宗教三级协防汇报材料

导读：　宗教三级协防汇报材料(共6篇)宗教工作系统先进集体事迹材料坚持六抓促创新 推动宗教事业和谐进步近年来，公安县宗教工作在县委、县政府的领导下，在省、市宗教工作部门的关心支持指导下，认真践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的宗教工作基本方针，把依法管理宗教事务作为宗教工作的重中之重，放在了突出位置，积极引导...

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宗教工作系统先进集体事迹材料
宗教三级协防汇报材料 第一篇

坚持六抓促创新 推动宗教事业和谐进步

近年来，公安县宗教工作在县委、县政府的领导下，在省、市宗教工作部门的关心支持指导下，认真践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的宗教工作基本方针，把依法管理宗教事务作为宗教工作的重中之重，放在了突出位置，积极引导宗教与社会主义相适应，不断加强党对宗教工作的领导，努力探索新时期做好宗教工作的新路子，采取有效措施，加强制度建设和宗教人士、宗教干部队伍建设，不断完善工作机制，巩固发展党同宗教界的统一战线，使全县宗教工作呈现出稳定和谐的良好局面，为全县的改革和发展营造了良好的社会环境，为保持全县的政治稳定发挥了积极作用。

一、提高认识抓学习，深刻领会《条例》精神实质 《宗教事务条例》以及党和国家的宗教工作政策，是维护宗教领域稳定、做好宗教工作的重要保障。近年来，我局始终把学习《宗教事务条例》以及贯彻落实党和国家的宗教工作政策作为工作重点加以推进，采取多种形式，广泛深入地开展系列学习培训和宣传教育活动。一是下发有关文件，成立领导小组和工作机构，落实学习计划和方案，提高学习《条例》的实效性。二是举办培训班，认真学习《条例》，深入领会其精神实质，增强依法行政、依法办事的自觉性；组织宗教教职人员学习《条例》，提高认识，依法规范从事宗教活动。三是广泛开展

《条例》的宣传工作。充分利用本地广播、电视、报纸等媒体和制作社区宣传栏，设立宣传点，印发宣传小册子等形式广泛宣传，做到《条例》“进机关、进场所、进社区”，家喻户晓。通过深入学习和广泛宣传，广大宗教工作部门干部、宗教教职人员及信教群众对《条例》有了进一步的认识和了解，从而自觉地遵守《条例》和按《条例》办事，保障了宗教工作的顺利开展，为构建和谐社会、和谐宗教，促进全县宗教工作健康发展打下了良好基础.

二、健全组织抓管理，全力维护宗教和谐稳定

近年来，我局从完善宗教工作领导机制和建立健全宗教工作网络入手，加强对宗教事务的领导和管理。一是加强领导，建立健全科学管理机制。通过协调将宗教工作列入县委、县政府工作的重要议事日程，建立民族宗教工作“三级网络和两级责任制”。成立由民族宗教工作领导小组，统一领导、统一调处涉及宗教事务的重大问题，并将民族宗教工作纳入政府年度工作目标考核内容；各乡镇（管委会）成立民族宗教工作领导小组，由专职宣统委员负责日常工作；各行政村（社区）也建立了专人负责管理机制，全县形成了纵向到底、横向到边、上下联动、分级负责的县、乡（镇）、村（社区）三级管理网络和责任体系。县各宗教团体还建立了联络员对口联系，协会班子成员分工负责的宗教内部管理机制。从而搭建了政府与协会、协会与宗教场所和信教群众之间高效畅通的管理网络，确保宗教

工作有部门管、有专人抓，使全县民族宗教工作建立起了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。此外，县人大通过听取和审议宗教工作专项报告、视察、办理议案和建议；县政协通过专题调研、办理提案和提出意见建议等，督促政府及有关部门不断改进和加强工作，建立健全党委领导、政府主导、部门参与、人大监督、政协督促、各方配合、齐抓共管的工作机制，共同为宗教工作创造良好的环境。二是建立机制，严厉打击非法和渗透活动，维护宗教和谐稳定。建立宗教事务“四共两联合”（职责共担、事务共管、信息共享、教育共抓，联合执法、联合调研）联动工作机制。同时，为使这一机制发挥作用，制定领导小组成员单位分级目标管理、检查考核和行政执法配套制度，加强和规范部门履行宗教管理职责，调动各部门积极协调配合，形成宗教工作合力。近年来，我局把制止非法作为保护合法的一项重要举措，采取果断措施，严厉打击各种非法和渗透活动。稳妥化解宗教活动场所内部矛盾纠纷20余起，制止乱建宗教活动场所7处，劝散、取缔私设聚会点16个，依法制止假僧假道借教敛财3起。加强对宗教教职人员和信教群众的教育和引导，有效扼制乱建、乱传歪风，切实维护法律尊严和正常宗教秩序，确保宗教领域的稳定和谐。三是规范制度，深化宗教场所内部管理。进一步健全、完善和规范宗教团体和宗教活动场所的内部管理，重点对教职人员实行资格认定和报批备案制度；对教职人员外出活动严格实行事前事后报告制度；严

格宗教活动场所设立审批制度，对未登记宗教活动场所补充登记，未批准开办宗教活动场所责令其清理整顿规范；对举行宗教庆典、重大宗教祭日和法会等大型宗教活动严格审批管理；对场所用工进行规范管理，实行用工把关审批制度；对宗教组织财务坚持以非盈利组织财务管理规定加强监管。同时长期坚持宗教组织财务审计制度，成立由局机关财务牵头，各宗教团体财务参与的内部审计组，对全县宗教团体进行财务审计，不断加大财务监管的力度和覆盖面。对全县47处宗教活动场所实行档案管理，并建立了宗教团体负责人、基督教私设点、“私建寺庙”、宗教房产等情况资料库，夯实宗教管理工作基础。四是注重安全，不断强化综治平安工作。在抓制度建设的同时，坚持抓场所安全和综治平安创建各项具体工作的落实，与各宗教场所签订创安全场所责任状，重视日常管理，落实现场管理，建立安全队伍，配齐安全设备，制定各类预案，并与消防、景区等部门合作，组织宗教场所安全大演练，做到每季定期查，重要节假日重点查，确保安全工作万无一失。近年来，我县宗教活动场所未发生一起安全责任事故。

三、突出重点抓教育，大力弘扬宗教优秀文化

近年来，我局狠抓重点，强化对宗教“三支队伍”培训教育。一是邀请宗教界人士和宗教专家授课，拓展宗教工作干部和宗教教职人员新知识，提高新认识；二是选送10多名宗教教职人员和宗教工作干部到外地参观学习、培训，共举办了6场

（次）专题讲座（报告会）、开办各种形式的学习培训班10多班次，教育培训2000余人次，努力提高宗教工作干部和宗教教职人员的宗教政策法律水平和能力。三是深入开展爱国爱教宣传教育活动。通过多种形式开展了以“同心同行” 等为主题的系列爱国主义教育活动和文化交流活动，使宗教爱国主义宣传教育深入人心。四是大力弘扬宗教优秀文化。我局积极引导宗教界挖掘宗教经典中的和谐之义，大力弘扬宗教传统文化。充分挖掘、整理和研究我县宗教文化特色，形成了以黄山忠济寺的“廉”，报慈寺的“孝”等宗教与传统文化相融形成的独特文化底蕴。支持二圣寺、报慈寺开展讲经、传法等宗教学术研讨活动，促进宗教理论发展与交流；指导宗教团体编辑出版《如是观》等为代表的宗教书籍，帮助有一定规模的场所建立网站，促进宗教文化的传播和内涵的提升。

四、深度开发抓投入，稳步推进寺观教堂建设

宗教场所建设是我局多年来常抓不懈的工作，在场所建设过程中，我局以黄山忠济寺、报慈寺提档升级为重点，加快推进佛教场所基础配套设施建设，进一步加大资金投入和财政争取力度，稳步推进寺观教堂建设。一是寺观教堂建设快速推进。自80年代宗教政策开放以来，全县共投入资金2千万元先后完成工程建设，使宗教场所焕发出新的风采。在建的报慈寺大法堂及钟楼、鼓楼，洞观寺维修大雄宝殿和僧舍，黄山忠济寺危房改造以及镇江寺恢复重建，累计建设资金将达千万元以上。

民族宗教工作活动情况1
宗教三级协防汇报材料 第二篇

【宗教三级协防汇报材料】

近年来，在市委、市政府和上级统战、民族宗教部门的正确领导下，各乡（镇）党委政府和民族宗教工作干部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党和国家的民族宗教政策、法规，积极履行自身职责，加大管理力度，服务工作大局。民族宗教工作网络趋于完善，效果更加明显，民族宗教政策法规的宣传更加深入，民族团结进步，经济、文化、教育等各项事业蓬勃发展，宗教活动正常有序进行，保持了长期稳定。宗教与社会主义相适应，信教群众积极开展“爱国、守法、致富、奉献”活动，成为全面建设小康社会的积极力量，ＸＸ市民族宗教局连年被评为ＢＢ市先进单位。

现将近年来我市民族宗教工作情况汇报如下：

一、市委、市政府重视民族宗教工作

全国、省、市宗教工作会议以后，我市四大班子领导围绕与时俱进，开创工作新局面的主题，认真学习会议精神，分析我市民族宗教工作形势，深刻认识到“做好宗教工作，关系到加强党同人民群众的血肉联系，关系到两个文明建设，关系到加强民族团结，保持社会稳定，维护国家安全和祖国统一，关系到我国的对外关系”。做好民族宗教工作，是践行“三个代表”重要思想的具体体现。这项工作只能加强，不能削弱。2002年10月18日，ＸＸ市召开了宗教工作会议，市四大班子领导、各乡镇、市直各部门、企业党政一把手130多人参加了会议。市委副书记、市长王万鹏主持了会议，市委常委、统战部长吕根友安排部署了今后一个时期我市宗教工作的主要任务，市委书记王跃华做了重要讲话，要求各单位要从讲政治的高度，转变观念，提高认识，积极做好民族宗教工作。会后完善补充了民族宗教工作领导小组，市委主管书记任组长，市委常委、统战部长、市政府主管市长任副组长。建立了工作制度，每半年听取一次职能部门的工作汇报，研究分析存在问题，安排部署新的工作。市民族宗教部门积极发挥职能作用，指导各乡镇民族宗教工作领导小组开展工作，发挥领导小组的协调功能。近年来，处理影响民族关系的矛盾和纠纷10起，关闭和取缔基督教私设点20个，打击和处理非法违法宗教活动2起，其中1人被判刑4年，1人被劳教。根据我市信教群众较多，分布区域较广，民族宗教局工作量大人少的实际，2002年机构改革中，市委、市政府在政府序列单设了工作机构，增加了人员编制。现共有3名科级干部，3名工作人员。

二、完善三级管理网络，实行责任目标考核

根据中组部、中统部和国宗局联合文件精神，1998年我市建立了市、乡、村三级宗教工作领导小组和村管小组。近年来，不断调整和完善组织，健全工作制度。现有市级宗教工作领导小组1个，乡镇17个，有宗教工作任务的行政村管小组400个，全市各级从事宗教工作的干部共计500多人。我们主要抓了以下几个方面的工作：

一是加大对宗教干部法规政策的培训。通过以会代训、专门办班和在市委党校开设民族宗教理论课程、利用市委组织部培训基层干部的机会讲课等形式，对基层民族宗教干部加强政治、业务培训，三年来，共培训各级干部630人次。

二是认真落实规章制度，实行责任目标考核。规章制度主要有：村管小组与宗教活动场所负责人每月碰一次头，每季度向乡镇宗教工作领导小组书面汇报一次，每月排查一次不稳定因素。乡（镇）民族宗教工作领导小组每季度分析一次工作形势，及时处理工作中发现的问题。责任目标考核内容是：1、认真贯彻党的民族宗教政策，积极开展民族政策知识宣传月活动。全年无3人以上集体上访事件发生。2、依法对宗教事务进行管理，积极引导信教群众开展“爱国、守法、致富、奉献”活动；3、宗教活动场所按时年检，没有非法活动发生；4、乡镇党委政府每季度分析一次宗教工作形势，保护和引导正常的宗教活动，劝阻和制止各种非法活动。责任目标作为统战工作的一部分，已纳入市委对乡（镇）的年度目标考核。今年3月份，市民族宗教局抽查了5个乡（镇）民族宗教工作领导小组的工作情况，网络机制运转良好。

三是村管小组参与宗教活动场所年检工作，促进宗教活动场所的管理制度化、规范化。各乡（镇）村宗教工作管理机构成员在每年1至3月，参加宗教活动场所年检自检自查阶段的活动，及时了解情况，掌握动态。宣传贯彻宗教法规和政策，引导民主管理机构规范管理，开阔了宗教工作的新思路。

四是加强同有关部门的信息联络和协作，打击非法、违法活动。去年以来，充分发挥市宗教工作领导小组的协调指导作用，坚持民族宗教工作领导小组、公安派出所、爱国宗教团体三条线排查不稳定因素，统战、公安、宗教、教育等部门半月互通一次情况，掌握动向，把握全局，根据排查线索和群众举报，先后对“东方闪电”等2起邪教组织活动进行了调查监控，处理了2起非法宗教聚会。

五是以民族关系为重点，完善民族团结进步促进会，推动民族经济发展。全市6个少数民族聚居村（组），建立以基层干部和伊斯兰阿訇为主体的“民促会”，协调民族关系，化解民族矛盾，上报不稳定因素。仅2003年就处理影响民族关系的纠纷4起。同时，积极向省、市民委申报项目，争取资金30万元，协调小额贷款15万元，改善少数民族聚居村的生产生活条件，完成了引水、修路等三项工程，发展种植业和养殖业，少数民族群众的生活水平得到了进一步改善。

三、充分发挥爱国宗教团体作用【宗教三级协防汇报材料】

爱国宗教团体是党委、政府联系信教群众的纽带和桥梁，是引导宗教与社会主义相适应的骨干力量。近年来，我们在宗教界推进“同心工程”，以大团结、大联合为主题，宣传法律、法规和政策，帮助、指导爱国宗教团体加强自身建设，自我管理、自我约束、自我教育，以“爱国、守法、致富、奉献”活动为载体，引导宗教与社会主义社会相适应。

（一）搞好政策、法规宣传教育，确立正确的政治导向。

我市信奉基督教的群众占信教群众的大多数，现有基督教“三自”爱国会和基协2个组织，两块牌子，一套机构，7个常委中初中以上文化程度5名，55岁以下4名，参加过省级以上政治、神学培训6名。我们每半年组织宗教教职人员学习一次政策法规、时事政治；各宗教活动场所每月组织民主管理机构成员和信教群众骨干学习一次；每月例会时，向各堂点负责人宣讲党的方针政策、时事政治和有关宗教法规，使教职人员和信教群众明确了除信仰差异外，他们同全国人民的根本利益是一致的。每年三级干部会议以后，我们都向宗教团体和宗教活动场所负责人宣传会议精神，传达党和政府关于解决“三农”问题的一系列政策措施。通过宣传教育，提高爱国宗教团体热爱祖国、热爱社会主义的觉悟，保证了宗教活动在法律、法规和政策允许的范围内进行，夯实了宗教与社会主义相适应的基础。

（二）帮助宗教团体解决实际困难，融洽党和政府同宗教团体的关系。

近年来，我们协助有关部门主要解决了宗教团体房产归属、办公地点、经济纠纷、内部矛盾等具体事宜。针对宗教团体对个别活动场所管不住的苗头，引导他们在批评教育的基础上，采取人员调整等强制性措施，保证领导权掌握在爱国爱教的教职人员手中；积极协助宗教团体创办经济实体，逐步实现自养；爱国宗教团体主席是党和政府多年的老朋友，在患病住院期间，我局干部曾几次看望慰问，使他们感受到党和政府的温暖，从而联络了感情，凝聚了人心。宗教干部列席宗教团体每月的例会，听取各宗教活动场所汇报，针对各自情况，提出指导性建议和意见。既坚持了独立自主自办的原则，又加强了党和政府对宗教界的领导。

（三）帮助宗教团体健全内部管理，严格教职人员年度考核制度。

近年来，我们指导各级宗教活动场所在原有各项内部管理制度的基础上，推行陕县宗教活动场所的“3517”制度，即管理、财务、会议、学习、安全保卫、花名册等登记上墙。同时按照省、市局的要求，以教职人员的政治表现、履行职责、存在问题为重点，实施年度考核。2003年共评选出模范活动场所4个，优秀教职人员5名，对有问题的2名教职人员进行戒勉谈话。从而提高宗教团体的自身管理水平。

（四）以“爱国、守法、致富、奉献”为载体，引导信教群众全面建设小康社会。 信教群众是建设社会主义现代化的积极力量，他们多数在农村，属于贫困群体，具有尽快脱贫致富的强烈愿望。我们在1997年就率先在全市宗教界开展了“爱国、守法、致富、奉献”活动，把宗教界人士和广大信教群众的意志和精力吸引到发展经济上来。近年来，又提出了信教群众“家家有项目、人人有活干、年年增收入”的目标，通过实用科技培训，创办科技图书室，科技墙板报等形式，引导信教群众发展经济，扎扎实实提高生活水平。一是引导宗教界开展神学思想研究，发扬教规教义中的积极因素。把公民道德规范与宗教伦理道德，把安于现状与不断创造，把信仰自由与遵纪守法等内容溶入传道中，不断提高信教群众信仰的纯洁性，增强信教群众爱国爱教，勤劳致富的自觉性。二是因人、因地制宜，寻找致富项目。全市基督教信教群众近2万户，在宗教工作部门和爱国宗教团体的热情服务和积极督导下，根据各自实际，基本上达到了家家有项目，人人有活干，农民人均收入逐年增加，形成了果、烟、菌、牧、枣、药、加工、医疗、运输、经商等多业并举的良好格局，信教群众融入了全面建设小康社会的主渠道。2003年，全市基督教徒收入1022万元，户均增收100元；道教活动场所积极上山进沟，栽植经济林9000余株。三是搞好实用科技培训，做好致富跟踪服务。各宗教活动场所建立科技图书室1个，定期举办科技培训班，每周出科技墙板报1期，现有图书及报刊万余册（份）。不定期召开小型勤劳致富座谈会、交流会，相互学习，取长补短，提高了信教群众学习科技的积极性。近年来，共举办各类实用科技培训班200期，受训群众5000人次。经过多年来的不懈努力，目前，我市信教群众50%的农户摆脱了贫困，10%的农户迈入了小康。

四、开展宣传教育，构筑坚固防线，抵御境外宗教渗透

近年来，我们始终围绕改革、发展、稳定的大局，全面正确贯彻执行党的宗教信仰自由政策，保护正常的宗教活动，依法打击利用宗教进行的各种违法犯罪活动，防范和消除影响社会稳定的隐患，建立和完善抵御境外宗教渗透机制。今年年初，根据省、ＢＢ市局部署，我们先后召开两次专题会议，向各宗教爱国团体和宗教活动场所负责人传达了省、市局《关于开展抵御境外利用宗教对我进行渗透的教育活动和宗教活动场所年度检查工作的通知》精神，宣讲了教育提纲，并印发到各乡（镇）、各宗教活动场所。乡（镇）指导各堂、点认真学习，结合自身实际，开展自查自纠，完善各项制度，积极落实整改。专题会后，各宗教活动场所针对近年来存在的内部管理滞后，跨区域活动以及基督教私设聚会点和自封传道人牵线、接受境外书刊等问题，认真学习宣传教育提纲，划分境外宗教渗透的界线，制定了反渗透四条制度。一是不准一切外来人员进入教堂传经布道，二是教育信教群众不收听收看境外福音广播、音像、图书；三是所有教职人员未经允许，不准外出参加跨区域宗教活动；四是信教群众要积极举报一切非法违法活动。通过提高思想认识，增强了反渗透能力。今年上半年，东关、川口教堂接到外省传入的“法轮功”反动宣传材料，立即上交有关部门，防止了扩散。

五、民族宗教工作的热点、难点问题及解决办法

（一）及时处理突发事件，是民族工作中的热点。

随着社会主义市场经济的进一步扩展，各地少数民族群众积极投身到经济建设的大潮中，流动性大，社会交往增多。少数民族群众在生产经营和社会交往中，因经济往来、风俗习惯、天灾人祸等原因，经常出现民族个体之间的磨擦和纠纷。这些问题一旦出现，少数民族群众往往情绪波动、言词过激，要求第一时间得到妥善解决。否则，就纠集群众施压。对此，我们在平时工作中，认真总结经验教训，不断改进工作方法。首先，向广大人民群众宣传民族政策、知识，每年开展一次宣传月活动，利用电视、广播、报纸等媒体，增进民族间的相互了解；其次，坚持排查不稳定因素制度，及早掌握少数民族群众中的各种苗头性问题，预防在前，把矛盾消除在萌芽状态；第三，充分发挥管理网络的协调作用，对少数民族反映

的问题分门别类，通知有关部门高度重视，优先处理。民族宗教部门介入处理全过程，稳定了群众情绪，避免了事态扩大。

（二）私设聚会点难以根绝，是管理工作中的难点。

基督教私设聚会点，是海外宗教书刊传入的主要场所，是产生非法违法活动的温床。自封传道人活动频繁，昼伏夜出，行踪不定，难以掌握，给政府依法管理造成很大的难度。一些已处理过的私设聚会点，时隔不久，又死灰复燃，继续活动。我们采取的办法主要是协同基层管理网络，重点监控，抓反复，反复抓，并在积极探索与农村党支部签订无违法宗教活动责任书。原创文章，尽在文秘知音网。

（三）基层民族宗教干部队伍较弱，依法管理力不从心。

由于人事调整和多为兼职等原因，基层民族宗教干部对民族宗教法规政策一知半解，不会管、不愿管、不敢管的现象客观存在。针对这一问题，我们主要采取不断加强三支队伍的法规、政策培训，增强自身素质，提高工作能力的办法，使这种状况有所好转。

六、做好民族宗教工作的点滴体会

（一）市委、市政府高度重视是做好基层民族宗教工作的根本。

基层民族宗教工作牵扯面广，政策性强，工作难度大，需要齐抓共管，综合治理，因此，离不开市委、市政府的重视和支持。市宗教工作领导小组主要负责同志，经常过问民族宗教工作，定期听取汇报，研究指导工作，帮助职能部门解决实际问题，使民族宗教工作得以顺利开展。

（二）强化培训，上下联动，发挥管理网络作用是关键。

坚持不断地对各级宗教干部进行法规政策培训，落实各级管理网络工作制度，定期督促检查，才能使民族宗教工作横向有人抓，纵向有人管，形成上下联动，齐抓共管的局面。

（三）高举团结联合的旗帜，引导民族宗教界人士同心同德是基础。

我们在平时工作中，既维护民族宗教界的合法权益，贯彻宗教信仰自由政策，照顾他们的特殊性，又从全面建设小康社会的大局出发，引导他们发展经济，以求同全国人民根本利益的一致性，从而使我市民族宗教界同心同德，团结进步。这是减少阻力，增加合力，做好工作的基础。

（四）爱岗敬业，是做好基层民族宗教工作的主要保证。

加强机关自身建设，我们经常教育民族宗教干部要热爱本职工作，恪尽职守，爱岗敬业，安于清贫，多讲奉献；要具备良好的人格、人缘和形象；要正确把握党对宗教问题的基本观点和基本方针政策；要熟悉各教派的基本情况和发展状况；要及时掌握民族宗教方面的动向；要善于分析研究和解决工作中发现的新情况，新问题。以高度的责任感和事业心，做好本职工作。从而使我市民族宗教局多年来保持了先进集体的称号。

近年来，虽然我们在民族宗教工作方面取得了一定的成绩，但还存在着一些薄弱环节，主要是：民族宗教政策的宣传还不够广泛和深入；基层基础工作仍显薄弱；依法管理工作尚待进一步强化。今后，我们要进一步加强对马克思主义民族观、宗教观的学习和研究，探索社会主义新时期做好民族宗教工作的新思路、新方法，进一步开创全市民族宗教工作的新局面。

2016XX局档案目标管理AA级认证验收自查报告
宗教三级协防汇报材料 第三篇

XX局档案目标管理AA级认证验收自查报告

近年来，我局按照制度健全、责任明确、归档及时、整理规范的要求，加强工作领导、强化措施落实，认真贯彻《档案法》和国家档案局8号令，大力加强档案管理工作的制度化、科学化、规范化建设，全面推进了民族宗教档案目标管理工作开展，今年2月以来，我们再次对照档案目标管理AA级创建标准，认真组织开展集中创建和自查工作，截止目前，我局档案室硬件设施齐全，立卷规范、检索完备、排列有序、查找方便，已达到了AA级认证标准，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

我局于2016年单设成立为政府组成部门（原与市民政局合署办公），处级建制，内设办公室、民族宗教科2个科室和市宗教团体管理办公室1个下属事业单位。全局共有行政编制7名，事业编制4名，实有在职在编干部职工11人，聘用2

人。我市是全省民族宗教工作大市，是全国18个天主教重点工作地区之一，全市有44个少数民族、33个民族村居，1.47万少数民族人口,全市佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教五大宗教俱全，有宗教活动场所307处，其中，经政府正式批准开放的活动场所157处，市、县成立爱国宗教团体29个，经政府认定备案的宗教教职人员356人，信教群众近40万人，民族宗教工作任务十分繁重，近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省、市各级领导的重视支持下，全市平等、团结、互助、和谐的民族关系不断巩固，依法管理宗教事务稳步推进，民族和睦、宗教和顺、社会稳定和谐的良好局面持续保持，为推动全市经济社会发展做出了重要贡献。

为了切实加强我局档案管理工作，今年以来，我局在历年工作的基础上，进一步科学分类、便于利用的原则，对历年来形成的各种文书、设备、声像实物、会计档案进行了规范整理和标准化建档。截止目前我局综合档案室共设有档案库房、查阅室，共计20平方米。有档案专柜3组，查阅柜1组，配有计算机、复印机、温显仪等设备。现存有自2016年建局以来各种门类和载体的档案及资料2182件，其中：文书档案1999件（2016年170件，2016年437件，2016年

308件，2016年320件，2016年199件，2016年121件，2016年444件），会计档案108件，设备档案7件，声像实物档案68件。文书档案中党群类150件、行管类1302件、业务类547件；永久344件、长期661件、短期994件。全部档案实行了集中统一管理。

二、主要做法

为了切实加强机关档案管理，努力实现档案管理工作规范化、制度化、科学化，近年来，我们结合新建机关建设，着重抓了以下几个方面的工作。

1、加强组织领导，健全完善档案管理体制。档案管理工作能否抓出成效，关键在领导，为了推进机关档案管理工作的有序开展，近年来，我们始终坚持把档案管理工作为提高机关工作效率和工作质量的一项基础性工作来抓，纳入年度工作计划，列入重要议事日程，多次召开会议，专题研究档案管理工作，学习档案知识和有关政策法规，并及时结合局机关工作实际，加强了档案工作机构建设，设置了综合档案室，并在各科室和局属单位市宗教团体管理办公室明确了专兼职档案员，落实了档案管理工作责任，逐步形成了局领导亲自抓，办公室人员集中抓，各职能科室配套联动一起抓的良好局面，为局机关档案管理上台阶、上水平提供了有力的组织保证。

2、加强队伍建设，不断提高档案人员业务素质。为不断提高局机关档案人员的整体素质，更好地适应新时期档案工作的需要。近年来，我们结合单位档案整理工作实际，及时邀请市档案局档案监督指导科工作人员多次来局就文件的形成、积累、收集、整理、装订归档以及宗教场所筹备设立、宗教教职人员认定备案等专项档案整理工作，对局机关相关人员进行了现场指导和培训，使我局档案工作人员牢固地掌握了档案管理的基本知识和技能，综合素质和业务水平得到了提高，确保了档案资料的规范化管理。

3、加强基础设施建设，不断改善档案保管条件。为创造一个干净、宽敞、安全的档案保管环境，改善档案管理人员办公条件，从一开始我们就立足高起点，严格按照AAA级档案创建标准，大力加强档案基础建设。近年来，我们在局机关经费相当紧张的情况下，每年列出专项工作经费预算用于局档案室建设，先后为档案室是配备了计算机、复印（打印）机、装订机、档案柜、数码相机等档案专用设备和专用保密工作计算机、专用保密档案保险柜、碎纸机、移动存储盘，并落实了防火、防盗、防高温、防潮、防尘、防鼠、防虫措施，有效改善了档案库房的硬件条件，不断增强了档案保密防范能力。

【宗教三级协防汇报材料】

4、加强制度建设，不断促进档案管理制度化。根据《档案法》及档案工作要求，及时制定了档案工作人员岗位职责、档案归档制度、档案查借阅读制度、档案保管保密制度和档案管理分类示意图、网络图等10余项档案管理制度和规范，并全部实行了挂牌上墙，明确了档案工作责任和任务，归档范围及整理要求，确保了局机关各职能科室对文件材料形成、积累、收集、整理有章可循、有据可依。与此同时，我们还结合局机关干部岗位分工，进一步落实了专(兼)职档案人员岗位责任制度，重新调整了档案工作人员，明确了工作责任，并将其工作好坏纳入到年度工作考核范畴，有效地提高了专兼职档案人员的工作积极性。

5、

加强日常管理，不断提高档案工作质量和管理水平。为进一步提高档案工作质量，我们从日常管理入手，狠抓了档案资料的收集、整理、立卷、归档、保管等基础环节的规范化建设。首先是从文书处理抓起，严格按照《国家行政机关公文处理办法》的有关规定，严把公文的起草关、审核关、签发关、打印关，并实行层层负责制，从而有效地避免了公文不规范现象的发生，提高了卷内文件的质量。二是根据形势的发展和工作职能的转换，及时修订完善立卷归档范围、分类方案和保管期限表，严格按要求收集整理文件资料，确保了档案资料齐全完整，卷面卷内规范美观，排放科学整齐。三是加强了档案的日常管理，严格执行档案借阅制度，坚持做到四勤，即勤察备、勤整理、勤回收、勤修补，杜绝了各类档案丢失损毁和泄密事件发生。使档案达到了不散、不乱、不丢、不坏，有效地保护了档案的完整与安全。四是积极推进了档案编研工作和电子档案录入，先后编制案卷目录、卷内目录等检索工具6本，编制录入计算机检索条目1179条，编写完成了全宗介绍、组织沿革、大事记、制度汇编等多个门类编研材料，完成了部分永久和30年电子档案录入工作。

通过不断努力，我局档案管理工作机制进一步健全，管理水平有了大幅提升，档案管理已达到了陕西省档案目标管理AA级认证标准。

2015转变作风服务群众活动汇报材料
宗教三级协防汇报材料 第四篇

转变作风服务群众活动汇报材料

**县历来高度重视服务、联系群众工作。县委、县人民政府于今年1月5日以一号文件的形式印发《关于深入开展领导干部与普通群众直接联系活动的意见》，阐述了开展领导干部与普通群众直接联系活动的重要意义，明确了活动范围和对象，提出了具体工作要求，制定了活动目标任务，建立了督查考核办法。为全面贯彻落实自治区、自治州党代会和转变作风服务群众活动会议精神，自治县高度重视服务群众活动，周密部署、精心组织，做到有节奏、有氛围、有实效地推进，坚持"三种举措"、"三种形式"、"三式服务"、"三大工程"、"三个到位"、"三项注重"、"三个强化"、"三个创新"。全县各级干部深入扎实开展转变作风服务群众活动，促进全县经济社会跨越式发展和长治久安。

一、保稳定促和谐，坚持"三种举措"。一是开展"大宣教"活动。县委成立宣讲团，通过动员会、讨论会、学习班、知识竞赛、文体活动等多种形式，对县直部门、乡镇（场）和村、社区的各族干部群众进行以"一反两讲"、**"三史"、遏制"三非"活动为重点的面对面宣讲，重点对爱国宗教人士和信教群众进行法律、法规的宣传教育，进一步增强广大信教群众维护稳定、反对民族分裂主义和非法宗教活动的政治敏锐性和政治鉴别力。目前，宣讲120场次，参与群众达到4.5万人次。二是开展"大走访"活动。积极走访村、社区各族群众，坚持走访无党派人士、党外知识分子、副科级以上非党干部和非公有制企业业主，征求他们对党务公开、民主监督和组织、政法、统战工作的意见与建议。定期走访宗教活动场所，详细了解宗教活动场所的规范化管理及宗教活动的开展情况。三是开展"大排查"活动。强排查促和谐，充分发挥县、乡镇（场）、村（社区）、场所四级信息网络作用，加强维稳队伍建设，培养选用十户长415名、楼栋（巷道）长370名和信息员845名。建成村（社区）警务室52个，配备村、社区民警56名，协警员180名，民兵队员438名。切实加强不稳定因素的排查防范，做好重要时期、敏感节点、重大节日和重大活动期间维稳工作，及时调处群众信访、矛盾纠纷，切实做到"村（居）不漏巷、乡不漏户、户不漏人"。以选派工作组深入到农村、社区开展工作为契机，注重发挥维护社会稳定、创新社会管理的作用，深入推进"四知四清四掌握"工作机制，扎实开展调查摸底工作，对各村、社区住户情况、流动人口、重点人员动态等进行排查登记，认真排查梳理存在的问题。目前，全县已登记流动人口7.2万余人，清查出租房屋3460间，收集社情220余条，受理治安案件522起，排查解决社会"五小"问题910起，开展"扫黄打非"专项行动突击检查38次，组织应急演练20场次，化解信访积案24件。

二、强宣传造氛围，深化"三种形式"。一是成立县委宣讲团和驻村、社区工作宣传队，以党的十七届六中全会和全国"两会"精神、自治区第八次、自治州第九次、自治县第十一次党代会精神、**"三史"、党的民族宗教政策、《转变作风服务群众宣讲资料》和七个星镇呼尔墩村党支部原书记邵国华同志以及创先争优先进集体和个人先进事迹为主题，深入各乡镇（场）、村组、社区、学校、医院、企业开展宣讲939场次、接受面对面宣讲人数累计达15.8万余人次。二是通过电视、广播、政府网站等新闻传播媒体开设"走基层、转作风"、"回顾十一五、展望十二五"、"热爱伟大祖国、建设美好家园"、"古城新事"、"我身边的共产党员"、"与雷锋精神同行"等主题鲜明的专题栏目，集中宣传开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动情况、典型经验及涌现出的先进典型，重点展示新时期、新阶段自治县深入推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化的新理念、新思路，宣传自治县保障和改善民生、维护社会和谐稳定的新思路、新举措、新成果，在全县上下形成了团结稳定发展的舆论强势，并做到每日一报道，每周一回放，每月一专题，积极举办转变作风服务群众板报展、主题征文和图片征集活动。三是按照科技、文化、卫生"三下乡"活动安排，自治县编排了反映全县经济发展、民生改善、民族团结、社会和谐的文艺节目，深入各基层开展科普宣传、文艺演出等系列活动189场次，参与群众达14.2万余人次，进一步满足和丰富了各族群众生产生活需求。

三、重实效惠民生，推行"三式服务"。一是互动式服务知民情。逐门逐户发放便民联系卡，认真记录民情日记，逐村建立工作台帐，全面掌握每个村组（社区）、每个家庭的真实情况，对反映的疑难问题进行集中讨论，制定解决方案和完成时限。突出实地调研，发放调研问卷800份，深入了解群众的所思、所想、所盼以及对活动开展的意见和建议等情况，目前，全县党员干部入户走访78720余户（次），为群众送去慰问金和生活物资189.5万元，为包联村组、社区协调发展资金3000余万元，征集到有关民生、经济、文化、维稳等方面的意见和建议385条。二是倾斜式服务解民忧。坚持把关注投向弱势群体，把精力集中在解决焦点问题上，从财力、物力上给予支持，从政策上给予倾斜。培训下岗职工5200多人，实现就业、再就业3104人。政府购买986个公益性岗位安置"4050"人员。转移农村剩余劳动力6500余人，实现劳务创收4000余万元。城镇低保标准从每人每月155元提高到170元，农村低保标准从每人每年700元提高到每年844元，做到按时足额发放。加快完成北大渠乡社会福利服务中心建设和流浪乞讨人员救助站建设。总投资4000万元的体育馆项目已开工建设。投资1.2亿元，完成廉租房建设、棚户区改造3200多套，完**居富民实施任务2870户。投入76万元对城镇街道进行新建和维修，在主干道安装了隔离栏2940米实施严管，投入使用以来交通事故明显减少。三是帮扶式服务暖民心。围绕特色优势种植业、畜牧业，加快发展优质、高产、高效农业、牧业，帮助群众掌握实用技术。依托农村党员干部远程教育基地、农牧民文化技术学校，深入开展科普、技术、卫生等培训。为群众解决农业生产贷款、农资储备等实事、好事3730余件。

四、抓基层打基础，实施"三大工程"。以"基层组织建设年"为抓手，实施学习创新、能力提升、固本强基三大工程，为真心服务群众创造条件。一是实施学习创新工程，激发党员服务群众内生动力。组织村、社区主要负责人参加内地和对口支援省市以及自治州专题培训班；举办村、社区主要负责人、"两委"班子成员等各类培训班16期。为219个基层党支部征订《党建文汇》、《农村党建》、《社区党建》、《党课》、《党建研究》等党建读物十余种，拓宽学习视野；编印《**党建》、《开都河》等自办刊物近十种，按时发放《**农村党员报》到每位农村党员手中。开展远程教育岗位大练兵、双语演讲比赛、基层组织建设知识竞赛等活动13场次。42个村实现远程教育资源"三网合一"，建立机关、企事业单位远程站点50个。二是实施能力提升工程，增强基层党组织战斗力。及时召开自治县基层组织建设观摩会，大力实施"一村一特色"、"一社区一精品"计划。完成村"两委"换届，实现村党支部书记、村委会主任"一肩挑"比例77.8%。社区党支部书记高配比例达90%。全面推广"文建明工作法"，创新"三定"工作模式，统筹乡镇人、财、物，整合乡镇所有人员和机构，组建"四办一部四中心"，严格按照"双向选聘、择优选任、人岗相适"原则选聘人员上岗，参照绩效考核计发补助，充分激发乡村干部的活力。配强后备力量，选培正科后备干部124名，副科后备干部220名。制定印发《**县大学生村官绩效考核办法》，按照正职、副职、委员三个档次，分别给予每人每月500元、200元、100元的岗位补贴，激发大学生村官工作创业的热情。狠抓党建特色化，结合自治县包乡住村、包联社区的分工，选派7名县级领导、52名科级领导干部担任村、社区党组织"第一书记"，发挥带头引领作用，加快基层党组织晋位升级。对全县219个党支部通过分类管理、晋位升级转化为"好"的党支部128个，"较好"的党支部78个，"一般"的党支部13个（4个较差的党支部得到转化升级）。三是实施固本强基工程，提升基层基础保障力。落实县委常委会向全委会报告基层党建工作制度，实行基层党工委书记和党支部书记双向述职制度，建立城乡党组织互帮互助机制，健全群众评议基层党组织和基层干部工作实绩机制，全面推行"四议两公开"工作法。今年，累计争取援疆及中央、区、州阵地建设资金1025万元（已到位789万元），县财政配套解决200万元，开工新建村委会19个、社区1个；争取乡镇干部"安居安心"房18套落户七个星镇，落实补助资金81万元；开办乡镇食堂8个，申报2015年乡镇阵地建设项目4个、社区阵地建设项目4个、乡镇干部周转宿舍237套。实行县级党员领导干部联系非公有制企业制度，选派党建工作指导员35名，选树非公有制经济组织和社会组织党建示范点5个。制定《在基层组织建设年活动中实施"十百千"工程的安排意见》和《**县选树先进典型人物的实施方案》，积极选树表彰先进集体和个人。

五、加强宗教管理，确保"三个到位"。一是规范管理到位。结合我县实际，起草了《自治县民族宗教事务管理文件制度汇编》和《自治县加强宗教事务规范化管理实施意见》等有关宗教事务管理制度。狠抓重大宗教活动申报制度、领导干部联系宗教活动场所和宗教人士谈话等制度，全县10名县级领导干部、74名乡镇（场）领导干部、80名村（社区）干部联系宗教活动场所和宗教人士。二是工作覆盖到位。采取以入户走访为主，召开基层干部、信教群众、活动点负责人座谈会为辅的调查方式，造册登记摸清信教群众的底数。三是培训保障到位。坚持每周五加强爱国宗教人士队伍建设，采取以会代培的形式培训爱国宗教人士4次，集中培训1次，集中培训民主管理小组成员2次，培训人数达1500人次，并先后选派38名爱国宗教人士和民主管理小组成员参加自治区、自治州培训，进一步提高宗教人士政策法规水平。县民宗委协调自治县人力资源和社会保障局解决了3位德高望重的爱国宗教人士的养老统筹和子女就业问题。全面贯彻落实党的宗教政策，举办"维护民族团结、维护社会稳定"、"遵纪守法、远离宗教极端思想"为主题的自治县"卧尔兹"演讲比赛，并通过集中宣传宣教，已有106名留大胡须人员转变观念自愿剔除胡须，108名妇女自愿摘除面纱。

六、落实服务群众，坚持"三项注重"。一是注重干部联系群众工作，强化干部下访接访。始终把干部联系群众工作作为一项重要任务来抓，长年坚持，五年不变。采取逐门逐户发放便民联系卡，认真记录民情日记，逐村建立工作台帐等方式，全面掌握每个村组（社区）、每个家庭的真实情况。积极开展访致富带头人问"经"，访老干部问"策"，访贫困户问"难"的三访三问活动。坚持各级领导干部信访接待日等制度，畅通群众诉求渠道。采取点对点、面对面的方式对群众反映的疑难问题进行集中讨论，制定解决方案，限定完成时限，变"上访"为"下访"，将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。目前，全县党员干部入户走访78720余户（次），为群众送去慰问金和生活物资189.5万元，征集到有关民生、经济、文化、维稳等方面的意见和建议385条。二是注重部门包乡住村工作，加速村集体经济发展。各部门、单位通过入户走访、召开座谈会、组织宣讲团、发放宣传单等形式，大力宣传党的方针政策以及党在农村的各项方针、政策，把广大基层党员干部和农民群众的思想和行动统一到中央、自治区、自治州和自治县党委的各项决策和部署上来，充分调动广大农村党员和群众参与新农村建设的积极性和主动性。积极深入包联单位，认真了解和掌握包联单位现状和发展规划，与包联单位共商发展大计，共谋发展之路。包村和包联社区部门单位为村、社区提出发展建议439条，扶持村（社区）阵地建设资金22.19万元，帮助引进项目11个涉及资金430万元，协助健全完善制度220项。全县各部门、单位共联系困难户335户，举办各类培训77场（次）、培训人员7888人次，帮助劳务输出259人，输出专业技能人员122人。三是注重基层组织共建工作，推进社区同步发展。以社区为单位，建立各辖区单位党组织负责人组成的社区党建工作联席会议制度，将辖区单位党组织纳入成员单位，组织动员各方面力量，共同推进社区建设，形成齐抓共管的工作格局。建立在职党员到社区报到登记制度，2300余名在职党员到社区报到参与志愿服务活动。动员辖区单位积极参与社区建设并签订共建协议，在帮助解决社区活动场所、资金、物资等方面予以大力支持。结合辖区单位性质特点，创新服务载体，整合人员力量，组建社区宣传教育、助残扶困、治安巡逻、法律援助、文体卫生等13个志愿服务队，开展志愿服务和组织结对帮扶活动5000人次，解决群众在生活中遇到的困难和问题1000余件。

七、强企业谋发展，落实"三个强化"。在开展转变作风服务群众活动的同时，始终把服务企业活动作为优化发展环境、转变政府职能的重要工作。一是强化干部选派，促进项目带动发展。全县25名科技特派员，按照上联院所、下联农户、外联市场、内联基地的要求，坚持以项目带动为突破口，累计引进、示范、推广农业新品种、新技术、新成果10项，新建科技特派员创业基地5个，涉及红色产业、特色种植、畜禽养殖、蔬菜、林果等各个产业，直接服务面积3000亩，带动辐射面积1万多亩。自治县科技特派员在努力为群众搞好技术服务的同时，结合各入驻村农业生产中出现的实际问题，想群众之所想，急群众之所急，开展专题农业技术课题研究，攻克了一批农业生产关键技术难题。实施自治区、自治州小茴香制种项目，繁育小茴香良种4.99吨；开展新孜然品种1号、2号、3号扩繁项目，扩繁面积290亩，平均单产75公斤，取得了良好的效果。实施自治区安排的《酿酒葡萄成园前期规范化栽培技术集成示范》项目，为种植户争取国家葡萄产业技术服务体系项目，邀请专家进行技术指导，推动了葡萄栽培新技术的推广和应用。二是强化系统调研，找准问题解决困难。建立健全企业调研制度，定期深入到企业走访调研，先后深入各类企业100余次，详细了解企业生产情况，与企业对接生产目标计划，向企业宣讲科技政策，为企业提供科技信息。做好企业运行监测工作，重点对全县14家工业企业从企业原料收购、产品产量、产品市场销售价格及企业工业总产值、工业销售产值、工业增加值、出口产品交货值、销售收入等经济指标进行每月监控，全面掌握企业生产经营情况。针对重点企业发展情况，撰写调研报告10余篇，积极解决企业生产经营中用电、道路、用水、资金困难等问题。相关部门为解决非公有制企业融资难的问题，协调贷款300万元，妥善协调办理经济纠纷和侵权案件10余件。三是强化安全生产，严格要求狠抓督促。广泛开展安全文化进企业、企业无事故月、青年示范岗等活动，在企业职工中普及安全知识，提高安全防范意识和水平。(

八、丰富活动载体，推行"三个创新"。一是创新"居民说事点"工作机制。在楼栋长家、棋牌室、活动室、彩票站、秧歌点、小卖店、集贸市场等居民经常聚集的场所设立"说事点"，建立以社区"说事厅"为枢纽的社区、居民组、楼院三级"说事"网格，并确保每个"居民说事点"达到有工作牌、法律图书角、意见箱、工作解释板、说事记录、驻"点"法律顾问的"六个一"标准。二是创新数字化城乡建设。数字化城乡建设将全面实现村（社区）、居民信息分类管理；流动人口管理实现"从人到屋"、"从屋到人"的双向互动；村与村、社区与社区、村与社区间互动查询实现流动人口流动频率、流动轨迹的准确获取。在七个星镇呼尔墩村和**镇下岔河村开展数字化村组试点工作并取得成功后，巩固"数字化社区"建设成果，全县45个行政村、14个社区全部开通数字城乡平台系统，安装电子大屏显示器4个，配备移动数字手机394部，形成统一的人口及相关信息数据库平台，为管理人员提供村（社区）信息集中管理、查询、修改、录入、统计分析、信息发布等功能，满足村（社区）居民、房屋、重点人群管理需求。三是创新服务模式，加强流动人口管理。面对流动人口季节性流动、分散性分布和区域性居住的特点，自治县通过招商引资建立"阳光劳动力市场"，通过市场的建立和科学规范运行，规范了劳务市场的经营秩序，提高劳务经纪人依法经营的意识，减少劳资纠纷；规范劳动力培训，促进农村富余劳动力就近转移和外来务工人员的管理教育及培训；维护社会和谐稳定，使流动人口违法犯罪案件明显下降；优化务工人员的务工环境，降低务工人员的经济负担。

**县赴基层转变作风服务群众活动

领导小组办公室

2016乡镇三级干部会议汇报材料
宗教三级协防汇报材料 第五篇

**区三级干部会议汇报材料

中国共产党**乡党委

**乡人民政府

（2016年1月）

各位领导，同志们：

区委四届三次全会进一步明确了全力打造现代化工业新区奋斗目标及2016年全面发力、整体突破的思路和举措。作为**乡如何结合实际与全区的工作大局相合拍，切实做好工作，力争干出特色，乡党委、政府对照全会要求盘家底、找差距、谋思路、定措施，2016年我乡将紧扣“乘势而上、跨越发展”主题和既定工作目标，激励百姓创家业，能人办企业，强势突破工业经济，创业图强，加快富民强乡，实现全乡和谐进步。

一、加大抓工业、上项目力度

一要突破单纯的“守农、守摊、守业”的保守落后思想，强化抓工业，求发展的意识和行动，切实使村街干部群众的思想与建设现代化工业新区相适应；二要立足现有产业基础和人缘地缘优势，强化招商主体和重点，以沿**路各村街为主体抓好群众招商活动，以现有企业为主体抓好以商引商，以人缘关系为主体抓好社会招商；三要坚持申报和盘活存量土地两手抓，在积极抓好重点项目土地申报落实的同时，根据需要下大力盘活两个**厂和企业用地及***亩土地，解决项目落地的平台；四要强化创业意识，号召和鼓励群众积极开展创业活动，号召和鼓励现有的民营经济开展二次创业，大力发展民营经济；五要发扬“四千”精神，以项目落地论成败，年内确保引进千万元以上企业**个，真正在项目建设上实现突破。

二、夯实基层组织建设和社会稳定两大基础

在基层组织建设上，突出党员发展、教育培训、班子建设、制度建设、村级经济等重点，深入开展“三级联创”。要强化两委换届成果，保持目前村两委基本健全的格局，以有人干事实现工作的有序推动和局面的掌控；要深化两委换届成果，提高村街干部的政策水平和工作能力，更好地适应农村工作需要，实现村街的持续发展和稳定；要优化两委换届成果，抓典型带一般，开展优秀两委班子评选创建活动，树标杆，兑奖惩，打破看摊守业的暮气，营造争先创优的氛围，实现工作整体上水平。在促进社会稳定上，要充分发挥“三位一体”调解机制，切实实现信访服务中心的有效运转，有效吸附全乡信访矛盾；要落实矛盾隐患排查和责任追究制度，破除被动应付和责任不清的问题，更好的抓初访，抓下访；要落实“横向到边、纵向到底”的长效保障机制，强化就地化解矛盾、解决问题的合力，全方位维护稳定。

三、扎实推进四项建设

一是抓好农业产业结构调整。继续抓好***亩世行三期土地开发项目，利用土地开发机遇，依托水、电、路、管道等农业基础设施进一步完备的优势，在项目区内的**、**、**三个村街进行农业产业结构调整，发展蔬菜、花卉、养殖等设施农业示范项目，建设全乡农业结构调整精品区、亮点区。

二是抓好沼气建设。以全乡已建的**个沼气池为基础，进一步发挥**、**两个沼气示范村的带动作用，再发展沼气专业村*个，力争年内新建沼气池****个以上，全乡沼气使用普及率达到**%。

三是抓好**、**两个特色产业。要在做大做强上下功夫，再扩大腊杆种植面积**亩，**加工户和产量明显增加，提高规模效益和产出效益；要抓好经纪人队伍建设，健全规范产业协会，提高产品的外向度和美誉度；要抓好龙头建设，组织种植、加工、销售大户外出参观学习，引进加工项目，拓展销售渠道，延伸产业链条，实现产业升级。

四是抓好社会事业。针对群众普遍关心的打井、修路、优抚等急、难问题，想尽一切办法办好办实。积极争取上级支持，解决**、**、**3个村街的人畜饮水，同时研究和实行村街机井管理办法；借助村村通油路契机，全力抓好全长**公里的四条乡村道路的改造升级；积极协调上级部门，修缮桥涵*座，打深机井*眼，铺设管道**米，更好改善农业生产条件，加大农村弱势群体生活救助、特困家庭危漏房屋翻修、中小学危房改造、安全生产检查和资金落实力度，保证生产生活安全。

2015关于对我市贯彻实施《宗教事务条例》情况的检查报告
宗教三级协防汇报材料 第六篇

关于对我市贯彻实施《宗教事务条例》情况的检查报告

**市人大民族华侨外事宗教委员会副主任委员 罗**

2015年7月15日

根据市人大常委会工作安排，在各县区对贯彻实施国务院《宗教事务条例》自查的基础上，2015年7月11日至12日，市人大民族华侨外事宗教委在人大常委会黄晓东副主任、人大常委会梁耀积副秘书长的带领下到右江区、田东县进行重点抽查，抽查采取听汇报、召开座谈、深入有关宗教场所了解情况等形式，邀请宗教管理部门负责人、宗教团体负责人和宗教教职人员座谈，广泛听取各方面的意见和建议，较全面地了解了全市依法管理宗教事务情况。现将执法检查情况汇报如下：

一、贯彻执行国务院《宗教事务条例》的主要成效

我市贯彻执行国务院《宗教事务条例》总的情况是好的。自2015年3月1日起《宗教事务条例》实施以来，在各级党委、政府的领导下，宗教部门不断加强我市宗教事务管理，认真贯彻国务院《宗教事务条例》，宗教管理逐步走上法制化轨道，宗教领域基本稳定，信仰宗教群众与不信仰宗教群众、信仰不同宗教的群众之间的关系和谐，宗教工作取得显著成效。

（一）领导重视，宣传到位

《宗教事务条例》颁布实施以来，各级人民政府和宗教部门把实施《宗教事务条例》作为宗教工作法制建设的一件大事，纳入重要议事日程，积极采取有效措施，深入开展学习、宣传贯彻活动，有力促进了《宗教事务条例》在我市贯彻实施。2015年2月28日，我市召开了市委办、政府办、宣传部、政法委、统战部、市人大民族华侨宗教委员会、市政协民族宗教法制委员会、宗教局、公安局、安全局、法制办、民政局、扶贫开发办、旅游局、民委、外事办、教育局、文化局、经委、团市委等联席会议成员单位的领导会议。2015年7月11日至13日，举办了一期各县（区）统战部分管领导、宗教局长（主任）、法制办主任、有宗教工作任务乡（镇）分管领导参加的基层领导干部《宗教事务条例》培训班，市政府王健副市长、市政协副主席、市委统战部部长黄桂宁在培训班上分别作了重要讲话，对全市贯彻落实《宗教事务条例》工作和宗教工作作了具体部署。各县（区）比较市一级的做法，普遍召开了宗教工作联席会议，举办了多个层次《宗教事务条例》培训班，把《条例》的贯彻任务落实到基层。各级领导结合先进性教育、下乡检查工作等时机深入到信教群众相对集中的乡（镇）、村（屯）以及宗教堂寺点宣传《条例》。田东县各宗教堂点都订购《宗教事务条例释义》一书，做到每个场所的管理人员人手一册，同时强调各堂点的负责人把聚会讲经与宣传《条例》贯彻相结合。一是宣传国务院颁布实施《条例》的重大意义；二是宣传《条例》对依法管理宗教事务的重大影响；三是宣传《条例》全面正确地贯彻落实党的宗教信仰自由政策，依法保护信教群众合法权益。据统计，全市共举办培训班25期（次），1400多人。为方便领导学习，各县（区）为每个领导干部购买了一本《宗教事务条例》，有的县（区）结合党委中心组学习活动，逐条逐句地学习《条例》全文。同时，根据自治区学习贯彻《宗教事务条例》工作会议的要求，市委统战部、宗教局下发了关于开展《宗教事务条例》教育的通知，印发了国家宗教局编写的《宗教事务条例》宣传提纲，利用有利时机对信教群众进行《条例》教育。通过教育，使广大信教群众懂得《条例》的立法宗旨和基本内容，利用法律武器维护自己的合法权益。由于各级党委、政府的重视，领导亲自抓，全市《宗教事务条例》宣传工作开展得有声有色。

（二）依法加强宗教事务管理

1、全市宗教事务情况清、底子明

市宗教主管部门为全面掌握我市宗教工作的基本情况，经市委、市政府领导批准，由市委政法委牵头，组织公安、统战、宗教等部门对全市宗教工作情况进行调研。重点掌握了以下几个方面情况：一是县（区）宗教工作领导小组和宗教工作协调机制建设情况；二是县（区）宗教工作执法主体建设情况（包括机构、编制、人员、办公条件、经费）等；三是信教群众分布情况；四是宗教教职人员、堂寺点管理人员队伍建设情况；五是境外宗教组织捐资助学、扶贫情况。重点是2000年以来，境外宗教界人士、宗教团体在我市开展扶贫的项目地点、扶助资金、捐资人、受益单位和受益人等情况；六是基督教私设聚会点情况（包括私设聚会点的分布、人数、资金来源、召集人的情况等等）；七是三种（临时登记、暂缓登记、不予登记）宗教活动场所的清理整顿情况。通过调研，对全市宗教工作基本情况有了进一步的了解，对做好宗教工作奠定良好基础。

2、狠抓各项措施在基层的落实

我市宗教活动场所95%以上在农村。为抓好《宗教事务条例》在基层的落实，宗教主管部门注重发挥村委会在贯彻《条例》工作中的作用。一是广泛开展宣传教育活动。要求村委会在信教群众较集中的村（屯）出一期墙报、黑板报，宣传《宗教事务条例》，在宗教活动场所的显著位置张贴、悬挂《宗教事务条例》，使党的宗教政策和法规深入人心；二是按照《条例》要求建立健全宗教活动场所管理制度。要求村委会督促宗教活动场所建立健全三种花名册（受洗信徒花名册、慕道友花名册、年度受洗信徒花名册），五种登记本（宗教活动场所礼拜活动登记本、堂管会会议记录本、教务组成员变更记录本、信徒奉献记录本、守法情况和奖惩事项登记本），一本财务现金收支帐，七项管理制度（政策法规学习制度、教务管理制度、财务管理制度、场所事务管理制度、教职人员传道制度、堂点劝惩制度、安全保卫制度）等，严格按《条例》和制度加强对宗教活动场所的管理；三是做好信教群众的思想稳定工作。要求村委会干部分片包干，任务到人，逐个地了解信教群众对《条例》实施后的思想动态，有针对性地做好信教群众的稳定工作；四是做好抵御宗教渗透工作。要求村委会建立《信教群众花名册》，边境一线村（屯）还要建立《外来人员花名册》，在教徒中培养信息员，建立宗教信息报知网，经常检查宗教活动场所开展活动的情况，制止境外宗教组织和个人擅自到宗教场所活动，防止非法传教的现象发生；五是广泛开展互助活动。要求村委会干部发动群众与信教群众结成互助对子，动员他们积极参加经济建设，不信教群众与信教群众和睦共处，为全面建设和谐社会作贡献。

3、宗教活动场所的清理整顿工作取得成效

在清理临时登记、暂缓登记、不予登记三种宗教活动场所整顿工作中，严格掌握政策，合理把握标准，保证了清理整顿工作的质量。一是发挥村委会（社区）的作用，把好“推荐关”。要求有清理整顿任务的村委会（社区）对三种宗教活动场所的活动情况、基础设施建设情况、信教群众的分布情况等进行全面评估，并提出推荐意见交乡（镇）政府，把好“推荐关”。二是发挥乡（镇）“一线指挥部”作用，把好“初审关”。有清理整顿任务的乡（镇）审查三种宗教活动场所负责人的资格，审查场所基础设施建设是否符合《宗教事务条例》的有关规定，审查场所各种制度是否落实，防止人为创造标准的情况出现。三是发挥县（区）宗教工作领导小组的作用，把好“总审关”。各县（区）宗教工作协调领导小组对乡（镇）、村（社区）掌握的情况进行综合分析，组成联合工作组对拟转为正式登记的场所进行检查，将拟转为正式登记的三种宗教活动场所在一定范围内公布，接受社会和群众的监督。2015年月12月，右江区宗教局在辖区百家汇发现一个非法基督教点，以传教的名誉传授非法传销知识，从事非法传销松花粉，立即组织有关部门依法取缔打击，逮捕2人，法制教育34人，通过打击，至今未发现反复。

4、抓好跨区域发展宗教的整治工作

为宗教主管部门认真贯彻落实全国基督教工作座谈会精神，对基督教跨区域发展进行一次整治。一是各县（区）统战部、宗教局（办）对基督教团体举办的义工培训班必须严格把关，避免跨行政区域培训义工。宗教工作部门对宗教团体每期培训名单和培训内容进行认真审查，参加培训的人员应是本行政区域内的公民，不接收外县的公民参加义工培训或旁听；二是各县（区）要加强教职人员思想教育，教职人员未经批准，不能跨行政区域进行传教活动；三是各县（区）要做好信教群众的思想工作，对于要求筹备设立宗教活动场所的，要严格按照《宗教事务条例》的规定程序进行筹备，对强烈要求登记但又不符合登记条件的，要认真做好信教群众的思想工作，避免简单粗暴伤害信教群众的宗教感情。通过整治，有效遏制我市基督教发展过乱、过热现象。凌云县通过部门之间的配合，一年多时间内，共处理10起违法宗教案件，有效抵制了外来宗教的渗透。田东县针对境外宗教团体捐赠的钱和物数量多，分布广的特点，加强对捐赠项目的领导，强化反渗透工作力度，通过协调配合项目实施和“内紧外松”的方法予以监控，对有项目的乡镇指定一名领导专抓，并定期检查汇报工作，有组织、有计划地开展，严防失控。并及时查处6名外国人，两名外地人到辖区非法传教活动两起案件。

5、依法制止乱建庙宇和露天宗教造像

2015年按照自治区坚决制止乱建庙宇和露天宗教造像的工作部署，及时将《通知》的主要精神批转12个县（区）统战部、宗教局（办）、旅游局。各县（区）成立了专项治理工作领导小组，由分管领导任组长，抽调了人员、车辆，保证了专项治理工作的正常开展。一是加强对旅游风景区管理机构的领导的政策宣传。使他们取消建庙宇和塑露天宗教造像能带动旅游发展的错误观念；二是加强对少数民族居住区群众的教育。使他们认识到乱建庙宇和民间信仰的区别；三是做好耐心细致的思想工作。对少数群众强烈要求建庙宇和露天宗教造像，各级干部耐心地宣传《宗教事务条例》，说服他们遵守政策法规。在清理整顿期间，我市依法取缔田阳县头塘镇头塘村一非法佛教聚会点。

（三）宗教队伍建设进一步加强

市、县区成立了宗教管理工作领导小组，基本形成宗教事务有人具体管，宗教工作有人具体抓的工作格局。田东县利用机构改革契机，把宗教办从统战部分离，在政府挂牌独立办公，配备编制3人，落实办公经费，依法履行政府管理宗教事务的职能，保证该县宗教工作的顺利开展。右江区加强宗教干部和宗教教职人员两支队伍建设。对宗教工作干部队伍一是抓好政治思想素质提高；二是抓好政策法规的学习和培训，使宗教干部能运用政策指导实际工作；三是抓好依法行政能力的培养和提高规范干部的行政行为，提高依法行政能力；四是抓好宗教知识学习，提高业务理论水平及应用能力。对宗教教职人员，采取举办培训班、形势报告会领导联系走访等形式，坚持不懈地进行教育，不断提高他们“依法办教”、“民主办教”的认识和依法管理的能力。

二、存在问题和差距

（一）宗教执法主体不健全，不能适应宗教工作发展的需要

《宗教事务条例》实施后，我市大部分县（区）还是由统战部门代行政府职能，不符合依法行政的要求。隆林、德保、靖西、田林等县（区）成立了宗教工作机构，但没有配备专职宗教工作干部；平果、那坡、西林等县没有成立宗教工作机构。

（二）宗教的遗留问题亟待解决

如右江区的清真寺土地受周边单位占用及回族坟场土地权属纠纷问题尚未得到解决，引发民族之间矛盾，不及时解决，有可能转化为社会不安定因素。

（三）对宗教的投入不足，扶持力度有待进一加大

各县区宗教机构普遍存在缺人、缺办公经费、缺办公工具的现象，还有是对宗教点扶持力度不够。如右江基督教堂，现有的场所已不能满足信教人员需求，教堂自筹经费欲扩建，要求减免城建配套等行政收费，但有关部门未能及时批复，挫伤教职员服务信徒的积极性。

（四）打击取缔非法宗教活动点任务艰巨，有待加强

受客观条件制约，乡镇、农村宗教点没有固定场所，不能取得合法登记。如右江区有6个，田东县有500多人未能取得合法登记。由于这些集会点分布广泛，且大部分在边远山区，执法部门取缔难度大，取缔后“死灰复燃”现象时有发生。

三、对深入贯彻《宗教事务条例》的几点建议

（一）抓好宗教执法主体建设

要按百办发（2015）158号文件的规定，协调有关部门抓好未成立宗教工作机构的县，成立宗教工作机构，明确宗教工作部门的编制、职级，配齐配强宗教工作干部，适应宗教工作形势的需要。

（二）继续广泛深入开展《条例》的学习宣传活动

根据全市宗教工作的实际，重点抓好领导干部、执法部门、宗教团体和宗教界人士、广大信教群众四个层面的宣传教育，尤其是要加大对宗教教职人员的培训力度，把学习《条例》作为培训的重要内容，使他们能够正确理解和把握《条例》的基本精神，努力成为贯彻落实《条例》的重要力量。采取多种形式，把《条例》纳入党校培训内容，纳入普法内容，加大对边远山区宣传普及力度，提高社会知晓率，形成依法管理宗教事务的社会氛围。

（三）坚持依法管理宗教事务

严格按《条例》的要求来指导开展宗教工作，自觉规范行政行为，依法妥善处理和解决好宗教领域内存在的问题，要处理好可能诱发群体性事件的热点、难点问题，对被违法侵占的宗教活动场所，各级政府及宗教工作部门、司法部门应加强协调，依法办事，抓紧归还，维护宗教教职人员正当的教务活动和信教公民参加正常宗教活动的权益，保证党的宗教政策落到实处，使宗教工作实现规范化、法制化。

（四）抓好抵御宗教渗透工作

进一步加强乡、村宗教工作网络的建设，完善宗教信息网络，教育和引导宗教团体和宗教人士在对外交往中坚持“三自”原则，坚决拒绝带附加条件的宗教人士、宗教团体的扶贫捐助，建立宗教工作信息网和月报制度，依法及时严厉打击非法宗教活动，防止境外宗教组织非法传教和其他非法活动。

（五）加强宗教教职人员队伍建设

一是采取举办学习班等形式，对宗教活动场所负责人、宗教教职人员、信教群众开展持之以恒的宗教法规教育，使宗教界学法、用法、守法的意识逐步得到提高，提高宗教界骨干的业务素质，增强管理意识和水平。二是职能部门尽力帮助宗教团体改善工作条件，帮助各宗教团体办好各类企业，增强宗教团体的自养能力。三是各宗教团体、宗教活动场所管理机构要加强自身管理，搞好自我学习，不断提高自身素质和自我管理的能力，建立和健全各项规章制度，并将其真正落到实处，做到有章可循。

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