乡镇集体经济三资管理落实情况报告3篇

导读：　　　乡镇集体经济三资管理落实情况报告3篇　　农村集体三资管理和财务管理，历来是党中央、国务院重视三农工作的政策措施之一，也是加强农 ...

　　乡镇集体经济三资管理落实情况报告3篇

　　农村集体“三资”管理和财务管理，历来是党中央、国务院重视“三农”工作的政策措施之一，也是加强农村基层党风廉政建设的重要制度之一。下面是www.chinazhaokao.com中国招生考试网小编整理的乡镇集体经济三资管理落实情况报告3篇，供大家参考!

　　乡镇集体经济三资管理落实情况报告1

　　一、“三资”管理情况

　　xx镇下辖5村1居，有21个经济社。为深化农村财务管理的制度化、规范化，自2003年以来，在区委区政府和上级主管部门的大力支持下，我镇成立农村会计管理服务中心，大力推进村账、社账镇代理规范化建设;今年4月份在全区率先建成农村集体资产交易平台，并且制定了一系列农村资产管理制度、办法和实施细则，取得了一定的成效。

　　目前，我镇的“三资”情况如下：(一)资产。我镇村社集体总资产为XXX元，其中货币资金XXX元，固定资产XXX元。(二)资源。属集体的耕地面积XXX亩，年收益XXX万元;鱼塘面积XXX亩，年收益XXX万元;荒地59.87亩，年收益0万元;林地XXX亩，年收益XXX万元;荒山XX5亩，年收益0万元;其他山地XXX亩，年收益XXX万元;其他资源面积XXX亩，年收益XXX万元。(三)经济合同。我镇共有经济合同468份。

　　二、农村集体资产交易平台建设及运作情况乡镇集体经济三资管理落实情况报告

　　(一)基本情况

　　按照区的部署和要求，去年10月我镇成立了农村资产交易平台建设领导小组，由镇长任组长，纪委书记和分管农村工作委员任副组长，根据实际情况，在广泛征求意见和充分研究酝酿的基础上，制定了《xx镇农村资产交易平台建设实施方案》和《xx镇农村资产交易实施细则(试行)》。今年4月我镇成立了农村资产交易中心审核小组，小组成员镇国土所、规划办、农办、司法所、财政所负责人组成，负责对即

　　本月再次全面对我镇各村、社的合同进行摸查，公示，然后全面推开交易中心交易该项工作，不上交易平台交易的合同，对其责任人进行责任追究。

　　三、村账社账镇代理情况

　　(一)基本情况

　　我镇农村会计管理服务中心共有工作人员7人，由财政所管理，负责全镇5村1居、21个经济合作社的收支监管、农村票据管理、财务管理、审计、会计档案等工作和镇自来水厂、出租屋管理中心、治安队、工会、计生、规划、敬老院、工疗站、环卫站、雅高、雅浩、经济发展公司的账务处理，共有39套账。这些年来，通过对我镇农村财务管理制度的不断完善和改进，我镇的农村财务管理基本达到规范化。自实行村账社账镇代理以来，我镇从未发生过因财务问题上访的情况，真正做到了“还村社干部一个清白，给群众一个明白”。

　　(二)几点做法

　　一是注重建章立制。2005年我镇制定《xx区xx镇农村经济组织财会管理制度》，期间，根据区农村财务管理制度和我镇的农村实际情况，平均3年左右修订一次，现重新修订为《xx区xx镇农村集体经济组织财务会计管理办法》，基本形成了农村会计代理制、财务公开、民主理财考核百分制、用款申报制度、票据专管制度和合同管理制度等多项制度，夯实了农村财务管理的基石，达到用制度管人管事的目的。

　　二是注重培训学习。我镇特别注重对村、社干部的财务知识学习和培训。每年7、8月份都会分批次对全镇100名村社干部、财务人员、理财小组成员的进行培训，发放我镇自己编制的财务工作手册，针对不同的对象进行制度培训和业务培训。加强村社干部、财务人员和理财小组的财务知识和自己的职能，为推进村账、社账镇代理，深化农村集体经济组织财务管理制度打下基础。

　　三是注重规范管理。主要是规范好票据、合同、资金、公章等管理。规范票据管理方面，统一使用xx区农财办印发的票据，从源头上杜绝了以往一条村就使用几种自印收据、乱收费等现象。同时，加强对所有开支的原始单据审核，确保原始凭证的真实性、合理性、合法性，杜绝领导一手包办的现象。规范合同管理方面，严格落实合同管理制度，对各村社土地发包、物业出租前进行的程序和手续、合同的内容等都有严格规定，保障了村社的土地和物业保值、增值。镇会计中心安装了合同管理软件，对各村社的经济合同输入电脑进行备案，现在各村社上交经济合同468份。及时掌握合同的动态。规范资金管理方面，建立了各村社的基本账户、专项资金账户，规范村、社账户管理。随着经济形势的不断发展，征地项目不断增多，征地款不断增大。为防止征地款管理上存在使用上带有随意性，使用程序不够规范，难以实现有效监控等问题，我镇实行征地款专户管理制度。征地款专用账户内的资金，不能直接提取现金，不能对其他单位银行账户转账，只能在完成履行相关民主讨论、上级主管部门审核等程序后方可转入本单位基本账户，防止随意动用，切实规范征地款的管理使用。严格落实大额支出用款申报制度(经济社财务人员转账、取款3000元以下，先由经济社长提出书面申请，由村书记或村委主任加具意见，并加盖村委会公章后，方能到银行部门取款;经济社财务人员转帐、取款超过3000元，要由经济社长提出书面申请，由村书记或村委主任加具意见，并加盖村委会公章，再由镇分管农业镇领导或纪检书记加具意见，方能到银行部门取款;村财务人员转账、取款超过20000元，要先由村会计提出书面申请，由村书记或村主任加具意见，并加盖村委会公章，再由镇分管农业镇领导或纪检书记加具意见，方能到银行部门取款)。并严格预留银行印鉴，规定村委会的基本账户要有镇会计中心印鉴、村财务章、村主任章、村会计章、村出纳章;经济社的基本账户要有镇会计中心印鉴、社财务专用章、社会计章、社出纳章;同时要求村、社的支票、印章分开存放，专人负责。规范公章管理方面。我镇的做法是村、社两级农村集体经济组织的印(公)章指定由村级会计保管，采取“一柜多箱”的保管方式保管。实行用章审批、登记、备案制度，农村集体经济组织要使用公章，必须先由村会计开启文件柜，各集体经济组织方可打开本经济组织的公章使用，有效达到相互监督，相互约束的作用。规范理财监督方面。各村、社成立民主理财小组，村理财小组由5—7人组成，经济社理财小组由3—5人组成，小组成员须具备财会知识，原则上由村(社)成员大会或成员代表会议从村(社)代表中推选产生，报镇(街)主管部门备案，每届任期村民自治组织一致(民主监督的主要内容有三方面：一是事前监督，对各项管理制度的制定、集体民主讨论决策程序的落实进行监督;二是事中监督，对重大经营管理活动、各层次民主讨论通过的决议、决定、计划和各项规章制度执行情况的监督;三事后监督，对重大经营管理活动、各层次民主讨论通过的决议、决定、计划和各项规章制度执行结果进行评价，监督财务公开是否真实、及时、全面)。规范财务公开方面。各村社每月10日前按照村社财务公开内容、形式、程序、时间“四个到位”的要求进行财务公开，根据《关于进一步明确广州市农村党风廉政信息公开平台数据工作要求的通知》规定，我镇安排专人负责每月15日进行网上财务信息发布。方便村民随时随地了解村的财务情况。

　　乡镇集体经济三资管理落实情况报告2

　　农村集体“三资”管理和财务管理，历来是党中央、国务院重视“三农”工作的政策措施之一，也是加强农村基层党风廉政建设的重要制度之一。“三资”管理事关农村改革、发展、稳定大局，我镇高度重视此项工作，按照黎农经管发[2014]7号《关于组织开展全省农村集体三资管理专项检查调研的通知》精神，镇农经站和财政所、民政办等相关部门密切配合，各司其职、各负其责，以农村集体“三资”管理为内容进行指导、监督和管理，对不断规范农村集体“三资”管理奠定了一定基础，现将自查情况汇报如下。

　　一、检查调研的重点。乡镇集体经济三资管理落实情况报告

　　(一)四部委文件的落实情况。

　　近几年，镇党委政府高度重视村级财务管理工作，建立了一系列村级财务管理制度和内部控制制度，建立了村务监督机制和村务公开制度。一是在一事一议筹资筹劳的具体操作上，加强了政策与专账核算等问题的监管;二是推进土地适度规模经营，进行不断的探索和实践;三是协调和处理土地流转纠纷等。

　　(二)农村财会基础工作开展情况。

　　我镇30个行政村的账务全部纳入了镇会计服务中心管理，采用《中农农村三资管理网络监控系统》 的统一的会计核算软件，按新编村集体经济组织会计制度的要求进行核算，规范了会计档案管理。

　　实行村级会计委托代理的核心是坚持“一项委托、四权不变”的原则：一是核算主体不变的原则，二是资产所有权不变的原则，三是代管不越权的原则，四是“四个统一”的原则，即统一报账时间、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理。

　　村级组织会计核算财务管理的有充分的自主权，自实行村级会计委托代理以来，所有村集体经济组织收入及向各级部门争取的项目资金都存入各村在银行设立的银行存款账户，实行票据、印章分人保管。收支管理及预算问题在收支管理方面做到了规范设立账簿，使用规范票据，规范登记每笔收入。需要使用资金时，必须经两委审批决定，再由村委会写出书面请示，报镇党委书记知晓同意后，分管领导审批后方可开具支票拨付资金。每笔开支都必须由村报账员交村主任核实。支出票据有经手人签字，再由报账员交审批人批准后才登记入账。

　　我镇农经站以维护农民利益，会计员收取村级结账单时，严把每张单据的真实有效性，我们以确保农村社会稳定为出发点，从完善机制、加强监管、督促各项支农惠农政策落实、开展重点领域涉农收费专项治理、加强一事一议筹资筹劳监管等方面入手，切实加强对农民负担监督管理工作的监管，减负工作取得一定成效。

　　(三)农村审计工作开展情况。

　　镇农经站两名会计人员均取得了山西省农业厅颁发的的审计证书，在村委会换届选举工作开展时，及时协调相关部门安排部署，结合各村实际情况进行离任审计。从审计结果来看，各村都能按照村级财务管理制度的规定认真执行，内部控制制度较为健全。

　　集体土地征用补偿有四个方面，分别是黎左高速协调征地拆迁、长邯高速公路拓宽征地、西气东输煤层气占地补偿等工作，为避免各类可能发生的违法违纪和贪污现象，镇纪检全程参与，目前各项目工程正在建设中，未进结算审计。

　　涉农财政资金管理方面，我镇从切实维护农村集体经济组织和农民群众的切身利益出发，加强对农村财务的监督和管理，强化审计监督，采取定期审计、重点审计和专项审计相结合的方式，切实加强对农村集体经济组织资金、资产、资源管理的监督。

　　农村集体“三资”等专项审计。开展“损害涉农利益”行为专项整治，开展农民负担综合检查工作，近年来，根据省市切实纠正损害农民利益突出问题及开展涉农收费专项治理的要求，我镇与各涉农职能部门密切配合，采取职能部门自查及农负办抽查的方式及时开展了专项检查和治理。

　　(四)村级财务民主监督落实情况。

　　各村在两委换届同事，选举产生了村务监督小组和民主理财小组，由数名熟悉政策、作风正派、办事公道、懂财务、群众威望高的村民担任。村级财务是广大农民群众关注的焦点，村务公开按照要求进行一年两次公开。这样不仅增强了村级财务管理的透明度，而且能妥善解答财务公开中群众反映的问题。经过近几年的运行，我镇农村财务管理得到了进一步强化。

　　(五)农村财会队伍建设情况。

　　我镇会计服务中心专职会计5人，30个行政村的村报账员，人人有黎城县农村集体经济组织财务会计资格证书，每位会计和报账员都是持证上岗，并且在县镇两级部门有备案，他们都是农村的三资管理主干力量。

　　镇农经站受上级部门委托，每年组织财会人员进行平均一至两次思想政治和业务知识方面的培训，逐步了提高农村财会人员的财务管理水平。

　　(六)农村财务制度建设和工作创新情况。村组织账目在资产管理上做到了以下三方面：一是账实相符。上级补助和单位赞助的实物资产均作账面体现;二是设资产台账。

　　资产购置、核销审批手续健全;三是工程建设规范。对发包的工程项目签定规范的合同，项目明确，工程项目增减，合同变更补充，工程完工后办理结算，材料发票、人工劳务费清单等都是税务发票。

　　村报账员负责三资管理工作登记收入、开支，报镇核算中心入账。加强农村集体“三资”管理工作，在三资清理核查工作中做到了三个“结合”，先帐内后账外，先资金，再资产，再资源的清理办法，逐项核适登记，切实做到资金不漏分，资产不漏块，资源不漏项。

　　二、我们有一些问题亟待上级部门帮助解决。

　　村级组织会计核算财务管理存在的问题有两个方面，一是债务问题，当前一部分行政村的债务中不仅包含历届两委班子遗留的旧债，而且近几年来，基础设施普遍投入较大，特别是“村村通”设施，给各村形成了新的举债;二是村级预决算制度缺乏刚性控制，在资金使用上“脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪”。财务开支有随意性，投入规模超过村级集体经济收入的承受能力，没有做到量入为出。

　　20xx年我镇成立核算服务中心，从村会计中挑选了三名业务精英抽调到这里。随即因为县农经管理中心各科室常常要报送资料，而且阳光农廉网需要网管员，镇里又聘任了一位同志。只有核算服务中心史献忠主任和经管员李志芳同志(面临退休)两人是编内人员，其余四位同志都没有劳动关系，工资与正式人员相差甚远。鉴于镇核算中心人人做着行政职能工作，并且业务内容繁多，大家兢兢业业，尤其是村里报账员来报表时，便只能以工作进度为重，时常加班加点。十多年了，希望上级部门对管理人员高度重视，能让大家有个与劳动相称的待遇。

　　每个报账员身兼数职，都不同程度兼带其他工作任务，有大多数村报账员同时负责新农保、民政、新农合、统计、林业水利工程预、决算，还有国家开展的人口、经济、农业、水利普查，涉农补贴报表等等工作。他们任务繁多，但是待遇却很低，工资在3000-5000元/年之间，只是支部书记的1/2或1/3工资。

　　经过镇里的审查，各类涉农财政资金总体运用良好，但也查出个别问题。如下湾村的退耕还林项目款被挪用，多亏及时发现挽回4.1万元经济损失，2位村干部因此背上了处分。今年我镇有八个村争取了不同金额的一事一议的项目款，农户实际筹资筹劳，在具体操作上存在政策、专帐核算等问题，我镇一定严以审计，使国家的财政奖补资金用好。

　　三、我们想对上级部门提一些建议。

　　在乡镇农经管理站和会计核算中心即是一回事，担负着完善农村基本经营制度，维护农民合法权益的任务，是落实党的农村基本政策的重要力量。为中心人员落实一下待遇，使大家减少后顾之忧，从而可以集中精力更好的服务于基层三资管理工作，这是我们的共同期盼。

　　我镇与规定数量的审计人员名额有差距，而且没有任何审计经费，为了做实与上级要求的审计内容相适应的专项审计工作，望上级能拨付一定的经费。

　　村级报账员也是报酬太低，如此下去，村里必然留不住人才。希望上级部门能有政策帮扶，提高他们的工资;同时再与时俱进地对他们进行业务知识培训，提高大家的理财水平。

　　综上所述，我镇的农民负担管理工作迈出了新的一步，已步入规范化轨道，达到机构、措施、制度落实到位，但是此项工作涉及方方面面，任重道远，随时都可能出现反弹。因此，我们将一如既往地把减负工作真正当做“三农”工作的重点抓紧抓好，真正为增加农民收入作贡献。

　　在今后的工作中，我镇将从保护农民合法权益、发展壮大农村集体经济出发，积极探索以清产核资、股份量化、股权流动为突破口，构建“产权明确、保护严格、流动顺畅”的家庭农场产权制度，逐步建立起适应市场经济体制的集体资产管理运营机制。我们一定按照上级要求，在农村集体财务管理上积极探索，不断创新，管好用好有限的资金、资产和资源，实现资产保值增值，为发展农业生产和繁荣农村经济发挥积极有效的作用。

　　乡镇集体经济三资管理落实情况报告3

　　近年来，在上级纪委的正确领导下，在市区两级经管部门的具体指导下，坚持突出工作重点，把握关键环节，以机制创新为动力，以规范管理为手段，以服务经济为目的，在全区率先推行了农村“双代管”与“三资”监管为主要内容的村级财务管理新模式，成效显著。2010年全区“三资”清理现场会在我镇召开，孝感、孝南频道对我镇三资清理监管工作进行了专题报道;2011年我镇作为市区村级资产资源经营处置公开竞价试点乡镇，进一步规范资产资源经营处置程，使“三资”监管工作进一步延伸，使我镇三资管理逐步更加规范化、科学化、轨道化。现将我镇农村集体“三资”和财务管理情况报告如下：

　　一、基本情况

　　新铺镇位于孝感市北部，，属于孝感市城郊型乡镇，下辖25个行政村(社区)，202个村民小组，总人口3.1万人口，2011年财政收入突破0.26亿元，农民人均纯收入8378来，截止2011年底，村集体资金资产总额达3729.32万元，农村集体土地3.98万亩，其中耕地2.68万亩(二轮承包地2.53万亩，机动地0.15万亩)， “四荒地”及生活宅基地等其它土地1.3万亩。我镇早在1999年就实行“村帐站审”，由村级自主做帐，镇经管站负责业务指导与财务审计，2002年我镇实行“村帐站管”，由镇经管站负责记帐、审核，2004年在“村帐站管”的基础，对部分村实行财务“双代管”，2006年乡镇综合改革后，村级财务全部实行“双代管”管理模式，近年来，随着城镇一体化进程不断加快，土地被大量征用，村级资金日益增加，村级资产也不断增多。为了规范村级财务行为，提高资金使用效益，确保集体资产保值与增值，2010年对全镇所有村(社区)开展全面的三资清理，成立农村集体三资监管代理服务中心和公共资源交易所，实行“三资 ”监管(代管村级资金、资产、资源)，做到既管钱、管帐，又管物，实现村级财务管理的全方位覆盖、立体式监管。目前，“三资”监管中心财务管理和三资管理制度健全，财务管理基础良好，运作健康有序。

　　二、农村集体财务规范化管理建设情况乡镇集体经济三资管理落实情况报告

　　(一)建章立制，完善制度。

　　为了更好地推进源头治腐及农村集体财务规范化管理的需要，我镇积极探索村级“以收定支，分项限支”的财务管理办法，先后制定了《孝南区新铺镇农村财务管理实施办法》、《新铺镇农村财务规范化管理实施办法》、《新铺镇组级财务管理暂行办法》及《新铺镇村级资金专户储存管理办法》，修订《新铺镇村干部工资统一发放办法》、《新铺镇会计电算化管理实施办法》，做到有章可循，有据可依。

　　(二)规范操作，确保质量。

　　1、实行委托代理，明确双方权责。在镇政府的支持下，根据村级换届要求，我们每三年与25个村(居)委会签订了三年的会计委托代理协议，进一步明确双方的权利、义务及法律责任，确保双方的合法权益。

　　2、严格报帐程序，提高会计质量。我们针对以住报帐过程中的诸多问题，以各项规章制度为工作蓝本，接建帐、报帐、审核、对帐、盘点、制表、公布、整理等八大步骤进行严格报帐，尤其是加大审核力度，大大提高会计核算质量。同时严格控制非生产性开支，禁止新增债务，建立村级债权债务管理台帐及季报制度，真正使我镇财务管理水平迈上一个新台阶。

　　3、规范会计基础，做到“六道手续”。一是严格资金管理。中心统一设立银行集体资金专户，分村设帐，各村不再设立银行账户，所有村级收入必须使用经管部门统一印制的收款收据，现金收入在3日内上交中心专户;村级实行备用金额度，拨付采取先报帐后拨款的办法，村级报帐后，根据预留备用金开具资金申拨单，按审批权限，经审批后由中心根据资金使用用途开具现金或转帐支票。二是规范会计基础，做到六个“手续”。财务事项发生时，经手人先要在取得有效的原始凭证注明用途并签字;村级财务负责人审核签字;民-主理财小组集体审核;经中心主任审核后的原始凭证报请镇分管领导审核后由代理会计入帐核算;认真编制“五表”：交接表、现金盘点表、财务收支表、财务收支公开表、科目余额表。

　　(三)加强民-主管理、强化财务监督

　　一是民-主监督。每个村都成立了民-主理财小组，由村名代表大会推荐3-5名代表为民-主理财小组成员，制定民-主理财办法，明确民-主理财小组的职责，规范民-主理财的范围、程序、方式等。目前我镇共有民-主理财小组成员102名，无一人是村干部及其配偶或直系亲属。每三个月召开一次民-主理财会议，重点是审核村级帐目是否符合村级财务规定，检查帐物是否与实际相符具体概况为“五查五看”，即查现金收支支帐，看是否混乱;查往来账，看债权债务是否理清;查收支帐，看村级收入是否入帐或及时入帐，有关开支是否合理;查大额收支包括基础设施、资源(产)拍卖、土地出让等，看不否事前召开村民代表大会研究通过;查资产登记表，看实现资产是否与登记表一致。同时对村级财务收支状况进行全面分析，及时指出存在的问题，并提出合理化的建议。二是财务监督。镇“三资”监管代理服务中心对每笔收支原始凭证入帐前进行严格审核监督，对不符合规定和手续不齐全的票据，坚决退回补办。三是群众监督。按民-主理财小组确定的公开内容及公开时间，及时在村务公开栏上公开财务收支情况及其它重大事项，全面接受群众的监督，对群众提出的问题及时给予解答并限期整改。四是实行重大事项表决制。对村级土地征地、变卖及资产的经营处置、小型工程项目建设等重大事项必须经村民代表大会讨论表决通过。五是开展审计监督。通过开展对村级财务收支进行全面审计和对涉及群众切身利益相关重大事项进行专项审计。逐步形成“五位”一体的民-主监督新机制。

　　三、农村集体“三资”监管工作情况

　　(一)细监管，实行精细化登记。

　　“三资”清理工作是搞好“三资”监管工作的前提。农村集体“三资”面广、量多，为了全面摸清村集体家底，加大对“三资”的监管力度，建立了“三资”定期清查年检制度，统一设置了《三资清查登记表》，从摸清“三资”存量入手，分别采取以账查物、以物对账、以账对账的办法对村级资金资产资源进行全面清查，从而达到 “五清”，即“三资”总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、经营收益清。特别是针对部分村级资产(资源)经营收益记载不清，兑现不明等问题，统一建立了《资产(资源)经营登记台账》，详细记载了资产(资源)名称、坐落位置、经营期限、承包租赁金，兑现情况等，最大限度地维护了集体利益。通过对农村集体“三资”的清查，核实村级货币资金406.97万元;债权341笔，总额125.72万元;债务732笔，总额638.83万元;对外投资5.2万元，固定资产3496.8万元;盘盈资产226笔，价值1515.86万元;核销资产45笔，价值100.62万元;盘活闲置资产59笔，价值410.59万元，其中通过置换集体资产2宗，盘活集体资产50万元;清理二轮延面积2.53万亩，集体资源面积1316.29亩，在此基础上按资产种类分别建档造册，实行台帐式管理，较好地解决了集体资产产权不清、账实不符、资产闲置浪费及被侵占流失等问题。目前全镇加快土地流转步伐，全镇土地流转总面积4373.7亩，签订规范流转合同840宗，流转面积占承包耕地总面积的17.5%;，已发包集体面积350.5亩，取得承包费收入18.8万元。通过建立管理台帐，明细集体资产产权，明确资产主体和范围，增强了资产监管透明度，对资产的分布、存量、结构和效益状况做到心中有数，有利于防治权力失控、决策失误，使资产管理更加全面和完整。

　　(二)健制度，实行专业化管理。

　　在全面清理的基础上，经各村公示无异议后，将村级资金资产资源移交到镇农村集体三资监管代理服务中心代管。一是成立三资管理机构。以经管站为依托，组建三资监管代理服务中心，中心下设两部一所，即财务“双代管”部，主要负责村级帐目和资金代管业务;资产资源监管部，主要负责村级资产资源的监管代理业务;公共资源交易所，主要负责村级资产资源经营处置及村内小型工程建设招投标等交易业务。同时按照每4个村配备1名代理会计的原则，配齐6名工作人员，且全部持证上岗;设立独立办公室，配齐相应办公设备，做到有办公场所，硬件设施齐。二是完善三资管理制度。结合我镇的实际情况，制定下发《新铺镇农村集体资金资产资源管理办法》、《关于推行农村集体资产资源经营处置及工程建设项目招投标管理的通知》，建立资金管理制度、资产资源清查和台帐制度、资产资源评估制度、资产资源承包租赁出让经营制度、小型项目管理制度、合同管理制度等，为村级资产资源经营处置提供制度保障，做到有章可循，有章可依，确保各项工作有条不紊进行。三是实行委托代理服务。中心与各村签订了“三资”委托代理协议，明确了代理的范围和职责;各村相应成立三资领导小组，配齐了村级报账员，并定岗定人定职责，形成了资金、资产、资源样样有人管，监督、管理、规范事事有人抓的良好格局。四是实行信息化管理。对村级“三资”管理实行信息化、电算化管理，将村组所有“三资”信息全部输入三资管理软件，对集体财务实行电算化代理、远程化查询，对集体资产资源实行动态化管理、网络化监管，对经营性资产资源租赁兑现实现到期红字提醒。

　　(三)建平台，实行阳光化运行

　　依托三资监管平台，成立公共资源交易所和农村土地流转服务中心，明确两个交易平台职责和运行机制，构建农村产权交易市常在25个村(社区)成立服务站，负责各村(社区)资产资源交易的信息收集与交流，形成镇村两级组织网络，同时在便民服务大厅发布资产资源经营处置的信息，形成上下联动，提高办事效率对本镇范围内村级资产资源经营处置实行“十个程序”，即提交议案、书面申请、审核方案、发布公告、制作标书、报名登记、组织开标、结果公示、签订合同、资料收集。在运作过程中，中心在各村(社区)推行小型工程项目建设和大额物资集中采购两项制度，变事后监管为事前、事中监管;工程资金数额较大的，由村民委员会委托镇公共资源交易所和镇招投标中心进行，村民代表联合镇纪委、经管站、财政所、司法所、企业管理等职能部门全程监督，确保全程阳光作业，逐步规范农村招投标和产权交易市常一年多以来，村级资产资源经营处置在中心实行招投标项目15宗，交易价值达到448.67万元，其中，村级砖厂7宗，租赁费达到197.9万元，如黄榨村砖厂拍租2012-2014年经营权，中标价达到93万元，比往年同期相比，每年租赁费增加20万元;门面拍租1宗，租赁费6万元;拍租土地经营权3宗，计10.37万元，其中罗陂村白马冲岗地166亩，地高无水，长期无人耕种，通过拍租竞价方式，每年承包费达到4.4万元，盘活闲置土地，增加农民收入;拍卖集体荒地1宗，计9万元;小型工程项目建设3宗，招标价格132.4万元，节约资金7.4万元。村级集中购买办公物品采取询价方式，集中采购村级办公用品7宗，采购价格计9.24万元，节约村级资金1.5万元。既有效地遏制了违规违纪现象，防止集体资产流失，做到了增收节支，又一改过去村干部在工程建设中说不清、道不明，群众对村干部说三道四、评头论足的状况，真正给了干部一个清白，还了群众一个明白。

　　四、取得的成效

　　(一)规范财务收支行为。通过规范化管理，村级财务管理达到了“六个统一”，一是统一财务制度，用制度管人;二是统一票据，明确专人负责，实行统一领用、核查、销号、归档;票据统一由代理会计管理开票，实行先缴款后开票的办法;三是统一会计核算，按新的会计制度使用统一的会计报表和会计科目，统一建立总帐和明细帐;四是统一报帐时间，每个月25日至31日为统一报帐时间;五是统一财务公开，统一公开的内容、时间、程序;六是统一建档，建立农村财务档案室，统一购置档案柜，做到一村一柜。从而有效规范了村级财务行为，合村级财务管理实现了制度化、规范化、科学化。

　　(二)促进了财务公开的开展。通过“双代管”及三资管理等规范化管理后，统一定期报帐、做帐、对帐，并按时出具统一的财务收支报表，为财务公开提供了保障，也为广大群众及时了解村级财务状况，参与民-主化管理提供了有力的保障。

　　(三)提高资金使用效益。近年来，我镇村级土地被征用后，为防止村级资金随意使用，乱开支，我们对村级资金使用规定了限额标准和严格拨付程序，不仅有效防止了资金使用上的随意性，而且还提高了资金的使用效益。

　　(四)摸清了村级底数。截止目前，我镇己全部完成了25个行政村(社区)和“三资”清理及监管台帐登记工作，为加强我镇“三资”监管奠定坚实基础，对集体资产、资源的保值增值起到了推动作用。

　　(五)发挥了监管作用。为切实搞好农村“三资”监管工作，在农村财务规范管理的同时，我镇加大对村级“三资”的监管力度，变被动为主动，将“三资”监管关口前移，变事后监督、事中监督为事前监管和预防，制定相关程序。对村集体资产、资源的承包、租赁、转让以及村级小型工程建设项目，一律实行招投标管理，规范了农村集体资产、资源的经营处置行为，对村级集体生产、生活、办公等用品实行物资集中采购，招投标及物资集中采购实行“阳光作业”，有效地遏制了违规违纪现象，防止集体资产流失，提高集体资金、资产、资源的利用效率。

　　(六)提高了集体经济收入。通过加强“三资”监管，规范集体资产的经营处置行为，盘活村级资产资源，使集体资产增值与保值，集体资源得到合理的开发利用，增加集体经济收入，维护了村集体与村民合法权益。

　　五、存在的主要问题

　　1、约束机制不健全，财务制度贯彻不到位。虽然村级有一套可操作的财务管理规章制度，但由于监督约束机制不够完善，部分村(社区)贯彻落实不到位。

　　2、缺乏评估专业人才。实行村级资产、资源经营处置，在资产、资源的合理评估、定价、小型工程项目预决算方面，还缺乏合理评估定价、预决算的专业人才，无法保障村集体资产资源的保值与增值。

　　六、农村集体“三资”监管及财务规范化管理的工作建议

　　(一)建立健全约束机制，不断规范村级财务行为。

　　建章立制是村级“三资”监管及农村财务规范化管理的一项重要内容：一要建立和完善财务工作的规章制度，通过制度来规范工作。二要建立村级内控机制，由一人掌握变为交叉掌管，避免财务开支暗箱操作，形成相互约束机制。三要加大财务公开力度，严格按要求由村民代表选举产生村务监督小组，参与财务管理，定期对村干部资金使用情况进行审核，定期将财务收支情况、大额资金使用情况等一些群众关心的热点问题列项公布，增强财务工作的透明度。

　　(二)坚持民-主理财及财务公开，维护群众利益。

　　一是搞好以民-主理财为核心的社会监督体系，民-主理财小组对村级发生的收支比较了解，容易发现业务的不合理性，真正使财务管理工作置于广大群众监督之下。二是对财务公开中揭发出来的违反财经纪律的现象，在群众进行民-主评议的基础上，该纠正的纠正，该查处的一查到底。

　　(三)搞好村级主职及报帐员业务培训，提高其业务水平。

　　首先要搞好村级主职干部有关政策、法律、法规知识的培训，使其具务良好的道德修养和通不断提高政策水平和经营管理能力，把好财务审批关。其次要通过举办业务培训、法律法规讲座等形式，定期对村级报帐员进行培训，提高村级报帐员的业务能力及遵纪守法的自觉性，以此适度“三资”监管的工作要求，促进村集体“三资”管理质量及农村财务规范化管理水平。

　　(四)加强监管力度，定期开展财务审计。

　　对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期审计相结合的审计制度，从而形成有法可依、有法必依、执法必严的良好社会氛围。

　　我们的财务管理工作进行了一些有益的探索，取得一定的成绩，但与各级领导要求相比，仍有一定差距。我们将进一步求真务实，团结拼搏，开拓创新，争先创优，突出亮点，继续完善“三资”清理工作及农村财务规范化建设，切实加强三资管理和财务审计工作，为我镇经济发展作出新的贡献。

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