鄱阳县检察院检察长肖连华向鄱阳县第十五届人大六次会议报告工作

导读：　2015年，县人民检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会有力监督和政协民主监督下，在各有关单位和社会各界的支持下，以党的十八大和十八届三中、四中、...

鄱阳县检察院检察长肖连华向鄱阳县第十五届人大六次会议报告工作

　　2015年，县人民检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会有力监督和政协民主监督下，在各有关单位和社会各界的支持下，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指针，深入开展“三严三实”专题教育，紧紧围绕鄱阳改革发展稳定大局，全面履行检察职责，为鄱阳的经济社会全面发展做出了积极贡献。

　　1服务鄱阳经济社会围绕促进社会公平正义、维护市场经济秩序、保障民生民利的大局，忠实履行检察职责，着力服务鄱阳经济社会发展。坚持依法从严从快打击破坏市场经济秩序和危害民生民利的刑事犯罪。共批捕此类案件29件37人，已起诉14件17人。如办理的袁金林非法吸收公众存款、集资诈骗案，涉案金额大，受害人员多，社会影响面广。我院依法从速批准逮捕本案的9名犯罪嫌疑人。目前本案已移送市检察院审查起诉。坚持依法保护鄱阳良好生态环境，促进绿色崛起。按照上级检察机关的统一部署，认真开展了“加强生态检察，服务绿色崛起”专项监督活动。共批捕起诉破坏生态环境犯罪案件11件13人。通过对行政执法机关的执法检查，建议行政执法机关移送犯罪案件线索3件3人，公安机关已立案2件2人。坚持强化执法为民意识，着力服务保障民生。根据县委统一安排，开展了“五民工作”。全院干警组成了10个分队分别前往柘港乡、响水滩乡、枧田街乡、油墩街镇、谢家滩镇、侯家岗乡等6个乡镇开展进户连心活动。干警们走村进组，面对面倾听群众的呼声和诉求，走访联系了1400余户群众，发放检察宣传手册1400余份，释法解疑100余人次，化解了9件矛盾纠纷隐患。专访了122户重点户，共发放了25000元的慰问金，并为柘港乡莲港村委会提供帮扶资金3万元。按照县委的统一部署，认真开展了精准扶贫工作。为联系帮扶的新农村建设点柘港乡莲南洪家村提供基础设施建设资金10万元;为联系帮扶的贫困村柘港乡明德村委会落实修路资金40余万元;发动全院干警结对帮扶130户贫困户，发放了26000元的慰问金，在县教体委的支持下，为明德村小学更换了全部破旧课桌凳，建造了篮球场，捐赠了电教与体育用品。

　　2查办和预防职务犯罪始终把查办和预防职务犯罪工作摆在突出位置来抓，坚持惩防并举，促进鄱阳反腐倡廉建设。

　　大力查办职务犯罪案件。共立案侦查职务犯罪案件14件23人，其中贪污贿赂案件12件15人，滥用职权案2件8人。所办案件中大案10件12人，其中特大案件6件6人，科级干部4人。重点办结了“2.11”特大贪污案件。我院将“2.11”特大贪污案件的侦查工作做为办案工作的重中之重，精心部署，全力以赴。经过前期大量的工作，去年1月份，“2.11”特大贪污案件主犯李华波的妻子徐某某被成功劝返回国投案，5月9日李华波从新加坡被遣返回国。该案现已侦查终结，移送市检察院审查起诉，第一笔财政款已从新加坡追回交还我县。同时承办了省检察院交办的原萍乡市委书记陈卫民等一批大要案。

　　加强预防职务犯罪工作。切实把“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”的专题预防职务犯罪工作列入日常工作中;加大行贿犯罪档案查询工作力度，先后对重点工程招标和政府采购项目查询1200余次;结合办案向有关单位发出检察建议10份，效果显著。如针对2015年农村饮用水安全工程某标段中标单位存在违规事实，我院发出检察建议，中标单位被取消中标资格，并按照招投标的有关规定，重新招投标。

　　3维护社会和谐稳定认真履行批捕、起诉职责，努力推进平安鄱阳建设。继续严厉打击严重刑事犯罪，全年共受理公安机关提请批准逮捕案件292件384人，批准逮捕302人。受理审查起诉案件422件655人，提起公诉320件464人，追诉38人。贯彻适用宽严相济的刑事政策，积极适用刑事和解、轻微刑事案件快速办理等工作机制，从轻从快处理轻微刑事犯罪，努力促进社会和谐。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法不批准逮捕76人;对犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚或免除刑罚的，决定不起诉49件92人。继续强化对未成年犯罪嫌疑人的司法保护。在办理未成年人刑事案件中，坚持以教育、感化、挽救为主的方针，立足于化解矛盾、教育挽救和修复社会关系、增进社会和谐，坚持逮捕必要性审查，指定专人办理未成年人案件。如程某某盗窃案，考虑到犯罪嫌疑人程某某系未成年人、在校学生、无前科，我院以无逮捕必要做出了不批准逮捕决定;张某某、吴某某盗窃案移送本院审查起诉时，两人均被大学录取，考虑两人均系偶犯、初犯，具有坦白情节，积极认罪悔罪，做出了不诉决定。

　　4加强诉讼活动监督

　　全面加强了各项诉讼活动监督，突出监督重点，促进司法公正。进一步加强立案监督和侦查活动监督。在公安机关的支持下，监督立案1件1人，追捕6人，发出纠正违法通知书6份。我院在办理刘某某销售不符合安全标准的食品案中，发现大量的工业盐流入鄱阳市场的犯罪线索，立即组织人员对盐业公司的执法活动进行检查，发现2名犯罪嫌疑人涉嫌销售不符合安全标准的食品犯罪，没有移送公安机关处理，及时督促盐业公司移送公安机关，公安机关现已全部立案。进一步加强民事行政诉讼活动监督。在审判机关的支持下，提请市院抗诉2件;提出再审检察建议1件;监督民事审判活动违法行为案件10件，法院采纳检察建议10件。进一步加强刑罚执行活动监督。及时沟通协调，在判决生效前变更强制措施21人次;对审理未结羁押期满的在押人员和侦查期间的在押人员，建议办案单位变更强制措施4人次。积极开展特赦工作专项检察，依法对本辖区内的服刑罪犯提请特赦工作进行全面同步监督，对县司法局抄送我院的报请特赦的23份卷宗材料进行全面仔细审查，逐案出具了23份特赦检察建议书。

　　5检察队伍建设以“严格规范执法，严明纪律作风”为要求，坚持素质强检和从严治检。院党组组织调研组进村入户专题调研，认真梳理人民群众反映强烈的突出问题，将司法不严格、不规范、不公正、不廉洁的问题找准，推动规范司法行为专项整治工作取得实效。专项整治活动共查摆各类问题16项，并明确了整改责任人，整改措施和整改到位时间，确保整改效果。在加强队伍纪律作风建设过程中，坚持把纪律和规矩挺在前面，充分发挥内部监督和外部监督的制约作用。在内部监督方面，制订完善制度规范，努力用制度管人、管事。针对办理职务犯罪案件过程可能出现的作风粗暴、方式简单等种种不规范问题，我们严格执行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，严格执行“一案三卡”制度和案件回访制度，约束办案干警的言行，保证犯罪嫌疑人及其他当事人的合法权益，坚决避免刑讯逼供、违法取证现象和办案安全事故的发生。在主动接受外部监督方面，坚持重大事项向县委请示报告，坚持向县人大及常委会报告工作，严格执行县人大及其常委会的决议和决定。严格执行分工负责、互相配合、互相制约的诉讼原则，自觉接受其它司法机关的司法制约。

　　自觉接受人民群众和社会各界的监督，实行检务公开,阳光检察。开展”检察开放日”、“举报宣传周”、“检察官服务村居社”等活动，有效保障群众的知情权、参与权、表达权与监督权。健全联系群众、服务群众的长效机制。坚持和完善检察长接待制、首办责任制、领导包案制等制度，完善检察长接访、公开检察长和各部门负责人电话等便民措施，努力回应群众的关切和诉求。开通鄱阳检察微信、微博官方平台，搭建与人民群众沟通的桥梁，畅通监督渠道。人民群众对检察工作的满意度大幅提升。

　　6检察文化建设《鄱阳县检察志》由中国检察出版社出版发行。在全院干警的共同努力下，经过四年的编辑和多次的修订，首部《鄱阳县检察志》于2015年9月由中国检察出版社正式出版，内含78万余字、190余幅照片，凝聚了我院全体干警的智慧和汗水。该检察志是中国检察出版社出版的第一部检察志。对院史陈列室进行更新改造。安装了电子显示屏，新建了陈列柜，图文资料更加丰富充实，较好地展现了鄱阳检察工作的特色。陈列室收集展示了全国唯一完整的创刊以来的《人民检察》杂志;收集展示了《鄱阳县检察志》编纂全过程的资料和志书;收集展示了红色通辑令百名外逃贪官二号犯罪嫌疑人李华波的案件资料。

　　2016年检察工作安排

　　2016年是“十三五”开局之年，县人民检察院将按照县委的统一部署和上级检察机关的要求，紧紧围绕鄱阳经济社会发展大局，继续以执法办案为中心，以强化法律监督、强化规范公正执法、强化高素质队伍建设为总要求，全面加强和改进检察工作，为加快“融入大南昌、建设新鄱阳、打造鄱阳湖东岸新兴中等城市”的目标提供更加有力的司法保障。

　　一、更加有效地服务鄱阳经济社会发展大局。

　　围绕服务大局谋划和推进检察工作，认真做好城乡居民医疗卫生、社会保障、征地拆迁、涉农惠农等领域的民生检察工作;不断加大鄱阳湖区生态环境司法保护力度，促进生态文明建设，服务绿色崛起;依法严惩危害国家安全及黑恶势力、严重暴力、“两抢一盗”、黄赌毒等犯罪;积极参与社会治安综合治理，着力在检察环节预防和化解各种社会矛盾。

　　二、更加有力地查办和预防职务犯罪。

　　进一步加大力度，坚持有腐必反，有案必办。按照上级的要求，严肃查办党政机关干部职务犯罪，依法查办涉农领域职务犯罪，继续深入查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪，坚决查办重大安全事故、食品药品安全事故背后的职务犯罪。查办一批有影响有震动的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪案件，有力震慑犯罪分子，净化我县经济社会发展环境。进一步改进预防职务犯罪工作方式，更加注重预防效果，促进反腐败斗争和党风廉政建设深入开展。

　　三、更加充分地履行法律监督职能。

　　充分认识公正司法对推进法治鄱阳建设的重要意义，充分发挥批捕、起诉职能作用，认真贯彻宽严相济刑事政策。全面加强对刑事立案和侦查活动、刑事审判活动、刑事执行活动以及民事行政诉讼活动的监督。坚持监督力度与监督质量、效果并重，监督与支持并重。更加重视对人权的司法保障，维护宪法和法律权威，促进公正司法。

　　四、更加严格地抓好检察队伍建设。

　　坚持把党中央从严治党的部署和习近平总书记提出的“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求落实到检察队伍建设中。自觉接受人大及其常委会的监督、政协民主监督和社会各界监督，大力强化内部监督制约。进一步强化纪律作风建设，始终把纪律和规矩挺在前面。认真落实党风廉政建设责任制，推行办案终身负责制。继续加大业务培训力度，广泛开展业务竞赛，健全岗位练兵的长效机制，不断推进队伍规范化、专业化建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

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