2016,四川,小微企业,生存,调查

导读：　2016,四川,小微企业,生存,调查(共6篇)2016最新小微企业调研报告2016最新小微企业调研报告(三)加强产业规划引导，以集群集聚发展解决用地难的问题。一是制定产业战略规划。围绕我市十二五规划确定的高新技术产业、装备制造业、商贸物流业和文化旅游四大产业布局，充分利用转型综改试验区、中原经济区、中部崛起三个国家战略交汇叠加的有利因素，把中小...

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2016最新小微企业调研报告
2016,四川,小微企业,生存,调查 第一篇

2016最新小微企业调研报告

(三)加强产业规划引导，以集群集聚发展解决用地难的问题。一是制定产业战略规划。围绕我市十二五规划确定的高新技术产业、装备制造业、商贸物流业和文化旅游四大产业布局，充分利用转型综改试验区、中原经济区、中部崛起三个国家战略交汇叠加的有利因素，把中小微企业发展纳入全市经济社会发展的总体战略，在制定和实施土地利用总体规划和年度土地供应计划时，统筹考虑中小微企业投资项目用地需求和重点项目用地保障。二是引导集群集聚发展。本着政府引导、企业自愿、社会参与的原则，放宽财政资金支持范围，加大扶持力度，鼓励和引导创业主体创建中小微企业园区或孵化基地，树立亩均产出率和亩均贡献率的用地导向，建设标准化厂房，引导中小微企业根据自身产业、区域条件等实际，向基地、园区集群集聚发展，提高土地利用效率。三是多渠道争取用地指标。积极与上级部门沟通协调，争取更多的用地指标，使重点项目及高新技术产业更多、更快的落地开花。鼓励中小微企业在城乡规划和土地利用规划指导下，开发未利用地建设工业项目，并优先给予安排计划指标。鼓励中小微型企业通过盘活存量土地、改造利用闲置场地等方式，解决投资项目用地需求。

(四)强化创新驱动，着力激活中小微企业内生动力。引导中小微企业围绕国家产业政策和市场需求，调整产品结构，提高科技含量，逐步形成以企业为主体，以市场为导向，以项目为牵引，产学研相结合的自主创新体系。一是建立利益补偿机制，引导中小微企业敢于创新。建议在财政上加大对中小微企业研发投入的支持力度，建立风险投资母基金在税收上实行投资收益税减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额等税收优惠政策。允许中小微企业建立科技开发准备金制度，按销售收入一定比例提取科技开发基金。二是积极搭建合作平台，引导企业与高等院校合作创新。引导企业与高等院校、科研单位开展人才、技术合作，适时召开政校企人才技术合作洽谈会，尤其开展好与教育学院、技术学院等高校在人才培养、技术成果推广应用方面的联合，加快科研成果转化，重点培植一批产学研示范企业，带动校企合作，推进技术进步。三是完善创新合作机制，推进中小微企业开放创新。推动中小微企业和省内外、国内外大企业建立战略技术联盟，以分工合作的方式进行重大的技术创新的联合研发，降低和分散创新成本和风险。以各类经贸洽谈活动为平台，以长三角、珠三角、环渤海为招商目的地，以中原地区、中部地区为资源和市场，抓好技术引进、专利合作及与大企业大集团配套协作等工作。四是增强名牌品牌意识，提升中小微企业产业档次。鼓励中小微企业在做精做优的同时，有意识地向产业链高端转型。积极开展行业对接，大力发展飞地经济，主动承接产业转移;借梯上楼跻身国际国内分工合作的供应、生产、销售及服务产业链，通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新等多种创新形式，实现产品的专特精新，形成独特工艺方法，摆脱同质化，建立核心优势，进一步提升中小微企业产业档次。

(五)加强中介组织建设，建立中小微企业社会化服务体系。一是加强中介服务组织建设。中介组织是政府与中小微企业联接的纽带，要培育和发展多层次、多方面满足中小微企业需求的社会中介组织，逐步建立以资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训等中小微企业社会化服务体系。二是加快健全综合服务平台。要按照政府搭建平台、平台整合中介、中介服务企业的思路，加大对中小微企业综合服务平台的支持力度，加快建立市、县、乡三级中小微企业服务信息网络，为中小微企业

提供全方位服务。三是建立中小微企业培训制度。建议市财政设立专项资金，政府有关部门与专业培训机构合作，制定培训计划，建立长效机制，按照适用人才聚集、重点人才培养、全员素质提高的目标，结合企业需求定期举办培训班。要通过请专家讲课、到国内外考察学习等方式，培养中小微企业家的战略眼光，培塑敢闯敢冒、敢为人先、敢于担当的创业精神。引导中小微企业高度重视人才队伍建设，建立完善的教育培训体系，立足现有人才，培养技术骨干和专业人才。建议对高校毕业生到中小微企业就业的，其档案可由市、县劳动就业服务中心免费保管;借鉴政府为民办学校教师购买五险一金的做法，建议市财政列出专项资金，为中小微企业中、高级人才购买五险一金，减轻企业负担，为引进和集聚人才创造条件。

(六)发挥新闻媒介作用，着力营造中小微企业健康发展的良好氛围。要通过报刊、广播、新闻媒体等舆论手段，宣传中小微企业的地位、作用、重要战略意义，广泛宣传从中央到地方鼓励支持中小微企业发展的各项政策措施，营造有利于中小微企业发展的良好氛围，进一步提振企业家搞实业、发展实体经济的信心指数。要建立有效的激励机制，对经营业绩好、管理能力强、社会贡献大的中小微企业家予以重奖，推荐他们担任人大代表、政协委员、工商联执委，提高他们的政治地位，激发企业家创业、兴业的热情，在全社会营造理解、关心、支持中小微企业发展，大众创业、万众创新的良好氛围。

小微企业生存现状调查报告
2016,四川,小微企业,生存,调查 第二篇

小微企业生存现状调查报告

当前在中国经济增长放缓和结构转型的双重压力下小微企业——这个数量最大、最活跃的群体处于何种生存状态面临的最大难题是什么自去年月份以来国家连续出台的一系列针对小微企业的扶持政策落实得怎样小微企业对政府扶持有哪些期待为回答这些问题年月下旬至月初中国经济时报六路记者分赴广东、浙江、山东、辽宁、湖南、四川等沿海与中西部地区进行实地调查采访在深入走访东莞、中山、温州、台州、济南、青岛、沈阳、大连、长沙、株洲、成都、德阳等个城市与涉及十几个行业的家小微企业主当面采访并填写调查问卷以及采访了各地的银行等金融机构、地方政府主管部门及研究机构后形成本组调查报道试图从市场与技术、成本、用工、融资、政策落实等多个方面立体呈现当前小微企业的生存状态。本系列报道从今日起刊发敬请读者留意。 ■小微企业生存现状调查报告之综合篇上■本报记者 李慧莲 郭顺姬 孙东辉 陈凌馨 “创业年了我感觉今年的经营形势是有始以来最艰难的。”月日在与中国经济时报记者的交谈中浙江丰业集团有限公司董事长李松林做出这样的判断。他向本报记者细数了当前面临的各种困难亏损、融资难、用工成本高、税费压力重……“现在的小微企业成了弱势群体有人问我是否考虑让小孩接班我说自己都苦死了谁还想让孩子接班受苦” 在中国经济时报的本次调查中李松林的判断与困惑并不鲜见。数量众多、业态多样的小微企业在国内外经济形势严峻的年面临着共同的难题成本上升、用工难、

融资不易且贵、市场竞争激烈、政策玻璃门等等。 采访中大多数小微企业对当前的处境判断是“艰难”的甚至超过年金融危机爆发时“那时候的企业是一下子倒掉现在是在慢慢煎熬”中国经济时报此次当面采访的家小微企业主中有相当多的人有这样的感受。但是有不少企业主同时表示“日子还能过”而且有些过得还不错尤其是那些有独家产品或产品技术含量高的小微企业。 虽然有抱怨也有人喊着“干不了了”但他们仍然有期待大多数小微企业都在坚持哪怕是苦苦支撑。为的是“稳市场保客户”。这是本次调查发现的一个值得回味的现象。 拿李松林来说他对本报记者说为应对艰难处境他做出了不少改变开始重视建立销售队伍提高企业的技术创新能力更加注重提升品牌尽力保证内控制度更健全投资也更谨慎。 在严峻的形势下当各种压力涌向抗风险能力较弱的小微企业时尽管它们对未来的信心不足不过它们的一个生存优势却得以充分调动并显示出来船小好掉头。因为小他们更容易做到八仙过海各显神通。 以下是本次调查的主要结论。 销售整体持平略有下降明显向减少方向倾斜 月日接受本报记者采访时广州昊宇服装纺织品有限公司总经理张文杰说自己企业目前的销售状况与去年基本持平。这是因为欧盟市场不行的时候他开拓了俄罗斯市场。而他的那些将产品出口到欧洲、中东的同行则处境不妙。因为销售情况不佳张文杰的一位同行朋友最近几个月一直没有开工工厂将放假到月份。 这与中国经济时报采访组调查的家小微企业主调查问卷分析报告相一致。问卷分析显示今年—月小微企业同比销售情况是整体在基本持平的基础上略有下降销售减少者多于增长者高增长

所占比例最小。从销售情况看小微企业今年—月份生存状况有一定难度销售基本持平的比例最高占销售减少—的比例为仅次于基本持平的比例减少以上的所占比例高于增长以上的比例销售状况明显向减少方向倾斜。 分行业来看机械制造业超五成的企业销售减少—纺织、服装行业近五成企业销售减少—医药行业有四成企业销售减少—。 从地区来看抽样表明广东企业销售情况不佳近七成的企业销售订单出现不同程度的减少浙江四成企业销售减少两成企业销售增加其余持平四川企业近四成销售增长三成企业销售持平三成企业销售减少辽宁近三成企业销售减少近五成销售增加山东企业近五成销售减少近的企业销售增加湖南企业销售情况良好近四成呈现增长。 本报调查组发现销售渠道不畅通、销售环节监管不力、销售人员素质等方面都会影响销售业绩。另外销售情况与成本上涨、企业利润率的下降、资金紧张以及宏观经济形势也有密不可分的联系。 利润增长空间有限发展动力不足 中国经济时报本次调查结果显示总体看目前小微企业利润率整体维持在较低水平。 本次家的抽样调查分析显示约一半企业的利润处于—范围内仅有不到的企业有以上利润率利润率很低、不盈利、亏损的企业所占比例加起来已经超过。分行业看纺织、服装行业化工行业和服务业的利润率维持在一般水平农产品加工和电子行业的利润率偏高机械、建材的利润率较低。 这份统计表明小微企业发展利润增长空间有限企业发展动力不足。 本报记者实地入户调查结果也印证了这种结论。一些外向型小微企业在转向国内市场后所遭遇的低价竞争和劳动力成本上升使企业利润趋于减少。仍以广州昊

宇服装纺织品有限公司为例总经理张文杰对本报记者说因为这种情况存在这几年公司的利润大概在—左右而年—年之间利润至少可以达到百分之十几。“一条裤子出厂块钱我们就能赚块钱。” 而一些处境更加困难的企业则在没有盈利的基础上继续生产这样做的主要目的是为“稳市场保客户”。瑞安市盛兴包装材料有限公司总经理张兆土将这种情况描述为“骑虎难下”“工厂已经投入了多万元虽然不赚钱但还要想办法支撑。因为如果不继续运营那些设施都会变成烂钢废铁分文不值继续运营也许还能看到希望。” 分析此种现象原因除受到劳动力成本上升、原材料成本上涨、制成品价格低迷、利率高、土地价格高、人民币的大幅增值等多方面因素影响外国内经济增速放缓、国际经济局势动荡等系列因素也发挥了作用。 山东佳城软件科技有限公司总经理张家成认为小微企业的成本包括税收、贷款利率、人工成本、公摊成本等与大中型企业相比并没有少。但小微企业必须花费更高的成本去雇佣员工、获得贷款、应对市场波动。这样一来小微企业的成本相对于大中型企业来说更高利润率必然会更低。 订单三成持平四成有增机械建材行业呈减势 “现在没啥订单是淡季。以前淡季不至于到放假的地步现在大部分时间都在放假。”月日广东盛浩鞋材东莞办事处经理陈通荣对本报记者说。 陈通荣的工厂现在产量减少到了三分之一。他期盼下半年产量能增加状况能好转但他说自己心里也没底。“现在比年更艰难那时候企业是一下子倒掉现在都在慢慢耗企业更煎熬。” 中国经济时报本次抽样调查数据显示目前从企业订单数量上看约三分之一企业持有订单与去年基本持平约的企业有增长将近

企业有所减少。分地区看广东近七成的受访企业销售订单出现不同程度的减少其他地区也有不同程度的减少。 在行业方面医药行业、化工行业和电子产品行业的订单相对平衡基本持平的占最多。纺织、服装行业订单量稳中有减。农产品加工和服务业的订单数量呈增长趋势。机械、建材行业订单呈减少趋势。 另外中国经济时报调查小组还发现受宏观调控政策趋紧的影响与房地产相关行业的订单量下滑尤为严重。大连开发区新良建筑防水公司总经理王秋表示自己的企业受房地产市场低迷影响很大今年的订单跟去年没法比。 “今年到现在我们还没有一个订单去年我们纯利润能达到绝对收入多万。照这样下去估计今年利润可能会是。”王秋说。 订单数量减少是小微企业特别是出口型小微企业面临的困难之一。本报调查组发现发达经济体需求的减少人民币对美元、欧元等主要贸易货币不同程度的升值以及小微企业对客户黏性较低这些都直接影响着订单的数量。 这种情况以广东、浙江等沿海地区最为典型海关总署数据显示今年—月广东省进出口贸易总值比年同期增长低于全国增幅个百分点但对欧盟出口仍为下降。本报记者从温州相关部门了解到—月份温州对欧盟出口同比减少也是近两年来首次出现大幅下滑。同时出口订单短期化现象明显主要是原材料价格大幅波动和人民币汇率升值预期的不稳定增加了企业接长单、大单的风险。 本报调查组发现保持订单数量增长的一些企业则是因为开发出了新产品或是有相关利好政策出现使企业暂时没有受到大环境的拖累。像广东、浙江一些生产服装和生活用品的多位小微企业主表示虽然来自欧洲的订单减少但因为他们正在开辟包

2016县小微企业发展情况调查报告
2016,四川,小微企业,生存,调查 第三篇

县小微企业发展情况调查报告

根据省工商联开展“进万家民企，促跨越发展”活动的要求，县工商联于今年*月初，利用半个月时间深入到全县9个乡镇对20家小微企业开展调研。通过广泛地走访座谈，充分了解企业生产经营状况、听取企业的意见和建议，基本摸清了全县小微企业生产经营情况，以及小微企业发展存在的困难和制约因素，在调查研究和综合分析基础上，提出了我们的建议和对策。

一、我县小微企业发展总体情况和特点

（一）总体情况

据初步统计,截止**年底，远安县共有小微企业198家，占全部工业企业的75%；小微企业职工人数**人，占全部工业企业职工人数的**%；完成销售收入62510万元，占全部工业企业的2.8%；实现税金占全部工业企业的6%左右。

分行业看，全县198家小微企业中有：煤炭开采58家，磷矿开采15家，铜矿开采1家，煤磷矿开采占小微企业的比重为37.4%；磷化工9家，新型建材*家，机械制造8家，塑料制品4家，小水电18家，农产品加工30家。

调查情况表明，小微企业已成为推动我县民营经济发展、促进产业结构升级的重要力量，在促进资源优化配置，探索创新、吸纳就业、稳定社会等方面具有不可或缺的作用，已成为衡量县域经济活力的主要标志。

我县小微企业运行状况总体上是健康有序的，发展势头良好，表现为三个“进一步”：发展速度进一步加快，产业结构进一步优化，所占比重进一步提高。调查表明，我县小微企业生产经营正常、生产线基本全部运行，企业用工满员达到90%以上，只有个别企业生产开工不足，有设备闲置现象，没有停工停产和破产倒闭企业，经受住了国际金融动荡和全球经济下滑带来的负面影响和冲击。

（二）我县小微企业发展特点

经过近几年的发展，我县小微企业逐步由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走向大市场，呈现出自身鲜明的特点。

1、依托自然资源，配套、服务支柱企业。我县小微企业既参与资源开发，又服务配套支柱企业发展，与大企业相互依存，又相互促进。一方面我县小微企业无一不是发挥比较优势、立足丰富的自然资源发展起来的，90%以上的小微企业都是资源型企业。另一方面，相当一部分小微企业都是围绕磷化工、新型建材、机械加工、食品医药等四大支柱产业配套发展，成为支柱企业和龙头企业的有益补充和重要配套，在服务支柱产业过程中，实现小微企业自身的发展壮大。比如河口木器厂为盼盼安居门业公司提供木方等配套产品，金祥塑料制品公司为全县食用菌产业提供食用菌袋和为东圣集团生产包装袋，一些小磷肥企业利用大企业富余的中低品位的磷矿石生产复合肥料等等，既延伸了产业链，又提高了资源配置效率。

2、特色产业优势突出。全县小微企业分布广、市场前景广阔，形成了独特的产业优势。比如磷化工，机械加工，新型建材，以食用菌产业为龙头的农产品加工业，群体规模不断扩张，集聚效应不断显现，形成了较强的产业集聚力和品牌优势，在县域经济发展中占据着重要地位，发挥着越来越重要的作用。

3、成长快、活力强。近年来县委县政府出台了一系列激励措施，大力实施“工业立县”核心战略，推动矿山开采企业“二次创业”，激发全民创业热情，同时大力实施招商引资，吸引外资进入**创业，使小微企业如雨后春笋般蓬勃发展，以每年15%的速度增长，大部分小微企业都是近几年发展起来的。

二、我县加快小微企业发展的主要做法

(一)认真落实各项政策措施，全力支持民营经济发展

我县始终高度重视工业经济发展，坚持“工业立县”核心战略地位不动摇，制定出台了一系列政策措施，全力支持民营工业发展，认真贯彻落实中共远安县委、县人民政府《关于支持工业企业做大做强的意见》、《关于大力推进全民创业的意见》、《关于进一步优化工业经济发展环境的措施》，为我县小微企业发展创造了广阔的成长空间。

（二）以全民创业为抓手，激发小微企业活力

一是积极引导民间资本围绕壮大支柱产业和食用菌、鹿苑茶、冲菜、鸣凤米等地方特色农产品深加工，支持创业者依托支柱产业、龙头企业，发展协作配套的加工业、服务业、物流业，形成支柱企业带动小微企业、小微企业助推支柱企业格局。二是在政府网站、电视台开辟“创业直通车”栏目，开设“全民创业网”，广泛宣传创业模范典型，激发群众创业热情，在全县范围内掀起创业高潮。三是大力实施“资金回归”工程，制定优惠政策，积极引导在外投资兴业的远安人回归家乡创业。四是深入开展自主创业培训服务。

（三）抓优化环境，为工业经济发展添活力

一是提高服务效率。开展机关效能建设，全面落实服务承诺，严格实行“一站式审批”、“一条龙”服务。二是为企业用工开展定单培训，提供用工供求信息，缓解企业“招工难”问题。三是加强协调，着力帮助小微企业解决资金“瓶颈”问题。开展银企合作，促使银行和企业成功对接，增加 贷款投放量，同时积极推动财政小额贷款担保公司增资扩股，为民营企业贷款提供担保。

三、小微企业发展中存在的突出问题和困难

（一）产业层次低

我县小微企业尽管发展很快，但总体规模偏小，无论是从小微企业实现的销售收入或产值的绝对额来看，还是从其占全县工业企业的比重来看都还处于较低水平，尚属“小打小闹”，没有形成铺天盖地的大气候。一是资源型企业比重过大,深加工型和科技创新型企业缺乏,过度依赖自然资源,在市场上缺乏话语权。二是产品结构单一，市场空间狭小，生产粗放，工艺简单，技术含量和附加值低。三是现有企业转型升级路子不多，对未来发展缺乏清晰的战略思考和战略定位。

（二）生产成本攀升过快，难以控制

去年以来，面临物价轮番上涨的压力，小微企业无力招架，特别是随着汽油涨价后，主要原材料、工人工资、物流运输费用、财务费用等大幅攀升，并且呈现跟涨不跟跌的态势，严重影响小微企业生存发展。很多企业反映，“开工开不起，停产停不起”。小微企业面临订单减少和生产成本全面上升的双重压力，陷入两难境地。有的企业虽然能勉强维持生产经营，但实属“赔本赚吆喝”。据不完全统计，今年以来，企业主要原材料支出平均同比增长30%以上，运输费用支出同比上涨25.4%，生产用煤、水、油等费用支出较去年同期增长27%，而人工成本同比上涨20%以上。生产成本的持续攀升，严重挤压和侵蚀企业利润空间，小微企业几乎无利可图。如金祥塑料制品公司主要原材料聚丙烯**年每吨只有9300元，今年猛涨至每吨11350元，涨幅达22.04%。惠明磷肥公司主要原材料磷矿石和硫酸今年较去年同期分别增长24%和14%。人力成本上涨更快，由于汽油涨价和居民消费品价格持续上涨，带来生活成本增加，直接拉升了人力资本，如1家企业反映**年人均工资较**上升了**%，预计今年涨幅不会低于去年。

（三）融资渠道单一，融资成本高

调查显示，目前我县小微企业的主要资金来源依然是原始资金积累，大约只有15%左右的企业能获得金融机构贷款，大多数小微企业无法从银行获得贷款，严重影响企业设备更新和产业转型。融资难表现在：一是融资渠道单一，没有专业银行专门为小微企业服务。二是融资成本高。在现行融资体系下，即使有一定的额度可以争取，从申请、评估到落实放贷有相当长的程序和路程。而且贷款门槛高，附加条件多，让人望而生畏。银行不仅会“优中选优”，还会从自身利益出发，附带绑定一些贷款条件，暗中推高小微企业的资金价格。目前，小微企业贷款主要是通过资产抵押来实现，但大多数小微企业并没有足值的资产可供抵押。由于缺乏足够的抵押物，获得银行贷款融资特别困难。更不用说通过发放债券、股票等其他市场化融资手段。

（四）用工难现象突出

随着小微企业快速成长，近年来我县小微企业用工需求不断增加，各类企业不同程度地出现了招工难现象，而且伴随招工难的同时，员工稳定难现象也十分突出。特别是技术工人、一线工人和重体力劳动者难招。一是年龄结构问题，企业陷入“年轻的招不到、年老的又不愿招”两难境地，特别是矿山开采企业和化工企业在本地基本上招不到人。本地的、年轻的、受过较好职业培训的人员绝大部分都到沿海发达地区打工去了。二是人员流动频繁。好不容易招进来，花钱进行了培训，干不了多长时间就走了，人员流动变数很大。三是工资福利上涨过快，影响招工和员工稳定。据远大石材厂反映，现在招收的工人基本上都是50-60岁的工人，并且也不好招。过去1天80元工资，现在低于200元1天，根本找不到人干活。金祥塑料制品公司想利用夜晚电力错峰生产却苦于招不到人。

四、对策建议

（一）进一步优化发展环境，拓展小微企业成长空间

有什么样的思想观念和发展环境，就有什么样的发展局面。

1、在思想观念和政策设计层面上做到公平公正，一视同仁。对参与市场竞争的各类主体，包括不同所有制、不同来源、不同规模都应坚持公平公正，不能搞身份歧视或规模歧视。在小微企业发展上坚持“四个并重”，即国有民营并重，规模大小并重，内资外资并重，服务发展并重。尤其在资源配置、生产要素供给、税费负担政策确定上，既不能搞厚此薄彼，又不能搞平衡照顾。

2、进一步加大对小微企业的扶持力度。结合国家产业政策导向制定小微企业发展规划。从市场准入、要素配置、财税支持、企业信贷、科技创新、人才培养等多方面给予支持，引导我县小微企业由资源型、粗放型向加工型、科技型、高附加值方向发展，梯次推进，推进产业结构的有序升级。一是对符合产业政策的小微企业税费给予3-5年的减征免征，支持小微企业渡过当前难关，从实际上解决对小微企业关注不够、服务不够，使其自生自灭的问题。既要注重发展大集团，培植龙头企业，也要扶持小微企业发展，没有小微企业的充分发展，就谈不上大企业的发展。只有小微企业“铺天盖地”的发展起来了，才可能有支柱产业和龙头企业的“顶天立地”。二是优化服务环境，解决少数执法部门频繁的检查、稽查、罚款以及变相的骚扰和刁难问题。极个别执法部门在执法与服务上本末倒置、“钱”字当头，以罚开道，令小微企业有口难言。优化服务环境不能停留在一般性的口号和简单地提要求上，要有针对性、敢动真格。坚决查处“拐弯刁难”企业的人和事，维护投资者的合法权益。建议结合目前开展的“治庸问责”和机关效能建设，组织县人大代表和县政协委员深入开展评议县直部门服务企业活动，解决县直部门服务企业的思想意识问题。真正了解和收集企业服务需求，有针对性解决一个或几个突出问题，让各类企业放心投资，安心发展，一心一意做大做强，要让全县上下知道服务企业必须全心全意，不能半心半意、三心二意，要一以贯之。

（二）进一步完善小微企业服务体系

一是明确或成立小微企业发展指导中心等类似机构，专司小微企业发展的指导与服务，整合相关部门服务职能，加强宏观引导，着重从宏观层面做好小微企业的战略规划和产业布局。做好政策、科技、信息、统计分析等服务，推动和促进小微企业联合协作、产业集聚。

二是大力发展各类社会服务组织，规范市场竞争秩序。包括各类企业协会和行业商会组织，完善有利于促进小微企业发展的中介服务体系，加快中小企业产权交易中心、信息交流、技术服务、人才培训机构及人才市场、法律咨询维权等服务平台，建立有效的企业自律机制和监督机制，保障民间投资的合法权益。

（三）大胆试闯，破解企业融资难

小微企业融资难和用工难，从深层次上反映我国金融市场和劳动力市场的不发达和不健全，折射出关键生产要素供给不足问题。特别是相对于大中型企业成熟的要素市场，小微企业更像没娘没奶的孩子，嗷嗷待哺。在现行政策条件下，需要我们解放思想，大胆地闯，大胆的试，闯出一条新路来。

1、打破金融垄断，放宽市场准入。营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的制度环境，培育一大批与小微企业“对接”、专门为小微企业发展服务的民营小银行或中小银行，应当支持民营资本参与融资服务机制。在金融体系上要“开闸放水”，从根本上破解小微企业发展的“瓶颈”制约。

2、创新金融服务。积极引导民间借贷的阳光化、规范化，允许小微企业以适当高于市场利率的价格进行民间融资；鼓励金融机构面向小微企业开展金融服务，规范和完善小微企业应急周转金运行机制，确保小微企业发展需要。政府相关部门要积极协调，促成专业银行，放宽贷款条件，降低门槛，扩大贷款规模。

3、稳步扩充贷款担保公司规模，扩大担保覆盖面。积极支持远安弘信担保公司增资扩股，不仅要为规模内企业贷款提供担保，也要为小微企业贷款提供担保。目前只募集到1700万元股金，与增资扩股1亿元的目标相距甚远，此项工作要加快步伐。与此同时，也要允许远安现有的小额贷款公司增资扩股，提升规模和质量。

4、通过政府搭架，财政贴息等办法为自主创业者解决部分创业资金。

5、大力推进银企合作，引导金融机构申请新的信贷品种到远安试点，探索创新抵押贷款办法，服务小微企业发展。

（四）人才是企业发展的核心

从政府角度来讲，要培育建设一个规范有序、发达的劳动力市场，做好服务工作。首先要加强劳动力市场建设。花大气力抓好职业技术教育，有针对性的为中小企业发展提供源源不断较高素质的劳动力供给，同时为每个企业提供个性化培训服务。优化培训创业体系，开展创业辅导、技术技能和经营管理培训，并经常化、制度化。二是进一步完善小微企业用工信息发布与共享服务平台，提供就业用工指导。三是协调劳动关系，维护投资者和劳动者的合法权益。

从企业角度来讲，用人纯粹是企业行为。没有稳定的员工队伍，企业不可能健康发展，更不可能做大做强。要有清晰的企业战略定位（发展目标）和远景规划，牢固树立以人为本的理念，用良好的发展环境育人，培育关爱员工的企业文化，用事业留人，用待遇留人。

一是重视人才培养。“风物长宜放眼量”，要注重吸引优秀人才进入经营管理层，舍得花钱培养科技创新人才。

二是关爱员工，创造良好的生产生活环境，为每个员工提供成长空间和发展机遇。

三是规范员工管理，建立薪酬合理增长机制。

（编辑：新新）

2016中小企业调查报告
2016,四川,小微企业,生存,调查 第四篇

中小企业调查报告（一）

大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”；二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。

（二）中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱

一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2016年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层，同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人，平均固定资产为289.5万元，平均营业收入为888.03万元，分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于规模小，业绩不稳定，亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。

【2016,四川,小微企业,生存,调查】

（三）中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出

虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%;其次，从占中小企业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低；第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。

（四）社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善

中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。

（五）政策不公，市场无序。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享本土地使用权出租、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。

促进中小企业发展的现行政策

目前实行的一些优惠政策，虽大部分并不是专为中小企业制定的，但从受益主体来看，基本上或相户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。

改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。中小企业虽然单个实力较弱，但就整体而言，已发展成为促进国民经济增长、缓解就业压力、增加财政收入的主要支撑力量。

1、中小企业创造的增加值约为全省GDp的40%。2016年，中小企业实现增加值4279.34亿元，占全部企业增加值的68.4%，占全省GDp总量的38.4%，这表明，每1亿元GDp中，约有0.4亿为中小企业创造，中小企业对全省GDp增长的贡献率约为40%。

2、中小企业是地方财政收入的重要来源。2016年，中小企业共完成利税总额2718.62亿元，占全部企业利税总额的77.5%。

3、中小企业占据了城镇就业岗位的半壁江山。由于中小企业大多是劳动密集型企业，能创造相对较多的就业机会，因此更是扩大就业，转移农村劳动力的主渠道。2016年中小企业共提供就业岗位609.22万个，占全部企业从业人数的89%，占全省城镇就业年平均人数的53.7%，即全省1134.78万个城镇就业岗位中，有一半以上为中小企业提供。

相对大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。因此，在改革进程中，中小企业往往是实验区，是突破口，是马前卒。中小企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供了有益经验，也为创造多种经济成份共同发展的大好局面作出了贡献。

我国中小企业的主要特点

1、投资主体和所有制结构多元，非国有企业为主体，决定了当前中小企业工作要以发展为重点。中小企业特别是非国有企业在自身快速发展的同时，还积极投身国有企业的改革和调整，使改革前单一所有制结构状况有了根本性改变。以工业企业为例，在独立核算的中小工业企业中，国有企业的户数、资产总额和工业总产值仅占总数的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企业均是非国有企业。另据调查，目前国有小企业改制面已近80%，余下20%大都是救不活、卖不掉、破不了的极度困难企业。应当说，中小企业的改革与发展同样重要。但改革对象主要是国有小企业；而发展则要涵盖城乡各类所有制中小企业。因此，无论从中小企业的主体构成还是改革进程而言，当前，大力扶持中小企业发展应是中小企业工作的重点。

2.劳动密集度高，两极分化突出，决定了当前中小企业发展重在“二次创业”。中小企业生存并发展于劳动密集型产业，就业容量和就业投资弹性均明显高于大企业。据统计，目前中国大、中、型企业的资金有机构成之比分别为1.83：1.23：1;资金就为率之比为0.48：0.66：1，即中小企业比大企业单位资金安置劳动人数要高，有的要高出一倍，正因为如此，在前10年中国的工业化进程所以没有出现严重的社会就业问题，中小企业功不可没。但是，今天的市场背景变了，“卖方”市场变成了“买方”市场，总量需求不足与结构性供应不足共生，使中小企业遇到了前所未有的困境，即由劳动密集型带来的就业优势将变为竞争劣势。企业两级分化，中小企业将首当其冲。为此，提高中小企业的有机构成和科技含量，实现“二次创业”是当前中小企业发展中的重中之重。

3.发展不平衡，优势地区集中，决定了当前中小企业推进要区别特点，先易后难，以点带面。中国幅员辽阔，各地区中小企业分布与发展水平极不平衡。据有关数据，按照经济地带划分，中小企业数量东部、中部各占全国总量的42%，西部占15%;而相应的工业总产值东部占66%、中部占26%、西部仅占8%。这表明，在企业规模上，东部中小企业的平均产值规模大于中部和西部，大约是中部的2.5倍、西部的8倍。实践也表明，选择东部中小企业作业重点试区，就为试点的成功率奠定了良好的基础。此外，中小企业还可划分四大区，即东北地区、长江中下游地区、中西部地区和广东、福建为代表的珠江三角洲地区。东北地区老工业城市居多，中小企业的所有制结构和产业结构都很重，应主要解决国有中小企业规范改制和与大型企业专业化分工及配套问题；长江中下游地区是中小企业的汪洋大海，江苏以乡镇企业为主。浙江以私营个体闻名，工作重点是规范引导、扶持发展；中西部地区资源丰富、中小企业欠发达，推进第三产业和科技环保型中小企业发展是重点；珠江三角洲地区中小企业区位优势明显，可借助“老乡”、“老外”发展中小企业的“两岸三地大中华圈”。

【2016,四川,小微企业,生存,调查】

此外，地方产业为主体，决定了中小企业的支撑层面在地方；中小企业自身基础薄弱，决定了其要么成为大企业的摇蓝（即小巨人）；要么成为大企业的伙伴。

综上所述，促进我国中小企业改革与发展要注意调整好五大关系；一是改革与发展的关系；二是吸纳劳动力与科技含量的关系；三是点与面的关系；四是中央与地方的关系；五是中小企业与大企业的关系。处理好上述关系，把握好重点才能在中小企业的改革与发展上取得事半功倍的效果。

中小企业的经营特点

【2016,四川,小微企业,生存,调查】

（一）“小”、“灵”、“快”

与大型企业相比较，中小企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别，因而便于对员工进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。可见，中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性，因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候，中小企业却在不断调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。

（二）“小而专”和“小而精”

中小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展。从世界各国的类似成功经验来看，通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，走以专补缺、以小补大，专精致胜的成长之路，这是众多中小企业在激烈竞争中获得生存与发展的最有效途径之一。此外，随着社会生产的专业化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系，不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。

（三）小批量、多样化

一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当出现某些小批量的个性化需求时，大企业往往难以满足。因此，面对当今时代人们越来越突出个性的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产能力较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求；非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足。

（四）中小企业是成长最快的科技创新力量

现代科技在工业技术装备和产品发展方向上有着两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向发展；另一方面又向着小型化、分散化方向发展。产品的小型化、分散化生产为中小企业的发展提供了有利条件。非凡是在新技术革命条件下，许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，他们经常集治理者、所有者和发明者于一身，对新的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此，20世纪70年代以来，新技术型的中小企业像雨后春笋般出现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多中小企业仅在短短几年或十几年里，迅速成长为闻名于世的大公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。

由上可见，中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，因而在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，中小企业都有着举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用。我国现有中小企业约1000万户，劳动密集型出口产品和一些高新技术出口产品大多是中小企业生产的，中小企业产品出口额占全国出口总额的60%;中小企业提供了大约75%的城镇就业机会。改革开放以来，从农村转移出来的劳动力绝大部分被中小企业所吸纳。中小企业每年为国家缴纳的工商税收占总额的50%左右。在20世纪90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7%是由中小企业创造的。因此，在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差别很大的国家，中小企业的发展更具有重要的意义。

湖南中小企业发展面临的困难和问题

经过多年的努力，我省中小企业的发展已取得长足进步，具备一定的规模和实力，目前又有较好的发展机遇，一是各级政府已认识到发展中小企业对于湖南经济增长和社会发展的重要意义，已制定或正在制订各项政策法规促进中小企业发展，二是目前我省仍有较好的发展中小企业的资源优势，如丰富的矿产资源、水电资源、廉价的劳动力资源、旅游资源等，故中小企业的发展具有很大的发展潜力。但同大企业相比，中小企业在信息、技术、人才、融资等方面还处于劣势，加上我国实行市场经济体制的时间还不长，政策环境也不尽完善，使得中小企业在发展过程中又面临着许多困难和挑战。

（一）自有资金不足，外部融资困难

企业融资渠道不畅，资金短缺是长期以来困扰和阻碍中小企业发展的突出问题。有资料表明，我国87%的中小企业发展所需资金主要源自于自有资金，24%的中小企业从银行获取贷款，13%的企业以民间集资方式获取资金。调查还显示，超过70%的企业感到生产资金不足。从2016年某省金融机构对1096户企业的问卷调查看，全省中小企业贷款需求满足率较低，其中企业贷款户数满足率为20.7%，企业贷款需求金额满足率为24.5%。这些都说明融资难仍然是中小企业发展的“瓶颈”。特别对于我省这样一个经济还不太发达的中部省份来说，中小企业融资难的问题就更加突出。融资难的原因：一是我省中小企业大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”；二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。

（二）中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱

一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2016年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层，同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人，平均固定资产为289.5万元，平均营业收入为888.03万元，分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于规模小，业绩不稳定，亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。

（三）中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出

虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%;其次，从占中小企业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低；第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。

（四）社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善

中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。

（五）政策不公，市场无序。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享本土地使用权出租、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。

当大部分是中小企业。

1.乡镇企业政策。乡镇企业所提税可按应缴锐款减征10%，用于补助社会性开支，不再税前提取10%;国家在信款上重点支持乡镇企业的出口创汇、东西部合作和农村适用技术转让（星火计划项目）三个方面。

2.鼓励安置城镇待业人员就业政策。新办法城镇劳动就业服务企业，当年待业人员超过企业从业人员人数60%的，经主管税务机关审查批准，可免征所得税3年；免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关审核批准，可减半征收所得税2年。

3.支持高新技术产业政策。国务院批准的高新技术产业开发区内企业，经有关部门认定为高新技术企业的，可按15%的税率征收所得税；国务院批准的高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，自投产后年度起征所得税2年。企事业单位进行技术转让脱离技术转让及发生的相关技术咨询、服务、培训所得，年净收入在30万元以下的，免征所得税。

4.支持贫因地区发展改革政策。国家确定的“老、少、边、穷”地区新办企业，经主管税务机关批准后，可减征或免征所得税3年；民族自治地方企业，需照顾鼓励的，经省政府批准，可定期减征或免征所得税3年。

5.支持和鼓励第三产业政策。1）为农业生产的行业企业，其提供的技术服务或劳务所得免征所得税；2）科研单位和大专院校技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包取得的技术性服务收入免征所得税；3）新办独立核算的咨询、信息、技术服务企业或单位，开业之日起，第一至二年免征所得税；4）新办独立核算的交通运输、邮电通信企业或单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得锐；5）新办独立核算的公用事业、商业、物资、外贸、旅游、仓储、居民服务、饮食、文教卫生企业或单位，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或免征所得税1年。

6.福利企业政策。民政部门举办的福利生产企业可减征或免征所得税；安置“四残”（盲、聋、哑和肢体残疾）人员占生产人员总数的35%以上免征所得税；安置“四残”人员占生产人员总数超过10%不足35%，减半征收所得税。

7.小型企业所得税政策。1994年税制改革确定的企业所得税税率为33%的比例税率。为照顾小型企业税赋能力，对年利润在3万元以下企业，减按18%征收所得税；3至10万元企业，减按27%征收所得税。1998年7月1日国务院决定，年销售额180万元以下的小型商业企业，增值税率由6%调减为4%

促进我省中小企业进一步发展的建议

中小企业既是大企业成长的摇篮，更是新形势下促进我省经济增长，扩大就业，增强财力，保障社会稳定的主导力量，必须采取有效措施，加快发展。

（一）完善对中小企业的金融服务系统，切实帮助解决中小企业融资难问题

一是要积极培育和发展中小金融机构体系，大力发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构，支持中小企业融资。二是要健全担保风险的分散、补偿和激励机制，完善多层次的信用担保体系建设，满足众多中小企业的融资担保需要，提高中小企业获得银行贷款的机会。(

（二）健全中小企业社会化服务体系，为中小企业发展创造一个良好的环境bsp;应建立以政府部门为龙头，各类民间商会为桥梁，社会服务中介机构为依托的多方社会资源参与的多元化、多层次的全方位的中小企业社会化服务体系，尤其是要在人才、技术、信息等方面切实加强对中小企业的服务。如在人才培养方面，建立中小企业人才培养基地，进行上岗培训、再就业培训、高级管理人员和高新技术专业人才的培训。在技术创新方面，对进行技术开发的中小企业进行财政补贴，对其新产品的开发、员工培训等活动提供无偿资金资助，并以贴息贷款的方式优先为这些中小企业提供政策性融资。在信息化方面，加强中小企业信息化建设，完善内部管理系统与外部的电子商务系统的相互融合，提高企业的竞争能力，应对贸易全球化趋势。

（三）发展产业集群，实施品牌战略，加速中小企业产业结构调整

中小企业产业结构调整是一项重大的系统工程，也是今后一个时期中小企业工作的一项中心任务。各级各部门一定要充分认识加快中小企业产业结构调整的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，切实抓紧抓好中小企业产业结构调整工作。

一是要发展产业集群，引导产业结构调整。集群化发展，是中小企业规避风险、做大做强的必然选择。应充分发挥比较优势，积极推动生产要素合理流动和配置，引导特色产业集群化发展。集中培育发展一批规划科学、主业突出、特色明显、规模大、链条长、竞争力强的产业集群。加快特色产业园区建设，引导中小企业到产业园区集中，发展专业化、有特色的工业园区，提高企业规模经济水平和产业集中度。二是要加快技术创新，推进产业结构调整。引导中小企业加大技术创新投入，培育创新人才，发展专业技术服务企业，建立企业技术中心，加强技术合作，促进产学研合作，提升信息化水平，走“专、精、特、新”发展道路。鼓励和支持在主导产业、特色产业和产业集群中，建立技术研发中心、产品检测中心、模具中心、产业信息中心、人才培训中心等公共技术服务平台，努力满足企业的共性技术需求和公共服务需要，实现技术、人才、信息等资源共享。三是要实施品牌战略，加快产业结构调整。重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。鼓励名牌产品企业扩大品牌经营规模，促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。加大名牌培育和推介力度，促进名牌产品升级晋档，以名牌企业、名牌产品为依托，着力打造区域品牌，提升产业国内外知名度。

中小企业调查报告（二）

中小企业的地位

1、中小型企业在国民经济中处于重要地位，正逐步成为发展社会生产力的生力军。

2、在农村经济中处于主体地位。

3、中小型企业是大型企业不可缺少的伙伴和助手

经营特点

（一）生产规模中等或微小，因而投资较省，建设周期短，收效较快

大型企业相比较，中小企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别，因而便于对员工进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。可见，中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性，因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候，中小企业却在不断调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。

二）对市场变化的适应性强；机制灵活，能发挥“小而专”，“小而活”的优势小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展。从世界各国的类似成功经验来看，通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，走以专补缺、以小补大，专精致胜的成长之路，这是众多中小企业在激烈竞争中获得生存与发展的最有效途径之一。此外，随着社会生产的专业化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系，不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。

（三）经营范围的广泛性，行业齐全，点多面广；成本较高，提高经济效益的任务艰巨

一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当出现某些小批量的个性化需求时，大企业往往难以满足。因此，面对当今时代人们越来越突出个性的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产能力较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求；非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足。

（四）中小企业是成长最快的科技创新力量

现代科技在工业技术装备和产品发展方向上有着两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向发展；另一方面又向着小型化、分散化方向发展。产品的小型化、分散化生产

为中小企业的发展提供了有利条件。非凡是在新技术革命条件下，许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，他们经常集治理者、所有者和发明者于一身，对新的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此，20世纪70年代以来，新技术型的中小企业像雨后春笋般出现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多中小企业仅在短短几年或十几年里，迅速成长为闻名于世的大公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。

积极推行技术创新战略，不断增强企业竞争能力

所谓企业的竞争优势，说到底是由它所能为客户创造的价值决定的，但这种价值的多少则取决于企业的核心能力——技术创新力。市场竞争与其说是产品竞争、服务竞争，不如说是技术竞争。因为通过服务及产品质量的提高和成本的降低所带来的价值增加毕竟是有限的，只有通过技术创新开发的新产品所带来的价值才是无限的。

鉴于在当前的国际贸易中以中小企业为主的低成本劳动力的传统优势正面临越来越多的新挑战，因此，通过技术创新保持持续的竞争优势已成为中小企业获得生存和发展的焦点。具体来讲，中小企业应从自身的人才、资金相对不足的实际出发，坚持以市场需求为导向，一方面应积极利用科研单位、大专院校的科研、技术优势，通过共同分享研究开发成果来促进科技尽快转化为生产力；另一方面，由于中小企业缺乏自主开发新产品的条件和经费，因此要注意扬长避短，专注发展自己的核心专长。

例如，充分利用国内外现有高新技术改造传统生产技术，提高产品的科技含量和资源的利用率。此外，还可以在不根本改变产品性质的前提下，对产品进行改良。例如，变化其外形、包装，色彩、附属物件等，对其生产加工过程进行改变、革新，从而达到降低成本、改善质量、提高企业在国内外市场上竞争能力的目的。

培育中小企业的核心竞争力，不仅要发展具有独特竞争优势的产品、技术和服务，还必须通过合理产权结构和制度设计，引导企业走向一条良性发展的道路。大部分中小企业属于个人或家族私营性质，由于权力的高度集中，企业的工作经常是命令代替计划，随意性太强；随着企业规模的扩大、管理层级的增加，产权制度的缺陷也日益暴露出来。

让员工参与到企业管理中去，充分发挥员工的聪明才智，调动他们的积极性，构建"参与型"企业文化，能够促进企业形成高度的团队精神，减少决策失误，保证企业的可持续发展。企业的发展战略是多样化的，中小企业在具体作战略选择时，要遵循一条原则：“适者为优”的原则，即中小企业要根据自身特点，适时、适度、适合企情、适合环境的战略选择才是最优的战略选择。随着经济的发展，中小企业的生存还会遇到更多的困难，从长远发展来看，只要中小企业根据自身状况，科学地制定发展战略，控制经营风险，化不利因素为有利条件，就能为自身的健康发展创造更大空间。

金融危机下，搜索引擎营销成为最受企业欢迎的推广方式。

在已经开展搜索引擎营销的企业中，九成企业表示将在09年加大或保持在搜索引擎方面的营销投入，即使在受金融危机影响很大的企业中间，这一比例也高达81.7%，表明搜索引擎营销正越来越受到广大中小企业的欢迎和认可。

被调查的企业经过改制后，已经不再像以前那样被动地等待政府的拨款解决经营过程中的资金问题，它们在新的体制、新的经营理念下灵活运用多种方式积极筹集资金。

除了仍然积极主动地与银行进行沟通取得其支持外，企业将精力更多地放在自身的发展和内部资金的积累上，通过内部留存利润灵活地运用自有资金。在国家政策的扶持下，中小企业群体正在茁壮成长。他们在信息化方面最迫切的需求就是提高工作效率、建立基本的管理规范，这需要有中小企业专属的信息化解决方案支持，而不能采用粗放型管理或者延续以往传统的大型企业模式。随着信息化技术的逐渐成熟，相信会有越来越多的中小企业加入到信息化的行列中来。

中小企业调查报告（三）

2015支行申报全国级文明单位汇报材料
2016,四川,小微企业,生存,调查 第五篇

支行申报全国级文明单位汇报材料

尊敬的考核组各位领导：

现将开封市中支2015-2015年度文明单位创建情况汇报如下。

自2015年新一轮文明单位创建活动开展以来，在上级行党委的正确领导下，开封中支党委按照围绕中心、服务大局、改革创新的总要求，以"抓班子、带队伍、促业务、强管理"为重点，充分发挥文明单位创建总抓手作用。形成了重点突出、整体推进、全面提升的创建格局，有效推动了基层央行履职和辖区和谐氛围建设。

一、党委重视，夯实文明单位创建基础

中支党委高度重视文明单位创建工作，要求每一个部门的每一项工作都要以文明单位创建标准为准绳，工作做到哪里，创建就走到哪里。

（一）加强领导，为文明单位创建提供组织保障。成立以党委书记、行长赵继鸿为组长，分管领导为副组长，各部门负责人为成员的创建工作领导小组，实行"三抓一落实"（即："一把手"亲自抓，分管领导具体抓，机关科室配合抓，将创建工作责任落实到每名干部职工），签订文明单位创建责任书，形成了人人参与、责权分明的创建工作机制和一级抓一级、层层抓落实的创建工作格局。同时，将创建工作作为科室评先的一票否决项，做到创建与金融业务两个目标一起订、两个考核一起抓、两个成果一起要。

（二）明确目标，奠定文明单位创建基础。中支党委定期召开创建工作促进会，对辖区创建工作进行梳理、分析，明确下一步创建重点。2015年，中支党委把新一轮文明创建工作纳入中支党委首要工作规划，多次召开不同层面的座谈会，集思广益，探索确立了以党建工作为统揽，文明单位创建、央行文化建设、"创先争优"相辅相承、共建共享的"一面三线"的创建新格局，勾画出文明单位创建工作的总体发展脉络，明确了2015-2015年度的创建目标："在确保中支机关继续保持‘总行级文明单位’基础上，力争顺利申报‘全国级文明单位’".围绕这一目标，广泛征求职工意见，研究制定创建方案，做到有目标、有措施、有落实。使文明单位创建与中支持续发展的整体战略目标有效对接、统筹联动。

（三）优化环境，浓厚文明单位创建氛围。中支党委注重加强创建软环境和硬条件的建设。一是加强硬件建设。在机关显著位置安装公益广告牌，宣传文明风尚。请中国书法家协会会员鲁战利书写了30余幅励志字画，悬挂在办公区域内，宣扬核心价值观、行训和文化理念。投入资金更新了职工活动中心的设备，美化了环境，成为鲁豫两省人民银行系统设施最全、面积最大的职工室内活动场所。二是加大宣传力度。及时组织职工学习总、分行有关文明单位创建工作的制度和规定，充分利用《党建通讯》、《金融简报》等刊物以及中支局域网、职工微信群、微博、文明网、办公自动化系统和电子大屏幕、文化长廊、宣传栏等各种载体，加强对文明单位创建知识的学习宣传，调动大家的参与热情，形成了"人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建"的良好氛围。

二、突出重点，全面加强领导班子建设

中支党委以提高执政能力、担当意识和领导水平为核心，突出抓好班子决策力、执行力、驾驭力、凝聚力建设，努力把领导班子建成全辖的核心和带头人。

（一）加强学习，提升班子决策力和驾驭力。坚持党委中心组理论学习制度，创新学习方式，使班子成员的政治素质和业务能力同步提升。一是坚定政治方向。加强党和国家重大方针政策的学习，坚持用马列主义理论中国化的最新成果武装头脑，使班子的政策理论水平和政治敏锐性得到提升。二是提高业务能力。突出学习对工作的指导作用，重点加强对政策法规、业务知识的掌握，提高班子整体业务和管理能力。三是提升个人修养。通过听专家讲座、录像教学等形式，组织班子成员开展了以哲学、历史、礼仪、国学等为主要内容的学习，提升了班子成员的个人修养，增强了担当意识，使班子真正成为大家信任和信服的集体。为提高学习效果，我们采取与兄弟中支联合学、与县支行联合学、到金融机构调研等形式。

（二）团结协作，增强班子凝聚力和战斗力。中支党委坚持民主集中制原则，提倡顾大局、识大体、讲原则，努力形成班子的整体合力。一是加强民主管理。主要领导带头执行民主集中制，遇事主动与其他班子成员沟通协商，调动和发挥每个成员的积极性，维护和增进班子集体的团结。在民主生活会上认真开展批评与自我批评，提高会议质量，增强班子解决自身问题的能力。(

（三）改进作风，提高班子公信力和执行力。中支党委坚持一切从实际出发，出台《改进工作作风的指导意见》，提倡办实事、鼓实劲、求实效。在分行组织的年度考核中，职工对班子的满意率连年达到100%.一是密切联系群众。以开封中支作为总行党委组织部党建工作联系单位和党员活动室示范点为契机，班子连续3年将党建工作纳入整体工作思路，完善党建工作制度、创建"中支党建网"密切联系群众。扎实开展群众路线教育实践活动，认真落实"一岗双责",针对各种复杂疑难问题，班子做到抓重点、敢担当，得到总行和分行督导组的充分肯定。二是深入调查研究。健全领导干部调研制度，每年初确定年度调研课题，有针对性地开展调研。为破解小微企业贷款难问题，班子到开封市商业银行调研，推动该行设立微贷中心；围绕农信社改制后如何更好支持三农问题，到汴京农商行调研，推动该行推出"立即贷"信贷新产品。2015年以来，班子的调研报告报送量和采用量连续3年居鲁豫两省地市中支第一名，被各级领导批示量连年创新高。三是厉行勤俭节约。修订《会议费管理实施办法》、《公务接待管理实施办法》等规章制度，改进文风、会风，倡导开短会、写短文，提高工作效率。2015年前10个月，中支会议数量和发文数量同比分别下降14%和10%,减少各类议事协调机构36个，"三公"经费同比下降降低20%.

（四）廉洁自律，强化班子约束力和自制力。班子始终把保持廉政勤政作风作为班子自身建设的基本要求，不断强化警示教育，为全行营造风清气正的干事氛围。一是加强党风廉政建设。及时传达上级行党委有关党风廉政建设和反腐败工作的精神和要求，教育班子成员树立正确的权力观、利益观和政绩观，认真执行重要情况通报、重大事项报告、述职述廉、谈心谈话制度，坚持开展"赏莲、品莲、思廉、尚廉"为主题的特色廉政文化建设活动，时刻自重、自省、自警、自励，做到坚定理想信念不动摇、坚持道德操守不滑坡。二是遵守各项纪律。加强对行政审批事项的监督，认真落实基建工程招标制度、"收支两条线"的财务管理制度。结合反腐倡廉形势，加强廉政建设政策法规教育，精选一些违反中央八项规定、违反"四风"要求的典型案例，班子成员率先学习，然后组织全体党员共同学习，达到警示目的。三是落实"两个责任".坚持党风廉政建设工作与业务工作两手抓、两促进，同步部署、同步落实、同步检查、同步考核，树立领导班子真抓实干、清正廉洁的形象。2015年，中支党委书记做了如何落实"两个责任"专题讲解，与各支行党组书记签订《落实"两个责任"承诺书》。

三、提升能力，促进职工全面发展

中支党委始终把人的全面发展作为创建工作目标之一，积极开拓新思维，多层面推动职工队伍建设，形成了职工队伍成才与文明单位创建的良性互动。

（一）培育先进理念，发挥创建正向激励力。一是开展主题活动。紧扣焦裕禄精神发源地的政治优势，将培育和践行社会主义核心价值观活动与独特的本土文化有效"嫁接",编发以焦裕禄事迹和精神为主要内容的学习手册，创办微信平台宣传焦裕禄精神，开展"学习焦裕禄精神、践行核心价值观"主题活动，用榜样的力量推动职工将"爱国、敬业、诚信、友善"融入到工作生活的方方面面。二是加强道德指引。向员工推荐《逍遥游》、《弟子规》等道德经典藏书，引导职工阅读经典著作，加强道德修养。开设道德讲堂，开展"十佳模范员工"先进事迹报告会、礼节礼仪教育、我身边的榜样道德模范和先进典型宣传、文明礼仪知识测试、发文明行动倡议等活动，并将一楼大厅的电子显示屏作为"道德守礼提示牌",不间断宣传道德建设、文明创建、社会公益等内容，引导职工将道德文化时刻铭记于心，争当文明有礼的央行人。三是组织志愿服务。推进"关爱他人、关爱社会、关爱自然"志愿服务长效机制建设，组织开展"与雷锋精神同行"志愿服务、央行爱心进校园、关爱空巢老人、为偏远山区捐款献物等活动，宣传金融知识，开展环境保护，展示开封中支文明和谐、反哺社会的良好形象。

（二）强化业绩导向，提升队伍高效执行力。一是强化业务培训。对中层干部，坚持行务会学、考制度，利用月度行务例会学习《公正》、《华尔街》、《凤凰大讲堂》等视频，到郑州培训学院培训等，有效扩大了受训人员对当前经济前沿理论知识的了解和掌握。对业务骨干，组织参加专题培训、开展金融管理人才集中学习、选派人员到上级行以干代训等，有效提升了业务骨干的政治水平和专业素养。对青年员工，依托党员活动室开展读书沙龙、写作培训、研讨会，打造"青春点将台"青年讲堂特色品牌等，引导和鼓励青年学习新知识、掌握新技能。2015年以来，中支举办专题讲座26次，参加培训人员1560余人次，两人参加了总行培训，60余人参加了分行培训。二是加强干部培养。制定《青年员工职业培养管理工作意见》，通过实施思想引导、畅通发展通道、搭建成长平台、建立培养机制等措施，为青年员工提供多元化的发展平台，大大增强了人才梯队建设。2015年以来，中支先后有3 名优秀青年干部被选拔为地市中心支行副行长；1名优秀青年干部被选派到金融机构任行级高管。三是深化创先争优。探索建立了党支部考核机制、党员干部承诺践诺机制、学习先进争当先进长效机制等。举行特色亮点工作展示大会，组织金融热点辩论赛、综合业务知识竞赛、节能减排业务竞赛等，在辖区形成激励先进、争创一流、乐于奉献、共同进步的工作格局。在上级行年度考核中，2015年有17个专业被考核为优秀，2015年增加到了24个。2015年以来，在上级行举办的业务竞赛中，中支获得多项团体和个人奖项，1人被授予省级劳模、3人被授予市级劳模、7人被授予开封市五一劳动奖章。

（三）贴近精神需求，增强创建感召力。一是整合"八大社团".在发展艺术团、体工队、文学社、金融研究、书画、计算机、英语、法律等八个团体的基础上，成立央行文化建设第九社团，通过在信息宣传组织形式和渠道两个方面的创新，构建科学合理的"社团化运作+新型通讯技术"信息宣传模式，打造新型、高效、特色、可持续的文化信息宣传阵地。二是关注职工思想。开展走进职工心中、关注员工思想活动、"微时间微心语"我与行长面对面活动等，设立职工网上"聊天室",打造职工"心灵驿站",切实了解青年职工诉求，充分满足干部职工诉求，激发干部职工的工作热情和创造性。三是注重文体娱乐。结合"我们的节日"等主要节点，围绕"健康与活力"、"文化与和谐"和"奉献与亲情"等主题，广泛开展各类"健身、健心、健家"的文体娱乐活动，让职工在丰富多样的文体娱乐活动中陶冶心力、净化心智、舒畅心情，体现文明和谐"大家庭"的温暖。济南分行在《党建通讯》、《金融简报》、《工会工作通讯》等刊物上，专题刊发了开封中支文化育人的典型经验。

四、依法行政，强化内部安全管理

中支党委始终牢固树立"安全第一"指导思想，严格落实安全生产责任制，强化法治理念，在教育、制度、执行、考核监督和责任追究上狠下功夫，使得每位职工真正学法、懂法、守法，确保了中支各项工作的安全稳定运转。

（一）教育做到"深处".一是坚持开展"古学包公执纪严，今学焦公讲奉献"的"双学"特色廉政文化建设活动，通过组织员工到包公祠、焦裕禄纪念园等廉政文化教育基地参观学习、签订"家庭助廉协议书"、印制廉政文化宣传杯、编撰《"双学"廉政文化教育读本》等形式多样的活动，推进廉政文化"进班子、进机关、进科室、进家庭",利用廉政文化的感染力、影响力，营造以廉为荣、以贪为耻的良好风气。中支"双学"特色廉政文化建设活动2015年在济南分行做了典型发言，被分行命名为廉政文化建设示范点，《金融时报》两次活动开展情况进行了宣传。二是抓住预防职务犯罪教育这个安全闸门，采取到省一监听取服刑人员作报告、请有关专家授课、典型案例分析、规章制度宣讲等形式，使知法守法意识深深地植根于干部职工脑海之中。今年10月21日我们还邀请了市检察院党组副书记、副检察长邱爱玲就金融系统职务犯罪的特点、职务犯罪的危害以及如何预防职务犯罪等知识进行了专题讲座。三是2015年以来共开展11期金融法律知识培训，内容涵盖人民银行依法行政、现场执法技能及20多部金融法规，有效提升了辖区干部职工的金融法制意识和依法行政水平。不仅如此，我们还为单位阅览室增添《法律百事通》、《金融法律纠纷案例解析》等20余套法律书籍，单位职工人手一册《公民常备实用法律手册》，为干部职工学法提供了非常便利的条件。四是积极发挥法律爱好者协会作用，通过组织开展金融法制案例评析、到法院旁听金融案例审判、到高校法学院聆听法律讲座等活动，有效激发了干部职工尤其是青年员工的学法用法热情，营造了浓厚的学法用法氛围。

（二）制度落在"实处".一是扎实开展"学习制度落实制度"活动，构建学习制度落实制度长效机制。2015年，开展了制度集中梳理活动，将5月份定为"制度完善月",组织机关各科室和县支行对1999年1月1日至2015年12月31日等各类正式文件逐级梳理，共废止制度95份，修订4份，切实提高了制度的系统性、前瞻性和科学性，形成了科学严密、实用可行的制度体系。二是落实风险管理制度。建立《中国人民银行开封市中心支行风险管理联席会议制度》，定期召开会议，听取各部门负责人风险管理工作汇报，对各部门业务环节和非业务环节存在的风险进行分析研究，并就如何提高员工安全意识和开展风险隐患排查提出具有针对性、前瞻性的措施和建议。采用与职工就岗位风险点面对面测试、笔试等多种手段，促使职工牢固掌握所在岗位的风险点及防范措施。三是完善"法治央行"工作机制。制发《开封市中支行政处罚委员会议事规则》、《开封市中支工作规则》、《开封市中支督查督办制度》等，建立健全对外事务法律审核制度，常年聘请外部法律顾问，凸显法律工作在规范管理、防范风险、促进工作等方面的重要性，促进全行工作纳入"法治央行"建设轨道。

（三）监督挪到"前处".一是保卫部门不断强化对要害岗位人员的审查，及时掌握要害岗位工作人员的思想状况、业务状况、社会状况等情况，确保各个要害岗位工作人员均符合任职条件并能胜任本职工作。二是开展重点岗位风险防控检查，针对征信、会计财务、科技、国库等部门的66项重要业务环节进行不定期监督，及时发现和消除潜在风险隐患，增强了重点岗位的风险预防和控制能力。三是扎实开展案件风险延伸排查，2015年我们在全辖开展了8小时以外案件风险延伸排查，在进行全员登记排查的同时，对重点人群加大排查力度，主要涉及人财物管理的重要部门、要害岗位人员，个别异地居住退休老干部以及劳务派遣人员等。此后，我们还就干部在外违规兼（任）职、参与社会非法集资等行为进行提醒、排查。通过排查，起到了查漏补缺、消除隐患的作用，提高了全员的风险防范意识。

（四）落实拓展"广度".一是创新开展了基础工作"零差错"活动。主要采取与上级主管部门沟通和中支突击检查的方式，加强对上报各类报表、报告、公文等方面基础工作质量的监督，落实重要差错内容处罚制度，加大履职问责力度，树立"规章制度重在落实、杜绝事故重在平时"意识，杜绝"庸、懒、散、软"等行为，有效促进了基础工作的扎实开展和业务操作的规范，保障安全生产无事故。二是不断创新方式方法，完善制度手段，全方位开展廉政风险防控。把廉政风险防控和业务工作"零差错"活动巧妙结合，有效推动风险防控措施落实到具体工作中去，努力从思想、操作、技术、监督、制度、考核等方面构建全方位防控格局，形成了"党委统一领导、党政齐抓共管、部门各司其职、纪委组织协调、全员积极参与"的廉政风险防控工作机制。该做法在2015年分行廉政风险防控经验交流会上进行了现场发言。三是坚持"谁主管、谁问责",全面强化履职问责。做到有责必问，有过必究。对屡查屡犯的问题严肃问责；对管理不到位、工作不作为或工作质量和效率达不到要求的加大问责力度。通过开展履职问责工作，广大干部职工思想上受到很大震动，责任意识明显增强，切实提高了自身履职水平。

近十年来辖区和中支机关没有发生重大安全质量责任事故、重大资金和案件风险。领导干部无违法违纪案件，无"黄赌毒"现象，无邪教活动。没有出现集体上访事件。计划生育率100%.中支连年被评为平安建设先进单位，达到了文明单位创建"安全无事故"的硬要求。安全保卫工作得到郑州中支表彰。

五、争创一流，履职唯效成效斐然

中支党委积极更新工作理念，发挥前沿引领作用，确立了一以贯之的整体工作思路。即"以促进全辖金融工作可持续发展和干部职工全面发展为目标，外部履职以强化金融管理为抓手，内部管理以央行文化建设为主线，落实好民生金融、健康金融、金融管理、文化建设、党的建设‘五位一体’的工作总布局",为各项工作的有序推进指明了前进的方向。

（一）加强货币政策传导，支持经济发展。中支党委针对"郑汴一体化"加快推进，开封经济社会发展处于难得发展机遇的新形势，科学贯彻稳健货币政策，有力助推开封市经济增速连续6年超过全省平均水平。中支根据上级精神及时制定货币政策指导意见，确定辖区货币政策基调，明确金融支持的重点领域，协助市政府与省级金融机构签订《战略合作框架协议》，有效扩大金融对实体经济发展的支持力度。制定《关于开封市金融业支持文化产业发展繁荣的指导意见》，明确金融支持文化产业发展的15项具体措施。加强对小巨人企业的信贷培育，率先建立了河南省首个网络信贷服务平台，开发设计了"小微企业信贷服务超市",《金融时报》以《河南开封"小微企业信贷服务超市"受欢迎》为题，对此做法进行了报道。积极做好"两权"抵押贷款试点工作，引导农信社积极推广小额农户自助贷款业务，有效破解农民贷款难问题。典型做法在2015年5月得到时任国务院副总理的王岐山同志的充分肯定，省委、省政府进行了专题调研，并在全省推广，《金融时报》以《让贷款像存款一样方便》为题对该项工作进行了报道。成功发行企业债18亿元，实现零的突破。聘请河南省首单市政债承销商，对开封市有关政府部门和企业负责人开展"市政债"培训，积极推动金融市场发展。2015年被誉为开封金融市场融资元年。

（二）围绕健康金融，强化金融管理。通过完善机制，加强行政执法，不断强化辖区金融机构依法合规从业意识，促进辖区金融健康发展。出台《2015-2015年金融管理工作规划》，制定《开封市金融机构综合评价暂行办法》、《金融管理工作例会制度》、《金融机构管理人员约见谈话暂行办法》、《开封市金融机构管理人员培训制度》等20项金融管理制度，初步建立了较完备的金融管理体系。结合金融机构综合评价情况，研发"金融管理信息系统",有针对性地开展多项金融业务现场执法检查。建立货币信贷政策研讨及风险提示机制。成立货币信贷政策研讨及风险提示工作领导小组，加强对货币信贷政策执行情况的研究，及时掌握动态变化，结合真实案例分析，开展预判和评估，做好对金融机构及相关部门的通报和提示，有效提高辖区金融机构的风险防范能力。完善开封市金融稳定工作协调机制，省内率先提出并建立了银行业金融机构重大事项"零报告"制度。实现对金融风险早发现、早分析、早应对，有效维护了辖区金融稳定。

（三）围绕民生金融，不断提升金融服务水平。一是服务决策。积极建言献策，充分发挥对地方党委政府的参谋助手作用，三年来多篇报告被总分行和地方党政领导肯定性批示。其中《开封市三季度行长联席会调查问卷分析报告》得到市委副书记、市长吉炳伟批示："此类分析报告很好，能全面了解全市的经济形势，望有更多关于经济走势的调查与研判，为政府决策提供依据。"《开封谋建金融后台服务中心的构想》得到市委常委、常务副市长黄道功批示："我市提出建设金融后台服务中心后，这是就这一问题研究最透彻的一篇文章，为我市推动这项工作提出了初步构想，……"此外，《金融时报》及地方新闻媒体对辖区人民银行工作成效报道40余次。二是服务经济。积极推进郑汴金融同城。实施郑汴票据交换业务同城、商业银行郑汴一卡通等便利化服务措施，有效促进了郑汴两市社会资金无障碍流动和金融资源整合，得到社会各界的广泛好评。率先在全省组建金融消费权益保护调解委员会，推动各金融机构不断健全金融消费权益保护工作机制，有效提高辖区金融消费纠纷的化解能力。积极推动财税库银横向联网全覆盖，实现资金快速、准确拨付，受到企业、财税部门的赞誉。市总工会授予开封市中心支库"五一劳动奖状".发挥反洗钱合作机制作用，首创省内金融反洗钱案件移交司法部门案例，被评为"河南省金融系统反洗钱工作先进单位".强化外汇服务，不断简化行政审批事项，提高服务质量和效率。连续3年被市委、市政府授予"招商引资服务工作先进单位".连续两年荣获郑州中支跨境人民币业务优秀奖，经验做法在郑州中支做交流。中支服务大厅被评为"开封市规范管理优质服务示范窗口".三是服务社会。组织全市金融机构开展"关注民生 服务社会"、"金融法制暨民生金融"等大型金融知识宣传活动。积极参与开封电视台"行风热线"栏目。在《开封日报》开辟"金融法制"专栏，连续刊登金融法制案例12期。广泛开展金融知识进农村、进社区活动。印发《大学生村干部实用金融常识手册》，对辖区大学生村干部开展金融知识培训。联合市金融办、市总工会、市妇联连续三年成功举办"开封市金融服务业务技能竞赛",有效推动了全市金融机构整体服务质量迈上新台阶。联合市政府金融办成功举办首届金融文化节，赢得社会各界高度评价，有效维护了人民银行和金融系统的良好社会形象。

近年来，中支党委围绕文明单位创建，抓班子，带队伍，强管理，重实效，取得了令人瞩目的成绩。中支被总行党委组织部确定为党员活动室建设示范点、党建工作联系单位，成为首个全国唯一集两个荣誉于一身的分支机构；在济南分行年度目标综合管理考核中，开封中支连续九年被评为先进单位。这些成绩的取得，是总分行党委关心支持的结果，也是机关全体干部职工辛勤努力，共同奋斗，向国家级文明单位创建目标不断迈进的结果！

今后，我们将一如既往地以文明单位创建总揽全局，认真听取并落实考核组各位领导、专家的意见、建议，更加努力、扎实地工作，切实履行好基层央行职责，使开封市中支成为系统内的一流中支和地方上的一流职能部门！

中国人民银行开封市中心支行

2015年12月

2016非公企业党建途径的调研报告
2016,四川,小微企业,生存,调查 第六篇

街道共有非公企业党组织25家，其中设党委3个，党支部22个，联合支部3个，规模以上企业党组织29个，覆盖企业39家。针对部分非公企业党组织形同虚设、组织设置不合理、活动开展不经常、作用发挥不明显等问题，街道党工委结合实际，将党建工作与服务经济发展紧密结合，进一步扩大党组织覆盖面，延伸党建工作触角，极大提升了非公企业党建工作科学化水平。主要做法如下：

一、积极培育引导，营造党建工作浓厚氛围

街道党工委在指导非公企业党建工作过程中，注重引导而不是包办，注重指导而不是插手企业内部事务。通过召开动员会、实行领导包挂制、选派指导员等形式，对企业党建工作进行业务指导。

一是制定详细实施方案。街道党工委专门印发了《非公企业党建“两年提升行动”实施方案》，对总体要求、工作目标、方法步骤等进行了详细的说明。并专门召开动员会议，力争通过两年的时间使全办非公企业党建工作水平得到明显提升。

二是健全领导包挂制度。建立健全了党工委领导包抓非公企业党建工作制度，加大对非公企业党组织党建工作的指导。今年确定领导包抓联系点12个，派遣了38名机关、工商所党员干部作为党建联络员和指导员，联系非公企业达39家。

三是广泛宣传营造氛围。通过召开培训会、办宣传栏、短信平台等方式，在非公企业主和党员职工中大力宣传党的政策及当前党建工作重点，争取企业出资人的的支持和认同感，为企业党组织更好的开展党建工作打下基础。

四是大力开展培训活动。街道党工委多次组织非公企业党员、党组织书记培训班，通过集中培训、座谈交流经验、外出参观学习等方式，有力促进了企业党员素质进一步提升，党组织负责人业务水平更加精湛。

二、优化组织设置，着力扩大党组织覆盖面

委托工商所对辖区非公企业进行深入的调查摸底，根据摸底的结果，对未建组织、已建组织、拟建组织三种类型的非公企业分类制定工作方案，不断优化组织设置，确保建一个“活”一个。

一是及时进行调整。对因单位破产、停工、改制等原因关门歇业的党组织，及时进行撤销、合并；对多家企业组建的联合支部，根据实际情况进行调整；针对部分非公企业管理层变化的情况，对其党组织予以及时调整。今年对原猪鬃厂、宾馆等6家因改制、倒闭等原因不复存在企业党组织进行撤销，党员按居住地划归社区管理；对全办所有联合支部，按行业、地域相近的原则进行了重新调整；燕京啤酒（）有限公司党委和钱沟建材市场党支部管理层变动后，街道党工委根据企业党组织的请示，按照企业党组织内部民主选举程序，及时予以调整。

二是确保组建质量。街道党工委本着成熟一个组建一个的原则，实行跟踪管理。根据企业党员流动、变化大的实际，搞好企业党员及党组织关系安家接转手续，通过履行党组织内部民主选举程序，及时组建党组织。蓝星电脑公司有党员5人，但组织关系都在外地，街道党工委了解情况后，多次上门与企业负责人沟通，宣传政策，得到了企业负责人的大力支持，同时积极帮助党员接转组织关系，及时建立了党组织。街道党工委还指派了一名企业党建工作经验丰富的同志为该公司党建指导员。

三是创新组建模式。街道党工委在组建模式上因地制宜制定组建方案，采取单独组建、行业统建、挂靠联建、选派党建工作指导员等四种方式建立党组织和开展党建工作。对党员人数达到3人以上的企业采取单独建立党支部的方式组建；在行业相近、经营场所比较集中的商会中建立党组织。目前已建立了以钱沟建材市场为主的专业市场党组织；对党员人数达不到规定人数企业，如天佑砖业、中商购物广场等，采取就近挂靠社区党组织的方式，帮助企业党员过上正常组织生活；对仅有个别党员或暂时没有党员的小微企业和专业市场，通过从街道机关干部中选派政治素质好，有党务工作经验的机关干部担任党建工作指导员，帮助做好政策宣讲、集中组建、党员发展等工作，切实加强对党建工作的指导和协调联络。在全市“集中组建”活动期间，共选派和调整党建指导员71名，覆盖全部小微企业和专业市场。

三、健全工作机制，确保党组织规范化运作

对已经建立党组织的非公企业，街道党工委将规范化运作作为“有效覆盖”的重要抓手，着力解决基本阵地无保障、基本活动开展难、党组织作用发挥难等问题。

一是完善活动阵地。为充分发挥党组织和党员作用，街道党工委分别指导每家企业党组织按照活动阵地、活动设施和档案资料“三齐全”，工作制度、工作流程、支部生活和活动记录“四规范”，基本情况、工作制度、创建目标和党建活动“四公开”、“四上墙”的要求，建设规范化的活动场所，为企业党组织开展活动搭建必要的平台。目前已在燕京啤酒、仙磷化工、蓝星电脑、慧狮塑业、南方路机、钱沟建材市场、三通石油等8家企业建立了规范的活动阵地。钱沟建材市场党支部建立后，街道党工委拔出专项资金3万元对建材市场办公场所进行规范化建设。

二是选准配强党组织书记。支部强不强，关键在于选好带头人。街道党工委在选配党组织书记过程中，着力从企业负责人、管理层、商会、工会等中挑选政治素质过硬、综合素质高、热心党建工作、群众基础扎实的优秀党员充实到党组织书记岗位上来。钱沟建材市场党支部书记刘义平同志原在乡镇机关工作，后下海经商多年。该同志对不仅在市场经商户中具有较高威信，而且对党的知识十分了解，该同志被党员推选为支部书记后，经常性开展各类活动，党组织在市场商户中的影响力不断扩大。

三是科学建立组织网络。街道党工委按照党建带工建、妇建、团建的要求，党组织建到哪里，工会、妇联、团委组织也相应建立。同时依照各企业实际情况，科学设立党小组。仙磷、仙隆等公司以车间为单位，设立生产、罐装、质检、消毒等车间党小组，钱沟建材市场以行业分布为标准，设立五金、陶瓷、水暖等特色党小组。党员不仅可以参加企业党组织的大活动，也可以以小组为单位自行开展小活动，党的工作纵横覆盖的效果进一步明显。

四是健全激励机制。街道党工委在评先表模、发展党员等工作中，大力向企业党组织倾斜。今年在七一表彰活动中，企业党组织和党员分别占总数的20%，每年发展的非公企业党员人数占全办总数的25%以上。同时在推荐人大代表、政协委员、党代表时，也优先考虑企业出资人和企业员工。

四、创新工作方式，精心设计各类活动载体

街道党工委在活动载体的设计上，充分发挥党员和党组织先锋模范作用，紧密贴近企业文化、生产发展，着力解决突出问题。

一是与企业自身文化紧密结合。坚持以党建引领企业文化建设，找准企业文化与党建工作结合点，增强非公企业党员和员工对党建工作的认同感。燕京啤酒的企业文化即发扬五种精神，“尽心尽力的奉献精神、艰苦奋斗的创业精神、敢打硬仗的拼搏精神、顾全大局的协作精神、为厂分忧的主人翁精神”。街道党工委结合燕京企业文化，在企业党员中开展“我为企业建言献策”活动，要求党员为企业提出合理化建议，每月对建议进行收集评比，选出优秀建议十条，并给予一定物资奖励。

二是与企业生产发展紧密结合。努力把党的组织优势转化为经济发展优势，把组织活力转化为经济发展活力。街道党工委在非公企业党员中广泛开展“党员示范岗”、“党员责任区”活动，开展各类技术大比武、创新创意比赛等，引导企业党员在服务企业生产发展中创先争优。仙隆化工党委非常重视企业的技术开发研究工作，企业党委多次组织党员技术骨干赴先进地区学习培训，并在公司成立多个由党员任组长的“技术攻关突击队”，使企业多个产品技术处于国内领先水平，多次荣获省市科技进步奖。南方路机有限公司党支部党员示范岗位的刘孔艳，因为爱岗敬业、个人技术能力突出，被公司提拔任车间主任职务。今年“七一”被组织和党员推荐为全办“优秀共产党员”进行表彰。三通石油公司通过党员骨干力量的努力，申请了多项自主创新的专利产品，今年成功申报为“高新技术企业”。

三是与提高党员素质紧密结合。通过开展形式多样的创先争优活动，不断搭建党员和员工共同参与的活动平台，激发了企业党员的工作热情，个人素质得到不断提升。燕京公司、慧狮塑业公司党组织在企业党员和员工中开展“节能减排、降耗增效”主体活动，教育和引导企业员工从节约每度电、每滴水、每张纸做起，将企业比作家庭，争做企业主人，企业员工爱护企业的自觉性进一步增强，企业管理成本大幅降低。在小微企业和专业市场党员中广泛开展“亮身份”、“公开承诺”、“党员示范经营户”等活动。钱沟建材市场党支部为引导经营户诚信经营、依法经营，将全体党员姓名、职务、公开承诺内容公示，由党员和群众代表投票评选出“党员示范经营户”，社区党总支授牌后，在各自门店挂牌经营。同时在市场醒目地点设立“民意信箱”，公示监督电话，随时接受群众监督。

四是与履行社会责任紧密结合。在指导党建工作的同时，引导企业主积极履行社会责任，取之于民，回报于民，树立企业良好形象。4月20日雅安地震发生的第二天，仙磷公司党委书记、总经理曾曼华号召全公司党员职工为灾区捐款捐物62210元，市级新闻媒体将其作为全市第一个响应的非公企业进行了专门报道。我市设立的“见义勇为”基金时，我办12家非公企业党组织积极行动，踊跃出资共计10万元。

围绕发展抓党建，抓好党建促发展，党建工作成效形成了推动发展的强大合力。今年元月至9月，街道规模以上企业完成工业总产值115.5亿元，同比增长14%，实现工业增加值31.2亿元，同比增长14.6%，实现销售收入104亿元，同比增长13.2%，工业用电量8974万度，同比增长66.2%，实现税收1.73亿元，同比增长47.7%，各项指标增幅位居全市前列。

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