非公企业排查情况报告

导读：　非公企业排查情况报告(共6篇)关于非公企业检查情况的汇报关于对非公企业检查情况的汇报10月30日，按照部内统一安排，我们第二检查组由区委组织员董晓楠带队对大雁塔街道和小寨路街道非公党组织组建情况进行了抽查，现就有关情况汇报如下：一、基本情况按照相关要求，我们对大雁塔街道和小寨路街道共15家企业进行了抽查，其中：零点物业有限公司、...

篇一:非公企业排查情况报告
关于非公企业检查情况的汇报

关于对非公企业检查情况的汇报

10月30日，按照部内统一安排，我们第二检查组由区委组织员董晓楠带队对大雁塔街道和小寨路街道非公党组织组建情况进行了抽查，现就有关情况汇报如下：

一、基本情况

按照相关要求，我们对大雁塔街道和小寨路街道共15家企业进行了抽查，其中：零点物业有限公司、美丽华有限责任公司等5家企业，均有1-2名党员，但由于党组织关系均在原单位或挂靠人才中心尚未建立党组织；陕西鑫博源煤焦化有限公司和陕西绿源生态有限公司已向董事会申请成立党支部，正在积极筹备之中；华融证券投资有限公司属于国有企业，已建立党组织，党组织关系不在区上；其余均因无党员，尚未建立党组织。

二、存在的问题

1、对非公有制企业党组织的地位和作用认识不明确。一部分企业主对建立党组织心存顾虑，认为自己企业的发展处于起步阶段，既要开拓市场，又要筹措资金扩大企业规模，根本无暇考虑是否建立党组织，甚至担心党组织影响企业生产经营，增加企业的开支。

2、党建工作力量较为薄弱。大多数非公有制企业党务工作者多为兼职，没有更多的时间和精力专门搞党建工作，加之缺少专门培训，对党建工作很难做到“专”、

“深”、“细”。随着辖区非公企业大量涌现，与企业发展的速度、规模以及从业人员相比，专职党务干部的严重不足问题显得尤为突出。

3、非公企业建党组织难。在党组织组建过程中，少数非公有制企业主对党组织态度消极，有的党员出于个人利益考虑，不愿接转组织关系，认为过不过组织生活无所谓。在激烈的市场竞争中，不少非公企业频繁交流、调动、裁减员工，加之员工自身的择业需求，导致党员流动频繁，使一些企业常常出现党员队伍“朝增暮减”、“有组织、无党员”的情况，给党组织设臵带来困难，也给党员日常教育管理工作带来影响。

三、几点建议

1、加大宣传。采取有效措施，加强对非公企业主的宣传工作，扩大非公党建工作的影响力，营造良好的社会舆论环境，取得社会各阶层对非公党建工作的理解与支持。

2、加强督促指导。进一步加大党建指导员的选派力度，从街道、部门选派一批年富力强、有一定工作能力和实践经验、熟悉党的业务知识、具有2年以上党龄的年轻干部和后备干部担任党建指导员，帮助和具体指导企业组建党组织。【非公企业排查情况报告】

3、创新党组织设臵模式。对党员人数少、不具备单独建立党组织条件的非公企业按照“数量适度、行业相近、地域相邻、便于管理”的原则，采取“居企合建、【非公企业排查情况报告】

挂靠组建、行业联建、龙头带建”等多种方式建立联合党组织，确保实现党组织的全覆盖。

篇二:非公企业排查情况报告
街道非公党建工作自查情况汇报

***街道非公企业建立党组织自查情况汇报

按照区委《关于**活动实施方案》和《关于**的通知》要求，街道在全面了解掌握企业规模、党员等基本状况的基础上，按照先易后难、成熟一个组建一个的原则，加大组建力度。

一、基本情况

***街道辖区内共有非公有制企业**家，其中规模以上企业有*家，共有党员*名。辖区内有个体工商户**户，有党员**名，均为流动党员。至目前，已有**家非公有制企业组建了工会组织，**家组建了妇女组织，符合条件的**有限公司单独组建了党支部，其他非公有制经济组织依托街道工商联（商会）成立了工商联（商会）党支部，建立了居民党小组**个。

二、工作开展情况

一是街道制定下发了《***街道选派非公有制企业党建工作指导员的通知》，各社区均选派了党建指导员，加深与辖区企业和商户的日常联系，及时发现培养党员。

二是召开了街道工商联（商会）第一届会员代表大会暨党支部成立大会。辖区**家非公企业和**家个体工商户代表、**家特邀党员商户，以及公安、税务、工商等职能部门领导共计**余人参加。会议选举产生了第一届商会领导班子，明确了工作任务，并对商会今后工作开展提出了建议和要求。

三是成立了居民党小组。现有*个社区在商业集中区和居民小区建立了*个居民楼栋党小组。结合目前开展创先争优活动，送学到家，宣传到户。通过召开居民代表大会、党支部会议，邀请居民党员建言献策、参与社区评议工作，发

挥党员作用，实现党组织纵向覆盖。

三、下一步打算

（一）继续做好非公党组织组建工作，坚持成熟一个组建一个。全年各社区结合“***”工作，做好辖区新入驻企业的摸底工作，努力做到“五清”，即企业经营状况清、职工人数清、组织设置清、党员数量清、业主身份清，最终达到成熟一个组建一个的目的。

（二）以加强党员队伍建设为重点，不断夯实非公企业党组织和党员发挥作用的组织基础。*个非公党组织书记要切实担负起入党培养人和介绍人职责，建立“党员责任区”，实行干部党员分片包干，做好分管片区内的企业和商业网点的党员“寻找”、发展和培养工作。预计全年在非公有制经济组织中培养入党积极分子*名，重点发展对象*个。定期召开支部会议和支部学习，为区域内的非公企业党员提供学习教育、开展活动的平台。

（三）开展非公党组织创先争优主题实践活动，充分发挥非公企业党组织和党员的积极作用。一是深入开展“我为企业发展建一言、我为党建工作献一策”活动。围绕***有限公司经营生产的中心环节，针对企业产品结构、技术设备、新产品开发等情况，以及围绕党组织和党员如何发挥作用等问题，形成有效的建议和意见，为非公企业健康发展出谋划策。在个体工商户中展开问卷调查，了解商户对街道党建工作内容、活动开展、所需服务项目等，为今后街道开展各项非工作、党组织活动提供依据。二是开展“一名党员一面旗、多为企业做贡献”活动。联合***公司举办“技术创新”、“劳动竞赛”活动，在商户中开展“党员示范岗”、志愿者服务等，充分发挥党员在生产经营中的骨干作用，入了解职工群

众的合理诉求，稳定职工队伍，引导企业和企业主支持党建、关心职工、回报社会，重视员工福利，努力构建和谐企业。三是设立“维权岗”。利用共建单位**法院的资源优势，在工商联（商会）党支部设立维权岗，帮助职工和商户解决用工纠纷、签订劳动合同、解答法律知识。四是开展庆祝建党90周年系列活动。7月前后组织社区文艺队伍、志愿者进企业、进小区，为职工和商户送文化、送法律、送书籍、送温暖活动。采取多种方式、深度挖掘报道党建工作成效显著的非公企业，报道非公企业优秀党员和党务工作者的先进事迹，报道关心支持非公企业党建工作的企业主。每两年评选表彰一批“五个好”非公企业党组织和“十大外来工”优秀党员，为非公企业党建工作顺利开展营造良好的舆论环境。

***街道党委

2011年*月*日

篇三:非公企业排查情况报告
2015基层党组织排查工作的情况汇报

软弱涣散基层党组织排查工作的情况汇报

群众路线领导小组办公室：

根据省委组织部、省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的通知》（云群办〔2015〕7号）精神，结合工商联实际，在最短的时间内开展了整顿软弱涣散基层党组织的排查工作，现将有关情况汇报如下：

一、党组织基本情况

2015年，县工商联党组书记因达到年龄，经组织下文，免去其工商联党组书记职务，党组书记一职目前空缺。

2015年4月换届选举，党支部书记及时进行了更替，选举副主席杨光荣为工商联党支部书记，带领工商联党支部开展工作。

二、排查情况

1.班子建设方面。在党支部书记的带领下，工商联党组织团结和睦，工作有序开展。

2.队伍建设方面。支部党组织生活按期开展、党费按时交纳、支部分配的工作按质按量完成；近年来，因工商联无人员增配，存在长期不发展党员的问题。

3.党务工作方面，因编制有限，近年来亦无人员增配，无专职党务工作的干部职工，存在基础工作薄弱的客观问题。

4.作用发挥方面。结合工商联实际，工商联党组织积极帮助非公经济人士解决实际问题，增强企业发展后劲，促进"两个健康"发展。

以上是县工商联整顿软弱涣散基层党组织的排查情况。今后，工商联还将加大力度开展整顿软弱涣散的排查工作，确保党组织永葆活力。

**县工商联

篇四:非公企业排查情况报告
2016非公企业职工技能情况分析报告

近年来，我区非公有制企业蓬勃发展，成为我区经济增长的重要力量，为我区经济建设作出了突出贡献。企业发展关键在人才，在目前我国经济结构调整进入加快优化升级新阶段，对外开放进入参与国际竞争的新时期，培养和造就一支高素质的具有一技之长的技能型人才队伍对非公企业的成长壮大具有十分重要的意义。为了顺应地方经济和社会发展的需要，我区紧紧围绕人才强区战略，充分发挥政府职能作用，积极探索政府主导、企业自主和社会参与的技能人才培养途径，技能人才队伍建设取得了明显成效，初步造就了一支在我市非公企业技术进步和经济社会发展中发挥着重要作用的职工人才队伍。为了更好地把握当前我区非公企业职工技能情况，有针对性的提出加强和改进的对策，近期，我们对我区58个非公企业职工技能情况进行了调研，对非公企业职工队伍现状及今后工作的对策有了更加深刻的认识和思考。

一、基本情况

近年来，我区非公企业努力提升职工素质，通过加强职业培养，人才引进，全区非公企业职工的职业技能有了很大的提高，其整体素质是以往任何时候都无法比拟的，为全区经济社会快速发展作出了突出贡献。

一、培训的力度不断加大。我区非公企业大力强化培训工作，不断加强组织领导、完善培训规划、加大经费投入，在职工技能培训上狠下功夫。据统计，目前，有60.34%的非公企业建立自己的培训教育专门机构，有%的企业制定了单位人才培养目标或规划；有%的企业设有技能人才管理部门，有%的企业把职工教育培训内容写入集体合同；67.24%的企业职工教育培训经费提取额达到或超过1.5%。为了进一步加强培训工作,提升培训效果,我区非公企业不断丰富培训手段，创新培训方式,充分利用自身和社会教育培训资源，通过企业组织、鼓励职工自学成才、职业技能比赛、院校系统学习、脱产短期培训和出国深造等多种培训方式，满足职工的不同需求。目前,在调查的58个企业中,有%的企业全员教育培训覆盖面达到90%以上，%的企业达到70-90%。

二、学习的热情不断增强。在市场竞争的巨大压力下,在企业的有效引导下,非公企业职工的学习热情十分高涨.一方面，进入企业之前要加强学习，一些企业认真执行“先培训、后上岗“的规定，不断健全持证上岗制度，因此，职工必须要通过资格考试取得相关证件才能进入企业工作。据调查，有%的企业实行了持证上岗制度。一方面，在企业工作期间，职工普遍认为，自身技能素质的高低直接关系到能否有一个理想和稳定的工作岗位，既是安身立命之本，也是实现自身价值的前提和基础，因此，企业职工学习积极性、主动性越来越强烈。统计表明，有%的职工经常自学和参加各种培训。

三、竞赛的活动不断推进。区总工会与劳动和社会保障局，紧紧围绕推动我区经济社会又好又快发展的目标，发起各式各样的劳动竞赛活动，如广泛开展各种形式的岗位练兵、技术革新和职业技能竞赛等活动，有力地促进了职工技能素质的提高。据调查,自以来,58个非公企业，每年开展技术练兵比武129次，参加人数4057人次；进行技术改造攻关207，参加人数1007人次；开展技能比赛128次，参加人数3864人次；提合理化建议966条，提出建议人数987人次，采纳371条，创造(节约)价值2296.2万元。

四、职工的素质不断提升。目前，我区非公企业职工素质有了很大提高，从学历层面看，在58个企业名职工中，具有中职和高中学历的人，占总数的%，具有初中及以下学历的人，占%，具有大专以上学历的人，占%,具有研究生以上学习为人，占%。从技术职称上来看，技师及以上人，高级工r人，中级工人，初级工人，分别占总数的%,%,%,%.

二、存在问题

虽然，近年来我们区非公企业通过个方面的努力，职工素质已经有了较大的提高，但是总体还处于较低的水平，尤其与发达地方相比，不足和缺点更为明显。我们在职工技能提升方面存在的问题主要有以下三个方面：

一、对职工技能提高认识不全面。由于目前劳动力市场总量上供大于求，呈现卖方市场，导致一些企业对自身人力资源能力建设理念和规划的偏差。首先，他们认为培训既花钱又花时，是一种无收益的投入，能省则省，即使政府为推进职业培训，多年来对在职职工参加中高层次技能培训进行适当补贴，和近两年对农民工参加技能培训进行补贴，也末引起足够重视，职工参加培训的费用缺的部份有的不给报销，工余时间参加培训有时也得不到保证；其次，担心职工技能水平提升后产生额外工资性支出或职工频繁跳槽。第三，他们对职业培训的法律法规和政策规定学习不够、认识不足、执行不到位，尚未建立健全培训、考核与使用、待遇相结合的激励机制，职工缺乏参加培训的积极性和动力。

二、对职工技能培训投入不充分。根据国家有关规定，企业按照职工工资总额的1.5％足额提取职业培训经费，并主要用于一线职工的职业培训。而发达国家企业职工培训的费用 一般要占其工资总额的2％－10％。正是这种高投资的职工培训支撑了世界一流企业的迅速成长和其资金的高回报率。而据抽样调查，我区仅有67.24%的企业职工教育培训经费提取额达到或超过1.5%，相当多的企业并没有按照规定执行；并且有的企业即使按规定提取职业培训费，对职工职业培训投入普遍偏低，用于一线职工职业培训的费用就更少。目前，人均用于员工教育经费在元／人，而按照全区平均工资／月计算，人均培训经费应至少达到元，现仅为国家规定最低标准的％。相当多的企业对员工重使用轻培训，或只使用不培训，相当部分企业对职工技能培训呈现“三化“趋势，即“地位弱化、意识淡化、效用退化“，企业自己组织职工技能培训的比例不到％。

三、对国家有关文件执行不到位。《劳动法》、《职业教育法等法律法规和国务院、市政府及相关部门虽对企业职工职业培训和安全生产培训有很多规定和要求，但文件对执法主体、法律责任没有明确规定。在国家相关法律制度建设尚未完善，企业对职业培训方面的法律法规和规章执行又不能到位时，政府部门加强监督管理缺乏有力抓手，对保护职工接受职业培训的权利、监管培训资金的提取和使用、追究违反法律法规行为的责任等各个方面难以进行有效监督和有力管理。

四、对培训内容整合衔接不科学。当前，国家职业培训体系与企业实际生产需要存在一定的“培非所用、用非所培“脱节现象，政府与企业对技能培训效用存在一定差异。比如，从国家角度看，培训目的是提高员工就业竞争力和职业转化力，培训内容要按照国家职业标准进行系统的、完整的训练；而从企业角度看，培训目的是为了更好地适应现有岗位某项生产工艺需要，在内容上要有企业文化、职业道德、社会交往能力等内容的培训。由此政企双方培训目的和内容的不一致，导致职工技能培训效用出现“剪刀差“现象，某种程度上影响了企业组织职工参与技能培训的积极性。

三、对策建议

针对我区非公企业职工技能现状，我们必须要突出加强职工的技能培训，努力提升培训效果，不断提升工作水平。

一是强化企业培训意识。一方面，严格执行“职业资格准入“制度。对技术复杂以及涉及公共安全、人身安全和消费者利益的职业（工种），严格执行国家劳动保障部及省市有关部门颁布实施的职业资格准入制度，按准入标准招录人员，并及时组织已经从事有准入规定的职业（工种）而又不具备准入资格的在岗人员参加职业培训，取得相应职业资格证书，不断提升职工素质。另一方面，要严格规范合同内容。进一步明确、规范和约束企业与职工双方进行职业培训的权利和义务，通过在合同中约定职工接受某类培训后的最短服务年限、违约责任等条款来消除企业顾虑，从而推动职工技能培训的良性发展。

二是建立健全培训制度。首先，要建立健全职工培训与考核机制，制定详尽培训规划，通过开展技能提升培训和安全生产培训；其次要落实企业职业培训教育经费制度。区直有关部门要联合定期检查企业职工的教育培训，督促企业按照职工工资总额1.5%-2.5%的标准提取职业培训经费，并用于一线职工的职业培训。企业应向职代会或工会报告和定期公布职业培训经费使用情况，并接受财务主管部门、职代会、工会的检查监督。对不执行或变相执行的企业进行批评纠正，并取消参加各项社会荣誉评选的资格。第三，要督促企业认真执行国家工时制度，这不仅保证职工的身心健康，同时也保证了职工有时间接受继续教育，参加职业培训。

三是科学安排培训内容。在实施企业职工技能培训过程中，以国家职业资格为标准、以职业活动为导向、以职业能力为核心，以企业需求为本位，努力提升教学内涵，确保职业培训的成效。首先要注重实效性。要根据企业和市场的需要，有针对性地实施“定单“培训。在按国家职业标准进行培训的同时，增设企业文化、职业道德等企业需要的教学内容，缩小因政企双方培训目的和内容的不同而导致的培训效用“剪刀差“。其次要注重创新性。要根据劳动力市场需求变化信息，创新思路，适时调整和改进培训的方式方法，加快改革学科化的课程设置和教材体系，建立以职业能力为本位、以职业实践为主线、以提升课程为补充的模块化课程新体系。其三要注重多样性。要采取快速、高效、形式多样的方式对员工进行职业培训，尤其是要以新兴培。用新知识、新技能和新方法引导职工学习兴趣，使其能很快地掌握知识和技能，并学以致用。

四是突出激发培训动力。要通过采取有效措施，激励职工勇跃参训。第一，要建立技能人才评价机制。引导企业建立“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相挂钩“的新型收入分配制度，在企业薪酬构成中充分考虑技能水平贡献因素。第二，要建立技能人才流动机制。完善技能人才信息资源库建设，活跃劳动力市场，为企业开展职工培训、成果展示、人才流动、技术交流、创新创业积极提供平台，创造条件。第三，建立技能人才培训的宣传机制。利用电视、报刊、网络等新闻媒体和海报、板报等宣传工具，积极宣讲职业培训的法律法规和配套政策，在全社会形成崇尚职业技术、尊重技能人才的良好氛围。

篇五:非公企业排查情况报告
2015×区非公企业党建工作三方面情况汇报

亭湖区非公企业党建工作三方面情况汇报单以栋市委组织部：根据10月27日的《通知》要求，现将我区在非公企业党建工作中的三方面情况汇报如下：一、关于建立比较规范的依法保护非公企业党组织负责人（党务工作者）制度及效果的情况。目前，我区非公企业党组织负责人（党务工作者）报酬、福利待遇等依然由所在企业解决，企业党组织负责人（党务工作者）一般也是企业的股东，并是所在企业的领导班子成员，有的兼任企业副总，有的兼任企业监事会主席，有的兼任企业工会主席，有的兼任企业纪委书记，等等。由于他们在企业决策过程中，具有相当的发言权和决定权，因此，其合法权益都能较好地得到维护，故我区没有出台专门的保护非公企业党组织负责人（党务工作者）的制度或文件，只是在历次领导讲话中提到要依法保护非公企业党组织负责人（党务工作者）的合法权益，解决他们的后顾之忧，等等，对此，有关企业执行的情况也比较好，没有发生侵犯企业党组织负责人（党务工作者）合法权益的行为和事件。二、关于建立比较规范的在非公企业中发展党员制度及效果的情况。一是制定规范。为规范在非公企业中发展党员工作，我们出台了《关于发展党员试行公示制的意见》、《发展党员工作责任制》、《关于在发展党员工作中推行票决制度的意见》、《关于在发展党员工作中推行社区征询制度的意见》等规范性文件，并于今年4月印制了《发展党员工作指导手册》，将发展党员工作的有关制度、文件，以及方针、原则、纪律、程序、文本样式等收录其中，便于广大非公企业党组织负责人（党务工作者）参考。二是提出要求。今年8月8日，在全区非公经济组织党建工作座谈会上，区委书记徐超明确提出，在抓党员队伍建设上，必须达到三个80%的水平，即：通过开办专题讲座、组织技能竞赛、开展“党员亮身份、作表率”，“党员责任区、党员示范岗”活动等，加强对党员带头富能力的培养，使80%以上的党员尽快成为企业的生产能手、技术尖子、营销明星、管理行家；围绕“最先进的群众在党内、最优秀的人才是党员”的目标，积极鼓励、引导、培养企业生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的优秀骨干、优秀知识青年加入党组织，并将其纳入全区发展党员工作整体规划，统筹安排，努力把80%以上的企业骨干培养成党员；重视入党积极分子队伍建设，改善非公经济组织中党员队伍的素质结构和分布结构，指导共青团组织做好推优工作，做到新发展的党员80%以上是企业骨干。三是规范操作。全面推行发展党员全程公示制、票决制和社区征询制，把发展重点放在企业经营、科技骨干和重点、关键岗位的一线优秀工人，坚持标准，严格程序，对没有经过一年以上考察的、没有经过党委培训的、没有经过政审的，一律不予发展。今年来，非公经济组织发展党员250多名，占全区发展党员总数的三分之一强。四是加强管理。在全区企业中开展了“党员示范岗”、“党员责任区”等主题教育活动，帮助企业党组织建立健全规章制度和党内生活制度，提高了党员的思想认识，强化了党员的角色意识和先锋意识。三菱磨料磨具有限公司开展的“为党旗争辉，当创业先锋”、“树形象、作贡献、做表率”教育活动等，凝聚了人心，鼓舞了士气，激发了广大职工爱岗敬业，立足本职，为企业建功立业的决心和信心。威特集团的“匾、旗、牌，党员奉献在岗位”活动等，充分发挥了党组织的政治核心作用，促进了企业健康、稳步发展。长虹涂装机械厂党支部每周一举行升国旗仪式，对企业全体党员进行爱国、爱企教育。三、关于建立比较规范的非公有制企业党建工作经费（从党费、企业管理费、专项资金中列支等）、党建工作阵地保障制度及效果的情况。一是保证经费。为保证党建活动正常开展，我们要求非公经济组织应提供不少于年度员工工资总额0.5%的党组织活动专项经费，由党组织掌握使用。江苏伯乐达集团现有党员78人，他们每年提取职工工资总额的0.5%作为党员活动经费，切实加强党建工作阵地建设，先后投资20多万元建立了党员干部培训中心和党员电教室，支部活动室布置规范、合理，党费收缴及时、无差错。二是组织培训。今年6月，我们在全区举办了民营企业主和民营企业党组织负责人、党建工作指导员培训班，邀请了市、区知名专家讲课，培训民营企业主243人、企业党建工作者225人，各党工委又根据区统一部署分别举办了培训班。三是建设阵地。为加强非公经济党组织阵地规范化建设，今年8月，我们出台了《关于全区基层党组织规范化建设的意见》，制定了《非公经济党组织党建工作十项制度》，印制了《基层党组织规范化建设指导手册》，规定非公经济组织党组织阵地必须达到“六有”：有党建阵地牌子；有党建活动场所；有两歌一旗一词和党员权利、义务；有党组织网络、党员结构示意图等特色化、个性化内容；有电教设备、电教资料片库；有企业党建十项制度等。10月，又下发了《关于对全区非公经济党组织规范化建设工作进行督查的通知》，制定了《关于对全区非公经济党组织规范化建设情况进行督查的互查、抽查方案》，于10月16日抽调12名镇、街组织委员和区委组织部12名同志组成12个督查组，分赴全区22个党（工）委，对114家非公经济组织党组织规范化建设进行了督查，督查组采取一家一家打分，一家一家汇总反馈的方法，指出企业在党建工作中存在的问题及整改要求，并负责督查到位。

篇六:非公企业排查情况报告
2016非公企业厂务公开民主管理工作调研报告

县总工会开展全县推进非公企业厂务公开民主管理工作专题调研。课题组结合我县非公企业实际，深入磷化工、新型建材、机械制造、食品医药等四大主导产业的重点规模企业及部分煤矿企业，采取听取汇报、实地察看、发放调查问卷、召开座谈会等形式，就厂务公开、职代会等企业民主管理工作展开广泛调研，现将调研工作情况汇报如下：

一、基本现状

我县现有*个乡镇*个工会工作委员会，自*年底统计，全县共有非公企业384家，其中规模以上企业51家，中小微企业320家，组建工会的企业*家，签订集体合同、工资专项合同、劳动安全卫生合同、女职工合同的企业345家，其中实际签订企业187家，空挂、停产、无用工等企业158家，签订集体合同50份，覆盖*人。截止*年非公企业建会369家，建立职代会和厂务公开制度企业310家，建制率达*%。自**年我县推行厂务公开工作以来，在县委、县政府的正确领导下，我们积极探索适合我县非公企业推行厂务公开民主管理工作的有效路径，全力推进厂务公开民主管理制度建设，通过各地各部门的共同努力、职工群众的积极参与，我县的厂务公开民主管理工作在探索中前进，在前进中完善，取得了重要进展。

二、我县非公企业厂务公开民主管理制度建设情况

（一）非公企业实行厂务公开是坚持和完善职代会制度的重要举措

调研组深入到非公重点企业的**花林新型建材集团、西部化工、**吉星化工集团、**泰水电实业公司、**安广陶瓷、*楚园春等10家企业，就厂务公开、职代会制度等民主管理工作展开调研，如**新型建材集团是我县建材业的龙头企业，组建工会以后，配备了专职主席，**年集中三天时间召开职代会，收集职工提案近百条，公司按照《**省企事业单位厂务公开民主管理控制程序》结合企业实际，通过借鉴ISO9000质量体系运行标准，修改制定了湖北花林新型建材集团厂务公开民主管理控制程序，定期公布企业的生产经营情况，职工关心的保险福利、劳动合同、评选表模等企业管理制度，还通过企业自办的花林建材报纸刊登董事长年度工作总结报告。把有贡献的普通职工送到北京旅游，集团工会向职工征集金点子，用提供者姓名为点子命名并给予奖励，职工队伍稳定，企业和谐发展。调查统计显示，100%的非公企业经营者认为实行厂务公开民主管理工作对调动本企业职工积极性、稳定职工队伍和本企业生产经营，促进企业健康发展起到重要作用。

（二）非公企业实行厂务公开民主管理是反映职工利益的有效途径

调研组在深入重点企业及中小微企业中，发现非公企业工会主席都是兼职，有的工会主席是生产一线的厂长、车间主任，日常工作很忙，车间工人是一个萝卜一个坑，上班在车间，下班就回家，很少了解到企业的有关信息，组织起来召开职代会和职工大会很难。如远安车桥有限公司，**年职代会换届，**年到期要重新选举新的工会委员会，目前还没有换届选举，工会主席是由厂长兼任的。该工会主席讲，利用企业厂务公开栏、车间板报把职工最关心的切身利益如养老保险缴费明细、职工当月工作任务完成情况、工资收入情况两级公开，一名职工发现车间板报公布的当月工资是4700元，厂务公开栏公布的工资少了几百元，找到工会反映情况，马上进行了更正。又如在*园春酒业公司进行调研，与工会主席、车间主任、一线职工座谈时，企业于今年3月职代会换届，厂务公开栏一季度公布一次职工缴纳保险明细，劳动模范及优秀职工评选也在公开栏上公布，公司还给每名职工发一本企业管理手册，职工奖励处罚通过在公开栏上公布。

（三）非公企业实行厂务公开，开展工资集体协商，稳定了员工队伍，促进企业和谐稳定发展

劳动报酬是关系职工切身利益的重要问题，是维护职工合法权益的核心所在。**年县人社局、县总工会、县工商联确定的10家重点工资集体协商企业，通过协商整体上工资增长幅度为8%--15%。如宜昌西部化工工会方和行政方协商今年职工最低工资达到2000元，比2016年增加500元；湖北安广陶瓷公司率先在全县非公企业中实现工龄工资五年递增法（即在公司上班满一年增加工龄工资50元，第二年增加工龄工资40元累计90元，第三年增加工龄工资30元累计120元，第四年增加工龄工资20元累计140元，第五年增加工龄工资10元累计150元。）人平工资达到**元，留住了员工；宜昌晟泰水电实业公司，在全县非公企业中率先为职工缴纳住房公积金、企业年金；湖北陶星陶瓷科技有限公司从**年建厂初期的200多人，通过招、育、用、留四个方面的工作，打好人才攻坚战，每年工资增长幅度在8%以上，为职工缴纳五险，并为特殊工种岗位的员工购买商业意外伤害保险作为补充，让所有员工均可享受带薪的婚假、产假及丧假待遇，目前企业效益稳步增长，职工达到1000多人。通过集体合同、工资平等协商，保障了职工的劳动经济权益，实现企业与职工和谐稳定双赢的目标。

（四）非公企业实行厂务公开民主管理的形式呈多样化

我县非公有制企业384家，目前已经建会369家，310家企业建立职代会厂务公开制度。还有16%没有建立职代会、厂务公开、集体合同等民主管理制度的中小微企业，正积极探索其它形式推行厂务公开民主管理工作，并具有较强的针对性和可操作性，取得良好效果。比如召开职工代表大会或者职工大会；召开职工议事会、职工座谈会、生产经营月会、安全月会、联席会议、企业情况发布会等各种会议；设立固定的、多种类型的厂、车间公开栏；企业内部信息网络、企业报刊、广播、黑板报等便于职工知晓的其他形式。调查中我县煤矿企业部分工会主席都是老板任命的，职工流动性大，组织召开职代会难度大，职工考勤、工资、奖励处罚、企业重大事项等只有通过企业黑板报公布。由此看来，厂务公开栏和各种会议是当前非公企业开展厂务公开民主管理的主要形式。

（五）非公企业实行厂务公开民主管理工作的实效性进一步提高

近年来我县在推行非公企业厂务公开民主管理制度方面，做了大量的工作，主要体现在以下几个方面：一是职代会和厂务公开建制率逐年提高。自《**省企业民主管理条例》和国家六部委联合下发《企业民主管理规定》颁布实施前后，我县非公企业职代会建制和厂务公开工作的情况对比，**年和**年度非公企业建会分别是334家和369家，建立职代会和厂务公开制度企业分别是270家和310家，建制率分别是80%和84%。二是建会企业开展四个合同签订达到100%。今年全县非公企业建会369家，开展签订集体合同、工资专项合同、劳动安全卫生合同、女职工合同369家，签订率达到100%；三是规模以上和谐企业覆盖面达到62%。自2016年以来宜昌西部化工等19家非公企业被我县人民政府授予县级和谐企业；**春酒业公司等12家企业被宜昌市人民政府授予市级和谐企业；湖北花林新型建材集团等3家企业被湖北省人社厅授予和谐劳动关系企业；宜昌晟泰水电实业有限责任公司被湖北省纪委等8家单位授予民主管理先进单位。通过深入扎实地开展厂务公开民主管理工作，全县没有发生一起因企业与职工发生矛盾而引起的较大群体性上访事件，实现了企业和职工互利互惠，和谐双羸。

三、主要作法

（一）领导重视是前提

全县党政领导高度重视厂务公开工作，县委专门成立了由县纪委、总工会等8个部门组成的县厂务公开工作领导小组，组长由县委常委、纪委书记担任，形成了党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作格局，各组成部门各司其职，主动承担各自的工作任务，加强配合，密切协作，构建横向到边、纵向到底的领导体系，形成一级抓一级、层层抓落实，确保了非公企业厂务公开民主管理工作的规范、有序开展。

（二）制度建设是保障

县委、县政府将厂务公开民主管理工作列为目标考核内容之一，县厂务公开领导小组严格按照市厂务公开领导小组及县委、县政府的有关要求，建立健全了非公企业厂务公开检查考核制度，每年年初制定全年厂务公开民主管理工作要点与工作安排，并分发到全县非公企业，并要求各单位按《宜昌市厂务公开民主管理百分制考评细则》，在每年10月底以前进行自查，11月底县厂务公开领导小组统一组织检查、考核。今年5月，县厂务公开领导小组对县属10家非公企业进行了抽查。从抽查的情况来看，一是县属非公企业都严格按照县厂务公开领导小组下发的《关于做好全县非公企业厂务公开民主管理工作的通知》要求，要遵循“三有原则”（有限公开、有限双赢、有序推进），要解决好“三不问题”（不想公开、不敢公开、不会公开），要坚持“三落实”（落实知情权、监督权、参与权），并通过相应的制度得到体现和保证。二是职代会制度得到认真贯彻执行。为坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推动厂务公开工作的深入开展，全县310家非公有制企业推行了职代会和厂务公开制度。同时把职工代表大会制度与厂务公开结合起来，达到充分给予职工群众的知情权、监督权、使企业职工代表大会这一基本民主管理制度在企业实践中不断完善加强。如宜昌晟泰水电实业有限责任公司，让职工享受企业发展成果，在全县非公企业中率先为职工缴纳企业年金、住房公积金，建立了职工董事、职工监事制度，把奖金分配方案，保险福利、评优评先等关系职工切身利益的重要事项都采取公开的形式，让员工知内情、晓己事，通过实施厂务公开制度对企业的民主管理、民主监督、班子廉政、经济成效、职工维权等方面切实发挥了积极的促进作用，维护了广大职工的政治权利和经济利益，促进了企业的和谐发展。三是签订集体合同、“五金”缴纳等各项制度都得到认真贯彻执行。我县继续推行平等协商集体合同制度，以非公企业为重点，督促企业签订集体合同，督促企业对职工签订劳动合同，积极推行工资集体协商等专项集体合同。截止目前共签订集体合同57份，集体合同到期续签率达100%，从而维护了职工的合法权益，使职工更好地为企业的发展服务，确保了社会的稳定和谐。

（三）点面结合是关键

【非公企业排查情况报告】

经过前几年厂务公开工作实践，我县已培育出一批厂务公开工作成效显著、职工满意的先进典型。为了更好地做好厂务公开民主管理工作，我们在注重继续发挥这些老典型示范作用的同时，还十分注重对新典型的挖掘和培养，要求各乡镇系统工会按照市县总工会“公开解难题，民主促发展”的文件要求，每年选树如湖北花林新型建材集团、宜昌西部化工等厂务公开民主管理工作的先进典型，以县总工会网站、远安县新闻网、《宜昌维权网》等为载体，进行广泛宣传，较好地起到以点带面引导示范的效果。几年来，我们每年都通过多层次、多渠道的宣传报道，进一步推动全县厂务公开工作的不断深化。

（四）统一公开是重点

为确保厂务公开达到预期目的和效果，我们突出厂务公开内容、方式、时间和程序四个重点，不断规范厂务公开行为。

一是统一公开内容。根据国家六部委联合下发《企业民主管理规定》以及《**省企业民主管理条例》 ，明确非公企业厂务公开的基本内容，除此之外对于职工要求公开的内容进行点题公开。对职工普遍关心的工资、社保福利公开，企业重大事项决策一律实行事前、事中、事后全面公开，真正做到除商业秘密外事事公开、层层公开、按具体细节公开。

二是统一公开方式。始终坚持把职代会作为非公企业厂务公开民主管理基本形式，从企业实际出发，以民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会、厂情发布会、总经理信箱、手机短信平台、微博、厂务公开栏等作为民主管理主要阵地，搭建形式多样的公开载体，最大限度地满足职工对厂务公开活动的知情权。

三是统一公开时间。对企业年度生产经营工作目标、集体合同、工资增长幅度等一般性事项坚持做到一年一公开，对涉及职工比较关心的热点、难点问题，坚持做到随时公开，以保证厂务公开的时效性。

四是统一公开程序。对所有公开的内容，一律由厂务公开领导小组依照《湖北省企事业单位厂务公开民主管理控制程序》相关要求，提出公开的具体内容，有厂务公开的法定工作机构工会组织予以公开，每期公布内容一式两份，一份在厂务公开栏公布，一份存档备查，确保程序的民主化和透明化。

（五）监督落实是保证

县委办公室分别下发了《关于建立**县厂务公开联系会议制度的通知》和《关于进一步明确县厂务公开联席会议各成员单位工作职责的通知》，厂务公开领导小组制定了厂务公开实施意见，对厂务公开的指导原则、总体要求、公开内容、实现形式、组织领导都作了明确规定，不定期地进行督促检查与指导。近年来，县厂务公开领导小组办公室对县属非公企业湖北花林新型建材集团、湖北安广陶瓷、湖北楚园春、远安车桥、宜昌大自然科技公司等企业进行厂务公开民主管理督查检查，并进行工作指导。一方面对未建立职代会制度或未推行厂务公开的非公企业，厂务公开领导小组帮助企业建立厂务公开栏，给非公企业工会主席发放《工会工作学习手册》，引导他们建立职代会制度，规范职代会民主程序，推进厂务公开民主管理工作；另一方面帮助企业解决好“三不问题”。即：一是通过不断扩大宣传力度和加强厂务公开的培训，解决企业“不想公开”的问题；二是解决“不敢公开”的问题，让企业充分认识到厂务公开的现实意义，及时向广大职工群众公开厂务，主动接受职工群众监督，吸引职工群众参与到企业的管理活动和决策工作中来，从而丰富和完善企业发展思路，提高管理水平，促进企业健康发展；三是解决“不会公开”的问题，帮助企业规范厂务公开的内容和程序，帮助企业做到六个规范；即公开的地点规范、公开的时间规范、公开的程序规范、公开的内容规范、公开的监督规范、公开的档案规范。

四、主要问题

我县非公企业厂务公开民主管理工作发展态势整体上是好的，也有新的突破和发展，取得了明显效果。但通过调研发现在实际操作和具体实施上仍存在以下问题。

（一）对厂务公开民主管理工作的认识不到位，积极性不够高

非公企业企业主是厂务公开民主管理工作的第一责任人，他们的思想认识和观念态度对于厂务公开民主管理工作具有直接的决定作用。通过调研发现大多数非公企业认为，企业赢利在企业发展的各项事务中是第一位的，是企业主所关心的首要问题，厂务公开民主管理工作是不能与企业赢利相冲突的，担心公开多了会限制自己的权利，影响决策的实施效能，认为企业没有必要再下气力搞厂务公开。一些职工在企业改制后存在着雇佣观念，认为公开与己无关。也有部分职工群众只关心直接涉及自身权益内容的公开，不关心企业重大决策的公开，从而造成某些公开流于形式、缺乏实效。

（二）部分中小微企业职代会、厂务公开建制率不高

由于部分非公企业行业特殊、效益差、人数少、员工流动大，有的企业是季节性用工，老板只要按月发放工资，实行民主管理多此一举，不支持工会开展民主管理工作，离上级推动企事业单位实现厂务公开全覆盖的目标要求有一定差距。

（三）职工董事、职工监事制度建制率低，作用发挥不理想

在非公企业中，只有少数企业选举产生了职工董事和职工监事，多数企业没有建立职工董事、职工监事制度，职工代表在职工董事会、监事会中缺少话语权，作用发挥不够好。

（四）部分企业工会组织作用没有得到充分发挥

调查显示，我县非公企业384家，只有2家企业的工会主席是专职，99%以上的工会主席都是兼职，主要从事行政事务工作，所谓端了人家的碗，受人家的管，加之工会工作多、杂、要求高，往往上级布置的工作能拖就拖，不能拖就敷衍应付，主观上不敢维权，客观上也不愿意替职工说话办事，导致工会是一个空牌子，作用不能发挥。

五、对策及建议

一是加强领导。各级党组织要加强统一领导，加大宣传力度。认识厂务公开民主管理工作的重要性。特别是企业负责人更要认识到厂务公开工作对企业发展、职工稳定的重要作用。因此，加强对企业领导与职工群众的宣传教育引导，是做好厂务公开民主管理工作的关键。

二是完善机制。厂务公开领导小组要认真落实好联席会议制度，各成员单位要发挥自身优势，履职尽责，加强配合。纪委、监察局要统筹规划好厂务公开民主管理工作，与其它成员单位共同研究解决遇到的问题，努力形成齐抓共管的良好局面。

三是强化监督。各级党委政府要把厂务公开民主管理工作纳入年度目标考核内容，各级纪检、人大要加强监督检查力度，确保企业厂务公开民主管理工作扎实开展，不流于形式。

四是激励措施。基层工会主席工作任务重、工作压力大、上对领导，下对职工，既要站在企业发展的层面，又要维护职工利益，如何履行好工会组织的职能，是摆在每个基层工会主席面前的重要课题。因此，选配好工会主席至关重要，关心关爱工会主席也极其重要，建议上级工会可以对基层工会给予一定的工作经费或对工会主席给予适当的补贴。

（编辑：新新）

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