村级发展规划报告

导读：　村级发展规划报告(共6篇)某某镇某某村发展规划(村情分析报告)****镇****村发展规划按照省委关于在全省开展以单位联系贫困村、干部联系贫困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动的决策部署，进一步加强新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，加快脱贫致富步伐，推进全面建设小康社会进程，结合民族地区实际，深入开展“联村...

篇一:村级发展规划报告
某某镇某某村发展规划(村情分析报告)

****镇****村发展规划

按照省委关于在全省开展以单位联系贫困村、干部联系贫困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动的决策部署，进一步加强新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，加快脱贫致富步伐，推进全面建设小康社会进程，结合民族地区实际，深入开展“联村联户、为民富民”行动。主要任务是政策宣传，反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本和推广典型。

一、****村基本情况

****镇****村位于****镇政府****公里处，全村共有****个村民组，****户，****人，是纯****族村。全村总耕地面积****亩。2011年底，全村大牲畜存栏****头，羊存栏****只，羊出栏****只；粮食总产量****吨，农民多以农业生产为主，主要农作物有小麦和玉米，人均占有量****公斤，人均纯收入****元。

（一）基础设施现状

该村基础设施落后，基本公共服务设施尚未建立。

1.该村已通自来水，人畜饮水方便；

2.村道尚未硬化完成，****公里的道路为土石路或者泥土路，各巷道也尚未硬化，为泥土路；

3.该村尚未修建村民建身广场，无任何健身设施；

4.村渠年久失修，急需修渠。

（二）经济发展现状

****村面积较大，人口多，村民生活条件较差，村民的经济收入来源主要为种植农作物和劳务输出，养殖业发展滞后，没有

带来大的经济效益。

（三）村级组织运转情况

村办公场所是****年修建，占地一亩，房屋有****间，分别有三间办公室，三间会议室（学习室、图书室）。全村共有农村党员****人，入党积极分子****名，社干部****人。村支部和村委会运转正常，村支书在村中威望较高，镇党委、政府的方针政策能够不折不扣的落实，对减轻农民负担、落实计划生育政策、各项惠农政策，大多数农户都表示满意和支持；该村没有宗教矛盾和信访苗头，社会稳定。

（四）惠民政策落实情况

截止目前统计，全村纳入农村最低生活保障的有****户、****人，其中二类****户****人，三类****户****人，四类****户****人，纳入五保对象的有****户、****人。近2011年来实施“少生快富”项目户****户，危旧房改造项目****户。2011年，落实小额妇女担保贷款****户。

（五）基础教育现状

该村有一所六年制小学（****小学），占地****亩，****个教室****间房屋。现有学生****人，女****人，适龄儿童入学率为****。教师有****人（男****人、女****人）。

二、贫困的主要原因分析

（一）贫困的主要原因分析

1.缺少耕地、资金和项目。多年来因人口增长迅速，大量占用耕地，目前全村实有耕地****亩，人均有耕地面积为****亩，耕地少，种植成本高，耕地收入少，成为该村群众致贫的重要原【村级发展规划报告】

因之一；由于长期的贫困，农村信用社给该村群众贷款的数量也十分有限，缺资金成为制约该村群众发展经济的瓶颈；农业生产结构单一，养殖业没有形成规模，没有多大效益，劳务收入成为主要收入来源，农民群众经济收入来源单一，且又少。

2.文化教育落后，劳动力综合素质不高。多年来因种种原因，一些家庭难以承受子女的教育负担，导致接受文化水平低，文化水平低，影响就业和发展。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。据统计，本村近****劳动力为小学文化或者是半文盲，文化素质状况较差，由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，外出打工收入有很大差距。

3.基础设施投入不足。本村道路主干道和巷道尚未硬化，为泥土路或砂石路，群众出行受到影响；尽管户户通了自来水，但村民饮水全部为地下水，没有经过处理，群众身体健康受到威胁。

4.群众主观脱贫意识差。由于该村贫困人口文化素质低，思想消极保守，思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，发展意识不强，科技文化水平难以适应发展的需求，对发展经济、建设小康的方针、政策理解不到位，现有的种养产业大多管理粗放，生产力低，生产条件落后，农产品品种品质不优，生产成本较高，难以起到增产增收的目的，部分群众还有严重的“等、靠、要”思想，国家的扶贫救济思想严重。

三、目前存在的问题

（一）基础设施建设薄弱。

1.道路建设方面。村道尚未硬化，群众出行较难，尤其是雨

雪天气，道路泞泥不堪，严重的影响了人们的出行。

2.农田水利方面。村渠年久失修，急需修渠。

（二）产业结构不平衡，收入单一

1.农业生产方面。本村在农业生产单一，主要以种植小麦、玉米为主，人均耕地面积只有****亩，无法发展现代设施农业，收入有限。

2.养殖业方面。羊存栏量小、养殖方法落后、饲草利用率低，成本高，导致养殖效益不明显，收入不高。

3.劳务方面。本村劳务收入成为群众收入主渠道，本村有农村劳动力有****人，其中男****人、女****人；但大部分人员缺乏技能，在外务工技术含量低，收入有限。

（三）群众居住条件差。

1.住房方面。截止目前，全村共实施危房改造户****多户，尚有近****户群众住房未得到解决，尤其是****户特困户，房屋年久失修，无法居住，现有危房改造项目资金支持下，无力筹集自筹部分资金，住房问题一直没有得到解决。

2.居住环境方面。村民居住环境较差，柴草秸秆乱堆乱放，没有专门的垃圾扔到场所，垃圾随意扔到，村民缺乏保护环境卫生的意识。

四、今后脱贫致富计划

经过调研，看到了当前群众生产生活中所面临诸多困难，也看到了群众在“联村联户、为民富民”行动鼓舞下的那种潜在的动力和脱贫致富的巨大信心。谋划好村脱贫致富的思路和途径，使群众看到脱贫致富的希望，但要脱贫、要致富不是一朝一夕、

一蹴而就的事，既要考虑该村的村情民情，更要一步一步地逐个破解制约该村发展的难题，要制定切实可行的方案，有针对性、有计划地从村级组织建设、主导产业培育、基础设施改造、农民素质提升和社会管理创新这五个方面组织实施，实现本村经济社会跨越式发展，达到小康生活目标。

（一）村级组织建设方面

1.村级班子建设。2011年，通过村“两委”班子换届选举工作，新一届村“两委”成员已经上任，对于各项工作的开展虽然已经明确在心，但在实际工作当中还是要注意团结问题。一是要注意同上一级部门搞好团结，村两委成员一定要在镇党委政府的领导下开展工作，对上级布臵下来的工作要按时、按点、按要求完成，不拖拉时间，不找客观原因，对上级需要向下级传达的通知要求要在第一时间进行上传下达；二是要注意村党支部和村民委员会之间的团结，两者都是村里的“顶梁柱”，日常工作要做到村民委员会定期向村党支部汇报工作情况，村各项工作开展情况，两委会之间不搞“一言堂”，实行民主管理，坚决执行“四议三公开两报告一契约”制度；三是要注意村两委会同村民、同群众之间的关系，村民委员会是经村民一票一票选出来的，是村民放心的致富带头人，是为村民服务的，在群众出现问题的时候一定要在第一时间首先处理群众的问题，忧群众之所忧，想群众之所想，急群众之所急，这样才能得到群众的拥护。

2.党员发展工作。按照“双培双带”和优化党员队伍结构的要求，把农村发展能手和有文化的优秀青年作为重点培养对象，成熟一个发展一个，确保每年发展****到****名党员，三年内至

篇二:村级发展规划报告
XX镇XX村2012-2015年发展规划综合报告

XX县XX镇

XX村2012年至2015年发展规划

综

合

报

告

XXXXXXX【村级发展规划报告】

深入基层开展帮扶活动工作领导小组

二0一二年八月

目 录

第一章 基本村情 ........................ 3

第一节 自然条件及经济社会发展概况............................ 3

第二节 开发扶贫的有利条件和不利因素 ....................... 3

一、开发扶贫的有利条件 ............................................... 3

二、开发扶贫的不利条件 ............................................... 4

第二章 发展规划的指导思想、原则及主要目标...... 5

第一节 指导思想 ................................................................ 5

第二节 发展思路 ................................................................ 5

（一）因地制宜 ............................................................... 5

（二）提高人口素质 ....................................................... 6

（三）加大农产品市场竞争力度和机制建设 .............. 6

第三章 发展规划的主要内容 ................ 6

第一节 发展规划 .................................................................. 6

第二节 机制保障 .............................................................. 6

第一章 基本村情

第一节 自然条件及经济社会发展概况 尖山村位于威宁县城的东南部，龙场镇的北面，距县城46公里，距镇政府驻地2公里。全村辖12个村民小组，土地总面积7平方公里。地貌类型属高原中山地貌，土壤有黄棕壤、黄壤、灰泡黄泥土等三个土类。全村平均海拔2200米属亚热带季风湿润气候区，具有低纬度高原季风气候的特点，冬季冷凉，夏季温凉，年温差小，日温差大，日照多，年均温10.9℃，水资源贫乏，境内没有河流，水源点少。境内无探明的矿产资源。

2011年底全村总户数为361户，总人口为1753人，有劳动力807个，劳动力受教育程度低，文盲半文盲580人，小学文化560人，初中文化420人，高中以上文化程度的只有20人。劳动力主要从事种养殖业，外出务工人员300人。

第二节 开发扶贫的有利条件和不利因素【村级发展规划报告】

一、开发扶贫的有利条件

1、党中央、国务院、省委政府、市委政府及威宁县委政府对开打扶贫工作的深切关怀，为龙场镇津海村的发展带来了良好的机遇。

2、国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见的实施，为龙场镇津海村的发展吹来春风，市委政府和县

委政府的五年规划、三化同步等长期目标为津海村的发展指明了方向。

3、当前，农业农村工作进入了力度最大、发展最快、农民群众受益最多的历史时期，社会各界对扶贫开发工作的广泛关注，为津海村的农业发展注入活力，政府部门相继出台了一系列支农惠农的政策措施使农民的生产积极性得到提高，保障机制的不断完善为新时期开发扶贫工作创造了更加有利的条件。

二、开发扶贫的不利条件

受地貌地质条件影响。尖山村大部分位于深山，海拔高，地理条件差，交通不便，信息传递受不灵敏，因受地理及社会历史条件的制约，基础设施不完善。起伏的地形、浅薄的土层造成了生态脆弱的状况，水资源贫乏，境内没有河流，水源点少，导致农业生产收效不强，农产品经济价值不高，农民增收速度缓慢。 受人口结构及素质影响。由于社会历史条件因素制约，尖山村群众受教育程度偏低，尤其在偏僻落后的山寨，教育条件及农民受教育状况形势严峻。青壮年大多在外务工，只余妇孺留守家中，经济发展速度缓慢，由于信息长期闭塞，农民小农经济意识重，农业产业结构不合理，生产方式较为落后，同时，接受新知识新信息速度不快，劳动力输出价值不高，给本村经济社会发展带来了障碍，这已经成为推动社会全面发展过程中最大的不利因素。

3、受产业结构及生产方式影响。尖山村受地理条件的影响，

一直以农产品生产为经济来源，境内无探明的矿产资源，第三产业发展速度缓慢，农民增收渠道少。

第二章 发展规划的指导思想、原则及主要目标

第一节 指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观等重要理论思想为指导，以国务院国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见和省委政府、市委政府、县委政府“十二五”规划为指导，紧紧围绕深化实验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，以扶贫开发为重点，以增加农民收入为核心，以创新体制机制为动力，全面规划，统筹兼顾，重点突破，整体推进，转变经济发张方式，推进农业产业化发展，实现脱贫目标。

第二节 发展思路

坚持可持续发展和科教兴农战略，因地制宜，解放思想，坚持以三大环境（生态建设、人居环境、治安环境）为依托，以三大项目（农业产业发展、农产品综合开发、绿色无公害土特产品生产）作支撑，加大三通工程（水通、电通、路通）建设力度，推动扶贫开发综合治理实现经济社会全面协调发展。 措施如下：

（一）因地制宜

发展好当地的马铃薯种植，引进新技术提升马铃薯产量，做好从生产、加工、包装等方面的宣传推广工作，使当

篇三:村级发展规划报告
2016村级发展调研报告

村级发展调研报告

摘要：任初麻乡初一村驻村两年以来，本人对村级现状及存在的问题进行了细致了解和思考，村级发展、村民致富始终是我日思夜想的事情，改善农村环境、提高农民生活水平成为摆在我面前最现实的问题。根据我们村的实际，结合初一村级发展思路以及惠民、助民优惠政策，促进初一村村级发展迫在眉睫。

一、初一村现状

1、初一村地处**县东部山区，全村有204户，共1299人。总面积4913.2亩，其中耕地面积1350亩，林地面积1760亩，未利用土地面积235亩。农民收入主要依靠外出打工为主，由于地处山区，灌溉条件极差，耕地也主要以山地为主，种植的农作物主要是抗旱的棉花和地瓜；极少部分肥水条件较好的地块种植小麦与玉米，农民只能靠天吃饭。2、初一村村两委班子健全，全村党员33人，支部委员3人，村委委员3人。村两委班子团结协作，做事积极认真，谋求发展的愿望强烈，村内村风淳朴，老百姓淳朴善良，热情好客，期盼发展的愿望心切。

二、存在的问题：（一）因地处偏远山区，村民的总体文化素质不高，思想转变不均衡，观念参差不齐，大多群众安于现状，不求进取，懒惰思想比较严重；由于农民文化水平低，生活闭塞，农业技术很难推广，大多数群众还是靠传统的种植方法，新的技术和思想一时之间他们还不能接受，导致农业产业化、规模化发展进程缓慢。（二）家庭经营模式根深蒂固。本村人均耕地面积才一亩多，并且受自然条件因素制约，耕地全为无水浇条件地，土壤肥力水平较低，质地差。一家一户经营模式更是限制了本村农业快速发展。（三）水利基础设施薄弱。目前，全村仅有一眼井，仅能满足全村日常人畜正常饮水，无法满足日常农作物灌溉。（四）外出务工人员较多，剩余劳动力较少。全村现有外出务工者350余人。由于土地收入有限，很多农户都选择外出务工，导致本村剩余孤寡老人、留守儿童较多，劳动力严重不足。（五）地处偏远山区，交通不便利。这是制约全村经济发展的一个重要因素，也是全村老百姓最盼望解决的问题。

三、发展意见和建议：

一、加大宣传，更新观念，以提高农民文化水平为总抓手，强化整体素质。

一是从党员干部入手，提高两委班子"凝聚力"和"战斗力"。引导党员干部学理论、学政策、学技能、学先进，争当政治上强、带头致富和带领群众共同致富能力强的"双强"党员；采取多种形式，通过多种渠道，帮助农村党员干部转变观念、拓宽思路，增强基层党支部带领农民发展致富的能力。二是利用农家书屋普及文化科技知识，提高农民学习积极性。科技是未来农业发展的主要支撑力和推动力。农民只有不断学习新技术，才能改变"靠天吃饭"的现实。农家书屋是农民学习科技的好平台。要充分发挥党员带头作用，积极引导农民利用空闲时间学习科学文化知识，营造浓厚学习氛围，进一步提高农民科技文化水平。三是加大对农村义务教育的支持力度，普及教育从娃娃抓起。拿出部分资金，用于奖励考上重点初中、高中及大学的学生。偏远山区的孩子只有走出去，才能见识外面丰富多彩的世界，才能摆脱贫困封闭的环境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途径。

二、利用各种资源加大对农村基础设施的投入，从改善农村环境上下功夫。一是重点改善灌溉条件，提高粮食产量。利用县、乡水利优惠政策，组织专门勘探队，对全村水利环境进行勘探，在合适的地方再打一眼井，专门用于农田灌溉。二是改善村容村貌，让农民有一个干净、健康的生存环境。充分利用好村级垃圾站的功能，集中处理生活垃圾。定期粉刷墙壁，保持墙壁整洁。三是改善我村交通条件。通过政府支持及利用全村在外"名人"，积极募集修路资金，改善村内道路条件，方便村民出行。

三、充分利用山地资源，在提高农民收入上下功夫。根据村劳动力大都外出打工，剩余老年人、妇女、儿童在家的实际，充分调动农村剩余劳动力，改造荒山资源，扩大经济树木种植面积，提高农民收入。如何充分利用发挥山地这一基础优势，放大农业效益，是一大课题。(

篇四:村级发展规划报告
2015村发展思路报告

**村发展思路报告

女士们、先生们，尊敬的县、镇领导及各兄弟村同事们。

您们好！

欢迎大家的到来，为了我们的共同目标，今天大家在百忙中抽出宝贵时间来我村探讨未来发展之路。两会给我们指明了方向，十八大给给了我们明确了目标。深入贯彻落实科学发展观，团结带领全村人民，抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发和国家实施扩大内需等重大历史机遇，努力克服前进道路上的各种困难，奋力拼搏，开拓创新。“十二五”时期既是我村紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期，又是实现经济社会跨越发展、全面建设小康社会的加速期，更是调整经济结构、转变发展方式的攻坚期。

**是一个人文景观令人神往的地方，神秘的山脚岩曾经是周边祖辈的避难集居地。传说岩洞洞神借给穷人油盐柴米，锅碗盆灶等，虽然这是美丽而神奇的传说。但是，**确实是个人杰地灵的地方。自解放初到现在，各种农业科技项目的推广与应用，都在这里取得辉煌的成就，例如杂交育种，红苕大屋窖，温室两段育秧，旱地分箱轮作间套多熟制，玉米肥球育苗移栽等等。这些都在全县知晓。

今天，我想就当前我村实际以及今后的发展思路与大家共同探讨，希望得到大家的指导与支持。“两会”为实现中国梦指明了方向。有力的推动了我国经济的加速发展。力争在双百年全面实现小康社会的宏伟目标是一定要实现。党中央的英明决策，给生产力的发展注入了新的血液。为农村经济带来新的机遇。在新形式下。科学技术是第一生产力得到了充分的认识和肯定，全国上下大力提倡科教兴国。

科技扶贫，科技兴农是一项艰巨的战略决策。在我村，只有依靠科技，减少资源浪费，与掠夺的恶性循环分手。充分利用资源优势，振兴地方经济。

治穷先治愚，扶贫先扶智。要想改变现状，就必须彻底改变观念。脑袋决定口袋，思路决定出路。

事实告诉我们，运用先进的科学技术可以解决贫困人口的温饱问题，才能使贫困人口尽早脱贫奔小康。

我村目前的实际情况是：我村经济社会发展中还存在一些突出的问题。主要是：经济总量小，人均水平低，与全国、全省差距仍然较大；农业基础薄弱，农村贫困面广、贫困程度深，人民生活水平还不高；基础设施建设仍然滞后，制约跨越发展的“瓶颈”没有得到根本缓解；干部职工的思想还不够完全解放，职能转变还不够到位，管理水平有待进一步提高等。

资源浪费是我村存在的最大浪费；它集中体现在人力、物力和财力的浪费上。

1、人力浪费表现为：主要劳力也是半年闲，有三分之二的人没事干，于是就整天围座牌桌，麻将桌，有道是赌博场中出盗贼，这部分人也给社会治安带来潜在危害；

2、物力浪费主要表现为：土地资源的浪费，部分土地荒芜，耕种的土地大多数也是一年只种一季。不懂得提高复种指数，运用科技提高单位面积上的产量。农副产品多以原粮直接出售，没有开发利用。大部分农作物秸秆被烧掉或者抛弃在地里，没有开发综合利用。

3、财力浪费表现为：科技含量低，舍不得投资，特别是智力和信息投资，不懂得如何投资理财，将有限的资金存放柜底，没有投入再生产。

随着我国科学技术的不断进步，市场经济的逐步完善，越来越多的人依靠科学技术脱贫致富。实践是检验真理的唯一标准。总结那些成功者的经验，最根本的是他们具有科技意识超前的精神，勇于摆脱小农经济的桎梏。对看准的科技项目大胆引进，敢担风险，舍得投资。他们捕捉新的科技信息，学习最新实用技术，就像饥饿的汉子抓到香喷喷的烤鸡一样。

新一轮加快发展、竞相发展的逼人态势，加之省委、省政府提出了到2020年全省与全国同步实现全面小康的宏伟目标，我们要与全国、全省一道进入全面小康社会，发展速度必须高于全省的平均水平、高于我村以往任何时期，否则与全国、全省、全区同步进入小康只能是一句空话。我们面临既要“转”、又要“赶”的双重压力、双重任务，既要缩小在“好”的方面存在的差距，更要把“慢”这个主要矛盾解决好。我们已没有退路，只能“背水一战”。全村干部群众都要增强机遇意识、忧患意识和责任意识，增强危机感、紧迫感和压力感，以求真务实的作风和敢拼敢闯的勇气，坚定信心、埋头苦干，开拓进取、创先争优，使“十二五”时期成为我村改革开放以来发展最好最快的时期，成为调整经济结构、转变发展方式取得重大突破的时期，成为农业基础明显增强、人民生活改善最为显著的时期。

为此，我村必须结合实际，因地制宜，我们提出了“环境立村、人才强村、科技兴村、农业稳村、旅游活村”。充分挖掘资源优势，采取合作共赢模式。冲出地域界限，横向联合，纵向发展。以种植为龙头，以种促养，以养促加，以加带动运输，副食、餐饮及观光农业，旅游业等。集种、养、加、产、供、销的一条龙，良性循环生态产业链的发展模式。以期带动一方经济的飞速发展。

科技是成功的钥匙，信息是致富的桥梁。科技与信息可以改变一个人的命运。可以救活一个倒闭的企业，可以脱贫致富，甚至可以绝处逢生。在党和各级政府富民政策的指引下，在“将科学技术转化为第一生产力”的号召声中。我村将成立《武陵山经济技术开发中心》，《中心》将从严务实，求实创新，以科技扶贫为己任。急民之所急，想民之所想。仅仅扣住当前市场行情和农业商品生产实际，开发在短期内能够产生较高经济效益的先进科学实用新技术及高科技新产品。推广实用新技术的同时，注重培育科技人才，发展科技示范户。振兴城乡经济。

面对新的形势，今后村委工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十八大全会和省委的会议精神，解放思想，更新观念，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以“加速发展、加快转型、推进跨越”为主基调，紧紧围绕省委、省政府“工业强省”、“城镇化带动”两大战略和地委、行署“两带两圈”产业体系部署、“六个新跨越”目标要求以及“优化环境、塑造形象，融入湘渝、扩大开放，整合资源、讲求质效，抢抓机遇、建设小康”的发展思路，深入实施“环境立村、人才强村、科技兴村、农业稳村、旅游活村”的发展战略，加速推进农业现代化和旅游观光产业化，着力推动全村经济社会又好又快、更好更快的发展，率先在我村建成武陵山区经济强村。

站在新的起点上，今后我们的奋斗目标是：

--村级经济发展更快。

--人民群众受益更多。

--农村面貌变化更大。群众喝上安全水、住进整洁房、用上清洁能源。

--社会事业更加繁荣。我村文化生活丰富多彩，人力资源得到充分利用，将牌桌，麻将桌上的闲散人员拉下来，社会大局安定和谐。

要实现上述奋斗目标，必须抓好以下重点工作：

（一）必须深入实施“人才强村”战略，促进优势产业实现跨越发展，依托优势资源，加快培育发展支柱产业和新兴产业，重点建成食品深加工厂，微生物厂。力争农产品加工实现产值百万元以上。

（二）必须深入实施“农村经济带动”战略，促进我村统筹实现跨越发展。

（三）必须深入实施“强农稳村”战略，促进现代农业实现跨越发展。坚持以市场为导向，以科技进步、提高单产为重点，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。按照“高产、优质、高效、生态、安全、营养”的要求，成立武陵山经济技术开发中心，打造中国西部绿菜之都，加快发展药食两用珍希蔬菜基地，有机优质商品蔬菜生产基地，标准化牧草基地、经果林基地、食用、药用真菌开发基地、优质油菜、畜禽良种繁殖基地、特种水产养殖基地建设，着力培育发展一批“专业户”、“专业示范户”，加快农业产业化发展进程。到2017年，建成千亩无公害优质商品蔬菜生产基地及观光旅游区、经果林基地300亩、高淀粉红薯基地500亩。建立一批规模化养殖基地和养殖大户，生猪存栏达到万头，出栏万头；肉牛存栏200头，出栏200头；肉羊存栏1000只，出栏1000只；家禽存栏万羽，出栏万羽。建成农产品生产、加工、流通企业，农产品加工率达50%以上。

（四）必须深入实施“旅游活村”战略，促进现代服务业实现跨越发展。围绕“千亩无公害优质商品蔬菜生产基地”的总体思路，以规划体验消费与生态观光休闲型旅游区，大力开发独具地方资源优势和民族特色的旅游产业。

（五）必须深入实施“投资拉动”战略，促进基础设施建设实现跨越发展。坚持交通引领经济，提高交通运输综合服务能力。统筹水资源开发利用，推进重大水利工程建设，加大地下水资源开发利用，加快构建供水安全保障体系，努力解决工程性缺水问题。同时，实现全村三网融合工程建成，数字电视整体转换，完成3G通讯网络全覆盖。积极推进“数字**”建设，推进电子商务发展，加快推进互联网、电信网、广电网三网融合，进一步提高信息覆盖深度和广度。

（六）必须深入实施“教育兴村”战略，促进教育事业实现跨越发展。坚持教育优先发展，全面实施《松桃苗族自治县教育事业发展“十二五”规划》，加快发展学前教育，巩固提高义务教育，着力突破高中教育，大力发展职业教育。提高人才培养质量，到2015年，建立公办幼儿园，学前三年幼儿毛入园（班）率达60%以上；新建农民技术职业培训学校1所。新建网络培训技校一个。

今年的目标和工作重点

今年既是新一轮西部大开发的起步之年，又是实施“十八大”规划的开局之年。做好今年的工作，为“十八大”开好局起好步，意义重大、影响深远。综合分析今年的形势，机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。我们要认清形势、抢抓机遇，增强信心、增强责任，牢牢抓住科学发展这个主题，把握转变发展方式这条主线，统筹兼顾、突出重点，扎实推进经济社会事业发展各项工作，努力实现“加速发展”与“加快转型”相互促进；我们要继续发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的精神，敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛，奋发有为，锐意进取，切实做到好中求快、快中保好，实现经济社会又好又快、更好更快发展。

今年村委工作的总体要求是：高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，全面贯彻党的十八大全会和和省委会议，以及县委会议精神，深入实施“环境立村、人才强村、科技兴村、农业稳村、旅游活村”战略，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

今年全村经济社会发展的总体目标是：农民人均纯收入增长20%。社会消费品零售总额增长32%。加大招商引资到位资金增长。加强招才引智。人口自然增长率控制在7‰以内。

围绕上述目标，今年我们将重点抓好以下工作：

（一）扩大固定资产投资，拉动经济加速发展。扩大投资是我村保持经济平稳较快发展最直接、最有力、最有效的途径。今年要以“项目建设年”为抓手，抓住中央继续实施积极财政政策的有利时机和一批大规模的在建项目、拟建项目加快推进的大好形势，牢牢抓住投资拉动这个“牛鼻子”和“重头戏”，确保全社会固定资产完成。一是在项目策划上下功夫。紧紧围绕国家新一轮西部大开发、新阶段扶贫开发、统筹城乡发展等历史机遇，切实做好全村“十八大”规划项目的对接落实工作。同时，进一步谋划事关全局、适度超前、保障有力的大项目，储备一批符合国家产业政策的基础设施、生态环境、能源建设等方面的好项目，争取纳入国家和省、地、县项目总体规划。二是在项目争取上下功夫。认真研究国家产业政策和投资导向，加大项目前期投入，加强项目论证储备，提高项目编报水平，建立项目争取，加大上跑沟通汇报力度，争取得到更多项目、政策和资金支持。因为巧妇难为无米之炊。三是在项目引进上下功夫。牢固树立“亲商、爱商、安商、富商”的理念，全面落实招商引资优惠政策，充分发挥资源、区位、交通优势等招商引资平台作用，优化招商环境，创新招商方式，拓宽招商渠道，力争引进更多投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目落户**。同时，牢固树立“人人都是投资环境、事事关系招商引资”的理念，以“三个建设年”活动为抓手，开展投资软环境专项整治，着力营造良好的投资环境。四是在项目建设上下功夫。完成通寨油路（水泥路）、通寨公路建设任务；力争加快完成全村水资源综合利用规划，开工建设**坝上水利工程，全面完成水渠道建设任务；实施好以**坝上为主的农田重点村项目，继续抓好农村饮水安全、“三小”水利工程等配套工程，抓好基本农田排洪除涝工程和小流域水土保持综合治理。

（二）做大工业经济规模，加快产业结构调整步伐。围绕实现集群发展、集聚发展、集约发展，加强产业园区建设。加快推进工业、物流、产业规划建设，完善基础建设和机构、政策、服务及资源等要素的配套，搭建好地方特色工业集聚发展的基础平台。三是立足资源优势，在多元化发展上迈出实质性步伐。突出抓好生物质能源开发项目建设。加快蔬菜及肉类加工等开发进程，力争2年内有1家企业投产。投入生产、劳动密集型企业落户**；围绕提高服务业总量、质量和素质，加快发展现代服务业。优化旅游产业结构，加强旅游基础设施建设，加快推进旅游工程规划建设，着力将其打造高端旅游景点。大力发展乡村旅游，着力开拓客源市场。加强旅游商品研发、生产和营销，重点抓好项目建设。努力开拓城乡市场，推进配送中心建设，完善农村物流服务体系。使第三产业实现20%的增长目标。

（三）高度关注“三农”工作，促进农民增收致富。一是提高农产品供给能力，保证农产品供应安全。认真抓好“米袋子”和“菜篮子”工程，巩固粮食播种面积，提高复种指数。二是加快调整产业结构，推进农业产业化。围绕**坝上公路沿线，加快农业种植结构示范调整，大力发展生物养猪新技术，从而实现降低生产成本，提高养殖效率，养殖污水零排放。无公害绿色蔬菜、特种水产等特色农业。2年内发展生态农业百亩、经果林50亩以上、蔬菜50亩、完成人工种草10亩，大力推进规模养殖，力争发展一个标准化微储圈养肉牛养殖场和高密度圈养山羊养殖示范户多个，年内肉猪出栏100头，大牲畜存栏50头，山羊存栏1000只，家禽存笼2000羽。同时，整合各项资金，加大基地的建设力度，努力将特色产业基地做大、做强。三是提高农业科技水平，增强农产品竞争力。切实加大新的农业适用技术推广力度，力争良种良法普及率达95%以上；深入指导农户改良耕作技术、土壤条件和作物品种，大力推广新型农机具，促进农业生产专业化水平，提高土地产出率。认真抓好农产品标准化建设和农产品质量安全监管，加强无公害、绿色、有机产品认证和原产地认定工作，提高农产品质量。四是加快农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。认真实施农民创业促进工程、加强农民工职业技能培训，促进农村劳动力转移就业，增加工资性收入。完善农产品市场体系和价格形成机制，增加农民生产经营性和转移性收入。积极探索农村集体和农户以土地、劳动力等生产要素入股参与当地资源开发，增加财产性收入。五是深化农村改革，激发农村发展活力。发展多种形式的适度规模经营。

（四）突出乡村经济带动，推进城乡一体化发展。按照建设“黔湘渝边区交通物流中心城市”的发展定位，依托机场、铁路、高速公路等交通联结点，推进以**大坝为龙头，鸡公田至**公路沿线为两翼，建制以组为支撑的各具地域特色、民族特色和功能特色的建设。一是完善规划，进一步加强规划工作，按照创建高起点、特色化的要求，认真做好控制性规划，用规划指导建设、引领乡村发展。二是全面推进建设。坚持以路网建设引领乡村发展，完善乡村功能，重点抓好基础设施、配套功能设施和生态建设工程，营造良好的人居环境。狠抓项目建设。三是突出抓好新农村建设。结合新农村建设、农村危房改造、移民搬迁等，加快以集镇为中心、行政村为辐射点的建设规划。**未来的小城镇建设；加紧实施各组垃圾处理工程。四是以产业为支撑，不断增强经济实力。把实施人才强村战略与城镇化带动战略有机结合起来，立足资源优势、突出地区特色，科学确定和发展我村主导产业、支柱产业和配套产业，实现产业兴村，让商家进得来，有事干，留得住，不回流。五是以改革创新为动力，不断增强城镇化发展活力。探索集约节约的用地模式，保障乡村建设用地需求。五是强化村综合治理。进一步巩固 “整脏治乱”。启动实施“国家级卫生村”，创建“省级文明村”。

（五）着力抓好生态环境建设，促进经济社会可持续发展。加强污染防治和环境保护，进一步巩固退耕还林成果，继续推进天然林保护、封山育林等重点林业工程，确保全村森林覆盖率增长。扎实推进小流域水土保持综合治理工程，进一步完善荒山生态治理机制。对于招商项目，严格环境准入标准，从源头上控制新的生态破坏和环境污染。强化节能减排，提高资源综合利用水平。

（六）大力发展各项社会事业，切实保障和改善民生。大力发展教育事业，加快发展学前教育，新建村中心幼儿园；完成村职校、夜校建设工程，建设特殊教育学校、青少年校外活动中心，党员活动中心。实施好农村党员素质建设工程及社会青年素质教育工程；继续推进科技事业发展，加快科技成果转化运用，提高科技进步对经济社会发展的贡献率。实施更加积极的就业政策，完善人才培养和职业培训体系，切实做好就业困难群体就业援助，促进失业人员再就业，做好返乡农民工就业工作，推动高校毕业生、转业退伍军人就业。加快卫生事业发展。全面推行乡村卫生服务一体化管理；积极稳妥推进喜庆酒筵改革和农村综合体制改革，不断增强社会发展活力。进一步抓好道路交通等重点行业和重点领域的安全监管，努力实现“双降”目标。继续加强精神文明和民主法制建设，构建民主文明的社会环境。充分发挥党员、干部、社会青年等人民团体桥梁纽带作用，积极参与社会管理和公共事务。积极支持各项建设，推进社会各项事业协调发展。

重点解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出抓好“十大民生工程”。一是扶贫脱贫攻坚工程。加大贫困户的帮扶支持力度，实施农民增收工程。完成劳动力转移培训。二是就业和创业工程。完成部分劳动力转移就业。三是劳动者素质提升工程。四是乡村社会保障体系建设工程。全面推进我村低保动态管理。扩大生育保险覆盖。建立健全残疾人社会保障体系。五是农民危房改造和保障性安居工程。完成农村危改造任务。六是基础设施延伸工程。完成通寨油路、公路建设。解决全村人口安全饮水问题。完成广播电视户户通工程，完成我村有线电视网络联网改造及数字化整体转换。新建通信光缆，新建移动通信基站1个，新增各自然组通电话。七是农村生活环境改善工程。开展“六进村”活动示范点、行政组庄整治试点1个，新建农村沼气池，沼气工程，农村沼气村服务1个。八是公共文化服务体系建设工程。加快推进村图书室和档案室建设。争取实施4个农家书屋工程项目。新建全民建身活动点2个，实施4个自然寨文体活动中心，建设4个农民体育健身工程。九是公共卫生事业建设工程。巩固提高新型农村合作医疗制度，参合率稳定在98%以上。十是社会管理创新和平安创建工程。建立和完善重大决策工程社会稳定风险评估机制，从源头上防范损害群众利益问题的发生。加强社会治安综合治理，深入推进“平安**”建设。

**的发展已站在新的历史起点上。新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在各级政府的坚强领导、监督、支持下，团结和依靠全村人民，励精图治，开拓进取，埋头苦干，以坚忍不拔的信念、只争朝夕的精神、攻坚克难的锐气、勤政务实的作风，同心同德，奋发图强，全面开创各项工作新局面，为“十八大”开好局、起好步，加快推进经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗！

“空谈误国，实干兴邦”。发展才是硬道理，各位领导，兄弟村的战友们，我们深信，有各位的厚爱和鼎力支持，有我们20余年累积的梦，有人杰地灵的**人民的奋力拼搏，小康之梦一定会提前实现。未来的**必将是祖国大地上的一朵奇葩。一定会更加灿烂，辉煌。

篇五:村级发展规划报告
2015村委会建设调研报告

村委会新农村建设调研报告

新农村应该是环境优美、村舍整洁、经济繁荣、民主法治、诚信友爱、安定有序、保障可靠、社会和谐；新农村建设的出发点和落脚点是统筹城乡经济与社会发展，推进农村全面小康。农业的弱质性，人口的众多性，农村地域的广阔性是中国"三农"问题的根本特性，构建社会主义和谐社会，实现新农村建设关键在农村和谐，难点在农民增收，近年来农村经济实现了长足、快速、稳步发展，但制约农村经济发展的瓶颈以及影响农村稳定和持续繁荣的因素依然存在，社会主义新农村建设还有许多问题亟待解决，新农村建设任重而道远。

一、**镇新寨村委会农村现状

**镇新寨村委会是**镇政府所在地，新寨村委会下辖5个村民小组，7个自然村，总面积18.8平方公里，现有农户610户，有乡村人口2479人，其中农业人口2479人，劳动力2272人，其中从事第一产业人数1936人。有党员74名，预备党员15名。播种面积达5050亩，农民人均纯收入4500元左右。

村子的主导产业是农业和畜牧业。农业方面以烤烟和玉米为主，畜牧方面以养殖羊和牛为主。

近年来，随着中央、省、市、区、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，新寨村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进当地经济和各项社会事业的发展。

全村享受农村低保户45户，102人，60周岁以上老党员生活补贴11人，困难户基本上得到救助，2015年新型农村养老保险缴费人数有1384人，缴费比例达97.05%；新型农村合作医疗保险缴费人数有2360人，缴费比例达94%；大病补充保险有1180人缴费，缴费比例为47%。

二、存在的问题

1、劳动力素质低、思想观念落后。广大农村群众旧习俗、旧观念束缚严重，思想不解放，干部群众创新意识不强，不思进取，小农经济意识色彩浓厚、日出而做，日落而息的小农观念根深蒂固，一方面限制了自身的发展，另一方面难以接受新文化、新技术和新观念，阻碍着农村经济的快速发展。

2、村级组织建设不强。为官一任，造富一方，为官者不仅要管理一方还要做群众致富的引路人和带头人，能选出真正的村官成为广大农民的企盼。村务公开、村民监督和干部作风建设成为关注的焦点。

3、文化生活单调，基层文化建设滞后。农村文化事业底子薄，基础差，人才缺，资金少，设施差的状况未从根本上改变。缺乏多种形式的文化活动和体育活动，民间文化遗产得不到发挥和有效保护。

4、农村经济水平低。受农业基础、农业推**平等影响，农村经济总量少，农民收入水平低，增长速度缓慢，城乡收入差距日益扩大，新农村建设乏力。

5、小城镇建设发展缓慢，城镇化水平低，辐射带动力弱，城镇二、三产业发展缓慢。

6、村社缺乏规划，村庄零乱，渠、路、林不配套，不仅浪费了资源，而且严重影响着村社的美观。

7、水利基础设施建设滞后，全村共有水窖1500余口，远不能满足群众的生产生活用水，并且部分群众没有水窖，在遇到长期干旱的情况下，水成为制约本村经济和社会发展的重要因素。

8、从全村来看，村庄的功能较差，基本没有公共服务设施，基础设施建设滞后，群众没有文化活动场地，村子中的道路没有硬化，晴天灰雨天泥的情况没有改变。生产道路不能通车，基本上依靠人背马驮，这样就增加了农民的负担。

三、建设社会主义新农村的构想

1、建设社会主义新农村要以农民增收为目标，抓主导产业促经济发展。只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。近年来**镇新寨村委会在镇政府的后续产业规划下大力发展核桃种植。以及近年来发展比较快的是三七种植，在总支书记和各村支部书记的带动下，到现在全村已经发展三七种植达1500余亩，在总支书记的带动下，发展桔梗种植，现已育苗20亩。农业产业多样的发展，是今后农民增收致富的重要途径，也是今后农业发展的必由之路。

2、建设新农村应加强村社道路建设。"要想富，先修路"，纵观全村，道路硬化率低，应从农民群众关注的热点入手，发动农民，出资出力，解决村、社道路"雨天泥泞、秋季尘飞"的局面。

3、建设新农村，要加强对农业基础设施的投入力度。要构筑政府在农村经济发展中的主导作用，城市带动农村，发挥公共财政职能，调整财政支出结构，加大投入力度，使农村的基础设施更加完善。

4、建设社会主义新农村要坚持两手抓。在落实财力投入的同时，各级党组织要加强对农民的思想政治工作和基层党的建设，培养农民创造新精神，通过创业改善自己生活，帮助困难群众致富，共同建设文明富裕和谐的社会主义新农村。积极发展壮大村级集体经济，为搞好基础设施建设打好基础。

5、建设新农村要搞好村镇规划。只有抓好规划，确保建设的科学有序，才能逐步改变村镇建设杂乱无章、水平低下的问题，切实改善农民群众的生产生活环境。首先，抓好村镇建设整体规划，做到科学布局、合理安排，力求反映地方特色、体现文化内涵、保护生态环境。同时做好产业布局规划，如可根据各村的土壤情况，规划各村农业发展方向，可发展如核桃、中草药种植等，打造"一村一品"。其次，严格按照规划搞建设，做到规划一步到位，建设分步实施，推行"一户一宅"，鼓励农民拆旧建新。实行人畜分离。合理布置公共服务设施场地，完善村子功能。

6、建设新农村要以实施提高农民素质为依托，培育新农民。"三农"问题的核心是提高农民素质。应依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训和相关农业技术培训，使适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民。

7、建设新农村要以农业产业化为动力，组建新经济组织。(

8、建设新农村要以创建文明村镇为先导，塑造新风貌。我们应着力整治农村环境，植树造林，美化、净化村容镇貌，尽快改变农村的脏乱差现象。同时，扎实开展文明村创建活动，改变农村的各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。

9、建设新农村要有好的基层带头人和领导班子。农村基层党组织是党在农村工作的基础，也是建设新农村的组织实施者。积极利用县创先争优活动党建示范点的优势，要把加强农村基层党组织建设、创建好班子作为农村各项工作的龙头，通过强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，提高农村干部的素质和能力，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。

10、建设社会主义新农村，要以抓农村社会治安综合治理为重点。抓农村社会治安要以安排农村剩余劳动力为突破口，俗话说："游手好闲"，人们都有事干了，小偷小摸和聚众赌博现象自然会销声匿迹；另外要对外来走村串巷的流动人口加以监管，避免不法行为发生；对村民要适时进行法制教育，严禁邪教等违法乱纪行为在农村中蔓延。

篇六:村级发展规划报告
2016村委会新农村建设调研报告

大姚县三岔河乡荞苴村委会新农村建设调研报告

大姚县三岔河乡荞苴村委会是州统计局的是 “四群”教育工作联系点，近年来，在州、县、乡三级党委政府的领导和扶持下，在各级各部门的关心、支持和帮助下，全村社会和经济得到了较大的发展，但也还存在许多困难和问题。为了深入了解实情，摸清底数，掌握荞苴村经济社会发展现状和困难，进一步做好扶贫帮困工作，近期，我通过入户走访、村领导班子座谈、自己驻村亲身体验等方式，重点围绕调整产业结构、理清发展思路、增加农民收入等进行了深入的调查研究，对荞苴村贫困的原因和如何脱贫致富有了一些初浅的认识和思考。

一、基本情况

荞苴村隶属大姚县三岔河乡。地处三岔河乡南边，距三岔河乡政府驻地6公里，到乡道路为土路，交通方便，距大姚县城58公里。东邻白泥田村委会，西邻背阴地村交界，北邻三岔河村委会。辖里村、河边、外一、外二、三龙树等5个自然村，5个村民小组。现有农户164户，有乡村人口610人，村党总支一个，村支部5个，其中党员有35人，女性党员5人。

全村国土面积19.02平方公里，海拔1580米，年平均气温17.80℃，年降水量650-750毫米，适合种植粮食、烤烟等农作物。全村耕地面积974亩，人均耕地1.59亩，林地23483.2亩，共有经济林果地810亩。2016年全村经济总收入449.91万元，农民人均纯收入5637元。村内自然生态环境优美，民风淳朴，适宜烤烟、核桃、花椒、水稻等粮食经济作物生长。

二、经济状况

荞苴村主导产业农业，经济结构单一，由于自然条件和传统习惯所限，农户以烤烟，核桃、花椒、水稻种植为生，也是经济收入重要来源，不能形成多种品种经济作物的大规模种植。生产经营方式粗放、产业化程度低，主要还是梨耕的原始耕作方式，不能形成专业化、机械化的作业；产业化生产水平低，未能形成风险共担、利益共享的产、供、销一条龙生产经营体系；农民收入来源单一，主要靠出售农业初级产品创收，缺少加工增值环节，农民增收困难。 通过国家近年来对“三农”的大力扶持，村民基本上都已经达到温饱水平，但是村民普遍缺乏发展意识和市场观念。基础设施逐步加强。随着国家对三农加大投入，自然村道路硬化得到改善，饮水工程成效明显，保证了村民喝上安全的自来水，沼气和太阳能补助加大，农户用上清洁环保生活能源，针对荞苴村实际情况，我局积极出主意想办法，给予他们帮助。逐步改善了交通，卫生，教育和村民的生产生活条件。

三、影响农民增收的几个因素

（一）村民的思想观念落后。

由于受恶劣的自然环境制约，全村居民受教育程度普遍偏低，导致思想比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面：普遍存在“温饱无忧小富即安”的思想，缺乏长远发展规划。在文化素质方面：目前，全村610人中，文盲有64人，占总人数的10.62%，小学文化程度397人，占总人数的65%，初中文化程度110人，占总人数的18%，高中和中专文化程度27人，占总人数的4.45%，大专文化程度仅有12人。由于知识匮乏，村民对新事物、新技术缺乏认识，阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面：具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。

（二）精神文化建设匮乏，村民的物质水平在逐渐提高，但是村民们的业余活动较少，没有的村文化活动场所，主要还是观看电视为主，农闲后相互的串门聊天，村民自觉参与活动的积极性不高，不能体现“乐在其中”的创建思想，精神文明创建工作有待加强和提高。

（三）基层党组织建设仍须加强。荞苴村设党总支部1个，下辖村民小组党支部5个，共有党员35人。从调研情况看，基层党组织健全，村组党员干部吃苦精神强，在带领村民建设社会主义新农村中发挥了较好作用。但随着农村改革的不断深入，广大党员、干部在适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求上还存在一些不容乐观的困难和问题。一是创新意识不强。多数党员、干部沿袭于传统工作思路，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，多数党员科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是村级集体经济相对薄弱。当前，全村集体经济收入相当微薄，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，一定程度上影响了村级组织作用的正常发挥，村组党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。

（三）产业单一且培植新产业难度大。一是荞苴村的经济收入烤烟种植。2016年全村农民人均纯收入的49.5%来源于烤烟，烤烟已成为全村群众的主要经济来源，其它的经济林果核桃，板栗，花椒，种植过程中科技含量低、科学的核桃嫁接技术掌握不够好、中耕管理不到位、集约化经营刚起步、抵御市场风险能力低等问题还较为突出，壮大核桃产业任重道远；二是受地理环境的制约，除核桃种植外，还可种植花椒、板粟、华山松等，但受地势和水资源的制约，想形成规模难度非常大；三是缺乏养殖技术。近年来，县、乡党委政府均鼓励大力发展黑山羊养殖，荞苴村也有不少农户作过尝试，但由于养殖技术和品种改良等问题，养殖大户少。四是剩余劳动力资源未得到充分利用。受自身素质和传统观念的束缚，许多村民文化水平低，科技素质差，缺乏竞争力，在非农领域就业面临着诸多困难，加之一些人安于现状，外出务工怕吃亏，减少了增收的机会。

四、发展思路和几点建议

近年来，三岔乡党委政府就全乡的发展提出了“一园四区”的工作思路，荞苴村委会烤烟、畜牧业、优质粮食种植的实际，面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对荞苴村的实际，有以下几点建议：

（一）着力夯实基础，筑牢发展根基。

1、加强基础教育，提高村民素质。让“学习改变命运，教育决定未来、成就未来”的思想扎根群众。农村九年义务教育的实施，在一定程度上减轻家长的经济负担，特别是在县、乡政府关心支持下，对学习好考上大学的农村家庭给予一定的助学补助，真正让学生安心读书。2、加强基础设施建设，改善群众生产生活条件。积极争取资金，发动群众投工投劳，村庄道路硬化，房屋亮化成效明显3、发展文体卫生事业，提高健康水平。建设村组文体活动中心，为群众提供文体活动场所。4、完善社会救助体系，构建和谐新村。以为民解困为核心，以村民最低生活保障为基础，以特困群众生活救助、大病医疗救助。五保对象救助、教育救助、养老救助、自然灾害救助等为辅助，以捐赠扶贫为补充，建立健全覆盖全村的新型社会救助体系、保障机制和养老保险制度。

（二）壮大林果产业，实现“三棵树”富村。

俗话说“靠山吃山，靠水吃水”。荞苴村地处山区，“三棵树”种植已初具规模，当前急需解决的问题有三：1、要提高科技种植含量，聘请专业人员为群众开办经济林果植培训班，力争每个村民小组有3-5名种植辅导员，广泛开展农业科技信息服务，组织专家进村入户，为群众解答各种疑难问题；大力推广科学种植，育苗、移栽、嫁接、防病、施肥等环节上下功夫，不断改善经济林果的生长环境，努力使经济林果种植产量增收、品质提高。2、要发动群众自建蓄水池（窖），解决经济林果灌溉难的问题，改变靠天吃饭的历史。3、要通过双向互动，促进产品流通。壮大农民专业合作经济组织，引导农民成立荞组村经济林果专业合作社，统一组织生产、统一产品质量、统一组织销售、统一策划宣传，扩大销售渠道、提高抵御市场风险能力。引导扶持经营能手带头组建联合销售实体，实行企业化运作，通过企业带动实现产业富村，同时，鼓励和倡导群众因地制宜发展魔芋、反季节蔬菜、中草药的种植，在每个村民小组扶持培训1-2户黑山羊养殖专业示范户，特别是要大力推广种植花椒，把花椒作为具核桃之后的重要收入来源，多渠道增加农民收入。

（三）加强教育培训，实现人才强村。

1、开展校村合作，主动与大姚县职业学校联系，选送具有初中毕业以上的优秀青年参加果树、畜牧、兽医等专业的学习，培养有文化、懂技术、会经营的村民致富带头人。2、加强技能培训，培养新型农民。利用远程教育和现场教育相结合，开展科技培训入户、技术服务入户、农业信息入户等活动。每年有计划地邀请专家为村民开展培训50人次，使每个青壮年劳动力平均掌握1～2项农业实用新技术。

（四）完善组织机制，强化支部带村。

1、完善“一事一议”等民主议事制度，引导农民自主开展农村公益性设施建设。树立社会主义荣辱观，完善和落实《村民公约》，形成民主管理、民主监督、民主决策机制。深入开展普法教育，引导农民树立法制观念，增强依法维护权益的能力和履行义务的责任。妥善处理农村各种矛盾，加强社会治安综合治理，创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。2、以党的群众路线教育为契机，加强党组织建设，发挥核心作用。建立完善“一制三化”（村党支部领导下的村民自治运行机制、党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化）的工作机制。落实党员干部“两带三为”（带着感情、带着责任，为民造福、为民解困、为民排忧）责任，全面开展“三项培养”（把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员、把优秀党员致富带头人培养成党的农村基层干部）活动，提高党员干部队伍素质，增强村组党组织的凝聚力、感召力和战斗争力。

（五）整合各项资源，发挥群众集体智慧兴村。

1、充分相信群众的凝聚力，创造力，把资源转化为资产，把资产转化为资本，荞苴村林地多，随着林权制度改革后，各家各户都有一定的林木资源，可以采取用林权抵抵押贷款，化解发展产业资金不足的现实。2、运用金融杠杆作用，突破产业调整结构资金不足的瓶颈，上级对农村金融服务渠道少，加之群众对金融认识起点低，观念弱，不会运用现代融资工具，不会用别人的钱，用下代人的钱，用上代人的钱去发展自己的产业，随着国家加大对农村的投入，农民群众努力劳作，手里面也有大量的存款，只会存入到银行，获取利息，而急需发展调整产业的农户苦于不有钱，可以不出村在农户直接融资，适当高于银行利息，形成良性循环，解决农户发展产业资金不足的现实。3、搞好土地流转，发挥土地使用效率，由于老龄化加快，“农转非”政策习贯彻执行，进城务工的增多，而造成土地闲闲置，而一些种植大户苦于没有土地，搞好土地流转，形成规模效应，就会加大基础设施建设，土地产出效应就会增大，出租土地的人可以收获一定土地出让费，同时也可以到出租土地上打工增加收入。

二0一三年九月三日

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