社区建设与社区服务发展调查的目的

导读：　社区建设与社区服务发展调查的目的篇一《关于社区服务的调查报告》 ...

社区建设与社区服务发展调查的目的篇一
《关于社区服务的调查报告》

关于社区服务的调查报告

时间：2011年7月20日至7月23日

地点：江苏省江阴市利港镇

调查目的：了解社区服务情况，锻炼自己，认识社会，增加知识 调查对象：利港镇兴港社区

暑假如期而至，此间我利用几天的时间我深入社区做了一系列的调查。我要看看我是否有能力依靠自己的又手和大脑来面对社会，同时，也想通过亲身体验社会实践让自己更进一步了解社会，在实践中增长见识，锻炼自己的才干，培养自己的韧性，想通过社会实践，找出自己的不足和差距所在。这次社会实践，我主要是通过在社区居委会服务来调查社区相关情况。调查情况如下：

一、社区居委会的基本功能：

（1）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；（2）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业：（3）调解民间纠纷；（4）协助维护社会治安；（5）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；（6）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。

另外，经调查我兴港社区也针对本社区内部具体情况对居名作出了如下承诺：（1）为社区居民最底保障服务,为残疾人提供服务；（2）为新居民提供多方面优质服务；（3）为育龄妇女优生优育指导,为行

动不便老人上门服务；（4）为特困家庭提供关心服务,为待、下岗人员择业提供中介服务；（5）为七十岁以上老人办理优待证；（6）为青少年提供法律维权服务；（7）搞好社区建设,做好社区卫生服务

通过调查的这几天，我的确看到了居委会成员都履行了他们的职责，诚心诚意的为居民服务。兴港居委会下设有工作室、党员之家、文娱活动工作室等。这些活动室的设立也大大的方便了居民，为社区工作开展提供了很好的平台，为现代社区建设打下了很好的物质基础。

二、政府各相关部门根据职责要求参与社区卫生服务工作，卫生部门成立技术指导组开展对社区卫生机构的监督管理，组织从业人员开展培训，并联合市发改、编办、财政、人事、劳动保障、民政等部门制定了发展社区卫生规划、编制、人才队伍、经费补助、医保引导等相关配套文件。以下是我重点调查的社区卫生服务情况：

(一) 政府对社区卫生服务工作重视程度有较大提高。政府各相关部门根据职责要求参与社区卫生服务工作，卫生部门成立技术指导组开展对社区卫生机构的监督管理，组织从业人员开展培训，并联合市发改、编办政府各相关部门根据职责要求参与社区卫生服务工作，并联合市发改、编办、财政、人事、劳动保障、民政等部门制定了发展社区卫生规划、编制、人才队伍、经费补助、医保引导等相关配套文件。

（二） 政府增加了经费头入。去年,兴港社区只有几家诊所店,今年,私人独自办的诊所就有好几家了，新建了兴港社区卫生医疗服

务中心,还新开了3家社区卫生合作社,为社区居名卫生健康提供了一定的保障。居民在社区医疗合作社就医还可以享受一定的医疗补助。社区卫生服务能力得到一定提升。一批社区卫生服务机构的工作重心开始逐步从单一的医疗服务向预防保健综合服务转变，不同程度的开展了家庭病床、户籍健康档案、康复指导、健康教育、预防接种等服务。

(三) 环境是人类赖以生存和发展的必要物质条件，环境问题直接关系到未来人类命运的兴衰福祉.社区卫生环境是否良好影响着居民的生活起居、身心健康。社区有专业的清洁工，专门打扫社区卫生，有的是打扫路面的拉圾，有的是处理社区居民墙面的广告图画等，还有专业的农林工人，专业负责处理社区绿化带，维护社区绿化。

(四) 社区卫生存在的主要问题：1、思想认识和学习宣传仍不到位。一些政府及相关部门领导对发展社区卫生服务是各级政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容的认识不到位，责任不明确，没有将发展社区卫生服务纳入经济社会和城市发展总体规划以及社区精神文明建设规划。2、对发展社区卫生服务的意义、作用和相关政策学习宣传不到位。社会关注度和干部、群众知晓率低，甚至连部分街道负责人都不太了解，导致社区卫生机构工作上得不到支持配合，社区群众对社区卫生服务机构“六位一体”服务职能不清楚，全社会关心、扶持发展社区卫生服务的良好氛围没有形成。3、各项经费投入不到位。坚持公益性是发展社区卫生服务的首要原则。市政府实施意见明确要求“政府对社区卫生服务的补助内容包括：按规定为社区

居民提供公共卫生服务的经费、社区卫生服务机构的基本建设、房屋修缮、基本设备配置、人员培训和事业单位养老保险制度建立前按国家规定离退休人员的费用等方面的支出”.然而公共卫生补助经费至今未按规定预拨到社区卫生服务机构。由于总体投入不足，社区卫生服务的公益性基本未得到体现。

三、为一步推进社区卫生服务的建议：

（一）希望要强化政府责任，切实加强领导。 （二）要强化能力建设，完善服务功能。要加快社区卫生服务人才队伍培养步伐，加大政策倾斜力度，改善社区卫生工作条件，吸引更多的卫生专业技术人员到社区卫生机构工作。 （三）要充分发挥社区居委会、社区群众等多方面的民主监督作用，建立社区卫生信息公示和群众满意度评价制度。

在实践的这几天里，我通过自己的努力奋斗,，体会到了工作中的酸甜苦辣，这时才发现自己是最幸福的。因为我还在学习的阶段，还没能真正地接触事业，没能真正地了解到工作的难处和辛苦。不过还是觉得自己现在还是不错的了，能在这么好的环境下读书，为以后的工作打下基础。是这一次社会实践给了我学习的机会，同时也给了我一次了解社会深入社会的经历。原本以为自己已经学会了一些基础的知识就够用了，可到了实习的时候才知道原来自己要学的东西还有很多，以后自己要走的路还很长，不能只安于现状，一定要奋勇直前。

社区建设与社区服务发展调查的目的篇二
《关于社区服务现状的调查报告》

关于社区服务现状的调查

一、 导语：社区是一个有着共同价值观念的同质人口组成的关系和

睦、守望相助、有人情味的社会关系和社会实体。社区的社区服务和社区参与是社区建设的两个重要方面。我本次调查内容是按照广义的社区服务来理解的，即社区服务的具体内容包括社区就业服务、社区救助服务、社区卫生服务、社区安全服务、社区文化、教育和体育服务、社区老年服务、社区环境服务及社区商服务。社区参与是指社区居民自觉自愿地参加社区各种活动或事务的过程。作为社区服务的实体，居民的参与对于社区的发展将起到很大的作用。没有居民的积极参与，社区服务就不可能落到实处。所以现代社区的建设和发展必须重视居民的参与和民主精神的实践。由此看来社区服务和社区参与相互联系并相互影响，这两者的关系必须得到妥善的处理。自20世纪80年代中期至今20多年来，我国的城市社区服务取得了相当大的成就。尽管如此，由于我国的社区工作起步较晚，所以城市社区服务的发展还存在着这样或那样的问题，与社区居民的实际需要还有较大距离。现阶段阶段我国的社区工作所呈现出的一种局面是：居民曾与度比较低，即使曾与也只是一种被迫参与，缺乏一种积极性，甚至有时候还会对社区工作呈现排斥反应。那么究竟是什么影响着居民的参与度、居民需要的到底是什么样的服务以及以何种方式服务成为了当前需要迫切

弄清楚的问题。

为了能够更好地协调社区服务和社区参与这两者之间的关系，深入了解社区这一组织的服务工作和居民的参与程度，我进行了此次调查。本次调查在友好社区。调查的主要目的是希望可以明确该社区的服务和参与状况，从而为该社区提供一些建设性的意见或建议，更好地进行社区建设，不断地满足社区居民的需求，不断提高社区居民的生活质量，最终使之达成一个和谐的共同体。

二、研究对象及方法：

1、调查对象

本次调查以友好社区的全体居民及社区工作人员为总体，采取偶遇抽样来选择调查对象。以“不上门打扰”为原则，选择在户外的本社区居民作为调查对象。以最终的被调查人数作为本次调查的样本。共有户籍人口1524人。住宅户2700户，其中有商住用户418户。

2、调查方法

本次调查采取问卷法和结构访问法。被调查居民的抽取及问卷的发放与回收，均深入各小区实施和完成，全部问卷都是被调查者当场填写，当场回收，大部分问卷都是一对一完成。实际发放问卷40份，回收有效问卷35份，有效回收率87.5%。

三、结果与分析

1、居民对社区服务了解的基本状况

结果表明，总体上，该社区的居民对社区服务都是知道一些，其次是不知道，知道的占少数。在访谈的过程中，我发现，一些外来的在友好社区租房子的居民，不知道有社区服务的不在少数。同时，这一结果从量的分布上也反映了小区对社区服务的了解程度。当然，从社区的角度来说，加强宣传也不失为一个使居民更了解社区服务的好方式。

2、居民对社区服务的要求

为了进一步从质的方面分析居民对社区服务的需求，我对居民最需要社区改善和提供的服务进行了统计。

结果表明，46.2%的居民最需要社区提供的是文体娱乐活动场所，其次43.7%的居民希望提供便民服务。当然，便民服务不是一种单独的社区服务，它贯穿在整个社区服务中。其实，不管对社区管理人员还是对居民来，社区服务最首先体现的就是方便居民。在养老服务方面，63.2%居民最希望社区能够对老人进行定期体检；在医疗服务方面，65.2%居民都希望能开设社区门诊和社区医院。同时，在访谈过程中，也有居民反映社区应该设置社保药店；从图表中可看出，对于日常生活中是否需要社区提供信息，大部分居民都是比较感兴趣的。在访谈过程中，有很多居民反应老人小孩在饭后出来散步或者聊天乘凉时，小区内没有座椅可供休息，也没有地方可供小孩嬉戏，所以希望社区能在小区里放置座椅和一些游玩的设备。

（1）文体娱乐

根据统计结果，原意参加的活动是篮球、羽毛球、乒乓球、游泳等体育项目的居民占40.2%。喜欢参加社区演出等文艺性活动的居民占13.7%。所喜欢参与太极剑、太极拳等健身活动、喜欢参与社区健身设施锻炼、喜欢社区阅览室读书的人数分别占到总人的8.6%、21.9%、和8.7%.

数据表明，社区居民参与活动多为远动项目，表明现在的居民更加重视身体健康。但是居民参加参与文艺性活动的积极性不高。另外我们也询问了被调查者，他们希望社区举办什么文体活动。在各类运动比赛、社区运动会，读书会、下棋等交流活动，开展健康、安全、法律等知识讲座，社区演出等选项中，位居第一的是各类运动比赛、社区运动会，有40.2%的居民选择这一项，不难看出，多数人比较热爱运动，也很注重锻炼，重视健康。并结合上面所述的居民最希望社区能改善和提供的是文体娱乐场所，可以看出，居民们是迫于没有活动的场所，因此社区应该提供一些相应的基础设施，并定期组织一些比赛活动或是举办社区运动会。这样一来居民的参与性也会被激发，整个社区的氛围也会不断改善。

（2）教育服务

下图是有关居民对于园内开办幼儿园的态度。有65.8%的居民赞成开办幼儿园，认为这方便了居民，孩子的安全也有保障，家长更为放心。只有6.8%的居民认为这会影响周围居民的日常生活。社区在幼儿园这个问题上还是应该重新考虑。找出一个两全的计策，以切实解决社区居民的实际问题。

（3）生态环境

一个社区的环境如何很大程度上影响了该社区的形象和品质。尽管社区的环境整治承包给了物业，但是社区居委会还是应该重视。当物业工作失职时，社区就应该进行干预，从而保证居民有一个良好的生活居住环境。友好社区的总体环境不错，但还是有居民抱怨所住小区的环境并不理想。在有餐饮商铺的楼层中的居民抱怨店家已经影响了自己的生活，因为一般餐饮商家都是朝九晚五，这使得晚上居民无法早早入睡早上又很早被吵醒；还有居民反映垃圾没有及时清理，地面垃圾堆积的情况也屡见不鲜。下表是被调查对于社区噪音、烟尘、污水、空气、垃圾这五方面环境问题的看法。

友好社区在环境方面还是存在一些问题。噪音污染较严重的比率明显高于其他四类污染，41.8%的居民认为噪音污染正困扰着他们。空气污染和垃圾污染相对于噪音污染要轻。有31.2%的居民对于社区环境问题比较困扰的是蚊虫滋生，这也是由于社区总体环境的影响，垃圾堆放、污水淤积等都会导致虫类繁衍滋生。

社区建设与社区服务发展调查的目的篇三
《张春红社区服务现状调查报告》

郑 州 轻 工 业 学 院

实 习 报 告

实习名称： 关于郑州市社区服务现状的调查报告 姓 名： 张春红

院 （系）： 政法学院

专业班级： 社会工作09-1班 学 号： 540909020147 指导教师： 栗志强

成 绩：

时间：2011年5月16日至 2011年6月10日

任务书

题目 关于郑州市社区服务现状的调查

专业 社会工作 学号 540909020147

姓名 张春红 指导老师 栗志强

摘要、基本要求、主要参考资料等：

摘要： 社区服务是社区建设的重要内容之一，是在政府的指导下发动社区成

员开展互助性的社区服务活动。帮助社区居民解决日常生活问题，丰富居

民的业余文化生活，满足社区成员的物质和精神生活的需要，社区服务的

好坏关系到社区是否和谐。社区是社会的一个小单位，是社会的细胞。所

以，搞好社区的发展与建设对社会和谐来说至关重要。近年来，城市化进

程加快，社区服务发展迅速。社区服务包括很多内容：医疗卫生、教育培

训、文化娱乐、社会救济等等。因此，为了全面了解社区服务的现状，为

社区服务发展做出一些贡献，我们对郑州市的社区服务现状做了问卷调查。

通过调查从中发现了一些问题，并对这些发展过程中的问题作了深入分析，

提出了一些建议。希望能对社区服务的发展，建设和谐社区做出一点贡献。

基本要求：

1.落实被调查对象并列出调查计划书

（1）调查目的及调查对象

（3）调查工作时间安排

（4）拟定采用的调查方法等

2.进行关于本研究课题的图书资料查阅，搜索相关文献

3. 列出调查报告提纲，开展调查

4. 完成每日的调查日志

5. 对调查资料进行分析

6. 撰写调查报告

主要参考资料：

[1].丁元竹.《社区的基本理论与方法》【M】，北京师范大学出版社，2009

[2].蔡禾.《城市社会学：理论与视野》【M】，中山大学出版社，2006

[3].唐中新.《社区服务思路与方法》【M】，机械工业出版社，2003

[4]. 要闻月览【J】.中国就业，2010 (01):14

[5].张薇.中型城市和谐社区建设基本状况研究【J】，中国期刊文库，

2010:11

[6].陈丽群.社区信息化建设的现状及解决思路【J】，中国期刊文库， 2010-24-133

[7].杨团 .《社区公共服务论析》【M】，华夏出版社，2002版

[8].詹成付.《加强和改进社区服务工作读本》【M】，中国社会出版社，

2007版

[9].高灵芝.当前中国城市社区服务的基本定位发展走向【J】，《甘肃社会科学》，2004（1）

目录

任务书 -----------------------------------------2

目录 -------------------------------------------4

一．前言----------------------------------------5

二．研究方法 -----------------------------------8

三．结果分析与讨论 -----------------------------9

四．结论----------------------------------------19

五.相关建议与对策-------------------------------20

参考文献 ---------------------------------------21

后记 --------------------------------------- ----22

附录 -------------------------------------------23

一 、前言

（一）研究背景

随着我国经济的不断发展，城市化进程逐步加快，社区建设成为政府改革的重要内容。整体是由部分组成的，所以国家也是有一个一个的细胞组成的，社区也是国家的细胞，所以要想使整个国家和谐运行，必须合理发挥每个社区的功能，整合社区力量。伴随着社会主义和谐社会的提出，我国政府和人民对城市社区建设及城市社区服务提出了更高的要求。所以原有的旧的社区管理模式已经不符合时代的需要，必须提出一个适应现今社会发展的社区管理模式。发展社区自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的模式在民主化日益完善的今天我认为是必要的。

随着人民生活水平的提高，人们对社区服务的要求也越来越高。以前的社区服务水平和程度很显然已经不符合人们的需要。因此，必须建设适合现代人们需要的社区管理模式，符合大众的需求。社区建设已经成为人类学和社会学研究的重要课题，因此研究社区服务是非常必要的。

伴随着十七大科学发展观的提出，和谐社会、和谐世界的概念的提出，怎样让人民之间乃至社会各层之间关系更加和谐已成为重要问题。构建和谐社会是一个宏大的工程，实现社区的和谐是和谐社会的构建途径之一。而和谐社区的构建主要是靠完善的社区服务完成的，当今我国社区服务发展机制还不是很健全，进一步探讨社区发展的现状，找出存在的关键问题，并对此进行解决。为以后更好的社区发展制定规划和蓝图。因此，和谐社会下对城市社区服务的研究具有很强的现实意义。结合我国国情，以社区服务的完善程度与社区服务设施和服务水平有关的理论假设出发，通过对城市社区服务现状的思考和研究，并结合郑州市社区服务发展中存在的问题，提出建立和谐社会中城市社区服务的建议。

（二）研究意义

1、理论意义

建设和谐社区是建设和谐社会的重要过程，是现代物质和精神文明建设的重要动力，有利于推动现代文明的建设，推动整个社会历史进步。

社区建设与社区服务发展调查的目的篇四
《社区建设的总体要求和发展目标》

一）总体要求。以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，改革城市基层管理体制，强化社区功能，以社区党的组织和社区自治组织建设为重点，以发展社区服务为龙头，以提高社区居民生活质量和加强精神文明建设为宗旨，扩大基层民主、巩固基层政权，维护社区稳定，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区，促进城市经济和社会的协调发展。

（二）基本原则。搞好社区建设，要坚持以下五项原则：一是以人为本，服务居民。要以不断满足社区居民的社会需求，提高心甘情愿的生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和落脚点，通过服务，加强管理，增强社区组织和居民的凝聚力。二是资源共享，共驻共建。要以街道办事处、社区居民委员会为主体，充分调动社区内的党政部门、群众团体，企事业单位、社会中介组织等一切社会力量，积极参与社区建设。充分挖掘、合理配置社区内的人力、物力、财力等自然、社会资源，最大限度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。三是责权统一，管理有序。要改变基层社会管理体制，健全和完善社区组级别，明确职责和权力，改进社区的管理与服务，寓管理于服务之中，增强社区的凝聚力。逐步形成条块结合、以块为主的新型社区管理模式。四是扩大民主，居民自治。要按地域性、认同感等社区构成要素，科学合理地划分社区；在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。五是因地制宜，循序渐进。从各类城市的实际情况出发，突出地方特色，从居民关注的热点、难点问题入手，先易后难，先行试点，总结经验，逐步推开。

（三）发展目标。全市社区建设力争3年初见成效，5年大见成效，努力走出一条符合我市实际的路子。2001年，各县区要在科学论证的基础上，制定城市社区建设五年规划和年度实施计划，积极试点，建立起以地域性为特征，以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系。2002年至2003年，全面开展社区建设示范活动。以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设内容，增加服务项目，促进社区服务网络化和产业化。2004年，加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，初步建立起“以块为主，条块结合，分工科学，协作有力”的新型社区管理制度。2005年，全市建成一批在全市有影响，经济文化繁荣、环境舒适优美、管理规范有序、服务设施配套、人际关系和谐、社会治安良好的现代文明社区。

社区建设的主要内容和要求

（一）主要内容。社区建设的内容，要因地制宜，根据各地经济、社会发展的水平和工作基础，从群众最关心和迫切需要解决的问题做起，今后几年应着重抓好以下五个方面的工作：

1、社区服务。要重点抓好城区、街道办事处社区服务中心和社区居民委员会、社区服务站的建设与管理。主要开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。

2、社区卫生。主要是发展社区卫生和社区计划生育管理与服务。社区卫生是城市卫生工作的重点，主要包括社区的预防、医疗、保健、康复、健康教育。社区计划生育管理与服务主要包括社区的人口计划管理、计划生育宣传教育管理，育龄妇女生育、节育管理，流动人口计划生育管理，生殖保健服务和节育避孕、优生优育服务以及阵地建设。

3、社区文化。主要包括文化阵地建设，发展公益性群众文化设施和组织社区群众开展健康有益的文化、教育、科普、体育、娱乐等活动。

4、社区环境。主要包括社区的环境保护、环境卫生、净化、美化等。赋予社区居民对社区环境的知情权，即社区要了解掌握驻社区单位及个人的污染物排放、噪音干扰或有素养物质使用和经

营情况，及其对环境、对公众健康的影响，消除有关影响的措施，加强对社区环境的综合整治，保证社区环境优美、健康有益。

5、社区治安。主要为做好社区的依法治理工作，包括社区的治安保卫、民事调解、刑释解教人员安置和帮教工作及社会治安综合治理等工作。

（二）组织建设。社区组织建设是社区建设的关键。要按照“社区自治、议行分设”的原则，建立健全社区组织机构。社区组织机构由社区党组织、社区居民委员会、社区议事委员会组成，任期均为3年。

1、社区党组织。社区居民委员会辖区要按照《党章》规定，建立健全社区党组织，社区党组织在街道党组织的领导下开展工作。社区党组织是社区各类组织的领导核心，社区居民代表会议、社区居民委员会、社区议事机构、社区群团组织都要在社区党组织的领导下开展工作。根据属地管理的原则，凡离退休党员、社区纯居民党员、尚未分配的大学生党员和退伍军人党员、民办非企业单位党员、临时或长期无单位归属人员中党员的组织关系，均转入社区党组织，参与其中活动，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。社区群团组织、社区工会组织与社区党组织的组建工作要同步进行。凡党员50人以上的可设立党的总支委员会。

2、社区居民代表会议。社区居民代表会议负责选举产生社区居民委员会，推荐、选举产生社区议事委员会，听取和审议社区议事委员会和社区居民委员会工作报告，讨论决定社区建设重大事宜。

3、社区居民委员会。社区居民委员会的根本性质是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。社区居民委员会经民主选举产生，其人员一般由5-7人组成，实行专职制。社区居民委员会负责社区日常事务的管理，对于社区中介组织、社区志愿者组织、物业管理组织以及其他社区组织负有综合管理、协调和监督的职能。社区居民委员会在当地政府有关部门和街道办事处的指导下，落实社区居民代表会议的决定决议，做好社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安等日常管理工作，引导和组织社区居民共建文明社区、文明楼院、五好文明家庭等。社区居民委员会要向社区议事机构、社区居民代表会议负责并报告工作。

4、社区议事委员会。社区议事委员会是社区居民代表会议闭会期间的常设机构。由辖区知名人士、人大代表、政协委员、居民代表、辖区单位负责人及街道领导组成。议事委员会讲座决定事关社区公共利益的重大事项，对社区居民委员会及社区其他工作机构的工作进行监督和评议，提出意见和建议。

社区建设的主要措施

（一）以社区管理体制改革为突破口，强化社区基础工作。要科学划分社区，按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区自治的原则，以及地域性、认同感等社区构成要素，对原有的街道办事处、居民委员会所辖区域作适当调整，以调整后的居民委员会辖区作为社区地域，并按照国家规定和居民意愿冠名，社区居民委员会规模调整要与城市建设同步，一般不低于1500户，宜大则大，宜小则小。社区居民委员会干部，采取向社会公开招聘、民主选举的办法产生。尤其要从下岗职工、大中专毕业生和退伍军人中选拔政治素质好、文化程序较高、工作能力较强、热爱社区工作的优秀人才，经过法定程序，选举充实到社区工作队伍中来。要从街道、乡镇和县区直部门中选调政治素质好、工作能力强的干部，作为下基层锻炼的对象，充实到社区工作队伍中来。要切实解决好社区组织建设和工作中的实际问题。各县区要制定具体办法，按照当地居民的实际生活水平，确定统一的社区党组织和社区居民委员会干部的补贴标准。对于从事社区党组织和社区居委会工作多年，因年老体弱退下来的社区干部，也要给予一定的生活补助。社区居民委员会干部的补贴的具体办法和标准，各县区、各街道办事处可根据实际情况自行确定，但社区居民委

员会干部的补贴标准应不低于街道办事处工作人员最低工资，退下来的社区居民委员会的生活补助不低于城市最低生活保障标准。要认真解决社区居民委员会工作者补贴和办公经费，所需经费由市、区（县）两级政府承担，要按不低于50平方米的要求解决好居委会办公用房。新建居民住宅区，要按国家有关规定将社区党组织和社区居民委员会办公用房纳入城市规划，开发单位要为社区居民委员会设置办公室和社区服务站（含警务室），供社区居民委员会无偿使用，并免缴社区居民委员会办公用房配套费。对于新建居住区内各项服务设施的配套建设，应严格执行《城市居住区规划设计规范》。

（二）以理顺关系为突破口，完善社区服务功能。各级党委、政府要把城市管理工作的重点放到基层，按照属地管理的原则，把与社区群众关系密切的事权交给街道办事处，进一步增强街道办事处在行政管理、社区服务、精神文明建设、综合治理和经济发展等方面的领导和统筹协调能力。各部门在街道设置的派出机构，其人员的任免、调动、考核和奖惩，要听取并尊重街道办事处的意见和建议。要改进和完善街道社区建设的财力机制，建立以社会筹集为主，政府资助为辅的多层次、多选择、多种经济成份并存的投资体制。各县区要加大对社区建设的投入，安排一定的专项资金，用于发展社区公益事业，对社区建设任务重或财力相对薄弱的街道进行适当倾斜。要鼓励企业和个人以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等方式投入社区建设。要积极争取社会团体、企事业单位和个人捐赠、投资兴办社区建设的项目。县区、街道要有与其社区建设规模相适应的专项发展资金。街道办事处、社区居委会要通过优化环境、加强服务等，引导和促进社区内多种所有制经济的发展。水、电、气、暖、通讯、房管等公用企、事业单位，对街道办事处、居委会兴办的社区公益性、福利性设施的收费，执行与居民生活同一的收费标准。

（三）以社区广泛参与为动力，落实社区建设内容。要积极发展社区志愿者队伍，广泛动员社会力量参与社区建设。要通过建立切实可行的街规民约，明确辖区单位和居民群众参与社区建设的权利和义务，调动大家参与社区建设的积极性、主动性和创造性。机关、部队、学校、医院、厂矿等机关企事业单位要树立社区意识，支持、配合所在辖区的社区建设。要逐步将社区内各企业、各单位用于服务内部的文化、教育、卫生、体育等设施纳入到社区服务事业中来，面向社区进行经营和管理，采取租赁、联办、低偿使用等办法、发挥其潜在效益，实现合理配置社区资源，努力达到社区资源共享。

（四）以党政重视为保证，加强社区工作领导。成立市社区协调领导小组，由市委、市政府分管领导亲自挂帅，计生、政法、公安、城建、民政、工商等有关部门配合，以协调解决社区建设中的有关问题。社区建设工作，党政领导不仅要积极倡导，而且更要作为“一把手”工程亲自挂帅，亲自过问。各县区党委、政府要把城市社区建设纳入当地国民经济与社会发展计划。要根据国家以及地方政府的经济和社会发展规划，在进行深入细致的社区调查、摸清底数、科学论证的基础上，制定城市社区建设五年规划和年度实施计划。要确立工作重点和社区建设试点区，从社区管理体制、规模、内容、人员、资金、设施、运行机制等方面进行试点。在总结试点区经验的基础上，开展社区建设示范活动。各有关部门要明确职责，协调一致，把加强社区建设工作落到实处。民政部门负责社区建设规划、有关政策法规的起草和日常社区建设工作的指导，总结社区建设的经验，提出加强和改进社区建设的意见；组织人事部门负责基层党的组织建设和干部配备，研究社区党组织和党员的活动方式，深入开展党群并建文明社区活动，充分发挥社区党组织和党员在社区建设中的作用；财政部门负责社区建设预算内经费列项、资金投放、社区居民委员会工作者补贴和基础设施建设投入，并随着经济的增长，逐年加大投入；建设部门负责在新建小区中无偿配置社区居民委员会的办公用房等；公安部门负责社区的社会治安，在社区内配备警备力量，维护社区治安稳定；司法部门负责组织指导社区内的法律工作者开展法律宣传、咨询、调解、援助

等服务工作；工商、税务部门要鼓励、支持社区发展便 民利民的社区服务事业，对社区兴办的社区服务网点在收费、场地等方面给予政策优惠和照顾；文化、卫生部门要根据各自的职责做好在社区内的工作；群团组织要以社区居民委员会为依托，做好社区的群团工作。要形成党委和政府领导，民政部门牵头，有关部门配合，街道、社区居民委员会主办，社会广泛参与的推进社区建设的整体合力。

县区成立城市社区建设服务中心，街道、居委会都要根据工作需要，建立常设性的城市社区建设协调指导工作机构。该机构由本级党委或政府领导挂帅，各有关部门或驻区单位参加，负责制定本辖区社区建设的总体规划，协调工作部门及驻区单位相互之间的关系，督促有关政策和制度的落实，及时研究解决社区建设中出现的问题。

社区建设与社区服务发展调查的目的篇五
《和谐社区建设调查报告》

和

谐

社

区

建

设

调

查

报

告

和谐社区建设调查报告

一、目的与意义

“和谐”作为一个重要的哲学范畴，反映的是事物在其发展过程中表现出 来的协调，完整和合乎规律的存在状态。 “和谐社会”就是社会结构中的各个部分，各种要素处于一种相互协调的状态。胡锦涛总书记在阐述“和谐社会”内涵时有这样一段重要讲话“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处的社会”。这段重要讲话就是要求我们以建立“和谐社会”来加强共识，逐步缩小贫富差距，化解社会冲突，实现社会公平。

社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，建设新形势下的和谐社区，呼唤温情居民，对于促进社会和谐发展具有十分重要的意义。

二、调查过程

近几年来，和谐社区建设正如火如荼的进行着，为响应创建和谐社区的号召，了解建设和谐社区过程当中还面临怎样的挑战与不足，我特意在放假期间进入社区展开了一次问卷调查活动。

调查对象：进入社区，随机挑选不同家庭，不同年龄段的社区居民。 调查形式：问卷调查。

问卷内容：详见附表一。

调查结果：印制调查问卷共计150份，回收问卷150份，其中143份问卷填写有效，7份报废。

三、资料整理与分析

（一）社区服务的现状

经过对问卷的回收了解，我将现阶段社区内服务的特点作出如下总结：

1、对社区服务具有一定依赖性的主要是老人和儿童。由于中年和青年人群主要在外工作或者上学，享受社区服务具有局限性，而老人和儿童因为长期呆在家中，所以都社区服务的需求还是比较强烈。

2、社区治安与居民利益密切相关。有近80%的居民认为社区的治安是构建和谐社区最重要的一个环节，只有治安良好，居民才能过的舒心、放心，社区内居民的利益才能得到保障。但目前社区内的治安水平普遍还不够完善，需要进一步改善强化。

3、社区内针对老人、儿童的服务项目较少，而且大部分健身器材保养不够及时，存在一定的安全隐患。社区内的健身器材分布不均，而且好多都已损坏，许多老年人想要锻炼却无法使用健身器材，而且损坏的器材也存在着一定的安全隐患。

4、常规服务很到位。调查中显示，虽然社区内某些特定服务较缺失，但常规服务做的还是令人满意的，偶尔会放映公共电影或者请医疗人员进社区免费接种疫苗等。

5、娱乐设施与社区环境影响居民满意度。娱乐设施齐全，管理完善，社区环境良好，绿化面积大的社区内，居民生活满意度明显高于生活在娱乐设施少、环境差的社区内居民。

6、社区居民交流少。90%的人都认为提高社区居民的素质，增加居

民间的沟通非常重要，邻里之间相互交流不但令大家相处更加融洽，生活中可以相互帮忙，而且也为孩子们营造了一个和谐的生活环境，令大家都能在快乐安定中生活。

7、完善的社区服务体制尚未形成。对于构建和谐社区，143人中仅有21对其有所了解，其他人都不是很了解甚至完全没听过。对于社区活动除了老年人和小孩之外也很少有人感兴趣参加，85%的人都选择在家上网，这些现象表明社区服务体制尚未完善，无法带动社区居民的兴趣进而引起大家的重视，但经过总体的调查分析之后，大家对目前的社区生活还是比较满意的。

（二）构建和谐社区的建议

第一，以先进的文化建设凝聚社区人心。社区先进文化建设以社区为依托，发源于社区，发展于社区。加强社区的先进文化建设，主要从二个方面。一是大力培育具有现代素质的社区居民，以现代化和城市化进程中人们价值观念变迁为契机，全面贯彻公民道德建设实施纲要，大力推进社区精神文明建设不断提升居民的科学文化素质和社区整体文明程度；二是每年定期和不定期地开展丰富多彩的社区群众文化活动，以丰富多样的文化活动为载体，吸引社区不同群体的居民，积极发挥先进文化在满足社区居民的精神需要并陶冶情操中的作用，使不同群体的社区居民在共同的文化活动中得到归属感、认同感和亲切感，形成精神上的和谐。 第二，以良好的参与机制融洽居民关系，消除人际障碍。社区成员是由不同利益群体组成，能否整合好社区各种人员的关系，关系到整个社区的凝聚力。我认为，首先必须尊重不同群体、不同层次的

合理愿望和要求，通过适当的方法和途径，使他们有融洽的机会，目的就是要淡化和消除隔阂，疏离排斥状态和心理，培养、强化社区内的团结意识以及相互信任和相互接纳意识，对邻里之间和新入住的邻居不要老死不相往来，消除人际交流的障碍，通过有效途径和参与手段，令居民一切有利于社区发展进步的愿望得到尊重，一切有益活动得到支持，从而达到和谐社区的目的。要按照居委会工作条例和国家相关政策，在社区事务上组织居民代表讨论，在“民主” 和“自我”这个舞台上实现和谐利益表达方式，为社区创造安定有序的和谐社区关系与生活状态。第三，以优质的服务关注困难弱势群体。在社区，困难弱势群体生活保障差，社会活动面狭隘。而社区常常成为他们生活的最主要依托，他们是社区服务，社区教育，社区卫生的主要受惠者。因此，增强服务意识，健全机构，为解决困难弱势群众就业等难题，主要面向老年人、残疾人、优抚对象、贫困人员，利用社会力量进行职业介绍，大力帮助困难弱势群体解决生活问题，改善其生活状况，促进社会和谐发展。建设和谐社区，呼唤居民温情，建立社会主义和谐的人际关系，必须深入实施依法治国和以德治国的方略。主张正义，弘扬正气，发展团结、互助、平等、友爱、合理、和谐、融洽的人际关系，努力形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚和讲诚信、讲道德、讲法制、讲秩序的行为规范，大力提高以社会风气、公共秩序，加强以生活环境为主要标志的城乡文明建设，使社会主义道德蔚然成风，使我们的社区建设更加和谐。

社区建设与社区服务发展调查的目的篇六
《郑州市城市社区服务发展状况的调查与研究》

第２９卷第３期２０１０年６月

Ｊ叫ｍａｌｏｆｚｈｅｎ弘ｈｏｕＩｍｔｉｔｕｔｅｏｆＡｅｒｏ岫砸ｃａｌＩｎｄｕｓｔｒｙＭ明ａｇｅｎｌｅｎｔ（ｓｏｃｉａｌｓｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ）

郑州航空工业管理学院学报（社会科学版）

Ｖ０１．２９Ｎｏ．３

２０ｌＯ．６

郑州市城市社区服务发展状况的调查与研究

刘绍才１，李霄红２

（１．郑州大学公共管理学院，河南郑州４５０００ｌ，２．平顶山学院，河南平顶山４６７０００）摘要：通过对郑州市社区服务发展现状进行的调查，发现郑州市的社区服务已取得明显进

展。在帮助弱势群体、方便居民生活、解决居民问题等方面发挥了很大的作用，但是，仍存在诸多问题。政府应强化社区服务中心的功能定位；拓展社区服务项目，完善社区服务体系；加强人才建设，组建高素质的服务队伍；建立健全社区服务网络；建设完备的社区服务制度；加强社区服务社会化体系建设。

关键词：郑州市；社区服务；发展状况中图分类号：Ｃ９１６

文献标识码：Ｂ

文章编号：１００９—１７５０（２０１０）０３—０１９６一０４收入和职业状况。此次接受调查的男性１１３人，女性１２２人，缺失１份；被调查者的年龄集中在２１岁到６０岁之间，占８１．７％，同时数据显示６２．３％的被调查者具有大专以上文化程度，虽然该数据可能不能全面反应郑州市城市居民普遍具有的文化程度，但居民文化程度的提高是一个事实，随着城市居民文化程度的不断提高，他们对物质生活和精神生活方面的需求也不断提高，这就为社区服务提出了更高的要求。

在调查的过程中笔者对每个年龄段的人群都给予关注，所调查对象的职业状况也比较全面，有９７人是在职身份，离退休和下岗失业人员８２人次，学生１０人次，其他４７人次，所以，本次调查基本上能反映大部分人对社区服务的需求和态度。

通过对被调查者的户籍情况的调查，我们可以看到有１５３人户籍在本社区，４９人在本市其他社区，仅有３４人户籍不在本市城区，这说明被调查者多数是长期生活在城市社区，他们对社区服务的态度和需求能很好地反映出城市社区居民的整体状况。数据还显示所调查对象的家庭收入多数集中在８００元到２５００元，达６６．１％，有１９．１％的家庭收入在８００元以下，这说明当前郑州市居民对社区服务的支付能力还比较弱，因此，为社区居民提供物美价廉的服务应该是相当长一段时间的主要工作方向。

社区服务起源于西方，最早是作为资本主义早期社会福利的一种形式来解决社会问题。在我国社区服务是随着改革开放而发展起来的一项市民工程，随着经济机构的转变和社会结构的转型而成为社会所关心并付诸实施的热点问题，是我国社会福利制度社会化改革的重要组成部分，社区工作的中心任务。研究郑州市社区服务发展状况以及社区服务功能发挥现状，有助于制定有关政策，促进社区建设的发展，寻求适合的社区服务发展模式等等。进而促进社区经济发展，改善社区环境，提高社区居民的生活质量和生活水平。基于此目的，笔者于２００９年９月对郑州市社区服务现状以及社区服务功能发挥现状进行了一次调查，调查范围就是郑州市发展比较快的金水区和中原区。本研究采取概率抽样和非概率抽样相结合的方法，调查共发放问卷２４０份，回收有效问卷２３６份，有效回收率９８．３％，对调查结果的完整性有了数据上的保证。问卷回收后运用ＥｐｉＤａｔａ数据录入和管理软件进行数据的录入，采用社会科学统计软件ＳＰｓＳｌｌ．Ｏ对定量资料进行统计分析，运用定性分析方法对个案访谈资料、实地考察资料及文献资料进行分析。

一、被调查者的基本状况

在对被调查的基本情况的调查中，笔者共设计了五个问题，分别是性别、年龄、文化程度、家庭月

收稿日期：２０１０一０４一ｌｌ

基金项目：河南省社科联调研课题：。社区服务功能定位和实现对策研究”（ｓＫＬ一２００９一１４０）作者简介：刘绍才。男，河南民权人。硕士生，专业方向为城乡社会学。・１９６・

万方数据

刘绍才，李霄红：郑州市城市社区服务发展状况的调查与研究

二、郑州市城市社区服务发展现状１．社区服务现状与需求

本研究通过问卷和访谈的方式来了解社区在老年人服务、青少年服务、就业服务、残疾人服务等１０个服务项目的发展现状以及居民对这些服务项目的需求情况。通过调查我们可以看出，社区居民对其中的八个服务项目都是比较熟悉的，明确知道在社区中开展的有某个社区服务项目的比例最低为青少年服务４３．２％，而最高的治安服务达到９４．９％。而与大多社区居民生活紧密相关的老年人、治安服务、医疗服务、环境绿化服务、文化活动等都在７０％以上。在研究中我们通过调查服务项目与社区居民生活相关程度来了解社区居民的服务需求。问卷显示，社区居民认为所列十个服务项目除残疾人服务相关度是１５．２％外，其余均在４０％以上，治安服务和环境绿化服务达到９０％以上，可见社区居民对所列举的十个服务项目都有很大的需求。

２．社区服务组织现状

在调查中我们发现，在大多数社区中非营利性组织很少，社区服务的提供还主要依赖政府组织。例如，在问到“你如果需要社区服务，将会通过哪些途径解决？”时，有５２．１％的社区居民选择社区居委会，有３１．４％的社区居民选择社区服务中心，这两项加起来就说明在社区中社区居民选择政府提供社区服务的比例高达８３．５％。

在郑州市民间组织发展缓慢，在社区服务建设中不能起到其应有的作用。现在，社区中主要存在志愿者协会、残疾人协会、老年协会、社区工会和妇女协会等组织，在问到“据您了解，您所居住的社区主要有哪些民间组织”时，１８．６％的社区居民知道本社区具有志愿者协会，残疾人协会、老年协会、社区工会和妇女协会的比例分别是１０．２％、３２．２％、１１．９％和４．２％。有１１．９％的社区居民不知道或不清楚社区都有哪些民间组织，这一方面说明在社区中民间组织数量和种类少。另外，也说明民间组织在社区中的影响力不高。

３．社区居民满意度

本研究把郑州市涉及社区居民满意度的指标归纳为就业服务、法律服务、家政服务、老年人服务、青少年服务、医疗和保健服务、治安服务、社区环境、休闲娱乐设施、群众性文体活动、人际关系、社区居委会工作、社区商业设施等１３个方面，此外还对郑州市社区居民对总体的满意度进行了测量。通过问卷

万方数据

分析我们可以看到，在总体满意度方面有近六成的居民对社区的总体满意程度较高，近四成的居民对社区满意程度一般。针对上述１３个指标中，社区居民在治安服务、社区环境、人际关系、医疗和保健服务、社区商业服务、老年人服务等６个项目的满意程度最高，很满意和比较满意的比例分别达到７３．７％、“．４％、６ｌ。９％、５７．２％、５５．４％、５０．８％，但在这６个项目中居民对其中的老年人服务、治安服务、医疗和保健服务不满意度也很高，其不满意和很不满意的比例达到了２５％、１５．３％、１５．３％。比较而言，在这１３个项目中，满意程度较低的是家政服务、法律服务、就业服务和青少年服务，其很满意和比较满意的比例仅为２２．２％、２９．３％、３１．３％、３５．２％，满意度为一般的比例分别为３９．４％、３０．９％、２５．８％、２７．１％，由此可见这四个服务项目满意度在一般以上的比例也不是很高，说明郑州市在社区中这些方面的工作还没有开展到位，工作力度尚需加大。其余的三个项目，即休闲娱乐设施、群众性文体活动和社区居委会工作满意度在一般以上的都达到八成以上，很满意和比较满意的比例也都在３６％以上。总体说来社区居民对郑州市社区的各个方面还是持肯定态度

的。

三、郑州市城市社区服务发展中存在的主要问题

经过多年来的发展，郑州市社区服务取得了显著的成绩。社区服务设施从无到有，社区服务项目逐渐增多，服务规模不断扩大，但当前郑州市的社区服务整体上还处于低层次，满足不了社区成员日益增长的物质文化的需求。在郑州市的社区服务发展过程中存在诸多的问题需要在实践中解决：

第一，社区服务行政化倾向明显。在调查的过明显，其开展的工作具有明显的行政任务性质，社区服务中心的功能没有发挥出来，陷身于行政事务之中，在开办的社区服务项目中，很多是与政府的目发展缓慢，导致社区服务与居民需求不相吻合，阻碍社区服务的正常发展。笔者在调研时曾看到区目前所承担的各项工作累计达１０ｌ项。

第二，社区服务项目不能满足社区居民的服务的需求，与当前郑州市社区服务社会化、产业化的

・１９７．

程中我们了解到，社区服务中心的行政化倾向非常行政工作相关的工作项目，一些社区居民需要的项某街道办事处整理出的一项统计表，上面列出的社需求。总体说来，当前郑州市的社区服务还处于低层次，满足不了社区居民日益增长的物质文化生活

第３期郑州航空工业管理学院学报（社会科学版）

第２９卷

程度不高；社区服务主体、对象和内容单一；社区居民和社区单位参与的积极性不高有关。

第三，社区服务队伍专业化水平低。在我们对社区工作人员进行的问卷调查中显示，郑州市社区工作人员队伍的基本情况，多数是女性，年龄偏大、文化程度较低、收入也不高，多数人没有专业学科背景，对专业化的社区工作方法和技巧不熟悉，不能很好地根据居民实际需求设置服务项目和服务方式，提供简单的专业性的服务，只好听从于上级政府的布置分配任务。

第四，社区服务网络建设不完善。现阶段郑州市的社区服务网络建设还不完善，主要表现在以下几个方面：政府用于支持社区服务建设的资金十分有限，社区只能利用有限的资金一项一项开展社区服务，制约着社区服务的快速发展；社区自治组织发展缓慢；由于开展社区服务项目时在工商、税务等许多方面的优惠政策无法落实，可以参照的能享受税收优惠的规定很少；此外，社区服务网络建设中的重要一环，即社区居民的参与性还有待提高。

第五，社区服务制度建设不健全。首先相关的法律法规不完善，目前街道工作所依据的法律规范还是１９５４年制定的《城市街道办事处组织条例》，居委会所依据的法律规范是１９９０年颁布实施的《城市居民委员会组织法》。关于社区也就发布了一个在全国推进社区建设的意见，各地也就依据《意见》来开展社区建设与发展工作，并制定相应的地区性的规定。而有关社区服务、社区救济等方面的专门法律还没有出台，就是有关社区居民自治方面也没有明确的法律规范颁布。此外，社区服务的工作制度不健全，现行的工作制度多数是从政府行政单位的工作制度演变过来的，带有浓厚的行政色彩，有些有力地规范了社区服务活动，而部分制度与当代社区服务工作不相适应，阻碍了社区服务的发展。

四、加快郑州市城市社区服务发展的对策建议社区服务作为我国社区建设的“龙头”，具有保障、预防、稳定、整合等诸多方面的功能，充分发挥了社区服务的功能，有助于健全社会福利社会化制度，有助于社区建设的快速发展、提高居民的整体生活质量和社会主义和谐社会的建设。针对郑州市社区服务发展中出现的问题，笔者提出以下建议：

第一，强化社区服务中心的功能定位。在社区服务中心的定位上我们可以借鉴国外一下先进经

・】９８・

万方数据

验，实现社区服务中心独立运营，将之建设成为社区居民获取社区服务信息的查询、处理平台，社区服务提供者发挥作用的舞台；将之建设成为社区服务供给方的组织、指导和协调的服务机构，受理、记录社区居民个各种服务需求，成为整个社区服务系统的一个联系中枢。

第二，拓展社区服务项目，完善社区服务体系。以社区居民的需求为导向，为社区居民提供个性化的社区服务，是我国社区服务发展的目标。需求决定供给，我们在社区服务的发展过程中要坚持以人为本的原则，引导社区居民积极参与社区服务的需求表达，根据居民的需求开展社区服务项目，将居民的服务需求进行分类登记，建立服务对象档案，针对不同人群的不同服务需求开展个性化的社区服务。在做好常规化的社区服务如老年人服务、残疾人服务、就业服务等的情况下，积极拓展新的社区服务项目，创造条件开展专业性的服务，如为需要的居民提供心理咨询、创业指导等有专业人士提供的服务。只有不断拓展社区服务项目，提高社区服务质量和服务水平，构建社区服务信息网络体系和设施网络体系，才能满足随着经济社会发展不断增加的社区居民多样化、多层次的社区服务需求，建设完备的社区服务体系。

第三，加强人才建设，组建高素质的服务队伍。社区人才的建设包括两个方面：一是强化专职工作者队伍建设，提高社区工作者的整体素质，要求管理部门抓紧制订社会工作者队伍建设总体规划，建立人才库，掌握社会工作者队伍情况，明确社会工作人才队伍建设的指导思想、实施原则、目标任务、政策措施和方法步骤，建立健全社会工作人才的培养、使用、评价、激励保障机制，努力实现社会工作者队伍建设的专业化、职业化和规范化。加强社区志愿者队伍建设，就要增强社区志愿者服务社区的热情和参与积极性，壮大和优化志愿者队伍。二是要加强社工专业服务组织的建设，通过社区教育，弘扬互助精神和奉献精神，培育社区居民的公益意识，增强其社会责任意识和社区参与意识，使之自觉参与到社区服务中，不断壮大社区志愿者队伍。’

第四，充分利用各方资源，建立健全社区服务网络。社区服务是政府、社会组织、驻区企业与单位、社区居民等多方共同参与的一项工作，要充分调动各方积极性建设一个社区服务工作网络，形成政府主导、社会支持、居民参与的社区服务新格局。这就要求政府充分发挥其主导和协调作用，在法律规范、政策制定方面狠下工夫，为其他各方参与社

刘绍才，李霄红：郑州市城市社区服务发展状况的调查与研究

区服务营造一个良好的外部环境；社会组织、驻区企业与单位充分发挥其社会支持作用；社区居民要不断提高参与社区服务活动的热情。

第五，规范服务活动，建设完备的社区服务制度。只有建成完备的社区服务制度才能有效规范社区服务活动，相反只有坚持开展规范的社区服务活动才能促进社区服务制度的完善。社区服务制度的建设要加强立法建设，健全社区建设和服务的法律法规体系，做到有法可依、有法必依，充分发挥社区服务功能；健全社区服务组织内部工作制度，各个社区服务组织要将自身情况与社区实际相结合，制定与工作相适应的工作、管理制度，为社区服务工作的有效开展保驾护航；建立社区内各服务提供主体之间的协调合作制度，社区服务中心要建设’成为社区服务供给方的组织、指导和协调的服务机构，作为整个社区服务系统的一个联系中枢而存在。

第六，加强社区服务社会化体系建设，充分发挥社区服务功能。加强社区服务社会化体系建设，就要改变与社区服务社会化发展不适应的社区服务管理体制，建立与社区自治相适应，能充分发挥

各种社区组织的职能，促进社区良性发展的管理体制；改革当前社区服务资金主要有政府投入的资金供给机制，借鉴发达国家社区服务资金供给方式，形成有政府、企业与社会捐助以及营利性社区服务收入三部分构成的社区服务资金供给模式；提高居委会的自治功能，弱化社区服务的行政化色彩，实现社区居委会自我管理、自我教育和自我服务的自治功能，促进社区服务社会化目标的实现；鼓励和支持非营利组织的发展，扩大社区非营利性组织的规模，提高其专业化程度，使之能够承担政府转移出来的社区服务，发展成为多元社区服务主体。

参考文献：

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国社会出版社。２００７．

［２］石之典，韩海燕．实践社区行为特征及其研究展望［Ｊ］．

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蜀书社，２００８．

责任编校：罗红。张静

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・１９９・

万方数据

郑州市城市社区服务发展状况的调查与研究

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

刘绍才， 李霄红， LIU Shao-cai， LI Xiao-hong

刘绍才,LIU Shao-cai(郑州大学公共管理学院,河南,郑州,450001)， 李霄红,LI Xiao-hong(平顶山学院,河南,平顶山,467000)

郑州航空工业管理学院学报（社会科学版）

JOURNAL OF ZHENGZHOU INSTITUTE OF AERONAUTICAL INDUSTRY MANAGEMENT(SOCIALSCIENCE EDITION)2010,29(3)1次

参考文献(3条)

1.王健 社区服务社会化体系建设研究 2008

2.石之典;韩海燕 实践社区行为特征及其研究展望[期刊论文]-郑州航空工业管理学院学报 2009(05)3.詹成付 加强和改进社区服务工作读本 2007

本文读者也读过(10条)

1. 白友涛.施碧钰.Bai Youtao.Shi Biyu 对社区服务体系建设的思考[期刊论文]-重庆科技学院学报（社会科学版）2010(23)

2. 韩雪 社区服务治理模式探析——沈阳市社区服务状况调查[期刊论文]-党政干部学刊2009(7)3. 卞文忠 论黑龙江省的城市社区服务体系建设[期刊论文]-中国科技信息2005(12)4. 李晓峰 广西城市社区服务研究——以广西南宁新城区和桂林七星区为例[学位论文]2008

5. 王海霞.罗骋.WANG Hai-xia.LUO Cheng 城市社区服务能力建设探索城市社区服务能力建设探索——以对武汉市的调查为例[期刊论文]-重庆工商大学学报（社会科学版）2010,27(6)

6. 汪璇.WANG Xuan 论和谐社会构建中的和谐社区建设——对合肥市社区建设的调查[期刊论文]-合肥工业大学学报（社会科学版）2007,21(3)

7. 李明慧.LI Ming-hui 构建和谐社会视角下的社区发展与社区服务——以中山市C社区为例的个案透析[期刊论文]-顺德职业技术学院学报2010,08(3)

8. 许一鸣 完善社区服务体系,促进社区服务发展的探讨[期刊论文]-工会博览·理论研究2008(11)9. 论社区服务的福利性[期刊论文]-经济研究导刊2009(27)

10. 孙双琴.SUN Shuang-qin 社区服务发展不平衡的制度原因[期刊论文]-城市问题2007(2)

引证文献(1条)

1.姬艳玲 我国城市社区服务存在的问题及对策[期刊论文]-经济生活文摘(下半月) 2012(4)

本文链接：

社区建设与社区服务发展调查的目的篇七
《社区调查报告》

西华苑社区调查报告

调查目的：了解社区服务情况，走进社区，城市社区思想政治工作，提高人的科学文化水平和道德水平。

调查课题：太原市万柏林区西花苑社区的调查研究报告

调研时间：2013-1-10到2013-2-18

调研地点：西华苑社区

调查方式：深入社区，与社区服务，与社区人员交流，做调查。

调查基本情况：

社区的基本情况：西华苑社区位于太原万柏林区西苑路25号，这里交通便利，社区占地15万平方米，1800户共4000余人。社区居民构成主要为个体户、上班族和老年人。

居民委员会情况：居民委员会的正式员工主要是下岗再就业的中年女性，或者是40、50后，月薪大概是1100元左右。

社区工作服务的范围：服务内容主要包括工会、妇联、健康教育、统计档案、劳教管教、计划生育、党员干部教育、日常生活服务、文教资源共享、就业创业服务、社保、低保等。 社区存在的问题与急需解决的问题：社区环境较差，管理不完善。

摘要：社区在我国现代化和城市化进程中的地位日益凸显，社区思想政治工作在我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的地位和作用愈加重要。社区是人们活动的基本空间，是我国现代化和城市化进程中涌现出的新生事物，是党和政府密切联系群众的窗口。做好社区思想政治工作对于巩固党执政的群众基础和提高党的执政能力，对于提高居民文明素质、社区文明程度和居民生活质量，对于促进改革发展，维护社会稳定和构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义和深远的历史意义。因此，分析当前城市社区思想政治工作的现状和新形势下城市社区思想政治工作面临的新问题，研究新形势下城市社区思想政治工作的规律和方法具有重要的理论价值和实践意义。

社区是在我国现代化和城市化的历史进程中涌现出的新生事物，是党的思想政治工作的新领域，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的新形势下，社区在社会中的地位日益凸显，高度重视并认真做好社区思想政治工作，对于密切党同人民群众的联系、提高党的执政能力，对于提高社区居民文明素质、社区文明程度和群众的生活质量，对于促进人的全面发展和构建社会主义和谐社会都具有重要的意义。

随着社会主义市场经济的深入发展和社会结构转型步伐的加快，新经济组织、新社会组织在社区大量涌现，越来越多的离退休人员、下岗失业人员和农村进城务工人员在社区聚集，社区思想政治工作的任务日益繁重。在全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化建设的新形势下，社会经济成分、组织形式、物质利益、就业方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强，社区思想政治工作面临的形势更加严峻，适应形势任务和环境的变化，切实加强和改进社区思想政治工作显得迫切而又重要。

社区思想政治工作与其他领域的思想政治工作相比，有其共性也有其特殊性。本文从思想政治工作和社区建设的结合点上切入，在深入社区调查的基础上，运用比较的方法揭示了

城市社区思想政治工作的涵义和特点、探讨了城市社区思想政治工作的地位和作用，分析了目前城市社区思想政治工作的现状和新形势下城市社区思想政治工作面临的挑战，并提出了加强与改进城市社区思想政治工作的方法和措施。

社区的重要性：社区与社会有密切的关系，主要表现为:()l从范围上看，社区是社会的组成部分，社会整体是由若干不同类型的社区所构成的。(2)从内容上看，社区是社会的缩影，是具有相对完整意义的社会实体。社会普遍存在的一些现象都必定在社区内反映出来，人们能够透过社区观察到千变万化的社会现象，能够倾听到社会生活浪潮发出的细微呼声。当然，社区作为社会的基本单位和社会的缩影，并不能反映社会的全部内涵和全部特征。

西华苑社区的现状：社区思想政治工作的理论研究较为薄弱。高度重视并善于做好思想政治工作，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，是我们党的优良传统和政治优势。长期以来，我们党对军队、企业、学校等领域的思想政治工作进行了不懈的探索，取得了明显的成效。然而由于种种原因，社区思想政治工作一直是一个相对薄弱的环节。在理论研究上，目前我还没有发现这方面的专著，在实际工作中，社区思想政治工作在许多社区尚未开展。因此，研究社区思想政治工作显得迫切而又重要。

表现：1、一些干部对社区思想政治工作的重要性认识不够。随着改革的深入和市场经济的发展，城市基层社会结构、人们的就业方式与生活方式发生了深刻变化，大量下岗失业人员、进城务工人员、离退休人员不断增多并涌入社区。对这些新情况、新问题，相当一部分领导干部缺乏思想准备和深入了解，致使社区思想政治工作没有跟上变化了的新形势。

2、社区思想政治工作的范围还比较窄，教育覆盖存在盲区。调查中街道干部反映，由于社区管理体制相对松散，街道在依法管理和开展思想教育工作方面具有较大局限性，因而组织的教育活动一般只能面向居民党支部书记和居委会主任，普通群众直接接受教育的机会很少。尤其是流动人口、下岗失业人员、非公经济组织中的职工参加的机会就更少，针对这部分群众开展的思想政治工作最薄弱。。

3、社区思想政治工作的方法手段缺乏创新，一些宣传教育活动的效果不佳。一是教育内容缺乏层次性。往往笼而统之，不能因人而异，习惯于照抄照搬，与工作实际和思想实际联系不紧密，使一些宣传教育活动流于形式。二是教育方法缺乏时代感。往往侧重于“上大课作报告”、“层层传达”、“单向灌输”等老套路，使思想政治工作在解疑释惑、深入人心方面显得苍白无力。

5、社区干部的整体素质需要进一步提高。目前，大量繁杂的事务性工作是社区党支部无暇系统研究和深入开展社区思想政治工作;一些民选街聘的社区事业干部的实际工作能力不强，工作不够主动，作风不够过硬;社区党支部书记多数没干过支部工作，缺乏党务工作方面的基本知识，很难驾驭社区党员人数不断增多、社区党建工作任务逐步加重的局面

6、居民群众的社区意识比较淡薄，驻地单位对社区的认同感不强。生活在社区中的一些职工群众，包括有的党员、干部对社区公益活动和社区建设不热心，个别人甚至冷嘲热讽。

加强社区思想政治工作的对策措施

1、更新观念，增强社区思想政治工作的时代感。“人们的观念、观点和概念，一句话，人们的意识，随着人们的生活条件、人们的社会关系、人们的社会存在的改变而改变。”@在全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化进程的新形势下，社区居民的工作生活条件和社会环境都发生了重大变化，社区思想政治工作要适应新形势的要求就必须在思想观念上与时俱进、开拓创新。居民群众的所思所想，随着时代的进步与发展不断变化，要求我们思想政治工作者的思维模式和教育方式也应顺应居民群众的思想变化，有针对性地开展教育。如果停留在原有传统做法上，不及时调整思路，更新观念，思想政治工作就不可能取得应有的效果。

2、拓展内容，增强社区思想政治工作的针对性。思想政治工作的内容是一个相对稳定而

又不断发展创新的体系，它有着宽阔的领域和广泛的内容。社区思想政治工作必须把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，党的路线方针政策以及爱国主义、集体主义、社会主义教育、革命传统教育、道德风尚教育作为常规内容和永恒主题。但除此之外，还必须结合社区的特点与时俱进，不断增添新的时代内容。(1)把理想信念教育作为社区思想政治工作的核心内容。(2)把弘扬和培育民族精神作为社区思想政治工作的中心环节。(3)把社会主义道德教育作为社区思想政治工作的根本要求。(5)把心理健康教育作为社区思想政治工作的基础工程。(6)把民主法制教育作为社区思想政治工作的重要内容。

3、改进方法，增强社区思想政治工作的实效性做好思想政治工作，我们党已有许多好的经验和方法，但在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，在全面建设小康社会的新形势下，社区思想政治工作必须适应新的形势和任务的要求，在坚持继承和发扬思想政治工作优良传统的同时，努力探索创新。(1)寓教于帮，温暖人心。“关心群众，首先要关心困难群体的疾苦，为最广大人民谋利益，首先要为困难群众谋好利益，因为他们眼前最困难，最需要帮助。”⑩社区思想政治工作只有从居民群众最关心、最期盼解决的具体问题入手，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，才能引起社区居民的“共鸣”，增强思想政治工作的说服力。要以社区服务为切入点，坚持做好以下几类重点人群的帮扶工作。一是为下岗职工再就业创造条件，帮助他们解决子女上学和日常生活中遇到的困难等。二是做好社区老人的精神排忧工作。如建立聊天室、娱乐室，使其成为居民尤其是老人的感情释站。三是关心青少年的健康成长。

4、开辟新途径，增强社区思想政治工作的亲和力。(1)以社区服务为切入点。(2)以社区文化教育活动为主渠道。(3)以社区党建为依托。(4)以齐抓共管为保证。

6、健全机制，增强社区思想政治工作的主动性长期以来，城市社区思想政治工作之所以薄弱，一个重要原因就是没有理顺各种关系，没有形成有效的思想政治工作组织体系，缺乏一套健全、科学、有效的工作机制。因此，必须健全和完善社区思想政治工作的组织管理机制、目标管理机制、竞争激励机制、监督管理机制和经费保障机制。()l组织管理机制。(2)目标管理机制(3)竞争激励机制。(5)监督管理机制。

7、优化环境，增强社区思想政治工作的影响力思想政治工作说到底是做人的工作。人的生存和发展不仅要以一定的环境为前提，而且人的思想政治品德也是在一定的环境之中形成和发展的，特别是社会环境对人的思想政治品德起着非常重要的作用。同样，社区思想政治工作的开展，也要受到各种环境因素的制约和影响，因此，优化环境是有效开展社区思想政治工作的前提和关键。

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