减轻农民负担调研报告2016年

导读：　减轻农民负担调研报告2016年(共6篇)XX镇2010年以来减轻农民负担调研报告XX镇2010年以来减轻农民负担调研报告随着农村税费改革的进一步深化和国家各项强农惠农政策的出台，农民负担形势已发生了根本变化，在新形势下，我镇减负工作按照落实科学发展观、统筹城乡发展的要求，建立健全减轻农民负担机制，加强调研，及时转变监督观念和监管方式、落实...

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篇一:减轻农民负担调研报告2016年
XX镇2010年以来减轻农民负担调研报告

XX镇2010年以来减轻农民负担调研报告

随着农村税费改革的进一步深化和国家各项强农惠农政策的出台，农民负担形势已发生了根本变化，在新形势下，我镇减负工作按照落实科学发展观、统筹城乡发展的要求，建立健全减轻农民负担机制，加强调研，及时转变监督观念和监管方式、落实各项减负政策，贯彻各项减负制度，切实维护了广大农民的合法权益，保持了农村的稳定，推进了和谐社会的建设，减负工作成效显著。现将有关调研情况报告如下：

一、基本情况

XX镇位于南宁西南部，距南宁市45公里，全镇共有16个村委会，119个自然坡，总人口68412人，总耕地面积15万亩，其中水田6.7万亩，畚地8.3万亩。农业生产主要以种甘蔗、玉米、蔬菜、西瓜、水稻为主，其中甘蔗、西瓜、蔬菜生产作为XX镇经济作物的主导产业，2010年全镇农民人均纯收入元。

二、自查情况汇报

（一）加强领导，强化工作机制，确保各项减负政策落到实处

在农民负担监督管理工作组织机构上，XX镇成立了由分管农业副镇长任组长，涉农部门负责人为成员的农民负担监督管理领导小组，并在镇农业服务中心经管组设有农民负担监督管理办公室，建立健全了农民负担监督机制，形成了主要领导亲自抓，分管部门具体抓，相关部门配合负责的工作机制，靠实了“谁主

管，谁负责”的专项治理部门责任制，各部门分工协作，齐抓共管，真正形成了防止农民负担反弹的工作合力，确保了减负政策的全面贯彻落实。

（二）狠抓“五项制度”落实，巩固减负成果

一是贯彻落实涉农收费文件“审核制”。对涉农收费的相关文件有会必讲，逢会必说，加大宣传力度，对取消的收费项目跟踪检查，及时宣传，严把对农民收费的项目审核关，清理涉农收费文件，规范了对农民的收费项目，范围和标准，杜绝了添项增码，搭车收费现象的发生；二是涉农价格和收费“公示制”。全镇各乡镇涉农收费单位、学校和行政村都设立了价格收费公示牌，对涉农收费项目，依据文件标准进行公示，接受社会各界监督，公示率达100%；三是农村公费订阅报刊“限额制”，坚持自愿订阅的原则，严禁摊派现象的发生，四惠农政策落实实行“一册明”，“一折统”，实现减负惠农政策全覆盖，接受农民群众监督，五是涉农案件“责任追究制”。对加重农民负担的违规违纪行为严格执行责任追究，对典型案例公开通报、曝光，对侵害农民利益的单位和人起到了警示教育，消除了减负隐患。

（三）强化落实强农惠农政策的监管，让政策惠及千家万户

全镇按照有关规定，稳步实施各种补贴补偿政策，具体落实情况为：2010年发放粮食直补资金 万元，农资综合直补涉及粮农1.34万户，资金477.24万元，良种补贴资金 万元，联合收割机、插秧机、大中型拖拉机、手拖、配套犁耙、甘蔗剥叶机、抽水机等400台，补贴金额达129多万元，同时完成共133农户，

2.4万元农机抗旱机具补贴发放任务，家电下乡补贴 万元，农民建房补贴为235间，共计补贴资金188万元，退耕还林补贴资金6.67万元。这些惠农补助资金的发放，有力地推进了新农村建设。

强农惠农补贴资金的监管情况为：镇财政统一管理各类涉农补贴资金，采用“一折通”发放的补贴资金。镇农民负担监督管理领导小组根据当前减负政策，结合实际，有针对性地拟定强农惠农专项检查方案，认真开展专项检查。针对检查出来的问题，按政策要求和时限安排，进行逐一分析，找出存在问题的原因，纠建并举，巩固和扩大强农惠农政策的落实力度，使农民得到了更多的实惠。

（四）贯彻执行一事一议，完善筹资筹劳制度，推动农村公益事业发展

取消农业税后，一事一议筹资筹劳成为村内公益事业建设的重要途径，是促进农村民主管理的一项有效机制。本着“民主决策，群众自愿，量力而行，上限控制，注重实效，规范管理，阳光操作”的原则，充分用好、用活、用透减负政策，把好事办成民心工程，严格按照一事一议的程序进行村级公益事业的建设。在具体操作中，不断完善筹资筹劳机制，充分尊重村民意愿，组织村民开展议事，从群众最先急需解决的问题入手，谋划好建设项目。通过一事一议筹资筹劳修建球场、硬化道路、修补水渠、晒麦场等，有效地改善了全镇农村的基础设施状况，改善了农民的生产生活条件，助推了社会主义新农村的建设。2011年XX镇【减轻农民负担调研报告2016年】

共完成8个坡筹资准备工作，人均负担15元，共计172350元，其中XX村主干道路硬化23645元，XX村委篮球场建设10420元，XX人饮工程15360元，XX队至XX坡机耕路修建13500元，XX坡人饮工程8985元，XX坡道路硬化65340元，XX村灌溉工程25800元，XX村球场建设9300元。

（五）做好农民负担信访查处，维护社会和谐稳定

全镇严格执行涉及农民负担案（事）件“责任追究制”，切实做好信访的接待、处理、检查和督办工作，进一步加大对涉农案件和违规行为查处力度，做到涉农上访“事事有回音，件件有着落”。镇减负办在日常工作中，热情对待农民群众的来信来访，倾听群众呼声，关心群众疾苦，重视涉农问题，为农民群众提供政策、法律咨询服务，消除了怨言，化解了矛盾，维护了农民群众的合法权益，得到农民群众的好评。2010年截止目前查处涉农案件8起，及时把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层，维护了农村社会的和谐稳定。

（六）开展专项治理，维护农民合法权益

为了切实减轻农民负担，防止负担反弹，巩固税费改革成果，镇减负办结合实际，多次开展了灵活多样的专项检查，对乱收费问题的专项治理主要针对农民反映的突出问题，特别是农村义务教育代收费、农业用水用电、农民建房、土地、计划生育、身份证办理、生猪屠宰等收费开展专项治理，有效遏制了各种乱收费，维护了农民的合法权益。

三、存在问题及原因

免征农业税，不仅从根本上减轻了农民负担，使乡镇及村组干部从过去向农民收税的矛盾焦点中解脱出来，全身心地发展地方经济和服务一方百姓，而且对于进一步理顺政府、集体与农民的利益分配关系，调动和保护农民发展经济的积极性、改善党群干群关系、确保农村社会稳定、促进农村经济和社会事业持续、健康、全面发展具有深远意义，深受广大农民群众的拥护。但也出现了新的问题：

（一）近年来随着国家不断加大农民负担的督查力度和强农惠农政策的出台，农民负担明显减轻，因此，一些干部产生了盲目乐观的思想，放松了对农民负担的监管。

（二）一事一议筹资筹劳程序不规范，存在超额的现象。原因是个别乡村经济发展缓慢，村组集体经营收入很少，运转主要靠转移支付，建设项目资金不足，项目资金的缺口只能由农民承担，因此一事一议筹资超过了限额的现象依然存在。

（三）农民参与“一事一议”的积极性不高，民主意识不强。“一事一议”召开村民会议讨论时，缓收农民往年尾欠税费有负面影响等问题影响了“一事一议”资金的筹集。税改后，特别是今年对种粮实行补贴政策后，政策规定粮食补贴一律以现金形式发放到农户手中，各级不准以任何方式抵交农户历年尾欠的税费任务，基层不少干部群众对此有意见：一是原来积极完成税费任务的农民认为老实人吃亏；二是部分农民学有榜样，认为以往的老欠税户到现在都没有交，基层干部也拿他没法，因此抱着观望的态度；三是部分有历年尾欠的农户不主动偿还债务，而发放的

篇二:减轻农民负担调研报告2016年
农民负担问题调查报告

农民负担问题调查报告

1.农民合理负担呈下降趋势

国家统计局调查结果显示：1990―1994年间全国农民人均纯收入年均增长15.5％。同期负担年均增长15.4％，两者基本上是同步增长；1995－1998年间，农民人均纯收入年均增长11.1％（未扣除价格因素），同期负担的年均增长6.4％，负担增幅低于收入4.7个百分点，负担呈相对减轻趋势。1998年农民负担出现回落，连续多年的扩张势头得到初步抑制，比上年减少了1.2％。若按农民负担管理条例规定的口径计算，1998年农民人均税后负担为68.77元，比上年减少1.73元，减少了2.5％。

2.农民不合理负担越来越重

农民合理负担基本得到了有效控制，而农民承受的不合理负担则越来越沉重。据农业部农民负担监督管理办公室统计表明，1991年能够统计到的农民支出的行政性事业费高达17.7亿元，各种罚款23.1亿元，集资摊派41亿元，其他社会负担38.1亿元。上述各项合计，人均13.8元，占上年人均纯收入的2.5％。但是地方调查结果表明，不合理负担占农民人均纯收入的5％7％，大大超过农业部的统计结果。有关数据表明，不合理负担远远超过了中央规定的5％的警戒线。

二、中国农民负担过重的原因

1.农民收入增长滞缓，甚至出现负增长。改革开放以来，我国农民收入增长情况经历了四个明显的不同阶段：19781984年农民纯收入从改革前的134元增加到355元，扣除物价上涨因素，实际增加1.3倍，年均增长率达到17.7％。19851988年是农民收入继续缓慢增长时期，农民人均纯收入由398元增加到535元，扣除物价上涨因素，年均增长率为5.0％。19881991年是农民人均实际纯收入停滞徘徊的阶段。农民人均纯收入从602元增加到709元，名义上增长率为17.8％，扣除物价上涨因素，1989年农民人均收入比上一年实际下降了1.6％，是改革开放以来农民实际纯收入的首次下降，出现了负增长。1990和1991年虽有好转，但3年平均实际增长0.3％。1992年至今是农民人均纯收入恢复增长阶段。农民人均纯收入由784元增加到2090元，增加了1.7倍，年均增长率为21.7％，实际增长率5.4％，恢复到缓慢增长时期的水平。总的看来，农民人均纯收入增长趋滞缓，而农民人均负担率却逐渐提高。

2.机构膨胀，人员不断增加。机构的膨胀，反过来增加农民的负担，从而陷入了恶性循环之中。

3.农村教育费用负担过重。九年制义务教育的重担主要压在乡村两级政府上。《中国经济导报》全国农村住房抽样调查结果显示，1998年农村居民人均文教娱乐用品及服务支出159元，比上年增长7.6％，其中主要是学杂费增加较多，人均增加额占该项支出的73％，对低收入和贫困地区的农民来讲增幅更加突出。许多地方农民在交三提五统（内含教育费统筹）之外，还要交人均数十元的教育费附加。

4.巧立名目乱收费。有些村干部和乡镇干部，为了谋求个人的政治前途，置党和国家的政策法规于不顾，甚至肆意践踏国家法律。要维护机构的运转，满足腐败官员的挥霍，一些地方的农民就像砧板上的肉，任人宰割。

三、解决农民负担过重问题的对策和建议

1.以农民利益为重，切实减轻农民负担。要增加农民的收入，目前最现实的只有两条出路，一是提高农产品的价格；二是减轻农民的负担。但是在目前市场状况下，提高农产品的价格，显然不现实。那么只能走第二条路，帮助农民减轻负担，降低种田成本，增加农民收入。

2.精简政府机构，转变政府职能。减轻农民负担的硬招，就是精简机构，精干队伍，实行小政府大服务的管理体制。如果把农村基层组织的干部大大压缩，不仅便于工作，而且能

够真正减轻农民负担。

3.减负与发展双管齐下，同时并举。应当鼓励农村中的优秀分子跳出农村，积极引导帮助他们从事工商业，为农村经济发展积累资金和市场资源。

4.积极探索农村税费改革经验，从根本上减轻农民负担。一是规范收费行为，遏制农村三乱；二是初步规范农村分配关系，促进乡镇财税征管体制改革；三是进一步完善村民议事制度，促进农村基层民主政治建设；四是改善党群干群关系，维护农村社会稳定。

篇三:减轻农民负担调研报告2016年
2016党员队伍建设情况调研报告

**区党员队伍建设情况调研报告

中国共产党**区委组织部

党的十七届五中全会提出："以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程"。党员队伍建设作为党的建设的基础工程，对全面加强党的建设、巩固党的执政地位、促进社会和谐等方面有着不可替代的作用。今年以来，区委组织部深入乡镇、街道、农村、社区、机关及企事业单位调研，通过走访党员、座谈讨论、听取意见、个别谈话等形式，对党员队伍建设情况进行了专题调研，并对近年来党员队伍建设所采取的主要做法进行了深入分析和研究，对存在问题进行了系统归纳和思考，提出了下一步工作对策及建议。

一、基本情况

**区现辖10个乡镇、街道，45个行政村、31个社区。区委下设21个党委、总支，其中乡镇、街道党委10个、行业党委6个、企业党委1个、直属总支4个，基层党支部484个。现有党员10291名，其中，女党员3074名，占党员总数的29.87％；少数民族党员63名，占党员总数的0.61％；党政机关党员1221名，事业单位党员1849名，国有、集体企业党员195名，离退休党员2551名，非公有制经济组织党员441名，农民党员2228名，其他党员1806名；35岁以下2164名，占21.03%，36-59岁的5198名，占50.51%，60岁以上2929名，占28.46%；大专以上4420名，占42.95%；中专（高中）及以下5871名，占57.05%。

二、主要做法

从调研情况看，近年来，全区各级党组织紧紧围绕"促进社会和谐、推进跨越发展"的目标，坚持党要管党，从严治党的原则，按照"严格党员发展质量，抓好党员教育管理，树立党的光辉形象"的要求，全面贯彻发展党员的工作方针，着眼于始终保持党的先进性，狠抓发展党员和党员教育管理工作，使全区党员队伍不断壮大，整体素质明显提高，凝聚力和战斗力不断增强。概括起来主要有以下几个方面：

（一）以全面提升党员队伍质量为重点，规范党员发展工作

在区委全面部署、区委组织部协调指导的基础上，统筹兼顾，有序推进，有效提高全区党员干部队伍质量。

一是强化认识抓保证。首先，采取以会代训的方式，就发展党员工作做专题培训讨论，反复组织学习有关规定，讲清做好新形势下发展党员工作的重要性，深化认识，不断提高基层党委书记和分管党务工作副书记的素质。并要求各党组织主要负责人必须亲自参与到发展党员工作中，进一步明确职责，做到心中有数。其次，把提高组工干部的素质作为一项重要的工作来抓，每年举办1-2期发展党员工作培训班，通过培训、外出考察等形式，不断丰富组工干部知识，强化组织干事的素质，提高发展党员工作的质量。第三，充分发挥区委党校和乡镇党校主阵地作用，举办村（社区）党务工作者培训班，不断强化乡镇街道、村（社区）党务工作者的素质，进一步提高做好发展党员工作的能力和水平。

二是强化质量重培养。抓规划。每年年初根据各党组织上报的发展党员计划，结合实际，制定下发全区的发展党员计划，通过提出明确的工作目标和发展重点，改善党员队伍的构成和分布，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力建设一支素质较高、结构较合理、规模适当、作用突出的党员队伍。抓基础。在宏观上，注意把握好五个比例：即每年退休党员和发展新党员的比例；入党积极分子和发展对象的比例；发展新党员中生产一线和管理人员的比例；35岁以下新党员和新发展党员的比例，高中以上学历新党员和新发展党员的比例，通过努力，近五年新发展的党员中，青年党员、高中以上文化程度党员、生产一线党员都实现了规划的目标，保持了发展对象、入党积极分子、入党申请人1：2：4的塔式结构，始终保持一支近1300人的入党积极分子队伍。抓标准。在坚持发展党员"十六字"方针的基础上，为真正体现党员先进性，体现"三个代表"重要思想，我们提出了发展党员要把好"德、才"兼备的标准关。"德、才"兼备的原则：即作为党政机关、企事业单位干部职工，吸收入党时必须把思想方面、工作方面和生活方面三者有机地结合起来进行考察。在严把标准的基础上，坚持做到了"五个不批"，即对发展党员过程中材料不齐全的不予批复，程序不规范的不予批复，未经政审的不予批复，未参加培训的不予批复，团员入党不经团组织"推优"的不予批准。

三是强化重点抓实效。围绕区委的中心工作，各乡镇党委坚持把发展农民党员的重点确定为：优秀回乡青年和青年致富带头人、科技示范户，做好在妇女中发展党员。五年来35岁以下的农民致富带头人占发展农民党员总数的80%以上，高中以上文化程度的新党员占发展总数的85%左右，妇女党员占新发展党员总数的39%。同时，在发展党员工作中注重做好两个衔接：即妇联和共青团组织"推优"计划与党组织发展党员工作计划衔接；妇联和共青团组织教育考核与党组织培养考察衔接；五个倾斜：即一是向相对后进村倾斜，以先进带后进，为改善区域经济发展不平衡打好基础。二是向农村致富带头人倾斜，充分发挥党员先锋模范作用，为提高为民服务的能力打好基础。三是向回乡的大中专毕业生倾斜，为培养选拔"双带"能力强的优秀农村干部打好基础。四是向35岁以下、高中文化程度的农村青年倾斜，着力改善农村党员队伍结构。五是向妇女倾斜，充分发挥妇女半边天的作用。采取"三定"措施，认真抓好妇女入党积极分子的培养：首先是定人培养。对每个妇女入党积极分子，党支部确定1-2名正式党员作为培养人，负责对其培养教育，每季度进行一次思想汇报。其次是定岗锻炼。要求各总支、支部适当对妇女入党积极分子压担子，有意识地给她们安排一些较为重要的岗位，交派一些急、难、重的任务，提高综合素质。第三是定期考察，要求各总支、支部每半年对妇女入党积极分子进行一次考察谈话，广泛征求党内外群众的意见，做到好中挑好，择优发展，为党组织输送合格人才。同时，我们把发展党员工作与团妇工作相结合，通过"巾帼建功"、"青年文明号"等有效活动载体，考察妇女积极分子的政治思想和工作表现。

（二）以建立健全党员教育管理长效机制为目标，进一步创新党员教育管理方式

紧密结合全区实际，根据不同类型、不同层次的党员特点，积极探索行之有效的教育管理方式和方法，重点做好党员教育培训，流动党员、困难企业下岗职工党员和离退休党员分类管理教育，使党员管理工作更加富有成效。

一是夯实基础，强化措施，着力提升党员队伍素质。近年来我区以"造先锋模范党员队伍、强基层党组织战斗堡垒"为目标，制定了党员教育培训三年规划，狠抓党员的教育培训。一是明确培训对象。每年将入党积极分子、新党员、居民群众党员作为培训重点。针对不同的对象确定不同的培训内容。对新党员、入党积极分子培训重点是党的基本理论、法律法规。居民群众党员培训的重点是党的基本理论、法律法规、区委政府的重要部署及再就业培训等相关内容。2016年以来，全区共培训党员5192名，其中机关事业单位党员2696名，企业党员57名，"两新组织"党员17名，城镇党员、农民党员2056名，基层党组织书记187名，党务工作者179名。二是落实培训经费。区委将党员的培训教育工作经费纳入年初财政预算，从党建经费中解决用于各乡镇、街道开展的党员培训经费。2016年以来，区财政补助20万元用于党员培训工作，对全区党员队伍培训的各类培训主体班次，给予全额补助。三是创新培训方式。通过采取各乡镇培训、区委党校培训、基层党组织培训、选派到上级相关党校、外地考察等多渠道的培训形式，不断提高了广大党员的素质。2016年，区委以实施"素质提升"工程为契机，从区纪委、组织、宣传、信访、农业、科技、司法、民政、综治、计生等部门单位选聘37名实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的党政领导干部和专业技术人员担任党校兼职教师，进一步充实教师队伍，对全区党员干部进行轮训。

二是优化设置，创新机制，进一步强化党员队伍管理。为了探索新形势下加强和改进党员队伍管理的新思路、新方法、新途径，建立党员队伍管理长效机制，我区以"三抓三创新"（抓创建，创新组织设置模式；抓机制，创新管理教育方式；抓实践，创新党员活动载体）为载体，进一步创新组织设置，创新管理模式，拓展活动领域。一是建立健全非公经济党组织设置。2016年区委组织组织部指导将原**区非公经济党工委划分到**工商分局，在此基础上，成立了**工商分局非公党委、**西区工商分局非公经济党委、**高新分局非公经济党委3个非公经济党组织，在全区1755家非公经济中建立党（总）支部181个，并将属于城市社区的非公经济党组织负责人纳入社区协商议事委员会，形成了纵向到底，横向到边的党建工作格局。二是建立健全社区党组织网络。各街道党委按照"一社区一党组织"和便于党员集中活动的要求，纺织路街道长安路社区成立了党支部，工农路街道火车站社区、人民路街道人民路社区等11个社区针对党员人数增加的特点，及时成立了社区党总支。公园路街道胜利路社区、建银社区、银光路社区、兰包路社区在成立党总支的基础上，创新设置，下设了离退休党员党支部、下岗无业党员党支部、流动党员党支部等特色党支部，并将党组织向小区和楼栋延伸，在社区居民楼栋、楼宇建立党建立党小组135个，成立党员志愿者服务队伍213个，聘任270余名社区党员担任"楼栋长"，担当社区与居民之间的信息传递员、政策讲解员。三是建立健全农村党组织网络。在区党建网设立大学生村官"网络型"党支部，通过视频对话、QQ群、飞信等形式，每季度开展"上一次党课、召开一次工作交流会、发表一篇党员微博、汇报一次思想动态"的四个一活动，帮助大学生村官健康成长，目前已完成网络页面设计，计划于9月底投入运行。在水川、四龙两镇采取"农家乐+支部"的形式建立党支部；在**、强湾两乡采取"运输协会+支部"的形式建立个党支部；依托种植、养殖产业优势，先后建立"合作社+支部"、"公司+支部"等8个"产业型"党支部，利用远程教育的资源优势，为党员提供农产品供求信息、特色种植养殖技术引进等服务，形成党建互动、发展共谋的生动局面。

【减轻农民负担调研报告2016年】

二是摸清底数，严格程序，加大流动党员管理力度。区委组织部按照"一月一摸底、一月一上报"的要求，及时、准确掌握流动党员管理信息，从程序上严格把关，加大流动党员管理力度。目前，我区现有外出流动党员275名，接收外来流动党员17名。对外出的流动党员，主要是实行跟踪式管理。一是及时开具组织关系介绍信或《流动党员活动证》，做好教育工作，教育党员外出后要主动与所去地区或单位党组织取得联系，按规定及时转移组织关系或出示《流动党员活动证》，积极参加所在单位党的组织生活，按期交纳党费；二是建立定期汇报思想工作情况制度，如实汇报外出期间的情况，及时传递信息；三是建立工作联系制度，通过电话、书信等方式与外出党员保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况；四是建立查验制度，对转移组织关系的外出流动党员归来时，要查验所去地区或单位党组织出具的外出期间表现证明；对持活动证外出的流动党员返回时，及时查验《流动党员活动证》中记载的内容，详细了解外出期间的表现。对接收的外来流动党员，主要是实行"挂靠式"管理，对在同一单位内工作半年以上的流动党员，督促他们及时将组织关系转入所在党组织；在3个月以上6个月以下的应持《流动党员活动证》转入临时组织关系，参加所在单位党组织的活动；工作单位不稳定，但住处固定的流动党员，就地转入组织关系，参加社区党组织的活动。

（三）以深入开展党建活动为载体，充分发挥党员先锋模范作用。

近年来，我区针对不同的党员群体，进一步创新工作思路、选准活动载体，丰富活动内容，找准党员队伍发挥作用的着力点。

一是深入开展党员主题教育活动，激发党员内动力。近年来，我区以学习实践科学发展观、开展创先争优等活动为载体，在全区基层党组织和党员中开展了"争创先进基层党组织、争当优秀共产党员、争创模范带头人"，争创"**先锋"，争当"双强"（政治素质强、发展能力强）优秀村干部，争做"双带"（带头致富、带领群众致富）先富好党员等活动。在科学发展观活动中，对照活动方案，紧盯列入中长期整改和尚未整改的问题，逐一拉出了清单、排出了时间表、制定了方法措施、列出了时限要求，采取挂牌督办、跟踪问效等形式，进一步巩固扩大活动成果。目前，全区第二批活动列入整改的559个突出问题，已整改落实549个，整改比例为98.2%；第三批活动列入整改的889个突出问题，已整改落实845个，整改比例为95.1%。同时，坚持立足实际、突出重点、切实可行、解决问题的原则，认真抓好体制机制创新和制度"废、改、立"工作，共废止制度315个，修改和完善851个，建立新制度512个。在深入开展创先争优活动的热潮中，**区528个党组织和10291名党员以"强堡垒、夯基础，抓队伍、树形象，促进科学转型，推进城乡一体化建设"为主题，以"五星级"基层党组织创建活动和"**先锋"工程为载体，紧紧围绕区委"一二三四"的工作总体思路，努力在推动发展上争创佳绩，在促进和谐上争当表率，在展塑形象上当先锋，为实现"十二五"再造一个新铜城目标打下坚实的基础。

二是全面实施"联动强基"工程，搭建党员服务平台。2016年以来，中央和省、市、区委部署实施了"三级联创"、"双联双带"暨"四联四帮"活动，在夯实基层发展基础、增强基层发展后劲、帮助党员群众脱贫致富方面发挥了积极作用。2016年继续实施以"城乡联动，结对帮扶，强化基础，推进城乡一体化建设"为主要内容的"联动强基"工程，全区30名县级领导干部、81名科级领导干部，81个区直部门联系帮扶79个村、社区，科级以上领导干部联系213户农村困难户、党员困难户或城市下岗职工户，深入开展"六个一"（共同过一次组织生活、走访慰问一次党员群众、开展一次党性实践活动、联系培养发展一名新党员、制定一个发展计划、办一件实事好事）活动，帮助村、社区理清工作思路、完善发展规划、落实帮扶措施。区水务局负责人深入联系村四龙镇永兴村，与村"两委"班子成员现场商讨发展规划和年度计划，初步确立了今年帮扶实施的1个小水工程和1个生态环境建设项目。区农牧局、科技局、扶贫办等部门技术人员与农民党员、产业大户结成31个帮扶对子。区司法局等26家部门单位主要负责人在建党90周年来临之际，主动深入联系村、社区和联系户中了解情况，走访慰问生活困难党员和离任村、社区干部260余人次。目前，各联系单位已帮助45个村、34个社区制定了三年发展规划和年度工作任务，共计兴办实事好事76件。

三是创新党员活动载体，丰富党员活动内涵。进一步创新工作思路、选准活动载体，丰富活动内容，找准党组织和党员发挥作用的着力点。一是用"活"远程教育资源。充分发挥远程教育乡镇、村"全覆盖"的资源优势，以区党建网为龙头，以远程教育培训等为主渠道，组织农村党员每季度开展一次"四个一"（上一次专题党课、召开一次工作交流会、撰写一篇党员心得、汇报一次思想动态）活动，及时了解掌握农村党员的的思想、工作、学习和生活情况，及时制定相应工作措施，帮助农村党员致富创业、为民服务。截止目前，共举办各类培训班60次，培训党员1552人次。二是激"活"社区党员资源。围绕社区"特色型"党支部党员职业相近、经历相似、居住相邻的特点，结合社区治安、绿化、安全等工作实际，组织开展党员"三定"、党员责任区、"双服务"（党组织服务党员、党员服务群众）等党性实践活动；利用各类文化广场和体育设施，组织党员开展红歌大家唱、曲艺演出、全民健身等文化娱乐活动，充分发挥城镇居民党员的先锋模范作用。如公园路街道依托街道社区服务中心和7个社区服务站，广泛组织开展了"双服务"活动（党组织服务党员，党员服务居民）。三是盘"活"党员活动资源。依托村、社区活动场所，健全相关配套机构，活动场所整体功能得到明显增强。农村活动场所设立了党员活动室、图书阅览室、计生工作室等，80%以上的村达到八有标准。在社区设立党员咨询服务站等，条件成熟的16个社区建成"一站式"服务大厅，社区活动场所综合服务功能得到较好发挥。

三、存在问题

近年来，**区在加强党员队伍建设工作的实践中取得了明显的成效，但也存在一些亟待解决的问题：

一是对党建重要性认识不够，部分党员党性观念淡薄。虽然近年来党的建设已得到明显的加强，但仍然不同程度地存在着对党员队伍建设重要性的认识不高。一些基层党组织虽然开展了一些活动，做了一些工作，但仍存在着思路不宽、办法不多、形式单一、内容枯燥、缺乏针对性，搞形式走过场的情形不同程度地存在着；有些基层党组织片面强调经济工作和业务工作忙，疏于对党员的教育管理，存在着"说起来重要，做起来次要，忙起来不要"的现象；还有部分党员党性观念淡薄，受经济利益的驱动，宗旨意识、理想信念发生了动摇，一些党员过分自我保护，缺乏责任意识、监督意识，明知不对，少说为佳，对党内一些不正常现象采取"事不关己，高高挂起"的态度，另一方面只满足于洁身自好，自己不做违法乱纪的事就行了，对形形色色的不良现象看不惯，但不斗争、不抵制。

二是党员老龄化、流动党员管理问题突出，活动开展难。传统的党员管理方法与模式已经无法适应新形势发展的需要，在党员管理上普遍存在着三难现象。一是流动党员管理难。据初步统计，近年来党员队伍的流动性不断增大，每年都有大量党员外出从商或者离乡打工，有的外出期间无法参加组织生活，无法参加党性实践活动，有的甚至几年都见不到面。对其的管理、教育出现真空。二是老龄党员管理难。农村党员年龄老化、文化层次低等问题突出。这些老龄党员，有的由于身体原因，无法正常参加支部组织活动，有的不愿参加组织生活。加之农村贫困老党员生活来源无着落，其参加组织活动的积极性较为低下，或者只参加一些发放误工费的党支部会议和活动，影响了党员的整体形象。三是活动开展难。由于流动党员的不断增多、老龄党员参加活动积极性不高，农村党组织在开展活动时往往面临着无党员参与的尴尬境地。由此引发了一些有选举任务的会议上，党组织不得不采取发放误工费或补贴的形式来吸引党员参加会议的不良风气。

三是入党积极性不高，基层组织发展党员工作不均衡。这一现象在一些农村、非公经济基层组织中比较明显，存在着党员平均年龄偏大，学历偏低，结构不合理，非公经济组织入党积极性不高。根据与乡镇的同志座谈了解看，主要有以下几个方面的原因：一是申请入党的积极分子这几年呈逐年减少的趋势，发展农村年轻党员、致富党员力度不够；二是一些社会丑恶现象在农村有所抬头，特别是在新农村建设过、征地拆迁等方面因利益纷争，一些党员干部对此不敢管不敢问，削弱了党员、党组织在农村青年心目中的影响力；三是一些党支部书记怕新入党的人与自己竞争，怕自己会在以后的组织选举中落选，不愿不敢吸收他们入党。加之一些村支部发展党员只搞近亲繁殖，挫伤了群众的入党积极性。

四是基层党组织经济基础薄弱，难以正常开展工作。在村级组织中，经济发展滞后，经费比较紧张，村集体没有积累，组织活动经费没处解决。有的基层党组织也想开展一些活动，但是却苦于没有经费，如救济贫困党员、帮助党员发展经济、设立党员活动室等；一些党员居住分散，交通不便，党务工作者没有精力、财力、时间，与他们联系。以至出现了这些党员与组织两不找的现象，党员不过组织生活，生活、工作中有困难无人过问，村里或单位有事党员也不闻不问、不关心，这一现象在困难企业及后进村存在。

四、对策建议

在新时期新形势下，要解决党员队伍中存在的突出问题，就必须坚持以人为本，加强教育，强化管理，严格监督，多管齐下，着力提高党员素质，塑造党员新形势，始终保持党员的先进性。

（一）党员教育上突出实效性。以远程教育为载体，把农村党员熟练驾驭市场经济的能力、最新科技成果运用于生产实践的能力、带领广大党员群众共同致富的能力作为农村党员教育的重点，解决好农村党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等问题，以及根据农村党员队伍素质的千差万别，做到区分层次，分类指导，有的放矢。对那些思想守旧，无开拓创新精神的农民党员要作为主要工作目标，采用集中培训、实地参观、现场示范等形式，用身边的人和事，用新技术带来的可观效益促其解放思想，开阔视野，增长见识；对那些科技素质低，缺乏致富本领的农民党员有计划地进行市场经济知识和实用技术培训，使党员人人都有一技之长，增强致富能力；对那些头脑灵活，率先致富的青年党员，有计划地组织他们参加远程教育培训，逐步、有意识地使他们成为带领群众致富奔小康的领头雁。

（二）党员管理工作上突出灵活性。党员队伍的年龄、文化和从业特点，决定了党员管理工作的多样性。一是健全制度，规范管理。按照实际、实用、实效原则，健全完善机关、企事业单位、农村、社区各项党员规章制度，走规范化、制度化的管理模式。二是适应形势，分类管理。以实施"六项工程"为契机，进一步细化对流动党员、非公党员、农村党员、社区党员、(

【减轻农民负担调研报告2016年】

（三）党员发展问题上突出严肃性。改善党员队伍结构，体现党员的先进性是新形势下发展党员工作的主攻方向。发展党员上要摆脱束缚，放宽视野，重点从各行各业中靠自己的诚实劳动，合法经营率先富起来的致富能人，单位骨干力量，从复退军人和村干部中发展党员，从源头上保证党员队伍的先进性。不断严格责任追究制度，严格按照"十六字"方针，把好培养关、考察关、发展关和审批关，注重质量，不求数量，做到发现一个，培养一个，成熟一个，发展一个。

（四）党员组织活动上突出多样性。根据形势的发展和各类党员队伍的实际，增强党组织活动的吸引力。一是以党员远程教育为主，对于有条件上网的党员，可以通过网络来实现网上的学习与交流，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平；二是从集中活动向小组活动转变，按照党员特点和行业分布，划分若干个党小组，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员促其发挥作用，体现党员队伍的先进性。

（五）壮大集体经济上突出必要性。壮大集体经济，为基层党组织加强党员队伍建设提供强有力的物质基础。为群众办好事、办实事，没钱不行，从根本上说，减轻农民负担，密切党群关系，还靠发展农村经济，集体有钱了，各项工作也就好做了。因此，选好配强领导班子，积极发展经济，从根本上解决有钱办事。这样才能给农民更多的实惠，为职工谋求更多的福利，各类公益事业才好发展，干群关系才能得到缓和，各种矛盾才易于化解。

篇四:减轻农民负担调研报告2016年
2016物价局涉农乱收费调查报告

治理涉农乱收费,减轻农民负担,是当前各级党委、政府和有关部门落实中央1号文件的重要举措。随着近些年治理涉农乱收费工作的持续开展，向农民乱收费的状况得到控制，农民负担有所减轻，农业生产、农村经营环境趋向好转。但是，向农民乱收费的现象并没有从根本上得到遏制。

一、涉农收费存在的问题及呈现的新特点

为减轻农民负担，党中央、国务院出台了一系列政策规定，国家发改委和财政部也取消了一些收费项目或降低了一些涉农收费标准，但一些部门领导没有把这些政策提高到改善党群关系、维护农村稳定的高度来认识，对中央关于减轻农民负担、治理乱收费的要求没有从行动上进行落实，有的甚至违背政策规定乱收费、乱罚款。随着我国经济的不断发展，社会主义新农村建设的不断推进，一些收费项目、收费标准不能适应新形势的发展，特别是在制定收费政策时考虑部门利益过多，必然出现新的乱收费问题。主要表现为：自立收费项目乱收费；超标准收费；继续收取已取消的收费项目；搭车收费；扩大收费范围收费；以押金、保证保证金等形式变相收费等。

由于近年治理涉农乱收费力度进一步加大，一些收费单位为了规避检查，向农民乱收费又呈现了一些新情况，显现了一些新特点：一是乱收费方式变化多端，由过去的集中收取向分散收取转变，由大额收费向小额、零星、经常性收费转变；二是收费手段更加隐蔽。收费不给票据、不开收据，让举报人无凭无据；三是乱收费过程五花八门。一些部门利用自身业务管理权限，仍然搭车收费，不服务也收费；四是乱收费形式花样翻新。有的农村中小学收费时让班主任或年级组收，一不开票二不入帐；以上这些都给监督检查增加了很大的难度。

二、涉农收费产生的原因及治理的对策

（一）涉农乱收费屡禁不止的原因

涉农乱收费为何屡禁不止，原因是很多的，归纳起来主要有以下几点：

1、宣传力度因素。一是价格部门受人力物力的限制，忙于应对各种收费管理和价费监督检查，对法律、法规、规章和政策的宣传主动性、广泛性和经常性不够，只注重在重大法制宣传日和大型活动中进行宣传，深入农村乡镇、村组宣传很少，更谈不上到偏远乡组、村组去宣传；二是农民作为弱势群体，信息不畅通，依法维护自身利益的观念不强，缺乏法律意识和自我保护意识，对一些部门乱收费有意见也不知去何处申诉；另外虽然各乡镇、各有关部门都设有涉农收费公示牌（栏），但动态管理不够，已取消的或降低了收费标准的收费项目，没有及时作相应的调整或变更，使得政策信息滞后；三是一些农民办事求快、不索要票据的心理在一定程度上助长了乱收费现象的发生。

2、财政体制因素。地方经济困难，财政投入不足是乱收费行为发生的根本原因。一是由于财源紧缺，财政对一些部门的投入不足或不到位，使一些部门为了维持正常的运转或创收而乱收费，“经费短缺，债台高筑”成了一些部门乱收费的借口；二是财政实行“收支两条线”管理，从一定程度上遏制了乱收费行为的发生，但凭借权力收费与部门利益挂钩的关系并未切断，本质上还是收得越多，返还越多，这种多收多得的收费机制成为驱使各部门乱收费的大动力。

3、监管查处力度因素。一是由于农村地域广阔，人口居住分散，点多面广，情况复杂，检查任务相当繁重，价格监管、检查覆盖至农村的力量相对薄弱，致使很多乱收费案件得不到及时处理；二是各级党委、政府和一些领导对本地区、本部门的乱收费问题开口子、批条子、讲面子，很难真正做到追究有关领导人和责任人的责任，使得乱收费行为屡禁不止，致使很多乱收费案件得不到有效的处理；三是经济制裁力度小，只退还多收款不罚款，只收小头留大头，加之受法律赋予物价部门处罚手段所限（如无扣押权、无划拨权等），乱收费行为很难真正受到应有的制裁。

（二）治理涉农乱收费违法行为的对策

1、进一步提高治理涉农乱收费重要性和必要性的认识。按照中央建设社会主义新农村思路，做好涉农价格监管和检查应当成为价格部门的工作重点。一要始终站在发展的高度、稳定社会的角度，把治理涉农乱收费、减轻农民负担作为强化农村经济发展环境的重要内容，真正摆上议事日程；二要认真履行价格部门的调控、管理、监督、服务的工作职能，紧紧围绕中央关于做好“三农”工作的具体目标，针对涉农价格和收费检查具有长期性的特点，切实加大工作力度，既要注意及时查处乱收费行为，及时疏导社会矛盾，又要研究价格管理中有关问题，积极探索如何运用价格职能为建设社会主义新农村服务的新方法新思路。三要利用公示牌、墙报等宣传工具，充分发挥广播电视、新闻媒体的引人注目、宣传面广、迅速及时、效果显著的作用，通过大力宣传价格政策、价格法律法规，让农民群众知道价格在市场中是怎样形成的，知道什么是价格违法、价格欺诈，从而自觉抵制涉农乱收费的行为，增强自我保护能力。四要重点抓好涉农收费明码标价工作，规范市场价格行为，维护市场竞争秩序，加大涉农价费公示工作力度，要突出公示重点，统一公示内容。凡经批准的涉农行政事业性收费和重要商品服务价格都必须向社会公示，公示内容实行动态管理，对取消的收费项目和降低的收费标准都要及时更新和告知，并做到持之以恒，保护农民对价费政策的知情权，切实维护农民的合法权益。

2、进一步做好涉农价费管理和监督检查工作。一是在涉农价费的监管上把好“五关”，营造良好的价格环境。即把好政策关，把好管理权限关，把好成本监审关，把好审批程序关，把好涉农负担关；二是构建农村价格监督网络，加大社会监督力度。涉农价格和收费监管是一项长期、复杂的工作，有必要完善监管组织，延伸触角，形成网络。要充分发挥农村义务物价监督员、物价信息员、成本调查户的作用，适时掌握农村价格和收费的动态，寻找减轻农民负担的突破口，有针对性开展物价检查工作，使涉农乱收费在全方位的监督控制下难以生存，使本地区涉农价格和收费中存在的问题得到明显改善，农民负担得到进一步减轻；三是不断改进价格监督检查方式、方法，坚持检查和预防并重。对具有违法违规倾向的价格和收费行为要及时调查和掌握实情，对有关单位通过召开告诫会的方法，警告和劝戒有关单位及时防止和纠正价格违法行为；四是充分发挥12358价格举报电话的作用，畅通农民举报投诉渠道。强化价格举报工作，积极办理各类价格投诉举报，实施限时办理，有案必复。

3、进一步强化责任意识，加大查处查处力度。强化责任意识，要把涉农价格和收费公示内容是否落实，农民负担是否减轻，农村社会是否稳定作为考核干部，特别是单位、部门领导的一项主要内容和重要依据，全面实行违反减轻农民负担政策“一票否决制”。在对涉农乱收费的治理上，要有效的发挥纪检、监察部门的职能作用，形成合力，营造齐抓共管的局面，对屡查屡犯的价格违法单位，不仅要责令清退多收价款，实施经济制裁，还要提请纪检、监察部门对价格违法单位责任人进行严肃处理，追究其行政责任，对性质恶劣、情节严重的大案要案，要通过新闻媒体公开曝光，发挥典型案例的警示作用，形成震慑涉农乱收费行为的强大舆论声势，以确保检查取得实效。

总之，政府要通过不断健全和完善收费政策来细化收费项目和标准，规范价格和收费行为，使价格管理部门有法可依，依法行政；财政也要不断加大对教育、医疗等部门的投入，确保收费单位经费投入，切实解决收费单位经费不足问题，解除有关部门的后顾之忧，杜绝乱收费行为的发生。通过全方位的价费综合治理，创造良好的价费环境，为建设社会主义新农村作贡献。

篇五:减轻农民负担调研报告2016年
2016农机局减轻农民负担工作方案

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕农村和谐、社会大局稳定的目标，以维护农民合法权益为中心，以落实各项减负惠农政策为重点，坚持预防与查处相结合，完善制度，强化措施，加强监管，建立健全农民负担监督管理长效机制。

二、组织领导

为加强对开展此项工作的领导，成立县农机局2016年减轻农民负担工作领导小组和减轻农民负担工作监督领导小组。

三、工作重点

（一）严格按照物价部门审核的收费标准执行，坚决杜绝向农民乱罚、乱收、多收现象。

（二）严格收费项目与标准，对本单位事业性的收费项目、收费标准实行公示制进行阳光操作；

（三）抓好农机具购置补贴资金落实情况的监督检查，规范补贴程序，确保公平、公正、公开。

(四)规范行政行为，加强收费管理，实行社会监督，贯彻落实好减轻农民负担的各项政策。

四、工作措施

（一）加强领导，明确责任。坚持实行党政“一把手”亲自抓、负总责的工作制度和“谁主管、谁负责”的农民负担专项治理责任股室负责制，将减轻农民负担工作纳入局年终综合绩效考核内容，确保减负工作责任落实到岗到人。

（二）加强协作，齐抓共管。各股、室、站、校、各乡镇农技综合服务中心要切实履行职责，按照本方案要求，积极开展减轻农民负担工作，形成各司其职、齐抓共管、密切配合、合力推进的工作局面。

（三）加强宣传，充分发挥群众监督作用。各乡镇农机管理员要把减负工作的标语张贴到各乡（镇），各乡（镇）最少要在主要路口处挂好横幅，逐村把农民负担监督卡发放到位，使“减负”政策家喻户晓。

（四）加强培训，抓好减负队伍建设。集中开展学习培训，全农机系统工作人员要认真学习涉农减负的各项惠农政策，并运用到实际工作中。

（五）严格程序、公平、公正、公示，使强农惠农资金操作阳光、落到实处。

篇六:减轻农民负担调研报告2016年
2016全县农资市场管理调研报告

农资商品事关农业生产效益和广大农民的根本利益，必须切实抓好保障服务工作。目前，我县登记注册农资经营者117户，其中经营化肥93户，种子3户，农药9户，农机具及配件11户。近日，我们工商局组织调研组，对全县农资市场管理情况进行了深入调研，现将调研情况汇报如下：

一、当前农资市场存在问题

（一）违法经营现象仍有发生。化肥经营渠道多样，有厂家直供，有二级代理商批发，也有经销商向小厂家定制，再加上有些经营者专业素质较低，违法经营现象仍有发生。主要表现在少数不法经营户以次充好，经销劣质化肥、农药、种子坑农害农现象不同程度存在;把浓度低的农药和浓度高的农药同价销售;种子销售中大小包装同价销售，短斤少两，蒙骗消费者。

（二）农资价格猛涨难以抑制。近几年来，农资价格的飞速暴涨，冲抵了国家惠农政策给农民的各项补贴，影响了广大农民种田的积极性。据农业部门四月下旬的调查数据显示，氮肥上涨了60%，钾肥上涨了131%，磷肥上涨了93.4%，复合肥上涨了62.9%，农药、农膜等均有不同幅度的上涨，近期还在上涨。农民种田成本逐年增加，农业效益不断下降，出现了局部抛荒现象，种粮亏本的现象又重新抬头，“谷贱伤农”转变为“本高损农”，同样导致农业不稳，农民不富。

（三）行政综合执法氛围不浓。农资市场是一个需要多部门管理的市场，由于职责不同，重复执法现象较多，加重了被执法者的负担，增加了国家的执法成本，同时还影响了执法部门的权威和形象，有时还会造成有利就互争案源、有责相互推诿的局面，严重影响了执法效果，使得不法经营户有空可钻。

（四）执法人员经费相对不足。按照有关法律规定，工商部门担负农资市场监管责任，全县农资市场经营点多面广，而全县工商执法人员平均年龄超46岁，现行的执法体系、机构设置、人员年龄均不能适应新形势发展。农药、肥料、种子、农产品质量等又很难从直观上判别产品质量优劣，质量抽样检测需要较大的化验费用，加之缺乏相应的交通、取证等工具，执法工作难度大，农资市场管理工作急需改善。

（五）农资商品包装标准不规范。农资商品具有特殊性，对它的生产要求和使用特别严格，在说明书上必须注明使用地区及范围（地域和气候的差异，使用地区及范围不同）、使用方法及使用条件等，而我们在检查时，却发现相当部分农资商品说明标含糊不清，造成农民消费者使用不当、利益受损。

（六）农民消费者自我保护意识差。农资商品的销售对象是农民消费者，而农民大部分文化水平低，识假辩伪的能力有限，在购买农资商品时不主动索要信誉卡、发票或相关产品说明，受低廉的价格吸引，极容易上当受骗，出现问题时又不能提供有效的相关凭证或依据，给工商部门依法处理造成许多困难。

二、关于农资保障的几点建议

（一）整合优化农资市场资源。目前，全县农资市场销售网点、点多面杂、参差不齐，游商游贩不断涌现，给管理工作增加了难度。建议县政府牵头组织各职能部门深入对农资网点建设进行调查研究，针对我县目前的农资市场状况，对现有农资市场资源进行整合，着力培育几家能够主导我县农资市场的龙头企业，带动全县农资市场健康发展。同时，进一步优化全县农资经营网点的布局，满足农户需求，更好服务群众。加快建立农资行业协会，不断完善协会章程，充分发挥协会自我教育、自我管理、自我服务的作用，弥补执法管理漏洞，净化农资市场，促进我县农资市场逐步走向规范化。

（二）健全农资市场管理机制。一是市场准入机制。首先确保经营户上岗之前必须经农牧部门的培训拿到相应合格证书，然后到工商部门申请经营。在把好登记注册关的前提下，对农资商品生产经营者，由侧重登记管理转向市场主体准入行为、交易行为和退出行为的全过程监管。在农资经营审批过程中，不乱开口子，不随意降低登记门槛，确保主体资格合法，避免农资经营无序竞争。二是综合执法机制。成立县农资市场监管领导小组，建立农牧、工商、质监、公安等部门综合执法机制，形成农资市场监管合力，确保农资市场秩序良好，农资商品质量监管落实，农业生产主体投诉维权渠道畅通。建立季度联席会议和突发事件议事制度，明确职责，负责协调处理突发性紧急事务，研究和提出解决问题的对策与措施，检查议事各方工作的落实情况。各相关部门可定期组织联合执法，对重点地区、重点市场、重点商品进行综合执法，对全县农资经营户建立农资经营的经济户口档案，各部门在此基础上互通工作情况，建立监管动态信息共享机制，实行分工协作、齐抓共管的监管格局。三是举报有偿机制，农资市场关系到广大农民群众切身利益，有广泛的群众基础。要出台相应的有偿举报办法，严惩违法户、重奖举报者，使假冒伪劣产品、坑农害农现象得到遏制。四是价格监控机制，严防农资市场出现价格暴涨之势。

（三）严格执行索证索票制度。进一步推行农资商品购销台账制，指导农资经营企业，建立购销货台账制度及进货备案制，将进货商品的来源、数量等一律登记入账，做到“三个清楚”（即：进货渠道清楚、产品厂名厂址清楚、保质期有效期清楚）。同时要求供货方提供营业执照、工业生产许可证、化肥生产登记证、产品合格证和注册商标等，建立销往地跟踪卡，以确保农资商品来路明、去向清。全县所有农资经营户必须严格落实“两账两票一书一卡”及种子留样备查制度。工商等相关部门应定期或不定期检查农资经营单位的进货来源、货流去向，从源头上杜绝不合格农资商品注入市场。

（四）深入开展“红盾护农行动”。一是采取上下联动的监管执法方式，建立“纵到底、横到边”的监管执法网络，充分发挥基层工商所的作用，认真落实属地监管责任制。二是加强对重点地区、重点季节、重点市场，重点品种的监管和大要案件的查处，对涉农违法行为，发现一起，严肃查处一起。三是加大农资市场巡查力度，严厉查处无照经营，针对农资商品和停留市场自身流动性大的特点，要将监管任务分解到人，明确职责，对走村串户、上门推销农资商品的无照经营行为严厉查处。四是认真组织开展对种子、肥料和农药等重要农资商品质量抽检。对检验不合格的农资商品，依法责令停止销售，召回售出商品，并从重从快依法追究生产、经销企业的责任，防止不合格农资注入市场。并认真开展种子、肥料、农药质量定向监测工作，通过网络向社会公布监测结果，发布消费警示，指导农民消费。五是推进“12315”申诉举报网络进市场、进村镇、进商家活动，切实解决好因农资消费引发的群体投诉事件，维护消费者的合法权益。

（五）强化执法队伍建设。我县是一个农业大县，农业不稳则农村不富，农资市场管理事关农业生产安全，是农业工作的重头戏之一，应把农资市场管理视为减轻农民负担工作来抓。因此建议应加强执法部门的建设，一是增加执法人员，加大执法力度，增强执法权威。二是适量增加执法部门的投入，改善执法条件。三是加大执法人员的培训，提高执法人员自身素质。

（六）加大宣传力度。应充分利用新闻媒介及其他有效宣传方式，广泛宣传党在农村的各项路线、方针、政策，农业、农资等方面的科技知识及法律法规，增强农民群众的法律观念和自我保护意识。各有关部门也应定期对农资经营主体及其从业人员进行法律法规和农资知识培训，强化农资经营者是流通环节农资商品质量第一责任人，龙头企业及其下属网点同为责任承担主体的意识，增强农资经营主体的责任意识和自律意识。

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