提升治超执法队伍执法水平的调研报告

导读：　提升治超执法队伍执法水平的调研报告(共6篇)路政执法调查报告如何规范路政执法行为，提高执法水平的调研报告——海西公路总段学习实践科学发展观活动调研报告汪永明 王利忠为全面实践科学发展观，近日按照总段党委的总体部署，紧紧围绕“如何规范路政执法行为，提高执法水平”这一课题，作为总段路政管理主管，我协同有关人员深入到执法一线，以听取汇报，查看资料...

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篇一:提升治超执法队伍执法水平的调研报告
路政执法调查报告

如何规范路政执法行为，提高执法水平的调研报告

——海西公路总段学习实践科学发展观活动调研报告

汪永明 王利忠

为全面实践科学发展观，近日按照总段党委的总体部署，紧紧围绕“如何规范路政执法行为，提高执法水平”这一课题，作为总段路政管理主管，我协同有关人员深入到执法一线，以听取汇报，查看资料和召开座谈会的形式，对总段所属六个路政大队和三个治超站进行了调研，现将调研情况汇报如下：

一、海西总段路政管理基本模式

海西总段所管辖公路包括国道、省道、县道总里程共计1981.266公里。多年来路政管理工作模式基本秉承传统的管理模式，即路政执法人员上路巡查和发挥一线养护职工的举报监督作用，同时加强对辖区公路进行巡查，由路政执法人员现场发现，再根据法律规定的程序现场处理。近年来，随着公路事业的不断发展，为适应形势发展的需要，我总段公路路政管理在传统管理模式的基础上进行了完善，加强了与有关单位的协调工作和充分发挥社会的监督作用。如同交警、运政、林业、城建等部门加强联系，加大对公路控制区内的违章建筑物的监管。同时利用各种形式开展路政法律、法规宣传教育，提高广大群众对路政法律、法规的认识，使公路沿线群众积极参与进来，营造浓厚的依法治路氛围，树立维护路权、保护路产的社会新风，有效地保护了路产、路权，保障了道路的安全畅通。

二、路政管理人员的基本情况

海西总段路政管理人员共有142人，其中支队、大队、治超站设科级干部16人，人员中年龄结构基本合理，男性104人，女性38人，执法队伍文化水平近年来有很大提高，本科学历11人，大专学历122人，大专在读的有9人，所有的执法人员都经过岗位培训，按要求实行持证上岗。几年来，总段通过不断地学习教育和严格管理，路政执法人员的政治素质和职业水平有了不同程度的提高，逐步形成了爱岗敬业，开拓进取的新风，在实际执法工作中也能做到依法管理，热情服务。

三、路政管理工作中存在的问题

在这次的路政管理工作情况的调查研究中，发现路政管理工作仍存在部分问题，使规范执法，提高执法水平受到制约，这些问题有待今后解决。存在问题主要表现在以下两方面：

（一）路政管理人员综合素质参差不齐。由于目前从事路政管理工作的人员均为从公路养护职工中录用，其自身文化水平较低，虽然这几年单位、个人也积极组织各种形式的继续教育，也从不同方面提高了个人素质，其中大部分人员取得了大专学历，但在此次调研中各单位普遍反映在实际工作中，表现出部分人员学历水平与实际操作能力之间的差距较大，对今后路政执法水平再上新台阶有一定影响。

（二）路政管理存在重许可轻监管的现象。 通过调研发现路政大队在路政许可案件的建档归类中基本做到规范，但在实际工作中仍然存在重许可轻监管，许可案件后续管理不规范的现象。通过翻阅许可案卷的档案，看到存在的部分问题，诸如被许可单位由于企业改制，单位名称有所改变但法人资格仍然保留不变，在现有的案件档案中缺乏相应的材料予以记录；在路政许可管理合同中明确规定被许可单位必须在规定时间内进行年审，但由于部分管理相对人单位所在地与准予许可的具体地点距离太远等诸多原因，导致许可年审工作同规定时间相比相对滞后，这使落实许可后续管理工作受到一定影响，对规范路政执法，提高执法水平也有一定得制约性。

（三）随着海西新建、改建路段的不断增加，路政管理工作中超限治理受到的压力也与日俱增，在海西辖区固定检测点较少，如大柴旦、天峻两地的固定治超站，由于管理路线较长且分散，无法同时满足不同路线、不同路段的治超需要，超限车辆治理数量同实际工作情况的需要有一定差距，逃避检测、绕行车辆较多，使公路使用寿命缩短，公路通行质量降低的恶性循环，使人民群众的生命财产安全得不到有效保证。

（四）公路路政管理是国家赋予的的行政执法权力，具有强制性，由于海西资源性企业较多，大部分矿产靠公路运输出去，在一定范围内运输企业也逐年增多，并形成一定的关系网，对路政管理带来一定难度，管理盲点也相应增多，造成执法难、处理更难，路政管理直接涉及运输业主的切身利益，在调查处理时，往往遇到许多干扰和阻力，一是说情风严重；二是无理取闹，纠缠执法人员；三是威胁、恐吓执法人员，这些都不同范围的影响了规范执法，并造成不良影响。

四、解决的办法、意见及建议

（一）建议全体路政执法人员坚持认真学习，准确把握科学发展观精神实质和丰富内涵，真正理解学习是工作之基，能力之本，水平之源。目前随着青海大发展，海西的公路事业也在快速发展，这就要求路政执法人员必须掌握一定的路政法规知识和专业技能。首先通过加强路政人员的专业知识、政策、法律法规知识的学习和培训，并不断加以落实，逐步提高路政队伍的整体素质和综合素质。其次通过加强路政人员的政治教育、思想教育、职业道德教育、廉洁自律教育等为内容的教育，来不断提高路政人员的政治素质，思想素质及职业道德素质。另一方面对于路政执法人员除了要积极参加单位组织集中培训外，还需要经常利用空闲时间学习路政管理法律、法规知识和专业知识，及时更新知识，不断充实自己，提高认识，使自己能够规范使用法律程序，熟练制作法律文书，形成爱岗敬业、诚实守法，开拓进取的风尚，使路政管理工作规范化程度再上新台阶，提高海西路政执法水平。

（二）进一步提高对路政许可案件监管工作的认识，在路政许可案件的基础工作中，应做好许可申报材料的审查，正确使用许可文书，严格许可办理程序，做好路政许可年审及建档工作。各个路政大队必须严格按照管理合同做好许可案件的后续管理工作，做到明确职责、落实责任，实现权利与义务的紧密结合，只有加强了全面管理，才能最大限度地提升公路路政管理的整体效果，避免在今后的日常管理中出现问题，在今后一段时间里要以规范许可管理合同为契机，切实加强依法行政，强化执法行为，提升服务意识，不断加强创新意识能力和综合协调能力，结合海西实际，以科学发展观为统领，加强宏观调控，树立超前意识，加强预防工作，因地制宜地开展好路政管理工作，从多方面努力提高路政管理水平。

（三）针对目前大柴旦、天峻地区的超限运输车辆数量增加较快，逃避检测、绕行车辆较多，对公路路面破坏较为严重，影响了公路使用寿命，但固定治超站受地理位置的限制，查处数量有限，根据海西自身实际，对解决大型车辆绕行逃避检测现象，可采取以固定治超站为依托，流动检测为延伸的方式，既可以扩大路面治超范围，灵活控制治超时机，也可以很大程度减少目前治超人员的安全隐患。通过固定和流动相配合把超限比率降低，使运输经营者的行为归于理性，逐步形成超限治理长效机制。

（四）为进一步加强内部管理，严肃队伍纪律，切实提高执法能力和水平，增强路政管理人员反腐倡廉的能力，从相互学习交流治超工作中的新方法、好经验为出发点，在一定范围内开展治超站长进行轮岗交流，促进治超一线干部职工的成长进步，使治超站长轮岗成为一种提升路政管理规范化、制度化、合理化的手段，不断提高治超能力，创造性地开展好海西路政管理工作，使公路交通环境更为安全、高效，形成一支纪律严明、执法文明、管理一流、保障有力的路政管理执法队伍。

进一步加强路政管理工作

总段路政科

为深入贯彻落实省局关于二OO九年路政管理各项工作的安排部署，3月以来，海西路政支队全面部署了全年路政管理工作，从4月起，结合路政岗位百日练兵活动，深入开展“交通行政执法风纪等5个规范”活动，转变作风，规范管理，强调以下六方面工作，确保文明执法、服务社会落到实处。

一是加强队伍建设，进一步规范执法行为。支队为进一步规范执法行为，完善了执法责任制、岗位追究制等一系列制度，形成了“有奖有惩、充满活力”的考核机制，并通过抓好学习培训、考核考评、执法效果三个关键环节，有计划、有步骤地提高路政执法队伍的业务知识和依法行政能力。加强依法行政工作，严格法定程序，做到遵纪守法，严以律己，勤政廉洁，公开、公平、公正。努力打造一支素质高、业务强、纪律严明、作风过硬、具有快速反应能力的路政执法队伍。

二是创新管理手段，进一步提升服务水平。进一步落实路段责任承包制。及时向社会公示分段管理内容与目标，公开举报和投诉电话，增加透明度，自觉接受社会监督，提升管理效果。

三是加强横向联系。定期组织路政大队走访企业、乡镇、街道，主动上门征求意见。把“政令是否畅通、执法是否文明、效率是否提高、手续是否简化、服务是否到位、群众是否满意”作为加强作风建设的具体标准，自觉接受社会各界的监督。同时建立举报奖励制度，增强广大群众保护路产、维护路权的积极性。

四是加大治超工作力度。增强源头管理措施，采取治超站、路政大队、流动检测车有机结合，集中治理，多方努力，坚决巩固治超成果，逐步建立治超长效机制。

五是抓好制度落实，进一步促进党风廉政建设。路政支队为加强路政规范执法，专门成立了规范路政执法活动领导小组，加大了监督力度，并完善了党风廉政建设、行风监督员聘任等制度。认真抓好“便民服务措施”，严格落实“青海省路政管理十条禁令”和“交通部治理超限超载运输车辆十条禁令”等各项规定。【提升治超执法队伍执法水平的调研报告】

六是加强路面整治力度，各路政大队根据实际，不定期组织开展专项整治活动，保持公路常年畅、洁、绿、美，确保公路安全畅通。妥善处理群众反映的热点、难点问题，狠抓警示教育，要求全体路政执法人员结合“交通行政执法风纪等5个规范”写出剖析材料，促进整改提高，努力创造良好的路政管理工作服务、执法环境，推进海西路政支队路政管理工作再上新台阶。

路政执法调查报告

7月28日下午，宿迁市公路处周胜副处长率领路政支队各科室负责人一行5人在沭阳公路站以座谈会的形式开展路政作风建设处活动调研，征求基层单位对加强和改进全市路政管理工作，提高服务水平，深入推进路政作风建设年活动开展的意见和建议。沭阳公路站站长戚玉，副书记、路政大队大队长王新建和全体路政执法人员参加了调研座谈。 座谈会上，市处调研组一行观看了沭阳公路站上半年各项工作开展情况专题片，听取该站路政作风建设年活动专题汇报，并就县站路政管理工作遇到的困难和问题，及基层干群对支队各科室和工作人员的意见和建议进行深入交流。参加座谈的每一名路政执法人员纷纷就搭接道口许可审批、马路市场管理、违章建筑与边沟距离的测量、县道路政许可和危桥险段管理、治超管理、路政装备更新、定期业务交流培训等在实际工作中遇到的情况畅所欲言。

戚玉站长针对当前路政管理工作现状提出三项提升举措，第一是加大公路法规宣传力度；第二是增强路政执法工作耐心；第三是正确把握政策法规执行力度。

周胜副处长在座谈会上充分肯定了沭阳路政执法人员在面对工作难点时表现的强烈责任心，他认为上半年度沭阳路政管理工作取得的成效主要利益于站领导对路政管理工作高度重视，路政执法人员以“相干事，对困难不回避”的崭新精神风貌投入到工作中去，在执法管理过程中注重方式方法，并与支队建立顺畅的沟通协调机制。周胜同志在调研过程中指出，沭阳公路站以下半年路政管理工作中要首先深入推进路政作风建设年活动；次是在超限查处过程中，严格按规定规范操作，罚卸都要到位；第三是进一步加强路政中队建设，提高全体执法人员素质，始终保持昂扬向上的工作热情。

在调研座谈期间，调研组向参会人员发放了《宿迁市公路路政作风建设年活动测评表》和《宿迁市公路路政作风建设年活动调查问卷》，征求推进路政管理工作取得新突破的意见和建议。

如何提高路政人员的综合素质

路政工作的迅猛发展，为切实营造一个良好有序的公路道路运输法制环境提供了强有利的保障。然而，综观当前路政工作存在的突出和普遍问题，就是人员的素质问题。无独有偶，任何事物的发展也都是如此，首先的关键是人的素质问题，其次才是机制问题。人的问题未解决，机制再活、再新、再符合当前路政工作的需要，都难以解决好路政工作中遇到的各种问题。

党的十六届三中全会提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的全面发展，这就为我们公路路政行业的发展指明了方向。省公路局提出要进一步加强路政管理工作，提高路政执法人员的理论水平和执法能力，以解决路政管理中存在的各种疑难问题，推进我省路政管理工作不断向前发展，为实现行业文明执法增强发展后劲。本文就公路路政行业实际，粗浅地阐述在提高路政人员的综合素质方面的一些个人认识：

一、正确认识综合素质的发展目标

什么是综合素质？如何提高整体综合素质？这是我们路政行业树立和落实科学发展观所要深入思考的理论和实际问题。胡锦涛同志《在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》深刻指出：“坚持以人为本，就是要实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展、不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民”。因此，深刻理解提

高行业整体素质，也就是要把思想和行动统一到胡锦涛同志的讲话精神上来，坚定不移地树立和落实科学发展观，更好地完成路政行业在新阶段、新时期我们所肩负交通工作的历史任务。

二、目前我省路政管理队伍的现状

依据《规定》应具备的四个条件，我省现有路政执法一线人员基本呈现“两符合”的特点。“两符合”就是路政人员身体健康，能做到持有符合交通部规定的岗位培训考试合格证书。同时也存在着文化程度差距大的问题。文化程度的差距则表现在大专毕业以上文化程度少，中专、高中程度最多，目前大专以成人教育居多，往往是只重学历而不注重实际学识。

目前路政队伍之所以会存在文化程度与公布的《路政管理规定》差距较大的情况，主要是因为路政队伍组建之初，路政人员都是从养护队伍中选择出的，符合条件人员较少，要求标准较低所造成的。

三、我省路政工作中存在的问题

目前，路政是执法人员由于整体综合素质不高，在工作中常常遇到这样或那样的问题。表现在：1、执法过程中不讲究策略，存在粗暴执法、不文明执法、不规范执法的现象，甚至有的单位不按程序执法。2、协调沟通能力不强，在执法工作中，不能够与整体配合，单打现象严重，不能做到借力打力。3、专业素质提高不快。培训了几年，有的路政执法人员还是不能独挡一面，不能有效地完成一个行政执法案件的处理工作，在执法工作中不自信，胆小怕事，这可以说是对法律知识理解不深、掌握不精的表现。

4、是开拓意识不强。部分单位路政执法的自我创新意识不够，总是局限于等靠要思想；在执法工作中没有自己的新思维、新亮点、新方法、新措施，所以单位的工作也总是没有新出路。5、落实上级文件精神、指令不力，没有做到令行禁止。6、有的单位在发现有违法侵犯路产路权情况时，上级单位要求其及时制止的情况下，仍然不能有效制止，甚至是放任。不采取有效措施，总是等到生米煮成熟饭，最后让上级单位处于两难境地，难以有效操作处理。在处理事情的出发点上不是站在公路整体的利益上，而是局限于小圈子、小利益、怕得罪人、得过且过。8、执法管理不敢碰硬，执法不敢办案。特别是不敢办大案、复杂案件。总是怕呀，一有领导干预就灰心悲观。

以上诸多问题的存在，为多种原因导致的结果，但最重要的一条则是我们路政人员的综合素质存在缺陷，不能够从容应对所遇到的各种问题，因而提高队伍的综合素质显得迫在眉睫。在提高综合素质的基础上，多做宣传说服解释工作，要多途径地解决问题，有的问题正面不能解决，也可以从侧面迂回解决，殊途同归，讲究技术性执法，就可以依法依规办事。

四、高素质队伍在路政工作中的作用

1、能合法行政。实施执法管理，能依照法律、法规、规章的规定进行；不无据执法、不错位执法、更不越权执法。

2、能合理行政。实施执法管理，应当遵循公开、公平、公正的原则。能平等地对待执法管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权时要符合法律的目的，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当。能够防止在执法过程中出现的失误。

3、能做到程序正当。注意听取执法相对人的意见；严格遵守法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、申辩权和听证、复议、陈述权。切实告知执法相对人的权利和义务，不会搞愚民政策，实行愚民行为。

篇二:提升治超执法队伍执法水平的调研报告
路政执法调研报告

道真自治县公路管理所

关于公路路政执法工作的调研报告

1964年9月1日，我县成立道真县交通局公路养护工区，属正股级事业单位。2005年9月，将“公路养护工区”更名为“公路管理所”，隶属于道真自治县交通运输局的副科级事业单位，核定编制19人，职能职责主要是农村公路的养护管理和路政管理。现对近年来我所执法工作情况、取得的成绩、存在的困难以及对路政执法管理工作的意见和建议进行调研，情况汇报如下：【提升治超执法队伍执法水平的调研报告】

一、道真农村公路路政管理工作现状

道真地处黔北，辖10镇4乡，总人口35万，县内县道232.007公里，乡道278.6公里。我所现有专职路政人员4人、兼职8人、协勤11人。

“十一五”以来，公路基础设施建设有了长足的发展，就我县而言，农村公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理工作却相对滞后，主要是地方政府在认识上对公路路政管理还没有像公路建设那样高度重视。在我县农村公路路政管理工作中，4名专职路政人员负责路政日常管理（含超限治理）工作，处于超负荷工作、疲于应付状态。我所在县交通运输局的正确领导和市公路处的指导下，千方百计加大路政管理力度，加强法律法规宣传，加大案件查处力度，遇急、难案件，则全所集中力量统一出动。通过努力，取得了较好的成绩。 但在实际工作中，尚存在诸多问题。一是路政管理人员数量及结构问题，全县仅有4个专职路政管理人员，且由于历史原因，现有人员结构与规范实施路政管理工作的要求之间存在差距；二是有关部门在办理 - 1 -

涉路行政许可或有关手续时，未考虑或不按公路管理法律法规的规定办理，将公路管理部门置于尴尬境地；三是乡（镇）人民政府及相关部门在项目规划、实施或基础设施建设中无视公路管理法律法规，在建筑控制区内修建建筑物，堵塞边沟，在公路上乱开挖埋、架设管线，占用公路及公路用地的行为较为普遍和严重，不但不衔接沟通，违法强行施工，公路管理部门依法查处时，对方反而到上级去先叫委屈先告状，而公路管理机构对行政干预问题又束手无策。特别是新农村建设，因该项工作是地方党委政府的重点工作之一，当地群众肆无忌惮，公路毁损严重。因涉及政府和相关职能部门，很多案子无法处理，群众相互效仿和抵触，导致普遍存在执法难的现象；四是全县群众爱路护路意识淡薄，占道堆物、堵塞边沟、蚕食公路、乱搭乱接的行为普遍；五是从上至下普遍存在重建轻管问题，相关组织对群众破坏公路、占用公路、违法建筑等现象态度暖昧，有的公然为违法者撑腰，对抗执法；六是路政执法（超限运输治理）与地方经济社会发展运输需求之间难以平衡，只能服从服务于经济社会发展的运输需求。

2009年12月，贵州省人民政府出台《贵州省农村公路建设养护管理办法》；2010年5月，道真自治县人民政府出台《道真自治县人民政府关于切实加强公路管理工作的通告》；2012年6月，道真自治县委、县人民政府相继出台《中共道真自治县委关于强力推进农村公路建设的决定》（以下简称《决定》）、《道真自治县农村公路养护管理办法》（以下简称《办法》）、《道真自治县农村公路建设管理养护考核奖惩办法》（以下简称《奖惩办法》），标志着我县农村公路的管养工作步入一个新的时期。

二、执法工作开展情况

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多年来，我所执法人员按照科学发展的总体要求，认真履行“保护路产、维护路权，保障公路完好、安全和畅通”的工作职责，较好地完成了各项路政管理目标任务，为道真经济的发展做出了突出贡献。先后获得省、市、县“公路管养工作先进单位”、“文明路政执法单位”、 “公路安全管理先进单位”、 “统计工作先进单位”、“公路信息宣传一等奖”等荣誉称号，得到上级的肯定和群众的赞扬。具体做法是：

（一）重素质培养，建设文明执法队伍

1、提高政治思想觉悟。近年来，我所积极进行政治理论学习和职业操守培训，扎实了开展科学发展观、创先争优、建党90周年胡锦涛总书记讲话、“国发2号”文件、喜迎党的十八大上级有关要求等多项学教活动，通过网络、书籍、报刊、文件等渠道进行深入学习，引导执法人员牢固树立正确人生观、价值观，实现思想的再教育再丰富，进一步提升执行力。

2、提高执法业务水平。一方面，学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《安全生产法》、《公路法》、《贵州省公路路政管理条例》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规的同时，提高依法行政水平，促进公路交通职业教育健康发展；另一方面，学习《公路路政管理学》、《公路路政执法人员职业道德》、《贵州省公路路政管理岗位职责》等专业知识，深入进行业务技能培训，进行执法文书的实际制作和法律案卷的归档操作；第三，专题学习主管部门及本单位的相关制度和管理办法。通过系统的培训学习，全所进一步规范了执法行为，建立了合法执法程序，形成了行政执法管理长效机制，提高路政人员执法工作水平。 - 3 -

3、抓好队伍廉政建设。认真落实上级廉政建设各项规定和要求，加强路政执法人员作风和纪律教育，提高执法人员的政治意识和纪律观念。与全体执法人员签订承诺书、保证书、责任书等，进一步落实廉政建设责任制和错案追究制。同时加大明察暗访力度，重点督查执法中是否存在吃、拿、卡、要等违法乱纪行为，发现问题立即整改，切实纠正损害群众利益的不正之风。

（二）重宣传教育，营造和谐执法环境

路政执法管理涉及面广，难度大，离不开政府部门和广大群众的支持。为提高路政执法工作的社会知晓度，我所采取多种形式进行宣传。一是总结调研路政执法工作中的重点、难点、热点问题，进行会议、媒体传播；二是采取领导讲话、散发资料、制作标语、设立咨询台、出版简报等多种形式，进行活动宣传；三是针对“钉子户”、“耍赖户”、“公路法盲”等影响力大的重点区域、重点人员，采取送法上门宣传。通过种种方式，让更多的人了解公路法律、法规和路政执法内容，让执法工作自觉接受社会各个方面的监督，提高其透明度及社会法制效应。我所从2007年开始实施农村公路管理养护体制改革以来，据统计，全所狠抓法制宣传，年均出动宣传车30余台次，设立咨询台5处，上路宣传210余人次。共印制路政宣传资料2万余份，电视新闻8期，编辑工作简报72期，被市、县级报刊采用稿件20余篇，近两年用稿量均获市公路处首位。通过有效宣传，真正把公路法律法规送到了群众手中，送进了人们心中，营造了文明和谐的公路路政执法工作环境。

（三）重依法行政，探索有效执法方式

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1、抓责任落实。近年来，我所相继成立了行风评议和执法督查等相关工作领导小组，并在年初组织讨论制定了全年路政工作计划，明确路政执法年内工作目标，层层签订目标责任书，将目标任务落实到队、点，再由队、点细化到个人，使各项工作真正落到实处。

2、抓规范执法。一是严格做到执法人员挂牌上岗、着装整齐、文明用语、礼貌待人，按照法定程序，依法办事，对不理解、不配合甚至无理取闹的执法对象，理智、冷静的做好说服教育工作，晓之以理，动之以情，使他们理解路政执法工作的难处，积极配合。二是按照路政管理的有关要求和规定，建立和完善一系列可操作性强、特色性强、针对性强的规章制度和执法程序，确保路政执法管理工作有法可依、有章可循。近年来，我所按照管理制度化、行为规范化、作业程序化、内务制式化的标准，从内业资料到外业管理、从日常考评到年终考核、从人员管理到装备保障，全面进行了规范。通过努力，增设了基本的办公设施和执法装备，提升现场执法能力，为路政执法工作的规范化、标准化、制度化提供保证。三是引入社会监督方式，使执法人员自觉做到廉洁自律、依法行政，有效地杜绝了公路“三乱”行为，从未出现“吃、拿、卡、要”和循私舞弊等违法违纪现象。

3、抓部门联动。一是促成政府重视。我所就路政执法管理现状多次向上级做专题汇报，得到了相关领导的高度重视。《决定》中明确，举全县之力发展农村交通，管养并重。《办法》中明确了相关工作责任，县人民政府是所辖行政区域内农村公路养护和管理的责任主体；县交通运输局负责组织实施全县农村公路养护和管理工作；县公路管理所具体负责农村公路的日常养护管理工作，承担县道、乡道的养护管理；乡(镇) - 5 -

篇三:提升治超执法队伍执法水平的调研报告
2016交通行政执法工作调研报告

一、路政行政执法

（一）执法机构及人员

县地方公路管理站行政执法人员编制8人，实际在岗8人，平均年龄43岁，大专以上文化程度5人，占62.5﹪。

（二）执法权限和依据

1、行政执法权限

（1）行政许可。主要是：占用挖掘公路或者使公路改线的行为；跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的审批；在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施的审批；利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施的审批；利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的审批；在公路上增设或者改造平面交叉道口的审批；在公路两侧控制区埋设管（杆）线、电缆等设施的审批；更新砍伐公路用地上的树木的行为；在公路用地范围内设置公路标志以外其他标志的行为；铁轮车、履带车或其他可能损害公路路面的机具需要在公路上行驶的行为审批；超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，确需在公路上行驶行为的审批；在中型以上公路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及公路桥梁安全的设施的审批。

（2）、行政处罚。主要是：占用公路、损坏公路、污染公路或者影响公路安全畅通的行为。

（3）、行政强制。主要是：造成公路、公路附属设施损坏，拒不接受现场调查处理的；经批准进行超限运输的车辆，未按照指定时间、路线和速度行驶且拒不改正，或者未随车携带超限运输车辆通行证的；采取故意堵塞超限检测站点通行车道、强行通过超限检测站点等方式扰乱超限检测秩序，或者采取短途驳载等方式逃避超限检测的；法律、法规规定的其他情形。

2、行政执法依据：《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《省公路条例》、《中华人民共和国行政复议法》。

（三）存在的问题及对策【提升治超执法队伍执法水平的调研报告】

1、路政管理工作中超限治理受到的压力与日俱增，在我县农村公路没有设置国定的检测站点，由于农村公路线多面广，无法同时满足不同路线、不同路段的治超需要。对策：对解决大型车辆绕行逃避检测现象，可采取以流动检查检测的方式，既可以扩大路面治超范围，灵活控制治超时机，也可以很大程度减少目前治超人员的安全隐患，超限比率降低，使运输经营者的行为归于理性，逐步形成超限治理长效机制。

2、路政管理直接涉及行政相对人的切身利益，对路政管理带来一定难度，管理盲点也相应增多，造成执法难、处理更难，在调查处理时，往往遇到许多干扰和阻力，一是说情风严重；二是无理取闹，纠缠执法人员；三是威胁、恐吓执法人员，这些都不同范围的影响了规范执法，并造成不良影响。对策：（1）认真宣传贯彻《公路法》、《路政管理规定》和《公路安全保护条例》等公路法律法规，为路政管理工作创造良好的外部环境。要向公路沿线乡镇、村群众宣传公路法规，宣传形式要丰富多样，讲究实效，取得沿线乡村领导和群众的支持与配合。（2）强化沿路环境管理。有关乡镇要把路政管理纳入政府管理责任范围，明确乡镇管理职责，自上而下建立路政管理组织网络，实行目标责任考核；县镇两级协调市容、国土、工商等部门，以建设文明路活动为载体，结合乡镇文明创建，着力整治沿路逢集和“脏乱差”现象，并形成长效管理机制。

3、涉路行政许可或有关手续时，水电等有关部门未考虑或不按公路管理法律法规的规定办理，将公路管理部门置于尴尬境地；镇人民政府及相关部门在项目规划、实施或基础设施建设中无视公路管理法律法规，在建筑控制区内修建建筑物，堵塞边沟，在公路上乱开挖埋、架设管线，占用公路及公路用地的行为较为普遍和严重，不但不衔接沟通，违法强行施工，公路管理部门依法查处时，对方反而到上级去先叫委屈先告状，而公路管理机构对行政干预问题又束手无策。因涉及政府和相关职能部门，部分案子无法处理，群众相互效仿和抵触，导致普遍存在执法难的现象。对策：加强管理，控制农村沿路建房。沿线各乡镇在新农村规划时，须垂直于公路建设，要坚决避开沿路封沟建房，防止造成公路街道化影响公路的通行安全与畅通。严格对沿路建房有关手续的审批，由政府出台相应的管理办理，由城建、国土、公路管理等部门联合审实施源头政策控制，形成齐抓共管的局面。实施源头政策控制，形成齐抓共管的局面。

4、部分群众爱路护路意识淡薄，占道堆物、堵塞边沟、蚕食公路、乱搭乱接的行为普遍；公路用地权属不清。在公路建设时，由于征用土地涉及巨额的赔偿费用问题，许多承担征地任务的地方政府，往往变通处理，并不办理正式的土地征用手续，这就造成我们众多公路部门路产路权的“虚名”。从法律上讲，我们对公路的管理权几乎要大打问号。至于路边的开挖填土、搭建，由于我们常常连最基本的土地使用证书都拿不出来，在法律上，本身就处在不利的位臵，要进行阻止，谈何容易。对策：（1）加大对公路红线控制区管理。对在公路红线控制区的违法建设，进行加大宣传和巡查的力度，消除公路红线控制区内新增违法建设，相关部门互相协作，有重点的进行联合执法，清除沿路违法建筑。（2）要完善公路绿化。乡镇政府要把公路用地按照公路部门的部署统一规划、绿化，使公路两侧呈现绿色长廊，可以美化公路净化环境，还能提升蒙城整体形象，给司乘人员提供一个安全、舒适的乘车环境，更重要的是可以为蒙城创造一个良好的投资环境，并给沿线群众带来很高的经济效益。

（四）行政执法查办案件情况

2016至2016年路政执法查办案件611宗。具体情况如下：

行政许可案件18宗，行政处罚案件578宗，罚款28.77万元，公路赔偿案件15宗，赔偿款19.82万元。

二、运政行政执法

（一）执法机构及人员

县交通管理总站行政执法人员编制22人，实际在岗21人，平均年龄44岁，大专以上文化程度15人，占71﹪。

（二）执法权限和依据

1、行政执法权限

（1）行政许可。主要包括道路旅客运输经营许可、道路货物运输经营许可、道路危险货物运输经营许可、机动车维修经营许可、道路货运站（场）经营许可和道路客运站经营许可。

（2）、行政处罚。主要是各类道路运输经营违法行为

2、行政执法依据：《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货运运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《机动车维修管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》。

（三）存在问题及对策

1、交通运输行政执法队伍能力建设存在不足。县级交通运输运政执法人员的培训、考试、执法证件管理一直由省交通运输厅负责实施和监管，应多进行经常性和针对性的执法培训与学习，提高执法队伍素质。

2、交通运输行政执法工作条件跟不上形势发展要求。我县交通执法的办公条件、执法装备建设等较差、建议省、县两级大力支持，逐年解决我县运政大楼建设和购置现代办公设备，配备必要的执法工具。

3、交通运输行政执法队伍规范化建设急需优化。交通运政执法队伍由省一级交通主管部门进行系统化管理，县级交通主管部门在系统化监管方面由于人力、设施不足，管理力度不够，应建立省、县级联体的交通运输行政执法监管平台优化管理。

（四）行政执法查办案件情况

2016至2016年运政执法查办案件216宗。具体情况如下：

行政许可案件153宗，行政处罚案件216宗，罚款213000万元。

篇四:提升治超执法队伍执法水平的调研报告
2016运政行政执法队伍建设调研报告

一、行政执法现状

（一）行政执法机构现状

市道路运输管理局其前身是“市交通运输管理所”，1993年7月经市编委批准的财政全额拨款的正科级参公管理单位，2016年12月更名为“市道路运输管理局”，核定编制人数为71人（包括运政稽查中队12人），领导职数一正三副，运政稽查中队领导职数一正一副，现在编61人。除运政稽查中队外，内设人秘科、出租汽车管理办公室、违章处理室、运管科、维管科、财务科、行政审批科、安全信访科及4个片区交管站和公司驻站办、89队驻站办。

（二）行政执法队伍现状

目前，我局现有正式执法人员60名（含运政稽查中队），其中毕业分配及公开考录2人，其他部门调入8人，军转安置4人，其他46人，大专及以上学历占98%，中专及以下学历占2%；交通运输专业占30%，法律专业占30%，其他专业占40%；执法人员中35岁及以下占13.3%，35-50岁占82.7%，50岁以上占4%。

二、行政执法队伍建设方面的做法及存在的问题

（一）进人用人机制方面。我局自2016年至今一直未新进人员，而2016年以前进入的人员少量是军转安置人员，大部分是解决政府安置对象和内部子女，导致人员素质参差不齐，年龄普遍偏大。自2016年被纳入参照公务员管理的事业单位后，进人用人都是按照人社部门的相关规定进行公开招考，现有执法人员的评价、考核、奖惩、选拔工作都是严格按照公务员、工勤人员的年度考核、奖惩的有关规定进行的。但是由于运政工作点多线长面广，工作复杂，强度、难度大，我局自2016年以后就一直未新进人员，现有的执法人员数量已不能满足复杂的运政执法工作，特别是专业性较强的岗位人员比较缺乏。同时面对即将进行的事业单位改革，我所目前参公管理人员干部身份20人，工勤人员41人，中层干部中，85%以上为工勤身份，而且是我所的中坚力量，一听到改革，职工思想不够稳定。

（二）运政队伍信息化建设方面。我局的执法人员和执法证件都已经实现了信息化管理，在道路运输行政处罚案卷的信息化管理方面还未完全到位，由于应用软件程序的问题和实际办案人员在路上现场执法时没有相应配套的设施设备来完善处罚案卷的信息化录入，而导致该项工作的不全面。

（三）工作经费短缺严重影响执法工作。我局目前的执法装备（包括执法车辆、摄像机等）都是多年前购买的，功能落后，性能退化，致使在执法工作中调查难，取证难，执法难。同时由于经费不足而影响了运政执法人员的知识更新和继续教育，运政执法人员的累计培训时间达不到应培训的要求，知识更新慢，跟不上行业发展的需要，无法实现行业管理与社会发展同步。

（四）运政执法责任大而风险更大，不利工作开展。运政机构除了加强行业的规划、发展和监管外，还要肩负城市管理、打击非法营运的使命。由于非法营运车主受利润的诱惑，非法营运行为屡禁不止，按照《道路运输条例》和自由裁量权的规定，对其罚款过重，难免会造成过激行为，但不严格处罚就是违法，就是渎职。这两方面的情况无论发生哪一种，运管部门都要承担责任，这无形给运政执法设置了障碍，影响了工作的开展。

（五）运政队伍整体素质还有待进一步加强，执法整体水平有待进一步提高。一是运政执法队伍文化水平参差不齐，执法人员持证、亮证执法不到位，执法用语不规范，造成管理对象容易出现抵触行为和不满情绪，粗暴执法导致争吵甚至引发暴力抗法事件时有发生。二是部分执法人员工作主动性和创新工作能力不足，业务开展和管理能力也相对不高，有的执法人员所做笔录不够规范、完整，不能反映出违法行为的真实情况，降低了笔录的可信度。三是工作人员没有合理流动，造成在工作中没有危机感，动力不足。个别执法人员缺乏敬业精神和进取意识，工作积极性不高，当一天和尚撞一天钟，得过且过。

三、交通运输行政执法队伍建设的建议

（一）充实执法力量，解决工作经费，优化执法环境。一是建议通过公开招考、考调等方式，充实执法力量。二是更新执法装备（包括执法车辆、摄像机等），优化执法环境。三是建议通过过渡对现有工勤人员（运政考试领取了执法证的）转为参公管理人员，让他们无后顾之忧。

（二）狠抓学习教育培训，全面提升综合素质。一是完善教育培训机制。研究制定中、长期教育培训规划，科学制定培训方案，保证培训工作制度化，规范化。二是强化队伍学历教育。积极鼓励和引导执法人员参加经济、法律等各类学历教育，全面提升学历档次，不断丰富知识结构。三是加大教育培训的力度。要注重实际应用型人才的培育，实现从知识型的培训向能力型的转变，坚持把领导人才、业务骨干、专业技术人才作为培训的重点；坚持经常性的全员培训，培训的内容要全面、系统；培训学习的形式要灵活多样。既要注重理论的培训，又要注重实践的培训，既要请进来学，又要走出去学，既要善于总结经验，又要积极虚心借鉴；要举办高层次高水平的学习讲座，通过学习要达到思想境界和工作理念的提高，真正达到教育培训的目的。四是坚持在实践中培养人才。通过轮岗锻炼、岗位竞赛等方式培训业务能手和岗位标兵，不断提高基层运管人员的综合素质和实际工作的能力，切实解决基础执法人员不会罚、不敢罚的现实问题，全面提升运政执法人员依法行政的能力和水平。

（三）加强制度建设，规范执法行为。运政队伍建设很关键的一点就是加强制度建设，只有完善的制度才能保障队伍建设各项目标的顺利实现。所以，在队伍建设过程中我们要狠抓制度建设，用铁的制度铁的纪律来规范和约束大家的行为。一是要制定和完善执法人员退出机制。实行严格的末位淘汰制和竞聘上岗制，对不能胜任现有工作岗位的采取分流的形式调离执法岗位。二是要建立和完善考评体系。开展执法效能评估，制定详细的绩效考评细则和相应的奖惩制度，严格做到奖勤罚懒。三是要建立健全目标管理责任制和错案追究制。明确目标责任，增强工作压力，促进尽职尽责。四是要善执法监督机制，提升制度执行力。要明确监督职责，狠抓督查力度，确保监督成果。凡在督查过程中发现的违规、违纪问题，一经查证属实，一律严肃处理到位，决不姑息迁就，确保各项制度贯彻落实到位。五是实行绩效考核，充分调动交通运输行政执法人员工作积极性，充分发挥他们的主动性，激发工作热情，让他们在工作中主动作为，不断与时俱进，奋力创新，用全新的理念，实实在在的举措，用心谋事，用心干事，强力推进运政管理工作再跃新的台阶。

篇五:提升治超执法队伍执法水平的调研报告
2015市司法行政队伍建设调研报告

文章标题：市司法行政队伍建设调研报告

司法行政队伍是政法队伍的组成部分，在促进经济社会发展、维护社会稳定和建设社会主义和谐社会中发挥着极其重要的作用。党的十六大及其全会为我们描绘了全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图，对社会主义法治建设也提出了更高的要求。因此，加强队伍建设既是司法行政机关适应新时期新形势新任务的根本要求，也是正确履行职责，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出应有贡献的关键和保障。今年3月，根据省委政法委、省司法厅关于开展队伍建设调研工作的指示精神，我们对全市司法行政队伍建设的情况进行了调研，现将调研情况报告如下：一、我市司法行政队伍建设的概况我市司法行政系统包括XX市司法局系统、XX区司法局系统、XX市司法局系统，全市队伍包括市、区司法局机关工作人员、乡镇司法所工作人员、律师、公证员、基层法律工作者、国家司法鉴定人。目前全市共有地、县级司法局3个，机关工作人员111人；找文章到范文搜网-http://

篇六:提升治超执法队伍执法水平的调研报告
2016行政人员承诺书

行政人员承诺书

一、 依法行政，忠实履行职责

严格依照法定权限履行职责，充分尊重当事人的各项权力。 接待群众、解答咨询、受理申请时，热情接待，认真记录，耐心解答，严格履行一次性告知的规定。进行行政执法检查、调查时，主动出示执法证件，依法有序进行，不采取诱导、压制、强迫的方式进行，不损坏当事人财物。作出行政处罚决定，做到事实清楚，证据确实行政处罚决定严格适用行政处罚载量阶次和标准。采取强制措施或者进行强制执行时，依据法定条件、法定程序进行；选择适当、必要的方式、强度，避免造成不必要的损失。

二、 遵守执法仪表风纪规范，规范执法用语

在执法时，衣着整洁、大方得体、仪表端庄、仪容严整、姿态良好，谈吐文明、语气亲和、用词恰当、礼貌待人，不使用轻蔑、粗俗、讥讽、歧视、训斥等语言，不嬉笑打闹、高声喧哗，不酗酒。

三、 为严格自律，我坚决做到：

（一）、杜绝简单粗暴，激化矛盾；

（二）、杜绝冷漠生硬，以势压人；

（三）、杜绝脏言秽语，恶语伤人；

（四）、杜绝办事拖拉，推诿扯皮；

（五）、杜绝徇私舞弊，刁难报复；

（六）、杜绝举止粗暴，野蛮执法；

（七）、杜绝酒后上岗，失态毁誉；

（八）、杜绝吃拿卡要，敲诈勒索。

以上承诺真诚接受社会各界和广大群众的监督，如有违反以上承诺的行为，本人愿意承担相应责任，接受相应处理。

（单位）

承诺人：

2016年元月 日

行政人员最全保密承诺书13

（适用在岗人员）

单 位：

姓 名：

部门及职务：

涉 密 等 级：

脱 密 期 限：

广东省国家保密局 监制

我已被告知获得接触和知悉国家秘密的资格。为此，本人在岗期间应当承担保密义务和法律责任，作出以下庄重承诺：

一、个人信息提供

本人保证，涉密资格审查时提供的所有个人信息都是真实的，没有任何虚假、伪造或隐瞒。

二、行为规范

（一）认真遵守国家保密法律、法规和规章制度，履行保密义务；

（二）不违规记录、存储、复制、携带国家秘密信息，不违规留存国家秘密载体；

（三）不以任何方式泄露所接触和知悉的国家秘密；

（四）不隐瞒本人应报告的重大事项；

（五）未经单位审查批准，不擅自发表涉及未公开工作内容的文章、著述；

（六）国家保密法律、法规规定应当履行的行为

三、个人重大事项报告

遇有下列情形之一的，本人保证主动、及时向组织报告：

（一）发生或发现泄密；

（二）有涉外婚恋行为；

（三）拟因私出国（境）或到境外定居；

（四）有直系亲属在国（境）外学习、工作和定居；

（五）拟辞职脱离本岗位；

（六）其他可能影响履行保密职责的重大事项。

四、出境申报

本人因私出境，须依照保密规定和按程序向本单位申报批准。未获批准前，不擅自出境。

五、离岗承诺

离岗时，本人自愿接受脱密期管理和签署《保密承诺书》。

六、领导责任（适用领导干部）

明确领导职责，在职权范围内认真履行党和国家所规定的保密工作领导责任和管理责任。

七、法律后果

本人违反上述承诺，致使本岗位存在重大泄密隐患或发生泄密的，自愿承担党纪、政纪责任和法律后果。

本承诺书一式三份，单位保密工作机构（组织）、人事部门和承诺人各留存一份，自签字之日起生效。

上述所有条款本人已仔细阅读，明白无误，无任何异议。

承诺人（签名）：

身份证号码：□□□□□□□□□□□□□□□□□□

年 月 日

[转载]行政服务中心服务承诺书

为全面提升县行政服务中心整体服务水平，为企业、群众和投资者提供更加规范、高效、廉洁的服务，加强投资软环境建设，服务县域经济，自觉接受社会监督，县行政服务中心及全体进驻中心窗口单位，就行政审批服务向社会作出如下公开承诺：

一、实行阳光办理制

凡进入县行政服务中心审批服务事项的法律依据、申报材料、承诺时限、收费依据、收费标准、办理程序、办理结果，一律通过办事须知、led屏、公示牌全部公开，接受社会监督。

二、实行首问负责、一次告知制

申请人到中心窗口办理行政审批服务事项时，第一个接受咨询或受理办件的工作人员即为首问责任人。所受理事项，属于首问责任人岗位职责范围的，只要符合有关法律和政策规定，必须受理并在规定的时限内办结。对于手续不完备或资料不齐全的，必须一次性书面告知需补正的全部内容。所受理事项，不属于首问责任人岗位职责范围的，由首问责任人负责将服务对象指引到具体办事人员处办理。

三、实行限时办结

中心窗口在受理审批服务事项时，向申请人出具受理通知书，按审批流程在承诺时限内办结。

四、实行联合审批制

凡审批事项涉及两个以上审批单位的重大招商引资项目，由中心组织相关部门实行联合审批。通过联合踏勘、联合审图、联审会议等制度，减少审批环节、提高审批效率。

五、实行全程代理制

对重大投资项目实施代理服务制度，提供全程代理代办服务，安排专人负责。

六、坚持依法行政热情服务

坚持“审批就是服务，权力就是责任”理念，依法办事，热情服务，做到“受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心，来早、来晚一样接待”，为企业和人民群众提供优质、高效的服务。

七、畅通投诉渠道

开通投诉电话和投诉邮箱，投诉电话：6936939；投诉邮箱：#url#。设专人负责，受理企业和群众投诉，坚持做到投诉事情件件有着落，事事有回音。

八、实行责任追究制

对违反一站式办理、首问负责、一次告知、限时办结、超时默认、联合审批等制度以及审批不规范、服务不热情、推诿扯皮的单位和个人，将按照有关规定进行严肃处理。

上蔡县行政服务中心

治超站全体人员签订行政问责承诺书

为进一步规范治超执法行为，严肃治超工作纪律，正确履行岗位职责，预防和减少履职过错的发生，不断提高执法水平和人员整体素质，树立公路治超站窗口单位的良好形象。日前，省道202涡阳治超站全体职工郑重签下《行政问责承诺书》，承诺要认真履行岗位职责，拒腐防变，公正执法，一心为民，并全面接受广大人民群众的监督。

《行政问责承诺书》的条文内容涵盖了执法人员职业道德、仪容仪表、文明用语、行为规范、执法禁令等各项要求，进一步明确了岗位责任和义务，在遵章守纪、文明执法、廉洁执法等各方面均作出了具体要求。

通过实施行政问责承诺，旨在树立执法人员正确的执法理念，提高整体执法能力，落实执法责任，提升队伍执法形象和管理服务水平，确保行政执法工作顺利开展。

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