2016,城市人群压力调查报告

导读：　2016,城市人群压力调查报告(共6篇)2016年海绵城市调查咨询分析报告2016年06月目录第一节 海绵城市建设是环保产业进入系统解决环境问题时代的必然趋势 4第二节 政策不断超预期，反映政府推进海绵城市建设的坚定态度 5一、国家关于海绵城市建设政策频出，不断细化 ...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《2016,城市人群压力调查报告》，供大家学习参考。

2016年海绵城市调查咨询分析报告
2016,城市人群压力调查报告 第一篇

2016年06月

目录

第一节 海绵城市建设是环保产业进入系统解决环境问题时代的必然趋势 ... ... ... 4

第二节 政策不断超预期，反映政府推进海绵城市建设的坚定态度 ... .......... ... 5

一、国家关于海绵城市建设政策频出，不断细化 ... ..................... ... 5

二、地方政府积极响应，出台多项具体实施政策 ... ..................... ... 6

第三节 第一批试点城市项目推进较顺利，16 年将迎来招投标高峰期 ... ......... . 9

一、市场疑问 1：试点城市项目进展如何？—3/4 的试点城市项目已展开 ...... 9

二、市场疑问 2：试点城市资金到位情况如何？—超 60%试点建设列入地方财政预

算 ... ............................................................. ... 13

三、市场疑问 3：试点城市项目招投标进展如何？——招投标呈现加速之势 .. 14

四、市场疑问 4：试点城市项目中标主体都有谁？——联合体或成为趋势 .... 16

五、市场疑问 5：试点城市项目建成之后效果如何？—建设项目初见成效 .... 17

1、案例 1 ... ................................................... .. 18

2、案例 2 ... ................................................... .. 18

第四节 16 年 5 月第二批 14 个海绵城市试点公布 ... ..................... .. 20

第五节 再谈海绵城市盈利模式 ... ........................................ .. 21

一、市场疑问 6：社会资本如何取得回报？—运营收益+政府购买+财政补贴 .. 22

二、市场疑问 7：海绵城市实践成功案例是什么样？ ... .................. . 25

1、案例 1：南宁市竹排江上游植物园段那考河流域治理 PPP——特许经营权模

式 ... .......................................................... .. 25

2、案例 2：迁安——政府引导基金模式 ... ........................ ... 25

3、案例 3：西咸新区——PPP 模式和政府实施相结合 ... ............ ... 27

三、海绵城市投资思路 ... ........................................... ... 28

图表目录

图表 1：首批国家级海绵城市试点面积与投资额情况 ... ................................................................................ . 9

图表 2：首批国家级海绵城市试点总投资占 GDP 比例（14 年） ... ........................................................ ... 9 图表 3：部分试点城市 15-17 年计划投资额占三年总投资额比例 ... ......................................................... . 10

图表 4：部分试点城市已推进（前期+开工+完工）项目占比 ... ................................................................ .. 11 图表 5：部分城市海绵城市建设资金来源 ... .................................................................................................... . 13 图表 6：第一批试点城市招投标金额统计 1 ... ................................................................................................. . 15 图表 7：第一批试点城市招投标金额统计 2 ... ................................................................................................. . 15

图表 8：截至目前试点城市项目招投标总额占规划投资比例 ... ................................................................ .. 16

图表 9：第一批试点城市招标/中标次数统计 ... ............................................................................................. .. 16

图表 10：济南凤凰路北段应用的 8 大海绵措施 ... ...................................................................................... ... 18 图表 11：海沧祥露小学示意图 ... ....................................................................................................................... . 19

图表 12：海沧祥露小学海绵城市改造工程 ... ................................................................................................. .. 19

图表 13：主要采用 DBFO（设计-建造-融资-运营）的运作方式 ... .......................................................... ... 22

图表 14：南宁市海绵城市建设试点项目布局图 ... ....................................................................................... ... 26

图表 15：迁安市海绵城市彩色透水地坪 ... ....................................................................................................... 26

图表 16：西咸新区海绵城市建设试点项目布局图 ... .................................................................................... .. 27

表格目录

表格 1：海绵城市政策频出，推进力度空前 ... ................................................................................................. .. 5 表格 2：省级政府出台的海绵城市政策 ... .......................................................................................................... . 7 表格 3：首批国家级海绵城市试点建设进展统计 ... ....................................................................................... . 11 表格 4：第一批试点城市中央和地方财政资金到位情况 .............................................................................. . 14

表格 5：目前主要海绵城市中标联合体情况 ... .............................................................................................. ... 17

表格 6：部分非试点城市海绵城市建设进展 ... .............................................................................................. ... 20 表格 7：2015-2020 年海绵城市投资规模测算 ... ............................................................................................. . 21 表格 8：PPP 项目回报机制 ... ............................................................................................................................. . 23

表格 9：财政部 PPP 项目库中现有的海绵城市 PPP 项目 ......................................................................... ... 23

第一节 海绵城市建设是环保产业进入系统解决环境问题时代的必然趋势

如同我们在之前的海绵城市专题报告中提到的，海绵城市是指具有良好吸水、蓄 水、净水、释水功能的城市体，指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然 灾害等方面具有良好的“弹性”。以往我国水污染治理行业强调点对点治理，而未来必 然会向着面源及立体化整体解决方案的方向发展，海绵城市建设正是符合这一行业趋 势，是最可持续的城市水环境系统整体解决方案。

海绵城市可缓解极端天气对于城市排水的影响。我国城市的普遍逢雨必涝、雨停 即旱，大部分城市排水系统缺乏应对极端天气能力，主要原因是传统城市建设中由于 大量采用灰色基础设施导致城市不透水面积大量增加而失去了渗水蓄水功能。

海绵城市可以有效应对径流污染及水资源缺乏。①我国目前有 16 个省市区人均水 资源量低于国际公认重度缺水线（1000 立方米），然而严重缺水的地区大多连年遭受雨 涝而无法蓄积和利用雨水资源。②初期雨水携带了大量地表污染物而成为城市水体污 染的重要面污染源，与合流制污水溢流一起，成为目前全球城市水环境污染的重要原 因之一。③点源污染持续改善，但面源控制还无有效进展，雨水系统的进一步改造才 是系统性解决城市水环境问题重要出路。

2016年海绵城市行业分析报告
2016,城市人群压力调查报告 第二篇

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2016年3月

目 录

一、海绵城市建设是解决城市内涝、修复生态环境的重要措施 5

1、海绵城市建设是解决城市内涝、修复生态环境的重要措施 5

2、中央高度重视海绵城市建设 7

3、地方政府积极配合 9

（1）缓解城市内涝，保障人民群众生命财产安全地方政府建设海绵城市的出发点 10

（2）通过构建城市“海绵体”，可以提升城市水源涵养能力，有效降低城市用水压力，节约城市用水 10

（3）通过海绵城市建设可以提升城市发展质量，拉动当地经济增长 11

二、低影响开发系统是海绵城市建设的核心 12

1、雨水径流总量控制率是我国海绵城市建设的主要考核指标 12

（1）海绵城市由低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统构成 12

（2）低影响开发（LID）雨水系统是海绵城市建设的重要组成，也是我国海绵城市建设的重点 13

（3）雨水径流总量控制率是我国海绵城市建设的主要考核指标 14

（4）国家制定海绵城市年径流总量控制率标准，并规定试点城市需达到控制率指标要求 14

2、低影响开发系统由渗透、储存、调节、传输、截污净化五种技术路径组成 17

（1）低影响开发技术根据功能可以划分为渗透、储存、调节、转输、截污净化等五类技术路径 17

（2）透水铺装是渗透技术路径的代表之一，要求在铺装的过程中尽量保持原有路面的通透性 19

（3）湿塘储存技术路径的代表之一，指具有雨水调蓄和净化功能的景观水体 19

（4）渗管/渠是传输技术路径的代表之一，指具有渗透功能的雨水管/渠 20

（5）植被缓冲带是截污净化技术路径的代表之一，通常为坡度较缓的植被区 21

3、低影响开发雨水系统具有公益性质，需要政府主导投资 22

（1）应用低影响开发措施可以降低暴雨排放许可费用 22

（2）降低洪泛成本 22

（3）降低合流制溢流控制成本 22

（4）降低过滤成本 23

（5）降低防暑成本、增加舒适度 23

4、海绵城市投资规模57万亿 24

三、园林行业受益于海绵城市绿色基础设施投资增加 25

1、美国绿色费城计划中，超过60%的投资额应用于绿色基础设施投资 26

2、2020年以前，海绵城市建设给园林行业保守估计带来13%的业务增量 27

3、现阶段我国市政园林和地产园林存量市场规模总和接近4000 亿元，两者所占的比例接近 27

四、行业相关企业 27

1、建筑类企业 28

（1）绿色基础设施建设需求提升使得园林公司受益 28

（2）优秀市政设计、地下施工能力企业受益于地下管网施工改造 28

2016大学生旅游调查报告
2016,城市人群压力调查报告 第三篇

大学生旅游调查报告（一）

随着我们的生活水平不断提高，旅游消费变得越来越热，出外旅游已成为我们生活中必不可少的部分。在旅游群体当中，大学生是整个旅游市场的一个重要而又独立的组成部分。大学生作为社会的一个特殊群体，具有一定的经济独立能力和自我生活能力，有相对宽松的时间，具有更多的冒险精神和追梦遐想，这些促成了大学生旅游热。因此，大学生作为一支旅游生力军的地位确实不容忽视。当今全国高校数量已达XX多所，在校生人数超过XX万人，可见中国的大学生旅游是一个巨大的市场。

同时，国内的旅行社达1.6万个，竞争非常激烈。但是大学生旅游却很少选择旅行社这条途径，是大学生的原因还是旅行社的原因呢？另一方面，旅行社对于大学生市场的潜力不是很明了。鉴于这两点，对当今大学生旅游的调查就显得是有必要的。

所以，我通过自己搭建的个人网站“一起旅游吧-大学生自助游”做了相关调查。此次调查的目的在于了解当今大学生旅游的大体情况以及大学生对旅行社的态度，为了解大学生旅游市场状况提供最直接最有效的数据。同时通过对调查结果分析，为大学生的旅游市场开发提供可行的建议。

【2016,城市人群压力调查报告】

一、大学生旅游的意向

在旅游意向上，有接近95%的大学生表示非常喜欢旅游，另外5%的大学生表示一般喜欢。但来自城市和农村的学生却有明显的差异，几乎100%来自城市的学生有旅游意向，而只有接近85%来自农村的学生非常旅游。引起这一差异的主要原因可能是由来自城市与农村的学生的经济条件的差异造成的。对旅游没感觉的大学生有66%主要是没有钱，其中来自农村的学生占74%。

去旅游的目的是欣赏景观、增长见识（62%）和休闲散心（21%），另外找同学、熟人玩接近16%，而纯粹娱乐性质上的游玩、观光不大受大学生的欢迎。

同时，调查也显示80%以上的大学生认为影响出游最重要的是金钱，15%左右的大学生认为时间是影响他们出游的重要因素，而5%左右的大学生认为伙伴、宣传地、朋友意见影响他们。

在调查中还发现，由于不同学校的大学生专业的差异，有些同学是出于专业的目的而选择去哪里旅行，例如旅游管理专业，勘探专业的大学生，他们由于学习目的而选择旅游。

以上调查结果显示由于大学生受到来自学校、家庭、社会的压力，故对旅游的喜爱不同。但大部分人喜欢旅游是来欣赏景观、增长见识，同时金钱是影响着多数大学生出游的主要因素。

二、大学生旅游的地点与时间

调查结果表明，大学生偏爱自然风景区，占了总人数的54%，表明大学生更愿意与大自然亲近。

其次，旅游目的地选择民族风俗区有30%左右；有相当一部分人选择繁华城市区和海滨城市区，分别约占总人数的9%和5%。反而红色旅游革命区和高校校园不大受大学生的欢迎。

在对于旅游时间段的安排上，最多人选择的时间段是不定期，想去就去，占了总人数的56%左右，说明了大学生都喜欢把外出旅游的时间由自己自由安排，不受约束。在具体时间段上，最多人选择的时间段是国庆、五一长假，约占了总人数的52%。选择寒暑假期以及平常的周末出游的人少，分别约占总人数的20%和24%。原因可能是一方面寒暑假的假期长，大多数学生都喜欢留在家看电视看书而不外出旅游；而普通周末由于时间较短，没有充分时间做好旅游前的准备工作和旅行后的休息调整，不利于出游；另一方面，由于大学生的课业比较重，一般会利用周末进行复习或预习新知识，还有相当部分大学生利用课余时间做兼职或参加各种活动；故国庆、五一长假是大学生旅游的高峰（56%），大学生有更多的时间可以自由分配，而且还可以趁黄金周的时间休息调整。

三、大学生旅游的消费方式

在选择旅游消费方式上，更多的大学生选择自助游，约占51%;其次是选择个人游的，占21%;而只有28%的大学生选择跟旅游团。调查结果表明，大学生有较强的独立自主意识。在选择自助游和个人游的学生中，高年级明显多于低年级，这可能是高年级有更多的社会知识和经验；来自城市的学生明显多于来自农村的学生，这可能与学生的个性有关。

四、大学生旅游的方式

在调查中，大学生以往出游时，出游方式选择与同学结伴而游的（约52%）占大多数，与男（女）友一起的约占21%，数字表明大学生大多数喜欢跟同年龄段的人一起外出旅游，而与家人一起（约6%）和独自一人出游（约21%）也占一定比例。在旅伴的选择上，部分人选择跟男（女）友一起去旅游，这可能是大学生旅游的一大特点。大学生正处于感情萌发的时期，与情侣同游一方面可以体验生活，增加旅游乐趣，共同解决旅途中的困难，另一方面又可以促进双方的了解，培养共同兴趣、增加双方的感情。相反，选择与父母亲人同游的人很少，只占6%，这也表明大学生自主独立的意识在不断增强。

大学生选择旅游地点的因素，以及个人消费水平的差异，旅途距离长短，个人爱好等等原因，影响大学生选择了不同的出行方式。

五、大学生旅游的次数（每年）

调查显示，大学生每年出游次数为1次为约32%，2次为约53%，3次为约10%，4次约3%和5次以上为约2%。

由调查结果可知，大多数大学生平均每年出游次数为一到两次，少数有条件的学生也有年出游次数为三到四次的，但每年出游次数为五次以上的很少。

六、大学生旅游的消费状况

在以往外出旅游的花费上，游览、门票占其主要，占总数的约67%，其次是吃的，约占14%，交通约占19%。而对旅游地的风味小吃上，感觉一般约占33%，喜欢约占46%。而特别喜欢仅约占13%。由此可见，当地的风味小吃没有将其特色表现出来，就深入了解，许多大学生对在没有品尝时给予的期望值偏高，而真正品尝之后，其期望值大打折扣，毕竟青年人对新鲜事物在感官上都会给予很高的评价，而一旦去体验之后，没有其想象的好时，将会大所失望，这也许是其感觉对其旅游地的风味小吃上感觉一般的比例占较高的原因。在住宿上，一般学生（约53%）选择30元左右（人/每晚），可见，大学生旅游消费的要求体现了节约原则，这可能表明现代的大学生保持着俭朴节约的优良传统，也有可能是大学生的旅游费用大部分还是处于家庭资助。因为有80%左右大学生的生活费是来自家庭资助的。

在旅游途中，约76%大学生愿意投入到购物中的比重是10―20%，表明购物在大学生旅游中也占主要活动。同时安全第一在大学生旅游中感觉是最重要的约占43%，其次是费用的约为23%，舒适度约为22%，旅游的经历约为12%。

总体来看，大学生的旅游消费水平中等偏下，旅游范围及方式也趋向保守。选择徒步及旅行自行车出游的人数也占了一部分的比例，显然大学生旅游有这一方面的需要，旅行社可以考虑开展徒步、自行车旅游的相关项目，满足市场需求。

七、大学生旅游的信息渠道

调查表明，亲朋好友介绍的旅游景点可信度相当高（约占53%），其次是网络搜索约占33%，报刊广告约占12%，旅行社咨询约占2%，可看出亲朋好友亲身游玩过的景点的好坏对周围的同学产生很大的影响。而由于种种因素的影响，报刊广告、旅行社对大学生并没有起到较大到关键。因此收集旅游信息对于部分大学生来说只是较容易，同时在收集旅游信息是，出游费用是最关注的，其次是景点的吸引力，住宿条件、安全问题、交通便利也受到一定程度的关注。目前各景点、旅行社及其它媒体提供的信息与实际享用服务自建的距离相差较大，由此可见提供的信息与实际景观大相径庭。

根据调查，一半大学生表明学校极少组织大学生出去旅游，并且部分大学生极少参加学生组织的旅游活动。可见学校对大学生的旅游没有足够的重视，大学生旅游具有很大的市场空间。

八、大学生对旅行社的满意程度

从调查显示的结果看，大学生对随团旅游的评价的确不高，约75%左右的大学生对旅行社不满意。

大学生旅游调查报告（二）

随着我们的生活水平不断提高，旅游消费变得越来越热，出外旅游已成为我们生活中必不可少的部分。在旅游群体当中，大学生是整个旅游市场的一个重要而又独立的组成部分。大学生作为社会的一个特殊群体，具有一定的经济独立能力和自我生活能力，有相对宽松的时间，具有更多的冒险精神和追梦遐想，这些促成了大学生旅游热。因此，大学生作为一支旅游生力军的地位确实不容忽视。当今全国高校数量已达XX多所，在校生人数超过XX万人，可见中国的大学生旅游是一个巨大的市场。

同时，国内的旅行社达1.6万个，竞争非常激烈。但是大学生旅游却很少选择旅行社这条途径，是大学生的原因还是旅行社的原因呢？另一方面，旅行社对于大学生市场的潜力不是很明了。鉴于这两点，对当今大学生旅游的调查就显得是有必要的。

所以，我通过自己搭建的个人网站“一起旅游吧-大学生自助游”做了相关调查。此次调查的目的在于了解当今大学生旅游的大体情况以及大学生对旅行社的态度，为了解大学生旅游市场状况提供最直接最有效的数据。同时通过对调查结果分析，为大学生的旅游市场开发提供可行的建议。

一、大学生旅游的意向

在旅游意向上，有接近95%的大学生表示非常喜欢旅游，另外5%的大学生表示一般喜欢。但来自城市和农村的学生却有明显的差异，几乎100％来自城市的学生有旅游意向，而只有接近85％来自农村的学生非常旅游。引起这一差异的主要原因可能是由来自城市与农村的学生的经济条件的差异造成的。对旅游没感觉的大学生有66％主要是没有钱，其中来自农村的学生占74%。

去旅游的目的是欣赏景观、增长见识（62%）和休闲散心（21％），另外找同学、熟人玩接近16%，而纯粹娱乐性质上的游玩、观光不大受大学生的欢迎。

同时，调查也显示80％以上的大学生认为影响出游最重要的是金钱，15%左右的大学生认为时间是影响他们出游的重要因素，而5%左右的大学生认为伙伴、宣传地、朋友意见影响他们。

在调查中还发现，由于不同学校的大学生专业的差异，有些同学是出于专业的目的而选择去哪里旅行，例如旅游管理专业，勘探专业的大学生，他们由于学习目的而选择旅游。【2016,城市人群压力调查报告】

以上调查结果显示由于大学生受到来自学校、家庭、社会的压力，故对旅游的喜爱不同。但大部分人喜欢旅游是来欣赏景观、增长见识，同时金钱是影响着多数大学生出游的主要因素。

二、大学生旅游的地点与时间

调查结果表明，大学生偏爱自然风景区，占了总人数的54%，表明大学生更愿意与大自然亲近。

其次，旅游目的地选择民族风俗区有30%左右；有相当一部分人选择繁华城市区和海滨城市区，分别约占总人数的9%和5％。反而红色旅游革命区和高校校园不大受大学生的欢迎。

在对于旅游时间段的安排上，最多人选择的时间段是不定期，想去就去，占了总人数的56%左右，说明了大学生都喜欢把外出旅游的时间由自己自由安排，不受约束。(

三、大学生旅游的消费方式

在选择旅游消费方式上，更多的大学生选择自助游，约占51％；其次是选择个人游的，占21％；而只有28％的大学生选择跟旅游团。

调查结果表明，大学生有较强的独立自主意识。在选择自助游和个人游的学生中，高年级明显多于低年级，这可能是高年级有更多的社会知识和经验；来自城市的学生明显多于来自农村的学生，这可能与学生的个性有关。

四、大学生旅游的方式

在调查中，大学生以往出游时，出游方式选择与同学结伴而游的（约52%）占大多数，与男（女）友一起的约占21%，数字表明大学生大多数喜欢跟同年龄段的人一起外出旅游，而与家人一起（约6%）和独自一人出游（约21%）也占一定比例。在旅伴的选择上，部分人选择跟男（女）友一起去旅游，这可能是大学生旅游的一大特点。大学生正处于感情萌发的时期，与情侣同游一方面可以体验生活，增加旅游乐趣，共同解决旅途中的困难，另一方面又可以促进双方的了解，培养共同兴趣、增加双方的感情。相反，选择与父母亲人同游的人很少，只占6％，这也表明大学生自主独立的意识在不断增强。

大学生选择旅游地点的因素，以及个人消费水平的差异，旅途距离长短，个人爱好等等原因，影响大学生选择了不同的出行方式。

五、大学生旅游的次数（每年）

调查显示，大学生每年出游次数为1次为约32%，2次为约53%，3次为约10%，4次约3%和5次以上为约2%。

由调查结果可知，大多数大学生平均每年出游次数为一到两次，少数有条件的学生也有年出游次数为三到四次的，但每年出游次数为五次以上的很少。

六、大学生旅游的消费状况

在以往外出旅游的花费上，游览、门票占其主要，占总数的约67%，其次是吃的，约占14%，交通约占19%。而对旅游地的风味小吃上，感觉一般约占33%，喜欢约占46%。而特别喜欢仅约占13%。由此可见，当地的风味小吃没有将其特色表现出来，就深入了解，许多大学生对在没有品尝时给予的期望值偏高，而真正品尝之后，其期望值大打折扣，毕竟青年人对新鲜事物在感官上都会给予很高的评价，而一旦去体验之后，没有其想象的好时，将会大所失望，这也许是其感觉对其旅游地的风味小吃上感觉一般的比例占较高的原因。在住宿上，一般学生（约53%）选择30元左右（人/每晚），可见，大学生旅游消费的要求体现了节约原则，这可能表明现代的大学生保持着俭朴节约的优良传统，也有可能是大学生的旅游费用大部分还是处于家庭资助。因为有80%左右大学生的生活费是来自家庭资助的。

在旅游途中，约76%大学生愿意投入到购物中的比重是10—20%，表明购物在大学生旅游中也占主要活动。同时安全第一在大学生旅游中感觉是最重要的约占43%，其次是费用的约为23%，舒适度约为22%，旅游的经历约为12%。

总体来看，大学生的旅游消费水平中等偏下，旅游范围及方式也趋向保守。选择徒步及旅行自行车出游的人数也占了一部分的比例，显然大学生旅游有这一方面的需要，旅行社可以考虑开展徒步、自行车旅游的相关项目，满足市场需求。

大学生旅游调查报告（三）

由中国青年报社青年旅游传播研究院主持，中国高校传媒联盟大学生旅游实践营实施的《2016年全国大学生旅游意向调查报告》日前出炉。调查显示，大学生出游意愿强烈，最愿为美食花钱；极青睐自助游，火车是首选交通工具；更倾向暑假出游，网络成为信息主要来源；新媒体是他们分享旅游见闻的首选。

本次调查的抽样样本库为教育部官方网站上公布的全国985、211院校和普通高校名单中抽选的23所高校，调查对象涵盖清华大学、西南民族大学、厦门大学、云南大学、湖南大学等23所高校的约1800名在校大学生。共收回问卷1751份，问卷有效率约为97.88%。在被调查对象中，男生占总数的49.51%，女生占总数的50.49%，男女比例大致相当；大一年级的学生占总数的20%，大二占31%，大三占29%，大四占10%，研究生也占了10%。

出游意愿强烈境外旅游仍未普遍

调查显示，近九成的被调查对象表示热爱旅游，这说明大学生对旅游的态度多数属于正面。

从出游范围看，57.57%的被调查者近来曾在省内旅游，比2016年高出了3.54%；58.08%的被调查者最近在国内其他城市旅游过，比2016年增长了10.5%；只有7.54%的被调查者最近去过国外旅游。

在出游频率方面，47.91%的被调查者每学期出游一次，而28.65%的被调查者每学年出游一次，只有15.36%的被调查者每学年出游三次以上，8.02%的被调查者从未出游过。

在出游时间方面，大部分被调查者出游时间在3天至一周，占据了总数的56.77%，比2016年增加了约3个百分点；而进行一周以上长途旅游的所占比例则为6.66%，比2016年下降了4.15%。

在被调查对象中，46.82%的被访者每月生活费在500~1000元，32.07%的被访者每月生活费在1000~1500元之间，与2016年相比增长了4.18%。

旅游费用资金来源的调查结果与2016年大致相同，60.64%的被访者资金来源于父母，23.01%的被访者是通过平时节省生活费来积攒旅游资金，11.7%的被访者是通过做兼职工作。

39.45%的被调查者愿意把生活费的10%~20%用于旅游；28.29%的被访者愿意把20%~30%的生活费用于旅游，与2016年相比下降了5.31%；10.75%的被访者愿意把生活费的三成以上用于旅游，但与2016年相比，下降了2.89%。

在阻碍大学生旅游的因素中，“资金缺乏”仍是最大的因素，虽然比例比2016年下降了约3个百分点，但仍然占据了64.39%；“时间不足”仍然排在第二位，占据了23.62%，比例比2016年稍有增长。

住宿花销最多最愿为美食花钱

在短途旅游中（3天以内），40.88%的人花费在200元以内，41.92%的人花费在200~500元，只有14.12%的人花费在500~1000元。

在中长途旅游（3天以上）中，花费在200元以内的比例降至22.11%，200~500元的比例下降至34.66%，而500~1000元的比例上升至25.22%。

在所有花销中，住宿成为花费最多的项目，占据了31.73%；其次是景区门票，占了20.88%，交通（17.38%）和餐饮（16.98%）位列其后。

而在花费意愿上，78.22%的大学生愿意为美食花钱，看特色演出（38.37%）、买当地特产（33.66%）和景区门票（32.1%）均排在美食之后，此结果与2016年相同。

自助游极受青睐火车是首选交通工具

在本次调查中，有73.17%的被访者选择自助游的出游形式，说明自助游在大学生群体中非常受青睐，选择旅行社团队游和社团旅游的则分别只占据了14.91%和6.28%。

在选择出游的同伴时，“要好的朋友”仍然占据首位（39.86%），其次是“家人”（27.09%），“同学”（11.91%）和“独自一人”（10.82%），“恋人”则占了9.79%。

在“是否会乘坐以下交通工具”的选择当中，71.16%的被访者选择会乘坐“火车”，其他交通工具的乘坐比例远远小于火车。选择会乘坐“汽车”的有50.6%，选择“飞机”的有20.96%，另外还有10.57%的人选择“自行车”，6%的人选择“轮船”。

观赏风景仍是出游首要目的

在旅游目的的调查中，“观赏风景”（56.38%）仍为第一位，比2016年增长了18.45%；“增长见识”（48.71%）仍排在第二位，比2016年增长了19.5%。

更倾向暑假出游网上寻找出游信息

在旅游时间的选择上，“暑假”依然是被调查对象的首选，选择此项的人数占总体的63.85%，而选择“十一黄金周”（33.12%）、“寒假”（32.44%）、“五一等小长假”（31.47%）、“双休日”（25.01%）的比例则远远低于“暑假”。

在“了解旅游目的地信息”和“了解旅游价格信息”两项调查中，“网上信息”均名列前茅，分别为61.56%和65.1%，这占据了绝对的比例，远远超出“朋友介绍”和“通过旅行社”等方式。

55.27%的被访者表示会提前两周进行旅游准备，30.07%的被访者选择“提前一个月”，此结果与2016年基本持平。

旅游舒适度仍是首要关注因素

在选择旅游目的地时，“旅游舒适度”仍是大学生首要考虑的因素，占39.52%；其次是“费用”，占23.04%；第三是“安全”，占20.85%。此结果基本与2016年持平。

在“旅游过程中感到不满的环节”调查中，“住宿”（39.06%）和“交通”（32.38%）仍是让大学生容易感到不满的环节。

最爱用新媒体分享图片

大学生群体是最容易接受新事物的群体，在分享旅游感受的方式上，传统方式如互赠照片、发彩信等早已不是主流方式，而“博客”（54.25%）、“社交网站”（48.32%）和“微博”（30.5%）则成为大学生最倾向选择的分享方式。

77.49%的被访者会选择与他人分享旅行图片，只有16.13%的被访者会选择用文字记录旅行感受。

境外旅行更青睐自然风光类景点

本次调查在往年基础上增加了境外旅游的项目设置，其调查结构与之前的类似。

“看世界新角度”（70.76%）成为大学生选择境外旅游的最主要目的，其次是“长见识”（65.68%）和“锻炼自己”（61.39%）。由此可见，大学生群体进行境外旅游的主要目的是为了开拓视野、增长见识，以及能够锻炼自己的独立自主能力。

而在选择境外旅游目的地中，“自然风光类”更受大学生青睐，占了66.78%，“历史人物类”则稍逊一筹，占33.22%。

根据调查结果，大学生在选择境外旅游时，停留的时间比国内旅游的时间更长。有58.7%的被访者选择停留10天以上，31.25%的被访者选择停留一周，而做3~5天的短途旅游的仅占6.78%。

“背包自助”和“交换游学”成为出境游最主要方式。

在选择境外旅游的出行方式中，“交换游学”（37.66%）和“背包自助”（35.26%）成为最主要的两种方式。而在选择“背包自助”的人中，男生占了55.45%，女生占了44.55%；在选择“交换游学”的人群中，男生占了43.99%，女生占了56.01%。由此可见，在选择境外旅游方式上，性别上存在有一定差异，男生更愿意进行背包自助旅行，而女生则更偏向于通过交流或交换项目，边学习边旅游。

在对阻碍境外旅游因素的调查中，“交通费用高”（58.31%）成为首要阻碍因素，其次是“签证困难”（44.89%）和“安全问题”（43%）。而“无信任旅行社”则是最小的因素，仅占了22.9%，这说明大学生群体在选择境外旅游时，对旅行社的信任程度还是比较高的。

青年是旅游的主体参与人群，而大学生群体，又是其中最有活力与市场潜力的群体，全国大学生旅游意向调查已经连续进行了3年，中国青年报社青年旅游传播研究院将每年持续进行这项调查，使旅游主管部门及时了解、掌握该群体的旅游意愿、消费动态，为旅游相关政策的制定提供客观的参考依据，对旅游市场发展作出前瞻性判断；使旅游企业和旅游目的地及时了解市场动态，定制出针对性强的旅游产品；使青年群体，特别是大学生群体能在同一坐标系下，了解同龄人的喜好，为出游提供很好的参照系。

2016农村劳动力流失情况调研报告
2016,城市人群压力调查报告 第四篇

近年来，党中央国务院高度重视我国“三农”问题，连续11年出台1号文件，聚焦“三农”问题，出台实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、提高粮食最低收购价等政策措施，可以说农业农村基层得到了夯实，农民生活水平得到了明显提高。但调研发现，农村经济社会发展中还有一个值得关注、重视和解决的问题，即农村劳动力的严重流失，这是西部欠发达地区农村的一个普遍现象，值得党委政府和社会关注。下面，我以区镇的调研情况作分析。

一、基本情况

镇，属于典型纯农业乡镇，处于川中丘陵地带，位于区西南部。东邻镇、镇，南与接壤，西靠镇，北邻观音乡。幅员面积56.3平方公里，辖20个行政村和1个社区，255个村民小组，总有9617户34042人，外出务工人口约21700余人，占中人口的63.7%。2016年农民人均纯收入7450元，外出务工收人所占的比例高达%。外出务工人员年龄集中在18-50岁之间，约占这个年龄段总人数的93.4%。

二、劳动力流失的主要原因

从对村和村60户家庭的调查走访中看，家庭收入低、呆着农村无事可做、希望子女受到更好的教育是农民外出务工的主要原因，分别占被调查者总数的36.7%、25%和10.3%。

（一）家庭收入低。现在农村，一个孩子从上幼儿园到读大学毕业，保守测算，需要10多万元；子女婚嫁一般支出在5万元左右；加之，平时日常生活购置生活物资的支出。对于农民来讲，紧靠土地种植农作物难以支付如此大额的支出。这是走访群众中反映最大的，主要集中在上有老下有小的中年人群中。

（二）劳动力饱和。现有的土地资源有限，农用机械又在推广使用，加之，农业生产季节性强，不需要更多的劳动力投人。农村青壮年认为，呆在家里无事可做又无收入，还不如选择外出务工。

（三）生产效益低。农业经营模式分散，生产周期较长，受自然条件影响较大，加之，风险较大、效益低、收入少等特点，导致农民种地、种田积极性不高。

（四）农村发展滞后。近年来，国家和政府对农村的投入很大，但总的来说，交通出行仍然不方便、医疗卫生基础设施依然薄弱、精神文化生活依旧贫乏等等，加之，乡镇企业不发达，无法吸收剩余劳动力，必然导致人员外流。

（五）城市诱惑大。城市提供了更多的工作机会、更丰富的休闲娱乐方式，一些劳动力特别是青年人受城市多彩生活和便利舒适条件的诱惑，在思想上瞧不起农业生产这个行业，不愿继承父辈“面朝黄土背朝天”的耕种生活，以各种方式外出打工或经商。从走访看，这是主要体现在35岁以下的青壮年中。

（六）为后代创造好条件。城市拥有好的教育、卫生等基础条件，一些有了子女的中年群众，有一定资金积蓄后，基本都留在城市中，及时没买房，也长时间租住在城市，他们想子女接受好的教育。从调查的31户中年群众中，有23户移居城市，跳出了农门。从、村看，很多房屋常年空置，有的都成了危房，空心村成为当前农村面临的主要问题之一。

三、外出务工对流出地的影响

（一）积极效应

一是增加了家庭收入。镇是劳务输出大镇，仅2016年，通过银行汇款回就达1.45亿元。

二是使当地人眼界开阔。外出务工人员在等一些较为发达的大都市呆过后,见识更广阔,思想更先进。他们把自己在外面城市的所见所感和积累的经验财富带回原来的山村,用自己先进的思想去唤醒山村保守的人们,带领村民外出务工、经商致富。

三是促进了当地发展。很多外出务工人士致富后，都不忘家乡发展，家乡修桥铺路等基础设施建设都给予了大力支持。仅2016年以来，全镇修桥铺路接收成功人士捐资380万元。个别成功人士在累积了一定资本和经验后,回到家乡创办了一些小型产业，带动地方发展。如现任镇双祠堂村村支部书记的冯立，就是外出成功人士返乡创业中的典型代表。2016年，冯立从成都回到后，在石富社区投资近500万元，建立起市蜀香园食品厂，带动当地农民发展特色蔬菜种植3000余亩。

（二）消极影响

一是耕地利用率下降。首先表现在耕种面积减少,土地抛荒。在走访的20户有外出务工人员的农户中,有9户土地全部抛荒,5户土地部分抛荒。据不完全统计，全镇土地抛荒面积占耕地总面积的比例约为78.5%。其次,表现在粗放型耕种，广种薄收，省事田、懒人田随处可见,田地越来越瘦,粮食靠杂交稻高产。再者,高效经济作物发展滞后,农业结构调整缓慢，很多农民已不再把经济发展寄托在那一亩三分地，全年农作物播种面积1.1万亩,其中粮食作物占88.2%,油料、蔬菜和瓜果等经济作物占11.8%。

二是使当地政府负担加重。首先,留守儿童、留守老年、留守妇女造成的教育、医疗、医保、救助、纠纷等问题导致政府负担加重。其次，农村治安问题恶化，村民的私有财产和公有财产失窃的现象比较严重，尤其在冬季，家禽失窃比较严重。

三是对留守儿童成长不利。外出务工导致家中儿童留守，孩子在童年时期就和父母较长时间分离,孩子们会缺乏安全感，不利于孩子情感的适时表达,容易造成自闭、暴力等性格扭曲（举一个具体案例）。另一方面，爷爷奶奶这一代本身文化水平有限,无法对留守儿童进行文化教育和科学引导培养，教育管理全部压在了学校老师的身上。该镇共有留守儿童近800余人，凸显了“隔代管教监护难，溺爱教育难，缺乏管护安全难，管理脱节成长难”四难问题。

四是留守老年人身边无人赡养。子女长期在外打工不能按时回家,造成老年人孤独感增加。由于青壮年人绝大多数都出外打工,家中老人为了维持正常的生活,虽然已经年过花甲,依旧活跃在田间地头,从事农务,生活很辛苦。一旦生病,也都要靠自己。甚至有些时候,外出打工的子女在外生活条件不好,老人还要拿出自己仅有的储蓄来接济孩子。如村4社的唐志军夫妇，带着两个孙儿孙女，完全靠自己在家务农的收入供他们俩读书。

五是留守妇女问题影响家庭和睦。由于家庭中男性劳动力的长期缺失,留守妇女承担着家庭中的生产劳动、教育孩子、照料老人等责任,大部分留守妇女的丈夫一年回家1-2次，有的甚至几年都未回过家，留守妇女承受着生理和心理等多方面的压力，这导致许多家庭出现了婚姻危机。（举例说明）

六是不利于当地发展。全镇年满50岁以上的村三职干部达48人，占村干部的78.6%，由于年龄较大，村两委干部接受新鲜事物、带动村民发展致富能力较弱，外出务工的优秀年轻人也不愿意当村干部。青壮年的外出导致当地一些基础建设缺乏劳动力。以目前正在建设的新农村建设为例，由于当地没有合适的青壮年，参与工程建设的普通劳工90%都是外地招过来的。

四、化解农村劳动力流失对农村造成负面影响的对策

解决农村劳动力流失问题的思路，就是要使农村留的住人，村民愿意留下来，具体来说，就是能挣到钱、有好的生产生活环境。从这个思路出发，我觉得应该从以下几个方面予以加强。

（一）加强农村基础设施建设。主要是农村的道路建设，要使农民生产生活物资和所种植出来的农作物能顺利的运送。目前镇还有1%的村没有水泥路，还有14.5公里村道路没有硬化。加大社会事业方面的投入，建立农民的基本生产、生活、医疗保障体系，加强文化、体育等基础设施建设，不断丰富农村群众精神文化生活。

（二）鼓励规模经营。用好用活国家对农村的项目资金，探索尝试走土地集约化经营的路子，加快土地流转，把土地有偿转包给有能力的经营业主，或培育扶持种养殖大户，通过规模经营，提高土地资源的合理利用率，同时，也有助于解决当地群众就业。

（三）加强乡镇企业建设。加强对外出务工人员的思想教育，鼓励一些有回乡兴办企业意向的人员回乡办厂，并给予政策优惠和扶持，通过发展企业使一些不想从事农业生产的劳动力实现“进厂不进城，离土不离乡”。

（四）加强寄宿制学校建设。加强中、小学寄宿制学校建设，对那些父母常年在外务工的学生让其在学校吃住，由学校统一加强管理，丰富孩子们的生活，课余时间由学校负责监护，由老师一对一进行教导。购置电脑，建立留守儿童家长群，构建老师与家长、学生与家长的联系沟通机制，共同引导孩子良性成长。

（五）加强对农民的培训。结合农村留守劳动力的实际，因地制宜，有针对性地举办农业科技、种养殖技术培训班，培育有技术、会经营、懂管理的新型农民，使每位留守劳动力真正掌握1—2门适用技术，实现农村留守劳动力又体力型向技能型、知识型转变，弥补当前农村技术、劳力的不足。

2016幸福指数调查报告
2016,城市人群压力调查报告 第五篇

幸福指数调查报告（一）

1、调查背景

国民幸福指数（GNH）最早20世纪70年代是由不丹国王提出的，他认为“政策应该关注幸福，并应以实现幸福为目标”，人生“基本的问题是如何在物质生活（包括科学技术的种种好处）和精神生活之间保持平衡”。在这种执政理念的指导下，不丹创造性地提出了由政府善治、经济增长、文化发展和环境保护四级组成的“国民幸福总值”（GNH）指标。如果说“生产总值”体现的是物质为本、生产为本的话，“幸福总值”体现的就是以人为本。完全受经济增长左右的政策往往使人陷入物欲的陷阱，难以自拔。

几乎所有的国家都存在相同的问题，但是我们决不能悲观。因为“世界上存在着惟一一个以物质和精神的富有作为国家经济发展政策之源，并取得成功的国家，这就是不丹。该国所讴歌的‘国民幸福总值’远远比国民生产总值重要得多。不丹在40年以前还处于没有货币的物物交换的经济状态之下。但是，它一直保持较高的经济增长率，现在已经超过印度等其他南亚国家，是国民平均收入最多的国家。在世界银行的排行榜中也大大超过了其他的一些发展中国家成为第一位。不丹给我们地球人展示了许多高深莫测的东西。”

我国在这方面也做出了很多的努力。许很多地方政府都提出了幸福指数、群众满意度等新的评价指标，总的来看虽然有点简单，但这件事做起来总比不做强。”中科院院士程国栋在去年年初，就提出了一份《落实“以人为本”，核算“国民幸福指数”》的提案，建议国家组织有关部门研究制订一套“国民幸福指数”的评价体系。

2、调查意义

通过对居民“幸福指数”的关注与调查，有助于人们对自身幸福状况的了解和对于更高层次幸福的追求。并且对于政府来说可以由此更为贴切的了解民众的需求，从而可以更好的去满足，明确了政府的发展方向。并且这样各国有利于政府和国家政权的稳定，也使人民的幸福指数上升，从而形成一个良性的循环。

3、调查分析

此次社会实践，我选择了一个家具城，通过与这里的工作人员的交流并且发放了调查问卷，我获得了这样的信息。从前这里的中高档家具并不走俏。而近几年，人们对物质生活的水平有了更高层次的要求，也对于家居用品的质量有了更高的要求，我也通过了近一个月的亲身体验发现，越来越多的人选择了这些中高档的家具。对于生活的物质、精神领域都有着自己的规划和更高层次的追求。

随着市区的改造，人性化的设施也越来越多。城市中干净的免费公厕、环境优美的街心公园、越来越多的城市绿化、越来越齐全的健身设施、越来越便捷的交通设施，这些都是对于政府满意度和幸福指数提高的依据。

影响居民幸福指数的主要因素

经济收入和身心健康：

经济收入对幸福感的影响程度不言而喻，是所有社会物质条件中对幸福感影响最直接、最重要的因素；古语都说“身体是革命的本钱”，拥有健康的身体、积极乐观的心态是人们对幸福最根本的需求，自然对幸福感影响程度颇深，也就是说对于普通公众来讲，能够拥有稳定富裕的生活和健康的身体已然是人生莫大的幸福了。

社会保障、家庭和睦及社会环境：

完善的社会保障制度是社会文明进步的重要标志之一，社会保障制度直接关系到人民的切身利益，是居民生存幸福与否的起码条件。家庭生活方面上，家庭给人带来的感觉是影响人们幸福重要的因素，幸福的家庭生活就是有一个稳定的家及理解支持自己的家人，这份安定感和家庭支持无疑会促进幸福感的提高。

人际关系和自我价值实现：

说明良好的人际关系能缓解工作生活方面的压力，增强自信心，自然也就能提高社会幸福感，最终影响幸福指数的大小。居民对自我价值实现充满信心或有较高预期，说明对未来是积极乐观的，保持一种愉悦的心情，自然会提高幸福指数，自身优势多，能力得到发挥，内心的满足感会增加，幸福感也会随之提高。

影响幸福感因素排序

⑴收入的高低直接影响百姓幸福指数，收入越高，幸福感越强烈。幸福指数最低的是收入1000元以下的居民，而收入水平较高的人群，由于其物质生活和个人价值实现程度相对较高，则其幸福指数总体相对高一些。随着收入水平的提高，幸福指数呈现出阶梯式增长，也充分体现了增加城乡居民收入的重要性。

⑵不同年龄的人群其幸福感有着显著的差异。其中幸福指数相对最低的人群主要是40-59年龄段的居民，此年龄段正面临子女教育、老人赡养、事业发展等各方面的问题，生活、工作压力过大，且对自身的期望要求较高，导致身心疲惫，这是其幸福指数不高的最主要因素。而60-70年龄段的人群幸福指数最高，18-29岁之间的次之。

⑶女性的幸福指数略高于男性，大多数女性在家庭承担着主内的角色，基本上都是围绕着家庭，主要从家庭成员身上获得幸福感；而男性更关注收入和个人价值的实现，且社会压力较大。因此，女性对生活的满意度、积极情感的体验较男性强，故其幸福指数要高于男性。

⑷幸福感较强的是党政机关及事业单位、在校学生，幸福感较弱的职业是自由职业者、下岗失业及无业人员、国有企业和农民。前者有固定收入，职业稳定性较强，社会地位高，有着完善的社会保险，这些方面都优于其他职业，进而增加了他们的幸福感。在校学生对社会上所发生的各方面的压力还没有太多机会体会，故其幸福感较高。而对于幸福感较低的相关职业，如何提高这部分人对幸福的基本需求，是整个社会保障体系都需要思考和解决的问题

从幸福率看，超过八成被访者感觉生活幸福

所谓幸福率，是指在一定数量的群众中表示幸福的群众所占的百分比，是用来测评群众幸福广度的一种方法，其单位是百分比。

幸福方程式：幸福指数=效用/欲望。欲望是一种缺乏的感觉与求得满足的愿望，它分为五种层次，从下至上：第一个层次是人的基本生理需要，第二个层次是安全需要，第三个层次是归属和爱的需要，第四个层次是尊重的需要，第五个层次是自我实现的需要。效用是从消费物品中所得到的满足程度，是对欲望的满足。判断一个人的幸福与否，可以从答案中得到，以得数1为分界岭。比1小就证明不幸福，等于1或者比1大就证明是幸福的。如果我们的欲望指数高，而在目前生活方式中得到的效用低，那得出来的幸福指数就是零点几了，那就说明我们的生活状态不好，让我们感觉不幸福，而不幸福的严重程度是根据数字来衡量的，数字越小就代表越不幸福，如果效用比欲望高，得出的得数就比1大，那就证明是个幸福的人。同理，幸福的指数也是根据得数来判断，数字越大就证明越幸福。即个体根据自己对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断，对于生活的主观意义和满足程度的一种价值判断，它表现为在生活满意度基础上产生的一种积极心理体验。

调查结果显示：在被调查的常住居民中分别有23.92%和59.07%的居民表示生活的很幸福和比较幸福，7.70%的居民表示幸福程度一般，仅9.31%的居民觉得自己不幸福。

4、存在的问题

在调研中发现，政府在制定和落实幸福指数的过程中热情超乎想象，将幸福指数与官员政绩直接挂钩，有的甚至出台了幸福指数一票否决制。为了在城市幸福指数评比中取得好的名次，一些地方官员纷纷现身各种媒体和公众中间，为提高本地幸福指数拉票造势，展开了新一轮的幸福指数排名争夺。这种热情的背后隐含着对幸福指数的数字依赖和指标崇拜。

有些地方在确定幸福指数时，想当然地设定一些和百姓幸福毫不相干的内容，将幸福指数调查统计变成了数字游戏。有些官员为了突出自己的政绩，到处宣传炒作，作秀造势，搞华而不实的“幸福形象工程”，甚至民众还未评定，已提前将自己所在城市宣布为“幸福天堂”或“幸福百分百城市”等，这种到达了顶点的幸福指数评比带来的只能是官员的幸福，纸面上的幸福，对老百姓则毫无幸福可言。

幸福指数在一定程度上可以透视民众的生活品质和对生活的主观满意度，但幸福指数并不等于幸福感本身。民众的幸福感归根结底不能靠官方数据“一锤定音”。幸福是什么？幸福在哪里？只能靠老百姓说了算。幸福在百姓的生活里，幸福在百姓的心里。

各级政府和领导者，让幸福指数变成百姓幸福的唯一办法就是将幸福指数工程真正变成为民工程、富民工程、惠民工程，以幸福指数作为测试百姓冷暖的温度计，设身处地地体察百姓的所思、所想、所求、所盼，经常想一想，在这些数字背后，还有多少群众看不起病，多少家庭买不起房，多少孩子上不了学，经常问一问，群众能否能用上干净水，吃到放心食品，呼吸到新鲜的空气，对群众的冷暖，感同身受，对民众的困难和问题，逐项解决落实，只有这样，才能让幸福从冷冰冰的数字变成充满温暖的切身体验。

对于幸福指数中的生活满意度、价值实现感、需求满足感等主观的抽象的指标，决策者要以科学态度和实事求是的精神，准确反映百姓的实际感受，以此作为加紧完善政策措施、纠正偏离的基本依据。

5、改进建议

虽然对于生活的幸福指数有所提高，但是物价的疯长、工资的平稳态势也成为了大众的后顾之忧，政府应更多的社会福利待遇和社会保险制度，让市民“幼有所依，老有所养”。这样人民的幸福感增强了，政府才能得到更多的拥护。

6、自身的总结与体会

这一次的社会实践活动，让我体会到个人力量的薄弱，团队合作才是一个有利于工作开展的形式。在这次活动中，我也有了机会更深入的与各个阶层的人进行交流和沟通，通过这一捷径我能够走进社会接触社会和了解社会。虽然说我们在大学里已经不再扮演新生这一角色，但是在社会这所大学里，我们脸上的稚嫩把我们彻底的出卖了。在这里有很多需要我们不断学习的东西，在这里没有你做不成的事，只有你不去做的事。认认真真地学习，勤勤恳恳地做事才是生活的真谛！

幸福指数调查报告（二）

一、调查背景

由于经济的高速发展，物质生活越来越丰富，本该是共享劳动成果的时刻，而社会各处却充满了忙碌与疲惫的身影。由此有人发出了这样的一个疑问：“你幸福吗？”这是一个现实有引人深思的问题。幸福，是一个人对自己的生活的条件和状态的一个客观判断，也是对自己生活的意义和价值的一种主观判断。幸福指数来源一个贫穷的王国——不丹王国，为了提高国民的幸福指数，王国的国王提出了要建设幸福王国，让所有公民都感到幸福。在金融危机来到的时，有些国家也尝试通过“不但模式”度过危机。幸福指数受到了世界的重视，成为了与GDp一样衡量一个国家发展水平的标准。大学生作为祖国的希望，民族复兴的强大动力，是国家兴旺的关键。因此，我们应该更加关注大学生的幸福指数。所以我们小组于20**年11月19日到20**年11月30日对广东医学院东关校区的大学生进行了一次关于大学生幸福指数的问卷调查，向素来不同学院的大学生发出了200份调查问卷，收回了196张，回收率为98%

二、发现问题

根据调查结果显示：

（一）54.0%的同学对自己生活的质量比较满意，8.2%的同学对自己的生活质量感到很满意，感到不满意的和非常不满意的分别占23.0%和14.8%。

【2016,城市人群压力调查报告】

（二）78.2%的同学对生活存在有压迫感，且36.7%的同学对大学忙碌生活感到有点烦，甚至有14.3%的同学觉得自己在大学里玩得太疯，荒废了学业，感到自己的大学生活虽有点忙碌但还很充实的占20.4%

（三）44.9%的同学精神满足对象是亲情：认为家庭美满是作为一个幸福人的重要标准的占56.1%，还有45.9%同学选择亲情作为人生的信念，大学生对亲情甚为依赖。

（四）在精神上，65.5%的同学对感情生活的瞒住状况表示还可以，而有24.3%的同学表示情感生活得不到满足，对自己的情感生活表示不满足的仅占10.2%。

（五）26.3%的同学对自己目前存在的问题中最不满意的是自己的经济状况，25.6%的同学表示最不满意的是自己的学习成绩。而对自己的人际关系最不满的占18.6%。

（六）71.3%的同学认为谈恋爱能够提升自己幸福指数，渴望谈恋爱，二以为谈恋爱不能提升自己的幸福指数，对爱情不那么渴望的仅占28.7%

（七）58.0%的同学对现实和未来的生活比较茫然，只有模糊的目标。19.3%的同学比嗾使茫然，不知所措。

（八）56.8%的同学觉得自己的社会价值一般般，30.7%的同学认为自己是一个对社会有价值的人，只有少部分同学认为自己不是对社会有价值的人，甚至是不清楚自己的社会价值。

（九）有44.3%的铜须认为在得到别人认可是自己感到幸福，31.1%的同学认为如果身边有许多朋友关心他，就会感到幸福。

三、分析问题：

幸福指数是幸福感的量化。影响幸福感的因素有很多，通过问卷调查，从数据中发现幸福指数的变化情况，从而推出影响幸福指数的因素：

（一）经济高速发展，人们的生活质量逐步提高，逐步从追求温饱转变为发展自己。也正是因为经济的高速发展，使得了大学生面临了更大的挑战，面对了毕业后的巨大竞争压力，大学生感到了强大的压迫感。正中压迫使得大学生打包带压抑，对生活充满不满，是大学生幸福指数削减的一个重要因素。

（二）经过了高考的压抑之后，踏入大学校园的同学们普遍出现了目标迷失，一些同学收到高中时期的影响，认为大学就是吃喝玩乐，绝对自由，继而衍生出一种“伪幸福感”。更多的同学在走进大学校园后，感到了诸多的不如意，大学更像是一个比武场。市场经济高速发展的现代，越来越经济化，实用化的商业气氛充着大学这个曾经的象牙塔，到处可见宣传单，到处可见推销员，使得初入大学的同学迷失了对幸福的定义也扭曲了，认为精神文化对弱于物质基础，而经济上的不如意的同学更加容易产生一种错觉，矮人一等，这种感觉更加容易让人产生对幸福理解上的错误。只有少数同学在适当的环境下成长起来而没有各种困扰，但他们却不能理解其他同学。在这种综合作用下产生幸福迷茫。

（三）走出自己的家乡进入到大学这个小社会，现代大学生们虽然有较好的经济条件，但却是抑制不住内心对家人、家人的思念。而社会的现实更加是让稚嫩的大学生感到无助，这时亲情变成了他们心中的唯一支柱。然而亲情的传达却隔了一段很长的距离，所谓“远水救不了近火”，这也使得大学生感到内心孤独。

（四）在外面不想在家里，内心的喜悦与悲伤得不到倾述，使得大学生在精神上得不到满足。然而正值青春的大学生，也是个性飞扬的一代，也不可能耐得住寂寞。大学生除了向家人倾诉，也开始渴望爱情，希望爱情能填补内心的那一块空地，希望用爱情增加自己的幸福。

（五）由于当代大学生很多都是独生子女，从小就娇生惯养，父母过分的关爱，使得很多大学生养成了以自己为中心，很少考虑别人你的感受，当与人交往时，经常发生口角，互不相让，最终导致交不上朋友。还有许多大学生的性格较为内向，不善于表达，失去了许多朋友的机会。然而有些人能能言善变，说话滔滔不绝，但很随意地承诺了别人，然而最终不能兑现承诺，失信于人最终朋友们都慢慢远离他。

（六）在这个竞争激烈的社会，部分大学生对自己的社会价值很模糊，大学生不清楚一个有社会价值的人应该具有那些品质，应该做什么，不该做什么，应该怎么成为一个对社会有价值的人。由于缺乏相关的教育，大学生对社会价值没有清楚的定位，也是的大学生出现可对生活难道迷茫的情况。

四、提升幸福指数的对策和建议

综合以上分析，针对大学生的特点和成长的环境的实际情况，从各方面对大学生进行关注，从而提升大学生的幸福指数。

（一）改善大学生的创业环境，随着经济的快速发展，社会竞争也逐步增强，使得大学生感到巨大的压力，对大学生的改革创新的思维严重抑制，所以应该优化大学生的就业创业环境。(

（二）明确幸福的定义和确立正确的人生目标。通过家庭、学校、社会的共同教育，培养大学生对幸福的价值和意义的理解，引导大学生正确处理好物质幸福与精神幸福的关系。要加强大学生的人生观教育，引导大学生热爱生活，在困难面前不低头，勇往直前，不懈奋斗。要加强大学生的理想教育，引导大学生确定远大的理想，树立积极地精神支柱，为理想奋斗和感知幸福。通过组织一些演讲或以教育的形式引导大学生去正视自己的人生，明确自己的人生目标，让大学生摆脱迷茫，朝着自己的人生目标前进。

（三）加强人与人之间的交流。利用大学这个小舞台，通过形形色色的交流互动活动，在大学生与大学生之间架起一条通道，解除人与人之间的隔阂，让大学生的互相交流建立友谊，构建他们的人际圈。亲情固然是我们永远的一大精神支柱，但却不是唯一的。我们不能依赖于父母，要看好自己去开创属于自己的一片天空。因此大学生应该积极参与大学一些活动，这技能锻炼自身的能力，又可以从活动中找到志同道合的人，甚至是知心朋友，也就不会感到不幸福。

（四）树立正确的爱情观，每件事都有其两面性，爱情既是幸福的源泉也有可能成为悲剧的毒酒。大学生应该慎重对待恋爱，不能轻易做出承诺或表达爱意，不能因为一时冲动毁掉自己的一生。因为大学生失恋而自杀的事件已经不再少闻。要通过家庭与学校对大学生进行相关教育，引导大学生树立正确的恋爱观，既不能害人也不能害己，同样大学生应该处理好情感和学业的关系，别因为情感的问题而耽误学业。正确认识恋爱观才能让恋爱成为幸福的来源。

（五）。在与人交往的过程中，要学会站在别人的角度看问题，将心与心，要想一下别人的感受，这样让人感到很贴心。与人交往过程中，诚信是不可或缺的，因此不要轻易承诺别人，一但作出承诺的必须兑现，做到言必行，行必果。世界是精彩的，舞台是宽广的，我们大学生应该勇于展现自己，表现自己，让别人认识自己为创造更多交朋友的机会，扩大自己的朋友圈。

（六）树立正确的价值观。积极倡导优秀文化，用积极健康的文化陶冶大学生的情操，帮助大学生形成正确的价值观。通过构建大学生社区服务网络，为大学生提供志愿服务社会实践文体活动等机会，让大学生在服务他人奉献社会的过程中，收获成长进步，实现人生价值和社会价值。也可通过鼓励大学生参加一些公益活动，为公益事业的发展做贡献，为社会贫苦人群服务，从而使大学生感悟到正确的价值观，从而树立正确的价值观。

五、小结

在各位组员共同努力下，我们顺利完成了本次调查。通过这次调查我们了解了影响大学生幸福指数的一些因素，同样也锻炼了我们的实践能力。也许幸福很难把握，但只要我们共同努力，相信幸福的未来将不只是梦想。

幸福指数调查报告（三）

如果说新加坡人是全球最冷漠的人还不足够的话，那就再个新加坡封多一个号——他们现在还成了最不幸福的人。起码，盖洛普的调查结果是如此。据盖洛普的调查，新加坡甚至明显比伊拉克、也门、阿富汗和海地等国家的人更悲观。

也许最令人意外的是，在这次调查中，中国内地竟然排名第十。中国内地有76%的受访者感到幸福，排第十位，与美国的结果一样。

据《海峡时报》网站称，盖洛普在20**年进行了一次对世界上接近150000个人的调查。盖洛普在对调查的解读称，在所调查的国家中，新加坡的成年人的正面情绪最低。

新加坡报纸《联合早报》对此也有详细报道：在受调查的全球最幸福国家排行榜148个国家中，新加坡排名最后。拉丁美洲国家人民的快乐指数最高，前10名有八个是南美国家，排名第一的是巴拿马。

对于同时被标上“冷漠”与“不快乐”这两个标签，虽有受访者认同调查结果，但多数新加坡人质疑这项调查的完整性，更有人激动地驳斥这些说法，认为会让外国人对新加坡人产生错误的印象。

销售执行员杨益才（32岁）受访时说，调查指新加坡人的正面情绪最低，也同样发现新加坡人较少产生负面情绪，综合对五个问题的答复就断定新加坡人缺乏情感，似乎不太可靠。

他说：“一些人看到之前的调查结果，就评定说新加坡人冷漠。现在又因另一套排名指我们缺乏正面情绪，说我们不快乐，这有欠公平。”

最新调查报告中指出，若根据经济指标，新加坡的表现相当好，但新加坡人却最缺乏正面情感，这会令一些只专注于传统经济指标的分析家和国家领导人感到惊讶。盖洛普一名合伙人克里夫顿在报告中说：“一个国家的收入高，并不等同于这个国家的人民快乐和幸福。”

据美国《赫芬顿邮报》报道，盖洛普日前发表的一份幸福指数调查报告称，中国内地在全球十个最幸福的国家和地区中排名第十，与美国相当，并且略高于日本和中国香港。

中国内地有76%的受访者感到幸福，排第十位，与美国的结果一样。日本以72%的幸福指数排在第14位。而中国香港只有69%，处于下游位置。亚洲最幸福的国家是泰国，超过八成泰国人在调查中给出正面的回应。

在这项调查当中，拉丁美洲国家人民的快乐指数最高，在全球最幸福国家排行榜中名列前10名的有八个是南美国家，排名第一的是巴拿马，有较多巴拿马人针对问题给予正面答复。连宗端说：“我认识一些拉丁美洲人，他们确实较轻松的看待生活。但新加坡人也只是比较紧张，生活节奏较快，不至于感到不快乐。”

2016法院人民陪审员工作的调查报告
2016,城市人群压力调查报告 第六篇

关于**县法院人民陪审员工作的调查报告

人民陪审员制度是审判机关吸收非专业法官参加审判的制度，是人民司法工作依靠群众的重要形式，是群众路线在人民司法工作中的具体贯彻，是实现社会主义司法民主和司法公开的重要方式和途径。近几年来，各级法院对人民陪审工作都进行了深入的研究、大胆的尝试，推进了人民陪审工作的进展。近年来我院也对陪审工作进行了积极地探索，取得了一些成绩和经验。

一、我院人民陪审员的组成情况及参与审理案件情况

1、人民陪审员的组成情况

我院现有人民陪审员37人，其中男25人，占68%，女12人，占32%;30岁以下2人，占5%，30-40岁16人，占43.5%，40-50岁16人，占43.5%，50-60岁3人，占8%；年龄最小28岁，最大56岁；高中学历2人，占5%，大专学历21人，占57%，本科学历14人，占38%；待业6人，占16%,农民5人，占14%，职工9人，占24%，干部17人，占46%。

2、人民陪审员参与审理案件情况其中2016年，我院陪审员共参与陪审各类案件872件，参与调解各类案件426件，参与审理、调解案件超百件的4人，所参与审理案件的服判息诉率和参与调解案件的调撤率均超过85％以上。有效提升了案件质效和司法公信力。

二、关于我院人民陪审工作的几点做法

1、推上前台，确保三个参与。一是严格落实《最高人民法院关于加强人民陪审员工作的决定》。对于涉及专业性强的医疗事故纠纷、金融合同纠纷等案件，以及案件影响较大、矛盾尖锐、有信访风险和相关法律规定不明确的，要求必须邀请相关陪审员参与审理、调解。五年共参与审理、调解医疗事故纠纷75件，金融合同纠纷951件。二是无论是民商案件、刑附民案件、行政案件、执行案件，只要有条件调解和协调可能的，要求必须邀请相关陪审员参与审理、调解。五年共参与审理、调解刑附民案件138件，行政案件107件，参与执行和解120件。三是对涉及未成年人案件、农民工案件、(

陪审员杨福安，在其老家杨楼、小史店德高望重，家喻户晓，2016年参审案件197件，调解解决了大量矛盾尖锐的案件。其中，小史店镇寺门村23户村民在**县邮政局揽储员付德成处共存款40余笔20余万元，2016年2月，付德成因车祸死亡，其全家外出。村民向邮政局索要存款，但邮政局以付德成所开具的凭证为存款凭条而非正规存单、存款并未上交邮政局为由拒不兑付。为此，这些村民多次到县委上访，并数次围堵邮政局大门，在社会上造成了极为恶劣的影响。由于该案在当地影响极大，稍有不慎，就可能导致集体上访。为了调查案情，他顶着烈日，冒着酷暑，到案发地调查10余次，走访当地群众、村干部和邮政局工作人员60余人，组织调解10余次。终于在8月底使双方达成了调解意向，双方关系一度缓和。但在具体磋商过程中，双方关系僵化，20余名群众情绪激动，扬言上访。为了妥善化解矛盾，杨福安同志一边做邮局工作，让他们进一步作出让步，一边奔赴原告所在村子作协调工作。为了抓住时机，防止发生意外，他两天时间吃住在当地，逐户做调解工作。经过艰苦细致的说服教育，23户村民最终接受了一揽子调解方案，使这起重大群体性纠纷得以妥善化解。

2、延伸舞台，发挥三个功效。一是发挥矛盾化解功效。充分发挥人民陪审员来自各个层面、各个领域，熟悉社情和熟悉相关专业知识的特点，对邻里纠纷、婚姻家庭等纠纷从立案阶段就邀请辖区人民陪审员全程、全方位参与调解，确保矛盾纠纷消除于萌芽状态。在全院37名陪审员中，有7名陪审员参与审理、调解纠纷逾百件。其中陪审员王朝霞参与121件，杨福安197件，李晓锋105件，陈壮平105件。二是发挥监督功效。除在审判活动中，确保陪审员在庭前、庭上、庭中的案件情况知晓权、独立表决权、裁判文书审核等权利外，并且在审理案件评查、信访案件评查、"五除"活动等专项执法监督整改中，积极邀请陪审员参与其中，从而推进各项活动扎实有效，各项监督落到实处。五年来陪审员共参与评查一审案件3400件，信访案件104件，发还、改判案件51件。三是发挥对青年干警传帮带功效。邀请长期在基层法庭从事陪审工作和调解工作突出的陪审员，对刚从校门进院的青年法官，就如何做好群众工作和调解技能等方面知识，进行一对一和手把手的帮教，提高青年法官做群众工作的能力。

陪审员李贞林，****河人，担任**河镇政府村镇办主任多年，人际关系广泛，熟知当地风土人情，办事公道，担任陪审员以来，为法院化解了多起信访案件。上世纪九十年代，**河镇石寨村村民李云献与孙荣卿因宅基地的权属发生纠纷，先后打民事、行政官司，其中行政诉讼一审、二审、发还重审，两家官司打了10多年，近邻变成了仇敌，双方打官司同时不停地进行上访，给法院施加压力。2016年，两家又因为仅30公分宽的宅基地发生纠纷，并纠集人员大打出手，随后李云献起诉孙荣卿，要求孙荣卿拆除已经做好的混凝土地基，退还其侵占的30公分土地，而孙荣卿认为该30公分土地的使用权属于自己所有，不予拆除。因两家积怨较深，双方的证据都不是很充足，如果简单的根据证据下判，必定引发当事人信访，如果调解解决效果最好，但是两家均不接受调解，承办法官一时陷入了困境。后来经过了解，原被告都认识陪审员李贞林，法庭随即通知李贞林参与调解该案，李贞林到庭了解情况后，先是以个人身份把原被告分别批评一顿，然后以陪审员身份苦口婆心向原被告讲述各种利害关系及相关法律法规，最后原被告同意陪审员提出的调解方案，原告同意被告继续建房，被告支付原告500元补偿。但是，就在制作调解笔录时，双方又因一词之争，反悔刚刚达成的协议，被告不同意调解书上关于"被告占用原告30公分土地"中"占用"一词的表述，原告坚持必须这样表述，即将平息的纷争看来要功亏一篑，李贞林看情况马上将原被告分开，分别进行调解，以免双方情绪激动时某一方说话过分影响调解。经过反复的推敲、协商，最后将其表述为"位于……30公分土地，原由原告李云献管理使用，现归被告孙荣卿管理使用……"原被告均予以接受，并表示从此息诉罢访，双方将近20年的反复诉讼，经过这次调解，彻底画上了句号，达到了案结事了。

3、搭建平台，提升三项能力。一是通过要求陪审员参与社会主义法治理念再教育，参加"发扬传统、坚定信念、执法为民"等主题教育活动，增强人民陪审员对法治的信仰和把握大局能力的提高。二是通过参加上级教育培训和院内部法官夜校，为陪审员购置专业法律工具书等方式，加大对陪审员适用法律能力的提高，确保在陪审中准确理解适用法律。近年来，共为陪审员购置法律书籍300余套，举办7期专业技能培训，每期培训前均精心准备教案，提前邀请相关专业人士做好授课准备。2016年秋季，我院邀请**中院专家型法官何志同志作为主讲，对我院陪审员进行为期3天的第七期专业技能培训，有效的提升了陪审员的参审能力。三是通过举办各种形式的经验交流会、调解技能竞赛、庭审观摩等形式，着力培养和提高陪审员做群众工作的能力，从而让人民陪审员以坚定的信念、优良的作风、过硬的能力，赢得群众的理解和信任。

4、当好后台，解除三个后顾之忧。一是建立人民陪审员绩效档案，从德能勤绩廉方面加强管理，对优秀的人民陪审员提请人大予以连续聘用和表彰，增强职业荣誉和责任感，解除陪审员政治上无前景的后顾之忧。二是成立陪审员办公室，在法院办公房间紧张的情况下，为陪审员配置三间办公室，购置6套办公桌椅，3台联网电脑，300余套法律工具书，解除了陪审员到法院无处办公，无条件办公的后顾之忧。三是申请专项资金，对陪审员每月进行适当经济补助，以及积极协调兼职陪审员陪审期间本职工作的待遇和时间冲突等问题，加大对陪审员的经济补助和生活关心，解除陪审员生活工作方面的后顾之忧。5年来共筹措陪审经费21万元，其中2016年，筹措资金6万元，为陪审员进行经济补助。

5、鼓励"拆台"，发挥三个兼职作用。一是发挥"监督员"作用。我院明确规定陪审员必须参审的案件类型及案件数量，同时赋予陪审员监督权，规定其在履职中发现审判程序违法、审判人员私自接待当事人或接受吃请或其他违法违纪行为的，可直接向监察室反映或报告院长，同时每年还以专会形式听取陪审员的意见和建议，有力地促进审判纪律作风建设。二是发挥"信访员"作用。该院根据案件信访户所在社区、村街等实际情况，联系社区附近的陪审员，为信访户提供法律释疑，争取息诉罢访；同时邀请几名经验丰富、法律精通的陪审员参与法院信访接待工作，对与可能存在问题的案件，鼓励陪审员站在信访户的立场为其说话，通过陪审员共同处理信访案件，收到了良好的社会效果。三是发挥"宣传员"作用。我院不仅通过各种途径提高陪审员自身的法律意识，而且还注重发挥其在法制宣传中的作用，鼓励他们向所在单位及周围群众普及宣传法律知识，鼓励陪审员在法制宣传的过程中深入接触打过官司的当事人，对于发现可能存在司法不公的案件，予以大胆揭露，可以向院长直接报告，以便赢得群众对法院工作的理解和支持，增强司法的社会公信力。

三、存在的问题及原因

1、人民陪审员来源不够广泛。目前，在我院人民陪审员队伍的组成中，机关及事业单位的党员干部、职工所占的比例较大，其它领域的人员很少，在审理具体案件，特别是一些涉及专业领域的案件时，可选择的余地不大。其中有很多陪审员有自己的工作，不能做到随机抽取立即到达参审的效果。究其原因主要有以下几个方面：一是公民参政意识不高，积极报名申请选任人民陪审员的人极少，没有遴选的余地。二是推荐人民陪审员的单位或基层组织多数是人民法院根据工作需要确定，大多为工会、妇联、共青团、武装部、法院所在地和人民法庭所在地就近乡镇、村组、社区人员，人民陪审员的代表性受到一定程度的制约。

2、陪审员专业素质欠缺。一是人民陪审员法律知识普遍缺乏，履职能力不高。《关于完善人民陪审员制度的决定》（以下简称决定）第五条规定"人民代表大会常务委员会的组成人员，人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员和执业律师等人员，不得担任人民陪审员。"且最高人民法院对人民陪审员工作的实施意见中对法院退休工作人员、检察院退休工作人员、退休律师均作出了不适宜担任人民陪审员的规定，大大地限制了法律职业者的入选，人民陪审员几乎都是非法律职业者，大部分缺乏法律知识，他们虽然与职业法官拥有平等的评议和表决权，但是法律知识欠缺、业务素质有待提高的陪审员们，害怕自己的观点不够专业、没有说服力，往往信服于法官的判决，在案件合议时闭口静听的多，分析案情的少；评议表决时随声附和的多，发表不同意见的少。从而自然地产生一种相信权威的心理，没有充分发挥出陪审员应有的作用。二是部分人民陪审员对陪审工作的重大意义认识不到位，责任意识不够，参审案件积极性不高，甚至个别在职人民陪审员，将陪审员工作当成额外的负担，遇到开庭案件多有推诿。我院选任的人民陪审员在任期内从未参审过案件的有8人，占人民陪审员总数的21%。

3、管理上存在缺陷。一是人民陪审员的经费落实不到位。《决定》虽然明确了陪审员工作的经费保障，但在实施过程中很难落实，为保证陪审员参数案件，只得挤占办公经费开支，导致管理上的困难和尴尬。二是上岗培训不够规范。人民陪审员的续职培训未纳入规划。我院组织的对陪审员的自主培训，虽然经过精心准备，但因为没有统一的培训大纲，且经费困难，只得根据其工作实际和特点，开展诉讼实务培训、廉洁司法教育和司法礼仪知识培训，时间较短，内容粗略，甚至以会代训，很难达到人民陪审员上岗培训的要求。由于没有续职培训一说，人民陪审员常常对新颁布的法律法规一无所知，极大地影响了他们的履职能力。三是人民陪审员参加陪审案件的确定方式不尽科学。我院目前的实际情况是：37名人民陪审员中有三分之二为在职公务员，由于在职公务员工作都比较繁忙，能够参加陪审案件的时间少，审判业务庭为确保开庭时间，通常会优先选择有闲余时间、积极性高的陪审员，其余不常参加陪审案件的人民陪审员则淡出了陪审案件工作，这在客观上背离了国家设立人民陪审员制度的初衷，弱化了人民陪审员制度的重大意义。四是法院对人民陪审员的管理无法律依据。《决定》虽然对人民陪审员的产生方式、任免程序、权利、义务及经费保障等作出了相应规定，但未明确其管理关系。通常的做法是，人民陪审员在法院参加审理案件时，参照法官法的规定管理，但审判结束，则管理中止。陪审员在执行职务时与审判员有同等的权利，同样也应与审判员有同等的义务，其在审理案件时违法违纪也应按审判员违法违纪责任追究办法处理。但目前对陪审员的管理制度不完善，陪审员出现违法审判的无相应的责任追究办法和追究程序，特别是人民法院无权对其进行党政纪处分或经济处罚，在一定程度上弱化了陪审员陪审义务。法院对人民陪审员的管理除选任、培训及发放陪审案件补贴外，没有更多的内容，导致部分人民陪审员认为陪审案件差不多就是在法院干"计件小工"，抹杀了人民陪审员的荣誉感，使人民陪审员逐步丧失了工作的原动力和热情。五是人民陪审员的激励机制不健全。虽然《决定》第十六条规定"对于在审判工作中有显着成绩或者有其他突出事迹的人民陪审员，给予表彰和奖励"。但该规定过于原则，应当由哪级法院或机关表彰，几年表彰一次未规定。我院在2016年工作总结、表彰大会上，尝试将优秀陪审员纳入了表彰范围，共有4名陪审员受到了表彰。

4、法官对人民陪审员工作认识不到位。少数法官对人民陪审员制度的重大意义理解不到位，把人民陪审员当成审判员不足的补充，内心尊重不够，案前沟通少，案后不交流，这也是导致陪审员参审质量不高的一个重要原因。

5、陪审员参与执行案件有待规范。目前，对陪审员工作的理解就是参与审理，很少有尝试让陪审员参与执行工作的。对陪审员工作的理解，不应局限于"陪审"一词的字面意思，而应从构建司法民主的高度予以认识。陪审员参与执行工作，一是可以强化执行监督，能够有效监督案件执行的各个环节，起到排除地方干扰、增加执行透明度、保证执行廉洁的作用。二是促成和谐执行。人民陪审员参与执行，因其来自群众。熟悉社情民意，更容易被老百姓接受，其协助执行法官说服教育，可以使被执行人从心理上减少抵触情绪，从而积极配合法院执行，提高执行和解率和自动履行率。三是壮大执行力量。案多人少、一线执行法官压力大是困扰法院工作的司法难题，法院执行工作引入人民陪审员制度，充分发挥人民陪审员的参与案件讨论、执行和解等作用，间接壮大执行队伍，有利于提高法院执行效率。四是化解执行信访。一些案件实际执结率低、执行到位率不高是法院涉访的重要原因，影响司法的社会认同。人民陪审员参与执行，可以结合自身体会向社会宣传执行工作，消除外界对执行的误解，增强司法的权威。

四、几点建议

1.加大宣传力度，明确地位，提高认识。《决定》虽对人民陪审员权利义务作了简要陈述，但对人民陪审员的地位仍处于一种不明确的状态。许多人对参与陪审员工作的态度不积极，担任陪审员后，本职工作和陪审工作若有冲突，必将推脱陪审职责。甚至有些人把陪审员当作一种荣誉，没有真正认识到权利与义务相统一的实质。这些都说明法院对陪审员制度的宣传还不到位，普通公民没有深刻认识到身为陪审员的神圣使命和重要性。因此在明确陪审员地位的同时，必须不断加大宣传力度，大力宣扬人民陪审员中的先进典型，大张旗鼓地进行表彰，可以结合法院的各种主题实践活动，将有陪审员参加的案件带入群众中去，形成社会各界广泛关注，积极支持；人民群众热情报名，踊跃参与的氛围。

2.从严选任，强化培训。完善人民陪审员选任机制，从源头上引进一批热爱陪审事业的人民陪审员队伍，是充分发挥我国人民陪审制度价值的关键因素。在对人民陪审员选任时，要制定科学的选任程序，明确选任标准，把道德标准﹑社会阅历﹑文化素质﹑法律素养等作为选任的重要内容。在基层人民法院，特别是乡镇法庭可以适当的降低文化标准和法律素养标准，选任一批在当地威望高﹑道德品质好的公民担任人民陪审员。选任过程中兼顾合法性和合理性，在符合任职标准的同时，还应当选一些了解社区民情的基层组织工作者。定期对陪审员进行教育培训。定期组织陪审员学习法律知识、参加开庭观摩、专题讲座、座谈等活动，让陪审员学习掌握新颁布的法律法规，并对人民陪审员进行必要的考核，持证上岗，不断提高陪审员的素质，提高其履行职责的能力，从而保障人民陪审员在陪审过程中真实发挥作用。

3.建立人民陪审员考核机制。同级人大常委会负责对陪审员的监督，由人大机构（如法工委）负责监督管理或者设立对人民代表大会负责的人民陪审员监督管理机构。对人民陪审员在审判活动中未尽职责或违法行为，由受到其行为损害的诉讼当事人提出举报，然后由人民陪审员监督管理机构负责进行调查和处分。人民陪审员因滥用职权、徇私枉法、玩忽职守或有其他违法行为造成严重后果的，应与职业法官一样处理。人民法院的职能部门应定期会同业务庭对每位人民陪审员的陪审工作情况、思想品德、工作态度、审判纪律和审判作风等情况进行考核。并及时将考核结果报人大常委会，并提出批评或表彰的建议。

4.建立人民陪审员专管机构。可以参照律师协会的方式方法，建立人民陪审员专门管理机构，达到管理、监督、保障一体化的职能地位，辅助人大从事人民陪审员审批工作，监管法院聘任陪审员，保障陪审员的经费补助，监督陪审员参审权利的行使。专管机构还可以定期举行专业性较强的培训活动，规范对陪审员的教育，在减轻了法院培训负担的同时也增强了陪审员的业务素质和专业能力，使整个陪审员管理模式驶入正规化轨道。

5.调动人民陪审员的积极性。法院应当提高人民陪审员的办公条件，我院虽然为陪审员提供了办公室、办公桌椅，基本达到了法官的办公条件，但在很多方面做的还不够。为使陪审员真**心履行陪审义务，法院还应当切实落实合议庭少数服从多数的原则，以及人民陪审员与审判员同等权利的原则，对陪审员在合议庭中的发言，给予充分的尊重，邀请陪审员参与案件的调查、阅卷等。(

6、构建人民陪审员参与执行工作的机制。一是加强立法。通过完善立法，明确人民陪审员参与执行的权利，单独从人民陪审员参与执行的角度选任人民陪审员、规定人民陪审员的义务和权利；明确人民陪审员参与案件的范围，比如规定在涉访案件、可能引发群体性纠纷的案件、符合听证条件的案件、涉及专业技术类等执行案件中，应邀请人民陪审员参与执行，以解决人民陪审员参与执行的随意性。二是建立健全相关配套机制。要完善人民陪审员参与执行的保障机制，根据人民陪审员的职业特点、调解能力，充分发挥其能力和优势，提高人民陪审员参与执行的效果。对于执行异议等裁决案件符合公开听证条件时，确保人民陪审员的参与，确保人民陪审员参加执行的独立性。

总之，人民陪审员制度作为一项富有鲜活生命力的法律制度，有其重要而现实的意义。如何落实人民陪审员制度，真正地发挥其积极的作用，需要各级法院与社会各界的共同努力。如今正处于社会转型时期，人民群众对司法公开、司法公正有了更高的要求，这需要我们不断挖掘和拓展人民陪审员的职能，进一步完善人民陪审员制度，最大限度地发挥人民陪审员的作用，在推进司法民主、促进司法公正上作出应有的贡献。

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