2019年基层党建工作会议上的讲话

导读：　　　做好基层党建工作可以充分发挥基层党组织的政治功能,以下是中国招生考试网分享的2019年基层党建工作会议上的讲话，希望能帮助到大家!　 ...

　　做好基层党建工作可以充分发挥基层党组织的政治功能,以下是中国招生考试网分享的2019年基层党建工作会议上的讲话，希望能帮助到大家!

　　2019年基层党建工作会议上的讲话

　　同志们：

　　区委今天召开全区党建工作会议，主要任务是，深入学习贯彻党的十七大、省委十二届二次全会、市委六届五次全会和区委二届四次全会精神，总结去年工作，部署今年任务，进一步动员全区各级党组织和广大党员干部，积极投身创业创新、富民强区，为完成区委二届四次全会确定的各项目标任务，奋力推进又好又快建设新南浔再上新台阶提供坚强保证。区委对开好这次会议高度重视，区委常委会专门听取了党的建设各项工作的汇报，并进行了认真的研究。下面，我根据常委会研究的精神，讲四个方面：

　　一、回顾工作、客观总结，充分肯定党建工作取得的新成就

　　过去的一年，是我区顺利实现又好又快建设新南浔良好开局的一年，全区经济社会实现了快速、健康、协调发展，党的建设全面加强。一年来，全区各级党组织和广大党员干部按照中央和省、市、区委的统一部署，紧紧围绕加快科学发展、构建和谐社会，全力推进又好又快建设新南浔，深入开展党的执政能力建设和先进性建设，着力提升党建水平，为全区各项工作提供了坚强有力的保障。

　　1.注重求真务实，宣传思想工作深入推进。过去一年，区委坚持把学习贯彻党的十七大精神和全面贯彻落实省、市、区党代会精神作为全年党建工作的首要任务，依托理论学习中心组、星期一夜校、新南浔论坛等有效载体，深入推进学习宣传贯彻活动，广泛开展面向基层群众的宣讲活动，在全区掀起了学习宣传贯彻的热潮。深入开展“树新形象、创新业绩”等重大主题宣传，组织广大党员干部积极参与“解放思想、激发活力、创业富民、创新强区”大讨论大实践活动，进一步营造了企业创大业、百姓创家业、干部创事业的浓厚氛围。牢牢把握正确舆论导向，积极主动地开展舆论引导工作，客观及时、准确严谨地开展宣传报道工作，有效防范突发性事件的负面影响。大力加强公民思想道德建设和群众性精神文明创建,扎实开展文化文艺工作,积极推动文化精品创作,全面推进素质提升工程，有力促进了城乡精神文明建设。积极开展对外宣传和对外文化交流活动,参与央视组织的“笔墨江南 清丽湖州”全国电视易地采访活动，进一步扩大了南浔对外的影响力和知名度。

　　2.注重突出重点，各级组织建设全面加强。顺利完成人大、政府、政协换届选举，精心组织实施区级部门领导班子人事调整工作，各级领导班子整体结构逐步优化。深入开展“干部素质提升年”活动，组织开展“和谐好班子”创建活动，有效提升了各级领导班子和领导干部干事创业水平。扎实开展干部教育培训工作，成功举办了首届中青年干部浦东班、首期企业家中央党校“象牛班”和优秀村干部浙大提高班等重点班次，培训党政人才348人次。不断加强后备干部队伍建设，认真做好老干部服务管理工作，积极发挥退出现职干部的作用，充分调动各年龄段干部的积极性。认真履行党管人才职责，完善党管人才工作机制，扎实推进创新型人才队伍建设，一年来，共引进各类人才1325人，其中各类高层次人才72名。认真组织开展村级班子“回头看”，及时调整充实28个行政村领导班子，扎实做好村级组织换届准备工作。评选出了15名南浔区第四批优秀村干部，充分体现了区委对村干部的关心爱护，营造了村干部干事创业的良好氛围。全面完成“先锋工程”五年创建目标，有效提升了村级组织运行水平，扎实推进非公企业党建和社区党建水平，非公党建“新两目标”任务全面完成。深入开展“党员创业推进全民创业”活动，充分发挥党员干部在创业创新中的引领作用。

　　3.注重求实创新，统战群团工作富有成效。着眼于发挥优势、服务大局，进一步完善民主协商制度，畅通建言献策渠道，积极引导各民主党派、工商联及社会各界人士为发展献计出力，为党委、政府科学决策提供依据。成功举办了南浔区企业家联谊会和港台侨外商投资企业家联谊会，在各县区中率先建立了青年企业家协会，顺利完成基层商会组建工作，为亲商安商、创业创新营造了浓厚氛围。筹备建立了南浔、练市、双林、菱湖四个镇总工会，进一步理顺了镇工会组织体制。有效整合群团工作资源，以劳动竞赛、“青春奉献、创业争先”、“巾帼创业行动”等活动为载体，组织广大群众为发展建功立业。深入推进“五联创评”主题活动，扎实开展“统战心连心、共建新农村”、科技文化医疗“三下乡”和企业职工免费健康体检工程、留守儿童爱心结对行动等活动，努力深化维权帮扶工作，让更多的群众共享改革发展成果。

　　4.注重标本兼治，党风廉政建设扎实开展。认真开展作风建设年活动和“树新形象、创新业绩”主题实践活动，精心组织领导干部蹲点调研，21名区领导、257名乡镇及区级部门领导带头深入基层蹲点调研，走访农户2319户、种养殖大户793户、企业1118家，为民办实事369件。深入开展“走进矛盾，破解难题”专项行动，梳理排出涉及民生、发展、稳定等多方面难题163个，其中区领导挂牌公示、牵头破解的18个难题，破解率达到100%。全面推行“六百工作制”，进一步推动了干部作风的转变，密切了党群干群关系。不断加强机关效能建设，组织督查和明查暗访活动18次，在25个部门所属的189个基层站所和办事窗口中组织开展群众满意单位评议及创建活动。严格落实党风廉政建设责任制，不断加强惩防体系建设，深入开展以“学党章、明党纪、讲正气、促和谐”为主题的反腐倡廉宣教活动，扎实推进廉政文化建设“六进”工作。认真贯彻中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，不断加强对党员干部的监督管理。坚持从严治党方针，严肃查处各类违纪违法案件，深入开展治理商业贿赂专项工作，共立案查处党员干部违纪违法案件38件，处分39人，为国家和集体挽回经济损失1047.1万元。扎实推进行政监察工作，开展各类专项检查28项，及时纠正损害群众利益的不正之风，促进了勤政廉政、依法行政。

　　以上这些成绩的取得，是全区各级党组织正确领导和各级党建部门认真履职的结果，也是全区广大党员干部共同努力的结果。在此，我代表区委向全区从事党的建设工作的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　二、认清形势、统一思想，全面把握党建工作面临的新要求

　　今年是全面贯彻落实党的十七大精神、全力实施省委“两创”总战略的第一年，是落实市、区党代会精神和又好又快建设新南浔的关键之年。区委二届四次全会对今年的各项工作作出了全面部署，提出了“创业创新、富民强区，奋力推进又好又快建设新南浔再上新台阶”的奋斗目标。全区各级党组织和广大党务工作者一定要深入领会全会精神，切实站在政治的、全局的高度，充分认识全面加强和改进党的建设的重要性和紧迫性，牢固树立紧贴中心抓党建的理念，着力提升党建工作服务发展的整体效应。

　　1.全面加强和改进党的建设，必须坚持围绕中心、服务大局，拓展党建工作新思路。区委二届四次全会提出的“创业创新、富民强区，奋力推进又好又快建设新南浔再上新台阶”是我区今后一个时期各项工作的总目标、总思路、总要求，这要求我们必须牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的意识，坚持把服务大局、服务发展作为党建工作的坐标点，找准党建工作服务经济建设的关键点，坚定不移地做发展的支持者、服务者和推动者。当前，我区经济社会发展正处在承前启后、加快发展的关键时期，既是南浔经济社会的的黄金发展期、战略机遇期，又是各种矛盾的集中凸显期。改革发展稳定的新形势，要求我们必须正确把握大势，积极创新思路，坚持把党建工作的着力点放在服务全区大局、推进创业创新、促进富民强区、构建和谐社会上，努力做到党建工作的指导思想与创业创新、富民强区的总体要求相统一，党建工作的责任目标与创业创新、富民强区的总体任务相一致，党建工作的工作安排与创业创新、富民强区的总体部署相协调，以扎实有效的党建工作为又好又快建设新南浔提供坚强的政治保证。

　　2.全面加强和改进党的建设，必须坚持与时俱进、不断创新，充实党建工作新内容。当前，我区经济社会发展正处于工业化转型期、城市化加速期、市场化完善期、国际化提升期，全区各级党组织必须坚持与时俱进、开拓创新，紧密联系经济社会发展的新变化、新要求，用时代的要求审视党建工作、用发展的眼光研究党建工作、用创新的精神推进党建工作，不断研究新情况、探索新规律、落实新举措，使党建工作更好地体现时代性、富于创造性。要把党建工作放到经济社会发展的大环境中去研究，在工作思路上、载体建设上、整体推进上求创新，不断赋于党建工作新的内容，不断增强党建工作的活力，努力提高党建工作水平。要坚持谋划在前，增强工作的主动性，及时明确长远发展的目标和近期工作的重点，准确判断工作中可能遇到的困难和矛盾，及早研究制定解决困难的办法和措施，找准党建工作的突破口和关节点。要坚持勇于开拓，增强工作的创造性，敢于打破条条框框，敢于冲破固有的方式，大胆试、敢于干、勇于闯，努力开创党建工作新局面。

　　3.全面加强和改进党的建设，必须坚持敢于争先、勇创一流，创造党建工作新特色。创业创新、富民强区，奋力推进又好又快建设新南浔，要求我们必须突出重点、狠抓关键，深入开展三项大活动、扎实做深三篇大文章、奋力打好三场打硬仗。这就需要党建工作必须敢于争先、勇创一流，为又好又快建设新南浔担当起领跑职责。要在目标定位上争创一流，坚持高起点定位、高标准追求，坚持干则必成、成则一流，努力做到建一流队伍、树一流作风、创一流业绩，要敢于在全市、全省乃至全国争一流、创先进。要在工作举措上争创一流，要紧密联系南浔实际，以开放的视野审视党建工作面临的新形势、新任务，借鉴各地党建工作的新经验、新做法，积极探索符合本地实际的新思路、新举措，努力创造南浔党建工作的新路子、新特色。要在工作方法上争创一流，注重打牢基础、培育典型、打造亮点。常规性工作，要严密组织、扎实推进，从夯实基础入手，努力创高新业绩;开创性工作，要把握机遇、抢先作为，从培育典型入手，努力形成新亮点，以此来推动全区党建工作不断跃上新台阶、提升新水平。

　　4.全面加强和改进党的建设，必须坚持健全制度、从严治党，建立党建工作新机制。建立和完善规范化、制度化的党建工作机制，是加强和改进党建工作的重要保障。全区各级党组织要认真贯彻“党要管党、从严治党”的方针，切实加强党建工作各项制度建设，不断创新党建工作机制。各级党委要切实履行管党职责，把党要管党、从严治党放在全局的位置、讲政治的高度去把握，自觉把党的建设放在党委工作全局中来思考和谋划。各级党组织主要负责人要切实履行党建工作第一责任人的职责，集中精力和时间抓好抓实党建工作。分管负责人要认真履行分管责任，坚持抓落实、抓执行、抓督查，确保党建工作常抓不懈、常抓常新。要建立健全党建工作考核评价机制，切实把党建工作的成效作为评价一个地方、一个单位工作成绩的标准之一，把定性与定量结合起来，把党建工作“软任务”变成“硬指标”。要把党建工作履职情况同干部的评议和使用有机结合起来，推动各级党的干部更好地履行管党职责，全力推进全区党建工作再上新台阶。

　　2019年基层党建工作会议上的讲话

　　同志们：

　　自党的十八大以来，中央提出了“党要管党、从严治党”的新要求，习近平同志指出：“要把抓好党建作为最大的政绩”。今天，我们在这里召开推进会，主要任务就是按照中央和省、市委部署，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，总结前段工作、反思查找问题、细化工作措施，确保基层党建工作扎实推进、取得实效。

　　总的看，在基层党建工作上，“四型”基层党组织创建活动在各领域扎实开展，党组织建设逐步规范，党员队伍素质稳步提升，党的作用发挥日趋强劲，党的影响力明显加强;特别是第一书记工作卓有成效，大部分第一书记能真想事、真办事、办成事，其他领域党建工作齐头并进。

　　在肯定成绩的同时也要清醒地认识到，当前基层党建工作还存在一些突出问题，有的就党建抓党建，将党建和经济、民生工作割裂开来;有的抓党建工作“上热下冷”，制度落实不到位;有的抓党建以活动、形式替代，以点带面，应付了事;有的认为党建工作难，不去探索研究，导致“老办法不管用、新办法不会用”。特别是基层党建工作还存在内业资料不全，“三会一课”执行不到位，上级文件精神贯彻执行不及时、不彻底的现象。这些问题都需要我们在下步工作中认真研究解决，真正把基层党建工作落到实处。

　　关于下步工作，我们要重点做好四个方面：

　　一、提高认识，深刻理解基层党建工作形势

　　要认清三个方面的形势。

　　一是认清基层党建工作的重大意义。习近平同志指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体也在基层，全面提高基层党建科学化水平意义重大。这就要求我们必须深入研究基层党建重大问题，进一步增强基层党建工作前瞻性;必须把握不同领域基层党建工作的特点，进一步增强工作针对性;必须注重整体推进与重点突破相结合，进一步增加基层党建工作协调性。要充分发挥基层党组织联系群众的桥梁纽带作用，通过加强基层党建工作，把广大党员和人民群众的智慧和力量，凝聚到县委“五个功能区”建设上来，集贤的发展才有保障。

　　二是认清基层党建工作的鲜明主题。习近平总书记强调，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。并提出了“治党三问”，即是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任?由此可见，管党治党，重在基础。大家都工作在基层，必须要以高度的思想自觉和行动自觉，用心用力抓好基层党建工作。把中央和省市委的部署要求，与自身职能职责结合起来，建强班子、抓好党建，使基层党建工作真正向中心聚焦、为大局聚力。

　　三是认清基层党建工作的目标取向。习近平总书记指出，加强党的基层组织建设，根本任务是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。对此，我们要进行深刻反思。近年来，虽然我县在基层党建工作上取得了一定的成绩和成效，但问题仍不可忽视。在农村党建上，部分乡镇党委书记、副书记、组织委员对加强农村基层党建的重要性认识不足，创造性开展工作还不够，党建责任制落实不够好;乡镇党委对村级班子的教育管理缺位失位，导致个别村干部党性退化。在机关党建上，一些部门的党组织负责人抓党建意识不强，对党建工作怎样抓、抓什么心中无数，普遍存在应付交差的心态。在社区党建上，部分社区组织活动不经常，没有把驻区单位和党员的积极性调动起来。在“两新”组织党建上，大多数“两新”组织规模小，党员少，党员流动性大，稳定性差，战斗堡垒作用不够突出。针对这些存在的问题，各党委必须层层压紧、倒逼责任、传导压力，推动基层党组织把从严管党治党要求落到实处。

　　二、精准发力，统筹推进基层党建重点工作

　　各党委要牢固树立“从严管理、服务群众、创新方式、推进发展、转变观念”的理念，严格落实“农村立规范、社区强服务、‘两新’促发展、国企抓转化、机关事业单位优效率”的举措，找准“七个着力点”，切实推进基层党建重点工作。

　　一是以常态化、制度化为着力点，扎实推进“两学一做”学习教育。一要在“学”上下功夫。要继续深化学习内容，特别是要重点学习习近平总书记针对我省的两次重要讲话精神，以及党的十八届六中全会和党的十九大精神，做到学有所悟。要健全学习制度，继续完善每月5、15、25日党组织活动制度，通过设立“支部主题党日”“固定党日”等，做到学在经常。要拓展学习方式，充分运用“两微一端”等新媒介新手段，引导党员增强自主学习意识。要针对不同领域、不同层面的党员，分类施策，有针对性地开展学习，保证学习内容符合党员发展需要。二要在“做”上严要求。县委已在全县实行了党员积分制管理，给基层党组织管理党员提供了参照和标准。各党委要仔细研究积分制管理细则，指导基层党支部认真填写好《党员积分标准化手册》，为县委管理好党员干部留下第一手材料。各部门、各单位要结合实际继续开展问题排查，引导党员着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。要积极推进党员电子身份信息库建设工作，建立健全防止党员失联长效机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究等机制，全面提升党员队伍规范化管理水平。三要在“带”上做文章。要坚持领导机关、领导干部带头，规范双重组织生活，推动领导干部学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导到支部。同时，要挖掘在全县优化发展环境、“一创两建”、精准扶贫等工作中涌现出的先进典型，积极做好推荐宣传工作，营造“比学赶超”的浓厚氛围。

　　二是以“五强五规范”活动为着力点，统筹抓好农村党建工作。要对照省委组织部《关于贯彻落实全国、全省农村基层党建工作会议精神情况进行回头看的通知》中的九项主要任务，进一步推进“五强五规范”活动。一要落实基层党建各项制度。各乡镇党委要严格执行党建责任制，年底与各村党组织书记严格兑标，增强村党组织书记责任意识;要严格落实“三会一课”组织制度，丰富学习内容和形式;要严格执行“四议两公开”民主议事制度，提高党务村务的透明度;要严格落实督导检查制度，及时发现、纠正不足，推广成功经验。二要建强基层党组织班子队伍。要从严抓好年底村“两委”换届工作，在保持稳定的基础上，选优配强基层党组织负责人。要提前做好调查摸底工作，对重点村、难点村要拿出针对性强、操作性强的工作预案。要发挥村务监督委员会作用，开展查处“损害群众利益”行为专项行动，肃清换届风气。要先行整顿村“两委”班子不健全、干群矛盾比较突出、以往选举中问题较多的村，把问题和矛盾解决在换届选举之前。三要加大基层基础保障投入力度。要充分利用“一事一议”、党建项目和“第一书记”项目，加强村级活动场所建设，夯实党组织服务群众基础。要结合实际提高基层党组织书记待遇水平。要加强便民服务体系建设，为群众提供“一站式”、“零距离”的全程代理服务。要保证办公活动场所冬季取暖，满足群众活动、学习、娱乐需求，四要持续整顿软弱涣散基层党组织。今年是软弱涣散整顿工作的收官之年，省委、市委将对我县软弱涣散整顿工作成效检查验收。各党委要对照软弱涣散基层党组织整顿工作任务，有针对性地制定整顿工作措施，对照标准，查缺补漏，强化政治功能、服务功能和治理能力，进一步增强内生动力，提高基层党组织建设水平，在2017年底全部达到“A”类党组织标准。五要抓党建促脱贫攻坚。要加强对第一书记和驻村工作队的日常管理，确保第一书记和驻村工作队在抓党建促脱贫攻坚中发挥作用;要整合各类党建资源，大力推进“党建+扶贫”措施，实现基层党建与精准扶贫工作的无缝对接、互促共赢;要建立健全以村党组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、群团组织为纽带、各种经济组织和农民合作组织为补充的“一核多元”组织架构，深入推进脱贫攻坚行动;要建立乡村两级书记抓党建促脱贫的问题清单、任务清单和责任清单，并作为书记抓党建述职评议考核的重要内容。

　　三是以“五事争先”活动为着力点，统筹抓好社区党建工作。一要抓全局，在履行职责上找准基层党建工作的有效抓手。各社区党工委书记要定期开展党建专题调研，真正掌握群众需要解决的问题。要在吃透上情、摸清下情的基础上，把基层党建工作纳入全局去思考、去谋划、去推进。同时，要加大社区党务工作者培训力度，切实提升社区党建工作科学化水平。二要抓契机，在管理上找准影响党员作用发挥的制约点。要严格落实“三会一课”制度，重视党员的经常性教育、党内监督和民主评议，对党员进行动态信息化管理。要在党内生活中把处置不合格党员经常化、制度化，促进党员时刻保持紧迫感，能够正常发挥作用。三要抓服务，在创新党建思路上找准工作重点、制定好措施。要开展社区与驻区机关、企事业单位和社会组织联动活动，定期召开联席会议，交流党建工作信息，通报社会事业发展情况，从而达到党建资源共建共享目的。要结合实际，开展党员志愿者服务、文体节目表演等各类载体活动，丰富居民业余文化生活，营造和谐社区氛围。

　　四是以“四带头”活动为着力点，统筹抓好机关党建工作。一要提高业务能力水平，在提高综合素质、服务中心上作表率。机关党组织要大力推进学习型党组织建设，采取读书活动、业务培训、专题讲座、远程教育等方式，抓好机关党员党务知识和业务技能培训。要充分发挥机关党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全县经济社会发展，创造出一个良好的服务环境。二要加强机关作风建设，在密切联系群众、提高群众满意度上作表率。要坚持在窗口单位开展“亮身份、优服务、做表率”活动，教育引导机关党员进一步强化责任意识和服务意识，转变思想观念和工作作风，优化窗口单位服务，提升工作效能。三要严格落实相关制度，在凝聚智慧力量、激发创造活力上作表率。要加强民主集中制教育，严格落实机关事业单位领导干部带头参加双重组织生活制度，广泛推行党务公开制度，建立健全党员帮扶机制，完善党员激励机制和困难党员关怀制度。

　　五是以发挥党组织战斗堡垒作用为着力点，统筹抓好“两新”组织党建工作。去年，“两新”党组织开展了“红色引领”活动，重点解决了党组织覆盖不到位、发挥作用不明显等问题。今年，我们要在抓组建抓覆盖的基础上，切实推动党组织作用有效发挥。一要抓载体，提升党建效果。要开展“双比双争双评选”活动，结合非公企业和社会组织党建工作重点，评选出3个先进基层党组织、5名优秀党员。要深入推进“红色引领”活动，通过开展“一支部一目标、一企业一特色、一车间一品牌、一党员一计划”等载体活动，打造“两新”组织党建标杆，全面发挥“两新”党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。二要抓队伍，强化服务能力。要加强“两新”组织第一书记和党建指导员作用，探索推行“五个一”活动，非公企业和社会组织第一书记要坚持每半个月至少有1个工作日到所联系的“两新”组织开展工作，每季度扎实开展一次主题党日活动，每年至少总结推广1项党建工作做法，帮助“两新”组织办好1件实事或解决1个实际问题，年底形成1篇建议类的工作经验，切实提升“两新”党组织服务功能和政治功能。三要抓机制，落实工作职责。要继续推进全县非公企业和社会组织联席会议制度，定期召开工委委员会议，建立“两新”党组织书记列席会议机制和“意见直通车”制度，统筹抓好县域内的非公企业和社会组织党建工作，帮助解决实际困难。

　　六是以“三转三强”活动为着力点，统筹抓好国企党建工作。要围绕市委提出的“三转三强”目标，重点抓住强化党组织的领导核心、政治核心这个关键，解决国企党建弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。一要转变观念，强化党的政治领导作用。各国有企业党组织要严格落实党组织书记、企业负责人“一肩挑”要求，从制度法规上来保障党组织参与决策的规范性，发挥党组织领导核心作用。二要转变思路，强化党的思想领导作用。要引导教育企业党员、职工树立正确的人生观、价值观，在党的教育下，爱党、爱国、爱企、爱岗。三要转变作风，强化党的组织领导作用。要丰富党组织活动，创新开展岗位标兵评比、为企业献计献策等系列载体活动，发挥党员先锋模范作用，培养优秀党员担任中层干部，推动企业健康发展。

　　七是以发挥先锋模范作用为着力点，统筹抓好第一书记工作。市委书记孙喆同志到我县调研时指出，第一书记要在加强组织建设、推动农村土地流转、促进种植结构调整、发展农业产业项目、推进脱贫攻坚、带领村民致富、开展农村环境整治、引导良好村风民风、维护农村和谐稳定等8个方面发挥积极作用。各党委和第一书记要认真学习市委孙书记指示精神，重点做好三个方面工作。一是进一步加强管理指导。各乡镇、社区、“两新”组织党(工)委要严格落实第一书记管理指导、能力提升、重点工作攻坚推进等七项制度，健全考勤、定期汇报、督查通报等制度，定期组织学习培训，促进第一书记在基层真正发挥作用。要进一步严肃工作纪律，加大对第一书记定期检查、不定期抽查的工作力度，坚决杜绝第一书记空岗、脱岗现象。第一书记派出单位要协同做好第一书记管理工作，经常和第一书记服务单位联系沟通，了解第一书记工作状态。二是进一步强化服务力度。各乡镇党委和派出单位要强化服务职能，切实帮助第一书记解决工作和生活中的难题，为第一书记工作开展创造良好环境。要积极搭建交流平台，定期组织第一书记座谈交流，促进第一书记更好的开展工作。派出单位要在人力、物力和财力等方面为第一书记提供大力支持，支持第一书记与原单位脱钩，解决第一书记的后顾之忧，不能随意给第一书记安排工作任务，让其安心驻在基层工作。三是第一书记要进一步发挥作用。第一书记要不断提升自身素质，保持良好的工作状态，全身心的投入到工作中去，切实为任职村、社区和企业的发展做出贡献。特别是农村第一书记，要因村制宜、因村施策，开发自有产品，培育特色品牌。要有效运用好“互联网+农产品”的销售模式，拓宽农副产品销售渠道。还要充分利用四达中俄国际贸易中心第一书记推荐展厅，做好产品和项目推荐工作，真正构建起线上线下双线合作服务平台，助推农民增收致富。

　　三、有的放矢，牢固树立正确选人用人导向

　　要做到坚定实施“五个功能区”发展战略，全面提升人民群众的获得感，实现集贤经济社会各项事业振兴发展，核心在党，关键在各级领导干部。因此，牢固树立正确选人用人导向，加强干部队伍建设，是抓好党的建设工作的重中之重。

　　在干部队伍建设上，首先要牢牢树立正确的选人用人导向。那么，什么样的干部才是合格的，可以使用的呢?

　　第一，要有成熟的政治表现。重点看五个方面的表现：一看在大是大非面前的表现。在理想信念、四项基本原则、党性原则上是不是头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定。说当说的话，做当做的事。具体到我们这，就是自觉与县委保持高度一致，不推诿扯皮，自以为是。二看在关键时刻的表现。在重要决策出台、重大事故发生等紧要关头，是否敢于担当，沉着应对，冲到一线，靠前指挥，是否尽最大努力去做，而不是躲闲、逃避。三看在困难面前的表现。在工作中遇到困难、急事、沟沟坎坎，能否做到不气馁、不怨天尤人，而是想尽办法去解决。四看在名利面前的表现。面对各种诱惑，能否静得下心、沉得住气，不乱方寸，不为所动，自觉抵抗各种侵蚀和诱惑。五看在突发事件中的表现。面对突发紧急事件，能否第一时间赶到现场，应对得当，处置有力。

　　第二，要有勤奋敬业的精神。勤奋敬业是干部必须具备的品质，是工作卓有成效的先决条件，是让组织认可的必由之路，是成长进步的最佳途径。对工作、对事业全身心的投入，是一种境界，其本质就是一种奉献。现在看干部是否敬业，最起码要看是不是有夙兴夜寐、只争朝夕的精神，能不能静下心来、心无旁骛地研究工作，能不能刹下心来，认真琢磨，加班加点，一气呵成的完成工作。能不能对推进的工作一抓到底，不见成效不放手。对要取得突破的工作，就更应该有一种舍我其谁的精神，千方百计攻坚克难。

　　第三，要有敢于创新的勇气。我们集贤的发展目前还面临巨大困难。财政增收、项目建设、社区管理、城市管理、综合治理等，还有大量问题存在。十八届六中全会后，一系列的改革发展措施，都需要我们有学习新政策、接受新精神、探索新举措的尽头。我县的社区改革之初，也有很多人品头论足，但我们大家共同参与了改革的扎实推进，见证了改革的最终成功。所以，创新要有胆识、要有智慧、要有行动，不能光说不练。所谓的勇气，就是习近平总书记所说的敢于担当。

　　第四，要有抓发展的能力。我们的干部，不管处在哪个岗位，都要对自己所负责的工作听得懂、讲得清，不当门外汉，不说外行话。如果连自己的工作都说不清、道不明，工作怎么能干好。如果对本部门的情况职能说出个大概，重点和难点都摆不清楚，又怎么能指导好工作。因此，领导干部一定要有自己解决问题的能力。要加强学习，吃透政策，了解实情，对症下药，确保发展更具前瞻性、科学性和可持续性。

　　第五，要有朴实为民的情怀。拿出更多的精力到基层、到一线去，到条件最差、情况最复杂的地方去，真正把民生放在首位。不整景、不作秀，干点实实在在的事，真真正正的摆正自己的公仆位置。

　　第六，要有过硬的廉政作风。廉洁从政，是对领导干部最基本的要求。要做到人前人后无区别、有无监督一个样，要严格按照“套路”，也就是中央和上级各项规定出牌。要做到“在暗长先觉，临晨即自鸣”，时刻想着有边界才有自由，有底线才有空间。

　　作为党员领导干部，更重要的是摆正好自身位置。就是要准确认知七种关系，正确对待组织选择。

　　第一，要准确认知个人和组织谁欠谁的关系。领导干部成长的每一阶段，都离不开组织的悉心教育;前进的每一步，都离不开组织的精心培养;工作的每一个岗位，都离不开组织的充分信任和提供舞台。组织的关心、教育、培养，对干部来说就如同阳光和空气，受之不觉，失之难存。对组织要始终怀有感恩之心，只有这样才能激发出对党和国家、人民强烈的责任心，才能时刻不忘廉洁奉公、服务于民、振兴发展的初心，才能持续迸发干事创业、推动民族伟大复兴的强大力量。干部的选拔任用，是凭德才表现、凭工作实绩、凭群众口碑，也要看工作需要、发展潜力。全县各级领导干部必须保持清醒认识，对组织的培养要感恩而不是漠视，对同志的进步要祝福而不是嫉妒，对自己一时的“失意”要反思而不是怨恨，多从个人自身角度出发考虑问题、反思自己，经常想想自己对组织哪里做的不够，哪里还有欠缺。要清楚只有个人欠组织的，没有组织欠个人的。要用宽阔的胸怀面对人生、面对事业、面对同志，这样才能真正实现个人的成长进步、快乐生活。

　　第二，要准确认知没少干和没干好的关系。有的同志因为工作出现失误或不如人意的地方，面对上级或领导批评时，总强调自己面对繁重的工作任务，坚持积极主动投入，经常加班加点，活“没少干”。但干的多不意味着就会干的对、干的好。究其根本原因，要么工作方法循规蹈矩，没有创新;要么沟通协调不够及时，执行不力;要么自身工作标准太低，容易满足;要么落实能力不强，没有不达目的不罢休的精神。工作干的好，既离不开勤奋敬业、踏实肯干的精神和态度，更要沿着正确的工作方向，按照正确的工作思路，运用正确的工作方法。如果从一开始做的就不对，即使做得再热火朝天，也只是在错误的道路上干得汗流浃背，到头来也不会得到上级和领导的认可。所以，那些总是觉得自己没少干却又没干好的人，要认真反思原因。只有干的好才是各项工作追求的最终目标。

　　第三，要准确认知成长重要和提拔重要的关系。很多同志把“成长进步”狭义地定位成“提拔重用”，说到底，是一种官本位的思想在作怪。真正的成长进步，包含一个人思想的成熟、身体的发展、知识的丰富、人格的完善、境界的升华。提拔不等于成长进步，没有提拔也能积蓄更大的力量，以便将来获得更好的发展空间。如果把“提拔重用”当做人生价值的终极追求，无论曾经如何顺风顺水，都注定是一场以失败而告终的人生。有的干部即使提拔了，如果德不配位、能不适岗、才不够用，同样会遭到人们的嗤之以鼻，提拔重用了也没有尊严。要纠正把提拔升迁当作实现个人价值唯一途径的错误认知，把人生追求集中到提升思想境界、提高素质能力、加强自身修养、发挥特长优势中来，在感受自身方方面面的成长进步中找准人生定位、赢得社会尊重、体现个人价值。要树立正确的选人用人导向，给想干事、能干事、干成事的人，提供相应的展示才华的舞台，避免在干部提拔使用上急功近利、过于浮躁。

　　第四，要准确认知做好人和做好官的关系。做好人和做好官有时候是一致的，二者都要求做事先做人，不先学会做人，永远做不成事。但做好人和做好官有时又是不一致的，在面对矛盾、触碰利益、需要担当时，只想做处处与人为“善”、不得罪人的“好人”，就做不成好官。这种“好人”式的干部，不仅辜负了党和人民的信任托付，也让自身的个人价值得不到充分体现，最终成为一个“庸官”“坏官”。譬如一个交警对交通违法行为网开一面、不予惩处，看似“好人”，实则更加纵容了违法，不是个好官。党员领导干部要立足自身职责，做真正坚持原则、刚正不阿、敢于担当、认真负责的好官。要克服习惯当“老好人”“和事老”，不敢较真、不敢碰硬，不敢面对矛盾、不敢处理问题的心理。对违反原则、纪律、规定的现象，要敢于批评、制止和纠正;对不遵守法律法规、破坏经济社会环境的行为，要敢于履行职责、从严查处。

　　第五，要准确认知外部条件和个人努力的关系。领导干部个人成绩的取得，既离不开个人的踏实工作、埋头苦干，也离不开党组织提供、创造的客观条件。要深刻分析、区别对待，让干部认清外在基础条件对工作业绩的真实影响，对成绩的显绩和隐绩有清醒的认识，哪些是通过个人努力取得的，哪些是外部客观条件促成的。避免出现“矮子”站在巨人肩膀上，自以为高高在上，实则躺在别人的功劳簿上沾沾自喜。许多事实说明，干部在艰苦环境中能得到磨练，人才在困难条件下能脱颖而出。对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。引导党员干部自觉到经济发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿，努力工作，锤炼打磨，练就本领，提升业绩。

　　第六，要准确认知自我评价和公众评价的关系。一些同志存在“自我感觉良好”的心态。一方面对自己的工作“自吹自擂”，只是做了分内之事却“居功自傲”;另一方面，对自身的问题却“视而不见”“轻描淡写”，自我评价总是高于组织评价和其他人的评价。这种心态产生的主要原因，在于领导干部对自身缺少全面、理性的分析认识。要正确对待自我评价、他人评价和组织评价，把公众评价当作自身成长进步的阶梯，做到时刻反省自己，不盲目乐观;虚心接受批评，不过分自信;直面自身存在的问题并及时加以改正，警惕和防止出现“自我感觉良好”的病态。

　　第七，要准确认知追求幸福和贪婪奢侈的关系。党员领导干部不是“苦行僧”，改革发展的成果是由人民共享的，我们也是其中的一员，可以也应该享受。但领导干部所追求的物质生活，一定要建立在个人真正付出的劳动和组织给予的正常待遇的基础上，不能由其他非正当的渠道获得。要把对幸福生活的追求，对权利和自由的向往，与现实需要、承受能力等真正结合起来，抛开不切实际、虚无缥缈的追求和幻想。“人生苦恼，一为生存，二为攀比。”譬如上海复旦大学青年教师于娟，一直追求学历要高、房子要大，给自己平添了无尽的压力和烦恼，最后积劳成疾，弥留之际才彻悟“只要能和心爱的人在一起，蜗居也幸福”的道理。因此，要始终保持积极、健康、乐观、向上的工作生活态度，做到不盲目追求、不盲目攀比、不盲目享受。

　　四、履职尽责，确保基层党建工作落到实处

　　基层党建工作是我们做好各项工作的重要前提和坚实保障。各党委负责人要切实履行党建第一责任人职责，加强对党建工作的领导，明确责任，硬化措施，形成合力，狠抓落实，确保基层党建工作收到实效。

　　一要强化主责意识。各党委要以强化责任为牵动，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的工作格局。要落实党委主体责任，各党委每年至少要召开2次专题会议研究基层党建工作，要确定2-3项基层党建重大问题并议定解决，研究基层党建工作要全程影像留痕记实。要逐级落实党建工作责任制，党委书记是第一责任人，副书记是直接责任人，组织委员是相关责任人，第一书记和支部书记是具体责任人。无论是哪个领域的党建工作，所有责任人都要认真履行党建职责，抓好党建工作。对党建工作长期打不开局面，或者连续居于后进位次，或者党建工作出现重大失误的，必须依据责任划分追究相关责任，必要时按照相关规定，做出组织处理。

　　二要形成工作合力。县委党建工作领导小组要认真履行职责，主动关心基层党建工作、服务基层党建工作，充分调动各方面积极性。各成员单位要各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，共同做好工作。县委组织部要发挥牵头抓总、协调各方的作用，切实把握好“抓书记，书记抓”和“抓基层，基层抓”两个重点;各乡镇党委要切实抓好农村党组织建设;社区党工委要切实抓好社区党组织建设工作;县直机关工委要履行好对机关党组织建设的指导职责;县开发区党工委、市场监督管理局等党委要积极配合“两新”工委抓实“两新”组织党建工作;教育局党委要组织开展好“抓好党建转作风，塑好师德正师风”活动，抓好学校党建工作;县纪检委、宣传部和县财政局等部门要发挥好各自职能作用，关心支持基层党建，形成抓基层党建工作的合力。

　　三要加强示范引领。要突出抓好示范点建设，全县党组织要分领域创建一批基层党建工作示范点，推动各领域党建工作全面提升。在农村，各乡镇分别要创建2个党建工作示范点;在社区，全县至少要创建4个党建示范点;在国企，至少要创建2个党建示范点;在“两新”组织，至少要创建5个党建示范点;在机关，至少要创建8个党建示范点;在学校，至少要创建2个党建示范点。示范点要选基础好、发展潜力大、具有特色的基层党组织，在领导班子、党员队伍、党建业绩、运行机制、工作作风等方面都要过硬。各党委要安排党建业务强、理论水平高、个人素质好的同志作为示范点联络员，定期到点指导。党委负责同志也要经常到示范点调研，为基层解决实际困难。对基层在示范点创建中的好思路、好做法要及时总结推广。同时，不能搞形式主义，追求表面的轰轰烈烈，要有扎扎实实的工作，真正发挥出示范点的示范、引导、带动和辐射作用，促进基层党建水平的整体提高。

　　四要确保工作落实。各党委要对照中央和省、市、县委的安排部署，逐项列出重点工作任务，制定详细基层党建任务清单，确定具体责任人，做到思路清晰、要求明确，使每一项工作责任具体化，要建立一本“明白账”，避免眉毛胡子一把抓。各级党组织都要层层落实任务，层层传导压力，形成党建工作的常态化格局。县委组织部要结合党建工作调研、日常工作检查，随机抽查等方式，对任务落实及工作进展情况进行督查，确保基层党建工作任务强力推进、有效落实。目前，就有一项重点工作需要各党委落实到位，即“魅力中国城”投票工作。虽然双鸭山市暂时领先韩城市，但是按照目前的投票趋势，双鸭山每天2万多票的增长速度迟早要被韩城每天4万多票的增长速度追赶上。所以各党委要严格落实市委组织部部长马新同志的批示，认真组织好投票工作，进一步采取措施，加大工作力度，动员广大党员及全社会都参与进来，积极为家乡做贡献。

　　同志们，今年的基层党建工作时间紧、任务重、标准高、要求严，我们必须紧紧咬住全年工作目标，凝聚狠抓落实的强大合力，心无旁骛地投身工作，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动各项工作实现新突破，全力开创集贤县基层党建工作的新局面!

　　2019年基层党建工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天这次会议是经县委研究同意召开的，主要任务是对年初以来，确定的全县各领域基层党建重点工作，及近期中央、省、市安排的重点任务进行再安排、再部署。今年是党的十九大、省第十一次党代会召开之年，也是推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的重要一年，基层党建工作任务十分繁重。截止5月底，中央、省、市逐级召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化座谈会和基层党建工作重点任务推进会，市里又分领域召开了国有企业和城市社区区域化党建工作会议。按照各级基层党建工作重点任务推进会精神，省委组织部对中组部安排部署的2017年基层党建工作梳理出了40条要求;市委组织部结合全省会议明确了7项重点，梳理出20项具体任务;县委组织部按照市会议精神又梳理出10大类29项重点工作。这些任务要求都非常具体，下步市里计划还要召开农村、“两新”组织党建工作会议，并且近期还准备在全市范围内分领域召开现场观摩推进会。因此，我们既要抓好各项工作任务落实，又要在抓创新、抓示范上重点发力，任务非常繁重，需要全县各级基层党组织书记和党务干部，群策群力，真抓实干，确保按时完成各项任务目标。下面，根据董书记要求，结合我县实际，就抓好各领域基层党建重点工作落实，讲几点意见。

　　一、关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化。这项工作，县里于5月26日进行了动员部署，明确了目标任务、关键措施和责任主体。各基层党(工)委相继召开了会议进行了安排，下步要抓紧在支部层面推开，结合党建工作重点任务，不折不扣抓好落实。关于这项工作再强调三点。

　　一要抓好基础性工作落实，着力建设过硬支部。今年，中央、省、市委明确要求，要紧紧围绕“建过硬支部、做合格党员、当干事先锋”的目标要求，树立一切工作到支部的鲜明导向，发挥党支部教育管理党员的主体作用，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按照上级要求，县委组织部制定印发了基层党支部组织生活标准化建设、党员划片定岗联户和党员亮化记分管理等3个文件制度，明确了过硬支部10条标准、合格党员的18条标准和先锋党员7条标准，为建设过硬支部、争做合格党员提供了基本遵循。从近期反馈情况来看，多数基层党(工)委，能够按照县委要求，制定具体方案，部署学教任务，抓好工作落实。但也存在个别党(工)委和基层党组织，对工作研究不深不透，比照上级文件原搬照抄，没能与本地本单位具体工作紧密结合。比如，党员亮化记分管理工作，就有个别单位直接照搬了县里制定的25条基础性标准，没有结合本地本单位工作实际进行细化。其原因就是对工作研究不透，存在被动应付思想，这也是没能把党建工作融入到中心工作，造成党建工作和中心工作“两张皮”的一个重要原因。另外，组织生活标准化建设和党员划片定岗联户，这些工作都是基础性、制度性的硬要求，需要大家结合实际逐项落实，请大家一定要认真研究，多思考、多总结，确保工作取得实实在在效果。当然，也有部分党(工)委做的比较好，比如，鱼山街道开展的“一名党员一面旗”党员包片联户设岗定责活动，在落实好上级要求的同时，又在农村党员中设立了政策宣讲、民事调解、平安和谐、文明新风等7个涵盖农村经济社会发展的岗位，结合实际创新设岗方式，拓展了党员发挥作用的平台。再比如，化雨镇“党建双联”、“党员夜校”以及公安局党委的“一刻钟微党课”，这些都是落实建设过硬支部的具体措施，都是结合自身工作实际思考的结果，也都取得了比较明显的成效。所以，会后大家一定要结合自身工作实际，研究制定过硬支部建设的具体标准，对党支部设置方式、工作运转、基础保障、作用发挥等作出规范，明确党支部建设“抓什么、怎么抓”，积极探索推进过硬支部建设的有效措施和途径。另外，董书记要求，县委常委要带头将所在党支部建成示范党支部，我们全县各级领导班子成员特别是“一把手”，也要参照这一要求，把自己所在支部建设成示范支部，发挥好 “关键少数”的带动作用。

　　二要拓展“学做”载体，全面推行主题党日制度。当前，党员学习教育模式固化陈旧和发挥作用平台少等因素，依然是我们“两学一做”学习教育面临的最大问题。实事求是地讲，在党内制度层面，再拓展的空间已经不大，那么就要创新学做的方式方法。为此，市里、县里在落实好“党员活动日”制度的基础上，提出了推行主题党日的要求。这项工作我们之前在推行“党员活动日”工作时，已经有所体现。比如，我们要求各基层党组织在开展“党员活动日”时要确立一个主题，要围绕主题开展活动，其实这就是“主题党日”的体现。但在具体工作中，个别党(工)委存在机械执行的现象，所辖支部活动全部“一刀切”、“一锅煮”，造成效果不明显、不理想。今年，按照市里要求，针对我县存在的问题，部里已经制定下发了落实主题党日制度的相关意见，各基层党组织要紧扣“两学一做”内容，制定周密的主题党日计划，做到年度有安排、月月有计划、次次有主题。各基层党(工)委在落实过程中，要把推行主题党日与推动基层党支部组织生活标准化建设、党员划片定岗联户等工作结合起来，区分不同领域和行业党组织实际，对主题党日的内容、形式等作出细致安排，建立事前报审、事中监督、事后备案等制度，部里将通过实地调研、暗访抽查等方式，抓好主题党日制度的推进落实。

　　三是加强流动党员管理，做到学习教育全覆盖。近日，市里转发省委组织部、省公安厅、省人社厅《关于开展对外出务工人员和外出务工党员情况摸底排查的通知》，要求对在县外务工6个月以上的人员和未转组织关系的党员全部摸排一遍，并建立工作台账。同时，在外出务工党员比较多的地方建立流动党员党组织，纳入流入地党组织管理。按照这一要求，县里已经制定下发摸排方案，各基层党(工)委要严格按照摸排要求，对外出务工人员、流动党员情况开展全面摸底排查，把具体数量、具体流向掌握起来，搞清楚他们主要流向哪里、集中在哪些地方，逐人建立台账。这项工作主要任务在镇街，但县直各党(工)委也要对组织关系在支部，但不在我县工作或居住的“空挂”党员进行排查，对这些党员要及时取得联系，已经具备转出条件的，要抓紧时间转出，不能长期“空挂”，脱离组织管理。对不具备转出条件或暂时外出的党员，要采取适当方式落实好这部分党员学习教育任务，确保学习教育全覆盖。

　　二、关于农村基层党建工作。当前，农村党组织占到全县基层党组织数量的近50%，农村党员占全县党员数量的64%，农村党建依然是我县党建工作的重中之重。具体来讲，年内要重点做好以下几个方面工作。

　　一要抓好村(社区)“两委”换届选举准备工作。今年下半年，将集中进行新一轮村(社区) “两委”换届选举，这项工作面广量大，政治性、政策性强，基层群众关注度高，关乎当前和今后一个时期全县的和谐稳定发展，必须提前把困难和问题考虑得更充分, 把准备工作做得更扎实。为此，我们从县级层面，相继组织开展了软弱涣散基层党组织集中整治、村级资产资源清理清查和审计督查以及整治“村霸”专项行动。其中，软弱涣散基层党组织集中整治工作自3月份安排部署以来，各镇街相继对确定的65个软弱涣散基层党组织进行了集中整治。但从工作成效来看，进展还不够快，效果还不明显。会后，各镇街要对这项工作进行再安排、再部署、再加压，“两委”班子成员要“一对一”联系包保，确保9月底前完成。各镇街要从现在开始，逐村开展村情分析研判，对村(社区)“两委”班子情况进行分析，全面掌握村情民意和选情动向，对有问题的村及时纳入软弱涣散基层党组织台账进行整顿。同时，要扎实做好村级资产资源清理清查和审计督查工作。这项工作是今年省、市、县委安排部署的重点任务，必须抓好、抓细、抓出成效。具体工作，我们已召开了动员会进行了安排部署，这里就不再多讲。但需要强调的是，村级资产资源清理清查，这项工作去年县里进行了安排，但实际上大多数镇街排查的还不够全面、不够透彻，还有不少资产资源和不规范合同没有排查上来。要把这项工作做好，关键还在镇街，镇街如果不重视、瞎糊弄、搞应付，最终三资清理清查底子还是一笔“糊涂账”。当然，我们确实有些问题历史比较久远、认定比较困难，有的镇街可能考虑到今年是换届年，稳定为主，打算放到换届后再集中解决，这个思路是对的，但这不妨碍我们把底子摸清，把容易解决的或需要马上处置的问题解决掉。这里明确一条工作要求，换届期间各镇街如果还有因为不掌握的“三资”管理问题，引发信访案件的，我们一律倒追责任人责任。这项工作总的责任人是镇街党(工)委书记，直接责任人是党(工)委副书记，具体责任人是联系或包保管区(社区)的班子成员。请大家务必从思想上高度重视、行动上坚决落实，切实把村级资产资源摸清查实。另外，要抓好集中整治“村霸”工作。全面开展整治“村霸”是深入贯彻落实习近平总书记批示精神的重要举措，是加强农村基层组织建设，完善乡村治理，夯实党的执政根基的具体要求。从前期排查情况来看，我县“村霸”问题不太严重，但我们不能掉以轻心，特别是各镇街在排查过程中，是否真正进行了深入摸排，是否存在麻痹大意甚至“保护主义”、“本位主义”思想，还需要各镇街对照要求，进行深刻反思和进一步排查，对存在问题的要及时纳入整改范围，做好整顿治理。另外，要从纪检、公安、法检部门具体掌握和侦办的案件中，及时发现线索，纳入“村霸”打击范围，从严从重进行整治，在全县村(社区)“两委”换届结束前，始终保持打击“村霸”的高压态势，确保换届期间风清气正。软弱涣散基层党组织整治、村级资产资源清理清查和审计督查以及整治“村霸”专项行动是今年村(社区)“两委”换届的基础性工作，也是互相联通、相辅相成的工作，各镇街在抓落实过程中，必须做好结合的文章，同步推进、同步落实。另外，刚才讲到的外出务工党员排查与换届选举也有关系，党员什么时间流出、流出了多久，就有可能直接影响到党员的选举权和被选举权。因此，请镇街的同志一定要全面的看待问题，扎实做好各项工作，确保全县村(社区)“两委”换届顺利进行。

　　二要下大力气发展壮大村级集体经济。村级集体经济薄弱是市委王艺华书记点评董书记抓基层党建工作存在的问题之一。为此，县委年初提出，力争3年内全面消除集体经济空壳村，但省委提出的要求是，力争3年内基本消除3万元以下的集体经济薄弱村和空壳村。实现这一目标，我们的压力很大。从摸底情况来看，我们县有80%的村都是集体经济“空壳村”，90%以上的都是集体经济薄弱村。年初，我们从县级层面提出年内要消灭160个左右的“空壳村”，但现在来看，我们的目标定低了，按照省市要求，我们不仅要迅速消灭“空壳村”，还要3年内逐步消灭3万元以下收入的村。从工作进展情况来看，全县除了鸡黍镇、司马镇有比较明确的发展村集体经济思路措施外，其他镇街推进还不够快。这就要求各镇街必须进一步理清发展思路，拿出有效措施，把发展村级集体经济摆在更加重要的位置，努力实现省、市、县委提出的目标要求。需要提醒大家的是，通过抓好村级资产资源清理清查，整改不规范、不合理合同，是迅速发展村级集体经济的一条捷径，请各镇街认清形势，找准发力点，有针对性的做好工作。

　　三要抓好农村党建示范区创建工作。年初，县里提出要结合美丽乡村建设，通过加强规划和扶持引导，每个镇街至少要打造一个成方连片、示范带动作用强的党建示范区。4月底，县委组织部对这项工作进行了实地督导，从督导情况来看，胡集镇、金乡街道、羊山镇、鸡黍镇、化雨镇硬件基础较好、起步较早，其他镇街基础还比较薄弱，工作起步较慢。希望走在前面的，要在抓好基础设施建设的同时，着力在开展党建活动、营造党建氛围上改进提升;起步较晚的要奋力追赶，软硬件建设同步开展，确保9月底前完成建设任务。同时，各镇街在打造示范区过程中，还要注重与自身实际紧密结合，立足于增强基层党组织的政治功能和服务功能，在抓好基础性工作落实的基础上，按照“一区多品牌、一点一特色”的要求，全面开展党建示范区建设。要坚决防止成为“面子”工程、“盆景”项目，对只注重点上打造，起不到示范带动作用的，县里不仅不予以表彰，还要进行批评教育，并责令整改。这项工作，部里将于近期再组织一次实地督导，重点看活动组织开展情况，对进展缓慢的，将予以全县通报批评。

　　三、关于城市社区党建工作。城市街道、社区区域化党建工作是中央、省、市委确定的重点工作，也是我们县亟待解决和突破的一项重点工作。当前，我县城区人口已经占到全县人口总数的四分之一，城市社区的管理已经关乎到我县的社会发展和稳定和谐。今年，市委王艺华书记将城市社区党建工作，确定为市委书记抓基层党建工作的重点突破项目。我们县也把这项工作作为重点课题进行研究，县委董书记的突破项目也与社区党建工作有关。下一步，县里将进一步理顺城市社区党建工作的领导体制和工作机制，全面推行街道“大工委”、社区“大党委”建设。因此，街道层面要进一步健全社区党组织体系，全面推行城市社区网格化管理，实现零距离服务。对于城市社区“网格化”建设，金乡街道党工委的同志要具体负起责来，把网格划好，力量配强，为把社区服务延伸到每一个居民户，打下基础、做好保障。县直机关工委要结合“在职党员到社区报到”和“创城”工作，积极探索机关党组织与社区党组织共驻共建的有效方式和载体。县直各部门单位党组织，要具体抓好本单位党员到社区报到等工作的落实。这些工作要结合县直机关党员划片定岗联户和党员亮化记分管理开展。县直机关工委的同志要提前谋划，提出县直部门单位在职党员联系居民家庭户的具体方案，并尽快推进实施。同时，各街道党工委要积极探索城边村、回迁社区的城市社区管理模式创新。全县除金乡街道外，鱼山街道、高河街道、王丕街道的城市社区建设还没有起步，与城区发展现状还不匹配，特别是部分商住区、回迁社区已经具备了城市社区特征，但仍在沿用村级管理模式，一些非原村居民没有及时纳入管理，造成了党的组织管理和社会管理上的空白。针对这一问题，各有关街道要深入摸排，认真进行调查研究，对符合建立城市社区条件的居民区，要及时引入城市社区管理理念和模式，为村改社区工作打下基础。

　　四、关于“两新”组织党建工作。去年，省委提出全省“两新”组织党建工作“三年行动”计划，市委对贯彻落实省委工作要求做了进一步部署。对照省、市委工作要求，我县“两新”组织党的建设工作还有较大差距，突出表现在“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖率较低，党组织和党员引领作用不强等方面。针对这些问题，要从强化组织领导和抓工作落实等两个方面入手。

　　一要进一步理顺领导体制。按照中央、省、市委要求，今年县里将参照省市做法，依托县委组织部设立县非公有制企业和社会组织党工委。这项工作，省委已经开展，市里正研究落实意见，县里将及时抓好贯彻落实。需要注意的是，在组织部门设立县非公有制企业和社会组织党工委并不是削弱现有的非公有制企业党工委及社会组织党工委职能，而是在县级层面对“两新”组织党建工作的增强，非公有制企业党工委和社会组织党工委仍然要充分发挥在本领域内的领导和指导作用，积极推进各项工作落实。

　　二要加大保障力度。按照省委“三年行动”计划要求，各镇街、园区要抓紧设立综合党委，并按照属地化管理的要求，进一步强化对“两新”组织党的建设的管理和领导。县里将设立“两新”组织党建专项工作经费，通过财政列支，党费补助等方式解决，拨付综合党委使用。同时，各有关党(工)委要指导非公有制企业按照不低于上年度职工工资总额的5‰，最低3000元的标准，落实本单位党组织运转经费。这几项工作涉及镇街和园区，但重点在园区，园区非公有制企业党建一直是我县党建工作的薄弱点。今年，各园区党工委要按照有关要求，迅速行动起来，在建组织、补短板上重点发力。

　　三要继续加大“两新”组织“两个覆盖”力度。根据中组部、省、市委组织部要求，8月底前要再开展一轮排查，对“两新”组织党的建设工作再次进行督导。按照这一要求，我们县自年初以来，从民政、工商、税务、统计、工会等部门，对“两新”组织“两个覆盖”情况进行了再排查再核实，并开展了“两新”组织“集中组建月”活动。从目前情况来看，还有个别“两新”组织党组织建设任务还没有完成。县非公有制企业党工委和社会组织党工委的负责同志，一定要对这项工作高度重视，会后要集中开展一次实地督导检查，真正做到“应建尽建”。

　　四要积极打造“两新”组织示范点。今年，市里提出实施“红帆领航”行动，打造100个“两新”组织党建示范点，以点带面推动整体工作上水平。按照市委要求，县里以“红帆领航”行动为抓手，开展了“星光增辉”活动，要求年内至少打造20个“两新”组织党建示范点，其目的就是要培树典型，发挥示范点的模范带动作用，扩大“两新”党组织影响力。这项工作，非公有制企业党工委和社会组织党工委的主要负责同志要抓好督导落实，各镇街、园区党(工)委的有关负责同志也要负起责来，选好本镇街、本单位的示范点，重点抓好打造工作。

　　五、关于机关党建工作。4月11日，市委王艺华书记到市委市直机关工委调研，召开座谈会，就加强机关党建工作，解决“灯下黑”的问题，提出明确要求。按照市委王书记要求，我们县提出了以“机关党建做模范”为主题，扎实开展“机关党组织生活制度落实年”、“三二O”工程和“两提三进”活动，全面推进机关党组织生活正常化、经常化和规范化。近期，县委将理顺机关党建工作机制，设立系统机关党委，建立以县直机关工委为统领的机关党的建设工作体系。当前，县直各部门单位要重点落实好机关党建主体责任和班子成员“一岗双责”，明确负责党建工作的具体科室和分管责任人，将党建工作写入部门单位领导班子成员分工，落实到字面上。这项工作，县直机关工委要抓好督导落实，对县直部门单位领导班子成员分工情况进行专门调度，做好考核问责。另外，县直机关工委要加强对机关党建工作的统筹谋划，强化对县直部门单位党委(党组)机关党建工作的具体指导，结合开展“两学一做”学习教育、“在职党员到社区报到”和“创城”等工作，在充分发挥党员的模范带头作用，不断加强党员队伍建设，增强党建工作活力等方面出实招、求实效，确保机关党建真正“走在前列”。

　　六、关于基层党(工)委书记项目。今年，省委明确提出，市县乡三级党委书记要围绕解决基层党建工作的重点难点问题，每人确定1个突破项目，制定具体实施方案，集中力量攻关。按照这一要求，我县从镇街、县直机关、“两新”组织、教育卫生等重点领域，确定了20个“书记项目”，集中开展实施。从了解情况来看，各党(工)委“书记项目”进展不一，有的已经初现成效，有的还在搞试点，面上没有铺开。针对这项工作，省、市委组织部将直接调度县、乡党委书记项目落实情况。县委组织部将于近期结合党建示范区和示范点建设督导，跟踪了解项目进展情况，请有关党(工)委会后及时开展自查自纠，全力推进“书记项目”落地实施。县委组织部将把项目实施情况作为评价基层党建工作的重要依据，纳入年度党(工)委书记考核述职评议重要内容。同时，各有关党(工)委要通过实施书记项目，形成一批可复制、可推广的有效做法，及时健全制度、完善机制，争取年内在更大范围内推广运用，取得更大效益。

　　七、关于驻村联户工作。深化干部驻村联户、抓好第一书记工作，既是市委、县委的一项政治任务，也是造福群众的民心工程，各级各部门要严格落实干部驻村联户工作各项职责任务，确保今年驻村联户工作取得新的更大成效，得到上级的认可，让人民群众满意。今年，我们将以深入开展“亮承诺、比作为、争当优秀第一书记”活动为抓手，扎实推进驻村联户工作。

　　一要严格落实“支部联村、干部联户”制度。前段时间，县下派办对县直部门单位联建村进行了局部微调，并组织开展了“访民情、解民忧、聚民心”大走访活动。各部门单位要坚持领导带头，动员干部及时走访群众，倾听群众诉求，真正做到“三知四清”，近期县下派办将对干部入户走访情况进行实地检查。各镇街要结合联建村调整情况和走访情况，重新梳理干部联系群众工作台帐。结合走访活动，要落实好民意收集分理工作机制，把走访过程中群众反映的问题摸清、摸透，按要求和程序加以解决。县直部门各单位和镇街下派工作队要及时收集汇总群众反映问题工作台账，集中分析解决群众反映的诉求问题。机关党组织要与联建村党组织共过组织生活，结合“两学一做”学习教育和迎“七一”系列活动，利用党员活动日为联建村党员上党课，开展主题党日和慰问困难党员等活动，提升联建村党组织的凝聚力和向心力。

　　二要严格落实第一书记抓党建促脱贫攻坚任务。今年，全县共选派95名第一书记，重点派往基础设施落后村、软弱涣散村和集体经济空壳村。驻村期间，第一书记要严格遵守各项规章制度，落实搞好调查研究、制定脱贫规划、承接政策落地、趟出增收路子、建设过硬支部、提升治理水平等六项基本任务。同时，要协助镇街党(工)委做好村“两委”换届选举，并开展好“两学一做”学习教育等工作。另外，为提升第一书记抓党建促脱贫的能力，县里专门对第一书记进行了为期三天的培训，让第一书记明确任务、熟悉政策、掌握方法。各派出部门单位要切实做好坚强后盾，定期到第一书记村开展调研，帮助解决实际困难，全力支持第一书记工作。另外，今年县委经过通盘考虑，计划在部分镇街，集中力量打造几个特色鲜明、成片连线、整体提升、群众认可的第一书记示范区。从前期调研的情况来看，进度还不明显，下步，各相关工作队要统筹整合资源、集中打造，年底之前力争达到观摩标准。

　　三要拓展村级公益服务活动。近年来，我们以村级支部为主体，以发挥无职党员作用为着力点，创新开展了村级事务公益服务活动，建立了完备的村级志愿服务体系，为党员发挥先锋模范作用提供了载体平台。但是，从目前活动的开展情况来看，活动还比较单一，面上还没有完全铺开。下步，各工作队要结合推进“两学一做”学习教育工作部署和党员划片定岗联户、党员亮化记分等具体工作，按照一月一主题的要求，抓好服务项目的深化和拓展。同时，要结合党员到社区报到和创建全国文明城市工作，金乡街道要与县直机关工委做好对接，做好向城市社区延伸工作，定期组织机关干部同社区党员一起开展公益服务活动。

　　四要充分发挥下派工作队作用。各镇街下派工作队承担着整个镇街驻村联户工作的职责任务，作用发挥好不好，直接影响整体工作成效。工作队长要带头保证住在镇街的时间，把主要精力放到驻村联户工作上来。要加强第一书记的管理指导，落实好日常考勤、每周工作例会、每月集中学习和集中观摩活动等工作，并帮助协调抓好第一书记项目的落实。同时，对各级领导干部到联系点、到第一书记包驻村走访调研和市、县部门单位到联建村开展党组织联建活动，要及时沟通、搞好服务。另外，要经常对镇街工作开展情况进行抽查检查，加强对工作中经验做法的梳理总结，选树一批先进典型，以典型宣传推动工作开展。各镇街党(工)委要为工作队长配强工作力量，确保有人干事、当好参谋、搞好配合;要向工作队长、第一书记提要求、交任务、压担子，确保驻村联户工作取得新的更大成效。

　　同志们，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续加强各领域基层党建工作，任务十分艰巨，责任十分重大。全县各级党组织要进一步增强政治责任感和使命感，压实工作责任，从严从实推进各项工作任务深入扎实开展，确保向县委和全县党员群众交上一份满意的答卷。

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