机构,增加编制,汇报,要求

导读：　机构,增加编制,汇报,要求(共6篇)关于增加人员编制申请报告关于增加人员编制申请报告市机构编制委员会：我局作为全市工业经济的主管部门，一直以来，坚定不移的实施工业立市战略，工业经经总量在xx各县市区中已实现“七连冠”，为我市 “三争两建一跨越”奋斗目标的实现发挥着关键性的作用。目前，我局内设x个职能科室，x个下属机构，行政编制数xx名...

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篇一:机构,增加编制,汇报,要求
关于增加人员编制申请报告

关于增加人员编制申请报告

市机构编制委员会：【机构,增加编制,汇报,要求】

我局作为全市工业经济的主管部门，一直以来，坚定不移的实施工业立市战略，工业经经总量在xx各县市区中已实现“七连冠”，为我市 “三争两建一跨越”奋斗目标的实现发挥着关键性的作用。目前，我局内设x个职能科室，x个下属机构，行政编制数xx名，工勤编x名，而我局能有效上班的在职干部是xx名（含司机一名），其中党组成员达xx名。人数的不足已严重影响到我局正常工作的开展，尤其xxxx年机构改革后，我局又新增了服务企业上市和统筹推进信息化等工作职能，工作量进一步加大，而工作人员却未相应增加。再反观xx市其他县市经信局，可以说绝大多数不论是在行政编制还是工作人员人数都多于我局（其中xx市经信委行政编xx名，工勤编x名；红安县行政编xx名，工勤编x名；xx县行政编xx名，工勤编x名；xx县行政编xx名；xx县行政编xx名，工勤编x名；xx县行政编xx名；麻城市行政编xx名），这和我局承担我市工业经济发展的责任以及在xx各县市区所处的地位极为不符，为此，我们恳请编办能为我局增加行政编制5名和工勤编1名，以满足我局现在工作实际的需要。

特此报告！

篇二:机构,增加编制,汇报,要求
关于申请增加部门人员编制的报告

关于申请增加部门人员编制的报告

公司领导：

我部现有人员编制为市场监察员6人，打假维权专员2人。根据工作需要，我部要求增加2名市场监察员，理由如下：

1、在目前人员编制的情况下，6名市场监察员每月最多只能抽查12个省份，无法完成公司要求我部每月抽查不少于14个省份的抽查任务。

2、在目前人员编制的情况下，市场监察员没有时间和精力开展终端下沉费用的审查工作，无法对各大区销售人员执行公司各季度POA进行监察，也没有时间和精力开展销售违规行为及举报事件的查处。【机构,增加编制,汇报,要求】

3、打假维权专员难以代替市场监察工作，主要原因是工作特点不同----在公司的管理体制下，市场监察开展工作一般要提前做方案，计划性强，而打假工作，无法做明确的计划，一旦发现新情况，随时开展行动。

市场管理部【机构,增加编制,汇报,要求】

2014/3/26

篇三:机构,增加编制,汇报,要求
2015开创机构编制管理工作汇报总结

从严把关科学管理 努力开创机构编制管理工作的新局面 近年来机构编制管理工作在认真贯彻执行中央和地区有关机构编制管理政策及规定的同时，一手抓改革，一手抓管理，在注重机构编制日常管理的基础上，坚持“三个一”制度，初步建立起一套行之有效的科学化管理模式，较好地遏制了机构编制的膨胀。截止目前，从全县各种编制总数和在职人数看，保持了编制和在职人员的平衡与节余，确保了党政机构改革后各项方案和措施的贯彻落实，为我县经济建设和社会发展起到了积极的推动作用。其主要做法有六点。一、求真务实，加强机构编制管理工作的领导解决机构编制管理工作中存在的突出问题，关键在领导，重点在落实。第一注重学习，掌握政策。组织、人事、编办全体干部采取集中学习的方式，重点学习了《关于严格控制机构编制的通知》、《关于进一步加强机构编制管理的意见》，还要求各乡（镇）党政一把手参加机构编制方面的政策法规的培训。第二明确责任，务求实效。县委书记是第一责任人，编办主任是直接责任人，确保了机构“撤一建一”，编制“只减不增”、“编内进人”等规定得以落实。在务求实效上一是耐心细致，有针对性把机构编制管理工作做深、做细、做实、做好。二是齐抓共管，编办是办事机构，必然责无旁贷，其他相关部门也积极行动，主动配合，密切工作，把机构编制管理工作落到实处。三是常抓不懈，县委、政府定期听取机构编制工作情况汇报，及时解决机构编制工作中出现的新情况、新问题。第三坚持原则，敢于碰硬。机构编制工作原则性强，树立立党为公、执政为民的思想，做到了讲原则不讲关系，讲真理不讲面子，讲党性不讲私情，严格按原则办事。二、理顺关系，建立完善的机构编制委员会联席会议制度多年来编办在上级编办及县委、政府的领导下,切实履行职责、积极调动主观能动性,强化政策观念,提高理论水平,明确工作重点,不折不扣的执行上级规定。在日常工作中，牢固树立执行第一、办事第一、服务第一、协调第一的观念，在开展工作过程中做到了勤汇报、多协调,得到了党委、政府及有关单位的支持和配合,充分发挥了参谋和助手的作用。党政机构改革后，布尔津县下发了《关于进一步加强机构编制管理工作的通知》，建立和完善了机构编制委员会联席会议制度，采取定期和不定期的方式，每年年中和年底至少召开两次联席会，做到了及时沟通情况，协调解决好机构编制管理中遇到的问题，通过组织、编制、人事、财政等相关部门的相互协调，紧密配合，统一管理，有效控制了财政供养人员的增加，切实减轻了财政负担，严肃了机构编制管理纪律。 [出自-]三、严格审批程序,使机构编制管理工作逐步走向规范化严格实行“三个一”制度，凡涉及职能配置和调整、机构设立与变动、编制与领导职数的核定、单位性质的确定与变更等机构编制事宜,都由编制部门一家承办，由主管机构编制工作的领导“一支笔”审批，编制部门一家行文。需经党委、政府批准的，先由县编委会议审议后，再由县编办报县党委、政府决定。对于不按规定程序上报的各种请示、报告，编制部门不予处理。为使我县机构编制管理逐步走上制度化、规范化的轨道，确保机构改革后各级各部门的机构编制和人员保持相对稳定，建立了《机构编制管理证》制度，实行了“双证”管理，又相继出台了《县机关事业单位机构编制管理办法》、《关于进一步加强机构编制管理工作的通知》等规范性文件。同时还实行了空编增人审批制度、编委会审议审批等制度。四、做到“三个从严”,把好机构编制管理的“进口”关2002年以来，县认真贯彻执行党政机构改革方案，严格党政机关机构设置，积极精简人员编制，把好机关事业单位人员“进口”关，妥善分流富足人员，使机关人员编制出现负增长。我们做到了“三个从严”：一是从严执行“三定”规定，任何单位不得自行调整“三定”规定的内容，不得超越“三定”规定行使职能、设置机构、增加人员编制、增配领导职数。对上级规定的机构编制限额，严格遵守，不予突破；上级要求撤销的机构，坚决撤销，不作变通处理；上级批准的人员编制精简数量，坚决精简，不擅自增加；上级核定的领导职数，严格执行，不进行超配。二是从严加强机构编制管理。我们注重日常基础管理，建立健全了帐、卡、册等台帐，并对变化内容做了及时变更，保证台帐显示当前的基本情况。每年年初县编办对《机构编制管理证》进行审核，从而掌握了各个机关、事业单位机构名称、机构性质、机构规格、内设机构、人员编制、实有人数等第一手资料。机关事业单位人员流动坚持先出后进，空编的机关、事业单位无论从何种渠道进人，先向机构编制部门申报使用所空编制的数量、新增人员类别，经机构编制部门审核同意后，填写《县行政、事业单位增人审核表》，组织、人事部门依据《县行政、事业单位增人审核表》办理调动、派遣手续，编委办公室盖章签发“五联单”，由进人单位、人事、组织、财政、计委五部门盖章审批监督，坚决杜绝超编进人。机关事业单位在编制内补充科员以下职位的人员,严格执行“凡进必考”制度，统一由区公开招考，招录人员凭编制部门发放的《用编进人通知单》办理相关人事、工资等手续。

篇四:机构,增加编制,汇报,要求
2015区编委办工作汇报

区编委办工作汇报

2015年，在区委、区政府、区编委的领导下，在市编办的指导下，我办认真贯彻区委xx届xx次全会精神，服务全区政治经济和社会各项事业建设，各项工作取得了显着成绩。现将我办2015年特色亮点工作和2015年工作思路汇报如下：

一、2015年度特色亮点工作

（一）抓好政府机构改革工作，认真审核政府部门“三定”方案

认真贯彻执行xx省、xx市政府机构改革精神，切实抓好区政府机构改革工作，特别是抓好政府部门“三定”方案的审核工作，重新对区直有关部门“三定”方案进行核定，按照中国共产党xx市委办公室、xx市人民政府办公室《关于印发<xx区人民政府机构改革方案>的通知》（xx办发〔xxx〕xxx号）和中国共产党xxx市xx区委员会、xxx市xx区人民政府《关于印发<xx市xxx区人民政府2015年机构改革实施意见>的通知》（xxxx发〔xxx〕xx号）的有关规定，明确界定各部门（单位）职责。我办牵头，在xx年xx月在全区范围内召开会议对区辖共xx个部门（单位）（其中：党群部门xx个，政府部门xx个，政法部门xx个）进行三定方案培训，深入各单位指导各部门做好“三定”方案，明确部门编制、领导、人员，明确职责。认真审核各部门（单位）报送的三定方案共计xx个，其中：党群部门xx个，政府部门xx个，政法部门xx个。审核修改后的三定方案已拟文报区领导签字发文。目前，除个别单位外，已基本完成全区区直部门（单位）三定方案的发文工作，理顺了市与我区政府部门的职责关系，为我区政府职能部门履行职责创造了良好的工作环境。

（二）高质量的完成了事业单位清理规范工作

Xx省、xx市于去年年底、今年年初先后下发了关于开展事业单位清理规范的文件。为切实贯彻落实该项工作，我区于今年xx月成立了xx市xx区分类推进事业单位改革工作领导小组，由区长亲任主持工作。区编委下发了《关于印发<关于开展xx区事业单位清理规范工作的实施方案>的通知》（xx编〔xxx〕xx号），我办汇编了《xx市xx区事业单位清理规范业务培训材料》，并在xx月中旬召开会议对全区事业单位及其主管部门进行了事业单位清理规范的培训工作，后又深入各单位指导开展事业单位清理规范工作，对事业单位机构、编制、性质、领导职数、内设股室等进行规范，对各上报的的相关表格材料进行研究分析，提出了《xx市xx区事业单位清理规范意见》报区编委会讨论通过后上报市编办（xx编报〔xx〕xx号），目前，市编办已就我区副科级及以上的事业单位的清理规范情况作出相关批复；区编委也发文，对全区事业单位进行了清理规范。此次事业单位清理规范工作对全区共xx个事业单位进行了全面的清理整顿，撤销了xx个未经审批而登记设立的事业单位，合并了xx个事业单位，规范了xx个事业单位的名称，明确了xx个事业单位的级别，重新确定了xx个事业单位的人员编制结构，重新核定了xx个事业单位的领导职数，为分类推进我区事业单位改革奠定了良好的基础。

（三）在全区机关事业单位全面推进机构编制实名制工作

为全面贯彻落实中央、省及xx市关于机构编制实名制管理的有关文件精神，针对我区机构编制管理工作中存在的混编混岗、占用编制等问题，我办深入调研，掌握第一手材料，有针对性地提出解决措施，在年中拟订了《xx市xx区机构编制实名制管理实施方案》，经组织、人社、编办、财政与有关部门反复讨论，征求意见通过后，于xx年xxx月xx日提交xxx区编委会xx年第xx次会议审议通过，准备印发。我办已于xx年xx月完成了全区实名制软件录入工作，并开始实行动态化管理。同时，在今年xx月份，下发了《xx区机构编制实名制信息核实表》和《xx区机构编制实名制信息核实情况说明》，督促各部门（单位）重新核实了编制实名制相关数据，重新打印新的《机构编制证》，预计该项工作到本月底将全部完成。更换《机构编制证》，落实机构编制实名制工作，为动态化、规范化管理我区机构编制事项，进一步理顺机构编制关系奠定了坚实基础。

（四）深入调研，研究提出我区机构设置、编制计划方案，服务全区各项事业建设

根据《xx省人民政府办公厅转发xx省编办教育厅财政厅关于中小学教职工编制标准实施办法的通知》（xx政办发〔xxxx〕xx号）和《xxx市机构编制委员会关于核定xxx市中小学教职工编制的通知》（xx编〔xxx〕xxx号）文件精神，为进一步做好重新核定xx市xxx区各中小学校教职工编制的准备工作，加强辖区各中小学校教职工编制的管理，推进xx区教育事业的发展，我办于今年xx月与市编办领导一同，深入到我辖区内各中小学，对各校在编学生人数、生源变动、教职工编制的使用等相关情况进行了深入细致的调研，根据调研情况向市编委提交了《关于请求重新核定xx市xx区教育系统教职工编制的请示》（xx编报〔xx〕xx号），后得到市编委批复（xx编〔xx〕xx号），同意根据xx年春季学期在校学生数重新核定我区各中小学教职工编制，将我区各中小学教职工编制由xx名调整为xx名，增加编制xx名。随后，我区编委也据此下发文件（xx编〔xx〕xx号）到教育局及区辖各中小学。我办根据各校增编及空编情况，组织填报我区xxx年度事业单位招考聘用计划上报市有关部门审批，使机构编制工作服务于我区教育事业的发展，切实盘活全区空余编制。

同时，为贯彻落实省、xx市“扩权强县”和绩效考评等各项工作，深入全区各部门（单位）进行调研，听取各部门（单位）的意见和建议，指导各部门（单位）结合“扩权强县”过程中市里下放到我区的各项权限、各部门（单位）的“三定”方案和绩效考评指标体系等多项内容，提出成立机构、增加编制、明确职能等意见建议，提出了增加区法院、区检察院工勤编制，增加区城管执法大队编制并明确其内设股室及中队正职领导级别，增加区教育系统教职工编制，变更政务服务中心管理办公室等机构设置及人员编制。

除此以外，我办还完成了事业单位清理规范工作、办理各类人员出入编及调动、调任手续、完成我区机构编制核查工作、落实我区《机构编制志》编纂工作、推进中文域名注册工作、开展机构编制调研考察和各项学习实践活动，向区委、区政府和区编委提供决策参考，切实使机构编制工作服务于全区政治经济和文化等各项事业的发展。

二、2015年度工作思路

（一）抓好全区事业单位“三定”方案的核定

2015年，我办将在政府部门“三定”工作的基础上，推进事业单位分类改革。在清理规范各事业单位名称、级别、人员编制结构、领导职数等的基础上，重新调整、核定有关单位的编制、机构及职责，明确其主管部门，做好相应的事业单位“三定”方案核定工作，为其开展各项工作提供切实依据。

（二）抓好我区分类推进事业单位改革

认真贯彻落实中国共产党中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2015〕5号）的要求，在清理规范基础上开展事业单位分类改革，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。争取在5年时间内，完成承担行政职务事业单位和从事生产经营活动事业单位的分类改革。

（三）实行机构编制动态化管理

我办将在全区范围内贯彻落实《xx市xx区机构编制实名制管理实施方案》，实行以“机构编制实名制管理信息库”为依托，以核准使用编制为前提，以全程监督为手段，将机构编制管理、人事管理、财政预算管理相结合，实现单位人员编制、实有人员、财政供养人数相结合的管理形式。争取在未来3年内实现机构编制实名制在全区范围内的动态化管理。

（四）制订完善的编委会规则，规范机构编制管理

我办将制订完善的编委会规则，明确区编委及编委办的主要职责，完善会议制度、具体细化编委会审议的各类事项，明确规范编委会议题审议审定、文件审核、起草签发等办事程序，规范编委办公室程序，制订办事指南，规范机构编制的管理。

（五）加强机构编制管理和编制的计划使用，服务全区各项事业发展

结合我区我区各部门（单位）的空编情况，(

（六）加强机构编制队伍建设

为提高机构编制干部队伍的工作业务水平，服务全区各项事业建设。为全区政治经济各项事业的发展奠定基础，我办计划于明年举办两期机构编制业务知识培训，认真组织全区人事干部参加学习，提高机构编制干部队伍的业务素质。同时，积极组织机构编制干部参加区、市、省组织的各项调研考察和学习实践活动，不断提高我办人员理论水平和业务素质，为更好地完成机构编制工作，服务全区各项事业发展奠定扎实基础。

篇五:机构,增加编制,汇报,要求
2016编办主任年度述职报告

编办主任年度述职报告

2016年，在区委、区政府的和市编办的正确领导下，在两位副主任紧密配合和机关全体同志的大力支持下，我在编办主任的岗位上，围绕中心、服务大局、解放思想、努力工作，圆满完成了年初确立的机构编制工作的各项任务，现将本人一年来的工作、学习、廉洁自律等方面的情况报告如下。

一、注重学习，不断提高政治理论水平和业务能力。

坚持把学习作为加强党性修养，提高业务素质的重要途径。以学习科学发展观为主线，结合实际，积极参加区委、政府组织的集中学习、省、市编办组织的业务培训、党支部理论学习，坚持多读、多思、多记、多悟，从而达到入脑入心入行为。深入学习中国特色社会主义理论体系和核心价值体系，学习党的十八大及十八届三中全会精神和区三届四次全会精神，在思想上始终与中央精神、与区委、区政府的决策保持高度的一致。深入学习国家、省、市编办的工作会议精神，加深对机构编制工作性质、地位、作用的认识，明确工作目标和工作重点，做到在传达上级重要会议精神着眼"快"，结合实际贯彻实施意见立足"实"，狠抓落实突出"好"，把理论学习与实践操作有机结合。深入学习《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中央八项规定》及中央、省、市、区委关于党风廉政建设的文件规定，加强廉洁自律。通过学习，进一步深化了我对科学发展观的认识，增强了党性修养，宗旨观念、群众意识和大局意识，坚定了做好各项工作的信心和决心。

二、尽心履职，努力推进机构编制工作不断创新。

在工作中我始终以强烈的责任意识、饱满的工作热情，积极的工作态度，带领编办全体同志围绕中心、服务大局，着力推进行政体制改革和事业单位分类改革，不断加强机构编制管理和部门自身建设，努力推进机构编制工作不断创新，为扎实推进我区提出的"一城一谷一集一纽"建设提供了体制机制保证。主要抓了以下几方面工作：

一是支持区情发展需要，稳妥处理体制改革相关事项。树立编办工作围绕全区大局服务的观念，在各项工作中首先考虑大局需要，重要的机构编制事项主动与主要领导汇报，妥善处理"严格控制机构编制增加"与事关全区发展稳定的机构编制事项的关系。全年为区委办、政府办、党史研究室、区招商引资服务局调增了编制；调回了广播电视台等4个部门的空余处级领导职数；(

三、以身作则，扎实推进党风廉政建设深入开展。

一是牢固树立务实高效的工作作风。我敢于坚持真理，在听取汇报、征求科室意见时，始终从对事业负责的角度考虑问题，以事实说话，谁正确就支持谁，对事不对人，努力做到在知人、知事、知情上下功夫。工作中，经常迈开步子，沉下身子，带领业务科室同志深入实际开展调研，倾听部门心声，认真解决单位关心和反映强烈的实际问题。满怀深情的走访对口联系的困难家庭和群众，帮助解决生活中的实际问题。二是始终保持勤俭节约的优良传统。一直以来，我都努力做到工作上高标准，生活上低要求，工作上横向比，对取得的成绩不满足，生活上纵向比，对自己的境遇很知足，带头执行中央的八项规定，带头发扬艰苦朴素、勤俭节约的精神，无论在组织会务用餐还是接待来访，都严格执行八项规定和相关规定，做到既热情又节俭，反对铺张浪费、大手大脚；带头抵制享乐主义、奢靡之风，从身边的小事做起。通过健全制度建设，把勤俭节约落实在每一笔经费使用的精打细算上，将有限的财政资金用在编制工作的刀刃上。三是坚持不懈开展廉政从政建设。作为区编办大家庭的"家长"和"班长"，我始终按照工作权限和工作程序履行职责，既不放松个人对工作的高标准、严要求，又努力做到不越位、不包揽，坚持公平正直、不徇私情，把权利的运行置于全体同志和群众的监督下；坚持做到不该拿的不拿，不该去的地方不去，不该办的事情不办，净化自己的生活圈、交往圈，不碰"高压线"。高度重视机关党风廉政建设，建立廉政风险点，编制区编办岗位职责目录和权利运行图，排查廉政建设的重点部位和关键环节，以制度建设促进机关风清气正的良好氛围。

总结去年的工作，客观看待成绩的同时，也清醒的认识到自身还存在着一些不足，学习的深度和广度还不够，深入基层调查研究的时间还不足，围绕具体编制事项的调研较多，针对编制长远发展的调研还不够，这些问题我将在今后的工作中认真加以解决。

篇六:机构,增加编制,汇报,要求
2015县医改工作调研报告

县医改工作调研报告

xx县机构编制委员会办公室

为深化医疗卫生体制改革，规范我县医疗机构职能，改进公立医院服务方向，推进我县医疗卫生事业健康发展，按照县委、县政府的统一安排，县编委办与县医改办所属成员单位历时八天赴xx县、xx县、xx县进行了考察学习。考察中县编委办与三县的医改办同志针对医疗体制改革特色办院等问题进行深入的交流和探讨，并到各地医疗机构实地参观学习。三县在规范管理体制，突出办院特色，合理设置机构，有效配置编制，提高服务水平等方面的经验做法，对我县医疗体制改革具有重要借鉴意义。

一、三县的主要做法

一是突出公益性质。三地各级医院在医改过程中，都明确了公立医疗机构的公益性质，将公立医院的所有经营收入及财政补助全部纳入预算管理，将医务人员的编制由财政差额补助变更为财政全额补助，享受事业单位的一切福利待遇。医院运行性质的改变，使得各医院不再为生存担忧，公益性质得到显着增强，趋利性明显下降，药品与医生的利益链条被有效剪短，过去"以药养医"的经营模式出现了很大改变。

二是健全管理机构。xx县组建了县医疗管理委员会和县医疗卫生监事会等机构，指导公立医疗机构制定合理的发展战略和发展方向，监督公立医疗机构开展各项业务、协调医患关系。大力推行公立医疗机构管办分离机制，组建专业化的县公立医疗机构管理中心，负责制定公立医院的发展规划和工作要求，履行服务与管理职能，建立人才、技术、信息等要素的服务平台，实现卫生资**乡优化配置，开展对公立医疗机构的绩效考核，保证公共财政绩效水平，体现公益性质。

三是实行差异发展。根据新医改精神，xx县将加强探索县级医疗机构差异化发展作为医改的一项主要内容，明确县人民医院以做强做精县级龙头综合性医院、侧重发展适宜于西医优势的学科为主，着重提高危重急症、疑难杂症的救治能力；县中医院以做专做特县级龙头中医院为目标、侧重发展适宜于中医药和中西医特色优势的学科为主，着重提高以慢性病、常见病、多发病为主的基本医疗服务能力。为有效深度整合资源，xx县对人民医院和县中医院的相关医技科室、人员、设施设备进行优化整合，重新确定专业科室、医护人员编制和床位，将县中医院的妇产科、血液透析等业务成建制转移给该县人民医院，县人民医院将慢性肝病、肛肠外科等业务转移给县中医院。xx县、xx县也对人民医院、中医院、妇幼保健院进行了准确的功能定位，分别将三所医院定为综合医疗、中医特色医疗和妇幼保健服务及技术指导的医疗卫生机构。

二、我县医院存在问题

一是医院职能趋同化。我县各医院随着全国医疗机构的市场化、功利化，走上了一条资源投入型的发展模式。多年来，我县各医院的医疗科室越分越细，建院规模越建越大，发展欲望越来越强，医疗设备越来越新，大夫学历越来越高，医疗服务水平越来越好，但是从另一个角度上看，先进设备被重复引进多次，相似的医疗人才被重复招聘多回，相同科室被重复设置多个，造成了"你有、我有、大家有，你好、我好、大家好"的医疗格局，形成了"样样皆通、样样皆松"发展态势，以前的优势专科、特色品牌日渐衰落，医疗机构日渐趋同化、日渐追逐利化。如组建于xxxx年xx县中医院，近年来医院为了更好地生存和发展，调动医务人员的积极性，实行绩效工资制度。原来的中医大夫、新进的中医学生，面对医院绩效工资，为了增加收入养家糊口，往往抛弃传统、放弃草药，多用仪器、多开西药，这样既可短时显效，提高工资，又可增加医院收入。但是如果长此以往，祖国博大精深的中医药学在这个追逐利益的年代可能面临着被淡化、被遗忘的危险，中医院也变成了一所不中不西、中西皆通、中西皆松的医院。

二是医务队伍建设滞后化。多年来县委、县政府一直致力于发展医疗卫生事业，各医院的办公条件、设备不断更新，但是医务工作者队伍建设始终落后于时代、落后于群众需求，如县人民医院xx岁以上职工占xx%，xx岁以上的职工占xx%，职工年龄呈现明显的老龄化趋势；全院现有职工中具有研究生学历仅x人，拥有本科、大专人员较多，占全院职工的xx%以上，但是大部分人员的学历多为后期进修获得，含金量远逊于全日制本科生。具备中专学历的人员，近年来虽然呈现下降趋势，但是数量依然庞大，占全院的总人数的xx%以上，除部分护理人员外，其余多为历史遗留人员，普遍存在着年纪较大、业务较弱、出勤较差的现象。从人民医院的情况中不难看出，我县医务工作者文化层次普遍偏低，高素质人才十分短缺，专业梯队建设日渐滞后，人员结构短缺现象严重。

三是人员编制补充停滞化。近年来，由于人民生活水平的不断提升，新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、大病救助等惠民政策的深入实施，我县各医院的住院人数逐年增长。如xxxx年县中医院的患者量xxxxx人次，床位使用率xx.xx%；xxxx年患者量xxxxx人次，床位使用率xx.xx%；xxxx年上半年患者量已经达到xxxxx人次，床位利用率xx%，患者人数呈大幅度上升趋势，工作量也随之大幅提升。目前，中医院编制xxx名，在编xxx人，其中医生占xx%、护士占xx%、行政后勤人员占xx%，x人长期休假；聘用xx人，包括老专家、护士、勤杂人员。面对与日俱增的患者量，有限的医生、护士已不能满足现有的工作任务，不合理的人员结构已不能适应未来的要求，人才补充的速度已不能确保医院的高速发展。xxxx年以来县妇幼保健院依据省市要求，新开展了"无痛人流"、"降低孕妇死亡率消除新生儿破伤风"、"预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播"、"重大公共卫生服务"等新项目，医院业务也逐渐向服务基层、服务群众的妇幼保健方向转移，但是根据勃编委[xxxx]xx号文件该院仅核定编制xx名，而依据黑卫妇社发［xxxx］xxx号文件要求，辖区内每x万人口应配备x-x.x名妇幼保健人员的规定，县妇幼保健院最少应配编制xx名。高素质人员和编制的短缺已经某些程度制约、阻碍了医院发展，不能适应医改需求。

三、建议与意见

一是实施差异化发展战略。县编委办可根据我县的实际情况，借鉴xx、xx、xx等县的做法，按照医改要求对各医院职能进行重新定位，要明确中医院"以中医为基，中西医结合"的发展之路，强化中医专科和中医药"简、便、廉、验"的特色优势，创建中医特色独具、中西医结合的品牌医院；明确人民医院以建设"综合性医院"为发展目标，强化人民医院在急诊急救、外科手术、先进仪器设备等方面优势，力争建成省内同级医院中技术最强、服务最好、管理最先进的三乙医院；明确妇幼保健医院以妇幼保健为中心，以保障生殖健康为目的、保健与临床相结合，以预防为主的工作方向。县卫生局、人社局、医改办等部门要根据重新拟定职能，做好督查督导、人员招聘等相关工作。

二是实施动态化管理方针。按照"总量调控、优化结构、统筹使用、互补余缺、动态管理"原则，根据我县人民医院、中医院等大型医院业务量不断增加，妇幼保健院业务转型，社区卫生机构逐步兴建，其他卫生机构编制有所空余，结构性超编与结构性缺编并存的情况，采取人员有序顺向调配、编制合理有效划转、重新核定编制等方式，有效解决我县医院在人员编制上所存在的困局。要充分利用人民医院、中医院现有的空余编制，根据我县经济社会相对落后的实情，面向社会公开招聘、选拔一批具有发展潜力、相对优秀的医务、护理毕业生，以补充一些急需、特需岗位；采取动态管理原则，向妇幼保健医院划转部分其他卫生机构编制，调配部分人民医院和中医院妇幼保健人员，以促进该院业务的转变、机构的转型，以盘活现有编制的使用效率，利用两所大医院的编制空余，为扩充高素质人才队伍做好保障。(

三是完善医疗机构体系化建设。实施医疗体制改革中的一项重要内容是深入推进社区卫生服务管理体制建设和运行机制改革，确保城市居民都能享受到基本公共卫生和基本医疗服务。县委王书记在中国共产党xx县委十五届二次暨xx县人民政府十六届一次全体（扩大）会议上的报告中也提出要在xxxx年"争取建一所社区卫生服务中心，提高基层医疗服务能力和技术水平"的要求和部署，县编委办也已经根据《黑龙江省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的意见》（黑政发［xxxx］xx号）精神核定了xx名编制，明确了机构性质和职能，但是由于诸多方面因素，社区卫生服务机构尚未设置，建议县委、县政府能早日考虑兴建社区卫生服务机构，形成小病不出社区、大病不出县城的医疗卫生体系。县级各医疗机构职能分工各有不同，妇幼保健院本应以妇幼保健工作为主，但由于医疗机构市场化的深入，该院为了求生存谋发展，曾大力发展临床业务，近些年来随着社会的发展以及对自身职能的重新认定，县妇幼保健院开始逐步向保健方向转移，回归本能，但是财政差额拨款、财政差额补助的机构和编制性质，又使得该院始终无法摆脱盈利的目的和投资临床的欲望。医疗机构公益化是大势所趋，但是我县不能一蹴而就，又不能无所作为，建议应采取先易后难的方法，早日将妇幼保健院的职工编制变更为财政全额补助事业编制，以促进该院转型发展，完善全县的医疗体系建设。

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