新左旗政府工作报告

导读：　2015年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和旗委的正确领导下，紧密团结依靠全旗各族干部群众，主动适应新常态，全力保增长、...

新左旗政府工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席的同志们提出意见。

　　一、2015年及“十二五”工作简要回顾

　　2015年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和旗委的正确领导下，紧密团结依靠全旗各族干部群众，主动适应新常态，全力保增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了旗十四届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值35.9亿元，同比增长8.1%;第一产业增加值完成6.8亿元，同比增长4.1%;第二产业增加值完成17.9亿元，同比增长8.9%;第三产业增加值完成11.2亿元，同比增长9.4%。限额以上固定资产投资完成26.2亿元，同比增长14%;一般公共预算收入完成1.99亿元，同比增长53%;地方财政总支出完成10.2亿元，同比增长16.6%;社会消费品零售总额完成6.3亿元，同比增长8.2%;城镇居民人均可支配收入达到21379元，同比增长8%;牧民人均可支配收入达到16831元，同比增长8.1%。

　　畜牧业转型升级成效明显。成功引进新疆天山集团、蒙草抗旱集团2家上市农牧业企业，强力推进了畜牧业品牌地方化进程。品牌强牧的基础更加扎实，启动建设全市规模最大的安格斯肉牛养殖加工一体化项目，新建8处肉羊标准化规模养殖小区、肉牛繁育示范场，2处呼伦贝尔羊扩繁场晋升为自治区级扩繁场，40万亩草场获得国家有机天然草场认证，“嘎鲁特”乳品商标晋升自治区著名商标，5.7万只商品羊佩戴电子耳标实现可追溯，本地肉羊年加工量提高到20万只。牧业年度牲畜头数156万头只，同比增长6.2%。

　　工业发展实现多元突破。光能利用项目全面启动，蒙力新能源、正辉光伏、五凌电力合计开工建设40兆瓦光伏发电项目。风力发电实现7895万千瓦时，同比增长42.3%。石油产量6.2万吨，同比增长16.2%。白音查干煤矿投产试运行，实现产量6.8万吨。盛虹年产390万吨煤制二甲醚和东能化工120万吨煤制二甲醚项目，获得自治区经信委备案。

　　第三产业实现创新驱动。签订自治区首个PPP模式①口岸合作发展项目，获得自治区口岸办、蒙草抗旱集团、兴业银行对口岸建设的直接支持，新建熏蒸库等8项基础设施，饲草、水飞蓟进口获得国家批准，已实现进口饲草2000吨、进口水飞蓟90吨、进口原油45.3万吨，口岸过货量达到57.2万吨，同比增长105.7%。注重发挥呼伦贝尔天顺集团带动作用，实现由市场驱动整合旅游资源，5家旅游企业启动景区升级工程，民族手工艺品、牧户游经营实体数量增加2.1倍，全年接待游客58万人次，同比增长16%;旅游收入实现3.77亿元，同比增长13%。

　　城乡公共服务全面提升。全面实施十个全覆盖工程，完成危房改造911户;街巷硬化95.6公里;保障6499名群众饮水安全;通网电123户，配发风光互补发电设备141户;新建6个嘎查文化活动室、3座文化休闲广场，发放音响设备41套、配发村村响设备71套、安装户户通设备500套;新建幼儿园1所，恢复教学点1个;新建嘎查标准化卫生室3所;新增便民连锁超市11个。嘎查绿化2253亩，安装路灯628盏。

　　民生保障更加有力。高度关注贫困群众生活保障，动态调整城乡低保385户706人，为2812户4433人发放城乡低保金2415万元。发放社会救助金780万元。发放各类惠牧补助补贴1.2亿元。积极引导牧民家庭子女、高校毕业生创业就业，新增城镇就业715人。贫困人口全部建档立卡，深入推进对口帮扶和专项扶贫，脱贫211户561人。义务教育均衡发展顺利通过国家验收。公立医院改革成效凸显，住院费、门诊费实现双下降。

　　政府自身建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育，巩固群众路线教育实践活动成果。自觉接受旗人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议108件、政协委员提案72件，群众诉求解决渠道进一步畅通。三公经费、办公用房、公务用车管理得到全面规范，政务服务、政务公开、行政监察、审计监督持续加强。依法治旗实现良好开局，公正司法、社会治安、安全生产、食品药品安全、民族宗教、管边控边工作取得积极成效，较好地保持了边境地区社会大局的和谐稳定。

　　各位代表，我们圆满完成2015年经济社会各项工作目标的同时，实现了我旗“十二五”规划的胜利收官。

　　五年来，我们突出市场导向，强力推进招商引资和龙头企业带动，综合实力再上新台阶。在三次产业中，实现一个产业至少有两家龙头企业带动、至少有两个龙头项目支撑的格局，经济发展的内生动力明显增强。地区生产总值增至35.9亿元，是2010年的1.6倍;第一产业增加值增至6.8亿元，是2010年的1.4倍;工业增加值增至11.35亿元，是2010年的2.2倍;第三产业增加值增至11.2亿元，是2010年的1.4倍。

　　五年来，我们突出转型升级，强力推进基础设施建设和改革创新，传统畜牧业发展方式实现新突破。强化政府主导、牧民参与的联动机制，基本实现每个牧业生产点有1座棚圈。引进新疆天山集团，创新开展牧民参与企业养殖，企业保障牧民利益的双赢发展模式;引进蒙草抗旱集团，持续推动饲草资源科学利用。

　　五年来，我们突出产业布局，强力推进工业园区建设和清洁能源开发，工业发展打开新路径。重新选址工业园，布局建设兼顾生态保护、合作开放的3个综合产业园区。把清洁能源开发调整为主攻方向，签订了1320兆瓦光伏发电项目合同。

　　五年来，我们突出开放发展，强力推进口岸基础设施和中蒙跨境合作区建设，对蒙开放迈出新步伐。累计投入1.7亿元，加强口岸基础设施建设，2014年口岸实现贸易关全年开放，过货原油7天通关，口岸累计过货量100万吨，年均增长188%，进出口贸易额累计达到42亿元，年均增长36%。中蒙跨境经济合作区项目同步上升到中蒙两国国家战略层面。

　　五年来，我们突出城乡统筹，强力推进十个全覆盖工程和城乡公共服务建设，城乡发展呈现新面貌。累计投入8.5亿元，保障2.8万群众饮水安全，建设网电665公里，升级国省级公路234公里，新增通村水泥路181公里。建设保障性住房1790套，实施危房改造1143套，院墙改造27.9万延长米。

　　五年来，我们突出生态文明，强力推进沙地综合治理和草原生态保护，生态环境有了新气象。完成沙地综合治理249万亩，实施公益林管护120万亩，有效保护天然草场2128万亩。持续打击乱挖野生药材等各类破坏生态环境的违法活动。启动呼伦湖综合治理工程。对比五年监测结果显示，全旗扬沙天气平均减少28%，降水量平均增加14%，天然草原平均亩产量增长38%。

　　五年来，我们突出民生改善，强力推进民生工程和惠民实事，人民群众生活水平得到新提升。城乡居民人均可支配收入年均增长10.3%和13.7%。旗财政克服困难，累计为民生事业支出29.2亿元，集中解决了一批群众最关心、最直接、最现实的问题;尽最大努力保障了困难群众基本生活需求，尽最大努力提高了艰苦行业、基层嘎查社区、行政事业单位职工工资待遇。社会保障、医疗卫生、教育文化各项社会事业稳步提升，群众生活更加幸福，社会大局更加稳定。

　　各位代表，“十二五”的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵。回顾五年来的发展历程，我们深刻认识到，要加快经济社会全面发展，必须坚持为民服务宗旨，全力推进利民惠民不动摇;必须坚持资源开发战略，全力推进特色产业不动摇;必须坚持改革创新主题，全力推进开放发展不动摇;必须坚持廉洁从政作风，全力推进务实苦干不动摇。“十二五”的成就来之不易，令人鼓舞，这是市委、市政府和旗委正确决策、关心支持的结果，是全旗人民在旗委坚强领导下团结一致、奋力拼搏的结果，是旗人大、旗政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表旗人民政府，向全旗人民，向旗人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我旗经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：经济发展水平与群众期盼还有距离，百姓幸福指数与实际感受还有差距;产业转型升级任务繁重，城乡统筹发展任重道远;贫困人口依然较多，脱贫攻坚任务艰巨;人才、产业、资金等要素制约加剧，经济增长压力加大;政府职能转变有待加强，行政效能、服务能力有待提高等。对此，我们将高度重视并采取措施，切实加以解决。

　　二、“十三五”总体目标和发展思路

　　“十三五”时期全旗发展的指导思想是：全面落实自治区党委九届十四次全委会精神和呼伦贝尔市委三届七次全委会议精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以提高人民群众幸福指数为出发点和落脚点，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，确保如期全面建成小康社会。

　　“十三五”时期全旗经济社会主要发展目标是：地区生产总值力争达到51.5亿元，年均增长7.5%以上;一般公共预算收入力争达到2.6亿元，年均增长6%以上;限额以上固定资产投资5年累计力争达到176亿元，年均增长10%以上;社会消费品零售总额力争达到10.2亿元，年均增长10%以上。

　　围绕上述目标任务，重点抓好以下工作：

　　聚焦“调结构”，紧扣创新发展，推进优势产业转型升级。新增创业企业20家，规模以上工业企业力争达到15家，工业增加值力争达到16.7亿元，农畜产品加工转化率达到52%以上，服务业增加值占地区生产总值的33%以上，旅游业总收入力争达到9亿元，年均增长18%以上。

　　聚焦“全覆盖”，紧扣协调发展，全面提升城乡公共服务水平。扎实推进十个全覆盖工程，持续改善城乡人居环境，建设独具民族特色的现代化生态小城镇，推动人口向城镇集中，城镇人口比重达到42%以上，城镇化率达到60%。

　　聚焦“可持续”，紧扣绿色发展，筑牢生态安全屏障。森林草原植被得到修养恢复，草原退化沙化得到有效遏制，生物多样性得到有效保护，生态保护空间面积达到1.97万平方公里，新增活立木蓄积量20万立方米，沙地综合治理面积100万亩。

　　聚焦“桥头堡”，紧扣开放发展，建设对蒙跨境合作先导区。加快提升口岸通关能力，全面扩大对蒙合作，力争实现年过货原油100万吨，综合过货能力达到150万吨，进出口贸易总额力争达到21亿元，游客通关能力达到4万人次。

　　聚焦“获得感”，紧扣共享发展，实现脱贫致富奔小康。努力实现居牧民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。城镇常住居民人均可支配收入力争达到31412元，年均增长8%，牧区常住居民人均可支配收入力争达到25896元，年均增长9%，社会保障和民生改善显著提升。

　　三、2016年主要工作

　　今年政府工作的总体思路是：以中央、自治区党委各项决策部署为指导，全面落实市委三届七次全委会、全市经济工作会议及旗委十三届十次全委(扩大)会议精神，围绕稳增长、调结构、转方式、惠民生，加快畜牧业转型升级，加快对蒙开放步伐，加快城镇化进程，举全旗之力打好精准脱贫攻坚战和十个全覆盖工程攻坚战，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。

　　今年经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长7.5%，达到38.6亿元;限额以上固定资产投资增长13%，达到29.6亿元;社会消费品零售总额增长10%，达到7.0亿元;一般公共预算收入增长6.5%(扣除上年财政一次性税费增长因素)，达到1.47亿元;城镇常住居民人均可支配收入增长9%，达到23303元;牧区常住牧民人均可支配收入增长9%，达到18346元。

　　围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面工作：

　　(一)以稳增长为重点，确保“十三五”良好开局。

　　优化结构抢抓新机遇。我们要在全区、全市大的产业结构调整中找准定位、精准发力。传统畜牧业要抓住新疆天山集团的技术、资金、管理优势，加快推动全旗畜牧业养殖标准化步伐，以标准化促进规模化、工业化;新型工业化要抓住电力企业产业转移的契机，继续主攻风光清洁能源开发;旅游产业要抓住天顺集团、龙凤集团在全市谋划的旅游产业布局，打开全旗旅游发展的新空间;对蒙开放要抓住口岸合作项目，实现粮、草、油进口多元支撑的格局。

　　精准投资引领新常态。围绕传统产业转型升级、主导产业扩能改造，紧紧抓住关键投资，持续释放经济增长潜力。组织地方财政和企业在畜牧业转型升级方面投资3.7亿元，光伏发电建设投资2亿元，石油接续性开发投资1亿元，旅游景区升级完善投资1亿元，口岸基础设施投资1.5亿元。

　　补齐短板贯彻新理念。带领群众致富奔小康，必须补齐基础设施、公共服务、社会事业三个明显短板，让群众有实实在在的获得感。计划投资4.6亿元，实施十个全覆盖工程;计划投资13.7亿元，实施9项水、电、路等基础设施工程;计划投资1.2亿元，实施14项社会事业惠民工程。

　　深化改革挖掘新动力。把人事制度改革作为政府改革的重点，全面调整人力资源结构布局，全面优化公务人员管理体制机制，全面提高干部职工综合素质，全面整治慵懒散慢的工作作风，通过改革倒逼政府工作整体质量和效率大幅提升。注重把扩权强县试点的新理念、新规定，融合到政府各项改革任务中，推动经济社会发展改革在重点领域和关键环节取得突破。

　　(二)以转型升级为主线，大力推进畜牧业提质增效。

　　围绕品牌升级提高效益。培育本地良种繁育品牌，规范呼伦贝尔羊扩繁场、良种畜冷配点日常管理。依托蒙草抗旱集团，统筹境内外饲草资源，创新牧草加工、储备、销售模式，扩大有机天然草场认证面积，提高本地生态草业的品牌价值。引导新疆天山集团等肉类加工企业，创建中高端畜产品品牌，依托企业直销连锁网点，努力实现本地肉类产品优质优价。鼓励呼和哈达乳业“嘎鲁特”奶粉扩大市场份额，保持乳业利润空间稳中有升。

　　围绕技术升级降低成本。大力推动养殖标准化，建设6个肉羊标准化养殖示范小区，1个奶牛标准化养殖示范小区。引导牧民提高大畜比重，新增3处三河牛扩繁基地，肉牛改良2000头以上。强化南部畜牧资源整合升级，继续推进生态草业、牲畜养殖一体化高端产业基地建设，启动小型农田水利工程。大力普及畜牧科技，组织技术员进嘎查、驻牧户，推广饲草粉碎搅拌传送机、牵引搅拌喂料车等新产品，新增动力机械450台套以上，裹包青贮牧草300吨以上。

　　围绕服务升级防范风险。提升自然灾害应对能力，继续强化政府引导、群众参与的联动机制，新增棚圈570座，维修扩建棚圈1200座。完善旗、苏木镇、嘎查三级饲草储备应急机制，支持建设饲草料加工厂，新增20座饲草储备库，应急饲草储备能力提高到4万吨以上。提升质量安全保障能力，建设覆盖全旗的安全溯源平台，佩戴电子耳标商品羊提高到10万只以上。完善疫病防控机制，理顺农牧林基层站所职能，加快旗、苏木镇两级防疫冷链体系建设，鼓励发展经营性兽医站、改良站、防疫所。

　　围绕模式创新带动增收。鼓励发展订单畜牧业，把早春羔、短期补饲等新型养殖模式，融入订单畜牧业体系中，科学控制牲畜上市时间，增加产业利润空间，订单牲畜提高到6万头只以上。扎实做好草牧场确权登记工作，开展家庭牧场示范创建活动，支持有条件的牧民扩建升级家庭牧场，引导不适宜独立养殖牲畜的群众，以合作、转产等多种形式联合建设家庭牧场。支持龙头企业、合作社建设养殖基地，鼓励牧民以多种方式参与企业经营、集体经营、合作经营，持续加强利益联结机制，年内培育10家示范专业合作社，草场依法流转面积提高到400万亩以上。持续引导牧民群众树立科学理财观念，用好草原生态奖补资金等各项惠牧补助补贴，增强致富增收能力。

　　(三)以优势产业为主导，加快新型工业化步伐。

　　更加注重绿色食品加工。扶持传统乳制品、肉干制品等小型加工坊技术改造，生产品质高、易保存运输的绿色食品。引导新疆天山集团筹建肉类加工厂，鼓励鼎吉羊、冰都、天顺祥等肉羊加工企业技改升级、联合重组，提升畜产品档次和附加值，本地加工肉羊提高到20万只以上。

　　更加注重清洁能源开发。全力支持蒙力新能源、正辉光伏、五凌电力尽快完成年度建设任务。努力争取风光发电建设指标，筹划开展风光接续项目的可研规划、风险评估、征占地补偿等前期工作。跟进国华风电二期及华能风电一期工程，引导企业尽快复工建设，年内风光装机容量力争达到100兆瓦。

　　更加注重支柱产业提高产能。支持大庆石油勘探及接续性开发项目，稳步提升我旗境内石油产量。拓展白音查干煤矿煤炭销售渠道，促进企业煤炭产销平衡。协助企业努力解决限电制约，推进风光发电项目投产达效。完成鑫岳矿业加快办理采矿证，尽早开工建设实现生产。

　　更加注重推进大型煤炭项目。抓好五一牧场煤田前置审批工作，争取列入国家煤炭资源开发“十三五”规划，尽快满足煤炭配置条件。编制白音查干煤田《矿区总体规划》，推动白音查干煤矿后续资源配置，跟进呼和诺尔煤田项目审查备案程序。加快阜丰、盛虹、东能、华能等企业重大煤转化项目入园前期工作。

　　更加注重工业园区建设。完成工业园区总体规划批复，抓紧启动园区控制性详规、环评、水资源论证、土地资源论证等工作。全面完善阿木古郎食品工业园水、电、路、网等基础设施建设，完成五一化工园总体规划审批，尽快满足满东工业园华能铁南矿煤炭配置条件。

　　(四)以创新发展为动力，加快发展第三产业。

　　努力建设全区重点口岸。加快推进口岸常年开放工作，争取获批进口粮食指定口岸。大力推动中蒙跨境经济合作区PPP模式合作项目，做好核心区5平方公里基础设施项目前期工作，引导蒙草抗旱集团尽快启动境外饲草加工项目，续建粮食查验储运加工基地、货物监管场所等项目，积极推动口岸界河桥前期工作，保持原油、饲草等过货量稳定增长，全年过货量力争提高到80万吨以上。

　　努力建设全市草原文化旅游核心区。融入全市智慧旅游发展战略，沿旅游精品环线、跨境环线，升级完善甘珠尔庙、诺门罕战役遗址、巴尔虎蒙古部落、伊和乌拉、诺干湖等重点景区，促进旅游资源向景区聚集。建设环阿木古郎镇半小时景区圈，加强阿尔山庙、乌力吉图阿尔山、人工湖景区的建设管理。开展专题推介、文化推广等宣传营销活动，设立民族手工艺品发展基金，促进文化与旅游产业深度融合。

　　努力提升全旗服务业水平。探索互联网+农牧业、互联网+民生等服务新模式，加快发展电子商务、公共服务智能化等新型业态。围绕对蒙开放、绿色畜产品基地建设，推动国际饲草和石油运输、畜产品运输等行业物流发展。立足特色优势产业和城镇化发展，抓好创业园、创业就业孵化基地的引导作用，优化调整全旗服务产业结构。

　　(五)以宜居宜业为目标，大力提升城乡公共服务水平。

　　全面提升牧区公共服务水平。打好十个全覆盖攻坚战，科学落实嘎查规划和产业发展规划，实施改造危房866户，为1110户居住在蒙古包的贫困牧民群众建设住房;新建3处集中饮水点、100眼供水基本井，扩建7处集中饮水管网，发放331套单户水处理设备;实施街巷硬化75.5公里;为82户居民通常电;完成2个嘎查标准化卫生室;新建1所幼儿园;新建嘎查标准化文化活动室7所、改扩建12所，新增1个文化休闲广场;建设12所便民连锁超市;嘎查绿化1670亩，安装路灯1890盏。稳妥实施嵯岗牧场部分生产队整村搬迁工程。切实加强嘎查公共服务设施日常管理，依法严格规范嘎查宅基地、院落面积，大力开展人畜分离工作。

　　全面完善城镇公共服务水平。升级改造阿尔山街、锡林街、呼格吉勒街、甘珠尔街、规划二街等5条市政街道。建设阿木古郎镇新水源地保护区，改造老旧自来水管网，扩大集中供热覆盖面，启动运行污水处理厂、客运站、殡仪馆。抓好棚户区改造回迁工作，适度开发房地产项目。持续开展爱国卫生运动，做好城镇美化、绿化、亮化工作，加强控违拆违和牌匾整治力度，全面规范街区、居民区日常管理，继续提高物业公司服务水平，引导镇郊产业完善升级。

　　全面优化城乡基础设施。积极服务东西旗一级公路、海满高速公路、滨洲铁路电气化改造等重大交通项目，实施阿木古郎—额布都格口岸、阿木古郎—乌布尔宝力格苏木、诺干诺尔—乌布尔宝力格苏木—阿拉达尔图等公路项目。续建阿拉坦水库除险加固工程、嵯岗牧场防洪堤、锡林贝尔排洪沟工程。

　　(六)以绿色发展为主旨，全面加强生态文明建设。

　　综合保护草原生态系统。实施沙区综合治理24万亩、休牧20万亩、划区轮牧20万亩、飞播20万亩、种植人工草地10万亩。改革完善公益林管护机制，严格落实公益林管护任务120万亩。积极推动呼伦湖综合治理工程，抓好大庆石油矿产废弃地和废弃居民点土地复垦工作。

　　全面加强生态监管。实施综合保护措施，多部门联合监管南部耕地、退耕还林还草项目区、林业施业区，多部门联合打击违法占用林地、草原，乱捕滥猎野生动物、滥挖野生药材、非法采石、采沙等破坏生态环境的违法违规行为。持续加强森林草原防扑火工作，建设快速扑火队营房和防火储备库。落实环境保护网格化管理要求，工矿企业实现全覆盖监管，整治城镇小烟囱，淘汰黄标车②，污染物排放总量控制在指标以内。

　　严格规范产业空间。全面贯彻生态主体功能区规划，细化落实生态保护、畜牧业发展、城镇发展的空间，抓好阿木古郎镇、嵯岗镇、罕达盖苏木三个点状核心区的产业布局。严肃环境准入条件，按照总体规划要求，有序推进中蒙跨境经济合作区和中蒙经济技术合作区的各项产业。

　　(七)以民生改善为核心，努力构建和谐社会。

　　打好精准脱贫攻坚战。注重发挥大扶贫格局优势，把保障性住房、产业扶贫、社会民生事业与扶贫工作紧密结合起来，全方位、多角度统筹开展扶贫工作。依法严格履行扶贫工作程序，重点对建档立卡贫困人口、贫困嘎查实施精准扶贫，落实好三到村三到户、金融扶贫富民、金种子扶贫增收、易地搬迁、雨露计划等专项扶贫项目。找准贫困原因，分类采取扶贫措施，积极引导贫困人口向城镇转移、向第三产业转产，通过牧民专业合作社、龙头企业等多种渠道带动贫困群众增收，实现135户359人脱贫。

　　完善社会保障机制。抓实城乡低保、保障性住房分配、各类补贴补助发放等事关群众切身利益的民生保障工作，切实加强监督，依法公开公示，严肃追责问责，把惠民政策送到迫切需要帮助的群众手中。完善医疗大病救助制度，强化与城乡低保相衔接的临时救助，排解人民群众的救急难。建立60周岁以上老年人健康档案，实行三级养老照护联系制度，发放80岁以上低保老人高龄津贴。实施机关事业单位养老保险制度改革，继续扩大城乡居牧民社会养老保障覆盖范围。

　　均衡发展社会事业。巩固义务教育均衡发展成果，启动支教下基层改革，合理布局教师资源。扎实开展校园足球、冰上体育运动。新建嵯岗学校足球训练馆、嘎拉布尔学校体育活动室、阿一中足球馆、阿二小冰球场。完善三级医疗卫生服务网络，继续深化公立医院综合改革，开展支医下基层，建设群众满意的嘎查卫生室。深入推进文化体制改革，加强乌兰牧骑、巴尔虎少年合唱团队伍建设，抓好民族文化体育活动、全民健身运动、文化惠民工程，免费开放图书馆、文化馆，启动建设广播电视新闻中心、蒙古族长调文化博物馆工程，丰富基层群众文化生活。

　　持续保持社会和谐稳定。认真落实党的民族宗教政策，推动发展少数民族各项事业。扎实做好信访维稳，妥善解决人民群众反映的突出问题。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。加强食品药品安全监管体系建设，保障人民群众饮食用药安全。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任，坚决遏制安全生产事故。推进国防动员和军警民边防体系建设，提升边境综合管控能力。

　　四、加强政府自身建设

　　坚持干在实处。深入践行“三严三实”要求，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，使政府决策充分体现群众意愿。坚持从实际出发，细化政务流程，简化办事程序。完善政绩考核机制，强化干部问责、问绩、问效，督促工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变。

　　坚持严在自身。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格依照法规权限、程序和职责行使权力、履行职责、规范行为。完善权力清单、责任清单、负面清单制度，不断提高办事效率和服务能力。推进公务用车制度改革，严格控制三公经费支出。

　　坚持抓在细节。从群众最关心的具体事项抓起，从小事上谋突破，在细节上抓落实，把各项工作抓实、抓细、抓具体。推行任务清单制度，明确工作目标、完成时限、实施单位、具体责任人员，一抓到底、抓细抓牢。

　　坚持纪在法前。严格贯彻落实中央八项规定，推动工作作风持续转变。坚持预防为主，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。坚持源头监管，强化关键领域执法监察和审计监督机制。坚持依法行政，完善重大事项合法性审查、公开听证和集体决策制度。坚持服务民生，建立务实、高效的政府运行长效机制。

　　各位代表，“十三五”的蓝图已经绘就，2016年的目标已经明确，让我们在市委、市政府和旗委的坚强领导下，团结带领全旗各族人民，主动作为、真抓实干，为建设“美丽富强、文明幸福的新左旗”而努力奋斗!

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