公共文化市场调研汇报

导读：　公共文化市场调研汇报(共6篇)农村公共文化调查报告农村公共文化建设的调查与思考加快农村公共文化服务体系建设，切实保障农民基本文化权益，关系到科学发展观的落实，关系到党践行为人民服务宗旨的落实，也是政府不可推卸的职责。文化是人民的精神家园，农村公共文化建设是改善和提升农民幸福指数的重要举措。没有健康丰富的文化生活，就谈不上体面和有...

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篇一:公共文化市场调研汇报
农村公共文化调查报告

农村公共文化建设的调查与思考

加快农村公共文化服务体系建设，切实保障农民基本文化权益，关系到科学发展观的落实，关系到党践行为人民服务宗旨的落实，也是政府不可推卸的职责。文化是人民的精神家园，农村公共文化建设是改善和提升农民幸福指数的重要举措。没有健康丰富的文化生活，就谈不上体面和有尊严的生活。农民的基本公共文化权益主要包括以下内容，一是要具有与城里人均等的享受文化成果的权利，二是参与文化活动的权利，三是开展文化创新并且其创作成果得到保护的权利。这些权利的实现依赖于农村公共文化服务体系的建设。公共文化服务体系是公民文化权利的实现方式，它通过公共文化设施、公共文化产品、公共文化服务和运营，使农民的基本文化权利得到有效保障，让文化发展的成果惠及全体农民.

一、改革开放30多年来的发展现状

1、改革开放以来 农村公共文化设施建设明显改善。目前X县设有1个省标准文化馆和1个国家三级图书馆,有老干部活动中心、青少年文化宫、有县剧团、影剧院、电影公司各1个，（营运不景气）;全县12个乡镇1个管委会有综合文化站15个,全县已揭牌的村级文化活动室57个，总体来看，全县农民公共文化硬件设施已具雏形。全县近一半以上的村都陆续在修建公共文化中心，已初步建成了基层党建远程教学C级站微机房，形成了书报刊、文化娱乐、音像、电影、文艺演出、

印刷、艺术培训、宗教庙会等文化市场;同时县政府强化了文化市场综合执法体制建设,加大了对农村文化市场的监管力度,充分保证了我市农村文化市场健康、有序、规范发展。

2、农民文化生活更加丰富。宣传文化部门每年都通过“三下乡”、艺术节、旅游节、文艺汇演、艺术展览等形式,开展丰富多彩的群众文化活动,如近几年来举办的消夏旅游节、龙门洞祈福大会、八渡春季山花旅游节、新农村建设“五朵金花”亮点展示会，县直机关七一建党歌咏大赛、正月十五元宵节大型社火游演大赛等各类群众文化活动180多场,年举办书法，绘画、摄影、民间工艺制作收藏各类展览13多场次,参与群众近30万人次;镇村每年开展群众文体活动50多场,举办文化科技培训班30多次;东西城社区以广场歌舞健身文化和村镇文化为重点,组织了秧歌队、体操队、太极表演队、夕阳红艺术团，开展农村文艺调演、计生普法宣传巡演、党风廉政专场演出等多场文艺活动。2013年正月元宵节隆重举办了首届中国民间社火艺术节。此外,县文化旅游广播电视局组织跑旱船、陇州小调等民俗特色文艺展示演出等民俗文化活动不断丰富,其中陇州社火已入选首批省级非物质文化遗产名录。

二、农民的文化需求分析 为更好地了解基层农民的文化需求，近期，我与单位几名同志分别到天成镇范家营村、铁源村，东南镇家庵村、东兴村镇村干部、县文化馆等地进行了一项关于基层农民文化需求及消费状况的调查。该调查走访了部分镇村干部、农民、

文化专干。调查显示，随着农村生产生活方式的改变，农民的精神文化需求正在相应发生变化，但受客观条件的制约，农村文化生活仍然单调而贫乏。

1、“爱看电视，不怎么看电影”。“你最喜爱的业余文化活动”多项选择问卷显示，在“看电视”“打牌”“读书看报”“看戏”“看电影”等选项中，选择“看电视”的达95%，选择“读者看报”的8%，只有5％的农民选择了“看电影”。电视是农民业余时间文化活动最主要的形式。一些农民认为，电视有两个突出优点：一是方便，在外干活回来随时可以打开看；二是内容丰富，时政新闻、访谈节目、娱乐节目等应有尽有，可以各取所需。

一位农民说。此外，电影放映内容及放映时间的信息不灵通也是阻碍农村观众进影院的原因之一。还有一些农民表示，虽然现在有政府出钱的农村公益数字电影放映到各村居，但由于影片种类比较单一，缺少最新的国内外大片，大多数农民也不愿站在露天受热受冻，宁愿在家看电视。

2、最需要农业科技致富类文化。调查显示，89%的农民最喜欢和最需要的文化内容是“农业科技文化”，65%的人在看电视时经常选择“农业科技频道”，73%的人表示愿意看“科教影片和光碟”。在“你最愿意做出的文化投入”选项，49％的人选择了订购一些科技致富书刊。到访地又很多农民从事着烟草果业种植、畜牧养殖，他们希望能看一些有关种植、养殖的知识并应用到实际生产中。因此，他们常常会从中央

电视台军事农业频道的一些栏目中获取农经知识，或者阅读自己征订的农村信息类报刊。对于村文化俱乐部图书阅览室的中外文学名著，不少农民则表示，现在年轻人都出去打工了，我们年龄偏大，家务活、地里活络多，“少有光顾”。“我们自身文化程度不高，看不懂这样的书和文章，也没兴趣、没精力去看这些。”在走访中，一位农民说。

3、通俗文化受欢迎。从需求层次看，大部分人喜欢丰富多彩的文艺演出，可惜农村人基本看不到，48％的农民表示喜欢民间文化，其中46％的农民喜欢看戏看社火，舞龙、舞狮、打腰鼓、民间艺人耍杂技等民间活动最受欢迎。从需求供给渠道看，问卷显示，57％的农民认为自己文化消费的主要来源是村里婚丧嫁娶时的小型演出活动和节庆活动，他们钟情于这种贴近自己生产生活的表演方式和内容。与之相比，高雅文化或专业性较强的文化形式还不能得到农民的普遍认同，比如歌剧、话剧及音乐会等。在调查中一些农民认为，自己的欣赏水平和这些高雅艺术有很大差距。

总体看，农民文化需求远未满足。从需求趋势看，农民对精神文化生活有内在的渴求，求知、求美、求乐、求健康、求参与成为广大农民的共同要求，农民办文化、参与文化活动的热情很高。问卷显示，63%的农民表示对文化的需求“很强烈”或“较强烈”，42%的农民希望以村组或乡镇为单位组织自己的业余团队，如业余秦腔剧团、腰鼓队、舞龙队、乐队等，活跃农村文化生活，但就是组织不起来。如今，农民

的文化需求不再满足于“看看电影听听戏，天天守台电视机”的低水平、单一的层次上。但受客观条件的制约，农民精神文化生活仍然单调而贫乏，活动少、渠道窄、形式旧，他们渴望健康、丰富的精神文化享受。79％的农民希望改变这种现状。

三、存在的主要问题及原因

1、基层领导干部重经济轻文化，思想认识不到位，重视程度不够。看不到经济与文化之间的辨证关系，更看不到二者必须协调发展，互为内生动力的良好效果。在具体部署安排工作时往往夸大经济发展的物质基础性作用，而忽视或轻视文化的思想政治基础性作用，有意无意地把文化发展工作排在末尾甚至忽略不提;认为这是“软任务”,看不见,摸不着,年终考核时不是显政绩,所以没有像抓计划生育、综合治理、教育等工作成效鲜亮。

2、过分顾及投资周期效益，文化发展资金投入严重不足，配套设施不完备。有的乡镇虽然千方百计建起了文化站、图书室等、远程教育站等文化阵地,象东南东兴村、杜阳下凉泉村等将近三分之一的村都建起了村级公共文化服务中心。但由于经费紧张,无法添臵必要的文体用具和最新书刊;给予民间艺术团体、个体放映队的经费杯水车薪,甚至没有;而且随着税费改革的深入,农业税全面取消后,在客观上使县镇财政困难,农村公共文化建设投资预算很少，且经常被挤占。

3、镇村文化艺术专业人队伍建设工作明显滞后。一方面,

篇二:公共文化市场调研汇报
关于群众公共文化服务需求及满意度调查报告

中央广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育”

行政管理专业专科毕业论文

题 目 关于群众公共文化服务需求及满意度的调研报告

姓 名______金璨_ ____ 教育层次________专科_________

学 号 ____ _ 1233001453593 省级电大_________浙江 _______【公共文化市场调研汇报】

专 业 ________行政管理________ 市级电大_________嘉兴_________

指导教师_______ 费跃 教 学 点 _________桐乡_ _____

关于群众公共文化服务需求及满意度的调研报告

一、调研基本情况

（一）调研预期目标：通过对不同年龄段、文化程度、职业的群众开展调查，掌握当前群众对相关机构部门、社会组织提供的公共文化服务的需求程度和满意度。

（二）调研对象：各年龄段、文化程度和职业的人群。

（三）调研方式：网上问卷，实地采访，查阅材料。

（四）调研地点：屠甸镇荣星村及周边乡村。

现将此次实践活动的有关情况报告于下：

二、公共文化服务的概念及重要性

（一）概念

公共文化服务，是政府公共服务的重要内容，它是以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面内容。其特征表现为：第一，从主体上看，公共文化服务是由公共部门提供的，因此，公共性是其本质特征；第二，从目的上看，是以保障公民的基本文化生活权利为目的的，因此，基础性是公共文化服务的一项重要特征；

（二）重要性

公共文化服务有助于提高公民的文化素养，为现代公民打下坚实的文化基础，而构建公共文化服务体系是现代服务业建设重要内容之一，是在科学发展观指导下保证社会全面、协调、可持续发展的要素之一，是党和政府面向广大群众提供更多优质精神文化产品和均等服务的有效平台。构建公共文化服务体系，一直是文化建设的重要任务。

借鉴政府管理公共行政部门一般做法，完善这项机制，可从两个方面入手。一是对结果问责，机制有岗位负责制、首问责任制、责任追击制（失职追究制）等，明确最终责任，责任部门和责任人应定期呈递书面履职报告，未达成指标时必须报告原因并承担责任等；二是对过程问责，机制有服务承诺制、限时办结制、否定报备制等，以保证公共文化服务的质量、效率、公益性。

二、当前公共文化服务存在的问题及原因

（一）存在的问题

1.公共文化服务财政保障力度总体不够

在基层，活动经费难筹积，文化人才缺乏，文化设备设施匮乏，公共文化服务经费保障政策没有落实，特别是充分利用市场机制吸纳社会资金的政策不配套，没有形成多渠道筹措公共文化服务保障经费的局面，这导致政府成为公共文化服务的唯一供给主体。政府以较高速度递增投入文化建设，但人员工资及津贴的增长是投入的资金的主要用途。项目建设虽然也在增长，大型的文化重点工程和大型的群众文化活动仍在积极的建设，但是对于原有场馆，政府并没有重视它的维护，更没有把它发挥其应有的作用。

2.政府提供的公共文化服务不足

从调查数据来看，文化程度较低、年龄偏小的人表示，自己不太喜欢或者不太感兴趣单位或城市举办的一些文化活动；文化程度较高的一部分人表示，公共文化场所设施诸如图书馆体育场之类的场所太少；年龄偏大的人表示，只有文化广场是常去的，很少能享受到工作所在地提供的文化场所。

3. 公共文化服务社会化、市场化程度不够

公共文化服务的社会化、市场化程度不够，其体制与机制有待进一步改革和完善。公共文化产品与服务供给不足的原因，与其社会化、市场化程度不够直接相关。目前，公共文化服务的提供和实施主体主要由政府和文化事业单位承担，非政府组织的作用还没有得到充分发挥。作为公共文化服务体系的主体部分之一，从事于公共文化服务的非营利组织不仅数量少，而且参与的公共文化服务活动也很少，这种状态限制了公共文化产品和服务的多元化、多样化发展，阻碍了改革文化服务市场化的步伐。从现实情况看，一方面是公共文化服务设施总量不足，另一方面则是建好的公共文化设施并没有得到很好地利用，造成了部分场地闲置与浪费，这些都与公共文化设施的经营管理机制不够合理、灵活直接相关。

（二）原因

1. 公益性文化服务机构体制不顺，运行机制不畅。公益性文化服务机构是公共文化服务体系的建设主体和服务主体。长期以来，我国公益性文化服务机构普遍存在体制机制不顺畅、用人机制不灵活、管理制度不完善等问题，服务内容与形式缺乏创新，服务效果不尽如人意。特别是一些村镇、社区基层文化服务机构存在的运行模式不合理、管理效率低下等问题，已严重影响了公共文化服务体系的建设和发展。【公共文化市场调研汇报】

2.公共文化服务供给主体单一，缺乏市场和社会的参与。受计划经济体制的影响，我国的公共文化服务一直处于政府举办、公益性文化服务机构具体承担的

状态，其供给主体和服务主体比较单一，缺乏市场和社会的参与，其自上而下的供给方式，忽视了公众的文化需求，产生了文化资源配置不均衡、服务效果不显著、公众满意度低等缺陷。

3.资金投入不足，公共文化投入占财政支出比例偏低。公共财政投入是文化事业发展的必要前提和物质保证。长期以来，我国公共文化投入占财政支出比例偏低，公共文化建设经费不足，人均公共文化设施、设备、产品数量偏少；公共文化服务供给不均，区域、城乡之间存在较大差异；公共文化服务存在结构性失衡，追求文化服务机构建设规模、忽视基层文化服务等影响公共文化服务体系建立和发展的状况大量存在。

三、对策及建议

（一）建立共文化服务投入机制

1.多渠道吸纳社会资金进行投入，鼓励社会力量以冠名、捐款捐物、建立基金等，吸引社会上用工企业和有意向的企业参与群众公共文化设施和场所的建设，为群众公共文化服务领域做贡献的同时又能扩大企业的知名度和影响力。

2.为普通群众提供信息查询、网上阅读、影视播放、知识讲座等文化服务，方式为政府补贴或免费。为了丰富工作场所较偏僻的群众精神公共文化需求，并针对普通群众流动性较强的特点，拨出部分经费开展面向普通群众的流动公共文化服务，包括小型文化活动、流动图书馆、流动演出车、流动电影放映等。

3.政府公共财政的主导作用必须要凸显出来，通过将群众公共文化服务建设纳入公共财政保障范围，扩大群众聚居区公共文化建设资金投入，按照公益性、便利性的原则，建立市、镇、工业区( 社区) 群众公共文化设施覆盖平台，包括面向普通群众的图书馆、文化活动中心、大型宣传橱窗、文化广场、健身设施等设立群众公共文化专项财政经费。政府公共财政要承担发展群众公共文化服务的部分资金。因此，在当前的群众公共文化服务供给短缺的现状下，建立群众公共文化服务投入机制是时下之需。

4.转变政府职能，推动公共文化建设主体多元化、公共文化服务的社会化与市场化。坚持以政府为主导、以财政投入为保障，建立公共文化服务建设主体多元化机制，充分发挥文化事业单位、文化企业和社会文艺团体的作用，形成公共文化服务体系建设的强大合力。深化社会化运作机制改革，建立“政府主导、社会参与、机制灵活、政策激励”的公共文化服务供给模式，逐步扩大公益性文化活动社会化运作范围，形成公益性文化项目的社会联动机制。积极引导社会力量以多种形式参与公共文化服务，支持民办公益性文化机构的发展，鼓励民间开办博物馆、图书馆等，促进公共文化服务建设的多元化、社会化。在保持政府宏观管理社会文化的同时，发挥社会的自组织能力，促进各种民间文化艺术团体、文【公共文化市场调研汇报】

化行业协会、文化基金会及海外文化机构等社会团体的培育与发展；鼓励成立文化基金会，吸引社会资本，参与公共文化服务；进一步探索政府文化采购的种类、管理方式，以公开、公平、公正的精神，规范管理，推进公共文化服务的社会化与市场化。

（二）把公共文化服务绩效的考核作为政府机构的重要一环

面向基层，了解群众公共文化需求，在群众路线教育实践活动中更应努力面向群众，深入基层，全面了解、不断发现群众的公共文化服务需求，使已有的公共文化服务平台、产品及项目，扬长避短，查缺补漏，有效改善公共文化服务运行体制机制，同时有针对性地为群众拓展新的公共文化服务领域和空间，公共文化服务发展规划与绩效目标的设立，应当依据群众的文化需求与决策建议；公共文化服务绩效的考核应当高度重视群众的满意度，公共文化服务活动、产品及项目的运行应当接受群众监督，并使相关实践在制度层面得到落实，而这也成为清除“四风”，使文化建设在健康、阳光的环境下发展的一个良好途径。

（三）政府机构及相关组织在提供公共文化服务时，必须做到理念、内容和效能的现代化。 1.理念现代化。现代公共服务文化体系强调“以人民为中心”的现代管理理念，并将公共文化作为基本文化服务纳入政府的基本职能，这就要求各级政府在公共文化服务体系建设中要充分体现其主导作用，加强顶层制度设计，加大财政投入。同时要转变政府职能，由办文化向管文化转变，积极推动公共文化服务社会化发展，充分运用市场机制，调动社会力量参与公共文化服务体系建设。

2.内容现代化。公共文化服务强调满足人民群众的基本需求和基本权益，而现代公共文化服务体系更强调的是承载任务的现代性，即要把培养现代公民、培育现代文化作为公共文化服务的最终目标。我们的文化产品不仅仅是为了满足公众的多元化文化需求，而是要提升到文化精神家园的高度，去推进公共文化服务内容的现代化。

3.效能现代化。公共文化服务强调的是“送文化”，在乎的是过程而不是结果。现代公共文化服务更强调的是服务效能，更加关注群众需求导向的评价和服务效能导向的评价。要求以群众需求为导向，建立群众评价和反馈机制；以服务效能为导向，完善绩效考核评价机制。

署名：金璨

报告完成时间：2014年5月13日

篇三:公共文化市场调研汇报
2016公共文化服务体系调研报告

为了进一步完善我县公共文化服务体系，加快推进我局公共文化服务体系建设，满足广大农民群众的基本文化需求，保障农民群众基本文化权益，根据市局的要求，我局对公共文化服务体系建设情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、县公共文化服务体系建设的基本现状

（一）县公共文化基础设施建设情况

1、乡镇综合文化站建设情况

县有18个乡镇，都设置了乡镇综合文化站的组织机构。从2016年开始，逐年建设乡镇综合文化站，到目前为止，我县18个乡镇的文化站已全部建成。我县各乡镇综合文化站都常年坚持开展文化活动，丰富广大农民群众的业余文化生活。现在各文化站工作人员均为文化专职工作人员。

2、公共文化服务场所建设情况

我县有一个电影公司，一个图书馆，一个文化馆，一个国家级重点博物馆。此外，全县共有歌舞娱乐场所21家、网络经营单位35家、音像制品经营户85家，图书报刊18家、电子游戏经营场所37家、打字复印13家、广告设计10余家、棋牌室100余家、文艺培训业10余家。各文化服务场所常年开展活动，管理经营运行都很正规，极大丰富了群众的文化生活。

3、文化信息资源共享工程建设情况

我县高度重视农村公共文化服务体系建设，积极推进文化信息资源与农村党员远程教育工程共建共享，做了大量工作，取得了显著成效。在县图书馆建成了全国文化信息资源共享工程支中心，在249个行政村建成了全国文化信息资源共享工程基层服务点。

4、农家书屋工程建设情况

我县有249个行政村，在各级政府的高度重视下，已建成了251个的农家书屋，出版物涉及农业科技类、生活类、政经类、文化类、综合类等多方面的图书。每个农农书屋可供借阅的实用图书有1000余册，报纸、期刊10余种，电子音像制品100张。

（二）文化活动的开展情况

1、县有一个专职的采茶剧团，每年送戏下乡116－140场。有农民业余剧团14个，每年组织巡演800余场次。此外，每年市级演艺团来我县演出18场。每年开展送电影下乡3976场，开展农民综合文体活动100余次。

2、每年开展节庆、广场、展演等活动10－20场次。

（三）从事公共文化工作人员队伍状况

1、学历职称偏低

全县文化事业单位在编人员（含文化稽查、电影）115人，初中以下学历20人，占总人数17.4%；中专（含高中）57人，占49.6%；大学（含专科和本科及第二学历）学历38人，占33%。获中级专业技术职称9人，占总人数的7.8%，获初级专业技术职称32，占总人数的27.8%;其它人员有74人（基本上是技术工人），占总人数的64.3%。

2、专业人才严重不足

目前，我县文化专业技术人员中群众文化系列有8人，文物博物系列有3人，图书管理系列有5人，艺术表演系列有10人，工程管理系列11人。熟悉图书管理、戏剧、博物等方面的人才奇缺。从统计的数据可以看出工人编制身份人员占总人数的68%，这些人的文化水平大多是高中以下，文化底子薄，连基本的文化服务都非常吃力，更不要说搞创作和学术研究了。

3、村级文化队伍都属业余兼职，文化程度偏低，无报酬。

（四）公共文化制度、机制、体制建设情况

1、县文化馆、图书馆、博物馆、稽查大队、乡镇站是全额拨款的事业单位，文工团、电影公司已转企改制。

2、落实《乡镇综合文化站管理办法》情况。县有18个乡镇，到目前为止，已建成4个乡镇综合文化站，5个乡镇的综合文化站正在建设之中，预计到2016年我县18个乡镇的文化站将全部建成。各乡镇综合文化站没有配备专职工作人员，所有工作人员都是兼职（负责乡镇广播电视工作）。乡镇综合文化站人员共41人，学历偏低，且多为工勤人员。

二、当前构建公共文化服务体系的主要举措

（一）以公共文化服务体系建设为主线，推动社会文化的大发展大繁荣。

加大五大文化工程（即广播电视“村村通”工程、文化信息资源共享工程、农村数字电影放映工程、乡镇综合文化站建设工程、农家书屋工程）的实施力度。一是加大广播电视“村村通”工程建设力度，完成“村村通”建设任务6900户，提高了农村广播电视入户率，拓宽公共文化服务体系，推动农村公共文化服务体系基础设施建设。二是抓好文化信息资源共享工程的落实，建成了1个县级支中心、18个乡镇点和249个村级服务点，构筑了县、乡、村的三级服务网络。建立了县图书馆网站，录入了基本信息，整合资源，并购入了几万册电子图书，以供读者网上查询、阅览。三是农村数字电影工程实现一村一月放映一场电影。四是认真抓好村级文化活动室和农家书屋工程的创建工作。建设了一批文化活动室和251个农家书屋，年内实现行政村有农家书屋。五是基本完成了乡镇综合文化站建设，18个乡镇文化站均建有多功能活动室、图书阅览室、电子阅览室等活动场所，并全部投入使用。

（二）组织开展丰富多彩的文化活动，丰富广大人民群众的文化生活。

一是开展打造社区文化、广场文化、节庆文化活动，重点打造文化公园、艺术广场、鉴湖公园等公共文化场所和石阳小区、城市花园社区健身活动场地示范点，树立典型，辐射带动全县社区文化、广场文化、节庆文化的发展，每月组织开展6－8场各类广场演艺活动。二是进一步完善了农村文化“三项活动”的各项工作方案，制度。围绕“覆盖广、受益大、节目新”的要求，进一步加大农村题材的新作品新节目的创作力度。

（三）加强文化遗产保护，文物保护成果显著。

近年，我县对文物保护工作十分重视，按照省市要求，抓好文物普查、保护工作，落实文物安全责任制，改善文物存放条件，加强对文物保护单位的管理，积极做好全国重点文物保护单位和省文物保护单位的申报工作，取得了较好的成效。2016年主要成果有：一是东吴墓被评为国家重点文物保护单位，打破了我县无国保的历史；二是县原中央苏区革命旧居旧址维修保护方案已通过省专家组评审并进入国家项目库；三是待批省级文物保护单位明古城墙维修保护方案已经上级业务部门评审通过并进入实施阶段；四是待批省级文物保护单位彭氏大宗祠维修保护方案已全面完成，并列入省2016年重点文物维修名录；五是峡江水利枢纽水淹区文物整体测绘、搬运、构件整理等保护工作，按上级时间要求全面完成；六是省级文物保护单位护吉大庙维修保护工作已全面启动；七是加大了民间流散文物征集力度，一批精美鎏金木雕器物已入县博物馆珍藏。

（四）努力挖掘与传承非物质文化遗产，非遗保护井然有序。

近年来，我县积极抓好非物质文化遗产保护，组织做好非物质文化遗产名录建设，推进非物质文化遗产的调查、发掘和保护工作，设立保护目录清单，建设保护资料档案，数据库和代表作名录体系，切实做好非物质文化遗产的普查登记和非物质文化遗产保护名录申报工作；积极开展省级非物质文化遗产传承人评选命名工作，努力做好传承人保护，广泛开展传承活动。2016年，组织全县文艺工作者排演大型特色采茶戏《解缙闹殿》，录制了光盘，并申报了全省文艺创作工程。组织人员完善《解缙故事》材料，已经向上级申报《解缙故事》为国家级非遗保护名录。组织开展了非遗宣传展示系列活动。6月8日，举办了以“人人都是文化遗产的主人”为主题的非遗宣传展示活动。组织开展了非遗进校园活动，免费赠送非遗相关书籍和《解缙故事演讲大赛》光盘给全县及乡镇各中、小学；组织我县省级和市级各非遗项目传承人进行了座谈，关切传承人身体和生活情况，并集体颁发传承人荣誉证书；组织开展了非遗项目图片展，印发了非遗日活动的宣传单和制作了市级和省级非遗保护项目的展板，让群众更全面地知晓和了解我县的非遗，达到更好地传播效果。做好非遗传承人申报工作。认真做好我省第四批非遗传承人的资料准备工作，将解淦、孙贵昌、李小龙、李小羊这四人已向上级申报为第四批省级非遗传承人。

(五)切实加强“三馆一站”的免费开放工作。文化馆、图书馆、博物馆和18个文化站全部实现免费开放。博物馆每年免费接纳参观人员1万余人次。县文化馆每年组织举办音乐、美术、舞蹈、葫芦丝、竹笛等培训班10个，免费培训600余人次。县图书馆每年举办各类讲座、阅读活动4－6次。各乡镇文化站每年开展各类文体活动40－80次。

（六）发展农村文化阵地，扶持农村文化团体，2016年以来，我县大力发展发展农村文化陈地，农村文化陈地有了很大的发展。新发展农村文化经营中心户20余户，新建农民业余剧团14支，农民“腰鼓队”4支，农民健身操队30余支。到目前为止，全县已有“腰鼓队”、健身操队、“太极扇”队、二胡、农民业余剧团、农民放映队等农村文化活动团体100余支。

为了让文化真正在农村“生根发芽”、“开花结果”，县强力推行“三个扶持一个带动”，鼓励农民自办文化。一是政策扶持。2016年开始，县委、县政府就出台了《县自办文化优惠办法》，明文规定凡是涉及农民自办文化的项目，一律免交各种税费。同时，对农民自办剧团或其他文化经营项目，规定可以先开办后办证。对地处偏远的乡镇，县文广新局还组织工作人员上门办证。二是资金扶持。对农民自办剧团或文化活动室，县文广电局视开办情况、规模大小和实际成效通过“以奖代补”的形式结予一定的资金扶助。三是技术扶持。对于有业余爱好的文艺骨干，县文广电局每年都要组织开展一至二次文艺培训。同时，对农民业余剧团和其它农民文艺团体，县文广电局还经常组织县文工团、县文化馆工作人员上门进行艺术指导，并免费为他们提供服装、剧本、道具、音响、灯光等服务。四是活动带动。通过组织开展全县性的群众性文化活动或乡镇文化活动、社区文化活动来带动农民自办文化的发展。如：每年全县都要开展一次农民业余剧团剧目展演，同时还经常组织农民业余剧团参加省、市农民剧目展演。2016年11月，水南农民业余剧团在县局的组织、策划下参加全省农民剧目展演，并获得全省一等奖的好名次，2016年11月，又代表参加华东六省一市戏剧小品大获得二等奖，2016年，获全省首届农民文艺会演三等奖。水南农民业余剧团的创办人杨天义也多次被省、市、县的新闻媒体宣传，成为全省有名的农民文化带头人，这给全县农民剧团的发展带来了积极的推动作用。通过对农民自办文化的有效扶持，农村文化出现了特色文化村。

三、我县公共文化服务体系建设存在的问题

1、政府对文化事业的有限投入与公共文化服务体系建设的基本需求不相适应。文化事业投入横向比远低于卫生和教育事业投入、农村文化事业投入又远低于城市文化事业投入是长期以来的普遍现象。由于经费紧缺，县文化主管部门及直属专业单位对基层文化工作的指导和辅导，群众文体活动的组织开展、文化遗产抢救保护等工作均受到一定程度的影响和制约。

2、文化队伍不稳。全县文艺创作、文艺展演、文化传承、文化经营与文化管理的人才队伍整体素质不高，青黄不接，特别是优秀的创新型文化人才队伍结构较差、专业素养不高。一是具有高级职称的文化专业技术人才和管理人才不足。二是人才年龄结构老化，中青年专业人员尤其是原创文艺人员匮乏。三是民间艺术人才队伍萎缩，一些具有鲜明特色的非物质文化遗产后继乏人。四是文化站人员素质偏低。文化站为农民群众提供公共文化服务的主要阵地，群众基本文化权益的实现，这是一个重要的窗口。但由于乡镇文化站人员多为退伍转业人员，文化素质偏低，文化站工作人员的整体素质偏低，不能胜任文化工作策划与开展，无法承担组织乡镇文化工作的重担。五是村级文化人员基本空白。

3、重“硬件”设施建设，轻“软件”服务建设。虽然我县目前正在进行乡镇文化站和行政村农家书屋建设，但在“建”与“管”关系上处理的并不完善。常常是硬件跟上了，软件没有跟上来，无法长期为农民服务。大部分站只提供书刊阅览，其他的文化项目开展较少。所以文化站的各项服务必须提到议事日程上来，否则，文化站就会变成一个摆设。

四、我县加强农村公共文化服务体系建设的意见

1、要形成共识。各级政府要充分认识文化建设对实现经济可持续发展的精神动力作用，对促进社会和谐的思想保证作用，要把做好农村公共文化服务体系建设工作作为改善农村面貌、提高农民生活质量的重要手段摆上议事日程，把农村公共文化服务体系建设目标纳入全面建设农村小康社会的总体目标。

2、要加大投入。各级政府是农村公共文化服务体系建设的主导力量，政府要履行职责，加大投入力度，保障农民基本的文化产品与服务，弥补市场缺陷，同时，要大力发展新农村民办文化，通过民办公助、政策扶持，鼓励农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，让农民成为农村文化建设的主体。使公共文化服务走向多元化，为社会各阶层提供各种不同层面的公共文化服务，开发民间文化资源，变资源优势为产业优势，形成“政府牵头、社会参与、市场运作、群众受益”的发展格局，这样既丰富了公共文化服务，也提高了公共文化服务的效率与质量。

3、要增强覆盖面。要深入农村，及时把握群众的精神文化需求，加强对包括传统文化习俗等在内的优秀村文化资源的开发与利用，不断提高公共文化活动的水平。提高活动的覆盖面和吸引力，关键在于坚持“三贴近”原则，用先进文化引导人，用高尚情操塑造人，不断满足群众的精神文化需求。当前特别要注重改革文化产品生产和服务的方式、手段和途径，认真研究文化得以渗透、传承的载体和渠道，重视用完备的俗成规范来倡导弘扬传统文化，用大众喜闻乐见的形势来传播优秀文化。

4、要加强专业文化队伍建设。首先是要立足实际，加大专业文化人才的聘用、聘任力度，尤其是大中专毕业生的选拔力度。其次要加大对现有文化人员的培训力度，创造机会让有法潜力的人员去学习深造，真正把他们培养成懂业务、能创作、善组织的文化工作骨干。要突破编制、经费等因素的影响，重视文化人才培养和选拔，全方位的提高文化专业人才队伍的建设的问题。第三要加强民间文化队伍建设。要以培训的方式，组织专业文化人员对民间文化艺术人员进行培训和艺术指导。同时，要制定相关的优惠政策和帮扶措施，支持民间文艺团体的发展，加以引导、扶持，使之成为活跃在农村文艺舞台上的生力军。第四要加大文化人才经费的投入，创造较好的环境和条件。通过多种措施，给有突出贡献者应有的地位和奖励，切实保护其合法权益，更好地吸引、聚集和稳定人才。

篇四:公共文化市场调研汇报
2016基层公共文化设施建设调研报告

党的十七届六中全会和十八大会议精神明确提出大力发展公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。公共文化设施是公共文化服务体系建设的基础平台，是展示文化建设成果、开展群众文化活动的重要阵地。公共文化设施的建设和管理水平，直接关系到人民群众基本文化权益的实现和文化发展成果的共享程度。

根据市文化局《关于开展基层公共文化设施建设管理使用情况专题调研的通知》要求，今年3月底、4月初区文体局对辖区公共文化设施的建设与管理情况进行了深入调研。调研组通过平时工作掌握的情况，组织召开专题座谈会以及实地考察走访等形式，对辖区公共文化设施建设和管理状况作了较为全面的了解和深入的分析。现将调研情况汇报如下：

一、公共文化设施建设管理基本情况

区辖区内设有区公共图书馆、文化馆、全民健身中心，共有基层综合文化站8个、社区文化活动室68个，村文化活动室9个。

近年来，在区委、区政府的高度重视下，在上级业务部门的悉心指导下，我区按照“文化”建设的总体部署，坚持把构建覆盖全社会的公共文化服务体系作为文化大发展、大繁荣的重要任务来抓，不断深入推进公共文化设施布局多元化，公共文化服务体系保障能力显著增强。

（一）实施精品文化社区创建提升公共服务档次。

一是制定下发《区创建精品文化社区实施方案》和《精品文化社区考核验收细则》，按照“社区申报、街办审核、领导小组审定”的工作程序组织开展创建，形成了一批各具特色的精品文化社区。二是加大公共文化设施投入，2016年共投入250万元，为社区配置文化活动设备。三是将区政府八件实事办理与小区环境改造整治和创建优质文化服务窗口相结合，整体推进实施，新增12处群众性体育设施。

（二）全面落实“两馆一站”免费开放政策。

一是认真落实《省文化厅关于印发省公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作绩效考评暂行办法》的通知要求，坚持两馆公益性作用，根据群众需求，强化公益服务，新增设了艺术体操、书法、绘画等项目，免费开放项目11个，免费服务群众3万人次。二是延伸服务“链条”，丰富服务内容。按照各级文化部门要求，结合“两馆一站”免费开放工作，充分发挥综合文化站、社区文化中心的公益服务作用。文体局与各街办先后联合举办了“童乐书法”公益性培训班、“钢琴进社区”文化普及活动，受到各级领导和家长一致好评。

（三）大力打造三级图书资源服务品牌。

一是充分发挥区图书馆平台作用，突出文明创建活动主题、组织开展青少年阅读调查、为青少年读者送书、小志愿者服务、绿色上网免费阅读、优秀爱国主义影视节目展播、读书心得体会交流等一系列活动，积极争创公共文化服务品牌。二是开展农家书屋规范管理工作，重新盘点农家书屋现有资产，进行分类登记，并启动“创建模范农家书屋”、“争当优秀管理员”活动。三是完成农家书屋工程信息管理系统网上信息核报工作。积极引导图书室和农家书屋走专业化、特色化道路，培育一批生命力强、特色鲜明、群众喜爱的书屋，充分利用基层服务点网络资源优势，建成便民高效的服务网络。

二、存在的问题

尽管近年来我区在公共文化设施建设中取得了一些成绩，但依旧存在一些问题，主要体现在公共文化设施建设的水平与人民群众日益增长的文化需求还不适应，公共文化设施建设的规模和档次与经济社会发展水平还不相适应，公共文化设施的布局和整体结构与城市化进程不想适应，公共文化设施的数量、质量和管理机制与文化工作的新要求还不相适应。具体表现为以下几点：

（一）标志性文化设施建设尚欠完善。按照区文化建设的要求，部分作为重点项目的公共文化设施，如精品文化一条街还停留在初期阶段。一些已建的大型公共文化设施也存在问题，如基于设计水平和财力，部分街办文化站和社区文化活动室布局不尽合理。

（二）基础性公共文化设施布局不甚合理。这些年来，我区在公共文化设施建设与管理方面虽然取得了较为显著的成绩，但由于历史及体制等原因，从总体上看，葛洲坝、夜明珠、西坝、经济开发区等片区公共文化设施建设相对滞后、设施数量不足、人均占有量偏低，规模偏小、发展不平衡的状况尚未得到根本性的改变。

（三）公共文化设施建设与管理有待强化。一是经费投入亟需增加。尽管这些年来文化事业经费总量逐年有所增长，但与新增财力增长速度及与其他社会事业投入增长相比较，公共文化设施建设和管理的经费增幅明显偏低。目前，虽然各基层文化站、社区、村文化活动室等阵地已建成，但由于经费紧张,无法更新必要的文化用具和书刊。二是管理激励有待强化。近年来，虽然公共文化设施建设步伐不断加快，但公共文化设施，特别基层公共文化设施“重建设，轻管理”的现象较为严重，公共文化设施管理缺乏专业人员，功能设置不合理，相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分。同时，场所管理缺少财力的支持和长效管理机制，以至于有些文化活动场所长期处于无人管理的闲置状态。三是投融资体制有待健全。民营资本进入公共文化服务领域的门槛过高，政策措施不配套。公共文化管理体制上仍然存在条块分割的现象，一定程度上影响了公共文化事业的发展。四是人员力量有待充实。目前，在基层公共文化建设工作方面缺少专职工作人员，基本上街道和社区文体专干均同时负责其他事务，这导致日常工作上出现滞后或疏漏，这也影响了服务质量和工作实效。

（四）现有公共文化设施资源有待整合优化。虽然近年来，公共文化设施总量在不断增大，但由于管理和相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分。一方面，公共文化设施数量不足，另一方面，部分已建公共文化设施的利用率不高，运行状况不甚理想。一些社区图书室藏书更新、流转速度太慢，无法满足群众借阅。但同时，辖区行政单位较多，大型企业、学校图书馆藏书量多，体育设施齐全，却没有做到真正对外开放。

三、相关建议

（一）统一思想，转变观念，切实提高对加强公共文化设施建设与管理工作的重视程度。公共文化设施是实现文化大发展大繁荣的平台，是满足群众文化需求、保障群众基本文化权益的物质基础。当前，应妥善处理好四个关系：一要处理好公益性与社会化的关系，明确政府在公共文化设施建设和管理中的主体责任。二要处理好普及与提高的关系，重点做好基层及相对薄弱地区基础性文化设施的建设工作，对已基本普及的地区，应着重在提升内涵上下功夫。三要处理好公共文化设施建设规划与地区经济社会发展规划的关系，充分考虑与城镇化发展趋势相适应。四是处理好建设与管理的关系，积极探索公共文化设施的管理机制和运行模式。

（二）完善规划、合理布局，统筹推进公共文化设施建设与管理。当前，提出要建设现代化特大城市，在公共文化设施的建设上，应形成与经济发展相协调、群众需求相适应、城市地位相匹配的大格局，加快规划并全面建设覆盖城乡的公共文化设施网络。一是在认真调研的基础上，进一步完善文化设施建设规划。优化调整文化设施布局。如可以考虑将市区的文化区块、文化街区建设纳入城市总体规划。二是在城市新区开发、小区建设中，一方面争取逐步按人口比例规划和配套建设相应的公共文化设施；另一方面在区域配套建设中，必须明确文化设施的布点，明确项目用地，控制预留规划用地，切实做到城乡开发到哪里，公共文化设施就建设到哪里。

（三）加大投入，完善政策，着力提高公共文化设施建设和管理的保障力度。一是进一步健全政府公共财政体制，调整优化财政支出结构。建立公共文化设施建设的刚性投入机制。逐年增加对公共文化设施建设和管理的资金投入，新增的经费要向相对欠发达地区倾斜，向薄弱环节和基础环节倾斜。二是根据公共文化设施免费开放的实际需要，建立健全公共文化机构正常运转经费保障机制，保证公益性文化机构，特别是基层文化机构正常运转和开展公共文化活动所需的必要经费。三是改革政府投入方式，适当引入市场机制，采用公开招标、委托代理、公共文化项目外包等多种途径，创新公共文化服务投入方式，实施绩效评估，根据绩效对管理单位实施补贴，进一步完善财政资金使用的监督管理。四是采用政策激励、资金扶持等措施，降低社会资本进入公共文化服务领域的门槛，积极探索社会资本以股份制、冠名权等方法兴办公共文化事业的有效途径，逐步形成以政府投入为主，多渠道筹资，多主体投入，多种所有制并存的城乡公共文化设施建设新格局。

（四）整合资源，创新机制，充分发挥现有公共文化设施的社会效益。坚持公益性，保证社会公众普遍参与，保证效益发挥最大化。一是要加强对公共文化设施的监管，健全与经济、政治、社会建设统筹协调的管理机制，形成各级各部门同心协力，齐抓共管，共同抓好公共文化服务体系建设的新局面。二是要进一步加完善区、乡（镇、街道）和社区（村）三级公共文化设施网络，配好配齐专职人员和相应设备设施，实行社会文化设施共享，对于农家书屋和社区书屋建设，要做好后续跟踪管理，定期作好图书充实更新服务，扩充内容和品种，增强实用性、针对性、指导性和服务性，最大程度地满足群众的精神文化需求。三是进一步提升公共文化的服务能力，努力实现公共文化资源共建共享，着力解决基层文化设施分散、重复建设，使用效率不高的问题，使有限的资源得到充分发挥。四是进一步加强公共文化的队伍建设，大力引进文化专业优秀人才，配备好专职文化干部，并按相关政策落实好相应的待遇。加强文化队伍专业培训，进一步稳定队伍，着力打造一支专业高效的文化队伍。同时，要积极做好民间文化队伍的建设工作，加大对民间文艺团体的支持力度，不断繁荣发展群众文化艺术。

篇五:公共文化市场调研汇报
2016文化市场管理工作调研报告

近年来，我县文化市场管理工作在县委、县政府正确领导下，不断整顿和规范文化市场秩序，促进市场的健康、繁荣、有序发展，进一步强化安全工作管理机制，打击文化经营单位的违法违规行为，为群众创造良好的文化生活氛围。近期，根据县综治委《关于组织开展社会矛盾化解专题调研活动的通知》文件精神，我局组织人员对我县文化市场管理工作进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、我县文化市场基本情况

截止2016年6月，全县依法取得了文化经营许可证的经营单位共有62家。其中网吧12家，分别在县城5家，镇3家，镇2家，、镇各1家；电子娱乐场所5家，分别在县城4家，镇一家；歌舞娱乐场所16家，分别在县城14家，镇2家；台球娱乐场所2家，均在县城；经营性演出团体2家。

二、存在的突出问题

1、网吧、电子游艺行业中存在大量无证照经营行为。根据现有摸排数据统计，仅县城范围内就有42家电子娱乐场所、5家台球娱乐场所、17家打字复印单位尚未依法办理文化经营许可证，擅自开展经营活动。

2、网吧、电子娱乐场所及歌舞娱乐场所违规接纳未成年人、超时营业现象严重，部分歌舞娱乐场所还存在噪音扰民行为。

3、电子娱乐行业中普遍存在“利用游戏机从事赌博活动”的经营行为。

4、市场监管部门中还存在“以罚代法”、“人情执法”、“相互推诿”等不良现象，这也是导致我县文化市场中违法违规经营行为屡禁不绝的一个重要原因。

三、主要工作措施

1.严厉打击非法网吧，加强行业监管力度。网吧监管一直是文化行政执法工作的重点和难点,特别是网吧接纳未成年人问题,领导高度关注，社会反响强烈，更是文化行政执法的重中之重。我局为加大对网吧市场监管力度，多措并举，大力整治网络文化市场。一是以杜绝未成年人进入网吧、沉迷网络为重点，采取多种形式引导学生认清危害，远离网吧，并调动全社会力量努力在未成年人中间形成“我不进入、劝他不进入、不让他进入”的浓厚氛围。二是要求网吧经营从业人员加强行业自律，守法经营，做维护节日文化市场健康有序的模范。三是积极协调与公安、工商、联通、电信等相关部门的信息沟通、协作，形成了合力。积极配合工商部门严厉打击隐藏在乡镇、农村的黑网吧，主动开展对黑网吧的摸排和线索搜集工作，并及时通报工商部门，进行查处和取缔。

通过开展这些活动，我县网络文化市场日趋规范，全县网吧违规接纳未成年人等违规行为得到了有效遏制，市场经营秩序明显改观。

2.严厉打击盗版书报刊、音像制品等非法出版物。在不断加强日常监管的同时，严查盗版的集散区域，加大对印刷厂家的监管力度，在源头上掐断非法出版物在我县的蔓延，维护了正版图书市场的正常运营，有效净化了我市出版物市场。

根据上级工作部署，在全县开展清缴整治低俗音像制品活动，并建立起长效监管机制，干净彻底地清缴低俗、淫秽色情音像制品，坚决遏制当前音像制品的低俗之风，进一步为未成年人的健康成长营造良好的文化市场环境。

3.加强演出、娱乐、电子游戏市场监管，严打违法违规活动。加强对娱乐场所的检查，严厉打击娱乐场所色情淫秽表演等违法违规活动，将歌舞娱乐场所和电子游戏场所作为执法工作重点，组织力量对全县娱乐场所进行大检查，加强日常监管和夜查，对违规接纳未成年人进入、超时营业、超员经营、设置违禁机种以及无证经营的场所依法进行查处，促进演艺市场健康文明经营。继续对非法电子游戏实施高压态势，发现一起，查处一起，努力促进我县文化娱乐产业朝着繁荣、健康、有序方向发展。

4．认真开展校园周边环境集中治理活动。为净化社会文化环境，促进未成年人健康成长，我局认真开展校园周边环境治理活动。通过周密部署，采取有力措施，推动活动深入开展。集中力量对辖区内中小学校园周边环境进行全面普查，对校园周边开设的网吧、电子游戏室、歌舞厅、音像书刊店等各类文化经营场所逐一登记，做到心中有底数、整治有重点。对学校周边的出版物市场进行重点清理，坚决取缔各种形式的非法报刊和兜售非法出版物的游商地摊，杜绝各类非法有害出版物流入市场，进入校园。在我县高考期间，我局组织开展了文化市场整治行动，重点加强了对网络文化市场、歌舞娱乐场所、街头商业演出等文化经营活动的监督检查，为给广大考生营造一个良好的学习、生活和考试环境。

5.积极配合县委、县政府开展市场集中整治。2016年8月至10月，县委、县政府组织文化、公安、工商、消防等文化市场行政管理部门，在全县范围内开展网吧、电子娱乐场所集中整治，严厉查处违规接纳未成年人、超时营业、无证无照经营和赌博、变相赌博等违法违规经营行为。集中整治期间，我局积极组织执法力量，不断加大市场巡查和监管力度。通过采取电子监控、日夜巡查和错时执法等手段，有力推动集中整治工作顺利开展，取得实效。目前，我县网吧、电子娱乐场所经营秩序有了明显好转，各类违法违规经营现象得到有效遏制。

在下一步工作中，我局将继续保持对违法经营行为的高压态势，努力扩大正面效应，减少负面影响，努力化解文化市场运行中的矛盾纠纷，坚持“打扶并举”，努力为全县人民创造健康向上的文化市场环境。重点抓好以下几方面的工作：

1.加大监管力度，不断净化市场环境。进一步规范和创新执法工作，积极开展文化市场打击整治非法经营活动（场所）攻坚战，切实加大监管、执法力度，妥善处置突发事件，努力维护市场秩序。坚持集中整治与专项整治相结合，执法监督与社会监督相结合，落实责任与科学管理相结合，严厉打击各类违法违规经营活动。严格行政审批制度和程序，认真做好年度换发文化经营许可证工作，大力规范文化市场经营秩序，不断净化市场环境。

2.科学管理，引导市场有序、健康发展。在规范和管理好现有市场的同时，科学制定市场规划，充分发挥市场本身的优胜劣汰作用。引入企业破立机制，让市场来调节经营者的数量和质量，既满足当地市场的需求，也促使经营者竞争，把落后的、不守法的经营者淘汰出游戏行业。不断净化市场环境，引导市场有序、健康发展，

3.积极推进网吧连锁工作。全力推动全县网吧连锁经营工作，通过发展规模化、品牌化的连锁网吧，有效地挤压违规网吧生存空间，提高网吧违规成本，从根本上解决网吧接纳未成年人和网吧市场“小、散、乱、差”等问题，努力将我县网吧建设成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、实现文化消费需求多样化的新场所。

4.继续抓好文化市场法律、法规宣传普及。广泛宣传有关法律、法规，引导广大群众参与、支持、配合文化市场管理工作。抓好网吧等营业场所业主的法律培训，不断提高文化经营的法律素质，增强依法经营的自觉性。

5.进一步加强执法队伍建设。深入开展“内强素质，外树形象”活动。在努力加强政治理论学习的同时，继续抓好文化执法人员的法律培训，认真学习文化市场管理有关法律、法规和执法程序，进一步增强执法人员学习法律的自觉性，提高执法水平。认真履行各项服务承诺，努力建设高素质的文化执法队伍。

四、工作建议

由县政府牵头，召开部门协调会，根据《行政许可法》、《行政处罚法》、《互联网上服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》等文化市场相关法律、法规的规定，进一步强调文化市场监管领域相关各部门的职责，明确工作重点，杜绝部门间相互推诿、人情执法等行为。出台《县文化市场管理办法》及《县网吧、电子娱乐产业发展规划》，合理规划市场布局，引导市场健康、有序发展。

（一）明确工作重点，强调部门职责

1．严格把好市场准入关。根据文化市场相关法律法规的规定，消防、公安、环保等部门认真做好行政许可前置审批工作，对不符合要求的，不得出具相关的证明、证书等文件；文化、工商行政管理部门要严格做好文化经营场所的设立、变更、年审、注销等行政许可审核工作，对不符合条件的，坚决不予办理。

2．坚决取缔无证照经营场所。工商部门加大对全县无证照经营网吧的排查和查处力度，同时配合文化部门做好文化市场其他行业的无证照经营行为查处工作。对发现的无证照文化经营场所，要立即依法取缔，并依法从严、从重处罚；对查办过程中发现经营场所涉黄、涉赌、涉毒的，一律移送公安部门查处。公安部门在查办治安、刑事案件过程中，发现经营单位擅自开展文化经营活动的，要依法予以取缔。

3．严厉打击经营场所涉赌博行为。公安部门加大对文化经营场所利用计算机、游戏机等设施、设备从事赌博活动的查处力度，对电子游艺场所设置的游戏机机型、机种、主板等设施、设备进行全面检查，凡发现设置有赌博功能的，要全部予以收缴，并依法从严、从重处罚。

4．加强文化经营场所日常监管。文化部门加强文化经营场所的监管力度，对“违规接纳未成年人”、“超时营业”等违法违规经营行为，要按照相关法律法规规定从严、从严重进行查处；涉及犯罪的，依法移送公安部门查处；对案件查办及处罚执法过程中涉及的技术问题，环保、通信等相关部门要积极提供支持。

5．加大“噪音扰民”现象整治力度。环保部门要经常性地对文化娱乐场所的噪音排放进行检查和抽查，对边界噪音超标的要责令限期整改；情节严重的，要责令停业整改，直至整改到位方可恢复营业。

6．确保经营场所安全。公安、消防部门加强文化娱乐场所的安全检查工作，对发现存在安全隐患的场所要及时提出整改意见，并监督整改过程；对存在重大安全隐患的场所，要责令其停业整改，直至整改到位后方可恢复营业。

（二）落实责任追究制度，确保部门认真履职

建立、完善《文化市场管理责任追究制度》。文化市场领域相关执法部门，要把有权必有责、用权受监督、失职要追究的行政原则融入到对文化市场监管案件的查处和移送工作之中，对涉嫌滥用职权、越权行政和失职渎职、包庇、纵容市场违法违规经营行为的，要坚决依法追究责任，一查到底，决不姑息。

（三）营造“群防群治”氛围，加强社会监督

充分发挥各种宣传媒体的作用，调动广大群众参与专项治理工作的积极性，加强社会监督；对依法查处的大案、要案及时通过电视、报刊等媒体向社会公布，在全社会形成强大舆论攻势；要通过各种形式向社会公布各有关管理部门的举报电话，动员人民群众积极参与治理行动；建议政府出台相关举报奖励制度，鼓励全社会形成共同抵制、打击文化市场违法违规经营活动的良好氛围。把我县文化市场推向良性的、健康的发展轨道。

（四）加强执法队伍建设，充实执法力量

按照上级文件精神，完成文化综合执法大队从事业编制到参照公务员管理的过渡。增加执法人员配备、核定专项办公经费，解决执法车辆、摄像机、服装等执法装备，充实执法力量；进一步加强文化市场执法人员的业务知识培训，不断提升执法队伍的业务水平和行政执法能力。

（五）合理规划布局，科学引导市场发展

采取“疏堵结合、打扶并举”的方式，在严厉打击文化市场各类违法违规经营行为的基础上，根据赣州市文化产业发展规划，制订《县网吧、电子娱乐产业发展规划》，结合我县区域人口密度、经济发展状况、城市建设规划等因素，逐步调整市场布局，适当开放文化娱乐场所的总量控制，加快推动我县网吧、电子娱乐经营场所向集约化、档次化、规模化发展。

1.制订发展规划。根据赣州市文化产业发展规划，按我县50万人口计算，可审批设立网吧16家（每1.5万人设立1家）、电子娱乐场所20家（每2.5万人设立1家），目前我县已设立网吧12家、电子娱乐场所5家，尚可设立网吧4家、电子娱乐场所15家。建议逐年增加场所设立审批数量，在未来三年内每年增设网吧1家、电子娱乐场所5家。

2.调整市场布局。目前我县存在的42家无证照电子娱乐场所中，很大一部分是“一人多店”，即：一个投资人设立多个门店。建议在场所设立许可审批时，强制性要求其对现有电子娱乐场所实行“多合一”，否则不予办理设立许可。同时，根据我县区域人口密度、经济发展状况、城市建设规划等因素，对经营场所的地理位置、门店数量、门店规模等提出要求，对不能达到要求的，不予办理许可或年审。

篇六:公共文化市场调研汇报
2016基层公共文化服务体系运行现状调研报告

来源

基层公共文化服务体系运行现状调研报告

基层公共文化服务体系运行现状调研报告自党的十六届五中全会首次提出要逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，2016年中共中央办公厅、国务院办公厅又下发《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》……一直到党的十八大提出要完善公共文化服务体系，提高服务效能，至 *** 年公共文化服务体系基本建成。在这样的时代背景下，***市的公共文化服务体系建设可谓马不停蹄，日新月异——公共财政投入大幅度增长，覆盖城乡的公共文化服务网络不断丰富，服务能力日渐提升。但是，由于基本国情没有变化，城乡之间、区域之间的发展极不平衡。特别是在基础资源薄弱，经济发展滞后的基层环境，公共文化服务的设施相对落后、保证保障不足、文化服务供给力差等问题暴露明显。以调研的情况看，公共文化服务的重点在基层，难点在基层，机遇同样在基层。

（一） 基层公共文化服务运行建设现状

1、政策制定和保障到位。 *** 市委市政府领导着眼于文化发展繁荣大势，对文化工作尤其是基层文化工作非常重视。“十一五”期间市委市政府出台了《 ***市推动文化大发展大繁荣行动纲要（2016-2016）》、《关于推进文化发展的若干意见》和《关于进一步加强基层文化建设的通知》等一系列文件，将公共文化服务体系建设纳入经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的总体布局，作为改善民生的重要内容和手段；纳入对县（市、区）“两个社会”建设考核指标体系；纳入新农村建设考核。

2、基层公共文化服务网络体系基本建立。“十一五”期间我市全面启动乡镇综合文化站、村级基层文化俱乐部建设，至 *** 年底，全市乡镇综合文化站创建率达100%（ *** 个文化站中镇村联建 *** 个），创建农村基层文化俱乐部 *** 家（覆盖率近87%），拥有 *** 个省 *** 乡镇， *** 个文化强镇， *** 个文化示范村， *** 个 *** 市文化明星乡镇，建成 *** 家农村文化礼堂（形成辐射 *** 多个行政村的文化中枢和示范点）。 *** 市成功创建国家级文化先进县， *** 年被率先列入省级公共文化服务体系示范区创建名单。 *** 进入省级文化先进县行列。连续举办 *** 届 ***节，文化下乡工作连续5年纳入市政府为民办实事项目，全市基层文化队伍达到 *** 多支。

3、基层群众文化活动和文化产品供给日益丰富。连续举办 *** 届 *** 活动，通过引进国内外精品剧目、采用社会化运作低价售票、结合传统与新兴媒体立体宣传、精选全市上百个文艺社团优质节目集中展演，已然成为 *** 市民年年好评的口碑品牌。文化主管部门坚持每年为基层开展为民办实事“ *** ”活动，制定送 ***，送 *** ，送 *** ，送 *** 的任务，年年超额完成。以定期举行、市县联动的组织形式，相继举办了五届 *** 、八届 *** 、七届 *** 、七届 *** ，共有 *** 多万人次的基层群众直接参与了各项活动。依托丰富的历史文化资源和地域文化特色，构筑立体、整体、多维、开放的节庆平台，形成了 *** 中国江南 *** 节、 *** 中国石文化节、 *** 中国 *** 文化节、 *** 中国 *** 节、等一系列全国性节庆文化品牌。各县（市、区）还整合各类资源，以公园、广场、基层文化俱乐部为基地，搭建好群众性文化活动广场，吸引群众自觉自发地参与跳排舞、唱红歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活动。广场文化活动从单一、小众逐步发展到全市遍地开花、全民广泛参与的良好态势。

4、文化人才队伍建设取得一定成果。在 *** 主管部门的牵头下，培育和壮大了基层文化干部、文化志愿者和民间文化骨干队伍。截止 *** 年底，全市共有公共文化从业人员约（含 *** ） *** 人，统计在册业余文艺团队 *** 支，参与人数 ***万余人。市县文化馆、图书馆、乡镇文化站等公益性事业单位充分发挥公共文化服务的主力军作用。从 *** 年至今，每年举办 *** 工程，目前共计超过40个专场演出；印发每月一期的“ *** 市文化 *** ”向全体市民免费发放；积极开展面向群众的“种文化”活动，相继推出“文化 *** ”、公共文化服务日、艺术与生活讲堂、书画家签约制度、“ *** 工程”、 *** 指导员等服务载体，进一步拓宽公共文化服务的对象和领域。目前，全市已成立了 *** 多支群众文体队伍，参与人数达到13万人次，集聚了民间文艺骨干5.7万人。

（二）与创建省级公共文化服务体系示范区（项目）的差距

1、文化事业经费投入偏少。截止 *** 年底，在全省90个县（市、区）公共文化事业费用占地方财政总支出比重统计中，我市排名都处于 *** 开外，个别县（市、区）已经排到 *** 名、 *** 名之外；公共文化文物事业费同比增长率除 ***和 *** 排名第6和12，其余均偏靠中下游；人均公共文化文物事业费则排在 ***位以后，近一半在 *** 名上下；社会各界对公共文化事业投入经费与总人口比例数据排名参差较大， 一半集中在十几名，另一半在四五十名后；千人拥有基层公共文化设施面积中， *** 县位列全省第一， *** 排名偏上，其余则在中下。至*** 年底，我市 *** 个县（市、区）在全市每万人拥有文化场地面积考核中均达到考核满分。

2.基层公共文化服务基础设施建设不完善，城乡差距，地区差距较大。全市各县市区中人均公共文化事业费 *** 、 *** 达到24.61元/人和24.1元/人，而 *** 仅为13.04元/人和14.96元/人。全市仅有 *** 个乡镇（街道）建有单独设置的综合文化站，无站所、租用或联建的达到 *** 家，从严格意义上来说，这 *** 家都未达到示范区建设标准； *** 个行政村（社区）未建有文化活动室（基层文化俱乐部），且建成的也无法控制每家俱乐部面积在200平米以上。全市70%左右的乡镇（街道）未建有符合标准的公共电子阅览室，大部分综合文化站管理缺位，不能发挥文化服务功能，甚至存在文化站阵地边建设边流失的现象。以上数据均低于创建示范区（项目）规定的100%覆盖和建成的要求。

3、文化人才队伍现状不容乐观——

一是人才总量依然不足，高层次复合型人才比较匮乏。至 *** 年底，我市公共文化事业从业人员占当地人口总数仅为 *** %，尚未达到全省平均水平。台州许多乡镇文化员长期“混岗”使用，个别县（市、区）平均每个综合文化站配备不到2名文化员。文化程度上看，整体队伍中研究生仅占 *** %，初中以下占 *** %，高级职称占7.51%，无职称者占 *** %。 *** 业务干部中，别列为市“211”人才、 *** 人才工程和“ *** ”人才的仅10余人。

二是乡镇文化队伍现状不容乐观。 *** 个县（市、区）共建有乡镇（街道）文化站 *** 个，总计编制 *** 个。其中实有在编文化员 *** 名，平均每个文化站不足3人，镇（街道）文化员总体素质偏低，业务能力不高，且大多身兼数职。宣传文化系统属于财政拨款单位，大多数经费使用紧张，很难挤出钱来组织在职培训，导致基层文化员少有机会学习专业知识，在文化活动的组织和管理上很难有所作为。

三是人才引进难、流失易的问题依然存在。由于固有人事管理体制存在的缺陷，公共文化服务体系的人事编制权掌握在人事劳动部门手里，致使人才引进和流动困难。这种现象在 *** 市民办专业艺术团队中特别明显。 *** 剧团由于编制问题难解决，工资待遇不高，近些年人才流失现象严重，而且很难引进相关 *** 人才，特别是不灵活的人才活动机制，加大了建立一支高素质且充满活力的公共文化服务体系人才队伍的难度。

四是 *** 线业务干部后继乏力。多年来 *** 业务干部的招录，依托传统的事业单位招考方式，很难让一些具有艺术才华禀赋但行测、申论并不在行的人士脱颖而出，加之市、县两级馆编制有限和老少帮带的内部培育机制没有建立，导致新进干部成长缓慢，老员工缺乏工作激情和动力，许多初、中级职称人员通过短训、函授等形式取得学历后靠年资、职务评上，往往缺乏开拓创新力，几大症结综合形成了业务线青黄不接、实力偏弱的窘境。在去年 *** 月份组织的 *** 比拼中，我市代表队仅获得 *** 个金奖，位列全省下游，省里对此评价“ *** ”，成为我市文化人才队伍建设的一大隐忧。

4、公共文化管理和运行机制尚不健全，还存在多头管理，条块分割等问题。全市有 *** 个乡镇综合文化站未配备3名（含）以上文化员，低于创建标准3个以上。全市还未配备由财政补贴的行政村（社区）文化管理员，低于创建标准规定至少1名。基层文化单位缺乏稳定的专业队伍，人员年龄偏大，观念相对落后，知识结构陈旧。由于条块分割，各乡镇文化员的人事权在乡镇党委政府领导手中，只要乡镇聘用，报文化局备案即可，部分能力差、水平低，根本无法适应文化工作的人进入到文化员队伍，对文化事业造成损失。许多乡镇文化员长期“混岗”使用，在岗不在位、在位不尽责的现象普遍存在。东部沿海和西部山区的基层文化设施差距就更为突出， *** 市各镇街道综合文化站全部达到1000平方米以上，其中 *** 街道综合文化站达到 *** 多平方米，年收达到 *** 多万元，而西部一些文化站连基本的站所还没有建成。对照省级示范区（项目）创建标准，如果对不达标文化设施全部新建，“十二五”期间全市文化基础设施投入将达到5.2亿元，需支付工资费用2.5亿元（按每位村级文化管理员每年劳务工资1万元计算），共计7.7亿元，暴露出较大的资金缺口。

5、面向基层的公共文化服务内容、形式、方法与基层群众的现实需求不相适应，以群众需求为导向的公共文化服务模式尚未建立。公共文化服务资源严重短缺，能够落实分配到普通百姓手中的文化财富十分有限，文化市场的产品和服务价格偏高，农村辐射面小。许多文化产品背离了三贴近原则，适合群众口味的内容偏少，公共文化服务产品分配不均，不同地域群众无法共同享文化成果，农民乡人以及城镇低收入居民、农民工等广大弱势群体与强势群体享有的公共文化服务存在较大反差。

（三）稳中求变、与时俱进的对策预想

1、统一思想，加强组织领导。全市各级党委政府要统一思想，加强领导，立足“人文 *** ”建设，把国家公共文化服务体系示范区创建工作作为落实科学发展观、推进全市“四个文明”建设协调健康发展的重要内容，摆上重要议事日程，纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入政府目标管理责任制，纳入考核目标体系，纳入财政预算。各级宣传文化部门要充分发挥组织、协调和具体实施等职能作用，制定具体工作方案，明确工作目标、工作重点和方法步骤，及时协调解决创建过程中遇到的各种困难和问题。发改、财政、城建、土管等相关部门要明确工作职责，积极给予支持和配合。要尊重群众的首创精神，保护群众的积极性，广泛发动社会各界和群众参与公共文化服务体系建设。

2、以文化示范乡镇为平台，实现公共文化资源的有效整合。 *** 年在 *** 召开了公共文化服务体系现场会，把文化示范乡镇建设作为公文文化服务体系的抓手，去年在 *** 召开现场会，继续推进相关工作的稳步落实。需通过多部门协调联动和政策配套，实现跨部门、跨领域、跨系统的设施、队伍、服务等公共文化资源的整合和优化配置，促进公共文化资源的共建共享、协调运行。巩固已建成的文化俱乐部，整合一批、扩建一批及新建一批俱乐部，实现文化站、文化俱乐部全覆盖。依托公共图书馆总分馆体系、文化信息资源共享工程和党员远程教育系统，推进标准配置的公共电子阅览室建设。到 *** 年底，基本实现乡镇（街道）、村（社区）公共电子阅览室的全覆盖。到“十二五”期末， *** 个县（市、区）全部达到省级文化先进县或国家文化先进单位标准，并争创省级公共文化服务体系示范区。在此基础上，全市争创国家公共文化服务体系示范区。

4、实行“硬件”建设与“软件”建设并重，着力提升公共文化服务能力。一方面，要继续加强“硬件”建设力度，特别是农村和基层文化设施建设力度，实现公共文化设施的有效覆盖。另一方面，要在“管好”、“用好”基层公共文化设施，提高公共文化服务的能力和水平上下功夫。着力提升体现服务能力、彰显服务效益的指标，如目标人群覆盖率、公众有效利用率、群众文化活动参与率、公共文化服务公众满意率等，以最小的投入赢得最大的社会效益；建设专兼职结合的公共文化服务人才队伍，实现公共文化服务专业人才、业余文化骨干和文化志愿者三支队伍的有效组合。要以开阔的眼界，开放的思路，多管齐下，着力提高公共文化机构的服务能力、政府主导公共文化的能力、社会力量参与公共文化建设的能力，以及公共文化产品的生产供给能力等，使目前我国公共文化服务保障不到位、服务能力不强、效益不理想的局面得到明显的改观。

5、完善投入保障机制。根据实现基本公共文化服务均等化的需求，各级政府要形成并建立文化经费占财政支出1%、经费增长幅度不低于经常性财政支出增长幅度、经费结构科学合理的刚性约束机制。确保公共文化事业费占地方财政预算支出比重不低于全省平均水平，确保人均公共文化事业费不低于全省平均水平。加大对农村基层的倾斜支持，以基层为重点推进重大文化惠民工程。结合免费开放工作，建立基层公共文化单位的经费保障长效机制，加强资金管理，提高财政资金的使用效益，保证公共文化机构的正常运转。有条件的县市区要积极争取设立公共文化服务体系建设专项资金，灵活采用政府采购、项目资助、项目补贴等方式，支持公共文化服务体系建设。另外，要制定相关政策，引导社会资金以多种方式投入公共文化服务体系建设，鼓励企业和个人捐赠兴办公益性文化事业，实现公共文化服务提供主体和提供方式的多元化。

6、健全绩效评价和监督机制。推动将公共文化服务体系建设的有关指标，纳入对县市区各级党委政府科学发展考核评价体系，纳入党政领导干部绩效考核体系。宣传文化部门要加强对各类公益性文化事业单位的管理和考评，树立成本观念、服务观念、效率观念，努力以最小的投入实现最大的社会效益。在文化示范乡镇创建工作中，各地要贯彻落实中央关于深化文化体制改革的一系列战略部署，努力形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理体制和运行机制。鼓励各地解放思想、先行先试，革新服务理念，丰富服务内容，完善服务供给方式，不断加大创新力度，积极探索新模式、新思路、新方法、新举措。

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