大中型水库移民后期扶持面临发展的机遇

导读：　大中型水库移民后期扶持面临发展的机遇(共6篇)2012年大中型水库移民后期扶持政策实施情况报告2012年大中型水库移民后期扶持政策实施情况报告一、水库移民的基本情况延庆县水库移民后扶工作涉及官厅水库原迁移民23055人，白河堡水库原迁移民2273人。现享受移民后扶政策的人口约3 4万，占全县总人口的12 64%，分布在全县15个乡镇308个村，...

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2012年大中型水库移民后期扶持政策实施情况报告
大中型水库移民后期扶持面临发展的机遇 第一篇

2012年大中型水库移民后期扶持政策

实施情况报告

一、水库移民的基本情况

延庆县水库移民后扶工作涉及官厅水库原迁移民23055人，白河堡水库原迁移民2273人。现享受移民后扶政策的人口约3.4万，占全县总人口的12.64%，分布在全县15个乡镇308个村，占全县376个行政村的81.91%。外埠迁入、迁出本县的水库移民涉及全国10省市的57个县市，15座大中型水库，10个民族。后期扶持人口规模在全市9个重点区县中居第二位。

二、人口核定情况

（一）农业户口移民人口核定及资金发放情况

2012年审核核定水库农村移民人口为26238人，其中新增283人，核减728人，发放直补资金1574.28万元。截止9月21日，直补资金已经发放到位。

（二）农转非移民人口核定及资金发放情况

2012年审核核定无固定职业农转非水库移民6504人，恢复登记61人，减少331人，下拨培训补贴364.224万元。现在正在发放中。

（三）农业户口移民和农转非移民人口的动态管理情况 做好库区移民后扶人口变更登记工作，是落实大中型水库移民

后期扶持政策的基础性工作。为了全面掌握全县后扶人口变化情况，我移民办采取“一查、二问、三核实、四登记”的工作机制，确保准确掌握全县后扶人口增减变化情况。在年初我办提前开展工作，深入相关乡镇、村，对移民负责人员进行政策宣传讲解，逐条分析、分解，及时解决了乡镇、村移民工作者在具体执行政策过程中的疑难问题，及时解决，确保乡镇工作人员有足够的时间完成本年度的人口动态管理工作，提前有效完成了移民人口核减和新增工作，保障了大中型水库移民后期扶持工作的合理化和规范化，人口动态管理工作完成后，利用一周左右的时间，采取抽查的方式入乡镇、入户调查，有效防止漏报。最后统一建立电子档案，输入移民信息采集数据库，做到不错登、不漏登、不重登。

三、项目实施情况

（一）接收村扶持项目及资金管理情况

2012年移民接收村年度扶持项目，共涉及11个乡镇75个村89个项目，移民后扶资金4800万元。在年初扶持项目的确定需经村两委会民主程序，结合本村实际及移民意愿，由村民代表大会按照“一事一议”的方式，编制本年备案书。在施工期间由移民办、乡镇、监理及村负责同志对扶持项目内容、工程质量、施工进度等情况进行实地检查监督。今年扶持项目主要涉及基础设施、农田水利、产业扶持、环境整治和其他项目建设等。现开工73个项目，占年度扶持项目的82%，涉及资金4068.29万元。其中在建项目7项，完工66项，未开工项目16项。

由于移民安置区社会发展较快，年度计划项目与“十二五”规划不能匹配，有发生项目变更的现象。

（二）中央结余资金项目实施情况

1、项目管理及实施情况

（1）项目管理制度制定及实施情况

我县中央结余资金项目涉及2009、2011两个年度16个项目，在实施过程中严格执行“四制”即：项目法人制、招投标制，监理制、合同管理制。延庆县移民办作为项目法人负责结余资金的实施。分别委托委托北京中外建工程管理有限公司、北京科技园拍卖招标有限公司组织了两个年度施工和监理招标工作。根据招投标有关规定，在北京招投标信息平台发布了招标公告。接受了潜在投标人报名，并对投标人资格要求进行了审查，对通过资格预审的投标单位发售了招标文件。开标会上，延庆县监察局徐怀安同志本着“公平、公正、公开”的原则进行监督。评标委员会专家本着“公正、科学、择优”的原则对投标单位申报的资格、资信、业绩等文件和材料进行详细评审，最终确定两个年度施工中标单位是延庆锅炉水电安装队和玉森建筑公司联合体。监理中标单位是北京磐石监理有限公司。移民办作为项目法人单位分别与施工单位、监理单位、设计单位签订了合同。

（2）项目进度及完成情况

2009年中央结余资金扶持项目涉及7个乡镇21个村10个项目，资金总额2899.34万元。目前全部开工。其中完工4项：东桑园污水处理工程、常里营牡丹园区建设项目、香营葡萄观光采摘园建设项目、【大中型水库移民后期扶持面临发展的机遇】

新华营设施农业园区建设项目。在建项目5项：广积屯设施园区工程项目；付于屯等9村排水工程项目；柳沟、胡家营玫瑰园建设项目；香营葡萄观光采摘园建设项目;柳沟民俗村污水改造项目。筹备中的项目1项:程家营百亩金银花药材基地建设项目。

2011年中央结余资金扶持项目涉及6个乡镇7个移民村的6个项目，批复资金1882.11万元。目前所有项目均已开工，其中完工的有4项.完工的项目是柳沟、王木营千亩矮化果园建设项目、唐家堡生态观光采摘园建设项目、三里庄果品采摘园建设项目、左所屯特色蔬菜种植园区建设项目。在建项目2项：西桑园设施园区保鲜库项目；佛峪口村葡萄采摘园建设项目。

2、项目资金管理及使用情况

（1）在合同签订之后，按照合同约定的支付方式支付了设计费，监理费。施工费支付20%预付款，剩余部分资金按照施工进度支付。

（2）移民办未配备专职财务人员，所有账目在水务局财务科代管。

3、项目档案管理情况

水库移民工作文件资料是后期扶持政策实施的重要依据，也是实施后期扶持政策的一项非常重要的基础性工作。县移民办水库移民档案管理进行了安排布置，要求各乡镇对水库移民后期扶持工作中形成的各种文件资料进行整理归档。我办对重要文件实行专人管理，并建立档案室。

4、项目建设内容变更及变更审批手续履行情况

中央结余资金项目所有项目严格按照设计施工，没有变更情况。

接收村扶持项目由于涉及项目多、范围广、情况复杂，故有变更情况发生。但严格按照村民代表一事一议程序履行变更手续。

5、项目与“十二五”规划项目匹配情况、规划外项目管理情况

由于移民安置区社会发展较快，且项目比较多涉及面较广，建设内容有与“十二五”规划不能完全匹配，有发生项目变更的现象。到目前我县没有涉及规划外项目。

四、2008―2011年接收村扶持专项资金拨付、使用情况 2008年—2011年截至到目前已拨付接收村项目资金18330.3万元，全部用于解决水库移民遗留问题：改善生活条件，改变移民生产方式，促进移民增收，促进移民安置地区经济的发展等问题，通过对移民接收村基础设施、生态环境和产业扶持等项目的建设，有效改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平。

五、后期扶持政策实施效果

2008年至2012年，市财政累计拨付我县水库移民接收村扶持资金2.4亿元，共扶持项目523个。领取移民补贴人数每年约3.5万人。该政策的实施，为库区和移民安置区注入新的发展活力，移民生产生活条件逐步得到改善。主要体现在3个方面：一是移民收入水平大幅提高。据统计，我县水库移民人均收入，高于同期我县人均收入。二是通过对农转非就业培训和产业的扶持，从而使移民就业创业能力显著增强。移民群众精神面貌和思想观念发生积极变化，依靠政策扶

大中型水库移民后期扶持规划实施情况汇报
大中型水库移民后期扶持面临发展的机遇 第二篇

* *区2006-2009年度

大中型水库移民后期扶持规划实施情况汇报

* *区人民政府

2010年8月13日

2006年以来，我区认真按照《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17）和《福建省人民政府关于大中型水库移民后期扶持政策实施方案》文件要求和省市移民工作部署，加大宣传，强化措施，加强对移民工作人口登记、资金发放、项目实施、库区安全等各个环节的指导和督查，有力促进了全区移民后扶政策的落实，库区移民后期扶持工作取得阶段性成效。现将我区大中型水库移民后期政策实施情况汇报如下：

一、基本情况

（一）库区基本情况

**区移民涉及的有大型水库*座。通过人口登记核定，纳入后期扶持的水库移民涉及*个乡镇（街道）、*个行政村。*移民总人口****人：其中资金直补*****人,登记到村移民****人。 二、工作开展情况

一是人口核定登记工作顺利完成。按照不多、不重、不漏

的原则，先后出台了《**区大中型水库农村移民后期扶持人口登记办法实施细则》、《**区库区移民代表管理办法（暂行）》等一系列后期人口登记实施办法，完成移民人口登记准备、登记申报、确认汇总、登记公示和成果上报和全面审查复核，共剔除重复登记对象***人，核定全区移民总人口***人*。

二是2006-2010年规划编制工作全面完成。我区于2007年

按时保质完成了《**区大中型水库移民后期扶持2006-2010年规划》和《**区大中型水库库区和移民安置区基础设施和经济发展规划》编制工作，2008年又对两个规划进行了修编。共规划农村饮水、农村道路、农田水利、农村沼气、乡村建设和环境整治、社会事业、种植业、基础设施建设、社会事业设施建设、开发性生产、库区生态建设与环境保护、劳动力就业技能培训等十一类建设项目共174个项目，项目总投资2232万元，受益群众3799户17842人，受益移民1823户7802人。 三是资金拨付按时足额到位。自2007年5月29日，我市

在***镇****村举行直补资金发放仪式以来，全区2006年下半年至2009年第四季度后期扶持资金发放工作全部完成，共发放直补资金1337.01万元，直补资金发放工作逐步走上常态化的轨道。2006-2009年省局共下达**区大中型水库移民后期扶持资金2392.63万元，其中后扶项目资金1050.51万元。截止2009年6月30日，区财政局已将省下达的资金按时如数拨付到移民资金专户，区移民办共拨付后期扶持资金2181.34万元，占下达资金的91.3%。其中拨付直补资金1337.01万元，拨付项目资金814.33万元，移民资金结存238.07万元。

四是后期扶持项目全面启动实施。在尊重移民意愿的基础上,申报2006-2009年后扶项目63个，其中农村饮水项目批复11个，移民补助资金224.6万元；农村道路项目28个，移民补助资金509.2万元；农田水利项目10个，移民补助资金210.91万元；乡村建设和环境整治项目4个，移民补助资金50万元；培训就业5个，移民补助资金8.1万元；社会事业项目5个，移民补助资金47.7万元，有效解决移民群众最关心、最直接、最现实的行路难、饮水难等切身利益问题，库区基础设施得到

进一步改善，库区群众生产生活得到明显改善。截止目前，已验收项目54个，占项目总数85.7%，已竣工未验收5个（项目正在对工程进行财务决算审计，预计1个月内对已竣工项目可完成验收），占项目总数7.9%；在建项目4个，占项目总数6.3%，预计2个月内即可完工。 五是库区社会持续保持稳定。2006年以来，在省、市移民管理部门的认真指导下，我区按照省移民局关于建设“平安库区”和区政府关于建设“平安**”的统一布署，不断深化“平安库区”、“阳光库区”等创建工作，把维护库区社会稳定、促进库区和谐的各项工作落到了实处，库区移民工作实现了 “零”越级上访和集体上访的目标，持续保持了库区安定稳定的良好局面，为构建和谐、平安**作出了较大的贡献。

三、主要做法

（一）加强领导，提供组织保障

一是认真贯彻部署。省市移民后期扶持工作之后，我区及时安排部署移民后扶工作，研究制定了《**区大中型水库移民后期扶持资金发放工作实施方案》等一系列文件。镇、村分阶段召开专题会议进行层层动员部署，统一思想认识。区政府多次召开大中型水库移民后期扶持工作会议，采取以会代训的形式，就登记程序、登记条件、项目申报、实施程序、项目管理、县级报账等内容，组织相关人员进行业务培训，有效促进了后期扶持政策的顺利实施。

二是健全工作网络。区政府成立由分管副区长任组长，区农办、移民办、监察局、公安局、发改局、财政局、民政局、建设局、计生局、交通局、档案局、信访局、综治办等单位负责人为成员的**区实施大中型水库移民后期扶持政策领导

小组，移民安置镇（办）相应成立由主要领导任组长的领导小组，建立了镇、村移民信息员网络，镇移民信息员经常下乡深入移民家中沟通谈心，了解移民存在的问题和困难，掌握移民思想动态。各移民村以村民小组为单位，选举产生127名移民代表，研究制订了《**区库区移民代表管理办法（暂行）》，明确移民代表工作职责，确保移民工作层层落实，层级负责。

三是加大宣传力度。区移民办印制了《**区大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法》和《关于开展大中型水库移民后期扶持人口登记工作通告》等各类宣传材料，张贴到所有库区、安置区村组，分发组移民移民群众，实现移民后扶政策宣传“全覆盖”。通过广播、电视等新闻媒体向移民群众宣传移民的有关政策法规，组织移民办干部进村入户，面对面进行宣传解释，做好政策阐释工作，有针对性地答疑解惑，把政策精神原原本本地告诉广大群众，使移民人口登记政策家喻户晓、人人皆知，为后扶移民工作的开展营造了良好声势。

（二）严格程序，突出项目成效

1、项目管理遵循“三道程序”

一是严格项目公开。我区按照阳光操作的要求，对项目的规划、上报、实施、报账实行全方位、全过程的公开，自觉接受移民群众和社会各界的监督，切实保障移民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。年度计划上报前，拟上报项目在移民村进行公示，已批复的年度计划项目在相关移民村进行通告，项目招投标采取公开邀标方式进行，项目建设质量和项目资金使用情况全程接受移民群众的监督，确保项目实施、资金使用管理的公开透明。

二是严格规范运行。在项目实施上按照省市相关规定，根

据所属行业的规定，严格移民项目建设的市场准入，邀请具有相应资质的单位进行设计、施工、监理、审计等。充分发挥项目联络员和移民信息员作用，规范招投标行为，强化项目的计划、质量和进度管理，从可研、设计、审批、招标、施工、监理、审计、验收等各个环节入手，加强对项目实施的管理。

三是严格报账审批。严格执行“三级审批制度”和“报账员制度”报账制，即先由项目业主聘请一位报账员，负责报账资料的收集和呈报，施工单位开具的税务票据和资金申请表由报账员送交村、镇、区三级按照项目的实时进度进行核实审批，确保项目资金的真实性、效益性、规范性、合法性。

2、项目实施落实“三项制度”

一是属地管理制度。认真落实移民工作地方政府负总责的要求，严格落实项目属地管理责任制，对项目落实进行细化分解，每个项目由一位乡镇领导挂钩负责，做到项目有人管、责任有人担，一级抓一级，层层抓落实的局面，有效促进了后扶项目的顺利实施。 二是领导问责制度。根据省政府办公厅下发的《关于进一【大中型水库移民后期扶持面临发展的机遇】

步加强大中型水库移民后期扶持资金和项目管理工作的通知》，针对项目实施进度相对滞后问题，我区实行项目实施进度半月一通报制度。同时，区政府每季度召开一次项目进度汇报会，落实“一个项目、一名领导、一抓到底”的领导责任制，及时查找原因，细化任务、细化责任，并将此项制度作为后扶项目实施的长效机制加以落实。

三是跟踪反馈制度。落实项目联络员制度，切实了解项目

实时进度，帮助业主解决项目实施过程中遇到的困难，形成定期分析、上下联动、共同推进的良性互动的工作机制，对于个

2015县大中型水库移民后扶持工作的调研报告
大中型水库移民后期扶持面临发展的机遇 第三篇

落实国发[2015]17号文件精神，开展大中型水库移民后期扶持工作是当前的一项重点工作。近日，结合“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”活动，县委工作组对我县该项工作进展情况进行了调研。调研情况如下：一、一项重大的惠民工程1、后扶政策体现党委政府的人本理念。调查中，我们发现，政策出台后，广大移民群众无不欢欣鼓舞，多数非移民群众也表示总体认同。他们认为，在过去相当长的时期内，国家为了尽快建立起比较完整的农业经济体系，采取了“先生产、后生活”的做法。在当时特定背景下，水库移民所得到的安置补偿标准较低，他们“舍小家、顾大家”，作出了重大贡献，重建家园付出了艰辛的努力，绝大多数移民现在生产生活条件仍然十分艰难。事情过去数十年后，国家能够历史地、客观地看待这个问题，采取有力的措施补偿移民及其后代，让广大他们能够共享改革发展成果，再次证明了国家以人为本、关注民生的实际行动。2、后扶政策能够缓解移民的现实困难。走访移民户时，他们这样测算：以一个三口之家的移民户为例，人均每年扶持600元，该家庭年均纯收入便增加1800元，20年累计增收3.6万元。按照现有的物价标准，这笔扶持资金可以供应一个小孩初中毕业，可以为一个残疾人或老年人提供20年的基本生活费，可以购买这个家庭一年的农药、化肥、种子等主要农业生产资料，可以为这个家庭盖一间120平方米的平房，可以帮助这个家庭足额缴付农村合作医疗参合费并分担相当部分医疗费，等等。可见，人均600元的扶持资金，对于一个农村家庭而言可以解决许多实际困难。3、后扶政策有利于推进移民新村建设。推进新农村建设，首要的基础设施建设，紧缺的是资金投入。此次后扶政策除了按照人均每年600元的标准直接扶持水库移民20年外，还出台了配套的项目扶持政策，第一期按照每名移民1000元的标准扶持5年，这无疑给移民新村的新农村建设带来了重大机遇，提供了大笔资金。如果按照省、市下达给我县8座大中型水库的10095名移民指标计算，5年内我县将获得超过5000万元的项目扶持资金，加上600元扶持资金中用于基础设施建设的部分，整个项目建设资金数目更大，将会彻底改善移民村组的基础设施状况。如果这笔资金中60用于乡村道路建设，可以硬化乡村道路200公里以上。二、一件复杂的具体工作1、移民身份难界定。我县9座大中型水库中，除了正在修建的皂市水库外，其他8座都已历经很长时间，最早的首桥水库距今已半个多世纪，最近的三江口水电站、南溪水库距今也有20多年。由于当时没有规范的文书档案，相当部分移民缺少档案资料，加上年长月久，大部分水库的移民档案已经残存不齐。我县8座老水库中，仅有寺垭水库和东泉水库的部分移民档案保存至今，三江口水电站的移民档案在改制期间不知去向，其它水库的移民档案尽皆销毁。真正有文字依据可核实的移民身份只有1000多人，不到全部移民的十分之一。目前，我县超过九成的库区移民只能依靠当地群众公认和村组证明。在实际操作过程中，所认定的移民身份的真实性容易受到质疑。2、扶持方式难协商。调查发现，由于扶持方式存在“一个尽量，两个可以”的灵活性，而扶持资金直接关系到移民和安置村原住村民的切身，双方在协商过程中存在比较尖锐的矛盾，难以达成一致意见。老水库移民认为，自己为水库建设作出了巨大牺牲，国家出台新的移民后期扶持政策，是对他们付出的一种补偿，资金应该发放到移民个人；而安置村原住村民则认为，当时移民安置时大多以“一平二调”的方式进行，他们为移民无偿提供了生产资源，多年来，政府和当地群众对他们进行了扶持，目前移民的生活水平已经达到甚至超过当地居民，只给移民发钱有失公平。3、现有指标难满足。[2015]国发17号文件明确规定，对2015年6月30日前已搬迁的水库移民现状人口“一次核定，不再调整”。但从实际情况来看，应该登记的后扶移民数远远超过省市下达的移民指标。省、市核定石门8座老水库（水电站）后期扶持人口指标是10095人，但石门《水利志》上反映的8座老水库的原迁移民人数是9548人，按国家核定各省移民现状人口指标平均自然增长率千分之1578计算，到2015年底，8座老水库移民现状人口指标应该是13451人，加上2015年和2015年上半年的增长人数，初步核定的扶持人口近1.5万人，超过扶持人口指标4000多人，尽管工作人员严格按照政策核实人口挤水分，但人口指标不足的问题仍然严峻。4、边缘问题难解决。在移民后期扶持人口申报登记过程中，以下几种与水库建设紧密相关的移民所反映的困难，从情理上讲应该给予关照，但从此次后扶政策中找不到直接依据。一是政策性农转非。如二都乡的竹园塔村217人和楚江镇的双红居委会138人在三江口水

2016县大中型水库移民后扶持工作的调研报告
大中型水库移民后期扶持面临发展的机遇 第四篇

【大中型水库移民后期扶持面临发展的机遇】

落实国发[2016]17号文件精神，开展大中型水库移民后期扶持是当前的一项重点。近日，结合“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”活动，县委组对我县该项进展情况进行了调研。调研情况如下：

一、一项重大的惠民工程

1、后扶政策体现党委政府的人本理念。调查中，我们发现，政策出台后，广大移民群众无不欢欣鼓舞，多数非移民群众也表示总体认同。他们认为，在过去相当长的时期内，国家为了尽快建立起比较完整的农业经济体系，采取了“先生产、后生活”的做法。在当时特定背景下，水库移民所得到的安置补偿标准较低，他们“舍小家、顾大家”，作出了重大贡献，重建家园付出了艰辛的努力，绝大多数移民现在生产生活条件仍然十分艰难。事情过去数十年后，国家能够历史地、客观地看待这个问题，采取有力的措施补偿移民及其后代，让广大他们能够共享改革发展成果，再次证明了国家以人为本、关注民生的实际行动。

2、后扶政策能够缓解移民的现实困难。走访移民户时，他们这样测算：以一个三口之家的移民户为例，人均每年扶持600元，该家庭年均纯收入便增加1800元，20年累计增收3.6万元。按照现有的物价标准，这笔扶持资金可以供应一个小孩初中毕业，可以为一个残疾人或老年人提供20年的基本生活费，可以购买这个家庭一年的农药、化肥、种子等主要农业生产资料，可以为这个家庭盖一间120平方米的平房，可以帮助这个家庭足额缴付农村合作医疗参合费并分担相当部分医疗费，等等。可见，人均600元的扶持资金，对于一个农村家庭而言可以解决许多实际困难。

3、后扶政策有利于推进移民新村建设。推进新农村建设，首要的基础设施建设，紧缺的是资金投入。此次后扶政策除了按照人均每年600元的标准直接扶持水库移民20年外，还出台了配套的项目扶持政策，第一期按照每名移民1000元的标准扶持5年，这无疑给移民新村的新农村建设带来了重大机遇，提供了大笔资金。如果按照省、市下达给我县8座大中型水库的10095名移民指标计算，5年内我县将获得超过5000万元的项目扶持资金，加上600元扶持资金中用于基础设施建设的部分，整个项目建设资金数目更大，将会彻底改善移民村组的基础设施状况。如果这笔资金中60用于乡村道路建设，可以硬化乡村道路200公里以上。

二、一件复杂的具体

1、移民身份难界定。我县9座大中型水库中，除了正在修建的皂市水库外，其他8座都已历经很长时间，最早的首桥水库距今已半个多世纪，最近的三江口水电站、南溪水库距今也有20多年。由于当时没有规范的文书档案，相当部分移民缺少档案资料，加上年长月久，大部分水库的移民档案已经残存不齐。我县8座老水库中，仅有寺垭水库和东泉水库的部分移民档案保存至今，三江口水电站的移民档案在改制期间不知去向，其它水库的移民档案尽皆销毁。真正有文字依据可核实的移民身份只有1000多人，不到全部移民的十分之一。目前，我县超过九成的库区移民只能依靠当地群众公认和村组证明。在实际操作过程中，所认定的移民身份的真实性容易受到质疑。

2、扶持方式难协商。调查发现，由于扶持方式存在“一个尽量，两个可以”的灵活性，而扶持资金直接关系到移民和安置村原住村民的切身，双方在协商过程中存在比较尖锐的矛盾，难以达成一致意见。老水库移民认为，自己为水库建设作出了巨大牺牲，国家出台新的移民后期扶持政策，是对他们付出的一种补偿，资金应该发放到移民个人；而安置村原住村民则认为，当时移民安置时大多以“一平二调”的方式进行，他们为移民无偿提供了生产资源，多年来，政府和当地群众对他们进行了扶持，目前移民的生活水平已经达到甚至超过当地居民，只给移民发钱有失公平。

3、现有指标难满足。[2016]国发17号文件明确规定，对2016年6月30日前已搬迁的水库移民现状人口“一次核定，不再调整”。但从实际情况来看，应该登记的后扶移民数远远超过省市下达的移民指标。省、市核定石门8座老水库（水电站）后期扶持人口指标是10095人，但石门《水利志》上反映的8座老水库的原迁移民人数是9548人，按国家核定各省移民现状人口指标平均自然增长率千分之1578计算，到2016年底，8座老水库移民现状人口指标应该是13451人，加上2016年和2016年上半年的增长人数，初步核定的扶持人口近1.5万人，超过扶持人口指标4000多人，尽管人员严格按照政策核实人口挤水分，但人口指标不足的问题仍然严峻。

4、边缘问题难解决。在移民后期扶持人口申报登记过程中，以下几种与水库建设紧密相关的移民所反映的困难，从情理上讲应该给予关照，但从此次后扶政策中找不到直接依据。一是政策性农转非。如二都乡的竹园塔村217人和楚江镇的双红居委会138人在三江口水

电站修建后，为了解决这部分人的生活问题，85年政府统一将他们转为非农户口，而这部分人现在仍然居住在原地，依然从事农业生产。二是土地全淹，应该搬迁而没搬迁。如在三江口电站修建时，新关镇安乐村有3个组土地全淹，4个组人均土地面积不到2分。三是原迁移民及其后代结婚后，夫妻一方农专非，其配偶及其子女的要求登记。四是原迁移民及其后代娶进、入赘但户口多年没迁进的要求登记。五是移民的子女没有及时上户的要求登记。六是非政府组织自行搬迁的人员要求登记。七是小型水库搬迁人员要求登记。

三、几个需要注意的问题。

1、要切实保障基层经费。后期扶持量大，情况十分复杂，要把做实，县乡要有专门的经费。石门县后扶持启动以后，县委、政府给予了高度重视，拨付了专门经费，但这只基本保证了县本级。在乡镇，特别是移民大镇，后扶任务繁重，所需费用比较多。例如，蒙泉镇就反映，该项开始以来，镇政府已经支出会议、车辆等费用6万多元。建议上级政府，适当给予乡镇一定经费补贴。

2、要细致做好群众思想。由于事过境迁，后扶政策如天上掉下馅饼，引起各方争议。我们在做群众思想时一定要深入细致。一方面，要理直气壮地宣传，后扶政策是对曾为国家水库建设“舍小家、顾大家”的库区移民的一种补偿，维护移民利益是政策的核心；另一方面，要从顾大局处引导，集中资金用于公共项目建设才能从根本上让移民长远受益，“两个可以”的扶持方式应该给予重视。通过两方面的，尽力争取群众的理解，尽力让部分非移民在移民资金项目建设中与移民共同受益。

3、要积极争取上级政策倾斜。国发[2016]17号文件虽然对移民身份“一次核定，不再调整”，但又规定“对移民人口的自然变化采取何种具体政策，由各省、自治区、直辖市自行决定”、资金筹措“坚持全国统筹、分省（区、市）核算，企业、社会、中央与地方政府合理负担”，可见，省、市政府将可能考虑移民指标过紧的现实矛盾，采取增加部分库区的移民指标等措施妥善解决相关群众的实际困难。我们一定要紧盯政策动向，积极争取支持。

4、要注意防止各种身份占用。由于此次后扶以移民人数为基本，移民补贴为每人每年600元、补贴20年，项目补贴为按人每年1000元、补贴5年，整个后扶资金力度大、资金多，而各地移民登记又因档案缺失难以保证真实性。调查中，就有人反映，部分非移民通过各种途径打招呼要求登记。而个别村组、乡镇为了争取更多的项目资金，也在千方百计争取登记更多移民。为此，建议建立年审排查制度和监督举报制度，严格移民登记。

5、要妥善安抚政策外影响户。虽然我们仍然有争取后扶指标的可能，但可以断定，政策性农转非、应迁而未迁、特殊原因未上户、被政府组织而自迁及小型水库移民等，与水库建设紧密相关的移民中必定有一部分人纳入国发17号文件及省市的配套文件的扶持范围。在今后的中，我们有必要在城镇低保、再就业等方面，优先解决他们生产生活中遇到的实际困难，妥善化解矛盾，维护社会稳定。

2016移民局扶持科述职述廉
大中型水库移民后期扶持面临发展的机遇 第五篇

上半年，扶持科以服务基层、服务民生为重点，以建设“勤政、廉洁、务实、高效”的服务型科室为目标，认真履行职责，明确工作思路，切实加强和改进工作作风，扎实开展各项工作，确保各项工作有序推进。

一、统一思想，认真组织开展“满意科室”评选活动。

根据《市“满意科室（站所）”评选活动实施方案》的通知要求，扶持科列入2016年度70个服务经济建设的重点科室之一。接到通知后，扶持科结合科室职责将 “满意科室”评选活动作为2016年度科室工作重点，同时也作为队伍素质提升的有利契机，认真组织开展评选活动。一是明确科室分工，落实工作责任。因人事变动，扶持科及时调整工作分工，进一步明确工作责任。二是制定工作计划。根据评选要求，结合科室实际及时制定了“满意科室”评选活动计划。三是开展送服务下乡。年初，组织人员深入到项目点，对项目申报工作进行现场指导服务。5月底6月初，根据局里统一安排，赴11个乡镇（街道），开展水库移民后期扶持项目管理业务培训。四是认真开展结对帮扶工作。2016年，扶持科共有2名帮扶对象，均为下涯镇马目村低保户，半年来，扶持科先后4次到马目村走访、慰问帮扶对象，做到年初送温暖、年中送清凉。其中一个帮扶对象患有精神残疾，家中只有一个老母亲，因无钱医治，该帮扶对象从未上过医院。了解情况以后，扶持科一方面与残联、第四人民医院等单位联系，一方面主动与村两委协商争取资金，尽早将帮扶对象送医。目前，第四人民医院医生已对其进行检查，认为治愈的可能性比较大，资金到位后即将其送医院治疗。

二、认真履职，扎实开展各项工作。

（一）认真做好人口复核与直补资金发放工作。

一是及时完成年度人口复核工作。根据省移办《关于认真做好大中型水库移民后期扶持人口年度复核工作的通知》要求，2016年12月我科即开展了2016年度直补人口复核工作。经村、镇逐级复核，因死亡等原因核减65人, 补登、恢复3人。二是安全及时发放后扶直补资金。认真做好直补资金发放准备工作，将直补资金发放报告、发放人员（电子表）花名册及时提供报送市财政局审批和做好与市信用联社的业务联络。根据后扶资金到位情况，上半年及时发放了2016年三季度和四季度的后扶直补资金，发放率为100%。同时，耐心细致地做好来电 、来访直补人员的咨询解释工作和移民直补人员信息修改工作。上半年，共修改身份证、名字等移民信息17余人次，接待咨询移民后扶政策50余人次。

（二）认真做好大中型水库移民后期扶持项目管理工作。

一是及时完成2016年度后期扶持项目计划的立项申报工作。年初组织人员对11个乡镇（街道）报送的225个项目前期资料进行审核，并在分管领导带领下赴各项目点进行现场踏勘。根据资料审核和现场踏勘情况，综合考虑项目建设的可行性、真实性、科学性等因素，经局班子研究，最终确定上报并经市移办批复2016年度后扶计划项目157个，总投资12312.51万元，其中后扶资金投资3765.12万元，受益移民达273544人次。二是认真仔细地做好项目的验收结报工作。截止6月15日，共完成项目验收203个，项目总投资14082.75万元，其中后扶资金投资3551.66万元。在工作过程中我们重点强化项目管理规范，认真仔细地审核资料，及时组织项目验收，既确保专项资金使用安全又保证验收合格项目后扶投资资金及时到位。

（三）认真做好国家农田防护工程的相关管理工作。

一是及时组织实施国家农田防护工程设施的检查整修。4月初会同疏浚队对库区十四片农田防护工程进行了全面的检查，对检查出的问题进行分析并分类编制维修方案和预算，及时报局领导审批，确保在汛期前对需要维修的农防设施进行及时维修。二是加强汛期的巡查。

三、积极探索，创新扶持方式，服务村级集体经济。

当前，村集体正常收入普遍偏小，存在一批“空壳”村。同时，存在村级集体经济发展不平衡，差距明显，入不敷出的村逐年增加等现象。近几年来，各级政府均出台了壮大村级集体经济的相关政策规定，省、市移民办也先后就扶持村级集体经济增收，促进移民创业致富提出相应的要求。今年，就如何创新扶持方式，促进移民创业致富，扶持科进行了积极探索。一是深入调研。年初，扶持科组织人员到相关乡镇（街道）进行调研，通过走访农户、征求村镇意见等形式了解村（社区）集体经济情况和村（社区）干部、移民群众的愿望。二是确定试点项目。通过前期调研，确定新安江街道叶家社区、洋溪街道洋溪社区、大慈岩镇李村村的农贸市场建设项目为壮大集体经济重点扶持的项目，2016年，移民后期扶持资金在试点项目共投资60万。

四、下半年工作打算

下半年，扶持科将继续结合科室职责，狠抓工作落实，进一步增强工作主动性，确保各项工作任务的顺利完成。

一是继续认真做好后扶直补资金的发放工作。确保直补资金及时足额发放。

二是进一步规范项目管理，提高项目完成率。根据项目规范管理要求，加强项目资料的审核和指导，提高项目完成率。

三是认真做好2016年度后期扶持项目计划的立项准备工作。对乡镇（街道）申报的项目资料做到随时报送随时审核，及时到现场踏勘，建立项目库。

四是以创“满意科室”活动为契机，推进队伍建设。加强政治业务学习，强化服务意识，提升科室人员整体素质。

五是努力完成领导交办的各项工作任务，积极配合各科室工作。

2015某县旅游交通现状及发展趋势
大中型水库移民后期扶持面临发展的机遇 第六篇

前言：旅游业具有市场前景广阔、产业关联度高、就业容量大、创收能力强等诸多特点，是当今发展速度最快、最具活力和发展潜力的产业之一。大力发展旅游业，对于拉动内需、转变经济增长方式、带动第三产业发展、吸纳劳动力就业、提高人民生活质量、构建和谐社会具有重要意义。**县旅游资源丰富，旅游业发展潜力巨大。本文根据2015年**县第一次全国经济普查的相关统计资料数据，对**县旅游业发展现状、特点及存在的问题进行了分析，提出了参考建议，并对**县旅游业的前景进行了展望。旨在强调如何充分开发利用丰富的旅游资源，抢抓机遇，实现旅游旺县这个摆在我们面前的重要课题。一、旅游业发展现状及特点**县自开发旅游业以来，通过全县上下的共同努力，先后在沿博斯腾湖建起了大河口、莲花湖、阿洪口、扬水站、白鹭洲、银沙滩、金沙滩、25团风情园等旅游景区（点），其中：白鹭洲、阿洪口(莲花湖)、金沙滩被自治州列为三大重点旅游开发区。博斯腾湖于2002年被列为全国151个国家级风景名胜区之一。**县旅游业已初步形成了吃、住、行、游、购、娱诸要素基本配套的服务体系，正逐步从"接待事业型"到“经济产业型”，再到“支柱产业型”的方向发展，旅游人次和收入大幅增长，旅游业已成为推动**国民经济发展新的经济增长点。从2015年经济普查统计数据看，**县共有旅游业法人单位7家（具体情况见表1），旅游景点16个，各旅游景点共有直接从业人员259人（包括个体75人），各类游船（艇）240余只（艘），娱乐项目30多个，旅游景点有固定床位300余张，餐饮瞬间可接待达2.5万余人的规模。截止2015年底，累计完成旅游业投资1.29亿多元，是“九五”期间的5倍；累计接待区内外游客88.28万人次，累计实现旅游直接收入2436.41万元，旅游综合收入8527.44万元，与“九五”期间相比分别增加了64.27、56.32和56.33。2015年**县旅游业企业法人情况一览表（表1）序号法人单位名称从业人员（人）固定资产原值（万元）全年营业收入（万元）1**县落霞湾旅游有限责任公司1250502**县莲花湖旅游娱乐有限责任公司1016502015**县逐浪高旅游有限责任公司6130404**县义东旅游服务有限责任公司625105**县白鹭洲锦秀旅游有限公司88400206新疆香白金旅游有限公司531600507新疆巴州扬水西海旅游服务中心91005合计1843955375——客源市场不断拓展。近年来，通过各种渠道宣传促销，促使客源市场得到进一步拓宽。2015年在博斯腾湖风景旅游区白鹭洲景区成功举办了首届“联通杯”旅游文化系列活动；2015年在博斯腾湖风景旅游区成功承办了全国滑水锦标赛。同时，还在《新疆日报》进行了以博斯腾湖为主题形象宣传，积极参加“西洽会”、“乌洽会”等展销会，并在互联网上建立了**旅游网站等，通过多种途径进一步宣传了**的旅游资源，不断拓展了**旅游客源市场。2015年，我县旅游投入830万元，接待游客14.45万人次，旅游直接收入531.56万元，同期相比游客增加了6.6，旅游直接收入增加了19.8。

——基础设施不断完善。近年来，全县各景点投资额约2亿元，不断加快了交通、电力、通讯、城镇和景区（点）基础设施建设，为旅游业的发展奠定了良好的基础。首先，表现在城镇建设上：根据**实际，**县提出了“生态旅游县”建设目标，并依托**独特的资源优势，积极谋划了以县城为中心的“八个一”重点旅游项目，即：“一园（怡景园）一屿（宝浪屿）一区（**县度假区）一街（鱼文化一条街）一庙（喇嘛庙）一村(西海渔村)一桥（宝浪大桥）一堤（湖中长堤）”。目前，县星级宾馆已经投入使用；县城——大河口公路、县鱼文化一条街等项目正在建设施工中；宝浪屿休闲园、湖中长堤（已在湖中长堤栽金丝柳2000株）、县城——博斯腾湖乡公路、县宝浪大桥等重点旅游项目已启动。其次，表现在景区服务功能上：各景区（点）水、电、路、通讯等设施齐全；依托博斯腾湖先后开发的旅游经营项目有30多项；各景区（点）内“吃、住、行、游、娱”等几大旅游要素基本齐全。总得来看，**县各景区（点）综合配套服务功能和承载能力得到进一步完善，“生态旅游县”雏形已初步形成。再次，表现在从业人员素质上：目前我县旅游直接从业人员250余人。近年来，县劳动就业、旅游等相关部门多次针对旅游服务行业举办培训班，特别是2015年、2015年**县先后两次选派县域内的厨师赴内地进行野生鱼厨艺培训。经过多种培训学习，使我县旅游业服务水平有了明确提高。

——投资拉动成效明显。近年来，**县通过招商引资等形式先后引进了南疆铁路临管处旅游开发公司、逐浪高旅游有限公司、阿洪口旅游娱乐有限公司、农二师天格尔旅游有限公司、扬水西海旅游服务中心、白鹭洲锦绣旅游有限公司、新疆旅游股份公

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