2016年担保行业的发展

导读：　2016年担保行业的发展(共6篇)2016年担保业行业现状及发展趋势分析2016-2021年中国担保业市场深度调查研究与发展前景分析报告报告编号：1857598行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态...

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2016年担保业行业现状及发展趋势分析
2016年担保行业的发展 第一篇

2016-2021年中国担保业市场深度调查研究

与发展前景分析报告

报告编号：1857598

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：

一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。

一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。

中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

一、基本信息

报告名称： 2016-2021年中国担保业市场深度调查研究与发展前景分析报告 报告编号： 1857598 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥7020 元 可开具增值税专用发票 Email： kf@Cir.cn

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二、内容介绍

个人或企业在向银行借款的时候，银行为了降低风险，不直接放款给个人，而是要求借款人找到第三方（担保公司或资质好的个人）为其做担保。担保公司会根据银行的要求，让借款人出具相关的资质证明进行审核，之后将审核好的资料交到银行，银行复核后放款，担保公司收取相应的服务费用。

据中国产业调研网发布的2016-2021年中国担保业市场深度调查研究与发展前景分析报告显示，近年来，担保行业发展较快，在经济活动中的作用也越来越大。 因为银行小额贷款的营销成本较高，小企业向银行直接申请贷款受理较难，这就造成小企业有融资需求时往往会向担保机构等融资机构求救，担保机构选择客户的成本比较低，从中选择优质项目推荐给合作银行，提高融资的成功率，就会降低银行小额贷款的营销成本。

担保公司的优势就是门槛低，办事效率高，放款速度快，接受各种形式的抵质押物作为反担保措施，比如房产、车辆、商标、股权等等抵质押物。 2016年中国担保公司十大品牌企业（排序不分先后）

2016-2021年中国担保业市场深度调查研究与发展前景分析报告对我国担保业行业现状、发展变化、竞争格局等情况进行深入的调研分析，并对未来担保业市场发展动向作了详尽阐述，还根据担保业行 业的发展轨迹对担保业行业未来发展前景作了审慎的判断，为担保业产业投资者寻找新的投资亮点。

2016-2021年中国担保业市场深度调查研究与发展前景分析报告最后阐明担保业行业的投资空间，指明投资方向，提出研究者的战略建议，以供投资决策者参考。 中国产业调研网发布的《2016-2021年中国担保业市场深度调查研究与发展前景分析报告》是相关担保业企业、研究单位、政府等准确、全面、迅速了解担保业行业发展动向、制定发展战略不可或缺的专业性报告。 正文目录

第一章 担保行业相关概述 1.1 担保业简述 一、担保的基本性质 二、担保的方式与范围 三、担保的重要作用 1.2 担保市场阐述

1.2.1 担保业在社会经济体系中的定位 1.2.2 担保市场的重要职能 1.2.3 担保市场的构成主体 1.2.4 担保市场的业务种类 第二章 中国担保行业政策法律法规解析 2.1 政策法律分析

2.1.1 我国应大胆实践不动产让与担保制度 2.1.2 我国担保物权制度的局限及创新

2.1.3 启动《物权法》动产担保条款需完善配套机制 2.1.4 《物权法》实现动产担保五突破

2.1.5255 家中小企业信用担保机构三年内免征营业税 六、《动产抵押登记办法》出台 七、《公司债券发行试点办法》颁布【2016年担保行业的发展】

2.1.8 国务院明确融资性担保业务监管主体

2.1.9 关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知 2.1.10 工信部支持机构适当降低中小企业贷款担保收费 十一财政部支持担保机构扩大对中小外贸企业融资担保 2.2 中国担保业监管分析 2.2.1 中国担保业监管的现状 2.2.2 中国担保行业监管框架分析 2.2.3 担保行业监管面临新的格局 2.2.4 各国担保监管体系比较

2.3 中国融资融券担保制度的法律困境与解决思路 2.3.1 境外有关融资融券担保的法律制度 2.3.2 我国现行融资融券担保制度的法律困境 2.4 国际担保制度发展动态分析 2.4.1 国际担保法律适用问题研究 2.4.2 国际动产担保制度改革

2.4.3 日本金融机构将承担20％的小公司贷款担保 2.4.4 国外担保品管理业务的制度框架 第三章 中国担保业经济与社会运行环境解析 3.1 中国宏观经济发展分析 一、中国GDP增长情况分析 二、工业经济发展形势分析 三、社会固定资产投资分析 四、全社会消费品零售总额 五、城乡居民收入增长分析

2016年担保现状及发展趋势分析
2016年担保行业的发展 第二篇

2016-2022年中国担保行业现状研究分析及

市场前景预测报告

报告编号：1659372

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：

一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。

一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。

中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

一、基本信息

报告名称： 2016-2022年中国担保行业现状研究分析及市场前景预测报告 报告编号： 1659372 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥7920 元 可开具增值税专用发票【2016年担保行业的发展】

网上阅读： 温馨提示： 如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。

二、内容介绍

近日，华中地区一家注册资金2亿元的民营担保公司“老板跑路”，当地已有5家以上保额超过5亿元的担保公司倒闭，一场担保行业的寒冬正席卷而来。担保行业内很多公司业务操作方面一直存有不正规现象，风险控制能力不足、盲目追求高收益等，加上非金融企业负债规模扩大，直接影响到担保行业，导致出现“倒闭潮”。2015年的集中爆发，让行业发展变得困难，2016年情况或进一步恶化，不过只有经历过阵痛行业才能赢来健康发展。

相关数据显示，截至2014年12月，全国融资担保公司为7898家，相比于2012年，全国融资性担保公司减少692家。多年来的行业乱象早已埋下定时炸弹，如今炸弹引燃，引发行业加速洗牌，各担保公司纷纷转型。有担保企业预见到行业风险在增大、企业客户贷款偿还困难后，转型做个人房贷、车贷业务，使其躲过此“劫”，这正是发生在整个担保行业转型升级的一个雏形。

据中国产业调研网发布的2016-2022年中国担保行业现状研究分析及市场前景预测报告显示，我国担保行业经过十几年的发展壮大，全国各地区域有所不同，华北地区在担保行业发展过程中起到引领作用，是以北京为首、行业发展较快的区域；华东地区因自身金融经济发展较为成熟，因此带动了担保业的快速发展，在担保行业发展过程起着举足轻重的作用，主要省份江苏、浙江的中小企业规模在2013年时都超过了2万亿元，含华南地区的担保机构数量为286家，占比达35.14%；华中地区担保业务同样发展迅速，贡献较大，不过该地区行业管理水平略显不足、风控能力较弱，因此收入水平差、比重较低，但拥有的担保机构数量仅次于华东（含华南）地区，未来需进一步调整规范；西南地区经济发展水平不足，担保行业发展也较慢，竞争有限，主要集中于经济相对发达的省会城市或其他中心城市。

目前担保行业乱象渐起、风险开始加大，因此政府应强化监管制度，尽快制定出台相应的政策法规，充分发挥相关政府机构的作用，填补制度上产生的漏洞。此外，应保证银行与担保机构的平等地位，改善之前不平等的状况，促成双方共同承担风险的局面，缓解担保机构独立承担风险的压力，提高机构收入水准。

担保机构同样需要转型升级，摒弃不合规客户，不盲目扩大规模，拓展其他业务，向多元化发展转型，如非融资性担保业务就是规避风险突围的方向之一，改变此前单一业务的局面，未来应更加注重行业信用和品牌，得到更多更好的发展机会，才能在日趋严峻的市场环境得以生存

《2016-2022年中国担保行业现状研究分析及市场前景预测报告》在多年担保行业研究结论的基础上，结合中国担保行业市场的发展现状，通过资深研究团队对担保市场各类资讯进行整理分析，并依托国家权威数据资源和长期市场监测的数据库，对担保行业进行了全面、细致的调查研究。

中国产业调研网发布的2016-2022年中国担保行业现状研究分析及市场前景预测报告可以帮助投资者准确把握担保行业的市场现状，为投资者进行投资作出担保行业前景预判，挖掘担保行业投资价值，同时提出担保行业投资策略、营销策略等方面的建议。 正文目录

第一章 担保行业发展综述 第一节 担保行业定义及分类 一、担保的定义 二、担保企业性质分类 1、政策性担保 2、互助性担保 3、商业性担保 三、担保企业业务分类 1、传统担保业务 2、担保投资业务 3、担保理财业务 4、担保配套服务

四、担保行业的业务流程 第二节 担保关联行业影响分析 一、典当行业影响分析 二、拍卖行业影响分析 三、信托行业影响分析 四、保险行业影响分析 五、商业银行业影响分析 六、房地产行业影响分析 七、小额贷款行业影响分析 八、民间借贷市场影响分析 九、融资租赁行业影响分析 十、其他行业影响分析

第二章 担保行业市场环境及影响分析 第一节 担保行业政治法律环境分析 一、行业管理体制分析 二、行业主要法律法规 1、主要法律法规分析

（1）《融资性担保公司管理暂行办法》 （2）《中小企业信用担保资金管理暂行办法》 （3）《关于促进融资性担保行业规范发展意见》 （4）《关于促进商圈融资发展的指导意见》 （5）《规范保险机构对外担保有关事项的通知》 （6）《关于开展政府采购信用担保试点工作的通知》 （7）《私募债发行规则》

2016投资担保行业年工作总结及年工作计划
2016年担保行业的发展 第三篇

投资担保行业2016年工作总结及2016年工作计划

张志强

一、为什么进入投资担保行业？

我2016年正式参加工作以来，先后从事服装、金融、航空旅游业销售管理工作，多年来接触服务的客户群一直都是些比较中高端的中小企业主和公司管理层，始终坚持以学书本、学社会、学优秀的成功人士为原则，以企业管理、市场营销实战学习和沉淀为核心，持续提升加强自身综合素质和专业水平。2016年4月，离开温州七年职场生涯，回郑州创业，后因前期准备不足，结果以惨痛失败告终。创业伊始所摔的跟头给自己带来的挫败感是巨大的。回郑州创业的第一步就摔了一个跟头，多年积蓄化为乌有。现实的压力逼得我曾经痛苦无奈，也曾经迷茫失措。从去年11月份开始，不断地参加各种聚会活动求师访友，参加系统专业的创业培训，也曾配合朋友筹办文化传媒、培训咨询公司，由于自身实力和资源的严重不足，现实困局仍然雪上加霜。当时面临两个选择，一是继续找份自己擅长的工作，眼前问题虽能得到解决，但内心的不安和焦虑只会加剧，让自己更痛苦。二是重新定位规划自己，选择并找准一条符合自己长短期发展的路，完成一次新生的蜕变。后来意识到融资渠道和资金管理在整个创业管理过程中占据着非常重要的作用和地位，于是便下决心投入投融资领域。

二、四月底制定鹰之重生计划

1资源积累期(2016年5月1日--8月31日）四个月

立足于企业管理咨询培训、社团组织资源和优势，专注中小企业及个人融资理财业务拓展开发，任务是积累客户资源，目标是做公司销售冠军。谨记格言:克己忍耐巅峰状态

2专业知识深造（2016年9月1日--11月30日）三个月

考取国家二级理财规划师证书和担保经理人函授培训，专注担保部、风控部、法务部，任务是专业知识的学习，目标是一专多能，独挡一面。谨记格言：挑灯苦读，行业交流

3自身感悟提炼（2016年12月1日--2016年2月28日）三个月

自身对投资担保行业各职能部门业务的感悟心得加以提炼总结再拜访求教同业高人，任务是精心深挖优势潜能，拜访明师高人，目标是能站在一个新的高度配合公司领导大力执行推动自己的既定目标和计划。谨记格言：虔诚问心，僧佛之变。

三、鹰之重生计划的实施过程

我从2016年3月27日进入河南冠豫投资担保有限公司任总经理助理(综合部经理)一职，主要负责行政、人力资源，兼职做企划和销售。随后在新浪网开通了自己的博客，着重于自身口碑品牌的塑造和推广。入公司之初，就开始配合董事长做河南安徽商会融资理财交流会的筹划与准备工作，主持公司第一季度工作结会议、参与了公司内部管理框架设计（企业文化与战略规划、员工目标管理及培训体系设计等），后来由于行业整顿期间与高层思路意见有分歧，（当时备案证和经营许可证拿到无望，转型方向不明）于一个多月后来到以银保业务为主的河南中服投资担保有限公司。中服投资投资担保主营业务为银保业务，依托于河南省服装行业协会，股东为梦舒雅、娅丽达、渡森、若宇等河南著名的服装名企，在河南担保行业的口碑和经营风格在业内颇有好评，很感谢中服担保的领导和同事们，通过半年多的努力工作和学习，使我对担保行业的了解更为清晰和深远。由于今年整个担保行业的现状不容乐观，公司战略重心在于河南和和纺织服装企业公司的筹建包装重组上市，担保业务经营过于保守和被动。全体员工的业务做得确实很不理想，但公司决策层的职业操守和经营理念令我非常敬佩。

四、计划实施的反思和总结

四月份制定计划执行不畅的主客观原因分析如下：

1资金不足，男人无钱则无胆。人际交往放不开，有些畏缩，不像以前的自己。（心灵枷锁）

2心理负担放不下，心情浮躁，沉不下心（创业失败---继续半年穷折腾----两个儿子的抚养教育）

3心态管理不当，到新公司不敢表达想法或表达方式不当

4上无支持，下无支撑，孤掌难鸣（身体脚镣）

5自我能力不足，又没找到互补配合之人。

6行业大萧条，一片迷茫

7原有资源不足，后期开发又没跟上

五、鹰之重生计划的修正（2016年1月1日----2016年1月1日）

1生活：送儿子回家上幼儿园，暂时两年内不能让家庭包袱拖住后腿。

2学习:（1）向以前的老同学(现周口邮政储蓄银行某支行行长)请教学习商业银行信贷管理和风险控制，备考银行业从业人员资格考试；（2）向姨父学习《公司法》、《担保法》、《物权法》《合伙企业法》、《合同法》、《证券法》等法律知识，在其指导下，备考律师从业资格证。（3）报名财务管理班，争取当年通过考试。

（4）坚持自学pE运作管理和企业管理

3工作坚持以银保、民间担保为基础，专注并致力于pE、VC的实践学习，两年时间内切忌不准改变原则

4社交

1坚持并完善博客营销辅以其他网络营销手段

2走出去、请进来、留下来

以cc盐业投资担保公司、cc投融资沙龙为依托，走出去拜访各大企业商会、协会、沙龙、俱乐部，主动结交若干个金融、商界、管理咨询、各行政职能部门等志同道合、资源互补、利益共享、长期合作的朋友组成cc投融资沙龙的第一固定方阵，塑造并提升平台形象，吸引更多的资源合作者走进来。最终通过群策群力苦心经营留下来的都会是公司一笔不小的源源不断的财富。

5资金和资源支持

（1）寻求公司支持

(2)寻求同业异业朋友联手合作

(3)沟通家庭不拖后腿

(4)努力赚钱，以战养战【2016年担保行业的发展】

六、在投资担保行业的目标和重新定位

随着在担保行业工作学习中观察思索的加深，对自己在这个行业的发展目标和定位日渐清晰，于是根据自己的兴趣特长与行业发展规律制定出自己的职业目标和定位。

使命和愿景：为中小企业和创业者管理运营与投融资量身订做最佳解决方案

专注领域：长期专注并致力于担保/pE/VC的实践学习

指导思想：专注专业专心融资融知融智读书读人读事立功立德立言

2016中小企业信用担保调研报告
2016年担保行业的发展 第四篇

信用担保机构是促进市全民创业和民营经济发展的重要保障，是引导和融通民间资金的重要载体，是增强中小企业信用、降低融资风险的重要手段，对于现代市场经济发展条件下缓解市中小企业和个人融资难、担保难起着十分重要的作用。为了更好地引导、规范、促进担保机构的发展，笔者最近对市信用担保体系发展情况进行了调查。

一、市信用担保体系发展情况及意义

近年来，市担保机构数量快速增长，信用担保行业发展迅速。据统计目前市共有20家中小企业担保公司，实收资本141172万元，累计担保户数2339户，累计担保额1102831万元。其中09年担保户数676户，累计担保额509713万元。信用担保行业发展迅速对促进市经济发展起到了不可替代的作用，主要表现在：

(一)推动经济增长，增强地方财力。市信用担保公司主要为中小企业服务，通过扶持中小企业发展，除给地方带来了税收收入、外汇收入，还带动了地方经济发展。仅2016年，通过开展担保业务，受保企业新增销售额亿元，新增利税亿元。

(二)扩大就业岗位，缓解社会矛盾。统计调查显示，市范围内，社会中企业总数的90%以上是中小企业。与此同时，我市全部劳动力在微型和中小企业中就业的比例在80%左右。由于信用担保业发展的推动作用，近年来我市新增的就业岗位，中小企业占75%以上，有力的降低了社会的就业压力，对缓解社会矛盾起到了重要作用。同时通过担保贷款的发放还可以鼓励自主创业，缓解政府就业压力，截止2016年底通过信用担保公司发放小额担保贷款，解决了市上万人的就业问题。

(三)促进市中小企业的发展。由于信用担保业发展的推动作用，有效促进市中小企业融资难问题的缓解，进而促进中小企业的发展。2016年市工业总产值的60%、销售收入的70%、利税的40%、就业机会的75%、以及出口的60%均来自中小企业，中小企业，各项指标比上年都有较大的提高，对市国民经济的发展起着举足轻重的作用。

二、市担保体系发展中存在的主要问题

由于市担保业还处于发展的初始阶段，担保运作规则缺乏，担保公司管理粗放，担保机构发展中面临一些困难和问题。

(一)业务空置率较高。2016年末，市已领取工商营业执照的20家担保公司中，只有接近半数的担保机构与金融机构建立了合作关系，一些担保公司未开展信用担保业务。有少数担保公司注册后转移资本金，涉嫌虚假注资。个别担保公司将资本金和从社会筹集的担保资金用于房地产等项目投资。

(二)银保合作不充分。一是缺乏风险比例分担机制。大多数银行把贷款风险全部转嫁给担保机构，很多担保机构承担了100%的信贷风险，一旦贷款发生风险，银行一般先从担保公司存在银行的担保基金中扣收贷款本息。二是单笔担保额度太小。部分金融机构核定了担保公司担保的单笔贷款限额，如某农村合作银行规定担保公司担保的贷款单笔不得超过20万元，限制了规模较大、资本充足的担保公司的健康发展。

(三)超范围经营现象严重。中小企业信用担保属《担保法》规定的保证行为，各类中小企业信用担保机构均属非金融机构，一律不得从事财政信用业务和金融业务。由于市金融机构担保贷款业务增长不快，担保业务利润率较低，部分担保公司转而经营利润率较高的融资业务，进入民间借贷领域，加大了中小企业和社会公众对担保公司的误解。

(四)担保机构管理粗放。市担保公司一般规模较小，获取申保企业和个人信息难度较大，担保决策依赖性较强，容易出现“行政指令担保、人情担保、拍脑袋担保”现象，加大经营风险。市部分担保公司担保费率过高，向客户收取的综合费率平均在年%左右，最高的达年%，增加了受保企业融资成本，加大了担保业务风险。部分担保公司在采取反担保措施后，向受保企业和个人收取贷款金额巨额无利息的风险保证金，加重受保企业和个人的负担，限制担保业务发展空间。部分担保公司不向担保业监管部门披露经营信息，资金流量与流向比较隐蔽，业务透明度较低，甚至有担保公司以未开办担保业务为由，故意隐瞒财务资料，逃避监管。

(五)担保行业风险较大。一是担保业务集中度较高。个别担保公司担保责任余额超过其注册资本金的5倍以上，少数担保公司对单个受保企业、个人提供的担保等各项责任金总额超过其注册资本金的10%，风险未得到有效分散。二是自融自贷容易引发社会问题。担保公司的信用基础比较薄弱，一旦无法偿还所借资金，或携款潜逃，势必引发其它社会案件。

(六)环境制约担保业发展。一方面，中小企业亟需通过信用担保，克服信用等级低、抵押物少对融资的影响。另一方面，企业普遍未建立信用管理制度，整体信用意识淡漠，信用约束机制弱化，信用活动不够规范，在一定程度上制约了信用担保业的发展。

三、当前影响担保体系发展的因素分析

近年来，市大量社会资本进入新兴的担保业，挤压了担保公司的生存和发展空间，加剧了担保市场竞争激烈程度，导致担保行业风险加大。

(一)设立门槛较低，机构数量骤增。目前市担保行业还没有统一的准入标准，仅对注册资本在1亿元以上或跨地区开展担保业务的担保公司要求有关部门审批。民营担保公司的设立，适用《公司法》、《中小企业促进法》，由工商部门核发营业执照。

(二)法律法规滞后，监督管理乏力。一是担保法律法规不健全。我国1995年颁布了《担保法》，但是该法只规范担保行为，而对担保机构设立与退出完善的规范。尤其是对民营担保公司的市场准入和退出还没有统一适用的标准，对担保监管的标准和程序没有具体的规定，对担保机构从业人员也没有明确的要求，担保机构运作规则缺乏。二是对担保公司监管乏力。目前担保业监管涉及几个政府职能部门，对担保公司的监管处于软弱无力状态，担保公司基本上是谁出资谁管理，自行设计制度，业务透明度低。

(三)经营基础薄弱，业务运作不规范。一是客户资源质量不高。随着银行业务创新力度的日益加大，贷款门槛大幅降低，申请担保公司担保的企业和个人信用水平相对较低，担保公司承担的信用风险较大。部分担保公司受利益驱动，往往选择提高担保费率、收取风险保证金规避风险；热衷于大项目和高盈利、高回报的投资项目，逐步转向利润率较高的非担保业务。二是从业人员素质参差不齐。近年来许多缺乏担保及相关业务知识和经验的人员进入担保行业，担保工作人员在知识结构、专业结构和业务能力等方面存在较大差异，导致部分担保机构业务运作不规范。据调查发现，市担保业从业人员中，有3年以上从业经验的人员、本科以上学历人员比例不高。

四、引导担保体系健康发展的对策建议

从中小企业和个人对融资的需求看，发展担保业对增强地方经济发展后劲、促进和谐社会建设具有重要意义。应从规范市场经济秩序、建立社会信用体系、缓解中小企业担保难的实际出发，加强担保体系建设。

(一)审慎规划担保体系建设方向。信用担保体系建设应以缓解中小企业、个人担保难为核心，实行市场化运作与政府引导相结合，坚持法制化、市场化、规模化、规范化的发展方向，形成以中小企业、“三农”为主要服务对象，以担保服务为主业的信用担保体系。

(二)加强对担保机构的监督管理。应尽快完善担保机构法律制度，对担保机构设立与退出、担保从业资格、担保资金来源、担保资金使用、监管职责、制裁措施等给予具体和明确规定，使各种类型的担保公司的运作有法可依，政府职能部门的监管有章可循。各级政府与担保行业协会应督促各类担保机构规范业务经营范围，完善风险管理制度，严禁担保机构向社会集资、经营或变相经营金融业务，防止部分担保公司向非法金融组织脱变。健全对担保机构的信用评级制度，防范担保风险引发系统性信贷风险，担保机构信用评级要作为政府政策扶持和监控担保机构风险的依据。各级政府应督促发生严重违法、违规行为的，在履行代偿行为时无法足额偿付到期债务的担保机构按照《公司法》等法律法规的规定依法清偿有关债务，退出担保市场。

(三)创造良好的担保体系建设环境。应促使金融机构与担保机构在平等、自愿、公平及等价有偿的基础上建立利益共享、风险共担的合作关系，积极为担保机构提供金融服务。应加快再担保机构建设，开展再担保业务分散担保行业风险，提高担保公司公信力，扩大整个担保业的放大倍数。应明确从事担保的工作人员必须取得担保从业资格证书。各级政府要开展多层次，多类别的专业培训和继续教育，逐步形成政府引导、社会支持和企业自主相结合的担保从业人员培训体系。加快公共信用信息平台建设，使公共信用信息平台成为担保体系建设的重要支撑条件，对重大诚信事件进行定期发布，用信息化手段对担保业开展社会监督。大力宣传、推广先进的信用管理模式和科学、规范的信用管理制度，制裁企业财务会计信息虚假和逃废债务行为，帮助企业和个人提高信用水平。

2016融资担保业务发展调研报告
2016年担保行业的发展 第五篇

抵押担保难是制约中小微企业融资难的主要瓶颈之一。为破解中小企业融资难、贷款难问题，各级政府从2016年下半年起相继成立或引进了一些为中小微企业提供融资担保功能的担保公司，旨在帮助中小企业解决抵押担保物不足问题。但由于但受管理体制条块分割、局部利益难于统一、反担保条件要求严、银行合作准入门槛高、中小微企业资质差、监督管理难到位等因素的影响，“银企担”业务发展远低于当初成立或引进担保公司的预期，在一定程度上影响了担保公司担保倍数放大功能的作用。在当前货币政策定向支持中小微企业发展的背景下，如何加快发展融资性担保业务，帮助中小微企业解决抵押担保难，是一个不容回避的话题。

一、基本情况

截至2016年底，县成立的中小企业担保公司共5家，其中1家财政注资成立的省信用担保公司分公司和4家民营担保公司；注册资本金9600万元，其中民营担保公司注册资本金8000万元，4家民营担保公司最大1家注册资本金5000万元，其余均为1000万元。担保公司累计为企业和个人担保融资52笔，金额3455万元，对辖内企业和个人融资起到了一定的帮助作用。但银企担三方业务合作业务量只占我县当年社会融资总规模的1.1‰，离我县引进或成立担保公司的宗旨和预期相距甚远。

二、“银企担”合作举步维艰

调查显示：辖内银行业、担保业和中小企业都有较强的合作意愿，也曾做过尝试，但受管理体制条块分割、局部利益难于统一等因素的制约，“银企担”合作举步维艰。

1、反担保条件要求严。中小企业遇到资金困难，首先想到的是到银行贷款。但由于抵押担保物不足，被银行拒之门外，转而求助于担保公司解决担保难问题。担保公司同样要求中小企业提供担保（俗称反担保），且反担保的条件几乎和银行对等，也要经过评估机构进行评估、登记；省信用担保公司分公司调查审批条件甚至比银行还严。中小企业之所以到担保公司申请担保，是担保公司较银行的担保条件相比相对较低：一是抵押物较银行宽松，如可以将中小企业的部分财产“打包”抵押；二是抵押率较高，如中小企业的房产在担保公司可按80%抵押，比银行高20个百分点；有如，中小企业的机器设备在担保公司可按50%抵押，比银行高30个百分点。即使这样，中小企业仍然达不到反担保的要求，导致“银企担”合作流产。

2、民营担保机构与银行合作准入难。据调查，除有财政背景的省信用担保公司分公司与辖内金融机构有合作外，其余4家民营担保公司均未与辖内金融机构就银担合作事项进行签约。究其原因：一是注册资本金要求较高。农信社要求担保公司注册资本2000万元以上，其余金融机构均要求注册资本5000万元以上。截至2016年底，我县实际注册2000万元资金以上的担保公司只有一家；也就是说，只有1家民营担保公司达到了与银行进行银担合作的基本条件；二是基层金融机构没有审批权限。据调查，辖内金融机构的银担合作机构，都有上级主管部门指定。工行、农行有与瑞嘉担保公司合作的意愿，但目前尚未审批。受上级行授权管理制约，在主管部门没有政策的情况下，无法与民营担保机构合作。三是附加条件较为苛刻。有的银行机构从自身利益出发，在银担合作准入条件、承保比例、风险负担比例等方面附加条件较为苛刻。据辖内某担保公司反映，辖内担保公司有与某金融机构合作的意愿，但该金融机构首先要求担保公司合作前必须预存2000万元在该金融机构的账户上，并且不能动用，且不能转为保证金。

3、银担合作意愿不强。现行担保公司银担业务的收费标准是担保金额的1-3%。按最低标准收费，担保公司利润较担保公司开展其它担保业务相比较低，而按较高标准收费，中小企业则难以承受。据调查，担保公司开展一定量的银担业务是担保公司年检合格的必备条件。在此硬性条件的制约下，担保公司被迫主动寻求开展银担业务，以取得开展融资性担保业务的资格。

4、中小企业资质差。据调查，该县的中小企业资质差，大部分中小企业厂房是租赁的，部分有厂房的也没办下土地使用证、房产证；除机器设备外，少有其它担保抵押物，难以达到银担要求的担保或反担保要求。

5、监督管理难到位。一是从《省融资性担保机构管理暂行办法》的规定来看，融资性担保公司归口地方政府管理，由地方政府指定专门的监管机构负责监督管理。监管部门主要包括：综合管理部门“金融办”和日常监管部门“民企局”及其它监管部门。目前县政府虽已确定民企局为担保公司的监管部门，但民企局缺少符合专业资质监管人员的实际情况使得对担保公司的监管，离规范履职还有一段不短的距离。目前虽然说有金融办、工商、民企局等多部门监管，但实际上谁也难管，以致于出现了心有余而力不足的现象。二是监督管理处罚标准制度缺失。按《暂行办法》等政策文件，对担保企业增资扩股、抽逃注册资本金、违规收取保费、担保责任余额超规模、不按规定提取担保赔偿准备金、不真实反映企业财务状况等违法、违规行为，没有制定相关的处罚标准，导致难以规范担保公司的业务开展。

三、加快发展“银企担”业务的路径选择

1、切实降低反担保条件。担保公司要从欠发达地区中小企业的实际出发，切实降低反担保条件。一是降低反担保的比例。对产品销路好、有良好发展前景的中小企业，根据其风险情况，按照其贷款额的50—90%的比例提供反担保；二是增加反担保的种类和形式：⑴采取多家中小企业“联保”方式进行反担保，既能降低反担保风险又可降低费用；⑵将反担保的种类扩大到应收账款、商标、专利、股权、产权、大宗耐用消费品、法人（股东）的个人财产等，以增加反担保的种类；三是对产品销路好、有良好发展前景、信用记录良好的中小企业50万元以下的小额贷款担保公司要逐步实行信用担保；四是要充分发挥财政注资担保公司的“龙头”示范作用。与银行签约已开办银担业务的省信用担保公司分公司，要积极发挥财政资金的引导作用，在降低反担保的比例、增加反担保的种类和形式、逐步实行信用担保等方面要有所作为，起带头作用，以形成以点带面的正向导向效应。

2、积极帮扶担保机构。一是大力宣传，积极鼓励民间资本投资融资性担保行业。相关监管部门应通过电视、会议等多种形式，大力宣传相关政策，认真做好咨询、注册、备案等相关服务工作，积极引导民间资本创办担保公司；二是监管部门除及时为各担保公司转发各种有关政策文件外，还要针对新办担保公司处于创业初期的实际情况，及时安排专人帮助各担保公司制定完善各种管理制度，组织担保机构从业人员参加省市举办的有关业务培训，提高从业人员素质；将有融资需求的企业信息及时提供给担保公司，利用各种途径向企业推介担保机构；三是对地方政府自办的担保机构，要千方百计加大注资力度，壮大担保基金，利用基金的杠杆原理，力促担保业务做大做强;四是逐步完善财政对中小企业融资担保的风险补偿机制，将中小企业纳入风险分担体系，当中小企业提供反担保时，财政给予一定政策优惠。五是辖内金融机构要积极寻求与担保公司合作，同时向上级主管部门建议降低民营担保机构准入银担合作的限制性条款。

3、调动“银担”合作积极性。一是各监管部门在加强对辖区内担保机构进行监管的同时，要千方百计贯彻利用好上级行有关对辖内金融机构和担保机构的奖励补偿措施，引导调动辖区内金融机构加强与担保机构合作，扩大担保业务量稳定增长。引导担保公司合法兼并重组，壮大担保实力。同时也要引导担保公司加强内部管理，依法合规经营；二是适当减免担保企业需要缴纳的有关税费，降低担保企业相关成本，促进企业发展。

4、有效监管，规范担保机构运作。一是有关监管部门要建立健全融资性担保机构信息资料收集、整理、统计分析制度和监管记分制度，对经营及风险状况进行持续监测，及时提醒担保公司注意风险控制，切实维护辖内担保业持续健康发展；二是要加强对偏离主业，非法经营金融业务行为的监管，维护金融秩序。对有的担保公司假从事融资中介服务之名偏离担保主业，受托投资，受托发放贷款，吸收存款，发放高息贷款的违法违规行为，要予以严格监管，维护好金融秩序。

5、规范整顿，确保担保机构健康发展。相关监管部门要督促辖区内担保机构健全公司法人治理结构，完善议事规则、决策程序和内审制度；依法建立符合审慎经营原则的担保评估制度、决策程序、事后追偿和处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制,并制定严格规范的业务操作规程；按照金融企业财务规则和企业会计准则等要求，建立健全财务会计制度，真实地记录和反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，确保担保公司健康发展。

6、中小企业要提高整体素质，改善其自身融资条件。一是中小企业要充分发挥自身优势，走小而专、小而特的发展之路，努力提高产品质量，使产品有市场，经营效益良好。二是强化信用意识，提升信用等级。中小企业要加强内部管理，提高生产经营的透明度，主动参与银行信用评级，为银行提供经营信息及能真实、充分地反映企业生产经营状况的会计报表，保证信息的合法性、真实性和连续性，不断提升信用等级。三是加强与金融部门经常性的沟通联系，熟悉信贷政策和信贷产品，创造条件满足信贷要求。

7、进一步降低费用。对银担合作信贷，银行利率要不浮动或少浮动；担保公司要按最低费率收费，以降低中小企业融资成本。

2016年中小企业局年度计划
2016年担保行业的发展 第六篇

2016年，我局将认真贯彻区委七届三次会议精神，紧密结合我局工作职能，坚持以科学发展观为指导，以“率先建成江北现代服务业强区，向全省一流城区进军”为目标，按照《“十二五”规划纲要》提出的工作任务和要求，积极增强主动意识、服务意识、责任意识，税意创新，勇于实践，群策群力，进一步改进和加强工作作风，努力把我区建设成为领跑的现代化中心城区。

1、继续加大和规范融资性担保机构的监管，推动和维护融资担保行业健康发展。

经过融资担保机构年检工作之后，我区融资担保公司从18家缩减至目前的13家，部分存在违法经营或经营不善的担保公司被取消了经营许可证，监管工作取得一定成效。但保留的担保公司在经营环境全面恶化的形势下，仍或多或少的存在问题，难以有效开展中小企业融资服务。为保证监管工作的顺利进行，推动融资担保行业发展，首先我局将加强工作人员的业务培训，尽快完成从非专业向专业的转换。其次密切与省、市上级主管部门的工作衔接，明确职责，细化内容，实现更好地分工协作。第三，研究制定各项配套工作制度，使监管工作从不断摸索，逐步走向制度化、规范化。第四，积极开展调研，针对融资担保行业面临的生存和发展困境，向上级部门进行全面汇报并提出切实可行的建议。

2、创新融资模式，努力解决企业资金难题。

在持续的货币紧缩的政策环境下，中小企业融资环境仍未得到明显改善。民间借贷然危机的出现，对民间资金进入实体经济造成一定困难，企业融资渠道进一步变窄。以此，我局一方面将与实力强、运作规范的担保公司建立紧密合作关系，大力推荐区内有融资需求的工商企业，如联系组织了10家企业参加富登担保开展的新客户体验活动等；另一方面对新的融资途径和产品，如信托基金贷款、中小企业集合债、集合票据等，大力寻找合适的企业，努力寻求信托公司、担保机构、银行等发行单位的合作，争取我区部分优秀企业能够通过新的融资平台获得发展资金。第三要继续推进银企合作，努力使企业融资困境得到有效缓解。

3、加强各类政策宣传力度，引导并帮助企业获得有关政府扶持。

一是全面贯彻落实省市有关改善经营环境促进中小企业健康发展的政策文件，加强与上级部门和区有关部门的沟通协调，确保文件规定的有关税费减免、信贷支持、拓宽融资渠道等扶持措施得到切实执行。二是继续收集、上传各级政府的各类优惠扶持政策，通过政府网站进行公开，并通过办事处向企业进行宣传，紧急事项或向有关企业直接进行传达。同时加强与上级有关部门的工作对接，主动介绍和汇报我区优秀企业，帮助企业做好申报材料的审核和包装，尽可能符合政策规定的条件和标准，争取使更多的我区企业能够享受到可以享受的政府扶持政策。

4、继续加强新办企业工商注册服务工作。

尽管新增工商注册资本今年不考核，但每年的新增企业，也是我区新增税收的重要来源。我局将与区工商部门继续保持联系与合作，与办事处及其他有关部门密切配合，协助新引进重点企业完成工商等注册手续，推进招商引资工作顺利开展。同时完善新注册重点企业的联系制度，密切与辖区办事处的信息交流，加强对新办重点企业的跟踪服务，为企业排忧解难，帮助和指导企业健康快速发展。

5、继续深化党员队伍建设，严格干部队伍管理。

我局将通过“三解三促”活动的开展，进一步深入开展党风廉政教育，紧紧围绕全区经济发展中心目标，发挥党员在工作、生活中的模范带头作用，凝聚全体工作人员，紧密团结在党组织周围，全心全意为人民、为企业服务，勤政廉洁，一心为公，为建设全省一流城区这一共同目标，努力奋斗。

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