于：这是一批有教养、可教化的人;还有人说，高新区人际关系复杂，辩证地看，这说明我们人脉资源广泛，如果运用得好，高新区攻坚克难就更有条件。所以我想，目前高新区的第一任务就是要统一思想，凝聚共识，变一个人的积极性为多个人的积极性，由多个人的积极性变为全区干部群众的积极性，那么我们改革创新、跨越发展就有了群众基础，将高新区建成枣庄核心支撑区也就指日可待了。

　　二、明确目标，抓纲治区。我们虽然已经晋升为国家高新区，但是离国家高新区评价指标体系要求还有较大差距，“枣庄国家高新区”的旗帜尚未能高高举起。我们虽然也制定了各项任务指标，但是与发达的国家高新区相比，总体发展目标还不够明确，经济总量偏小，产业支撑能力较弱。差距也是潜力，压力更是动力，关键是以怎样的心态去看。对标外地国家高新区的成功经验，我们认为，只有彻底摒弃小富即安、小成即满的心态，消除安于现状、固步自封的心态，才能激发出奋发作为的巨大力量，才能在新一轮创新发展中抓住机遇。因此，我们提出：“十三五”末，GDP突破200亿元;财政收入较今年底翻一番，达到15亿元。这意味着，到2020年，高新区人均GDP接近3万美元，人均财政收入为1万元人民币，这是高新区所有同志都应该为之奋斗、引以为豪的目标，全区上下都要为之殚精竭虑、奋发有为。同时，针对产业发展，我们还提出要形成“236”产业发展格局，即：到2020年，全区形成20家销售收入过十亿、3家过五十亿的企业，打造6个百亿级产业集群。如果我们有了一批过十亿元、过五十亿元的企业，形成了六个百亿级的产业集群，高新区就具备了强大竞争力的产业基础，高新技术产业就会由此孕育、由此成长。从现在开始，就要对有特色、有成长潜能的企业，成长性好、发展前景广的产业，精心培育，精准扶持，促其快速成长，向着上市公司的目标前进!

　　三、调整体制，理顺机制。对高新区而言，制约我们发展有诸多原因，而最深层次、最关键的还是体制机制问题，归根到底要靠改革创新来解决。不改革就没有出路，高新区作为枣庄发展的“先行官”，如果不打破路径依赖和思维定势，就只能是因循守旧，抱残守缺，就无法走出新的发展路子。因此，高新区下一步发展的核心思想是管理权、经营权和所有权适度分离，目的是要实现管理科学化、运营市场化。管理科学化的含义是：一要依法依规行政，树立“依法管理”理念，大力推进简政放权、放管结合，加快建立权力清单、责任清单和负面清单，让政府法无授权不可为、法定职责必须为，提高行政效能和服务水平，用法治引领改革发展破障闯关。二要高质高效服务，凡是该办的事要迅速“畅通”，出现梗阻的事要坚决“疏通”，需要上级解决的事要主动“沟通”，有利于发展的事要积极“变通”，在服务发展中改进作风，在服务民生中树立形象。三要严格规范管理，既要积极探索政府管理模式创新，引导企业规范经营，防范各类风险;又要建立健全规范的运营机制，规范市场运作模式，提升企业自身管理水平。

　　四、深入研究，运用政策。“政策是特殊的红利”，要认真学习、研究、把握上级政策，只有吃透政策本质，才能用足、用活、用好政策，最大限度地发挥政策效益。之所以成立项目推进服务中心，其职能之一就是要引导部门、帮助企业积极包装策划项目，全力争取上级政策性资金、财政性资金。五要营造最佳营商环境，围绕企业发展，着力优化政策环境、融资环境、平台支撑环境和政务环境，避免和减少有些部门既当裁判员，又当运动员;既抓管理，又搞经营，职能混乱、效率低下。而经营市场化，就是要对现有组织体制按市场经营的需要实施机构分流，其整体目标是把可经营事项从附属于管理部门分离出来，最终形成若干个国有公司，成为真正的市场主体，使管理的功能得到加强、经营的职能更加明确。基本步骤：一是完善原有公司，根据需要注册新的国有公司。二是充分发挥平台作用，积极运用金融资本、社会资本。三是盘活各类闲置资产，装入国有公司，使其成为发债、基金、融资担保等方面的主体。四是实行市场化运作，由管委会给予国有公司相应政策，以市场主体身份对接更多市场主体，化解政策风险，形成防火墙。五是选择适当领域，从事投资活动，进行控股、参股优势产业或优质企业，兼并、收购、重组休克企业和僵尸企业，壮大资产规模。六是发挥市场主体作用，引进科技人员，孵化科技企业，转化科技成果，催生新的企业，引进和培育新市场主体。七是选择新的切入点和增长点，发展成为真正意义上的独立自主经营、自负盈亏的国有公司，最终形成国有企业、民营企业、科技企业、招商引资企业竞相发展的企业群体。

　　“来而不可失者，时也;蹈而不可失者，机也。”一个地方能不能实现跨越发展，在很大程度上取决于能不能抓住用好机遇，而抓住用好机遇的一个重要前提，则是要切实转变发展理念，打破体制藩篱，从传统的管理思维中解放出来，从过时的办事程序中解放出来，从狭隘的部门利益中解放出来，以市场思维和市场机制促进科学发展、以开放思维和开放方法促进率先发展、以科技思维和科技手段促进转型发展、以法治思维和法治方式促进跨越发展。

　　百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者当先!高新区正处于一个乘风破浪、大有可为的崭新时代，面对前所未有的历史机遇与艰巨挑战，让我们以“时不我待，舍我其谁”的担当精神，以“干在当下，成在实处”的工作作风，积极推进大众创业、万众创新，培育壮大市场主体，完善科技金融链条，提升自主创新能力，构建活力产业体系，全力打造枣庄核心支撑区、城市转型示范区。

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