县域上半年经济形势分析

导读：　县域上半年经济形势分析(共6篇)2015年县域经济发展现状及市场前景分析报告2015-2020年中国县域经济市场现状研究分析与发展前景预测报告报告编号：156A327行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整...

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2015年县域经济发展现状及市场前景分析报告
县域上半年经济形势分析 第一篇

2015-2020年中国县域经济市场现状研究分

析与发展前景预测报告

报告编号：156A327

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：

一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。

一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。

中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

一、基本信息【县域上半年经济形势分析】

报告名称： 2015-2020年中国县域经济市场现状研究分析与发展前景预测报告 报告编号： 156A327 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥7020 元 可开具增值税专用发票

咨询电话： 4006-128-668、010-66181099、66182099 传真：010-66183099

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二、内容介绍

县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。目前，我国的县域经济具有以下三个基本特征：一是典型体现中国转轨经济的三元结构：城市、乡镇、农村；二是集中反映中国传统经济社会的二元结构矛盾；三是县域经济的核心问题是“三农”问题。 目前，我国有县2070多个，县域国土占有全国国土总面积的94%，县域人口占全国人口的73%。但县域人均GDP只相当全国平均值的70%左右，其中有三分之二的县（市）人均GDP只相当于全国平均值的三分之一或不足三分之一，县域消费品零售额仅占全国消费总额的四成。【县域上半年经济形势分析】

2014年中国县域地区生产总值为33.87亿元，增长率为6.2%。2013年，全国县域地区生产总值达31.9万亿元，为全国地区生产总值（56.88万亿元）的56.1%，占到整个国民经济的半壁江山。

县域经济与县域基本竞争力百强县市，主要分布在东部沿海地区，在20个省市区有分布，其中江苏、山东、浙江、辽宁、福建等五省份数量最多。具体分布是：河北2个、山西1个、内蒙古2个、辽宁9个、吉林3个、黑龙江2个、江苏25个、浙江17个、安徽1个、福建7个、江西2个、山东21个、河南3个、湖北2个、湖南4个、广东1个、四川3个、贵州1个、陕西3个、新疆1个。其中，推动类百强县10个。 中国产业调研网发布的2015-2020年中国县域经济市场现状研究分析与发展前景预测报告认为：县域经济发展是一项综合系统工程。在新常态条件下，推动县域经济发展，

应健全质量更好、结构更优的县域产业体系，加快县域新型城镇化建设，促进县域经济绿色转型，创新公私合作的县域投融资模式，依托城市群和都市圈实现县域协同发展、充分释放县域改革红利。产城融合是我国未来发展县域经济的新方向。更是以“产”促“城”的深度实践。关键在于突破早期城镇化的弊端，核心在于产业、城市做好产业规划和定位，避免盲目地进行城市化，真正落实产业定位，充分协调城市与产业发展之间关系，相互促进发展。

县域经济在我国的经济发展过程中具有无可替代的作用。县域经济是维持中国经济健康发展的重要基础，有利于我国产业结构的优化、消费需求的提升和国际竞争力的提高，对中国民生的改善起到了根本的支撑作用。在新型城镇化建设为主体的大背景下，发展县域经济已成为推进新型城镇化的重要内容。从产业的角度看，目前大多数城镇的经济模式以分散经营的农产品种植业或农产品粗加工业为主，许多城镇缺乏优势产业的支撑，综合经济实力薄弱。

《2015-2020年中国县域经济市场现状研究分析与发展前景预测报告》在多年县域经济行业研究的基础上，结合中国县域经济行业市场的发展现状，通过资深研究团队对县域经济市场资讯进行整理分析，并依托国家权威数据资源和长期市场监测的数据库，对县域经济行业进行了全面、细致的调研分析。

《2015-2020年中国县域经济市场现状研究分析与发展前景预测报告》可以帮助投资者准确把握县域经济行业的市场现状，为投资者进行投资作出县域经济行业前景预判，挖掘县域经济行业投资价值，同时提出县域经济行业投资策略、营销策略等方面的建议。 正文目录

第一部分 产业环境透视 第一章 县域经济基本概述 第一节 县域经济的概念阐释 一、县域经济的定义 二、县域经济的内涵 三、县域经济的特点

第二节 我国县域经济的发展历程 一、农村经济阶段

二、乡镇企业大发展阶段 三、全面推进“三化”阶段

第二章 2012-2014年中国县域经济的发展环境分析 第一节 经济环境 一、全球经济贸易形势 二、中国经济形势分析 三、人民币汇率的变动 第二节 消费环境 一、城镇居民收入 二、消费价格走势 三、消费市场特点 第三节 城镇化进程 一、我国城镇化发展现状 二、城镇化对县域经济的影响 三、城镇化发展的问题 第四节 社会效益 一、国民经济的基石 二、繁荣农村经济

三、吸纳农村富余劳动力转移 第二部分 行业深度分析

第三章 2012-2014年中国县域经济总体现状分析 第一节 中国县域经济的重要地位 一、中国县域数量基本情况 二、中国发展县域经济的必要性

肖凌秋县长在全县上半年经济形势分析会议上的讲话
县域上半年经济形势分析 第二篇

肖凌秋县长在全县上半年经济形势分析会议上的讲话【县域上半年经济形势分析】

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[来源：本站 | 作者：肖凌秋 | 日期：2012年9月18日 | 浏览2701 次] 【大 中 小】

同志们：

在全年时间过半、各项工作深入推进的关键时期，县委、县政府在这里召开上半年经济形势分析会，主要任务是全面总结上半年工作，深入分析当前经济形势，进一步理清思路，明确任务，鼓劲加压，奋力赶超，确保全年经济社会发展各项目标任务圆满完成。下面，我先就全县经济工作先讲几点意见。等一下，县委张书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。

一、肯定成绩，进一步坚定加快经济社会发展的信心

上半年，面对复杂严峻的经济运行环境，全县上下紧扣“做大总量、提升实力”目标，继续“决战两区”，推进“三化进程”，主攻“十大产业”，齐心协力，扎实工作，县域经济保持了平稳较快发展的良好势头，呈现了“增速趋稳、效益回升、建设加快、后劲增强、民生改善”的特点。

——增速趋稳。一是“三大指标”稳定增长。上半年，全县预计实现生产总值37.8亿元，增长13.5%；规模工业增加值9.99亿元，增长16.4%；利用外资2053万美元，增长22.4%，实际利用省外5000万元以上项目资金10.2亿元，增长38%。二是“三驾马车”齐头并进。上半年，全县预计完成固定资产投资33.96亿元，增长41.9%；完成社会消费品零售总额9.33亿元，增长22.23%；完成外贸出口总额5500万美元，增长5.89%。三是“三类收入”稳步提升。上半年，全县实现财政总收入4.48亿元，增长19.3%；实现地方财政收入3.7亿元，增长13.5%；实现规模工业主营业务收入37.6亿元，增长21.3%；实现农民人均现金收入2638元，增长14.38%，各项主要经济指标稳定增长。

——效益回升。一是工业经济运行稳健。上半年，全县规模工业企业预计实现利税总额

4.6亿元，增长27.8%，工业效益提升明显；园区企业实现主营业务收入24.82亿元、增长19%，工业增加值6.95亿元、增长18%，利税3.48亿元、增长17%，企业用工人数1.78万人，增长20%。二是农业生产稳步发展。上半年，全县实现农业总产值10.78亿元，增长16%；完成粮食播面38.91万亩，其中水稻播面20.88万亩，全省“粮食生产先进县”创建成果进一步巩固；出栏生猪11.58万头、肉牛0.59万头，出笼家禽173.37万羽；茶叶总产量635吨，蔬菜播种面积11万亩，总产量10.8万吨。三是服务业支撑更加有力。上半年，全县新增个体工商户976个，总数达到1.15万个；全县新增私营企业109户，其中100万元以上29户，私营企业总户数达到1013户；金融生态示范县创建工作稳妥推进，金融机构人民币贷款余额29.92亿元，比年初增加2.62亿元，增长9.6%；旅游业加速发展，实现综合收入2.98亿元，增长14.3%；物流业增势迅猛，实现税收3668万元，增长155.79%，服务业已成为县域经济增长的重要力量。

——建设加快。一是园区建设阔步推进。上半年，完成园区征地4000多亩，工业园东区道路、水电、通信、绿化、亮化等建设明显加速，鸿达科技、航进电子、赣虹光电、豪迪工艺、宝丰纸业等项目开工建设，宜华家具、宝邦实业进展良好，群鑫强磁竣工投产。二是

城镇建设步伐加快。完成城区征地1930多亩、交通项目征地近650亩、旅游项目征地330亩。县人民医院、综合福利院、滨江南岸防洪堤和旧城改造等项目建设扎实推进，吉安大道、“狗牯脑”茶博园、大广高速公路连接线“二改一”、热水洲温泉开发开工建设，遂川公园、遂兴大道、“两桥”拓宽改造、文化艺术中心前期工作有序开展，“两违”整治声势空前，截至7月10日，规划区内已预交“两违”处理款的对象有772户，规划区外“两违”整治正在启动。三是美丽乡村建设开始发力。上半年，全县101个新农村建设点已全面完成村庄规划，完成主干道硬化41.3公里、入户路硬化27公里，改水2438户，改厕2323户，通电话（含手机）4353户，拆除空心房4.06万平方米，在69个村开展了垃圾处理。启动了交通干道沿线美丽乡村建设工作。

——后劲增强。一是招商引资成效良好。大力开展了招商引资“百日攻坚”活动，引进了一批好项目、大项目。全县新签约待开工园区项目46个，开工在建的17个（含续建项目4个），其中5000万元以上8个，亿元以上7个，主攻工业初显成效。二是“十大产业”迈出新步。产业承接平台逐步完善，区位、环境、资源优势正在凸显。富信天伦天、杭州苹果服饰、福建卡鑫隆服饰等正在洽谈落户；大唐汉业风电、江北支水电开发进展顺利，高倚四级电站预计9月份可开工建设；长岗坪非金属矿深加工产业园建设进展顺利，坚基矿业选矿厂建设顺利实施，华云硅矿开发重启洽谈，有望取得突破；航进电子、方州电子、京科科技等企业落户，总投资100亿元的“文化产业园”项目成功签约；物流产业园前期工作进展顺利；宜华家具厂房即将完成主体建设，德华兔宝宝正在扩大产能；第二届狗牯脑茶文化旅游节相关活动成功举办，“狗牯脑”茶品牌进一步做响；热水洲景区开工建设，景区内居民搬迁和征地工作全面启动，汤湖温泉改造准备开工。三是项目建设稳步推进。上半年，全县共争取上级无偿资金7.03亿元，其中国家和省投资项目资金9001.8万元。今年40个县领导挂点的重点项目，已开工建设19个，累计完成投资5.49亿元，一批城乡基础设施建设项目和重点产业项目的建设，拉动了固定资产投资，培育和壮大了产业龙头，为全县的经济发展积蓄了力量。

——民生改善。一是林业生态继续优化。上半年，全县完成造林绿化7.32万亩，其中山上造林6万亩，山下绿化1.32万亩，其中通道提升补植补造3595亩；创建省级森林城市进展顺利，已完成城区周边山场造林绿化895亩，栽种苗木 23.6万株；退耕还林工程顺利通过了国家林业局重点核查验收。二是社会事业继续发展。上半年，全县城镇新增就业3149人，城镇就业率达99.5%；“4050”人员就业198人，新增转移农村劳动力5965人；发放小额贷款5760万元，其中支持个人创业贷款5040万元。全县职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险参保人数分别达到4.65万、12.09万和4.08万人。广播电视“村村通”工程、有线电视数字化转换、文化信息资源共享工程、农家书屋建设进展顺利。三是民生工程继续推进。扶贫开发深入开展，全县申报整村推进项目265个，投入财政扶贫资金1080万元，落实移搬迁对象576户2634人。保障住房建设加快，600套廉租住房、386套公租房、852套国有林场危旧房改造等保障性住房建设任务落实、推进有序；农村危房改造稳步实施；农村教师周转房、乡镇综合文化站建设基本完成。四是社会保持和谐稳定。治安防控体系健全。扎实开展了打黑除恶、打击“两抢一盗”、“亮剑”、“清网”等专项行动，“天网工程”日益完善，应急能力进一步提升；用群众工作统揽信访工作卓有成效，节能减排不断强化，安全生产形势平稳，食品药品安全得到巩固，人口和计生工作有新的成效，各项改革不断深化。与此同时，审计、监察、统计、物价、粮食、消防、人防、保险、海事、涉台事务、外侨、民宗、档案、精神文明、县志、邮政、通信、市建、质监、供销、气象、水文、物资、烟草、盐业、公积金、妇女、儿童、老龄、残疾人事业等各项工作都扎实有效开展。

二、正视差距，高度重视制约经济发展的突出问题

在充分肯定上半年成绩的同时，我们必须时刻保持清醒的头脑，冷静分析，切实重视发展中面临的困难和问题：

1、主要经济指标完成不够理想。一方面在全市综合排序落后。七项考评上半年的全市综合排位还没有出来，但从市政府通报的1-5月份13个主要经济指标排位来看，我县主要经济指标增速排位靠后，排在全市前6位的只有3个指标（税收收入、税比、利用外资），地方财政收入增幅排全市第13位，全社会用电量、工业用电量增幅均呈负增长，分别排全市第12位、第13位，其他指标大都排在全市第8、9位左右，形势不容乐观。另一方面与目标任务差距较大。1-6月份，从调度后上报的主要经济指标完成情况来看，生产总值预计只完成年度目标的48.79%，比序时进度差欠0.94亿元；工业增加值完成40.82%，差欠2.23亿元；固定资产投资完成43.21%，差欠5.34亿元；社会消费品零售总额完成46.1%，差欠0.79亿元；全社会用电量1.63万千瓦时，负增长11.52%，工业用电量0.9万千瓦时，负增长25.72%。

2、企业运行困难增多。一是受国际经济不景气影响，我县南丰纺织、吉安利佳、新鹏工艺品、奥宇服装等出口型企业订单明显减少。受国家房地产宏观调控政策影响，我县德华兔宝宝装饰材料、扬宏建材、绿洲人造板、宏润金属等企业产品订单减少，利润下降。受国家对稀有金属出口限制影响，和创金属等企业产品售价大幅下跌。二是受资源短缺影响，三邦林业、绿洲人造板、赣绿木业、鑫锋竹业、扬宏建材等资源型企业时常处于生产不稳定状态。电子、轻纺等劳动密集型企业人力资源短缺，招工难问题进一步显现（缺员达到9400人），影响企业的正常生产。三是受物价上涨影响，企业工资、电能、原材料、运输等成本持续上升，企业利润空间压缩，许多企业处于微利甚至是保本运行之中，转型升级迫在眉睫。

3、项目推进有待加强。一是重点工程进展偏慢。由于群众认识不够到位，历史遗留问题纷繁复杂，征地拆迁工作推进困难，加上项目协调服务还有欠缺，导致全县重点项目建设前期工作时间过长，进展不快。截止目前，今年25个新建重点项目，只有滨江南岸改造工程启动了防洪堤建设，吉安大道、连接线“二改一”、茶博园等工程开工后，还没有形成有效的实物工程量，其他项目现在还在做前期工作。二是招大引强形势严峻。工业企业规模小、贡献率不高、竞争力不强，工业“腿短”问题突出；部分项目已签约却没有落户，部分在建项目进展缓慢。上半年，我们引进的大项目、大企业很少，还没有一个真正意义上的亿元项目落户，固定资产投资缺乏项目支撑，成为制约经济加快发展的重要因素。三是服务效率有待提升。少数乡镇和部门大局观不强，为了部门利益，为发展制造人为阻碍。少数干部工作作风不实，一些机关办事效率不高，该进入行政服务中心办理的事项实质上还在部门内部运行，“进一扇门，办全部事”还停留在口号上。

4、财政收支压力空前。一是调度收入多。由于房地产市场疲弱，企业运行困难，加上国家结构性减税政策的实施，营业税和增值税起征点提高，工业企业税收和房地产税收均下降较大，为完成“双过半”任务，县财政通过列收列支调度收入1.94亿元，占财政总收入的43.2%，占地方财政收入的52.3%。二是可用财力少。不仅一般预算收入可用财力较少，税收返还面大，而且土地经营收入减少，今年到目前为止土地出让收入仅2宗6000万元左右，没有实际可用财力。三是平衡难度大。上半年，为确保重点工程建设征地等资金需求，县财政已超预算拨借款1.11亿元，按要求需要消化近5千万元的暂付款余额，预算平衡的压力

很大。

三、狠抓落实，确保全年各项工作任务圆满实现

尽管上半年我县经济运行面临多重困然，但同时，我们也要看到加快发展的机遇和优势。第一，从外部环境看，政策层面，赣南等原中央苏区振兴发展上升为“国家战略”，国家财力向贫困地区、向民生领域倾斜，我县纳入罗霄山脉集中连片开发特殊困难地区，国家在财政转移支付、基本公共服务等方面给予了大力支持。第二，从内部基础看，第二届狗牯脑茶文化旅游节的成功举办，联动效应开始显现，到遂川来考察、洽谈的客商正在增多；随着产业平台的搭建，特别是去年以来围绕十大产业引进的一批企业将陆续投产，产业培育效应将逐步显现；同时，今年以来开展了集中征地月、“两违”整治等大量基础性工作，多数重点项目规划设计、征地拆迁等前期工作已完成，即将全面掀起建设高潮，投资拉动作用正在显现，积蓄的发展能量正在加速释放。第三，从干部精神面貌看，工作机制逐步完善，干部思想认识进一步统一，形成了精诚团结、干事创业的浓厚氛围。因此，我们既要高度重视、切实解决好发展中的困难和问题，又要看到加快发展的动力、机遇和优势，认真落实市委、市政府的工作要求和县委的决策部署，牢牢把握工作主动权，加压鼓劲、奋力赶超，坚定不移地抓好以下几项工作的落实：

1、坚定不移抓好七项考评。今年，要确保争创市政府七项考评综合奖“保6争5”，单项奖“保2争3”；力争实现省政府七项考评单项奖零的突破。一方面要抓好经济运行调度。对七项考核工作，继续实行每月一调度，重点要关注考评分值大、对考评结果影响深的指标情况，高度重视排位落后、差距较大的指标建设；要加强沟通和联系，加大上下级汇报衔接力度，及时掌握全市考评信息，采取有力应对措施，严格按上级考评导向进行指标测算和数据上报。另一方面要落实好部门责任。对全县七项考评工作，考评办、统计局要负总责，切实加强整个考评工作的综合协调和上传下达；工信委、园区办要认真研究解决工业指标所面临的问题；发改委、统计局要对固定资产投资加强跟踪；商务局要加强对内外资、出口等指标的跟踪调度；其他各考评责任单位要做好与本单位相关考评指标的考评应对工作，确保在省市考核评比中争先创优。

2、坚定不移抓好财税工作。一要强化收入征管。切实加强收入调度，强化财政收入征管，加强税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查，搞好重点行业、重点企业和园区税收分析监控，应收尽收。要加快物流、等行业税源培育，力争今年物流业税收达到1亿元；要发展总部经济，在引资的同时，加强引税工作；同时抓现有企业的达产达标，确保财税收入达到序时进度。二要优化支出结构。严格控制一般性开支，最大限度降低行政运行成本，确保机构正常运转和教育、科技、支农支出增长达到规定要求。统筹安排，确保提高公务员津补贴、事业单位绩效工资、提标工资政策的落实。加大资金整合力度，集中财力办大事，通过盘活国有资产、经营土地、搞活融资等形式，千方百计筹集重点工程建设资金。三要细化资金管理。利用“金财工程”应用平台，将全县所有预算单位和财政性资金纳入国库集中支付，发挥系统优势，确保财政资金安全。加强重点建设项目监管力度，确保专项资金专款专用。

3、坚定不移抓好工业发展。要加快园区建设。抓紧东区项目建设用地征收和土地平整，尽快落实16万平方米标准厂房建设任务，年内东区还要再规划1万亩，规划要尽快出来。要抓好“三通一平”等基础设施建设，尽早开工建设污水处理厂。要加紧用地清理。下半年，要把清理园区企业用地作为重点，对占地面积大、投入产出低的企业，要开征土地使用税；

对长期无效益的小企业，要实行“腾笼换鸟”，置换闲置土地和厂房；对“圈而不建”的企业，要坚决依法收回。要加强企业帮扶。加强对宏达矿业、群鑫强磁、宏润金属等规模工业企业的帮扶和运行调度，协调解决困难和问题，加快涉企优惠政策和帮扶措施的落实，一定要把企业融资、用工、环评问题帮扶到位，促进企业达产达效。对部分企业因投入不足，不能满负荷生产，县金融办、县人民银行、县工信委要牵头召开银企洽谈会，加强项目对接，促进银企合作。

4、坚定不移抓好招商引资。一要突出招大引强。各乡镇、各部门要全面“走出去”，围绕“十大产业”（包括毛竹产业），瞄准长珠闽，突出招大项目、好项目，为下半年园区项目建设打好基础，各乡镇、重要经济部门和专业招商队要确保年内1个亿元项目的引进，商务局近期要对完成任务进展情况进行一次通报。二要主动承接产业转移。抓紧承接沿海地区的产业梯度转移，力争有更多的项目落户，力争引进1-2个产业整体落户遂川，当前的重点是跟踪落实好“文化产业园”项目和深圳威赛照明柔性LCD项目。要主动承接“十大产业”和铜冶炼、金属加工、铸造等一批“大进大出”的项目，可以迅速壮大我们的经济总量和财政实力。三要抓好跟踪问效。加快宜华木业、坚基矿业、宏达矿业、宝邦实业、群鑫新材料等产业龙头项目建设进度。要突出抓好签约项目的开工建设，签约了项目的乡镇和单位，要指定专人负责跟踪服务，尽快把“宏伟蓝图”变为实实在在的落地项目。正在洽谈的项目，要组织专人跟踪，看紧盯牢，促进项目早日签约落户。

5、坚定不移抓好城镇建设。一要加快建设。在完成征地任务的同时，要创新投资模式，拓宽资金渠道，加快城区重点项目建设步伐。高速公路连接线“二改一”、吉安大道等工程要加快进度；遂川公园要在7月底前完成规划设计；“两桥”拓宽改造、遂兴大道要在7月底前完成招投标，8月份务必开工建设；茶博园在7月底前开工建设；县会议与城市展示中心、105国道“二改一”、井冈山大道“白改黑”等项目要做好前期工作，尽早开工建设。五星级宾馆、高端综合商城要尽快落实投资商，年内开工建设。下半年，还要启动“铺平百姓出行路、点亮市民门前灯”百处民生工程，抓好群众反映强烈的一批小街小巷改造。二要强化管理。深入推进“三城同创”活动，下半年，要着力抓好省级森林城市创建验收，力争创建成功。要重点整治县城交通、市场、卫生、基建秩序，抓好城市绿化、美化、亮化。要在抓好县城规划区内“两违”整治的同时，把整治范围扩展到规划区外，在全县范围内加大清理查处力度。要切实加强镇村建设规划管理，确保城乡建设有序、土地保护有力。三要打造集镇。今年内，每个集镇必须完成“五个一”建设任务，即：一条集镇主街道、一条绿化景观带、一个商贸集聚区、一座公园广场、一套管理机制。雩田、枚江、珠田3个卫星乡镇，草林、大汾、左安、碧洲、衙前、堆子前、巾石和汤湖等8个重点集镇建设，要在全面完成“五个一”建设任务的基础上，进一步提升形象，打造精品，创出特色。

6、坚定不移抓好“三农”工作。一要加强农业生产。要认真落实各项强农惠农富农政策，努力提高粮食单产，确保全县粮食播面稳定在62万亩以上。要继续抓好茶叶、金桔、油茶等特色产业基地建设，改进奖补方式和考核办法，以“双百茶叶长廊”和“百里金桔长廊”为重点，确保今冬明春3万亩高产茶叶基地、1万亩金桔基地、1万亩高产油茶基地建设任务完成。开展“有机农产品认证示范区”创建工作。提前做好水利冬修前期工作，加强农业灌区改造及田间工程配套设施建设。二要抓好村庄整治。统筹抓好18个镇村联动示范点、36个村落连片示范点、47个基础点建设，推进美丽乡村“三清六改四普及”和“三绿一处理”。要学习浙江安吉美丽乡村建设的经验，以大广高速公路遂川连接线至遂井公路为重点，打造兼具现代元素、农家民俗、红色文化、生态景观和产业特色的新农村建设“百里长廊”，并利用2个

2016县经济形势分析调研报告
县域上半年经济形势分析 第三篇

今年以来，面对复杂多变的国际形势和国内经济运行中出现的新情况、新问题，全县上下按照“围绕五县思路、实施五主方略、强化五重举措、打造五个xxxx”的总体要求，围绕年初制定的发展目标，认真落实县委经济工作会议精神，全县经济延续了一季度开局良好的稳健态势，继续保持平稳运行。但经济运行中仍然存在诸多不容忽视的困难和问题。

一、经济运行的基本情况

初步核算，今年全县实现地方生产总值427477万元，同比增长11%。其中，第一产业增加值98350万元，增长3%；第二产业增加值169739万元，增长11.5%；第三产业增加值159388万元，增长15%。今年经济运行的主要特点是：

（一）工业生产较快增长。今年，全县实现工业增加值154135万元，同比增长11.2%，其中83家规模以上工业企业实现工业增加值129637万元，同比增长13.7%。累计完成工业总产值550441万元，同比增长33.5%；其中规模以上工业企业累计完成产值441541万元，同比增长39.4%。传统支柱产业支撑作用明显。冶炼、建材、电力生产与供应、农产品加工等行业产值占规模工业总产值的比重达到77.8%，同比分别增长36.4%、52.6%、26.2%和10.7%。

（二）农业生产稳步发展。今年，全县完成农林牧渔业总产值185169万元，同比增长3.1%，农村经济来势向好。粮食播种面积稳中有增。受粮价稳定上涨和中央鼓励粮食生产政策的推动，农户种粮积极性明显提高，共完成春夏粮食作物播种面积59.8万亩。其中油料作物3.4万亩，同比增长1.4%；棉花1350亩，同比增长12.5%。养殖业继续呈增长态势。今年发展生猪74.1万头，增长0.2%；家禽出笼426万羽，增长4.9%；羊出栏2.5万只，增长5.1%；水产品产量1.1万吨，增长6.9%。

（三）第三产业对经济增长贡献率提高。今年，第三产业增加值对经济增长的贡献率达52%，拉动GDp增长5.7个百分点。第三产业的主要特点：一是服务业发展加快。全县营利性服务业增加值同比增长35.4%，较上年同期加快30.8个百分点；非营利性服务业增加值同比增长19.1%，较上年同期加快11.9个百分点，其中公共管理和社会组织行业增长30.4%，较上年同期加快25.2个百分点。二是金融业稳步增长。6月末，全县金融机构各项存款余额647428万元，各项贷款余额259326万元，比年初分别增长10.6%和5.8%。三是旅游业稳步增长。今年全县共接待游客56万人次，实现旅游收入2.16亿元，同比分别增长15%和18%。

（四）内需保持较快增长。投资增速稳中加快。今年，全县完成固定资产投资205581万元，同比增长41.4%，增幅同比提高9.3个百分点。数据显示，2-6月固定资产投资增速呈逐月上升态势，分别为27.3%、35.3%、40.6%、39.8%和41.4%。其中城镇单位与农村非农户固定资产投资增势强劲，同比分别增长40.1%和45.9%。消费市场持续活跃。今年，全县社会消费品零售总额131886万元，同比增长17.6%。分城乡看，城镇零售额117950万元，增长18.7%，乡村实现零售额14236万元，增长10%。分行业看，零售业和餐饮业增长速度较快，分别达到18.7%和24.9%，分别高出社会消费品零售总额增速1.1和7.3个百分点。

（五）经济效益稳步提高。一是财政收入较快增长。今年，全县财政总收入完成24341万元，同比增长40.7%，超额完成“双过半”任务；一般预算支出完成47554万元，增长52.5%。二是城乡居民收入稳步提高。今年，全县城镇居民人均可支配收入8931元，同比增长13.3%；农民人均现金收入3742元，同比增长20.6%，增幅同比加快2.2个百分点；6月末个人存款余额532892万元，比年初新增72449万元。三是工业企业经济效益趋好。1-6月，全县规模以上工业企业完成产品销售收入440843万元，增长39.4%；实现利润总额8125万元，增长26.2%；规模工业经济效益综合指数达到310.2%，同比增长6.6个百分点。

二、经济运行中需要关注的主要问题

从我县近年来的经济社会发展历程看，工业、投资始终是推进经济增长的主动力。但从今年经济运行情况看，上述主要支撑点出现了一些新情况和新问题，主要表现在：

（一）从生产角度来看，第二产业主要是工业生产方面存在的突出问题将成为制约全县经济增长的主要瓶颈

xxxx年，我县三次产业结构比为25.3∶39.0∶35.7，工业占GDp的比重为33.5%，达到三分之一强，工业对经济增长的贡献率达到43.6%，是全县经济增长的主动力。当前，我县工业生产存在的突出问题主要包括以下四个方面。

行业结构方面。全县83家规模以上工业企业中，冶炼、建材、农产品加工、电力生产与供应已成为我县四大传统支柱产业，其中冶炼与建材企业总数占据“半壁江山”，达到39家，占规模工业企业的47%，产值占规模工业总产值的51.1%，且大都是高能耗、高污染、高排放的将被淘汰企业，行业结构不优。同时，我县新兴产业（如光伏产业、生物制药、装饰新材料）才刚刚起步，成长壮大成为支柱产业仍有待时日。

规模生产方面。首先，企业规模总量不大。在83家规模工业企业中，无论是从投资规模、还是财政贡献率上看，没有一家能真正成为拉动县域经济大幅增长、带动相关产业发展的骨干大型企业。其次，企业生产形势堪忧。受原材料价格上涨、资金短缺、电力供应不足等生产要素的影响，部分企业已关停或搬迁。另外受国家产业调控政策的影响，冶炼建材产业中的部分企业，如龙溪水泥、双龙焊剂、兴发电熔、特种焊材等将进行改制、重组整合或升级改造，年内有可能关停，退出规模以上企业行列。再次，发展后劲不足。全县132家重点财源建设项目中，工业项目21个，其中续建项目8个，新建项目13个，这些项目中年内可能建成投产的仅有宏宇科技、鸿运服装、深冠华矿冶等3家企业，远远不能满足全县经济增长的需要。

国家政策调控方面。国家统计局“十二五”时期，将大力推动统计制度改革，推行“四大工程”建设，我省从今年开始将全面铺开。今年4月和5月，国家、省、市统计局专门组织进行了基本单位核查，我县迎接了省市检查，结果喜忧参半。主要问题是企业生产状况和数据质量。同时，从今年8月开始，按照全省统一部署，我县118家“三上”企业（规模以上工业企业83家、限额以上批发零售及住宿餐饮业21家、资质以上建筑业和房地产业14家）都将全面实施“一套表制度”，推行联网直报，这些企业将直接向国家和省上报数据，范围广，时间紧，任务重，难度大，如何衔接历史数据、保证数据质量将成为此次统计改革的重中之重。

（二）从需求角度看，投资消费形势不容乐观

投资增长项目支撑不足。今年我县132个重点财源建设项目计划投资38.8亿元，这基本包括了1000万元以上的所有投资项目，即使全部按计划完成，与固定资产投资年初计划68亿元相比，仍有近30亿元的差距，，压力不少。另外，部分重大项目开工不足，重大项目支撑乏力。央行多次上调存款准备金率，进一步收紧流动性，影响了项目资金的筹集，土地利用指标紧张，征地拆迁更加困难，制约了部分项目建设，投资后劲受到较大影响。消费增长空间有限。一方面，受国家房地产市场调控政策的影响及“家电下乡”消费空间的逐步饱和，这两大消费热点将进一步降温。另一方面，今年物价呈上涨趋势，在一定程度上抑制了居民的消费热情。

三、对下一步经济工作的建议

（一）实现全年预期目标的支撑因素分析

今年县委经济工作会议已经作出了部署，xxxx年经济增长预期目标为15%。要实现这个目标，根据生产法进行测算和分析，三次产业的支撑条件分别是：

第一产业增长4％。从今年农业生产形势和历年来全县农业实际情况分析，在不发生重大旱涝灾害和畜牧业生产出现较大滑坡的前提下，基本可以实现。

第二产业增加值增长22％。其中规模工业增加值增长24％，全部工业增加值增长23％，这是实现全年目标的关键点之一。我们初步测算，实现36.5亿元的工业增加值，至少应完成工业总产值120亿元，增长30％以上，难度很大。

第三产业增加值增长15.2％。要实现这一目标，关键要看营利性服务业税收、财政一般公共服务支出及客货运周转量增幅能否分别达到30%、35%和15%以上，从今年发展趋势看，预计目标可以实现。

综上所述，今年我县GDp增长15％预期目标的主要难度在工业，其次是第三产业。任一环节的支撑数据不足，都将影响全年经济目标的实现。

（二）下一步工作建议

通过以上分析，要实现全年经济增长的预期目标，保持规模工业快速增长是关键，部门数据有效衔接是基础。为此我们建议：

1、做优做强企业，着力调整工业结构

要以推进新型工业化为主导，大力发展新兴产业，从根本上改善我县工业经济结构。当前，一方面要做优做强骨干企业。要加大对现有企业群体的支持力度，通过改造提升传统产业，延长产业链条，提高市场竞争力和抗御风险能力，把小企业做大，把大企业做强。鼓励扶持东港锑品、舜皇米业、新龙矿业等骨干企业通过升级改造，继续靠大靠强。引导双龙焊剂、兴发电熔、湘江焊剂、特种焊材、辉华焊剂等企业按照国家产业要求整合开发，淘汰落后产能，实现传统产业新型化。另一方面，要加快工业产业园区建设步伐，大力发展新兴产业。围绕xxxx年工业重点财源建设项目，重点抓好白牙市工业园内的创辉电子产业园、楚天医学产业园和井头圩镇的光伏产业园建设，引导大企业进驻产业园，逐步形成产业集群，改变我县工业产业结构不优的局面。

2、破解瓶颈制约，保证企业正常生产

针对当前我县规模工业企业开工不足的现状，需要积极破解瓶颈制约。一要破解生产要素形成的瓶颈制约。要全力保障工业企业各基本生产要素供应，确保工业企业生产经营的顺利推进。经信、电力、石化、交通等部门要加强煤、电、油、运等生产要素市场供需情况的调度，及早发现薄弱环节，妥善处置供求矛盾，保障企业正常生产。二要全力破解政策因素形成的瓶颈制约。要认真研究国家的产业政策，建立和完善扶持企业的政策引导、资金投入和激励机制，全面落实各项优惠政策，确保工业经济稳步发展。

3、认真调查摸底，积极做好“入统”工作

按照省市的统一部署，今年下半年可以分两次新“入统”一批规模工业企业。建议由县政府牵头，召集经信委、统计、工商、税务等部门，会同各乡镇场和工业园区对全县所有工业企业进行一次排查摸底，建立全县工业企业名录库。并对初步具备“入统”条件的企业再进行深入调查，掌握基本情况。然后按照规模企业入统条件，统筹规划，认真搞好具备条件企业的“入统”工作，切实做到不漏统、不错统，保证应统尽统，确保真实反映我县工业经济发展现状。

4、紧盯项目建设，增强工业发展后劲

今年要紧紧围绕21个工业重点财源建设项目，按照年度考核基本建设内容，严格落实到位。一要跟踪服务在谈项目，保证签约一批、立项一批。对楚天医学产业园、风能发电厂等在谈项目争取尽快做好勘探设计、申报衔接工作，争取早日立项。二要跟踪服务签约项目，保证开工一批、建成一批。对创辉电子产业园、永州欧迈服饰、天润新能源（二期）、怡民电子等项目，要创造条件，确保工程建设顺利进行。三要跟踪服务开工项目，保证竣工一批、投产一批。对永州宏宇科技、光伏产业园、深冠华矿冶有限公司等已经开工的项目，积极搞好协调服务，确保项目尽快见效。此外，要抢抓机遇，大力承接产业转移，引进符合产业政策的大项目，好项目，补充工业储备，增强工业经济发展后劲。

5、加强部门协调，齐力确保目标实现

今年以来，县政府高度重视统计工作，明确了部门统计的重要性和部门协调的必要性。为此，38个成员单位要认真履行各自职责，重点做好月度数据衔接与季度GDp核算数据衔接工作。此外，要全力以赴，积极稳妥推进企业联网直报工作。这项工作做得好坏将直接决定今年及今后较长一段时期我县的经济发展水平，需要引起高度重视。它涉及的企业多，部门多，推进过程中也许会遇到一些意想不到的困难和问题，操作难度很大。建议由县政府牵头，成立领导小组和工作小组，明确责任，迅速行动，狠抓落实，确保统计改革顺利推进，确保统计数据全面真实地反映我县经济社会发展情况。

（编辑：华华）

2016县域经济税收协调发展调研报告
县域上半年经济形势分析 第四篇

“税收分析是税收管理的眼睛。”税收分析在推进税收科学化、专业化、精细化管理过程中,发挥着十分重要的作用。新时期税收管理思想和管理目标的转变,要求税收分析不能局限于税收计划完成进度分析,更应该注重从经济税收关系角度认识税收职能和目标实现的关联度。下面就永丰县经济税收协调发展作初步分析与思考。

一、永丰县经济发展与地方税收概况分析

（一）经济发展概况分析。

以2016年为例，对永丰县域经济发展和地方税收概况作如下分析

1.经济总量规模不断做大。：全县实现国内生产总值（以下简称GDp）达105亿元，增长12.2%，增幅居全市第二。财政总收入11.56亿元，增长23.8%，增幅居全市第二。财政总收入占GDp的比重达11%，比上年提高一个百分点。

2.产业经济结构渐趋合理。呈现出农业产业化发展加速、工业经济发展加速、现代服务业发展加速的特点，其中全年新增规模企业28家，总数达102家，新增量和总量均列全市第一，成为县域经济的顶梁柱，对壮大财政收入规模起到至关重要的作用。

3.固定资产投资规模增幅较大。城镇固定资产投资113亿元，增长22.2%，增幅居全市第二。特别是工业园区和城市建设投资步伐明显加快，极大提升了永丰县经济发展的承载能力和发展潜力。

4.工业项目建设进展显著。全县规模以上工业企业完成工业增加值44.7亿元，增长14.8%，增幅居全市第二。工业税收完成3.32亿元，增长62.97%，占财政收入的比重达28.72%。

（二）地方税收概况分析

1.地税收入总量分析：一是地方税收总量增长较快。全县地税收入总量2016年28026万元，到2016年达到52020万元，总量实现两年翻番。二是宏观税负保持持续增长。宏观税负由2016年的4.24%上升到2016年的4.95%，提高了0.71%。

2.地税收入结构分析：一是从税种结构看，营业税主体税种地位不变，耕、契两税成新的增长潜力。2016年营业税占地税收入的比重为43.39%，营业税作为地方税收的第一主力税种地位依然坚挺，同时由于加强了社会协税护税工作力度，耕、契两税成为地方税收增收主力，占总收入比重为19.34％。二是从产业结构来看，三产业对地方税收贡献不一。从统计数据得知，第一、二、三产业对应的地方税收结构分别为：0.3：36.4：63.3，尤其交通运输业、制造业、采掘业、租赁和商务服务业，更是成为促进地税收入较快增长的主力军。三是从经济性质结构看，非公经济税收成为主力军。股份制企业提供的地方税收份额最大，国有、个体经营和外商和港澳台投资企业所占份额下降。2016年股份制公司上缴地方税收所占比重为47.7％，私营企业上缴地方税收所占比重为16.4％，国有企业上缴地方税收所占比重为13.6％，个体经营上缴地方税收所占比重为14.5％。

二、永丰县经济发展与地方税收关联分析

从以上分析情况看，永丰县域经济发展和地方税收的关联十分紧密，呈现出以下特征：

(一) 经济发展与地方税收增长总体协调。近几年永丰县地方税收弹性在3.53-2.56之间，总体表明了地方税收增长与经济增长正向同步，税收增长快于经济增长。

(二)经济发展对地方税收贡献不断加大。近几年，永丰县委、县政府解放思想，转变作风，不断优化经济发展环境，县域经济得到了快速发展，经济发展对地方税收的贡献越来越大。2016年实现地方税收1.2亿元，从地税成立到迈上1亿元台阶用了16年；而从1亿元迈上5亿元台阶仅用了4年，税收增速呈加快态势，这既与地税部门加强征管是密不可分，但更多的是得力于县域经济的快速发展。

(三)地方税收对建筑、房地产等投资性行业依赖较大。近些年来，随着永丰县投资力度的不断加大，建筑、房地产业快速发展，2016年两行业入库地方税收20822万元，占全县地方税收比重为40%。

三、当前永丰县域经济税收发展的问题与不足

（一）高税GDp总量偏小，影响了地方税收总量的提高。在三大产业中，各产业的含税量各不相同，不同产业的含税量存在较大差异，对地方税收来说，第一产业是无税GDp，第二产业属于低税GDp，而第三产业属于高税GDp。永丰县第三产业总量较小、发展滞后、层次偏低、比重不高，为第二产业发展的配套服务不健全，所发挥的促进推动作用不强，影响了地方税收规模的进一步壮大。

（二）交通运输业、建筑业和房地产业税收比重过大，给地方税收的可持续发展带来了较大难度。2016年永丰县建筑业、房地产业完成地方税收20822万元，占地方税收总额的比重为40%。交通运输业完成地方税收14698万元，占地方税收总额的比重为28.3%。由于房地产和建筑业是非生产型和服务型行业，其产生的税源呈现一次性、不稳定性的特点，加之交通运输业“营改增”政策的实施，这“三业”的税源缺口，将给地方税收的可持续增长带来很大的难度。

（三）地方税收弹性系数波动加剧，影响了地方税源增长的持续性和稳定性。永丰县近三年地方税收弹性系数分别为3.53、3.12、2.56，地方税收弹性系数波动较大，2016年GDp每增长1％，地方税收增长2.56％，宏观税负相对偏高，经济税收负担相对加重，如果这种现状长期存在，将会不利于地方经济尤其是企业的发展，也会影响地方税源增长的持续性和稳定性。

四、促进县域经济税收协调发展的建议与对策

（一）推动产业结构升级，增强GDp的税收能力。经济发展是地方税收的源泉。因此，要在不断加速扩张经济总量的同时，加大产业结构调整力度，促进产业结构优化升级，着力形成以农业为基础、工业为主导、服务业全面发展的产业格局。一在工业经济方面，主打“三类经济”，即围绕建设好“三个基地”（全省重要的水泥生产基地、全省碳酸钙新材料产业基地、全省最大的大理石板材加工基地），主打“石头经济”；围绕创建好国家循环经济示范城市，推动产业实现绿色、循环、低碳、可持续发展，主打“循环经济”；围绕发挥好品牌和产业基地优势，主打医药食品产业经济。二在农业经济方面，瞄准“多样、精致、高效”农业方向，做大规模、做足特色、做深加工，形成百名大户、千户农庄、万亩产业的发展格局，打造全省知名的现代农产名县。三在现代服务业方面，要加快旅游产业、现代商贸业的发展，强力推进新兴服务业发展，努力构建省级区域性物流中心。四在非公有制经济方面,应当在继续推进工业核心化战略的同时，注重使非公有制经济在质和量上都有一个实质性的提升，如围绕三大支柱产业扶持有配套的非公有制企业，实现产业的科学布局和分工，搞好产业辐射，延长产业链，形成生产要素互补、上下游产业配套、合理分工的产业布局，使非公有制经济对县域经济的贡献更好地从地方税收上体现出来。

（二）按照区域统筹发展战略，立足产业集聚集群抓好项目建设，壮大经济税源规模。产业集聚和产业集群是提高产业竞争力，促进经济税源规模壮大的最重要途径。积极对接昌宁高速的开工建设，广昌到吉安高速的启动，衡茶吉铁路的东延，规划打造“四大重点区域板块”，即新老城区及周边统筹发展区域，藤田、陶唐产城融合统筹发展区域，龙（龙冈）上（上固）君（君埠）旅游产业统筹发展区域和全省知名农产名县统筹发展区域。

（三）加大招商引资力度，增强经济发展后劲，保持地方税源可持续增长。一是立足招大引强上项目。围绕我县的资源优势和初步形成的三大产业基础，瞄准国内500强、上市公司、央企、科研院所招商，着力引进固投5000万元以上项目。二是是突出招商重点。在打通连接长三角、珠三角、闽西经济区交通大动脉的基础上，加强形势分析和监测，主动承接产业转移。三是加大外资引进力度。筛选一批传统优势企业、一批成长型企业、一批服务业企业，重点扶持，促其改造升级、靠大联强、做大做强，打造一批行业“小巨人”。

（四）加大地方税收管控力度，实现经济税源向税收的转化。经济是税收之源，要使经济税源有效转化为税收收入，必须通过强化税收管控实现。一是严格依法治税。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，认真执行各项税收政策，严格组织收入纪律，健全完善“税收经济分析、企业纳税评估、税源监控管理、税务稽查”四位一体的横向互动机制，加大税收违法惩治力度，规范纳税行为，大力组织税收收入。二是加强税源监控。加强基础性管理，落实税收管理员制度，进一步夯实征管基础。针对不同纳税人，进行科学分类管理，对重点企业、重点行业实行重点监控，对新建、续建重大项目专人跟踪管理，分级监控。加快征管信息化应用进程，进一步整合税收征收管理工作流程，提高征管质量和效率。加强税源调查和分析，研究收入增减变化的情况及原因，分析税收与经济结构关系，准确把握税源变动。三强化社会综合治税。大力落实江西省税收保障办法建立健全以“政府领导、财政牵头、部门配合、司法保障、信息支撑、社会参与”社会综合治税体系，积极构建协税护税网络，形成政府依法管税、税务部门依法征税、纳税人依法纳税、社会各界综合治税的良好局面，形成强大的税收征管工作合力。

2016县工业经济运行情况调研报告
县域上半年经济形势分析 第五篇

县工业经济运行情况调研报告

根据县政协"深入学习实践科学发展观活动"安排，县政协组织有关人员对我县一季度工业经济运行情况进行了调研。今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县经济工作围绕"保增长、保工业、保企业"，积极应对经济危机，扎实开展中小企业帮扶年活动，保持工业经济的平稳较快增长。

一、一季度工业经济运行情况

1、主要指标增速较快。据经济主管部门和统计部门数据，一季度，全县87家规模企业累计完成产值57697万元，同比增长65.1%；完成增加值16374.6万元，同比增长41.2%，增幅比去年同期快2.4个百分点，高于全市11个百分点，高于全省23.5个百分点。其中3月份当月完成产值30226.1万元，增加值8721.3万元，同比分别增长114.3%、117.8%，增速分别比前两月快82.5个、84.6个百分点。

2、主导产业发展提速。金属材料、装备制造、非金属新材料三大产业增速加快，一季度累计实现产值46143.9万元，占总量的80%。金属材料业9户规模企业，累计实现产值14877.4万元，增长93.8%,其中华兴线缆、大九华铜业分别增长29%、347.3%。装备制造业14户规模企业，累计实现产值18570万元，增长76.2%，其中雄伟泵阀、九华矿机、天平机械、朝云铸造、开云铸造、新辉铸造增幅均超300%。非金属新材料业36户规模企业，累计实现产值12696.5万元，增长55.4%。

3、工业投资增长强劲。一季度累计完成工业固定资产投资5亿元，同比增长107.6%，其中完成技改投资1.33亿元，同比增长44.5%。1-3月单月工业固定资产投资分别完成5000万元、1.3亿元、3.14亿元，同比分别增长30%、106.3%、225.6%。鼎胜矿业、金邦铜业、昌利锻造、**电器等一批重点项目建设加快推进，其中大部分项目将在今年上半年投产达效。

4、危机中寻找机遇。金融危机对县域经济造成一定的影响，但也孕育着一些机遇，大致可以分为两类情况：一是从危机中寻求机遇，如瑞泰汽配紧紧抓住国家对汽车业的扶持机遇，主动与奇瑞、江淮等汽车制造厂商联系，获得订单，今年一季度产值突破1000万元，同比上升300%；二是从危机中得到教训，主动进行企业技术升级，产品更新以适应市场内需，确保企业正常运转，经济利益不受影响，如方兴实业外贸产品受阻，将主要外销转为外贸内需相结合；思源麻业通过开发新产业竹节纱弥补国内空缺，提高单位产品价格，抵消危机带来的冲击；大九华铜业与上海交大联姻，将高校的高端科技成果，运用到本企业的生产发展中来，获得较好收益。

二、存在问题

1、工业产销率持继低迷。受经济危机下行压力加大影响，市场需求下降、产品价格变动大，导致部分企业销售受阻、经营困难。一季度全县规模企业累计完成销售产值54466.7万元，产销率94.4%，比去年同期低2.8个百分点。

2、部分行业下滑严重。一是纺织行业：一季度仅完成产值2764.9万元，下降24.9%。其中重点企业飞达制丝、思源麻业、逸伦麻业分别下降87.6%、33.7%、和69.3%。二是非矿行业：虽然产品价格与去年同期比没有大的波动，但由于今年非矿产品增值税统一由13%调高至17%，而且劳工成本、运费上升，致使非矿行业盈利能力下降。三是外贸出口：全县9户外贸加工型规模企业3户增长、1户下降、5户无出口实绩，一季度累计完成出口交货值197.5万美元，同比下降21.7%。

3、支撑工业增长的新建项目、大项目少。目前全县85个在建项目，续建项目72个，占84.7%；新开项目13个，占15.3%。在建的上亿元投资项目只有6个，分别是九华电源、鼎胜矿业、海亿矿业、昌利锻造、瑞艾特和方兴实业。今年新开工项目中，大部分投资总额在3000万元以下，5000万元以上项目少。

4、对照全年目标任务，主要指标欠帐较多。从县对乡镇、经济开发区重点考核的6项指标看，一季度均没有完成时序进度。其中规模工业增加值只完成年度目标任务的13.6%，慢于时序进度11.4个百分点；全社会固定资产投资、财政收入、招商引资总额分别完成年度任务的22.7%、21.9%、21%，分别慢于时序进度2.3、3.1、4个百分点。从乡镇、经济开发区完成进度看，规模工业增加值：只有杨田接近时序进度为24.4%；全社会固定资产投资：有蓉城、木镇、丁桥、庙前、经济开发区达超时序进度；工业投资：只有木镇、丁桥达超时序进度；财政总收入：只有庙前镇接近时序进度24.3%，县直一块超过时序进度为38.5%。

三、对策和建议

1、加大金融支持力度。一是加强银企业对接。建议县政府尽快建立金融服务联系会议制度，定期通报、调度各金融机构对企业信贷支持情况，综合运用金融机构信贷激励机制、中小企业贷款风险资金等手段，进一步加大对企业的信贷支持力度，尽可能降低贷款利率，减轻企业利息负担。年终根据各银行的贷款净增额和增幅给予一定奖励。二是进一步加强担保公司建设。尽快将县担保公司资本金补充到5000万元，进一步完善制度，简化手续，规范程序，建立运行灵活分级审批机制，确保成长性好的企业能得到应有份额的担保贷款支持。三是创造条件积极帮助成长性好的企业办理土地证、房产证，引导企业完善相关财务报表和会计基础资料，为企业融资提供更大的空间。

2、强化政策扶持措施。一是设立中小企业发展基金。建议县政府从2016年起每年安排100万元以上的资金，设立中小企业发展基金，整合现有对企业专利发明、税收贡献、产值进步等方面的奖励政策，每年年终对企业新增贷款、技术改造、节能降耗、资源综合利用、(

3、加快产业结构调整和转型升级。一是加大招商引规力度。围绕金属材料、装备制造以及非金属新型材料三大主导产业，突出大项目，瞄准大企业，着力提升招商引资质量和成效，加快招商项目落户、建设进度，确保尽快发挥效益，切实增强发展后劲。二是培育壮大龙头企业。立足主导产业发展现状，坚持将基础培育与重点扶持相结合，坚持将现有企业培育与招商引规相结合，集中精力、抓主抓重，着力培育一批成长性好、科技含量高、自主创新能力和带动能力强的龙头企业，切实提升工业经济发展基础实力。三是继续强力推进开发区和工业集中区建设，夯实基础，完善功能，打造项目落户和产业聚集的优越平台。四是加大企业技术改造和技术创新。积极引导企业加大技术改造、技术创新和节能减排等方面的投入，淘汰落后技术和产能，降低生产成本和能耗。加快推进企业与科研院所、高等院校在技术咨询、技术转让等方面的交流和合作，提升企业技术开发和产品研发能力，增强企业自主创新和市场竞争能力。

4、加强企业自身建设。一是积极组建行业协会。目前，我县的有色金属材料、机械装备制造以及非金属新型材料三大主导产业发展初具规模，规模企业数量分别达到了9户、14户和36户，但由于缺乏行业协会的指导和约束，企业间合作意识不强，产业不配套、项目重复建设和市场不良竞争现象比较突出，亟需通过组建行业协会这个平台，推进企业相关项目的配套建设，产品检测、科技人才的资源共享，市场共赢，真正实现各主导产业的组团推进、集聚发展。二是重视企业人才培养。一方面要加大企业家的培训力度，通过专家讲座、集中培训的方式，切实提高企业家市场经济、企业管理等方面的知识和能力，打造一支素质过硬的企业家队伍。另一方面，加强企业与高校、职教中心和专业培训机构的对接，大力引进培养企业市场营销、产品设计、生产管理等方面人才；并积极利用好民生工程劳动力培训这一平台，抓好企业专业技能人才的培训和教育，为企业培养输送合格的人才资源。三是规范规下企业管理。由财政、税务、经委、统计等部门会同各乡镇，对规下企业进行全面调查摸底，引导其健全企业销售、财务等方面基础台账，按照其实际销售量核定纳税额，促进税赋公平。对达到规模企业条件的，引导其尽快入规，促进企业健康有序发展。

2015构筑县域经济发展的人才优势的思考
县域上半年经济形势分析 第六篇

**县作为**重要的经济大县，要加快县域经济的发展步伐，实现“工业立县、进入全省经济实力十强县”的战略目标，必须坚持以人为本，努力构筑县域经济发展的人才优势，以人才的跨越式发展保证和促进全县经济的跨越式发展。

一、提高思想认识，树立人才兴业理念，为县域经济发展提供坚实的思想基础。要树立三种新理念：一是树立人才资源是第一资源的新理念。胡锦涛总书记曾明确提出了今后一个时期我国人才工作的根本任务就是实施人才强国战略。由此确立了人才在国家经济社会发展中的战略地位。对此，我们必须牢固树立人才资源是第一资源的理念，从战略的高度，深化对人才价值的认识，进一步加强人才工作。二是树立人才兴业的新理念。**县地处湘鄂两省交界，区位优势不明显，经济基础相对薄弱，要在这一基础上加快经济发展，全县群众实现全面小康，这就要求我们必须采取更及时、更扎实、更有效的人才培养、吸引和使用措施，提高各类人才的地位和待遇，以事业吸引人才，以感情凝聚人才，以必要的待遇稳定人才。三是树立“人才就是竞争力”的新理念。区域经济发展，归根结底是人才的竞争，谁占据了人才优势，谁就拥有了竞争和发展的主动权。目前困扰县域经济发展的一个重要原因就是人才资源严重不足、整体素质不高、分布不合理。抓好人才结构的调整优化，采取招揽、培养众多的人才是确保县域经济持续发展的关键一环。对此，要进一步树立“人才就是竞争力”的正确思想，在全社会形成尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，充分调动各类人才的积极性，为经济和社会发展多做贡献。

二、建立健全制度，完善人才工作机制，为县域经济发展提供坚强的制度保证。一是坚持党管人才原则，建立县人才工作协调小组例会制度。做好人才工作，实施人才强县战略，必须坚持县委的集中统一领导。县人才工作协调小组定期召开例会要形成制度，切实把握人才工作的主动权。二是注重改进工作方法，建立相关职能部门跟踪督导制度。搞好人才队伍建设需要各级各部门的密切配合，不断改进工作方法，努力增强工作合力，以形成齐抓共管、齐头并进的工作格局。三是立足深挖人才潜力，建立人才工作奖惩激励制度。挖掘各方面人才的潜力，其中一个最重要的方法，就是建立完善人才工作及人才自身发挥作用的奖惩激励机制。鉴于**县人才总量不足、素质偏低，尤其是高技术人才严重短缺的实际情况，可逐步建立完善“人才功臣奖”制度和“科技进步特殊贡献奖”制度，注重从物质和精神两个方面对在培养、吸引、使用人才方面做出突出贡献的优秀人才工作者和在学习、钻研、推广科技方面做出较大贡献的科技工作者进行公开表彰奖励，以推动全县人才工作迈上新的台阶。

三、构建创业平台，优化人才发展环境，为县域经济发展提供坚强的智力支持。一是构建事业平台，为各类人才充分施展才干提供用武之地。要聚集、吸引人才，就必须在打造事业平台、优化发展环境上下功夫，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。**县是内地农业县，经济待遇比不上发达地区，在“感情留人”上受到很大限制。要立足于促进县域经济的健康发展，做到不仅用好的项目吸引资金，更注重用好的项目招揽人才；要有针对性地抓紧吸引、调配和补充一批紧缺人才和重点人才，同时集中部分资金认真抓好县工业园区配套人才工程建设，使创新型人才能够得到支持，创业型人才能够获得成功。二是构建流动平台，为各类人才脱颖而出提供良好机遇。要针对**县基础薄弱加快发展任重道远的实际加强人才工作。更要遵循人才市场规律，创新人才流动机制，不拘行业用人，破除人才单位所有、部门所有、地区所有，取消人才流动中的各种不合理限制，要变“单位人”为“社会人”，促进人才资源的合理配置。三是构建服务平台，为各类人才发挥潜能提供后勤保障。要牢固树立为各类人才搞好后勤服务的观念，想方设法优化人才服务环境，提高人才工作竞争力。县乡各级领导干部要努力使自己成为“人才之友”，人事部门要将自身建设成为“人才之家”。

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1、县域经济形势分析(2016-08-15)