岳阳市2016年上半年预算执行情况

导读：　岳阳市2016年上半年预算执行情况(共6篇)2016预算执行分析调研报告2016预算执行分析调研报告预算执行分析调研报告加强预算执行情况分析，进一步提高分析质量摘要：财政改革与发展新时期，如何立足财政中心工作，提高预算执行分析质量和水平，及时准确为领导提供有益参考，成为各级财政国库部门面临的一个重要课题，现结合我县预算收支执行分析实际，就预算...

2016预算执行分析调研报告
岳阳市2016年上半年预算执行情况 第一篇

2016预算执行分析调研报告

预算执行分析调研报告

加强预算执行情况分析，进一步提高分析质量

摘要：财政改革与发展新时期，如何立足财政中心工作，提高预算执行分析质量和水平，及时准确为领导提供有益参考，成为各级财政国库部门面临的一个重要课题，现结合我县预算收支执行分析实际，就预算执行分析工作中的难点、不足问题进行分析并提出建议。

关键词：预算执行分析；质量；难点；建议

预算执行分析是财政预算执行情况的总结，是现代财政国库管理的重要组成部分，是领导决策的重要参考依据。在财政预算工作运行中，预算执行分析及时、准确地把握和反映了一个阶段财政收支状况、财政经济形势，对财政收支未来走势进行科学合理的预测和判断，并有针对性地提出建议，是财政工作的一个重要支点。财政改革与发展的新时期，如何立足财政中心工作，提高预算执行分析水平，成为各级财政国库部门面临的一个重要课题。现结合我县预算执行分析工作实际，就预算执行分析工作中的难点问题进行分析并提出对策。

一、我县预算执行分析工作的主要做法

我县预算执行分析就是对预算执行过程中或之后财政收支活动全过程采取基本比较法进行分析，具体做法：

（一）搜集基础数据信息资料。由于数据资料是预算执行分析的基础，我们每月对财税库联网系统中各种数据信息按不同分类口径提取外，与国、地税、人行、统计、房管等部门联系，取得基础信息资料，为分析做好准备。

（二）对数据加工。对财政总收入、公共财政预算收入及明细项目、国地税等征管部门完成收入等基础数据指标，按完成情况、与上期同口径、与年初目标任务进行计算对比；对支出按功能分类科目与上期同期、占调整预算数对比，为定性分析做定量准备。

（三）撰写分析报告。目前，预算执行分析采取的主要形式有两种：一种是定期分析，包括一般预算收支执行分析（每月），即对财政收支及其构成明细完成情况、同口径同比进行简要分析；定期全面综合分析(每季、半年和全年)，对收支预算执行情况、主要特点及增减主要因素、存在的主要问题以及下一步的工作措施进行分析。另一种是专题分析，比例说2016年围绕县委、县政府的税源经济工作重点，对全县工业五大产业税收收入完成情况的分析、三产服务业税收收入完成情况的分析、全县各镇区的和重点企业宝胜集团收入完成情况的点评，为领导的工作决策提供有益的参考。

二、预算执行分析工作中存在的难点、不足和原因

由于在预算执行分析中存在信息搜集耗时、基础工作不强、调研不够等主客观因素，在一定程度上影响了执行分析工作的质量。具体表现在以下几个方面：

（一）基础信息不全。在预算执行定期分析中，除了对预算收支已完成情况及原因分析外，还要对当年收入全面完成情况进行预测，由于对税收税源信息无法提前掌握，需依赖于国、地税部门的提供，给收入预测的及时性带来一定的影响。再比如对我县财政收入影响较大的房地产业，涉及商品房开发许可、批准施工许可、商品房预（销）售许可、成交、实现销售面积等等的信息，需与房管部门反复联系，还有每月对税收通用户的税收界定，同样也对执行分析及时性产生影响。

（二）分析的广度、深度不够。在预算执行过程中，贯彻国家方针、政策、重大经济措施情况及其对预算收支的影响，比如营改增、出口退税对我县收入（包括国、地税各自【岳阳市2016年上半年预算执行情况】

收入）的影响，新增因素对支出执行的影响，以及省财政管理体制调整对我县收支、县镇财政体制调整对县、镇级各自的收支的影响等等，如何再深层次、站在更高的高度上进行分析，受制于分析人员对国家宏观经济政策、税收政策、财政管理体制的搜集、掌握的程度和个人的综合素质，再之执行分析强调时效性，分析的内容往往不够深、广，难以探讨深层次问题。再次，分析各镇区一次性税收因素对其财政收入质量的影响度，由于指标考核因素，单凭从财税库联网系统难以取得，要从镇区获得准确数据难度更大。

（三）分析重收入、轻支出。由于我县财政目前还是保工资、保运转、保民调研生的吃饭财政，财政以收定支，往往侧重于如何挖掘、培植税源，强化收入组织，分析收入完成情况及其影响因素，进行收入预测；支出预算执行情况分析环节薄弱，一是支出统计与预算编制口径不一致，难以对比，我县编制的部门预算其实质还是综合预算，预算内资金和非税资金共同使用，我们向上报送的月报（全省统一）只统计一般预算内资金和基金支出，其他未缴库的非税资金的使用未在统计范围，难以全面反映预算的执行情况。预算编制时，部门支出分为基本和项目支出，但执行统计没有这一统计口径，难以通过预算执行情况检验编制质量。二是支出进度分析难度较大，为达到按上级财政部门加快支出进度要求，许多科室的专项资金存在“以拨代支”现象，再加之上级财政部门许多指标往往在最后一季度甚至12月才下达，项目资金受工程进度影响，这些都对执行分析带来一定难度。

（四）调研力度不够。开展调研是掌握第一手资料、获得针对性基础分析资料的有效方式之一。目前，主动到基层、到重点企业及我县的三大重点经济版块开展调研工作较欠缺，仅限于领导安排专项分析工作时才进行，习惯于通过联系的方式，客观上受其他工作安排影响，还不能做到专一的从事分析工作。

三、加强预算执行分析措施和对策

（一）进一步加强部门协作，完善财、税、库银联席会议制度。离开其他部门的协作配合，分析工作就成了“无源之水，无本之木”。为及时做好预算执行分析工作，必须依靠全县各经济部门的信息支持，进一步完善财、税、库银联席会议制度，加强部门之门的协作，充分利用各方面的数据和分析资料，使我们更多地掌握税源变化情况，及时发现财政收支执行中的新情况、新问题，并对我县财政收支基本走势作出准确及时的分析和判断。

（二）建立财政资料数据库，强化基础工作。开发财政统计数据信息库，把全县经济情况、部门预算资料、项目预算安排情况、全省各地收支执行情况表、历年决算、月报等历史数据、统计、税务部门、经信和房管等部门最新统计分析资料一起纳入数据库管理，同时密切关注和搜集国家新出台的宏观经济政策，各综合经济管理部门出台的对税源经济产生影响的有关政策，全市及周边地区的收支预算执行情况，进行归纳整理，为做好深层次微观多角度的收支分析作基础准备。完善财税库联网信息系统，尤其是税源数据和应征数据的补充，通过收入征缴率的分析，有利于发现征管的漏洞和薄弱环节，进一步提高征管质量和效率。加大对镇区预算执行分析的考核力度，准确摸清全县各镇区一次性税源情况，为真实分析反映各镇区收入的实际情况提供参考。

（三）加强支出预算管理，提高支出统计分析质量。在加强收入预算执行分析的同时，注重加强对支出预算执行的分析，一是统一支出统计与预算编制口径，将纳入年初部门预算的当年非税收入全部缴库，支出全部纳入国库集中支付，确保支出月报全面反映支出预算的执行情况；二是逐步减少专项资金的“以拨代支”现象，上级财政部门要及时下达支出指标，便于准确及时反映支出进度的真实情况，提高支出执行分析的质量。

（四）加强调研和学习。紧紧围绕全县税源经济的中心工作，制定切实可行的调研计划，到基层、到重点企业及我县的三大重点经济版块开展调研工作，掌握税源经济的第一手

资料，揭示税收增减变化的内在原因，加强政策执行情况调查，及时反映各项财经政策对收入的影响，同时开展征管成效调查，研究各项征管措施取得的成效及其对收入产生的影响，促进征管质量和效率的提高。加强分析人员的学习培训，提高综合素质，拓宽分析思路、完善分析方法，逐步提高我县预算执行分析质量和水平。

参考文献：

【1】 张虹 缪志安 基层财政预算执行分析的思考及对策 《财经界（学术版）》2016年第10期

）

关于2014年上半年财政收支预算执行情况的(1)(1)
岳阳市2016年上半年预算执行情况 第二篇

关于全县2014年上半年财政收支预算执行

情况的调研报告

舟曲县人大常委会财经委主任 干祝生

（2014年9月11日）

主任、各位副主任、各位委员：

根据县十六届人大常委会第二十一次会议的安排，县人大常委会组成调研组，就全县2014年上半年财政收支预算执行情况，深入到县财政局、发改局等有关单位进行了调查研究，并召开了座谈会，听取了情况汇报，现将调研情况汇报如下：

一、上半年财政预算执行情况

（一）财政收入情况

1—6月份，全县累计完成大口径财政收入8823万元，占全年任务数17042万元的51.77%，同比增长48.59%。其中：上划中央级收入完成1338万元，占全年任务数4167万元的32.11%,同比减少12.38%；上划省级收入完成1289万元，占全年任务数2244万元的57.45%,同比增长4.46%；县本级收入完成6196万元，占全年任务数10631万的58.28%,同比增长95.03%。

从分部门完成情况来看：国税部门累计组织收入1081万元，占全年任务数4420万元的24.46%，同比减少25.03 %；地税部门累计组织收入4427万元，占全年任务数8638万元的51.25%，同

比增长6.09 %；财政部门累计组织收入3315万元，占全年任务数3984万元的83.21%，同比增长926.32%。

（二）财政支出情况

1—6月份，全县累计完成财政支出63750万元，完成调整预算数的67.87％，比均衡进度多支16786万元。其中公共财政预算支出63698万元，政府性基金预算支出52万元。

（三）专项资金拨付及到位情况

上半年上级专项资金下达37236万元，已经执行30423万元，专项执行率达到81.7%。

二、预算执行的主要特点和存在的问题

经调研认为：2014年上半年，县政府上下抢抓机遇，认真贯彻落实县委的决策部署和县十六届人大四次会议确定的财政预算目标任务，财税部门努力克服各种减收增支因素的影响，积极推进财税改革，强化税收征管，压缩经费支出，保障重点支出，开源节流，预算执行整体良好，但在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，全县预算执行中还存在一些不可忽视的困难和问题，主要表现在主体税种和上半年同期相比均出现不同程度下降：一是因政策性减免税收，对收入影响非常明显；二是我县境内没有超亿元的大项目，灾后重建项目都在扫尾工程的清算，新开工建设的项目少，正常税源全额征收情况下，完成今年税收任务难度较大；三是农村信用社企业所得税减税对收入影响明显。

三、对财政预算执行工作的建议

从上半年全县经济总体运行趋势来看，下半年形势将更严峻，全县各项收入将面临增长乏力的困境，县政府要及早引起高度重视。

（一）深化财税改革，规范财政管理。按照全口径预算的要求，进一步深化预算编制改革，完善预算编制程序，细化编制项目，争取把“全口径”预算和单位的部门预算交人代会审议，继续深入推进部门预算公开、“三公”经费公开、国库集中支付、政府采购、公务卡等财政各项改革，不断提高财政精细化、科学化管理水平；牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制“三公”经费，减少一般性支出，严控超预算追加，精打细算，均衡支出，加大对政府性投资项目建设的财政监管理力度，切实提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。

（二）促进经济发展，加强财源培育。按照转变经济发展方式，完善财税政策，整合财政资源，突出扶持重点，充分发挥财税政策和财政资金的激励、引导作用，提高经济增长的质量和效益；积极探索建立税收增长的长效机制，紧紧抓住优惠政策，真正引进符合我县经济发展、创税能力强上亿元的大项目，努力培植新型财源。

（三）全力抓好民生工程，促进城乡统筹发展。要把扶贫攻坚和改善民生放在财政工作更加突出的位置，确保各项民生政策落到实处。要支持教育卫生优先发展，完善社会保障体系，促进就业增长，推进医疗保障体系建设，支持文化体育事业，完善支农惠农政策。

（四）强化税收征管，做到应收尽收。强化依法治税，以提高收入为重点，对重点税种、重点行业加强税收征管，挖掘税收潜力，加强税收稽查催缴力度，全力组织财政税收，做到应收尽收。

以上报告，请予审议。

2016上半年财政预算执行情况报告
岳阳市2016年上半年预算执行情况 第三篇

主任、副主任、秘书长，各位委员：

受市政府委托，现在我向市十四届人大常委会第37次会议，作关于xxxxxx年上半年财政预算执行情况的报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

一、xxx年上半年财政收支情况

今年以来，全市财政工作在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以“为民理财，促进发展，为民服务，促进和谐”为宗旨，依法加强征管，有效保障重点，财政运行呈现平稳健康发展态势。

上半年，全市财政收入完成893115万元，为年预算的56.8%，增长17.7%，其中：地方收入完成510773万元，为年预算的64.1%，增长32.1%；上划中央收入完成379892万元，为年预算的49.4%，增长2.6%。市本级财政收入完成412848万元，为年预算的59.5%，增长22.5%，其中：地方收入完成271349万元，为年预算的74.9%，增长32.7%；上划中央收入完成139049万元，为年预算的42.7%，增长6.4%。

上半年，全市财政支出完成687209万元，为年调整预算的59.8%，增长51.6%，支出增幅居全省第1位，序时进度居全省第2位。其中：市本级财政支出完成352741万元，为年调整预算59.5%，增长73.7%。

收入分部门完成情况：上半年，全市国税部门完成413507万元，增长2.3%，增幅比上年同期回落0.1个百分点；地税部门完成273013万元（含两税），增长8.7%，增幅比上年同期回落32.9个百分点；财政部门完成180354万元，增长100.6%，增幅比上年同期回落38.1个百分点。

收入分结构完成情况：上半年，税收收入完成728732万元，增长4.3%，占财政收入的81.6%，比上年同期下降10.5个百分点。非税收入完成164383万元，增长172.9%。

收入分税种完成情况：上半年，主体税种增值税、营业税、企业所得税、个人所得税累计完成584083万元，增长4.8%，占财政收入的65.4%，比上年同期下降了8个百分点。其中：企业所得税（85%）完成117926万元，增长42.1%；营业税完成101306万元，增长20.9%；增值税受煤炭行业销售价格下跌，完成332916万元，下降3.4%；受结构性减税政策影响，个人所得税（85%）减收明显，完成31935万元，下降30.6%。

重点行业税收完成情况：煤炭、电力行业税收收入完成44.63亿元，占税收收入的61.2%，同比下降2.4个百分点，其中：煤炭行业受近期煤价环比下降和节能减排影响，占比下降5.1个百分点；电力行业受电价调整因素影响，占比提高2.7个百分点。房地产业受矿业集团旧城改造税收集中入库影响，占比提高0.9个百分点。

收入在全省位次情况：上半年，我市财政收入规模居全省第6位，增幅居全省第9位，比全省16市平均增幅高3个百分点。地方收入规模和增幅均居全省第4位。

收入增幅回落情况：全市财政收入增长17.7%，增幅同比回落8.2个百分点；全国、全省财政收入分别增长12.2%、14.8%，增幅同比回落19个和17.1个百分点，全国、全省与我市财政收入增长回落态势基本一致。

市本级财力情况：上半年，市本级地方收入完成27.1亿元，扣除8.7亿元国投新集股权转让和政府大楼置换两项非财力因素影响，可用财力比上期同期减少2.1亿元。鉴于市级年初预算是按照13%的增幅安排的支出预算，因此上半年市本级财政实际收支缺口4.68亿元。

财政支出压力情况：一是民生支出增加。xxx年全市预计投入民生工程资金15亿元以上，市本级配套1.9亿元。二是教育新增支出压力大。年初教育支出预算为16亿元，按照教育支出占GDp4%的要求，省政府下达我市xxx年教育支出任务23.07亿元，比年初预算增加6.91亿元，其中市本级增加2.65亿元。三是公务员津补贴提标和其他事业单位实行绩效工资改革，增加支出6000万元左右。四是促进经济发展一系列政策措施实施增加支出1.37亿元。

二、xxx年上半年预算执行情况

（一）财政实力继续增强。上半年，全市财政总收入完成89.3亿元，增长17.7%，超序时进度6.8个百分点，月均入库14.9亿元。全市地方收入同比增长32.1％，高于财政收入增幅14.4个百分点；地方收入占全市财政收入比重为57.2%，比上年同期提高了6.3个百分点。区级财政收入完成24.4亿元，增长21.5%，增幅分别比全市及凤台县高3.8和14.6个百分点。上半年财政增收主要因素：一是全市经济良性发展，为财政平稳发展打下坚实基础。二是财政部门依法加大非税收入征管力度，非税收入集中入库，其中：国投新集股票出售收益和市政府大楼及附属建筑物等资产处置收入共8.7亿元。三是省地税局直属分局负责征收的淮南矿业集团等企业所得税增收1.6亿元。

（二）服务经济举措有力。一是支持中小企业发展。市财政组成10个工作小组深入213户中小微企业，开展“送政策、解企困、促发展”调研帮扶活动，让企业了解政策、用足政策、用好政策。落实各类财税优惠政策，切实减轻企业负担1.2亿元。做大做强市融资担保公司，市级财政新增注册资本金6500万元，使其注册资本达2.66亿元，上半年为241户中小微企业融资担保8.9亿元，同比增长139.8%。二是支持基础设施和基础产业发展。筹集资金3亿元投向高铁站、东西部二通道和朝阳东路等重点项目建设；利用亚行、世行贷款、外国政府贷款4.5亿美元以上，支持城市水系建设、采煤沉陷区治理、城市交通、垃圾焚烧发电等项目建设。整合支农资金4亿元，促进现代农业示范园建设。安排城维费1.5亿元，支持城市基础设施建设。三是支持经济发展方式转变。整合资金20亿元重点支持战略性新兴产业、“千百十工程”和园区经济发展；安排资金2500万元，支持10家企业做好上市准备工作；安排9000万元，支持淘汰落后产能、节能减排和资源枯竭城市转型。

（三）保障民生成效显著。一是有效推进民生工程。签订民生工程目标责任书，实现“项目落实到部门、任务落实到县区、责任落实到个人”，全面构建“项目有人管、事情有人干、责任有人担”的工作格局。制定民生工程资金筹措、审计监察、意见反馈等办法近20个。上半年，全市实际拨付民生工程资金12.62亿元，占全年预算的84.1%。二是扎实推进收入倍增工作。制定《xxx年收入倍增工作重点》、《实施居民收入倍增“2211”提升计划》等八项措施，开展倍增宣传“八走进”活动，健全完善“五位一体”的联合督查体制。据统计，上半年我市城镇居民家庭人均可支配收入达5574.3元，增长19.5%。农民人均现金收入2630元，增长20.3%，均高于全省平均水平。城镇非私营单位从业人员37万人，新增4.2万；发放劳动报酬46.5亿元，增长22.3%，呈现就业形势向好，劳动报酬稳定增长的良好格局。

（四）促进社会和谐稳定。在财政收支压力增大的情况下，继续强化教育、就业、社保、住房等方面支出力度。一是支持教育优先发展。统筹安排9.8亿元,免除城乡义务教育阶段学生学杂费，惠及中小学生25万人，免除农村地区义务教育阶段学生教科书费用，惠及15.8万人，资助高校、中职和普通高中家庭经济困难学生24050人、5241名贫困寄宿生，改扩建乡镇公办幼儿园2所。二是完善社会保障体系。拨付资金7456万元，支持农民工、高校毕业生近1.63万人就业创业；新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每月200元提高到240元，城市低保财政补助标准由每人每月320元提高至360元；将符合低保条件的农村居民和农村五保户供养人员5.5万人全部纳入保障范围。三是支持保障性安居工程建设。积极落实保障性住房建设财税扶持政策，拨付资金1.93亿元，已开工建设经济适用房1994套、公共租赁住房495套，改造农村危房386户。

（五）争取政策项目支持。今年以来国家、省陆续出台一系列“稳增长”政策，市财政积极主动争取上级政策、项目和资金。一是积极配合申报项目。安排项目前期经费1000万元，配合有关部门做好项目准备申报工作，筛选上报获得支持的项目44个、资金达21.8亿元。二是积极主动向上对接。财政部门立足自身、抓住时机、超前谋划，配合相关部门上报外国政府和国际金融组织贷款项目9个，项目投资19.2亿元；上报农业综合开发项目3个，项目投资1650万元。三是积极争取转移支付。准确把握国家、省财税政策调整，积极争取体制政策、完善转移支付制度机制，上半年共争取上级专项转移支付17.5亿元，增长30.2%。

（六）深化财政管理改革。一是推进部门预算管理。6月27日，市本级按照“规范管理、服务创新、平稳有序”原则，全面启动2016年部门预算编制工作。制订下发8个预算编制及管理文件，新增“地方性政府债务预算表”、完善“三公”经费预算表、严格公务用车和“四项资产”预算审核，提高预算编制准确性、规范性。二是开展“六清”工作。为缓解市级财政支出压力，确保全年收支预算平衡，市本级财政全面开展“清政策、清项目、清资金、清财力、清资产、清债务”工作，切实增加可用财力。三是推进绩效考评工作。今年市本级选择70个项目进行绩效评价，比上年新增项目30个，涉及财政资金1.7亿元。制订《xxx年市级预算支出重点项目绩效考评方案》和《重点项目绩效考评工作计划》，完善绩效目标评价体系，实施项目跟踪问效，提升财政管理绩效。

（七）引导金融反哺经济。深入研究财政资金投入的成本效益，通过支持金融、引导金融、调节金融、最终促进实体经济发展。一是鼓励金融机构加大对中小微企业信贷支持力度。今年市财政安排2000万元奖励扶持资金，重点支持金融体系建设、开展金融创新、向上争取贷款额度、引进市外资金和扩大中小企业贷款总量。二是对中小企业和“三农”贷款增量进行奖励。落实市政府《关于发挥财政引导作用支持中小企业和“三农”发展的实施意见》（淮府办[2016]106号）政策，拨付11家金融机构2016年度支持小企业、微型企业贷款增量奖补资金454.2万元。三是构建金融支农平台。对新设的县域涉农融资性担保公司、新型农村金融机构、市级金融分支机构、农村信用社改制为商业银行等财政给予奖励或补助。上半年招商银行、浦发银行新设立分支机构，市财政补助两家银行各30万元。四是完善政府性资金存款与银行货币投放的激励机制。下发《关于xxx年度在淮金融机构政府性存款与新增贷款挂钩的通知》，制定贷款与存款挂钩考核办法，发挥财政存款的引导作用，促进在淮金融机构对我市各项事业的融资。上半年，财政资金存款7亿元撬动金融机构贷款12亿元，增长21%，发放城建贷款4亿元。

总体来看，今年上半年我市财政预算执行情况总体较好，财政收入实现平稳增长，财政保障能力明显提高。同时，预算执行和财政工作中还存在一些问题，主要是：财政收入虽然平稳增长但对部分行业和重点企业的依赖性仍然较大，可用财力增长有限，新增刚性支出扩围，财政收支矛盾十分突出，财政绩效还需提升，财政改革有待深化，等等这些问题，我们将高度重视，采取针对性措施，加强财政科学化精细化管理，不断提高预算管理水平。

三、为完成全年预算任务而努力

下半年，财政部门将继续认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，加强财政管理，严格预算执行，主动保障积极财政政策的落实，全力服务我市发展改革稳定大局。

（一）科学组织财政收入，扩大财力规模。xxx年，全市财政总收入预算为156.9亿元，增长13%。面对复杂多变和增长趋缓的经济形势，全市财政部门按照“准确分析、加强征管、科学调度”的原则，积极做好征收工作。密切加强与税务、金融部门联系，围绕收支目标任务，落实责任，加强调度，牢牢把握工作主动权。完善综合治税措施，进一步抓好重点税种、重点企业和重点行业的税收征管。挖掘非税收入潜力，规范非税收入管理，努力实现收入均衡入库，确保圆满完成全年收入任务。

（二）落实积极财政政策，促进经济发展。按照“稳中求进”的总基调，通过财政资金引导，积极争取中央投资和地方政府债券额度，吸引社会资金投入，增加社会总需求。落实促进消费政策，加强流通体系建设。全力扶持我市支柱产业、重点项目及重点税源企业发展。统筹“千百十”工程、自主创新、产业专项资金，采取项目研发补贴、创新奖励等形式，推进战略性新兴产业发展。通过担保、财政贴息、补助项目前期经费等措施，解决中小微企业融资难问题。全面落实财税优惠政策，促进旅游、服务、文化等产业发展。加大科技创新投入，支持高新技术开发区、煤化工现代工业园、经济开发区等建设。支持企业加快技术改造、节能降耗和清洁生产，建立生态补偿机制，推进可持续发展。

（三）着力保障改善民生，提升群众福祉。切实加强民生工程后续管理，严格跟踪兑现，组织开展人大代表政协委员巡视评估活动，确保35项民生工程一项一项落到实处。建立民生工程重点项目库，完善民生工程决策机制，不断增加民生工程建设的科学性和系统性。以城乡居民社会养老保险扩大试点、新型农村合作医疗和城镇居民医疗补助提标为重点，加快完善各项社保制度建设。实施更加积极的就业政策，保障低收入群体的基本生活，促进社会和谐稳定。认真贯彻国家进一步加大财政教育投入的有关要求，支持教育优先发展。大力推进我市文化产业建设，不断提升淮南软实力。

（四）强化财政监督考评，推进绩效管理。继续落实财政监督管理和绩效评价各项措施，全面推进预算绩效管理。一是全力加强财政监督。深入开展《财政部门监督办法》和《安徽省财政监督条例》学习宣传工作，完成13家行政企事业单位会计信息质量检查和20项日常监督检查项目，督促县区财政部门完成年度监督检查计划和考核工作。二是切实加强绩效考评。认真落实省财政厅《关于做好xxx年预算绩效管理工作的通知》，将绩效管理融入到预算编制、执行、监督、审计整改等各个环节，加强财政资金绩效管理。建立科学的绩效评价指标体系，通过专家考评小组和委托中介机构考评两种方式做好30个重点项目的绩效考评工作，切实提高绩效评价质量。强化绩效考评结果运用，将绩效考评结果作为年度预算安排的重要依据，实现财政资金安排与绩效优劣挂钩。

（五）深化各项财政改革，规范财政运行。一是促进阳光支付。进一步推进公务卡制度改革，扩大使用范围，年底之前将公务卡改革覆盖到县区所有预算单位；实施市直预算单位公务卡强制结算目录。深化国库集中支付制度改革，年底前所有县区实现会计集中核算向国库集中支付转轨，规范预算单位财政授权支付业务，减少现金支付结算。二是严格预算追加。按照“先有预算、后有支出，没有预算、不能支出”的原则，维护预算严肃性和约束力，年度预算执行中，除民生增支政策外，原则上不再追加预算。三是压缩行政经费。牢固树立过紧日子的思想，压缩一般性财政支出。从紧编制预算，压缩因公出国（境）经费、车辆购置及运行经费、公务接待费用，降低行政运行成本，增强节电、节油、节水意识，严格控制考察培训和节会活动。

今年是淮南财政极为困难的一年，财政工作面临的形势十分严峻，任务艰巨，压力更大。我们将在市委、市政府的坚强领导下，在市人大常委会的监督支持下，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，圆满完成年初确定的各项财政目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

（编辑：华华）

2016区发改局上半年全区经济运行和项目建设情况报告
岳阳市2016年上半年预算执行情况 第四篇

【岳阳市2016年上半年预算执行情况】

一、完成情况

1-9月份，全区完成财税总收入8782万元，占全年预算任务的86.63%，同比增长36.5%。

财税总收入分部门完成情况为：国税部门完成2859万元，占全年预算任务的95.7%，同比增长73.2%；地税部门完成4319万元（其中原定任务2963万元、划转两税1356万元），占全年预算任务的81.9%，同比增长79.4%；财税部门完成1604万元，占全年预算任务的85.6%，同比减少32.4%。

财税总收入（净入库）分级次完成情况是：地方固定收入完成5494万元，占全年目标任务的82.1%，同比增长25.8%；上划“两税”收入完成2271万元，占全年目标任务的97.2 %，同比增长76.9%；上划所得税收入完成675万元,比上年同期增长35.5%；上划营业税收入完成332万元,同比增长27.9%。

财税收入分镇办完成情况是：良心堡镇完成147.76万元，占预算任务的92.38%，进度排名第一；采桑湖镇完成127.96万元，占预算任务的82.97%，进度排名第二；许市镇完成169.24万元，占预算任务的81.66%，进度排名第三；西城办事处完成176.31万元，占预算任务的81.19%，进度排名第四；钱粮湖镇完成220.94万元，占预算任务的81.03%，进度排名第五；广兴洲镇完成185.53万元，占预算任务的80.14%，进度排名第六；柳林洲镇完成421.74万元，占预算任务的79.02%，进度排名第七。

根据财税入库进度，特对良心堡镇、采桑湖镇、许市镇、国税局、地税局等单位提出表扬。

二、主要做法

1、上下联动，多点发力。年初，区委、区政府召开财税收入督战会，将任务分解到各镇（办），要求财税部门和各镇（办）牢固树立大局观念，敢于担当，真抓实干，确保全年财税目标任务圆满完成。财税部门和其他相关部一、上半年经济运行情况

区域经济平稳运行。预计全区实现地区生产总值25.6亿元，增长15.6%，增幅同比提高0.4个百分点。三次产业结构调整为 28:44:28。完成全社会固定资产投资10.1亿元，增长48.6%。实现财政总收入6536万元，增长38%；城镇居民人均可支配收入 7257元，增长14.1 %，农民人均现金收入3914元，增长14.5 %；实现社会消费品零售总额3.3亿元，增长21.5%。主要经济指标保持较快增幅。

项目建设顺利推进。项目开发情况：上半年，全区开发包装项目68个，总投资29.7亿元，同比增长23%，占全年开发储备100个项目的64%，1000万以上重大项目46个，完成包装19个，同比增长31%。项目争资情况：全区调度项目176个项目，向上申报项目39个，新落实中央资金2.42亿元，到位资金1.27亿元（包括水利项目）。项目建设情况：全区在建项目69个，总投资22.33亿元，年度完成投资4.28亿元，累计完成投资6.31亿元。70个区级领导督办项目开工25个，总投资19亿元，年度完成投资2.24亿元，累计完成投资4.54亿元。列入全市2016年重点建设项目8个，总投资14.95亿元，年度完成投资1.5亿元，累计完成投资5亿元，在全市排名靠前。

经济运行支点突出。新兴工业集群扩大。神冈、致远、永金电磁铁、中力新材料等新兴项目顺利推进，年度完成投资4750万元，宇航新材料、福莱特航模等项目的引进有力地保证了高科技项目的可持续性。新型工业集聚发展，带动全区规模工业实现增加值8.3亿元，增长28.3%。上半年全市新型工业化考核，我区预计进入前3名。房地产业蓬勃兴起。新核准房产项目3个，建设面积达10万平方米，总投资1.5亿元。新完成房地产项目投资2600万元，其中阳光逸城、御景园等项目为城区新增住宅面积14.5万平方米。君悦花园、阳光100国际新村、亚龙湾、君山新区廉租房等项目取得土地使用权，即将启动建设。生态旅游势头看好。上半年，全区共接待游客13.1万人次，同比增长18%，实现旅游收入2.8亿元，同比增长15%。从业人员4000人，同比增加763人，增长23.5%。成立了岳阳市首家生态休闲旅游协会，引导乡村生态休闲旅游业规模发展。“2016中国（岳阳）野生荷花旅游节”正紧锣密鼓筹备中，大型旅游节会的举办将进一步提升我区生态休闲旅游品牌。城区建设取得进展。长江饮水工程，新增供水能力3万吨，目前管网铺设完成工程总量的85%。工业园4个工业小区的基础设施建设已全面铺开。城区道路的绿化和亮化工程及时跟进，挂口城区建设完成投资160万元。洞庭大道君山段建设正抓紧前期工作。现代农业稳步发展。全区粮食播种面积40万亩，其中水稻种植33万亩；蔬菜发展到16万亩，棉花恢复发展到13万亩，油菜14万亩。出栏生猪20.15万头，受市场价格影响，同比有所下降。出栏牛0.45万头、羊0.67万头，同比分别增长0.5%、0.1%。出笼家禽128.11万羽，增长14.8%。水产品产量1.68万吨，增长0.2%。

二、主要经验

有一个好的发展思路。区委、区政府“推进跨湖发展，加快四区建设”发展思路的提出和加快实施，有力地推动了我区与市中心城区的良性对接、相互跨越，既加快了市委、市政府“西联”城市发展战略实施步伐，又推动了全区经济社会又好又快发展。“推进跨湖发展，加快四区建设”符合民本岳阳执政理念，是科学发展观在我区的生动实践。

有一个好的年度目标。今年是加快“四区”建设的第三年，区委、区政府立足实际科学制定了全年“115”的工作目标（即一个主题：加快发展，富民强区；一个措施：推进跨湖发展，加快四区建设；五个具体目标：确保主要经济指标超全市平均增幅，完成和超额完成“十一五”预期目标，确保综治工作、计划生育工作、实事办理工作保省优和民本岳阳综合考评保先进。）“115”科学地明确了全年“四区建设”的主要目标、具体内容和工作措施，并收效显著。

有一个好的工作氛围。财政“省管县”以来，市区一体，“强区就是强市”理念深入人心。一方面，市委、市政府加大了“跨湖”支持力度，有利发展的机遇不断增多。另一方面，各级各部门积极争资争项争政策，工作上分工负责、抱团作战、整体联动意识明显增强。

有一个好的工作抓手。区委、区政府今年继续开展“招商引资和项目建设年”活动，抓住了推进经济发展的“牛鼻子”，在增加引进企业数量的同时，更加注重引进能优化经济结构和加快转变经济增长方式的好项目。今年调度的176个项目，每一个项目都是推动“四区建设”的一个有力支点。

三、后段工作建议

进一步加快转变经济增长方式。君山目前仍属投资拉动型经济，在全球经济形势复杂多变和国内宏观调控适时调整的大环境下，我区经济对投资依赖过大的弊端日益暴露。今年来，尽管我区在加快引进新兴工业企业做了不少努力，也取得一定成效，但在加快产业结构升级和技术创新上，仍然量不大，点不多，转变经济增长方式还任重道远。

进一步创新用地机制。加快“四区建设”必须有适当宽松的“用地指标”保证，而目前我区城区规划偏小，用地计划紧，征地拆迁工作难，在很大程度上制约了君山经济社会的加快发展。要进一步探索同中心城区逐步缩小的城区用地规划，探索与新增耕地挂钩的用地计划和与镇共赢的用地拆迁方案。

进一步加快培育内生动力。我区基础薄弱，过来工作多注重借助外力求发展。要力争多条腿走路：争取国家资金，完善基础设施项目建设；激活民间投资，发展民营经济群体；引进世界五百强及上市公司，打造项目建设新亮点，做到经济增长点梯次发展、互相激励、创新提高。

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2016环卫局领导班子述职述廉报告5篇
岳阳市2016年上半年预算执行情况 第五篇

第1篇

2016年，在新的一届区委、区政府的关怀支持下，我局新老领导班子按照市区全会精神，以十八大、十八届三中全会关于进一步深化改革的精神为指导，认真落实科学发展观，大胆转变思想观念，努力创新工作方法，强化管理职能，积极推进班子思想政治建设、组织建设、能力建设和作风建设，较好地完成了年度各项工作和目标任务，现将一年来履职情况报告如下。

一、坚定理想信念，加强思想建设

（一）学习先进科学理论，提高政策水平。

思想建设首先从理论学习抓起，我们坚持思想领先，把学习放在第一位，通过学习统一共识、明确目标和凝聚力量。党的十八届三中全会和省、市、区委全会召开后，班子立马组织学习和座谈，深入学习十八大报告和习近平、李克强同志三中全会的重要讲话，学习中央政治局关于转变作风的八条规定。市、区组织的学习教育活动，班子成员都准时不误地参加，机关每周组织的政治学习，没有人因身份特殊缺席，认真听课，积极思考发言，作好学习记录，班子成员带头为职工上辅导课，启发、引导职工不断提高思想政治觉悟，更主要的是自身政治理论水平也获得较大提升。

（二）权力关进“笼子”，实行民主决策。

班子每周召开一次班子会议，通报重要事项，对重大、热点问题进行研讨，涉及到干部聘用、车辆购置、人员调动等重大问题都由班子成员充分发表意见，大家畅所欲言，意见后最后集体表决。班子定期召开民主生活会，查找问题，开展批评和自我批评。其他业务和工作上，班子成员都高度支持配合，随时通气商量。重大问题及时向上级报告，将权力置于上级的监督下。班子成员的思想作风、廉政建设情况定期接受职工群众评议，政务、党务方面的会议、公车、维修、接待费用开支等定期张榜公布，接受职工群众的监督和增强透明度。

（三）加强组织建设，增强凝聚力战斗力

班子努力加强自身建设，充分发挥战斗堡垒作用，班子成员率先垂范，做到执行上级指示不讲条件、完成工作任务不打折扣、服务大局不怕困难。按照组织建设的目标方向，我们抓了四个方面的工作，一是班子大胆解放思想，按照区委部署，继续深化和完善体制改革，年初配合区委、区政府积极推进、完善第三轮招投标，下半年以来，多次赴株洲和兄弟区学习考察，为第四轮招投标和改革制定方案，保证了区委，区政府进步深化城管体制改革目标的推进。二是优化配置好基层单位和部门负责人，今年下半年组织了新一轮中层干部竞争上岗，根据德、能、勤、绩和群众评议下半年对各科室部门负责人进行了择优竞聘，优化了科室职能配置，提高了办事效率。三是加强了基层党组织建设。对基层党支部实行班子成员联系制度，经常开展指导和督查，帮助提升党建工作水平。四是认真开展“通过民主评议处置不合格党员”活动，根据区委部署，严格程序，严格要求，不折不扣地落实活动的各次程序，使全体党员受到了一次深刻的党性教育，增强了党组织的凝聚力和向心力。

二、加强能力建设，提升领导水平

能力建设是提高领导水平的主要标志，我们努力把握时代发展方向，根据改革开展的世界潮流和中国社会主义市场经济要求，积极推进改革和招标承包，科学划分作业标段。针对创建全国文明城市的严峻挑战，实行“半天办公、半天督查”极大地调动了维护作业单位和一线工人的积极性。在职工中推行全员绩效管理和干部职工竞争上岗优化组合。对市、区创建文明城市工作有全面准确的把握，明确工作方向，措施扎实得力，每次中央文明委组织的测评检查都取得好成绩。

努力学会驾驭市场经济，按照市场经济规律督促指导维护作业单位开展工作，引导他们不断提升作业效率和质量。2个内部运输作业标段实行市场经济化的绩效工资制，促进了社会效益、环境效益和经济效益的稳步上升。应对复杂局面时，班子能够沉着应对、冷静分析、果断决策，并迅速向上级报告。一年中发生突发污染事件70多起，都在第一时间迅速赶到现场处置，没有造成严重的负面影响。

三、勤奋务实推进作风建设，始终站在工作的最前沿

班子成员带领职工为创建全国文明城市和提升道路卫生苦干实干，7-9月是全国城市文明程度指数测评的最艰苦的时候，班子成员3个月没有休息一天，早6点上马路开展督查，每天工作12个小时，除了开会部署工作，其他时间都是在马路、站厕、工地上，查作业质量，找薄弱环节，抓整改治理，促提质达标。下半年根据全会推进道路净化提质要求，新的领导班子深耕基层，80%时间都在一线检查解决问题。领导作风上，班子成员做到求真务实和艰苦奋斗，做讲真话、干实事、求实效的表率。对职工忠诚相待，注重沟通和做思想工作，关心职工，以理服人，以制度管人，以情感教育人，一年中探望慰问困难职工、生病住院、退休、内退职工354人次。在艰巨的工作任务面前，班子成员一直保持了一种昂扬向上、奋发有为的精神状态，体现了党员干部应有的扎实作风。

四、勤奋工作努力干出实绩

区领导对环卫工作的高度重视对我们是极大的支持和激励，我们层层加压，领导上一线找问题，查根源，订措施，狠抓道路净化提质，努力实现后发赶超。

（一）、按要求积极完成城市环境综合整治任务

组织中层干部、维护作业单位负责人、机关人员大会，传达学习市、区关于“六个走在前列”和开展四项综合整治的文件、领导讲话和会议精神，结合全区环卫工作实际，制定整治方案，明确整治措施。从6月初开始，除夜间冲洗外，每天白天派8台洒水车对主次干道实行人工清洗，重点整治芙蓉北路、福元路的渣土污染，每天派出2台洒水车，2台机扫车实行强化作业，卫生面貌得到显著改善。更换、维修损坏的地下通道、站厕设施350条处（次），18个地下通道内墙地、扶手、台阶、顶蓬每月进行一次彻底清洗，下半年，对北辰三角洲未移交道路的裸露垃圾组织每月一次大扫除，出动2台洒水车、2台运输车、1台机扫车和100名工人，清除裸露垃圾80吨以上。结合迁按全国城市文明指数测评，干部职工行“半天办公、半天劳动”，对道路、站厕、地下通道、果皮桶等开展全面摸排，现场整改不达标现象3500多次。11月份为整治北辰三角洲的卫生面貌，在经费未到位情况下，责成玉诚清洁公司无条件按管该地区的卫生保洁，清除裸露垃圾30多吨，连续一周冲洗路面和交通标线，配置清扫工人对道路实行常态化作业，城市环境综合整治任务交上了一份令人满意的答卷。

（二）、强化考核督促标段提升市容环境卫生

班子成员带头深耕基层，苦干一线，一把手和业务负责人，每天80%以上时间都在一线，检查质量、发现问题和落实整改措施，工作不分上下班、节假日和白天黑夜，被职工称为“马路局长”。每天派出6名人员对全区700万㎡道路面积和维护作业质量进行二次以上的全面督查和随机重点检查，发现、督促整改问题。做好85次大型活动，测评检查的迎检工作，处理数字化案卷6153件，组织重大污染处理和大型冲洗活动75次以上。700万㎡主次干道实行“全覆盖”作业，第三轮招投标后，新增清扫工人400名，添购8台大型洒水车、4台小型洒水车、3台大型机扫车、10台垃圾运输车、400台保洁车，机械化作业进一步扩大，维护作业效率显著改善，道路、人行道、站厕、果皮筒卫生水平不断提高。

（三）、狠抓渣土管理到位

督促31个建筑工地、40个社会路口的路面污染进行了整改，对12个卸区进行了控污和安全隐患排查，处理涉及渣土、砂石污染的数字化案卷152个，处理渣土、砂石重大污染67次以上，开展联合执法行动12次，督促工地建设洗车平台7个，硬化工地出口道路6处。从街道监管所抽调11名素质过硬的人员充实到渣土管理一线，安排5人白天巡查道路砂卵石、水泥灌车等污染行为的查处，10月份以来，共查处突发污染10起以上；对22家混凝土公司逐家上门提出整改意见，安装防止撒漏的装置，对28个社会路口拍照存档，对5家在建工地出场道路破损、无洗车设备的责成整改到位；6人参与夜间工地的监管，严格做到“净车出场”，30余不符合要求车辆被责令整改后才放行；运输监管改变早4点收工的做法，延时到6点，消灭了空挡，杜绝了以往停工前渣土车疯跑狂运的现象；落实了工地停工前出入道路的清扫冲洗，提高了市民天明前出行对道路卫生的满意度；实行守点执法和流动执法相结合，严控违规运输，重罚偷运乱倒，今年以来，共处罚各类违章车辆189台次，渣土扬尘污染情况得到明显控制。

（四）、抓好重点工程，服务全区发展

站厕建设，黄兴北路拆迁是市、区重点工程，班子成员全力以赴，不惜代价，攻坚克难，同时认真做过细的工作，化解矛盾纠纷，保证了任务的圆满完成。

1.高速优质建设环卫设施

今年市局共下达我区8座地下通道和45座公共站厕的维修改造任务。全年共完成15座地下通道和55座公共站厕的维修改造。超额完成7座地下通道和10座公共站厕的维修改造任务。为配合全国文明指数测评，我科还对全区76座站厕进行重点突出和排查，全年完成各类公共站厕、地下通道、果皮筒等投诉案卷多达240起，新增采购果皮筒600个。

今年共收到职工房屋维修申请20多处，并已全部落实完成。同时，我科室还对市城管局清水塘环卫宿舍的屋面漏雨问题进行重点跟踪，经过近一年多的努力，已于今年9月中旬完成宿舍屋面的维修改造，得到小区群众和环卫职工的一致肯定和好评。

2.超前完成拆迁任务

党总支书记带队，派出精干力量反复上门做工作，多次驱车武汉，岳阳开展协商调解，进度居全区前列，6户拆迁任务12月前全部签约。

五、加强廉政建设保持党的先进性

按照作风建设和廉政建设要求，全面落实廉政建设目标责任制，层层签订廉政建设承诺书，班子成员经常对照《廉政准则》开展批评与自我批评，严格遵守党风廉政建设制度、规定，认真做到廉洁自律，管好亲属和身边的工作人员。重点抓了“三公”消费、干部办公用房的规范整顿，班子成员没有以权谋私或收受红包礼金等违反廉政建设规定的行为。我单位的维护作业招标承包由区发改局、区财政局、区城管局和纪委联合审查把关，站厕建设任务按照市局要求实行统一招投标和报市财政预算审核。班子成员平时没有涉足高档消费场所、黄赌毒等违反党纪政纪行为发生。

一年来，依靠班子成员和全体职工的艰苦努力，我局工作有了较大提升，也存在一些不足和需要提高的问题。明年我们将按照新一届区委、区政府部署，加大环卫管理和维护作业的改革力度，继续探索和加强环卫维护作业常态长效机制的建设，继续推动网格化、精细化管理，矢志不渝，扎实工作，实现全区市容环境卫生的新突破。

第2篇

一、增强宗旨观念推动思想建设

（一）掌握先进科学理论，提高思想水平。

环卫工作时间没有规律可言，不管业务工作多忙，我们都坚持思想领先，把学习放在第一位，通过学习统一共识、明确目标和凝聚力量。党的十八大和省、市、区党代会召开后，班子立马组织学习和座谈，深入学习十八大报告和习近平、李克强同志的重要讲话，学习中央政治局关于转变作风的八条规定，使大家对中国未来更加充满信心，对今后的任务目标有更加清醒的认识和把握。市、区组织的学习教育活动，班子成员都准时不误地参加，机关每周组织的政治学习，没有人因身份特殊缺席，认真听课，积极思考发言，作好学习记录，班子成员带头为职工上辅导课，启发、引导职工不断提高思想政治觉悟，促进自身政治理论水平的提升。

（二）正确行使权力，实行民主决策。

我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民工作，我们通过民主集中制，确保权力用来为人民服务，为此班子每周召开一次班子会议，通报重要事项，对重大、热点问题进行研讨，涉及到干部聘用、车辆购置、人员调动等重大问题都由班子成员充分发表意见，大家畅所欲言，在集合大家的智慧和平衡各方意见后，实行集体表决。班子定期召开民主生活会，查找问题，开展批评和自我批评。其他业务和工作上，班子成员都高度支持配合，随时通气商量。重大问题及时向上级报告，将权力置于上级的监督下。班子成员的思想作风、廉政建设情况定期接受职工群众评议，政务、党务方面的会议、公车、维修、接待费用开支等也定期张榜公布，接受职工群众的监督和增强透明度。班子成员一致认为，我们每一项决策都要有利于推进工作，每一笔钱都要用得问心无愧，永远保持艰苦奋斗的精神，才能体现党员干部应有的思想政治觉悟。

（三）按照“五好”目标加强组织建设

今年是“基层党组织建设年”，班子按照“五好”要求，努力加强自身建设，充分发挥战斗堡垒作用，班子成员率先垂范，做到执行上级指示不讲条件、完成工作任务不打折扣、服务大局不怕困难。今年以来，按照组织建设的目标方向，我们抓了四个方向的工作，一是班子大胆解放思想，按照区委部署，继续深化和完善体制改革，积极创新长效常态机制和精细化维护作业途径，在干部职工中推行全员绩效管理，不断提高工作效能和服务质量。二是加强干部的教育培训，全年组织了二次中层干部、党支部书记的集中学习活动，班子成员为他们上辅导课，帮助他们提高对党的路线、方针、政策的理解力和执行力。重点加强了四方坪项目部党支部创先争优工作的指导，得到周虔部长的高度肯定。三是优化配置好基层单位和部门负责人，今年上半年组织了新一轮中层干部竞争上岗，根据德、能、勤、绩和群众评议择优聘用。四是加强了基层党组织建设。对基层党支部实行班子成员联系制度，经常开展指导和督查，帮助提升党建工作水平。今年办理了2名党员转正，培养建党积极分子2名。我们通过生动活泼的形式加强组织建设，开展了学党史，颂党恩活动，组织党员赴江西上饶集中营参观，新老党员重温入党誓词，慰问特困党员和党课教育，党总支7月份两次被区委授予“先进基层党组织”，四方坪项目部党支部被授予“共产党员示范岗”。

二、加强能力建设，推进市场经济运作

科学判断形势能力是建立在马克思主义的世界观之上的，在这项能力建设上，我们首先要适应形势变化和要求，用科学的方法、冷静的头脑，去关注国内外热点问题，努力把握时代发展方向。近年来，我们根据改革开展的世界潮流和中国社会主义市场经济要求，积极推进改革和招标承包，科学划分作业标段。针对创建全国文明城市的严峻挑战，积极向区委、区政府提出“以奖代拨”的思路，极大地调动了维护作业单位和一线工人的积极性。在职工中推行全员绩效管理和干部职工竞争上岗优化组合。对市、区创建文明城市工作有全面准确的把握，明确工作方向，措施扎实得力，成效十分明显。

努力学会驾驭市场经济，按照市场经济规律督促指导维护作业单位开展工作，引导他们不断提升作业效率和质量。4个维护作业标段实行市场经济化的绩效工资制，促进了社会效益、环境效益和经济效益的稳步上升。应对复杂局面时，班子能够沉着应对、冷静分析、果断决策，并迅速向上级报告。一年中发生突发污染事件20多起，都在第一时间迅速赶到现场处置，没有造成严重的负面影响。

三、勤奋务实推进作风建设，始终站在工作的最前沿

勤奋务实是作风建设的具体反映。班子成员带领职工为创建全国文明城市苦干实干，7-10月是全国城市文明程度指数测评的最艰苦的时候，班子成员3个月没有休息一天，早6点上马路开展督查，每天工作12个小时，除了开会部署工作，其他时间都是在马路、站厕、工地上，查作业质量，找薄弱环节，抓整改治理，促提质达标。工作作风和领导作风上，班子成员做到求真务实和艰苦奋斗，做讲真话、干实事、求实效的表率。对职工忠诚相待，注重沟通和做思想工作，关心职工，以理服人，以制度管人，以情感教育人，一年中探望慰问困难职工、生病住院职工40余人次。在艰巨的工作任务面前，班子成员一直保持了一种昂扬向上、奋发有为的精神状态，体现了党员干部应有的扎实作风。

四、扎实工作努力干出实绩

继去年夺取全国文明城市后，如何保持和巩固文明创建成果，成为我们深入思考的课题，我们在强化创建机制上动脑筋下功夫，在顺利通过文明指数测评的基础上，全年工作有了新的发展。

（一）主次道路维护作业。1800余名一线工作按24、18小时作业方式，对750万平方米实行“全覆盖”无缝式维护作业，质量标准以市、区环卫维护作业检查标准为依据，考核实行扣分制，重大检查和省、市活动从重考核。维护作业单位对作业质量的认识提高，管理更加严格和人性化，在加强检查、考核的基础上，着重在提升一线工人的职业态度。机关督查科开展每天早、中、晚班的常规督查和随机检查，双休日、节假日坚持常态管理，发现问题及时提出和纠正，严重不达标的做到考核兑现，今年下达督查整改函33份，编印督查通报10期。组织标段人员学习《精细化维护作业标准》和GBS监控的工作要求。对全区新建道路进行测算，保证工作无缝对接。全年清除卫生死角800多处，牛皮癣63000多条，清运城郊裸露垃圾800多吨，全年出动洒水车4000台次以上，路面、人行道交通护栏下洁净没有明显污渍，全区市容卫生面貌较去年有较大提质。

（二）站厕卫生维护。全区270余座公共卫生间、垃圾站和16座地下通道实行专人管理和维护，公共卫生间和垃圾站24小时对市民开放，每天清掏、洗抹三次并全天保洁。每周一次大扫除，管理房每周清理一次，损坏的站厕内水、电、门窗维修1100多处（次），大的行吊、斗厢和铁制件维修达64次（处）上半年组织了一次专项督查，18座不达标的站厕整改到位。

（三）生活垃圾运输。完成全区生活垃圾230万余吨，由于实行随水计征，企事业单位、物业小区生活垃圾量运输转移到环卫部门，项目部克服困难，加强调度，驾驶员和工人加班加点，全区生活垃圾运输没有出现大的问题。

（四）渣土管理。一是每季召开工地负责人、渣运老板学习市、区关于渣土施工运输相关规定，帮助他们把握政策和树立创建意识、环境意识，提升他们自觉维护道路卫生、控制扬尘污染的主动性。二是加强监控手段，在三角洲、芙蓉中路等地安装24小时监控摄像头，很好地起到了震摄和追责的作用。三是规范监管每个工地派出2名监管员，实行监管员问责制和绩效考核，出动监管员3200人次以上，责令停工、整改工地11个，严格做到了“净车出场”。四是坚持道路巡查，20多起突发污染在第一时间得到处置。五是对停建工地、荒地实行绿化，购3吨草籽分发到街（镇），19处工地、荒地播种后成为绿地，有效控制了扬尘污染。

（五）数字化工作。立案数1500件，减少75%，处置率100%。

五、加强廉政建设保持党的先进性

党风廉政建设永远是一个单位的头等大事，我们全面落实廉政建设目标责任制，层层签订廉政建设承诺书，班子成员经常对照《廉政准则》开展批评与自我批评，严格遵守党风廉政建设制度、规定，认真做到廉洁自律，管好亲属和身边的工作人员，班子成员没有以权谋私或收受红包礼金等违反廉政建设规定的行为。我单位的维护作业招标承包由区发改局、区财政局、区城管局和纪委联合审查把关，站厕建设任务按照市局要求实行统一招投标和报市财政预算审核。班子成员平时没有涉足高档消费场所、黄赌毒等违反党纪政纪行为发生。

一年来，依靠班子成员和全体职工的艰苦努力，我单位各项目标任务均达到上级要求，当然也存在一些不足和需要提高的问题。明年我们将以十八大精神为指导，按照新一届区委、区政府部署，继续加大环卫管理和维护作业的改革力度，继续探索和加强文明创建常态长效机制的建设，继续推动网格化、精细化管理，矢志不渝，扎实工作，实现全区市容环境卫生的新突破。

第3篇

按照区委、区政府部署和区委群众工作领导小组关于社区群众工作站活动的相关安排，本人在2016年任区市容环境卫生管理中心驻史家坡社区群众站带队领导。一年来，在与社区群众面对面的接触交流、走访帮扶中，群众观念进一步增强，干群关系更加密切，工作也取得一定实效。按照开群组关于民主测评实施方案要求，现将一年来履职情况报告如下。

一、活动组织。本人任区市容环境卫生管理中心党总支书记，负责单位驻史家坡社区群工站的工作，作为带队领导，我深知责任重大，也认识到群众工作是新时期加强党的执政地位的重要法宝，把该项工作提到单位和个人的重要日程上，加强活动的组织领导。一是纳入班子集体决策，群工站工作开展的各项活动及所需经费、人员等都在班子会上提出并讨论，依靠班子的集体智慧和力量，确保各项活动都顺利开展。二是抽调办公室主任和一名干部，组成精干力量，做到工作高效、服务周到和办事热情。三是带头干事，每次活动我都亲自出面与洪山街道、史家坡社区的负责人和干部精心制定活动方案，从活动计划、步骤、人员安排，我都自始至终参与和指导，每一个细节都做到扎实细致和富于成效。

二、帮扶走访。帮扶走访是我们一项常态化的工作，每月4天的工作日，我们在接待居民群众外，抽出时间到居民家中走访，重要节日期间我们还实行集中走访。通过走访了解居民所想所盼，倾听百姓心声，征求对我们工作的意见和建议，决定我们的下一步工作及帮扶方向。一年来我们共走访居民群众123人次，帮扶困难居民52人次。

三、矛盾化解。我们在深入居民群众中，对一些影响居民情绪和社会稳定的小矛盾、小意见、小隔阂等认真做深入细致的工作，通过矛盾化解维护和谐稳定的大局。居民刘其田和邻居发生矛盾，怀疑邻居放药毒死他家的狗，双方发生打架骂人。通过我们和社区共同做工作，双方最终握手言欢。一名外地客人住在社区办公楼对面的嘉和宾馆，住宿人在宾馆丢失3000元钱和一台电脑，找到社区投诉，经过民警、社区和我们一起找双方协商，嘉和宾馆给对方进行了部分赔偿。和居民交谈中，我们通过情绪变化、言语交谈发现了引发矛盾的苗头迹象，及时引导村民舒缓怨气、消除误解和宣讲法律政策，引导居民正确处理与他人、集体、国家之间的利益，将恶性事件发生减少为零。

四、实事办理。老人患精神疾病，但因经济困难，只能忍受病痛折磨，我们给老人送上1000元慰问金，并联系精神病福利院负责免费治疗和生活，春节和高温季节，我们为居民送慰问物质，折合人民币2万元。位于社区的新宇化工厂给附近居民的生活环境造成较严重的污染，居民群众十分不满，社区干部、居民代表和我们一起多次找化工厂负责人协商，由于涉及到租赁合同、搬迁资金等具体问题，化工厂负责人态度极不配合，经过我们共同做工作，化工厂终于在4月份彻底进行了搬迁。了解到生活垃圾无处倾倒，导致社区环境较差，我们多次向市城管局提交报告、争取资金，为社区建成了一座高标准的公共垃圾站和卫生间。以前居民的“菜蓝子”问题都靠从“马路市场”解决，我们和社区干部一起，利用农场原有的一个废弃停车坪建起农贸市场，方便了居民生活，也解决了环境差的问题。社区居民很多都是40、50岁的失地农民，我们与环卫维护作业公司联系，先后安排6人进入环卫公司工作。

五、廉洁自律。廉洁自律是我们干任何工作都必须坚持的原则和纪律，尤其在开展群众工作时，更要注意维护党员干部的形象，发扬党员干部的表率作用。在群众工作站的一年时间，我从没在群众家中吃过一餐饭，接受过群众的任何礼物馈赠，更没有索取收受红包钱物的现象，每次都是在工作后赶回单位食堂就餐。在深入群众中，我看到一些群众生活还十分困难，有的还处于贫困阶段或者重新返贫，社区工作的经费压力很大，这些都让我感到心情沉重，责任很大，我们更应该牢记和发挥好党员的先进性，争取为社区、为老百姓做更多的事情和工作。

第4篇

一、加强思想建设增强宗旨观念

（一）努力学习提升思想理论水平

以学习先进理论提升思想建设是主要途径，班子不管业务工作多忙，都坚持思想领先，通过学习统一共识，明确目标和凝聚力量。十七届六中全会和省、市、区党代会召开后，班子立马组织学习和座谈，使我们这些基层的同志保持了明确的方向和对大局的整体把握，思想和行动上能与上级保持一致。市、区组织的学习教育活动，班子成员都准时不误地参加，机关组织的学习，没有人因身份特殊缺席，和职工一起积极接受教育，带动了职工，提升了自身的思想和政策理论水平。

（二）民主决策促进正确行使权力

坚持民主集中制，是实行科学决策、正确行使权力的法宝，每周召开一次班子会议，通报重要事项，对重大、热点问题进行研讨，涉及到干部聘用、车辆购置、人员调动等重大问题都由班子成员充分发表意见，大家畅所欲言，在集合大家的智慧和平衡各方意见后，实行集体表决。班子定期召开民主生活会，查找问题，开展批评和自我批评。其他业务和工作上，班子成员都高度支持配合，随时通气商量。重大问题及时向上级报告，将权力置于上级的监督下。班子成员的思想作风、廉政建设情况定期接受职工群众评议，政务、党务方面的会议、公车、维修、接待费用开支等也定期张榜公布，以利职工群众的监督和增强透明度。班子成员一致认为，我们手中的权力是用来为人民群众和职工服务的，每一项决策都要有利于推进工作，每一元钱都要用得合理，永远保持艰苦奋斗的精神，体现党员干部应有的思想政治觉悟和领导水平。

（三）夯实组织建设提供政治支撑保障

强化班子建设是组织建设的重中之重，按照“五好”要求，充分发挥战斗堡垒作用，班子成员率先垂范，努力加强自身思想、作风、能力建设，在执行上级指示、完成工作任务、服务大局和群众上，做到困难面前不讲条件，无私奉献不打折扣，苦脏累的工作走在群众前面，和职工一起为建设人民满意城市流汗苦干。班子大胆解放思想，按照区委部署，继续深化和完善体制改革，积极创新探索长效管理机制和精细化维护作业途径，在干部职工中推行全员绩效管理，才是高工作效能和服务质量。二是加强干部的教育培训，全年组织了二次中层干部、党支部书记的集中学习活动，班子成员为他们上辅导课，帮助他们提高对党的路线、方针、政策的理解力和执行力。重点加强了四方坪项目部党支部创先争优工作的指导，得到周虔部长的高度肯定。三是优化配置好基层单位和部门负责人，今年上半年组织了新一轮中层干部竞争上岗，根据德、能、勤、绩和群众评议择优聘用。四是加强了基层党组织建设。对基层党支部实行班子成员联系制度，经常开展指导和督查，帮助提升党建工作水平。今年办理了2名党员转正，培养建党积极分子2名。

（四）创先争优发挥战斗堡垒作用

今年是建党90周年，按照党中央部署，全党开展的创先争优活动在我单位得到积极响应，党总支、行政把提升市容卫生管理和维护作业水平、夺取全国文明城市“金牌”当作最大的创先争优活动来推进，要求全体党员干部和职工满怀激情地投入工作，艰苦拼搏，急流勇进，创环卫工作之优，争文明创建之先，为实现市、区提出的创建目标争作贡献。领导班子以创建先进党支部“五好”标准，带头为党员和职工作出表率，以创先争优带文明创建，以文明创建促创先争优，做到创先争优立足岗位，文明创建检验创先争优实绩。班子成员分别联系一个维护作业单位，分管几条马路，每天带队检查早班普扫质量外，随时对联系的维护作业单位和马路现场开展督查、指导、协调和帮助解决问题，整改薄弱环节，和一线工人一起动手清除垃圾和“牛皮癣”，清洗油污渍。在班子成员的带动下，党员干部和职工今年放弃20多个双休日和节假日开展义务、公益劳动。

创先争优活动以来，党员们自发组织突击队，在职工中叫响“向我看齐”的口号，带领职工打响市容整治的攻坚仗，清扫项目部党支部被区委组织部授予“共产党示范岗”，运输项目部被区局党委授予“共产党员示范岗”。七月“红色活动月”中，组织了党员重温入党誓词，开展了党员“特色家庭”（文明家庭、读书家庭、廉洁家庭、环保家庭、和谐家庭）评选活动和职工廉政漫画比赛。退休党员李柱德等7人向全体退休党员发出了发挥“五老优势”的倡议书。组织了退休党员、机关党员红色旅游活动，慰问困难党员5名。群众工作站活动按照“三联三为”要求，继续为社区办实事，七一前夕，组织了对社区困难居民的慰问。开展“好支部、好书记、好党员”评选活动中，市委组织部领导在区委组织部陪同下，带领晚报、新闻频道到我单位评选“好支部”工作进行考察测评后给予高度评价，并作了宣传报道。七一期间，中心党总支被区委授予“优秀基层党组织”，维护作业项目部第一党支部被区城管局党委授予“共产党员示范岗”称号，12名党员评为区、系统优秀党员和优秀党务工作者。环卫节期间，12个红旗、先进单位（科室）受到表彰，240名职工评为“市容环卫先进工作者”。

二、加强能力建设适应形势变化要求

努力加强科学判断形势能力建设，班子适应形势变化和要求，密切关注国内外热点问题，把握时代发展方向，积极推进改革和招标承包，科学划分作业标段。针对今年创建全国文明城市的严峻挑战，积极向区委、区政府提出“以奖代拨”的思路，极大地调动了维护作业单位和一线工人的积极性。在职工中推行全员绩效管理和干部职工竞争上岗优化组合。对市、区创建文明城市工作有全面准确的把握，明确工作方向，措施扎实得力，确保了顺利推进。

努力学会驾驭市场经济，按照市场经济规律督促指导维护作业单位开展工作，引导他们不断提升作业效率和质量。4个维护作业标段实行市场经济化的绩效工资制，促进了社会效益、环境效益和经济效益的稳步上升。应对复杂局面时，班子能够沉着应对、冷静分析、果断决策，并迅速向上级报告。一年中发生突发污染事件20多起，都在第一时间迅速赶到现场处置，没有造成严重的负面影响。

三、加强作风建设做到勤奋务实

勤奋务实为党工作是党员干部的本分，是作风建设的具体反映。一年来，班子成员带领职工为创建全国文明城市苦干实干，6-9月是迎检测评的关键阶段，班子成员和职工3个月没有休息一天，每天工作12个小时，除了开会部署工作，其他时间都是在马路、站厕、工地上，做起事来和职工没有区别。工作作风和领导作风上，班子成员做到求真务实和艰苦奋斗，做讲真话、干实事的表率。对职工平等相待，注重沟通和做思想工作，关心职工，团结同志，一年中探望慰问困难职工、生病住院职工50余人次。在艰巨的工作任务面前，班子成员一直保持了一种昂扬向上、奋发有为的精神状态，体现了党员干部高尚的精神面貌。

四、扎实工作努力干出实绩

今年以来，班子成员按照市、区部署，以创建全国文明城市为压倒一切的奋斗目标，顽强工作，艰苦拼搏，各方面都有了新的成效。

（一）道路清扫保洁。清扫保洁面积达740多万㎡，11条主干道实行24小时，19条次干道实行18小时维护作业。按照作业质量标准和文明测评体系实行精细化管理，基本实现了“全覆盖”和“无缝式”监管。全区原有洒水车21台，机扫车7台，今年又新购置2台22吨大功率冲洗车，全区机械作业率达70%。成立专业冲洗队，每天晚上实行人机配合的强度冲洗，重点加强了油污顽渍的清洗。组织马路管理员、站厕管理员开展了两次业务技能培训，重点抓好数字化信息的处置，落实专人专职负责督促整改，全年处置数字化信息4000余条。编印督查通报12期，下达作业质量扣款通知150多份，维护作业质量明显提升。

（二）站厕卫生维护。290座公共卫生间、垃圾站实行一人一站（厕）式专人维护，清扫冲洗从每天两次增加到三次，每周进行一次大扫除，作业标准基本达到无堵塞无蝇蛆无蛛网无积垢。对站厕管理员实行全责考核，新制订了站厕卫生检查流程、检查标准和考核办法。水电设施维修实行限时制，保证了市民生活需要。

（三）基础设施建设。为文明创建提供强大的支持和保障，今年我区增拨创建提质经费320万元，人机配合清洗经费200万元，设施整修建设经费200万元。6座地下人行通道全面整修后，市民通行更加舒爽安全。140座公共卫生间、垃圾站经过“洗脸打粉”，40座无障碍设施经过提质改造，面貌焕然一新。更换新颖、环保的果皮筒1200个，购置22吨重型洒水车2台，油漆翻新保洁车1500台，垃圾运输车48台。我单位配合参与的景观街工程和平改坡任务均提前竣工，城区形象和市民满意度进一步提高。

（四）垃圾运输。随着居民生活质量的提高和消费增长，我市生活垃圾产量每年增长10%以上，清运垃圾25万余吨。针对地铁、过江隧道等施工造成的道路阻塞，中心作出延长作业时间，加派运输车辆，加强机械维修，保证垃圾及时安全运出。落实冬季、夏季车辆的安全措施积极做好年初的抗冰撒盐工作，保证了交通和市民出行的安全。

（五）渣土治理。召开街（镇）施工单位和建设单位协调会8次，发出整改通知函26份，督促建设洗车平台27个，硬化城郊社会道路15条，配合执法对180余台车辆进行了处罚，全区空气质量继续保持五区第一。

（六）文明创建

5月至9月，全区共出动洒水车1800余台次，人员1.8万多人次对全区30多条主次道路实行人机配合的强度清洗，每条道路清洗的都在10遍以上，路面泥砂、灰尘基本绝迹，一些餐饮店、夜宵摊点前油垢污渍被彻底清洗，路面底色、交通标线清晰可见。出动运输车、挖机90余台次，清除工地、裸露垃圾4000余吨。清除卫生死角1260多处，运走砖瓦杂草脏物30余卡车。清除牛皮癣6000余张，确保了迎接中央文明委测评验收工作的圆满完成。

10月至11月，为继续巩固和扩大文明创建成果，迎接省、市党代会的胜利召开，按照“四保”活动部署，迅速组织全面的治脏保洁工作，针对秋季少雨的特点，重点加强了道路灰尘泥砂的冲洗和城郊结合零散垃圾的清除处理。出动洒水车600台次，人员6000人次，每天实行夜间持续的强力冲洗，尤其是营盘路过江隧道通车后，主动承担了隧道出口及相邻地段的卫生清理打扫，出动200多人次，清除装车运出湘江大道、金满地、风光带沿线的施工渣土、围档残物、废弃建材共20多卡车，连续一周每天组织4台洒水车对道路、人行道进行循环冲洗。对二环线桥下、胜利村、浏阳河沿线、捞刀河镇、新港镇地区道路沿线的零散垃圾进行人工清运，累积装车18卡车。组织对城区主次道路的治脏保洁的大型活动5次，共计投入3000余人次，墙角、砖缝、空调机后的烟头、槟榔渣、口香糖迹等都纳入清除治理目标，全区卫生面貌不断提高。

五、加强廉政建设保持党的先进性

班子把加强党风廉政建设看成头等大事，全面落实廉政建设目标责任制，经常在会上对照《廉政准则》开展批评与自我批评，自觉抵制资产阶级腐朽思想和生活方式，严格遵守党风廉政建设制度、规定，认真做到廉洁自律，管好亲属和身边的工作人员，没有以权谋私或收受红包礼金等违反廉政建设规定的行为。维护作业招标承包由区发改局、区财政局、区城管局和纪委联合审查把关，站厕建设任务按照市局要求实行统一招投标和报市财政预算审核。班子成员平时没有涉足高档消费场所、黄赌毒等违反党纪政纪行为发生。

一年来，我们依靠班子成员和全体职工的艰苦努力，全年目标任务得以胜利完成，明年我们将面临更大的挑战，我们一定认真落实科学发展观，以更大的决心，更扎实的工作，更有力的措施，拼搏苦干，做出新的成绩，不负上级对我们的信任和关怀。

汇报中不当之处，请领导和同志们批评指正。

第5篇

今年是“基层党组织建设年”，党的十八大胜利召开，我单位以十七大、十八大精神为指导，在区委、区政府、区纪委和局党委的正确领导下，积极落实党风廉政建设责任制提出的任务和要求，切实加强工作的部署和检查指导，努力加强廉政建设机制建设，抓好领导干部的廉洁自律和纪检监察，较好地实现了上级提出的目标，促进了各项工作的发展，现将一年来工作情况报告如下。

一、落实党风廉政建设责任制情况

（一）加强对党风廉政建设工作的部署和检查指导

1、及时贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，将其纳入党总支和行政工作的议事日程和工作计划，党总支负责人每半年召开一次本单位党风廉政建设的工作会议，研究解决存在的问题，检查党风廉政建设责任制的落实情况。每半年对各单位和部门进行一次督查、指导和考核，推动党风廉政建设责任制的全面落实。

2、加大从源头预防和治理腐败工作的力度，以庆祝建党91周年、迎接十八大召开为契机，认真抓好《廉政准则》的学习，对照《廉政准则》，科级干部认真进行自查自纠，经常开展“三敲三醒”的主题教育活动和荣誉观教育。以学习实践科学发展观和创先争优活动为平台，发动群众对党风廉政建设工作进行监督，组织职工群众、服务对象和市民对领导干部和党员进行民主评议，寻找差距与不足，落实改进措施。平时学习注重加强领导干部和职工的思想信念和道德法纪教育。

3、制定党风廉政建设工作计划，认真抓好党风廉政建设责任制的落实，总支与各支部、科室签订廉政责任书，明确领导班子成员和各部门廉政职责，副科实职以上领导干部建立了廉政档案。

4、每半年党总支、行政对本单位各部门、内标单位进行一次廉政建设检查和目标考核，并将考核情况纳入年度目标管理，没有发现违法违纪和违反廉政规定的行为。

5、加强党风廉政建设工作的宣传报道，在省、市党刊党报发表新闻报道9篇，在区公从信息栏、区党建信息网发表信息11条。

（二）加强廉政机制建设

1、继续坚持签订党风廉政建设责任制制度，抓好廉政登记制度、党风廉政建设执行情况报告制度、廉政谈话制度等，继续坚持购房、装修、婚庆等报告制度并强化管理，没有违反以上制度的情况出现。

2、坚持工程建设招投标。今年我单位工程建设主要项目为公共卫生间、垃圾站地下通道等项目的维修，都是由市发改委立项，由市城管局统一招标。维护作业经费由区财政按照合同按月拨付，我单位对维护作业单位进行督查考核，没有截留、挪用维护作业经费的情况。

3、财务收支实行两条线管理和坚持财务内审制度，没有私设小钱柜，办公用品、车辆和果皮筒等采购都是实行政府采购和集中支付，公车实行刷卡加油和定点维修，政务、党务公开，定期公布经费开支和重大活动情况。财会人员严格遵守财务制度，区审计、财政等部门多次检查均表示满意。

二、抓好纪检监察工作

（一）认真处理来信来访。今年我单位收到市民来访来信7起，都迅速与当事人取得联系，并采取有效措施办理，我们5次接收市民和企业请求帮助、清运生活垃圾运输和来信来访，尽管经费、人员车辆极度紧张，自身迎检测评任务繁重，我们仍然以大局为重，积极回应市民需求，派出车辆为他们尽快清运垃圾。今年我们收到市民从“市长信箱”发出的信访函1件，“区长信箱”发出的信访函1件，经过我们认真热情的办理和答复，使市民反映的问题得到满意的解决。

今年我单位收到市、区人大、政协提案（议案）3件，都是反映建设公共卫生间、垃圾站的诉求，希望将洒水车作业时间改到夜间作业的，单位领导班子非常重视，对议案认真进行分析研究，四次开会研究解决相关问题的办法，派出专人全程负责办理。关于建设垃圾站、公共卫生间议案，我们通过和市局协调，已经得到批准，预计明年初可开工，代表、委员对我们的工作给予了高度肯定。

（二）积极优化经济发展环境。不断加强机关效能建设和作风建设，在干部职工推行全员绩效管理，制订了详细严谨的考核细则。职工绩效工资分为基础性和奖励性两部分，各占50%，奖励性绩效工资按月考核，季度发放一次，营造了想干事、能干事、干好事工作氛围。努力为驻区单位、居民群众排扰解难，积极为重点工程提供洒水降尘，治理工地出口，落实防污措施等服务，认真落实优化经济环境的“十项制度”，没有索、拿、卡、要等行为发生。

（三）认真抓好领导干部廉洁自律工作

1、认真贯彻落实中央、省、市、区关于领导干部廉洁自律的各项规定，坚持《领导干部重大事项报告制度》、《党员干部廉政登记薄》等制度，对照《廉政准则》召开民主生活会，进行自查自纠和请群众评议。落实《建立健全教育制度、监督并重的预防和惩治腐败体系实施纲要》、《党内监督条例》等，确保了本单位领导干部廉洁自律工按照上级要求进行。

2、协助局党委、纪委对本单位的领导班子成员、干部职工实行监督，发现问题及时向局纪委报告。经常与局纪委保持联系并汇报工作，邀请局党委、纪委对本单位工作进行检查指导。

3、狠抓治奢倡俭，坚决制止奢侈浪费行为。没有利用公款吃喝玩乐和参与高消费活动，单位公务接待费用半年公开一次，接待费用比去年减少10%。没有未经上级批准的组织出国（境）旅游活动。

4、党员干部没有收送红包礼金、有价证券和利用职权或影响谋取私利等行为，自觉遵守“五不准”，我单位党员干部长期奋战在艰苦一线，待遇比同级别干部差，但从没有人不安心工作、贪图享乐和跑官要官。

5、加强班子成员、干部职工的作风建设，加强节假日、八小时以外的全方位监督，没有发生节假日、八小小时以外的违法违纪问题。单位没有为干部购买商业保险，“两个严禁”和“三个一律不准”得到严格执行和监督管理。

我单位党风廉政建设责任制和纪检监察工作能够顺利推进，并取得成效，是区委、区政府、区纪委和区局党委正确领导和精心指导的结果。党风廉政建设责任制是保持党员先进性、纯洁性的有效措施，是我们必须长期坚持的首要任务，新的一年，我们有决心、有信心以十八大精神为指导，在上级的关怀教育下，以班子建设为龙头，带领干部职工加强思想建设，大力转变作风，为实现区委、区政府提出的目标作出新的贡献。

2016市级预算执行审计方案
岳阳市2016年上半年预算执行情况 第六篇

为认真贯彻落实《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《省审计监督条例》，切实做好2016年度市级预算执行审计工作，结合市审计局预算执行审计工作要求，制定如下方案。

一、指导思想和审计目标

（一）指导思想【岳阳市2016年上半年预算执行情况】

以党的十八大精神为指导，坚持“评价总体、揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的总体思路，贯彻“财政资金运行到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，围绕稳增长、调结构、转方式、惠民生、防风险、促改革，认真履行审计监督职责，更加注重从体制、机制、制度层面揭示和反映问题，努力当好公共财政“卫士”，充分发挥保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

（二）主要目标

一是合理界定公共财政事权范围，推动财政性资金全部纳入政府预算管理，促进预算体系的统一性和完整性。二是推动预算安排和资金分配的科学公开、公平公正，促进规范政府预算管理。三是推动深化部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购等改革，促进深化财政改革。四是推动建立健全预算执行绩效评价体系，促进提高财政资金使用绩效。

二、审计项目安排

围绕上述目标，着力做好12个项目的审计工作，汇集2016年已经完成的22个审计项目成果。

（一）预算部门单位审计

根据上级总体部署，按照轮审计划、保持一定审计覆盖面的原则和财政审计大格局要求，结合党政领导干部离任经济责任审计工作，共安排审计10个部门，其中预算组织部门3个：市财政局、市地税局、市国库，预算执行部门7个：市经信局、市交通局、市供销社、市科技局、市民政局、市环保局、市商务局。

同时，开展2个专项审计项目：1.全市中小学校舍安全工程建设跟踪审计和审计调查（省厅安排的项目）；2.全市城乡居民基本公共卫生服务资金筹集管理使用情况专项审计（市审计局统一实施的项目）。

（二）拟汇入审计结果报告的主要项目成果

拟将2016年已经完成的22个审计和审计调查项目成果汇入审计结果报告。其中：经济责任审计项目15个，财务收支审计项目3个，专项审计调查项目1个，财政决算审计项目3个。

三、审计重点内容

（一）市财政部门具体组织2016年市级预算执行和其他财政收支情况审计。以促进健全统一完整的政府预算体系、提高预算管理水平、推动积极财政政策的贯彻落实为主要目标，重点反映预算编制不细化、部门预算与职能和工作计划不衔接、项目论证不充分、预算下达时间晚等原因导致预算执行率低、执行进度缓慢、影响预算绩效的问题。

1.预算编制和分配情况。一是审查政府预算编制是否完整，各项公共财政预算收入、政府性基金收入和财政专户收入等是否按规定全部编入政府预算。二是部门人员和公用支出的定额标准以及项目支出审核依据是否合理。三是对超收收入的处理是否符合规定，对市级预备费的使用是否真实、完整地向市政府报告。四追加预算项目的申报程序是否严格，有无做到专款专用。

2.预算批复和下达情况。审查财政部门是否按照市人代会批准的预算及时批复部门预算，批复的部门预算是否全部明确到具体执行单位和项目,是否按照支出方向“打捆”批复项目支出预算；对转移支付预算指标是否及时足额下达到位。

3.预算执行和调整情况。以市人大批准的市级支出预算科目为依据，审查市级预算执行过程中调整预算科目、预算级次是否合规，揭示财政部门在组织预算执行过程中自行调整预算科目和级次未在市级预算执行报告中如实反映的问题。审查各项收支是否据实列报，有无人为调节收支科目、进度，以及将应按规定纳入预算管理的各项行政事业性收费、国有资本经营收益、专项收入、国有资源有偿使用收入等仍未纳入预算管理的问题，对比分析非税收入规模、结构、比重变化趋势及原因。摸清当年追加部门项目支出预算的总体规模、预算来源和下达时间，审查预算支出进度是否均衡，有无年底集中分配资金等问题。重点关注为提高预算执行率，在预算执行中擅自调整预算科目和支出项目，或者“以拨列支”将预算资金沉淀在所属单位或项目单位等问题。

4.政府性基金预算执行情况。摸清基金规模、预算编制和资金分配、结转等总体情况，审查基金收支是否真实完整，预算编制是否细化，上级补助收入、上年结余等是否编入年初预算；支出是否合理，是否存在预算执行进度慢、支出方向重点不突出等问题；分析结转和结余资金的结构、规模、原因及增减变化情况。

5.市级部门基本支出预算和项目支出预算的实际执行情况。以财政部门批复和追加的部门预算为基础，检查市级部门预算的实际执行结果，反映是否存在定额标准不符合实际的问题；检查部门项目支出的预算编制、执行、决算等环节，反映各项目资金使用情况。

6.财政资金管理情况。审查应纳入国库管理的资金是否纳入，有无存放国库之外脱离监管问题；审查财政专户开设的合规性，是否存在开设数量过多、无依据开设、专户资金规模过大问题。审查有无“以拨列支”，将预算内资金转移到财政专户，脱离国库监管，关注是否存在闲置、挪用等问题。重点关注国库资金收纳拨付管理、国库集中支付制度落实、政府采购管理、政府重点投资项目评审及管理、财政资金绩效管理和地方债务管理等情况。

（二）市地税部门2016年税收征管质量情况审计。根据上级授权，围绕促进地方经济平衡较快发展、优化财政收入结构、提高税收征管质量，对地税系统2016年度税收征收管理情况进行审计。

1.税收政策执行情况。审计地税部门执行国家税收政策情况，审查有关税收优惠政策是否落实到位，有无违规制定执行减、免、缓税政策，变相包税，越权办理减、免、缓税等问题。

2.税收征管情况。重点反映当前地税部门在税收征管中存在的漏洞和问题，检查是否严格执行《税收征收管理法》，按规定征收期限足额征税，有无违规少征、缓征或多征、预征当期税款，以及通过办理退库、设立“税款过渡户”等方式人为调节收入进度等问题。

3.税务稽查情况。摸清稽查工作开展现状和建立完善稽查机制情况，通过查阅稽查档案和抽查有关纳税单位，重点检查履行稽查职责是否到位，工作流程是否规范，处理处罚是否严格，有无执法不严、应处理处罚而未处理处罚或处理处罚标准不一致导致税款流失问题；查补入库税款是否及时，有无隐瞒截留等问题。

4.税收收入结构情况。一是从产业结构、收入级次、行业、区域等不同方面进行横向比较，分析造成税收增减变化的主要因素。二是通过对比分析三年来税收计划的完成情况、从计划、清欠上年入库和稽查收入等方面分析对税收收入质量的影响。三是重点调查部分企业税收变化情况。分别从大型、中型、小型企业中选择不同行业的纳税单位（不少于12户）进行延伸审计，掌握企业纳税的总体情况，税收收入增减变化的规模、结构、原因。

（三）市国库办理2016年预算资金收纳拨付情况审计。以促进加强国库资金管理、保障财政收支的合规性与完整性，推动完善国库资金管理体制为主要目标，从检查国库会计核算的真实性入手，揭露会计核算不真实、混淆入库级次、违规退库、内控流程管理等问题，充分发挥国库的执行、监督和促进作用。

（四）市级部门2016年度预算执行情况审计。以推动提高市级部门预算管理水平，深化部门预算改革，促进部门预、决算真实完整，提高预算绩效为主要目标，通过对部门预算执行情况审计，审核部门预算编制、预算执行和财政财务收支的真实性、完整性和效益性，关注部门专项资金分配、管理、使用以及“五项费用”支出、管理中存在的普遍性、倾向性问题。

1.预算编制方面。一要关注年初预算编制是否真实、完整，明细支出预算与实际工作是否相符，有无虚报、多报支出，以及预算编制存在随意性等问题。审计中，要对少报、漏报、虚报的内容及数据进行详细审查。二要关注预算编制的规范性，对会议费等经常性支出年初预算编报为零的项目进行重点关注。三要检查年度执行中追加预算的合规性、合理性，在摸清追加预算总体规模、来源和下达时间的基础上，分析追加预算的时间、规模、结构和比重。审查追加预算项目是否合理，依据是否充分，是否按追加预算的用途使用资金。

2.预算收支及管理方面

（1）收入方面。一要关注单位取得的预算收入、非税收入、其他收入等有无不及时入账、长期挂账等问题；有行政事业性收费收入、罚没收入的单位，有无未严格贯彻执行“收支两条线”的规定及时足额上缴，而截留、隐瞒、转移、坐支。二要关注是否存在利用办培训班、代收会费等方式获取收益，设立“小金库”行为。三要关注是否存在将应纳入单位账内核算的预算收入转入下属企事业单位问题。

（2）非税收入管理和上缴方面。关注部门是否按规定执行“票款分离”和“罚缴分离”，通过对票据的检查，看是否按规定将行政事业性收费或罚没收入及时上缴；当场处罚款和罚没物资变价款等不能实施“罚缴分离”的，罚款是否按规定及时上缴，有无隐瞒、截留、坐支和私设“小金库”问题。

（3）违规收费、罚款、摊派方面。重点关注部门收费是否按照规定办理了《收费许可证》，有无擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、已经取消的收费项目继续收费的问题，是否存在无标准或以协议收费名义乱收费的情况。

（4）违规支出方面。关注资金的使用是否符合规定的范围和标准，对照有关文件的规定，严格审查有关津贴、补贴有无超标准或未经批准擅自提高比例发放的问题。是否存在支出向个人倾斜问题，如巧立名目乱发奖金、福利及招待费超支等问题。

（5）支出不规范方面。关注各项支出是否严格按照预算进行，是否存在无预算、超预算支出的问题；各项支出是否真实合法，有无虚列支出、套取资金、以拨列支的问题。

（6）结余不实。重点关注资金结转是否真实，有无虚列支出、隐瞒结余、转移财政资金等问题。

3.专项资金管理使用方面。重点关注资金是否按计划和规定用途使用资金，是否严格执行财政部门核定的项目、范围和标准，是否存在擅自扩大支出范围、挤占挪用专项资金等问题，在使用环节中是否存在通过虚列支出，将资金转至下属单位或其他单位问题，是否实行专项管理和明细核算。关注资金结余的规模、形成的原因，对上年结转后今年仍未使用完结的资金、当年未使用的资金进行详细审查，分析资金未使用和结转结余较大的原因，提出改进建议。对照部门立项资料，审查专项资金使用效率和效果，看是否达到了预期目标，分析未达到预期目标的原因。

4.政府采购方面。通过审核单位编制的政府采购预算和购置固定资产及大宗物品的支出，审查部门当年政府采购是否如实编制了政府采购预算。关注部门政府采购是否按照批准的预算执行，是否存在超预算安排或无预算安排问题。对部门当年购置固定资产及大宗物品的支出进行审查，对照《政府采购目录》进行核对，看是否有目录外自行采购的问题。

5.财务管理方面。重点对部门内部控制制度和管理制度的健全情况进行全面调查了解，审查其在经济业务管理、行业管理、所属单位管理、经济合同管理、专项资金管理、财务管理、会计报销审批等方面是否建立了相关规定，银行账户开设、票据使用是否合规，有无资金管理分散，多头设账核算，固定资产未入账、管理混乱造成资产流失等问题。对各项制度执行情况进行验证，审查制度执行各环节是否得以有效进行。

6.五项费用方面（公务接待费、会议费、培训费、交通费、出国费）

（1）预算编报方面。关注年初预算五项费用编制是否真实、完整，明细支出预算与实际工作是否相符，有无虚报、多报支出，以及预算编制存在随意性等问题。审计中，要对少报、漏报、虚报的内容及数据进行详细审查，对比五项费用支出预算与审计认定数，查清差额数的真实性及原因。

（2）决算编报方面。关注决算报表的五项费用数据编报是否完整，关注决算报表的数据编报是否真实、准确，分析审计认定的财务报表数与决算编报数是否存在差异，找出并分析产生差异原因。

（3）五项费用支出真实性审查。对照有关文件的规定，严格审查五项费用的支出是否符合规定的范围和标准，是否存在超标准、超范围支出等问题。

（4）五项费用挤占专项资金情况。在对部门资金进行全面审查的基础上，对五项费用支出资金来源进行专项审查，看是否存在五项费用超支情况，超支资金来源是否挤占部门专项资金。

（5）报销虚假发票和不合规发票情况。对部门五项费用报销环节进行重点审查，核对五项费用发生的实际支出情况，落实发现的疑点问题。

（6）五项费用内控制度建立和健全情况。重点对部门五项费用支出的内控制度的健全情况进行全面调查了解，审查其费用控制、支出审批、会计报销等方面是否建立了相关控制制度，是否符合厉行节约要求。

（7）五项费用内控制度执行情况。对部门执行五项费用内控制度的有效性情况进行验证，通过对五项费用支出情况的具体审计，审查制度执行各环节是否得以有效进行。

（五）全市城乡居民基本公共卫生服务资金筹集管理使用情况专项审计。以促进基本公共卫生服务初步均等化，保证城乡居民享有基本公共卫生服务为目标。根据市审计局统一安排，开展我市城乡居民基本公共卫生服务资金专项审计。重点关注资金筹集情况、拨付情况、使用情况和管理情况，揭示资金筹集、管理和使用中存在的普遍性、倾向性、典型性问题，分析问题产生的原因，从完善体制、机制、制度层面提出审计意见和建议，促进有关部门加强资金管理，提高资金使用效益，规范基本公共卫生服务项目实施。

（六）全市中小学校舍安全工程建设跟踪审计和审计调查。以促进全市中小学校舍安全工程全面完成为目标，根据上级部署，继续开展对我市中小学校舍安全工程建设跟踪审计和审计调查。重点对计划完成、资金管理、工程质量等情况进行审计和审计调查。

四、审计组织和时间安排

（一）组织安排

1.财政科。为牵头科室，负责制定2016年度市级预算执行审计工作方案，负责审计市财政局、市国库及城乡居民基本公共卫生服务资金筹集管理使用情况专项审计；定期调度审计情况，及时组织协查重要问题；负责审计成果的汇总，以及审计情况报告初稿的起草工作。

2.行事科。负责审计市地税局、市经信局。在对地税审计中重点调查部分企业税收变化情况，分别从大型、中型、小型企业中选择不同行业的纳税单位（不少于12户）进行延伸审计。

3.经贸科。负责审计市交通局、市供销社和市科技局。

4.经责处。负责审计市民政局、市环保局和市商务局。

（二）时间安排

1.市财政局审计，于4月10日前完成审计实施并将小组报告提交法规科审理，4月20日前出具审计报告。

2.市地税局审计，于4月1日前完成审计实施并将小组报告提交法规科审理，4月10日前出具审计报告并上报市局。

3.其他部门单位审计，于4月10日前出具审计报告等文书，并及时将有关文书资料送财政科汇总。

4.两个结合开展的专项审计：城乡居民基本公共卫生服务资金筹集管理使用情况专项审计报告于3月20日前上报市局，中小学校舍安全工程建设跟踪审计和审计调查报告分别于4月底和10月底前上报市局投资审计科。

5.财政科根据各科室提交的审计报告、审计决定书以及专项审计和审计调查报告，于4月20日前完成全部审计成果汇总工作，向局领导提交审计情况报告初稿。

6.向市财政局出具的审计报告、向市政府提报的审计情况报告、向市人大常委会提报的审计工作报告分别在有关资料正式形成后5日内上报市局财政科。

五、工作要求

（一）增强全局意识，努力构建财政审计大格局。要坚持整合审计计划，实现审计计划的科学管理；坚持整合审计资源，统一组织审计实施。各科室必须强化大局意识、中心意识，紧紧围绕“两个报告”开展审计工作，按照宏观性、建设性和整体性的要求，按照我局统一部署，精心组织实施，确保高质量地完成审计任务，为撰写好“两个报告”提供有力的支撑。

（二）突出审计重点，确保审计质量。一是各参审科室要认真学习和把握工作方案中确定的重点审计内容，结合各自的分工，拿出足够的精力和时间，研究制定审计目标更加明确，审计重点内容具体细化，更加符合本部门实际，操作性比较强的审计实施方案。二是要紧紧围绕预算执行，搞好与财务收支审计的有机结合，要根据被审计单位的基本职责、资金管理模式、财政改革运行现状、财政收支规模等，将统一确定的审计重点内容分解落实到具体审计环节和有关审计人员，确保审深审透。三是在加强部门单位审计的同时，有重点地选择部分使用财政资金多、有收费职能的二级单位进行延伸审计。

（三）加强沟通协调，提高工作效率。一是各科室要按照统一部署，认真履行承担的职责任务，切实做到相互支持，及时沟通，配合联动，确保整个审计工作顺利进行。二是凡被审计单位有电子账的，审计组必须进行会计信息数据采集，运用A0系统进行分析审计，同时要使用OA进行项目交互，提高审计质量和效率。三是预算执行审计与经济责任审计项目要搞好衔接。实施审计前如遇经济责任审计项目，参照往年的做法，作为两个项目实施，按照先急后缓原则，保证预算执行审计成果汇总及落实整改的需要。

（四）认真做好审计结果落实和督促整改工作。各有关科室要强化对被审计单位的审计回访和督促整改工作，确保“两个报告”涉及的问题逐项得到落实。各科室要及时提报审计结果落实整改情况等资料。

（五）严格遵守廉政纪律。审计期间，各审计组要按照审计纪律的八项规定和我局有关审计组廉洁自律规定的要求，自觉做好廉政工作，严格要求，严格管理，严格监督，自觉维护审计队伍的良好形象。如有违反有关纪律的，严肃处理，追究责任。

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