发生重大刑事案件报告制度

导读：　发生重大刑事案件报告制度(共6篇)内部发生治安案件涉嫌刑事犯罪案件的报告制度内部发生治安案件涉嫌刑事犯罪案件的报告制度为规范xx内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告程序，明确报告流程，做到有案件早发现、早报告、早处理、早解决，根据国家《企业事业单位内部治安保卫条例》相关规定，结合xx实际，特制定本制度。一、报告范围凡在xx内发生...

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篇一:发生重大刑事案件报告制度
内部发生治安案件涉嫌刑事犯罪案件的报告制度

内部发生治安案件涉嫌刑事犯罪案件的报告制度

为规范xx内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告程序，明确报告流程，做到有案件早发现、早报告、早处理、早解决，根据国家《企业事业单位内部治安保卫条例》相关规定，结合xx实际，特制定本制度。

一、报告范围

凡在xx内发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪及与安全有关，且已造成一定社会影响或经济损失,非借助上级或外界力量无法解决的事项,均属报告的范围。

1. xx内发生的打架、斗殴、寻衅滋事等严重影响电厂正常生产经营秩序、职工正常生活、工作秩序的治安案件。

2. xx内发生(现)的火灾、重大事故隐患、人员非正常死亡情况等。

3. xx内发生(现)的凶杀、绑架、敲诈,公私财物被盗(抢)等恶性刑事案件以及重大案件线索。

二、报告内容

1.案(事)件发生的时间、地点，当事人和涉及人的姓名、性别、年龄、身份以及过程、结果等。

2. 案(事)件处理的方法与进度,下一步的计划，需要提请电厂协助解决的具体问题等。

三、报告程序

正常情况下的报告程序应该是逐级上报，只有在紧急情况下才可以越级直接向xx主要领导报告。

1. xx武保部是xx内部处置治安案件和涉嫌刑事案件的职能部门，凡发现治安案件、涉嫌刑事案件或影响xx安全的重大事件的员工（xx在册正式员工、外聘员工）和发生案件当事人都有权、有责任向武保部报告。武保部xx值班室报警电话：6976110。

2. xx内发生的盗窃案件、一般打架斗殴案件、xx员工及外来务工人员日常口角纠纷案件，发现人或受害人应先向xx武保部报告。

3.如遇xx内有严重、恶性治安或刑事案件及特殊案件，如群体中毒、死亡、严重灾害事件、地震、雷击、房屋倒塌等恶性案件，发现人或受害者应先向xx武保部报告。

4.武保部接到报案后，应对案件认真进行记录，同时及时向xx领导逐级报告，征求领导意见是否向公安机关或政府有关职能部门报告。

5. xx员工及外来务工人员在xx外发生的治安、涉嫌刑事案件，应及时向带xx和公安机关及政府有关职能部门报告。

6. xx内部的一般报告程序是武保部接报保卫人员向部门分管的保卫主管报告，保卫主管向武保部经理报告，再由武保部经理向xx主管领导逐级报告。

7.发现案（事）件不如实报告或者隐情不报，造成后果的，将按有关法律法规严肃处理，直至追究其法律责任。

四、报告时限

凡接到发生治安、涉嫌刑事犯罪及重大事项的报告，无论哪一级都必须全力以赴，争分夺秒，按应急程序予以正确处置，同时要迅速采取果断措施，防止事态扩展，务必将社会影响和经济损失降至最低限度。

治安案件发生后1小时内必须向公司报告；一般刑事案件发生后半小时内必须向电厂报告；火灾或重大刑事案件发生后15分钟内向公司报告。

五、处置程序

1.一旦发生治安、涉嫌刑事犯罪及影响xx安全稳定的重大事件后，武保部应组织保卫力量保护好案（事）发现场，根据案件性质，逐级向有xx领导报告，并采取积极措施，保护好现场，控制态势，控制和防止犯罪嫌疑人员逃匿。

2.公安机关或政府职能部门介入案（事）件后，xx武保部要积极配合公安机关查处案件。

3.武保部要认真做好案（事）件的抢救、善后工作，防止事态扩大，堵塞漏洞，加强安全防范措施。

篇二:发生重大刑事案件报告制度
治安、刑事案件报告制度

治安、刑事案件报告制度

一、目的

为使单位内部治安、刑事案件及时处理，根据中华人民共和国《企业事业单位内部治安保卫条例》而制定。

二、范围

本单位严重治安和刑事案件。

三、职责

1、内部报告制度。

（1）局办公室接到有关人员报警时，应迅速根据首问负责制度的规定尽快到达案发现场，维护现场秩序，同时向本部门领导报告，如无法本部门领导及时联系的，可越级报告。

（2）局领导接到报案后，应迅速对案件的性质作出认定，对无法控制的重特大、恶性治安、刑事案件应尽快向上级领导报告，并征求院领导的意见及时向公安机关报告。

2、对外（政府职能部门）报告制度。

（1）接到有关人员报警后，应在第一时间内向局领导报告，及时征求领导意见是否向公安机关或有关职能部门报告（一般治安事件）。

（2）遇有严重、恶性治安或刑事案件及自然灾害案件，

在向局领导报告的同时，应及时向当地公安机关和有关职能部门报告。

（3）单位干部职工（含临时人员）在外发生治安、刑事案件，应及时向单位和公安机关报告。

（4）特殊案件，如群体中毒、死亡、严重灾害事件、地震、雷击、房屋倒塌等恶性案件执行紧急双向报告制度，向局领导报告的同时，向政府职能部门报告。

3、根据受害者的要求报告。

四、治安、刑事案件（一般、严重以上）的报告制度的界定。

1、 500元以下的盗窃案件、一般打架斗殴案件、日常口角纠纷案件，执行向局领导报告或应受害人的要求报告。

2、严重治安、刑事案件执行向局领导报告及向有关职能部门报告（先内后外）。

五、受害人自行报告不受本制度约束。

六、公安机关及有关职能部门特殊要求的报告制度不受本制度约束。

七、法律法规要求的报告制度不受本制度约束

篇三:发生重大刑事案件报告制度
2015重大事项报告制度

第1篇：领导干部个人重大事项报告制度

为了认真贯彻落实《廉政准则》，加强对领导干部的监督，促进领导干部廉洁自律，按照有关规定，结合实际，制定本制度。

一、报告范围

按照干部管理权限，报告的人员为中心领导班子成员。

二、报告内容

（一）本人、配偶、共同生活的子女营建、买卖、出租私房（包括购买的公有住房）和参加集资建房，以及购买车辆的情况；

（二）本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国（境）定居的情况；

（三）本人因私出国（境）和在国（境）外活动的情况；

（四）参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况；

（五）配偶、子女经营个体、私营工商业，或承包、租赁国有、集体工商企业，受聘于三资企业担任企业主管人员或受聘于外国企业驻华、港澳台企业驻境内代办机构担任主管人员的情况；

（六）配偶、子女受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况；

（七）本人自行参加社会团体以及在其中兼职的情况；

（八）本人出书、自行接受传播媒体宣传本人事迹的情况；

（九）本人、配偶、子女用公费接受学历教育的情况；

（十）配偶、子女及其直系亲属在自己单位或所管辖的单位安排工作或就业的情况；

（十一）本人婚姻变化情况；

（十二）本人认为其他需要向组织报告的重大事项。

三、报告方式

（一）党办负责受理领导干部个人重大事项的报告、督促、检查落实情况。

（二）按照有关规定应事前请示批准或报告人认为需要事前请示的事项，可以事前请示，但在事后应将执行情况按规定时间进行一次报告。对需要答复的请示，受理报告的部门应认真研究，在7日内答复报告人，并做好答复记录。报告人应按组织答复意见办理。

（三）《领导干部个人重大事项报告表》应由本人按要求如实填报。因特殊原因没有填报的，应及时补报，并说明原因。报告表的填写，要具体明确。在报告事项内容栏，须认真填写事项发生的时间、地点、简要过程、涉及的主要人员、财务情况及本人态度等内容。

四、报告时限

凡属可以预见的报告内容，报告人应在事前10天报告；确因特殊情况无法事前报告的，须在事后一周内履行补报手续。

五、报告要求

（一）报告人应按时、如实地请示报告个人重大事项，并把执行本制度的情况作为民主生活会自查和干部考核、民主评议时个人述职述廉的内容，如实汇报，自觉接受党组织和干部、群众的监督。

（二）报告人不按规定请示报告或不如实请示报告个人重大事项的，在查明情况后，应视情节轻重，责令其作出检查、限期改正，必要时可在一定范围内通报批评，涉及违纪的，应给予党纪政纪处分。

（三）报告人报告时应说明有关事项的时间、地点、资金来源及处理方法等主要内容。

（四）对报告人报告的内容一般应予保密。组织上认为应予公开或本人要求予以公开的，可采取适当方式在领导班子内部或本单位内部予以公开。

（五）党政办公室建立健全受理报告的登记、答复、审查等有关制度，明确受理报告的程序和方法，负责《领导干部个人重大事项报告表》的印制、发放、汇总等工作。

（六）党办要把领导干部执行个人重大事项报告的情况作为考核党风廉政建设一项重要内容，加强对本制度执行情况的监督检查。

20XX年XX月XX日

第2篇：重大事项报告制度

报告的主要内容是：

（1）党委、政府作出的有关社会治安综合治理的重大决策、部署

（2）社会治安综合治理重大工作，重大活动开展情况

（3）影响社会政治稳定的重大事件和重大治安问题及处置情况；

（4）对发生重大治安问题的地方、部门单位实行一票否决和责任查究的情况，以及上级要求报告的情况。严禁迟报、漏报和隐瞒不报。

矛盾纠纷排查调处制度

乡镇、街道、村（居）、各单位综治办每周开展一次矛盾纠纷调处工作，针对排查出来的问题，及时下发调处、整改通知，协调有关部门落实调处责任，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，并及时上报有关情况。

治安形势分析制度

县（区）每月、乡镇（街道）每半月分析一次治安形势，排查治安乱点和突出的治安问题，组织督促有关部门开展重点整治，限期改变治安面貌。

工作例会制度

各级综治办每季度召开一次工作例会，总结前一阶段的工作情况，交流经验，查找问题，部署下一阶段的工作。

群防群治队伍职责

群防群治队伍主要担负治安防范任务。具体职责分别是：

社区保安队伍担负社区治安巡逻、受聘单位门卫值守等任务。

专职治安巡防队伍在公安民警的组织带领下，开展治安巡逻和卡口堵截、检查、守候工作，防范和制止违法犯罪行为。

治安信息员负责收集、报送涉及社会政治稳定和社会治安方面的情报信息。

综治特派员负责督促所驻地区、单位和社区落实社会治安综合治理和维护社会稳定各项措施。

治安志愿者参与维护治安秩序、帮教刑释解教人员和有劣迹的青少年，法制宣传和法律服务及基层创安等工作。

看楼护院队伍担负楼院值班巡防、维护楼院安全等工作。

群防群治队伍不得越权行使职责。

一票否决制度

（1）在实行社会治安综合治理目标管理考核的基础上，对符合一票否决，黄牌警告，限期整改的单位，有权向县综治委提出书面建议。

（2）因领导工作失误，造成矛盾激化，发生大规模游行，集体越级上访，罢工罢课，群体性的械斗事件造成严重后果的。

（3）发生特大案件、特大事故，给国家造成重大经济损失，影响恶劣的。

（4）存在火险、盗险、爆炸险、倒塌险等重大隐患，经提出整改建议无改进发生重特大事件或事故的。

（5）治安秩序长期混乱，内部单位多次发案或发案虽少但损失严重，造成不良影响的。

（6）发生重大案事件和特大事故，隐瞒不报或虚假报告的，应加重处罚。

（7）对被否决的单位，需写出属实可靠的书面报告，提出否决理由。

（8）对被否决的单位和个人，乡镇综治委应会同有关部门定期帮助整改，及时报县综治委。

人民调解委员会制度

人民调解委员会职责是在村党支部、村委会和村综治委的领导下，受乡镇司法所和人民法庭业务指导的群众性组织，负责做好本村的民事调解工作。

（1）调解一般民事纠纷，预防矛盾激化，把矛盾消灭在萌芽状态。

（2）依靠广大人民群众落实各方面预防措施，充分发挥调解员和民调小组的作用。

（3）宣传国家法律、法规，教育村民遵纪守法，遵守社会公德，争做合格公民。

（4）严格遵守人民调解工作十项原则，八项程序和五大纪律，依法办事。

（5）积极参加与社会治安综合治理社会主义精神文明建设。

治安保卫委员会工作职责

治保会是在村党支部（总支）、村委会和村综治委的领导下，由公安派出所进行业务指导的群众性治安保卫组织，负责治安防范工作。

（1）开展法制宣传，提高全民的法制观念。【发生重大刑事案件报告制度】

（2）依靠发动群众，落实各种防范措施，做好防盗、防火、防爆、防治安灾害事故的“四防”工作，组织群众联防联治，开展安全文明小区建设活动。

（3）掌握常住人口、暂住人口的现实表现，经济状况，社会关系及交往，对列管人员进行帮教。

（4）发动群众做好护村、护院、护林、护路、护水电设备工作。

（5）维护公共秩序，加强治安管理，发现违法犯罪分子及时报案，并协助公安机关做好侦破工作。

通报讲评制度

每季度对辖区内的综治工作和综治委成员单位履行职责情况进行通报讲评，鼓励先进，推动后进。

检查督办制度

经常对社会治安综合治理工作进行检查，对领导同志的批示和重大事项进行跟踪督办，推动工作落实。

奖惩制度

（1）根据乡（镇）综治委年初与辖区单位签定的目标责任书，每半年抽查一次，年终组织考查验收。

（2）提请党委、政府和综治委对完成年度社会治安综合治理任务突出的单位和个人进行表彰和奖励。

（3）对因领导失职、失责，社会治安综合治理措施不落实发生的重大案事件要及时查究，对发生经济损失大、社会影响恶劣的刑事案件的单位，坚决实行一票否决。

（4）大力弘扬见义勇为精神，广泛收集见义勇为先进集体和英雄模范人物的先进事迹，按程序报上级核实表彰。

（5）因领导不重视，治安秩序长期混乱，群众意见较大，经多次查究无效，特按照有关规定采取政治的、行政的、法律的、经济的等手段予以处罚。

乡镇综治副职工作职责

（1）认真贯彻落实社会治安综合治理的法律、法规和方针政策，研究解决本地社会治安突出问题。

（2）协助治安第一责任人具体负责党委、政府关于维护社会治安的指示、决定的贯彻执行。

（3）总结推广社会治安综合治理工作的先进经验，树立典型，建立严格的检查、评比和产奖惩制度。

（4）妥善处理在本辖区发生的影响较大的事件，把工作的基本点落实在齐抓共管上。

（5）定期分析治安形势，提高预防、发现、控制、打击犯罪的能力，着力解决影响社会稳定的重大问题。

（6）负责组织，实施大型社会治安综合治理活动，落实上级综合治理工作的重大部署。

（7）建立完善综合治理工作机制，规范工作程序，检查社会治安综合治理措施落实情况。

（8）实行督促社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决制的执行情况，认真查究发生的重大事件的有关责任人。

第3篇：重大事项报告制度

一、需要报告的事项：

1、上级有关部门来街道检查指导工作；

2、参加上级召开的有关重要会议情况；

3、有关部门部署或涉及全街道工作；

4、涉及到公共财产变更、转移、外借和帐号借用的；

5、部门单位接受有关部门赞助或长期借用外单位通讯工具、车辆及其他财物的；

6、部门单位使用的公共设施遭受较大损失或出现交通事故的；

7、非正常渠道索取有关案件资料或统计数字的；

8、新闻部门来人来函采访案件或全街道工作的；

9、涉及机关形象或全街道工作的突出事件；

10、发生泄露机秘文件或综治保卫出现问题的；

11、其他应报告的重大事项。

二、报告方式：

重大事项发生后，实行逐级呈报制度。直接责任人应当立即将情况向负责人报告；负责人向分管领导报告；分管领导向主要领导报告。情况紧急的，可直接向主要领导报告（外出时应先报告主持工作的）。

在逐级报告的同时，直接责任人所在单位对涉及到的有关单位要及时告知。

三、奖励与处罚：

重大事项的直接责任人、部门负责人、分管领导、知情人及时报告并妥善采取措施，避免造成不良影响或事态扩大的，由党委研究决定，视情况给予表彰和奖励。

重大事项的直接责任人、部门负责人、分管领导、知情人有义务及时呈报主要领导，出现下列情形之一者，区别情况分别给予通报批评和党纪政纪处分。

1、隐瞒不报的；

2、扩大或缩小事态进行谎报的；

3、有意拖延报告期限的；

4、设置障碍、阻止知情人上报或对期限打击报复的。

以上问题由主要领导责令有关部门查处，由街道党工委、办事处决定处罚。

第4篇：重大事项报告制度

及时准确地上报重大紧急情况，对于全面解决矛盾，推动工作，维护社会稳定具有十分重要的意义。为进一步做好重大事项报告工作，特制定如下制度：

一、报告的范围

1、紧急情况，重大突发事件。主要是指各种上访事件；敏感热点问题的重大紧急事件或虽有少数人员参加但影响极坏的突发事件；各种突发自然灾害；有人员伤亡或财产损失较大的安全生产事故；破坏公私财物造成财产损失较大的事件以及其他给国家财产和人民生产生活造成较大影响的事件。

2、重大工作、重要活动、本月重点工作完成情况等。主要包括各科室和基层单位承办的本月重点工作的完成情况；带有全区性的重要工作部署和对全区有一定影响的大型活动；由工作引发的干部群众反映强烈，意见较大的问题及重要社情民意；我局召开的需要区委、区政府有关领导参加的会议。

3、外出离岗。各科室负责人因公外出或因病，因事及其他原因离岗的（区境以外）。

4、接待接访。上级有关领导到我局检查指导工作；区以上新闻媒体到我局进行采访的。

5、贯彻中央、省、市、区重大决策部署的情况。贯彻落实上级决策的思路、安排、部署、措施；上级重大决策，部署出台后的意见、建议和要求；贯彻落实上级决策部署过程中出现的新情况、新问题；对区委、区政府决策部署及实施中的意见和建议。

6、其它情况。不属于上述范围，但认为有必要上报的情况和问题等。

二、报送时限和相关要求

重大事项报告要确保第一时间报送，严禁迟报、漏报和瞒报。

1、紧急情况、重大突发事件。发生半小时内要及时上报办公室，由办公室上报局领导，事态进展情况要随时报告，最终结果要及时上报。

2、外出、离岗要提前1-2天书面或口头报告局领导，经同意后，由办公室对外出时间、地点和联系方式做好登记。

3、中央、省、市、区及局内重大决策出台后，各科室要多层次、多渠道（

三、大事报告程序

1、出现大事要及时报主管jú长，主管jú长拿出初步处理意见，报jú长阅批；特殊紧急的情况可先报jú长。

2、科室负责人离岗要向主管jú长请假，副jú长离岗要向jú长请假。

3、贯彻中央、省、市、区重大决策部署情况，各科室将完成情况报办公室。

四、责任认定与追究

1、对重大突发事件迟报、漏报，故意隐瞒真相瞒报、谎报、少报或者授意他人隐瞒、谎报、少报的，造成严重后果的，视情节轻重，对相关人员给予党内严重警告至开除党籍处分，行政记大过至开除公职处分，构成犯罪依法追究刑事责任。

2、未先请假，擅自外出离岗，给予当事人口头批评；造成工作延误，产生消极影响的，视情节轻重，给予当事人党内警告处分，行政警告至记大过处分；由于工作延误，产生严重后果，造成损失的，给予当事人党内严重警告或撤职处分，行政记大过至撤职处分。

3、对于贯彻落实中央、省、市、区重大决策部署情况出现迟报、漏报和瞒报的，给予责任科室通报批评，影响工作正常开展的，给予科室和基层单位负责人党内警告处分，行政警告或记过处分。

第5篇：完善重大事项报告制度

重大事项通常具有动态性，其发生和变化与一定的时间和条件有着密切联系，特别是受时间因素的影响较大。因此，对“一府两院”报告重大事项，地方人大常委会应有明确的时间要求，根据不同情况要求“一府两院”在规定的时间内报告。报告重大事项的方式可分为即时报告、向常委会会议报告和定期报告等几种。

（一）即时报告。对一些与社会生活有密切关系、人民群众普遍关注并迫切要求解决的重大事情，或涉及政策和政府行为的变化调整等，人大常委会必须要求“一府两院”主动、迅速、及时地向人大报告。这样有利于人大常委会及时调查了解政府执行政策和法律法规的情况，必要时提出监督意见和建议，避免群众产生不必要的误解，维护社会稳定，推进依法行政。如涉及人民群众切身利益的各项公共事业服务价格标准调整，各种社会收费标准和收费项目的调整等，就应在方案出台前依照规定迅速报告人大常委会。

需即时报告的重大事项，一般时间性强，社会影响较大，所以，在制定重大事项报告制度时，必须明确界定需要即时报告的重大事项的类别，严格规定报告的时间。

（二）会议报告。按照有关法律规定，地方各级人大常委会每两个月至少要举行一次会议，会议的议程主要是依法集体行使各项职权，听取“一府两院”的工作汇报，审议和决定有关事项。“一府两院”可以根据常委会的要求，直接向最近召开的人大常委会会议报告新近发生的重大事项。在常委会会议上，报告机关应当提供必要的附件和参阅材料，其主要负责人还应到会作说明，回答询问。

（三）定期报告。根据《福建省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，关于本级国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况、预算执行和其他财政收支的审计情况、预算外资金的使用和管理情况等重大事项，应当每半年向人大常委会报告一次。因此，必须严格要求政府分别在每年第二季度和第四季度，就国民经济和社会发展等重大事项向人大常委会报告。另外，人大常委会还可要求政府就每年财政预算变更或调整情况，专项资金使用情况等重大事项进行定期报告，以利于及时提出监督意见和建议，或必要时作出决定、决议，保障国民经济和社会发展目标的顺利实现。

第6篇：村干部重大事项报告制度

为了及时了解和掌握村干部个人工作、生活等方面的重大情况，进一步加强监督管理，增强自我约束能力，促进村干部廉洁自律，特制订本制度。

一、报告对象

现任村两委班子主要领导。

二、报告事项

1、本人发生违法、违纪行为或工作中出现重大失误造成损失的；

2、本人、配偶及子女出国（境）定居、探亲、考察、旅游、自费留学，及执行外事纪律的情况；

3、本人及家庭成员买卖、出租、调换、修建房子和转让宅基地的；

4、本人及家庭成员收受礼金、礼券、有价证券、信用卡等；

5、本人及家庭成员接受数额较大的馈赠、继承遗产等；

6、本人及家庭成员入股经商办企业或买卖股票的；

7、子女上大、中专院校读书的；

8、家庭成员发生违法违纪行为或重大民事纠纷的；

9、本人一年来的收入情况；

10、家庭主要成员婚丧嫁娶的情况；

11、本人认为需要向组织报告的其它重大事项。

三、报告方式

凡有上述情况的村干部，必须在村党支部内通报情况，并填报《村干部个人重大事项报告表》和《村干部个人收入申请表》，并将报告表申报表寄存乡纪委。

四、报告要求

每一位村干部都要认真执行报告制度，每年年底填报一次，实事求是地报告有关事项，自觉接受组织的监督、检查。属于可预见的，要事前报告，属于不可预见的，事后必须及进报告，最迟不得超过一个月。

五、报告的监督检查

接受和配合乡纪委对报告制度执行情况的监督检查，并对报告情况要进行认真登记、归档。对无故不报或虚报、假报的，要批评教育，构成违纪又不如实报告的要从重处理；报告制度的执行情况，应列为村班子民主生活会自我检查和工作述职的内容。

篇四:发生重大刑事案件报告制度
2016未成年人刑事案件社会调查制度调研报告

未成年人刑事案件社会调查制度的现状、困境及出路

未成年人犯罪作为全球性的问题一直广受关注。未成年人由于其身心发展的特殊性和不成熟性，极易受外界不良因素干扰而违反社会规范，甚至走上犯罪道路。另一方面，未成年人的人生观、世界观尚未完全定型，可塑性强，如果不考虑未成年人的人格因素，机械地依据犯罪事实施以刑罚，很可能不利于未成年人的教育和矫正。因此，司法机关在办理未成年人刑事案件时，应尽可能地审查未成年人的个体差异、人格特点，“因人施教”，按照刑罚个别化原则选择针对性的处遇措施，从而实现刑罚个别预防功能。

未成年人刑事案件社会调查制度[1]，是指在未成年人刑事案件诉讼过程中，由专职机构或者专职人员对未成年被告人的成长经历、性格特点、家庭环境、学习情况、心智状况以及案发后表现等情况进行全面、细致的调查，并出具书面的调查报告，为司法机关公正合理地惩罚、教育、挽救未成年被告人提供参考依据。社会调查制度因其有利于刑事审判中量刑的科学化、准确化和合理化，已在未成年人刑事审判中被赋予特殊关注。但在司法实践中，未成年人社会调查制度运行困难重重，本文基于此尝试分析镇海法院未成年人刑事案件社会调查制度的发展情况、主要特点以及存在的现实困境，并在此基础上提出完善未成年人刑事案件社会调查制度的建议。

一、未成年人刑事案件社会调查制度的发展情况

镇海法院刑事审判庭早在1991年就在刑事审判庭中成立了专门审理涉及未成年人犯罪案件的少年刑事案件合议庭（以下简称“少年合议庭”），由专人负责审理未成年人刑事案件。为进一步维护未成年人的合法权益，20xx年3月，镇海法院设立了未成年人案件综合审判庭。20多年来，少年庭在审理未成年人刑事案件过程中，不断地探索和逐步推进社会调查制度，具体分为以下三个阶段：

1、初创阶段。1991年，少年合议庭成立以后，在审理未成年人刑事案件中尝试开展社会调查工作。这一阶段，无论是在调查报告的主体、方式、形式、内容等方面，都处于较为初级的探索阶段。当时的社会调查以法院为主导，采取两种方法：对于本地户籍未成年人，少年庭法官对法定代理人进行走访，以谈话的形式制作调查笔录；对于异地户籍未成年人，由法院向未成年人家庭寄送调查表，要求其法定代理人认真填写后寄回，以调查表作为社会调查的载体。上述社会调查的材料主要反映未成年人的家庭情况、成长经历、性格特点等，为更好地帮教未成年人提供了良好的素材，但同时因为被调查对象限于未成年罪犯的法定代理人，所以社会调查基本都反映出未成年罪犯平时表现良好的一面，不能全面客观反映其真实情况，对未成年被告人的量刑影响不大。

2、深入阶段。20xx年，《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的若干规定》第21条，规定：“开庭审理前，控辩双方可以分别就未成年被告人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况进行调查，并制作书面材料提交合议庭。必要时，人民法院也可以委托有关社会团体组织就上述情况进行调查或者自行进行调查。” 这一规定，为人民法院办理未成年人刑事案件，实施社会调查制度提供了最直接的法律依据。镇海法院在以往审判实践的基础上，制定了更为详细的社会调查制度，社会调查由原来单纯依靠法院转为以法院为主，公安机关、检察机关共同参与，亲自到未成年人所在家庭、社区、学校、单位进行走访，调查报告较为真实地反映未成年人在实施犯罪前的平时表现、性格特点、成长环境等。同时，镇海法院与镇海看守所建立了良好的工作机制，对被羁押的未成年犯罪嫌疑人或被告人发放心理测评的综合测试题，对未成年人犯罪后的表现及心理状态进行测评，以全面了解未成年人犯罪前后的表现。

3、规范阶段。20xx年，宁波市中级人民法院、宁波市人民检察院、宁波市公安局、宁波市司法局联合发文《关于审理未成年人刑事案件若干问题的指导意见》，明确规定了未成年人刑事案件应当开展社会调查，调查主体为未成年被告人户籍所在地或者暂住地司法行政机关社区矫正机构，公安机关、检察机关在办理未成年人刑事案件时，应当提供或审查社会调查报告，人民法院应当将社会调查报告作为量刑依据进行质证。这一规范性文件，明确了社会调查的主体、内容、作用等，操作性强，为司法实践起到很好地指导作用。

20xx年至20xx年第一季度（图表一），镇海法院受理的未成年人刑事案件中，共对53件未成年人刑事案件发出调查函86份，并对其中12份的社会调查报告进行当庭质证，对符合非监刑条件的未成年被告人尽量适用缓刑或单处罚金。这对于提高未成年人刑事案件的审判质量，加强司法机关之间及其与司法行政机关之间的配合，更加有效地加强对未成年人罪犯的矫正帮教，建立对犯罪未成年人评估体系都起到了积极的作用，也取得的良好的社会效果。

二、未成年人刑事案件社会调查制度的主要特点

1、社会调查主体多元化。由于法律法规对社会调查缺乏明确细化规定，未成年人刑事案件的社会调查程序的启动主体与直接调查主体呈现出多方参与的趋势。长期以来，公安机关、检察机关、法院均可以作为社会调查主体，社会调查主体呈现多元化的特点。20xx年以来，镇海区未成年人刑事案件主要由未成年人户籍所在地或者暂住地司法行政机关社区矫正机构直接参与调查。而启动社会调查程序的主体，仍呈现多元化特点：一是由公安机关启动。公安机关在未成年人刑事案件立案后，通过司法系统内部联网信息平台或者书面委托方式，委托相关机关开展调查。二是由检察机关启动。检察机关在办理未成年人刑事案件时，应认真审查公安机关是否随案移送社会调查报告等材料，如公安机关未移送社会调查报告，检察机关也可以委托相关机关开展调查。三是由人民法院启动。人民法院在审理案件时，也可启动社会调查程序，对可能适用非监禁刑但尚未提供社会调查报告的未成年人刑事案件开展调查。以镇海法院已经进行过社会调查的53件未成年人刑事案件为例（图表二），横向比较三家单位，其中由公安机关启动社会调查的案件为37件，占69%；由人民法院启动社会调查的案件为13件，占25%；由检察机关启动调查调查的案件为3件，仅占6%。【发生重大刑事案件报告制度】

2、跨区域调查案件数量多（图表三）。在86名被调查对象中，其中宁波大市籍贯的未成年人为4名，宁波市外但浙江省内籍贯的未成年人为5名，浙江省外籍贯的未成年人为75名。由于外省未成年人犯罪较多，大部分案件都需要跨区域进行调查，工作量较大。

3、司法指导性强。未成年人刑事案件审前社会调查报告是极具司法指导性的综合性材料。首先，调查报告所反映的内容是对未成年犯罪量刑的酌定情节之一，是影响法院对未成年被告人量刑的重要依据，特别是拟判处非监禁刑和免刑的被告人。其次，调查报告为法庭教育提供了有价值的材料。法庭教育是审理未成年人刑事案件的必经程序，对于未成年罪犯能否认罪服法，自觉改造有着积极影响。由于每个未成年罪犯的个体情况存在不同，接受法庭教育的自觉性和感悟点均不相同。因此，调查报告为法官结合案情和未成年人的具体情况把握庭审感化点提供了有利依据。第三，调查报告为跟踪帮教提供了有效的参考资料。一方面，对未成人罪犯所在学校、家庭、单位进行社会调查，为确立该未成年人罪犯有无帮教条件和制定帮教措施打下了基础；另一方面，也对未成年罪犯在执行刑罚过程中帮助其正确认识犯罪行为、认真悔罪改造极为有利。

4、调查报告回函效果较差（图表四）。由公安机关以邮寄送达的方式委托相关司法行政机关社区矫正机构直接参与调查，是当前通用的做法，但由于种种原因，调查回函效果并不理想。据统计，超过70%的调查函在寄出后得不到任何回复，法院在审理未成年人刑事案件时，只有一份无法进行社会调查的情况说明；14%的调查函回复不详，调查内容填写过于简单、敷衍了事；9%的调查函逾期回复；只有6%的调查函及时地得到较为客观、全面回复，该部分主要为本地户籍或浙江省内户籍的未成年被告人。

5、案件审理天数增加（图表五）。根据《浙江省社区矫正审前社会调查实施办法（试行）》规定，进行社会调查的时限为7个工作日，最长可延长至15个工作日，加上邮寄委托调查函、司法部门回寄调查函等程序，导致未成年人刑事案件审理天数普遍增加。20xx年，未成年人刑事案件全面推行社会调查制度后，适用简易程序审理的案件平均审理天数为16.6天，同比增加9.2％。适用普通程序审理的案件平均审理天数为28.5天，同比增加6.3％。

图表五：平均审理天数对比图

20xx年平均审理天数（单位：天）

20xx年平均审理天数（单位：天）

同比增加（％）

简易程序

13.2

15.6

18.2

普通程序

17.8

19.5

10.7

三、 未成年人刑事案件社会调查制度存在的问题

1、 社会调查主体不统一。

由于我国现有的法律法规对社会调查的主体没有进行明确的规定, 20xx年《刑事诉讼法修正案》也仅仅规定社会调查的启动机关是公安机关、人民检察院、人民法院，但没有明文规定社会调查的主体。在司法实践中,没有专门的社会调查主体，司法机关可以委托其他机构社会调查，也可以直接依职权进行社会调查。自20xx年以来，根据宁波市规范性文件《关于审理未成年人刑事案件若干问题的指导意见》，镇海法院受理的未成年人刑事案件，对每一个未成年犯罪嫌疑人、被告人均委托户籍地或居住地司法行政机关社区矫正机构进行社会调查，这在一定程度上统一了社会调查主体，但由于异地籍未成年被告人占绝大多数，社会调查委托函回复率极低，异地籍未成年被告人户籍地的司法行政机关社区矫正机构很难成为真正意义上的社会调查主体。

2、 社会调查启动阶段过晚。

目前，我国未成年犯罪嫌疑人、被告人多数被羁押，只有少数被取保候审。因而,应尽早启动社会调查,根据社会调查的情况，确定是否对未成年犯罪嫌疑人、被告人变更强制措施，减少对未成年犯罪嫌疑人的羁押时间,避免刑罚不确定所带来的伤害。但长期以来，社会调查启动的时间过晚,多数是在较晚的审判阶段进行的。20xx年以来，宁波市规范性文件《关于审理未成年人刑事案件若干问题的指导意见》明确规定，公安机关应当立案后，应及时委托社会调查。但实际上，公安机关往往只是以书面委托形式发函，没有全面落实社会调查报告，对于是否回函、回函具体内容不予关注。甚至，法院受理的有些宁波本地户籍的未成年被告人在公安机关发函后，司法行政机关未予回复，直到审判阶段，法院仍需依职权启动社会调查。在审判阶段启动社会调查,不仅因为刑事案件审理期限较短，要在几日内提交社会调查报告，时间过于仓促，而且在审判阶段进行社会调查可能会增加羁押时间,从而与该社会调查制度设计的保护未成年人利益的初衷相违背。

3、 社会调查报告内容流于形式。

作为沿海经济发达城市，镇海流动人口多，在未成年人犯罪案件中，异地籍未成年罪犯更是占了绝大多数。大多数未成年被告人户籍地与居住地长期分离，司法机关的社会调查委托函一般发至被告人户籍地司法行政机关社区矫正机构。但由于被告人长期在外地居住，户籍地社区矫正机构很难从村委会或街坊邻居、工作单位或学校了解到他们的真实情况及现实表现。因此，司法实践中，社会调查报告的质量不高，内容流于形式，社会调查报告内容过于简单、敷衍了事，缺乏深入的剖析和挖掘。尤其是以表格为载体的社会调查报告，多数指标简单且带有随意性，再加上表格填写者大多与未成年被告人有一定的利害关系，填写内容的客观性也难以保证。

4、社会调查报告的性质定位不清。

由于我国目前基本上没有未成年人社会调查报告的适用规则,现有的法律、司法解释仅仅粗略地规定了社会调查报告的大致内容、使用必要性和参考作用,理论界、实务界对于社会调查报告的性质问题一直存在争议。有观点认为，未成年人社会调查报告反映未成年被告人性格特点、成长经历、家庭情况及案发前后的表现等情况，可以认为是“品格证据”[2]。有观点认为，未成年人社会调查报告有相关性、专业性、科学性和应用性，属于“专家证据”。[3]也有的观点认为，社会调查报告不属于刑事诉讼所列的证据种类中的证据，只能在量刑中起到参考作用。

5、 社会调查报告在裁判文书中表述不足。

早在20xx年，最高人民法院印发的《关于未成年人刑事案件适用普通程序的刑事判决书样式》中，已经明确要求将未成年人社会调查情况写入判决书中。20xx年，最高人民法院新印发的《关于一审未成年人刑事案件适用普通程序的刑事判决书样式和一审未成年人刑事公诉案件适用简易程序的刑事判决书样式》再次强调，判决书中应专门论述未成年人社会调查报告内容以及控辩双方提出的意见。但由于现有的社会调查报告质量不高，控辩双方也没有实质性的质证意见，判决书中关于社会调查报告的表述也往往出现格式化表述，缺乏针对性的分析和论述。

四、完善未成年人刑事案件社会调查制度的建议

20xx年《刑事诉讼法修正案》，专门规定了未成年人刑事案件诉讼程序，其中第268条规定：“公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人刑事案件，根据情况可以对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查。”社会调查制度写入规范刑事诉讼活动的基本法律,成为未成年人刑事诉讼的重要组成部分，意义重大，也进一步明确了社会调查制度存在的法律基础，但该条文的规定，与以往的司法解释、部门规章一样，都是纲领性、原则性、非强制性的规定，缺乏可操作性，有待于司法解释将未成年人社会调查明确作为一项专门制度进行系统化的规定，以满足当前司法实践的需要。

1、设立专门的社会调查机构。

世界大多数国家或地区的未成年人社会调查一般都由专门机构负责。如在日本，设有家庭裁判所，由调查官负责对未成年人刑事案件进行庭前审查。在德国，设有专门的法律援助机构，由经过专业培训的工作人员对未成年人进行社会调查。[4]我国应成立专门的社会调查机构,聘用符合社会调查工作需要的人员专门从事社会调查报告,并不断完善对社会调查人员的培训工作。具体而言,可以把此项工作划归司法行政部门管理,在司法行政机关设立未成年人社会调查机构。同时，加强异地委托调查。建立全国性的未成年人社会调查协作网络，建立委托调查合作机制，从而提升社会调查报告的有益价值。

2、社会调查程序应在侦查阶段启动。

刑事诉讼中第一个环节是侦查阶段, 在侦查阶段进行社会调查，有利于整个刑事诉讼的快速进行。早在1995年，公安部《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》第10条规定：“对违法犯罪未成年人的讯问应当采取不同于成年人的方式。讯问前，除掌握案件情况和证据材料外，还应当了解其生活、学习环境、成长经历、性格特点、心理状态及社会交往等情况，有针对性地制作讯问提纲。”社会调查报告的内容广泛 ,需要大量的工作时间才能完成，在侦查阶段开始社会调查工作，可以减少未成年犯罪嫌疑人被羁押的时间和等待判决的时间 ,符合对未成年嫌疑人快诉快速的原则要求。因此，侦查阶段开始社会调查程序,可将对未成年嫌疑人的教育贯穿于整个刑事诉讼当中。

3、统一社会调查报告介入诉讼的模式。

社会调查报告能否作为证据使用，作为何种证据使用，在司法实践中认识不一。我们认为，社会调查报告很大程度上反映了未成年人犯罪嫌疑人、被告人的品格及可信度，是司法机关对未成年人犯罪嫌疑人、被告人的量刑的主要依据，可以作为量刑的证据使用，但是应认真审查其客观性、合法性和关联性。因此，在法庭调查中，应当对社会调查报告进行当庭质证，建议由社会调查人员宣读社会调查报告，由控辩双方对社会调查报告的内容发表质证意见。法庭辩论中，控辩双方可以对社会调查报告的内容及对量刑的影响展开辩论。

4、规范社会调查的方式、程序及裁判文书中的相关表述

社会调查主要的对象为未成年犯罪嫌疑人及被告人、其法定代理人、监护人、所在单位或村委会等。由于社会调查内容多，涉及面广，为保障未成年被告人权益 ,可采取以下方式 : (1)二人调查制度。必须指派二人以上专门人员或指派专门机构开展调查 ,以确保调查过程的公正；(2)实地考察制度。调查员一般应实地深入到未成年被告人的家庭、社区、学校等地 ,通过走访父母亲友 ,邻居好友、老师同学等方式展开考察 ,还可以采取电话、书信、网络、委托等方式 ,多种方法配合使用； (3)调查报告制度。对调查过程及结果应当场制作调查笔录 ,按时完成调查报告。此外，应加强未成年人刑事裁判文书的检查，切实改进未成年人刑事裁判文书中对社会调查报告内容表述格式化或表述不足的现状，转变观念、更新意识，在尊重未成年被告人及其家庭隐私的前提下，简明扼要地将未成年人的性格特点、成长经历、家庭情况、社会交往及案发前后的表现等情况表述在裁判文书中，并结合调查报告的内容深入浅出地剖析未成年被告人走上犯罪道路的主客观原因。

篇五:发生重大刑事案件报告制度
2015安全保卫制度

第1篇：安全保卫工作制度

一、加强安全防范工作。为切实做好防盗、防火工作，采取人防和技防相结合的措施，防盗监控室和防火监控室必须实行24小时值班制，值班人员应认真登记当班情况，不得脱岗，发现问题及时报告；保安人员要加强巡逻，对可疑人员进行必要的询问和检查。

二、机关工作人员要增强安全意识，管好自己的贵重物品，切勿将巨额现金放在办公室，并自觉地做好安全防范工作，在离开办公室时必须切断电源，关好门窗，以防意外事件的发生。

三、加强门卫管理

（一）加强人员管理。行政中心大门早晨6时开启，晚上7时关闭。外来人员必须按照区委办〔1999〕123号文件第二条的有关规定办理登记手续，登记后持门卫签发的《出入证》进入。夜间来访者应由保安人员带领进入指定接待室。对上访人员，保安员、门卫值班员必须有礼貌地劝说其到信访局接待室，对无理取闹、强行冲击大门者要及时制止并报告本局人保科、信访局、公安局内保科，紧急情况时直报110报警中心。

（二）加强车辆管理。外来单位进入行政中心的车辆必须持《车辆通行证》进出，无《通行证》的车辆一律不得进入。行政中心内车辆限速每小时15公里行驶，一切车辆（包括摩托车、助动车、自行车）必须在停车泊位有序停放，不得随意停放在过道或禁停线上。违者一切责任自负。

（三）加强物品进出管理。行政中心内的任何单位和个人出运办公用品、基建物资等，必须持有关单位和人保科的出门证明，否则保安人员可以盘查，必要时也可以扣留物品。

四、行政管理中心内的各部门、单位必须建立每月一次的安全报告制度，由人保科建立安全工作台帐，定期汇总，并按时上报本单位的安全情况。如发现可疑人员、火灾隐患或发生盗窃事件要及时与保安队、人保科联系，妥善处理。

五、严格节假日值班制度。值班人员应坚守岗位，不得擅自离岗，遇特殊情况需请假并安排好顶班人员。

六、基建工程、装修、设备维修（用电、用火）等项目由房建设备科和人保科相互配合，做好安全工作。同时，由房建科主动填报消防安全申报表，由人保科上报区消防大队。承建方或施工单位应当与建设单位签订安全防患事故责任书，并抄送人保科备案。如果未经批准擅自施工而酿成事故的，按照消防条例和公安部61号令处罚条例的有关规定，由承建单位负一切责任，并视情节轻重对责任人进行经济处罚，直至追究有关责任。

七、外来临时工作人员必须凭身份证及时办理临时工作证，如未办理证件而发生问题的，一切后果由使用单位承担。【发生重大刑事案件报告制度】

八、加强安全督查。人保科会同区公安分局内保科对行政管理中心的安全保卫工作经常进行督促和检查，发现问题及时处理。科长每周一次全面检查安全工作，夜间巡查每月不少于三次；保卫干事每二天一次检查安全保卫工作。

一、总则

1、为加强学校内部治安保卫工作管理，维护正常的教学教育秩序和生活秩序，确保国家、个人的财产和全校师生的人身安全，根据（中华人民共和国教育法）、（中华人民共和国教师法）、（中华人民共和国刑法）、（中华人民共和国治安管理处罚条理）、（未成年人保护法）（预防青少年犯罪法）等法律、法规的有关规定，特制定本管理制度。

2、内部治安保卫工作，贯彻“预防为主、确保重点、打击犯罪，保障安全”的方针。

3、内部治安保卫工作本着既保障安全，又确保教育秩序的正常进行，方便师生的原则，督促教职工自觉遵守以岗位责任制为主要内容的各项治安保卫管理制度。

4、内部治安保卫工作的主要任务是：开展“四防”（防火，防盗、防事故、防破坏）工作，同时对一切扰乱内部治安秩序，违反治安管理的行为作斗争，打击犯罪活动，预防治安灾害事故的发生，促进内部治安秩序的稳定，保障教学教育秩序的顺利进行。

二、分级管理

1、内部治安管理工作实行校长室、党总支、校长办公室、各处、组、室、分级管理、包干负责，职能部门归口负责的管理网络。各级都应有一名领导主管治安保卫工作。

2、内部治安保卫工作的内容必须列入各级经济责任或承包合同，实行同检查、同考核，提高教职工贯彻执行治安保卫工作各项制度的积极性和主动性。

3、校领导职责

（1）认真贯彻执行上级制定的治安保卫管理法律、法规，将治安保卫工作列入议事日程，纳入日常工作范围，做到有计划、有布置、有总结、有评比。

（2）经常对干部、师生进行遵纪。守法教育。增强干部、师生的法纪观念，协助有关处、组、室做好具有轻微违法行为人员的帮教工作，促进转化，消除不安定因素，预防犯罪。

（3）组织定期或不定期的治安保卫工作检查，对发现的隐患漏洞，发出整改通知书。责成有关处、组、室落实整改措施，限期整改。

（4）责成保卫部门对内部发生的刑事案件、治安案件和治安灾害事故的处理。

（5）对治安保卫搞得好的处、组、室或个人给予表扬、奖励；对违反治安保卫制度，造成后果的责任者，给予批评、惩处。

4、校长办公宣职责

（1）认真贯彻执行上级治安保卫工作法规、条例和公安部门有关规定，结合我校实际情况，提出贯彻意见并组织实施。

（2）对师生进行遵纪守法和“四防”安全教育，依靠各级治保会，会同工会、共青团、学生会等有关部门，做好轻微违法师生的帮教工作，对需要处理的违纪师生进行调查、核实工作。

（3）维护内部治安秩序，负责检查门卫、义务消防队等制度的实施情况和消防器材的配备、维修、保管等情况。

（4）组织侦破内部治安案件和一般刑事案件，协助公安机关侦查重大政治＼刑事案件。

（5）协助校领导会同有关部门开展治安防范检查，发现隐患漏洞及时提出整改意见，并督促有关处、组、室抓紧整改。

（6）对重大治安灾害事故，配合领导本着“三不放过”的原则，弄清情况，查明原因，妥善处理。对破坏事故或破坏嫌疑事故，认真追查。

（7）督促检查节假日的安全保卫措施的落实情况。安排国定节假日护校值班。

为了维护学校的正常教学和工作秩序，有效地预防违法犯罪和治安灾害事故的发生，根据《重庆市事业单位治安保卫工作条例》精神，制订本校《安全保卫工作制度》。

1、依照“预防为主，确保重点，打击罪犯，保障安全”的方针，坚持“谁主管，谁负责”的原则，树立全员护校的思想，高度重视、做好学校安全保卫工作，保证学校师生、财产的安全，保证教育教学工作的顺利进行。

2、校长对学校安全保卫工作全面负责，行政副校长分管学校安全保卫工作，检查落实安全保卫工作制度，保卫干事受学校行政领导委托，负责检查安全保卫工作，联系保安、、食堂等部门，具体落实防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故的各项措施。各科室、各部门的负责人，负责本部门安全保卫工作的贯彻执行落实。

3、学校办公室。保卫科。学生科负责对全校师生进行经常性的法制教育、保密教育和防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故的教育，加强师生自我保护的意识和能力，动员和依靠全校师生做好学校的安全防范工作。

4、建立健全各要害部门的安全保卫制度和措施（传达室保安工作和夜间值班巡逻制度、学校财产保管制度、实验室易燃易爆物品保管制度、实习实训安全管理制度、学校卫生防疫制度，消防设施管理制度和紧急事件处理预案等）。

5、消控人员定期检查校内的所有消防设施，对可能产生火灾的地方采取必要的安全措施，消除隐患，并在重点部位安装防范设施。

6、实行二十四小时保安轮值制。发现问题及时解决，必要时正当防卫。做好交接班登记工作。行政领导值班人员要检查或抽查保安轮值情况，对保安轮值玩忽职守的，要根据情况追究责任。

7、非本校人员进入学校要有正当理由，并办理登记手续，离校时把会客单交保安处。

8、学生没有老师的签条不得出校门。保安要严格把关，以防意外。

9、学生周末放学时，值班领导、教师和保安在校门口做好检查工作，保证学生安全。来往车辆服从保安管理，按指定地点停放，特别注意安全。

10、办公室不得存放贵重物品，每天下班前检查财物、切断电源、关好门窗。

11、体育器材保管员和体育教师要经常检查学校体育运动设施，保证学生活动安全。

12、后勤科严格把好食堂的食品进入关，由专人负责保证食品卫生安全。

13、建立保安定时巡逻制度。放学后保安负责对各层楼，校园巡逻一次，晚上巡逻不少于五次，监控目睹二十四小时。

14、除了保安的值班之外，学校行政领导班子成员二十四小时不间断轮流值班，处理突发事件。

15、建立重大情况报告制度，由学校办公室具体落实。发生重大情况，在积极、迅速处理的同时，如实向上级有关部门汇报，取得指导、支持和帮助。

16、学校对在安全防范，预防犯罪和治安灾害事故等方面工作成绩显著的，预防和制止案件、事故的发生，或在发案、发生事故时奋力抢救，同犯罪分子作斗争成绩显著的，揭发违法行为，积极协助公安机关侦破案件，查处重大事故有功的在校人员予以奖励。

17、学校对治安保卫工作不负责任，使国家财产损失、失窃，致使发生重大案件，重大治安灾害事故的，发生案件、治安灾害事故隐瞒不报，弄虚作假，拖延时间的，对治安灾害事故隐患不及时整改或无故损坏消防设施的，视情节轻重，按国家有关法律给予处罚。

第2篇：公司安保管理制度

第一条为维持公司正常的工作秩序，确保公司人员和财产安全，特制定本制度。

第二条本制度适用于公司行政区域内的安全保卫及来客接待管理工作。

第三条安全保卫工作由综合管理部归口管理，公司自设安保人员或委托保安公司进行行政区域内的安保工作。

第四条安保人员负责公司所有人员、物资的出入管理和公司行政区域内的安全监督管理，保障公司财产及员工的人身安全，保障公司正常的工作秩序。因工作失职给公司造成损失按照合同追究保安公司或当班安保人员责任。

第五条出入管理

1、员工出入厂区，应佩戴胸卡（出入证），对于未佩戴胸卡人员，保安人员有权拒绝出入。

2、员工携带行李、包裹、提箱、大件物品者，凭综合管理部开具放行单放行。携带一般随身用品，由保安人员查验后放行。

3、职工个人车辆应登记备案方可进出公司，保安人员对个人车辆出入应履行检查手续，特别是面包车及其它可载货汽车，应开门（盖）检查。

4、公司车辆拉运物资出门时，必须出示物资出门证明或出库单，出门证明由该部门主管出具，出库单由物资采供部出具，凭上述单据查验无误后登记放行。

5、外来人员进入公司，一律履行登记手续，填写单位、姓名、事由、造访部门和人员，必要时应电话联系，会见后由接待人员签名方可出门。

6、外来人员约见公司领导的，保安人员在征得领导同意后方可进入。有上级领导来访或领导安排需要接待的重要客人，保安人员和大厅接待员应陪同引导至领导办公室，领导不在时应在接待室安排等待，由综合管理部负责临时接待。

7、外来车辆一般不准进入公司院内，上级领导、公安机关、纪检部门、重要客人及领导同意进入的除外。

8、有长期业务关系或需要经常出入公司的外部车辆应办理临时通行证，临时通行证应每年更换，并将车主车牌信息在综合管理部备案，在保安室留存。

9、携带易燃易爆及危险品的人员及车辆，不明身份、衣冠不整的人员和拒绝登记的人员，推销产品的人员及车辆，来访人员报不清受访部门及受访人者一律不准进入厂区。

10、下班时间、公休日、节假日除公司领导的车辆和值班维修车辆外，其它车辆不得进出，特殊情况需要进出的必须履行检查登记手续。

第六条保安人员应对站场及办公楼、公寓楼以外的其它所有区域进行安全监督管理。

1、保安人员应根据综合管理部规定的巡逻路线和时间要求进行厂区巡逻，夜间当班的人员必须对厂区仓库、办公楼周围、营业厅周围、站场和消防配电等重点部位加强巡查，每小时最少一次。

2、保安人员在厂区及周边进行巡查时，应及时清除发现的易燃易爆物品，及时排除一切安全隐患并做好相关记录。

3、保安人员应对公司办公楼外围监控系统进行定期检查查看，间隔时间不大于4小时。

4、保安人员应对新来员工身份的真实性进行调查、核实，结合胸卡进行监督管理。

5、如有下列情况，保安应及时处理，并报告上级部门：（1）在厂区、工作区域或集体宿舍区聚众闹事、打架斗殴、酗酒、赌博、吸毒、聚众观看或传播黄色淫秽物品等；（2）擅自处理、搬移、损毁、盗窃、破坏公司财物及公共设施者；（3）私自启动或关闭厂区、宿舍或公共场所用电设施或其他机器设施的；（4）在厂区内乱写乱贴标语，涂改、撕毁公司通知、通告或其他有效文件的；（5）乱扔乱倒垃圾、杂物，破坏、玷污环境

卫生的行为；（6）巡查过程中发现路灯、门窗、封条等有缺损的；（7）漫骂、对抗、攻击正在执勤的保安、领导或纪律检查人员的；（8）外界人员聚众闹事、造访领导或干扰公司正常工作秩序的，保安人员应有效阻止并立即向综合管理部门报告；（9）严重影响公司形象、影响正常工作生活秩序和安全生产的其他行为。

第七条遇抢劫、围攻、破坏、盗窃等严重危害厂区安全的行为，值班保安应迅速向综合管理部经理或调度值班班长报告，并立即打110电话报警。事件后处理完毕应将事情经过详细纪录在保安交接班记录本上，严重事件应保护好现场。

第八条门卫检查时应注意：（1）不可触及人身。（2）主要检查有无公司材料设备、工作器具等公司财物。（3）检查时态度要谦和有礼，避免引起被检查人的误会与反感，必要时婉言说明并请其谅解。（4）严禁公报私仇，故意刁难。

第九条保安人员的工作守则

1、为人正直，作风正派，以身作则，处事公正，对工作有高度的责任感，不玩忽职守。

2、必须按照有关规定经过专门培训或训练，掌握本职工作所需要的安全知识，增强事故预防和应急处置能力。

3、对来访客人热情、有礼、耐心询问，维护公司良好形象。

4、值勤中不得出现擅离职守或酗酒、闲聊、睡觉等失职情况。

5、值班期间要穿保安服并保持仪容整洁，严禁穿短裤、拖鞋上班，时刻保持良好的精神状态，展现公司良好的形象。

6、自觉遵守公司各项安全生产规章制度、劳动纪律和管理制度。

7、应熟记公司各处水、电、燃料、开关、门锁及消防器材的地点，避免临急慌乱。

8、应服从上级命令，切实执行任务，不得偏袒徇私、推卸责任，损害公司利益。

9、认真履行值班登记制度，值班中发生和处理的各种情况在登记薄上进行详细登记，交接班时移交清楚，责任明确。

第十条委托保安公司进行安保服务的，应在合同中明确双方的责任和义务，保全公司财产和人身安全。

第十一条公司自聘安保人员应建立严格的管理制度，建立与保安公司、公安机关的联络对接机制，确保安保工作有效实施。

第十二条本制度从二O一一年十月一日起实行。

第3篇：机关安全保卫制度

为加强机关内部安全保卫工作，根据《青岛市单位内部保卫工作条例》要求，结合机关实际，制定本制度。

一、机关内部安全保卫工作的基本任务是防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故。机关各处室要根据工作性质将安全保卫工作落实到人，明确责任，预防为主，从严管理，确保安全。办公室统一负责机关内部的安全保卫和日常管理工作。

二、严格出入登记制度。机关下班后、节假日期间非加班和值班人员不准在机关逗留；不得将无关人员带入机关。如有急事或需加班应向办公室说明情况，值班人员应进行登记。

三、坚持值班制度。市社机关实行节假日值班制度，办公室负责安排值班人员并检查当天值班情况。

四、值班人员必须坚守岗位，不得迟到早退，如遇有出差或其他事情不能值班时应提前由值班人员所在处室进行调整，不得空岗，值班人员在值班期间对来文来电，要认真登记，按规定要求及时处理。如发生重大问题或紧急事件，要认真做好值班记录，并迅速向领导报告。

五、健全消防安全制度。机关重点防火部位（档案室、财务处）要严格落实防火措施，配足配齐防火器材设施，有关人员要熟悉掌握使用消防器材的技能。消防器材应定期检查、更换。机关内严禁存放易燃、易爆物品。

六、机关全体人员都要增强安全保卫观念，保持警惕，自觉遵守安全保卫制度。发现可疑情况和事故隐患，要及时向有关部门报告，并积极与危害机关安全的行为作斗争。

七、若发现空岗1次者，向处室或分管领导通报，若空岗2次者，取消年度评优资格。

第4篇：银行安全保卫工作制度

第一章总则

第一条为进一步规范全省农村信用社安全保卫工作，保障农村信用社员工人身和资金财产安全，维护正常的工作秩序，根据有关法律法规，制定本制度。

第二条安全保卫工作应坚持贯彻：“预防为主，单位负责、突出重点、保障安全”的方针，实行“谁主管、谁负责”和“人防、物防、技防”相结合的原则。

第三条安全保卫工作的基本任务是：防抢劫、防盗窃、防诈骗、防破坏、防涉qiāng、防治安案件和灾害事故等，维护正常的工作秩序，保障农村信用社员工人身和资金财产安全。

第四条安全保卫工作是农村信用社经营管理的重要组成部分，纳入年度综合目标管理，实行分级管理，逐级负责，层层落实的安全保卫工作责任制管理办法。在单位评定综合性荣誉称号以及主要领导，分管领导，安全责任人评先、晋职、晋级中，实行“一票否决制”。

第五条省联社、市、州办事处（含××、××市联社）、各县（市、区）联社、农村商业银行、农村合作银行简称县级联社，要设立与业务发展相适应的保卫部门，县级联社单设保卫部门（人员不足的县级联社要力争在两年内完善机构设置），配置配强所需人员，配备统一服装及必要的交通、通讯工具和现场勘察器材，确保安全保卫工作顺利开展。

保卫人员必须经过严格的政审，具有较高的政治素质和高度的工作责任心。保卫部门负责人变动须征得上级主管部门同意后方可变动。

第六条凡涉及诈骗，盗窃，抢劫，涉qiāng案件按照中国人民银行《农村信用社金融诈骗、盗窃、抢劫、涉qiāng案件报告办法》（银合发〔2000〕65号）规定及时上报上级保卫部门。

第二章安全保卫工作责任制

第七条省联社、各办事处（含××、××市联社）主要领导是安全保卫工作的第一责任人，负责领导部署本单位和所辖农村信用社的安全保卫工作。其基本职责是：

（一）领导全辖、本级单位的安全保卫工作，及时贯彻落实上级保卫部门和公安机关有关要求（

（二）制定安全保卫工作管理目标，与本单位各部］司负责人、下一级农村信用社管理部门的主要领导签订安全保卫工作责任书；

（三）加强保卫队伍的组织建设、思想建设和业务建设，定期听取保卫部门的工作汇报，认真分析本系统、本单位安全保卫工作现状，及时研究保卫部门的建议；解决保卫工作中存在的困难和问题；

（四）组织有关部门搞好经常性的安全检查；

（五）组织有关部门对员工进行安全防范、职业道德和法纪教育；督促有关部门对要害岗位工作人员加强管理，决定

安全保卫工作的奖惩事项；

（六）认真落实领导带班查岗制度。

第八条县级联社的分管领导对本单位和辖内农村信用社的安全防范工作负责。具体职责是：

（一）负责员工的安全防范意识教育，建立健全安全保卫工作责任制，落实各项规章制度，健全内部监控机制，组织制定防范措施；

（二）及时了解和掌握员工的思想动态，对违规违纪行为及时采取措施进行制止并进行处罚；

（三）对本级单位和辖内农村信用社发生的治安刑事案件和事故应及时报告，组织保护好现场，积极提供线索，协助有关部门进行侦破；

（四）负责对保卫部门人员的管理，组织防抢防暴防火预案演练，解决保卫部门工作中遇到的实际问题。

第九条农村信用社各营业网点负责人对本单位安全保卫工作负责。具体职责是：

（一）及时贯彻落实县级联社关于安全保卫工作的部署和安排，经常对员工进行安全防范意识和防范知识教育，组织防抢防暴防火预案演练，提高员工预防暴力侵害的能力；

（二）根据上级要求，结合本单位实际和当地治安状况，完善安全防范措施，与当地公安机关、邻近单位签订治安联防协议书；

（三）检查本单位员工在营业、守库、押运期间执行规章制度情况，发现问题及时纠正、整改；

（四）及时掌握本单位员工的思想动态，对个别员工的反常表现，做到早发现、导教育、平控制、早解决，并及时向县级联社报告。

第十条岗位工作人员对本岗位安全负责。工作人员要严格履行岗位职责，认真执行有关业务管理和安全保卫规章制度及操作规程，确保本岗位工作安全。

第十一条农村信用社各级保卫部门是所属系统安全保卫工作的职能部门；在本级单位领导和上级保卫部门的指导下开展工作。接受当地公安机关的监督、检查、指导。其主要职责分别是：

一、省联社及各市、州办事处保卫部门工作职责：

（一）统一协调、规划本系统所属单位安全保卫工作，认真贯彻、落实上级和公安部门有关文件和会议精神，制定安全保卫工作任务，制定安全保卫工作规章制度并组织落实；

（二）督促有关部门又如言用社职工进行安全保卫、职业道德和法制教育，加强要害岗位人员的管理，决定安全保卫工作的奖惩事项；

（三）加强保卫队伍的思想建设，组织建设和业务建设。定期听取保卫部门的工作汇报，认真分析本系统安全保卫工作现状，解决保卫工作中存在的问题；

（四）组织经常性的安全检查考核。检查考核安全保卫规章制度执行情况。组织有关部门落实整改隐患措施。

二、××、××市联社保卫部门工作职责：

（一）负责组织指导辖内单位的安全保卫工作；贯彻落实上级保卫部门和公安机关有关要求，结合实际制订安全保卫工作实施细则；

（二）研究部署辖内安全保卫工作，落实安全保卫工作管理目标，负责同辖内各县级联社签订安全保卫目标责任书；

（三）督促有关部门加强对保卫人员管理和加强思想建设、组织建设、业务建设；检查安全保卫各项规章制度的执行情况，严格考核责任制落实情况；

（四）负责监督指导辖内安全防护设施建设、管理及维护工作。

（五）依据有关规章制度的规定，对违反安全保卫工作的规章制度的单位和个人进行经济处罚及提出行政处分建议；

（六）负责组织指导辖内员工在营业、守库、押运期间搞好防系演练和经常性的安全检查。

三、各县级联社保卫部门工作职责：

（一）定期向领导请示、汇报工作，按要求向上级保卫部门报告工作，对本级单位、辖内农村信用社安全保卫工作提出改进意见和建设；

（二）指导和监督检查辖内农村信用社的安全保卫工作；

（三）组织实施各项安全保卫制度的贯彻落实；

（四）协助配合治安刑事案件和灾害事故的调查和管理，组织辖内守押人员完成金库守卫和运钞押运工作；

（五）负责保卫人员的管理、培训工作，qiāng支、弹药的管理工作，安全防范设施的建设、管埋及维护工作；

（六）依据有关规定，对违反安全保卫规章制度的单位和个人进行经济处罚，提出行政处分建议；

（七）配合人事部门定期对保卫人员进行审查，发现不称职人员，及时向领导提出调整建议；

（八）会同单位有关部门对员工进行安全防范教育，开展防抢防暴防火预案演练，增强防范意识，提高防范技能；

（九）负责内部安全管理和社会治安综合治理的日常工作；

（十）完成本单位领导和上级保卫部门及当地公安机关交办的有关事项。

第三章营业场所的安全保卫

第十二条营业场所（合联社营业部，基层信用社，信用分社和储蓄所等）的安全保卫工作，按照《中华人民共和国公共安全行业标准银行营业场所风险等级和防护级别的规定》（GA38－N04）（以下简称新标准），实施按风险等级防护。

第十三条营业场所的物防要求：

营业场所二层（含二层）以下的所有窗户，必须安装坚固的金属防护网（栏）。营业场所与外界相通的出入口必须安装坚固的金属防护门；全封闭的门要加装“猫眼”或可视对讲机。

营业柜台应采用砖石或钢筋混凝土结构，高度不低于外8米，宽度不小于0、5米。新建，改建营业场所的现金柜台应与其它工作区隔开，应采用防播、防撞击的金属门，加装自动闭门器。营业场所的后（侧）门及已设置的柜台通勤门要安装具有联动互锁装置的两道门。营业场所的营业柜台上方应安装高度为1、5米（以柜面计算），宽度不大于1、8米；单块面积不大于4平方米的防弹玻璃，未到顶部分可用金属防护栏封顶。

营业场所应设工作人员专用卫生间，新建，改建的营业场所设生活区。

新建、改建营业场所有条件的应设置后院，以便运钞车入内交接款。营业场所的后院墙高度应达2、5米以上，并设置防止爬越的障碍物或周界报警装置。

营业场所的安全防范设施、设备，必须是省联社选定的省级以上质检部门检测合格并经厂家投保的产品。

第十四条营业场所的技防要求：

营业场所应安装与公安机关联网的110报警装置，临柜人员工作区应装有手动、脚控交直流两用报警器，营业厅大门内外各装一只大功率报警喇叭，营业室临柜人员应配足防卫器械，同时配置消防器材和自动应急照明设备。没有金库的乡镇信用社营业场所应安装视频安防监控装置和报警设备，营业期间对营业厅、现金柜台、进入营业场所通道、中心控制室通道、金库通道、运钞车停靠点，实施不间断视频监控，并配置24小时不间断电源。营业设施均应符合有关规定及国家有关技术检测标准，经省级质检部门检测合格，并保持性能完好，确保正常使用。各地要对干部、职工组织防范技能培训，组织防暴预案演练，提高干部职工安全防范能力。

第十五条营业人员要增强防范各种案件和事故的意识和能力，熟知安全制度和防暴预案，能正确使用报警设施、防卫器械、消防器材。严格按规定程序接受上级、公安机关的安全检查，严禁非营业人员进入营业室柜台内。

营业中，认真执行会计、出纳、结算等各项规章制度；营业终了要按安全规程及时将现金、有价证券、重要凭证、英押、机、电脑软件入柜、入库保管。未设库的营业网点应严格按规定交接款箱。

第十六条营业人员必须按时到达工作岗位，坚持双人临柜。营业场所负责人要对营业安全负责，对每天营业及规章制度执行情况进行检查。各级领导要及时掌握本单位干部职工的思想动态，对异常现象要做到早发现、早控制、早解决，并及时向上级保卫部门报告。

第四章金库安全保卫

第十七条金库是指县级联社根据业务发展需要在营业部、基层信用社、信用分社和储蓄所设置的存放现金、有价证券、重要凭证、金银等的库房。金库的安全保卫工作，按照新标准实施风险等级防护。

第十八条金库、金库值班室的物防要求：

金库墙体必须为六面整体钢筋混凝土结构，位置隐蔽。避开地下管道、通讯设施。通气孔不临街，孔内装防护铁栏，孔距地面2、5米以上。库内不得吊天花板，电源线应使用防火套式暗藏于墙体九库内吊装干粉自动灭火机。电源开关应装在库门外，库内照明采用防暴灯具。金库门必须选用经公安部门检测的，具有防火、防水、防切割、防破坏、性能可靠的双锁门。有条件的金库可安装指纹锁，金库值班室守库人员必须能有效控制库区。金库值班室窗户要配有钢筋护栏或护罩，外部不留窗台，窗台低于2米的要设置活动窗帘。金库值班室必须加装防盗门，并配有“猫眼”，室内应配置通讯设施及防火、自卫器材，配有卫生问。

现金、重空凭证量不大的营业网点，可配置经省联社选定的移动式金库保管。

第十九条金库、金库值班室的技防要求：

值班室内应配置与“110”联网的报警器和视频安防监控自动报警设备，对金库通道、值班室、金库内实行24小时不间断电视监控和录像，报警装置应配备24小时不间断电源和应急照明设备。

第二十条金库安全保卫工作按照中国人民银行《关于印发农村信用社安全保卫基本制度》（银合发〔2000〕59号）通知中“金库保卫工作制度”的规定执行。

坚持24小时双人以上守护制度。县级联社金库必须配备4人以上专职守库员，实行封闭管理，24小时坐班值守。守库员要按时到岗和坚守岗位，不得脱岗；不得私自与其他人员调换班次；不得进行与值班无关的其他活动。

严禁无关人员进入库房。本单位非管岸人员进入库房须经领导批准，必须登记出入时间和入库事项。严格按规定程序接受上级和公安机关的安全检查。非特别紧急情况，夜间任何人不得入库检查。

守库人员熟知守卫目标的相关情况、报警电话、各种防范应急措施和防暴预案，上岗时要检查环境，关好门窗，落好窗帘，检查视频安防监控，报警器，通讯和消防器材的技术状况；按照守库值班登记薄的内容、程序认真填写值班记录。

第二十一条县级联社主要领导对金库保卫人员执行规章制度情况要经常检查，每年至少定期查库一次，查库面应是辖内单位金库数的50％以上。分管领导要定期或不定期检查所辖金库的安全保卫工作，每年至少定期查库两次，每次查库面应是辖内单位金库数60％以上，信用社主任每月必须查库一次，发现问题及时整改；稽核部门，财会部门等部门及各营业网点负责人的查库工作由县级联社结合本单位实际做出明确安排。

各级组织的查库均按要求填制查库登记保

第五章运钞车辆及运钞安全保卫

第二十二条各县级联社的运钞车，要按照中国人民银行，公安部《关于切实加强银行运钞管理保障资金安全的通知》（银发〔1998〕434号）、《做好银行运钞受全管理的通知》（银发〔1999〕439号）规定，配置制式运钞车。现金运送量达100万元以上的，应增派护卫车护送，护卫车必须配备与运钞车联络的通讯设备。

第二十三条乡镇信用社解押款车辆必须达到中国人民银行、公安部《关于对现有车辆进行检查和改装的通知》（银发〔1999〕241号）规定的安全技术标准。

第二十四条押运工作和运钞车的管理按照《安全保卫基本制度》关于“押运工作的基本要求”、“运钞车辆使用管理规定”执行。

执行押运任务必须双人以上，同出同归，押运前必须明确押运小组负责人，明确押运人员的具体分工职责，押运人员要随身携带防卫器械和必备的证件；驾驶员事先要对车况进行全面细致的检查，加足油料；业务人员要清点现金、有价证券箱的数量，检查款箱的数量，检查款箱封存质量。

运钞时间、路线要适时变动；押解人员必须严守押运秘密，不得向外泄露押运时间、地点；运款数量、线路、人员、车型；在执行运钞任务时，不准随意停留和兼办其他事情，不准私自调换人员押运。不得搭载与运钞无关的人员和物品；不准酒后上岗，要时刻保持警惕，将车上通讯、报警器材置于工作状态。

在执行县级联社到乡镇信用社和城区网点解押款任务时，应配备解押员。押运人员要着制式服装，穿防弹衣，戴头盔，不得兼做业务解款员搬运钞箱。运钞车必须就近停靠金库和营业网点办理交接业务。押运人员要时刻保持高度警惕，对现场作业过程和周围环境进行警戒，在确认押运款箱安全入库和营业网点并办理交接手续后，方可解除警戒。

押运员要熟知安全操作规程，使用武器规定，报警电话和各种防范应急措施，在发现可疑情况或遇到突发事件时，押运人员要密切配合，按照应急防范预案处置各种情况，确保职工人身和资金财产安全。

第二十五条实行社会化守押的县级联社的守押钞保卫要按照本章规定的‘守押钞安全保卫规定”与保安公司签定“守押钞安全保卫”协议，明确各方责任，确保农村信用社资金安全。

第六章安全防范设施的购置

第二十六条安全防范设施购置应本着公开招标、择优选用、因地制宜、保障安全的原则。

第二十七条农村信用社大宗技术防范设施、器械的购置，由省联社统一计划，各市州办事处（市联社）实施监督，县级联社招标购置。

篇六:发生重大刑事案件报告制度
2015一岗双责制度

第1篇：安全生产“一岗双责”制度

为加强安全工作的领导，落实安全生产责任，根据《中华人民共和国安全生产法》、四川省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律、法规以及上级行业管理部门的有关规定结合本站实际特制定本制度。

一、严格执行管生产必须管安全，对安全生产工作实行“一岗双责”制度，按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则，抓好分管及具体负责工作范围内的安全生产。

二、站长是安全生产工作的第一责任人，全面负责车站的安全生产工作并履行以下职责。

1、认真贯彻国家、省、市、区有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规章。认真履行法人的职责，全面负责全站的安全生产工作。

2、建立健全安全生产管理机构，配备足够的安全生产管理人员，明确责任，按规定提取和使用安全专项经费。

3、建立健全安全生产规章制度及安全技术操作规程，明确各部门各岗位的安全职责。

4、接受政府及其有关部门的安全生产监督管理，每季度至少督促检查一次全站的安全生产，及时消除生产安全事故隐患。

5、重视消防工作，组织防火检查，及时消除火灾隐患，配置消防设施、器材，确保其性能良好、有效。

6、制定全站的事故应急救援预案，建立事故救援体系，落实应急救援措施并定期组织演练。

7、加强对职工的安全生产教育和培训，提高全站职工安全意识及素质，做到持证上岗。

8、实行安全生产目标管理，主持研究和解决有关安全生产工作方面的重大问题。定期公布全站安全生产情况，认真听取和采纳工会、职工关于安全生产的合理化建议和要求。

9、如发生安全事故，必须在规定的时间内上报区交通局和其它有关部门，并采取有效措施，组织实施抢救，减少损失，落实事故的处理决定和善后工作。

三、分管理安全的副站长是安全生产的第二责任人，具体负责车站的安全生产工作，履行以下职责。

1、认真贯彻国家、省、市、区有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规章，针对本站安全工作中出现的问题，及时主持研究、制定办法和采取措施，确保无安全隐患存在，及时完成第一责任人交办的安全工作。

2、认真组织落实安全生产目标，加强督促检查，掌控目标任务的完成进度情况，确保目标任务的完成。

3、组织安全检查工作，责令安全部门限期整改事故隐患。

4、组织开展“春运”、“黄金周”、“汛期”、“安全生产月”、“百日安全”等重大安全生产活动；落实安全教育和技术培训工作；总结先进经验、表彰先进集体和个人。

5、负责具体实施“行包安检”、“三不进站，五不出站”、“消防”、“内保”、“综治”、“防汛”“卫生防疫”等方面安全管理工作。

6、加强客运安全源头管理工作，做好人车分流工作，对发现的事故隐患及时采取措施，及时制定整改方案和防范措施。

7、发生安全生产事故时，按规定启动安全生产事故的各项预案。

四、分管其他工作的副站长必须抓好分管工作范围内的安全作，履行以下职责。

1、认真贯彻国家、省、市、区有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规章，针对分管工作中出现的安全隐患，及时与第一责任人及第二责任人沟通，研究、制定办法和采取措施，确保无安全隐患存在，及时完成第一责任人交办的安全工作。

2、坚持将安全生产工作与分管工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收。

3、督促分管部门认真履行工作范围内的安全职责，适时组织开展安全检查，协调事故隐患整治工作。

4、分管工作范围内发生安全生产事故时，按规定赶赴现场，配合第一、二责任人组织、协调事故抢险救援及善后工作。

五、安保股股长是安全生产的第三责任人，负责全站安全工作的具体落实与实施，履行以下职责。

1、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行上级相关部门的安全法规、文件以及站上制定的各种安全规章制度，积极宣传，做好全站安全、综治、内保、消防、防汛、卫生防疫工作。

2、在第一责任人及第二责任人的领导下深入调查研究，全面了解掌握站上的安全生产状况和治安状况，根据局安全科、行管部门以及站上的各项要求，制订完善全站安全生产、综治、内保、消防、防汛工作的各项管理制度和具体实施办法。

3、加强现场安全管理，督促各岗位人员认真履职，确保站内安全生产，发现问题和事故苗头及时处理、汇报。

4、指导、监督检查各驻站单位及租赁业户的安全工作，督促其安全生产，防止安全生产事故的发生。

5、认真贯彻落实内保工作要求，维护好车站的治安秩序，积极配合公安机关，严防各种治安及刑事案件的发生。

6、每月在全站范围内至少组织一次全面的安全检查，发现问题，及时制定措施，督促整改。

7、做好安全检查、安全会议的记录，及时报送工作总结、安全信息材料及报表，建立完善安全生产的原始记录和档案，以备查验。

8、努力完成上级安排的其它工作任务。

六、办公室主任具体负责抓好本部门安全生产工作，履行以下职责。

1、组织召开本部门安全生产工作会议，学习安全生产法律、法规、规章制度，传达上级有关安全生产工作的指示精神，分析安全形势，部署工作任务。

2、负责组织安排召开办公会和生产调度会准备工作做好记录，发布会议纪要，检查工作执行情况。负责传递有关领导关于安全工作的指示和批示精神及安全文件，及时向上级报送安全管理工作的文件材料。

3、认真督查督办涉及安全目标管理有关事项，及时报送有关安全生产的建议，负责落实车站领导带班和安全值班的监督检查。

4、为全站各部门开展安全管理工作提供必要的工作条件，为本单位实施安全生产事故的应急救援处置提供后勤保障。

5、妥善保管印章、介绍

信、函电、卷宗、档案、部门贵重物品，不得出现掉失或人为毁坏。

6、健全公务用车管理制度，加强对公务用车驾驶员的安全教育培训和管理；组织人员集体外出活动时，负责制定行车安全、食宿安全、户内外活动安全管理和应急救援处置预案，做好安全保障及服务工作。

7、搞好防火、防汛、防盗、用电等安全工作。

七、业务股股长具体负责抓好本部门安全生产工作，履行以下职责。

1、组织召开本部门安全生产工作会议，学习安全生产法律、法规、规章制度，传达上级有关安全生产工作的指示精神，分析安全生产形势，部署工作任务。

2、加强安全宣传力度，运用广播、电视、报刊、横幅、标语、宣出传栏等方式，宣传旅客乘车安全常识和驾驶员安全行车知识。

3、制定并实施“元旦”、“春运”、“五一”、“国庆”等节假日《运输组织方案》和《客流高峰应急预案》，加强与相关部门、参营企业联系，做好节假日旅客高峰车辆调配疏运旅客，确保旅客安全出行。

4、实施安全生产日常检查，督促检查本部门执行“三不进站”、“五不出站”管理规定的情况，及时发现和纠正违章行为，消除安全事故隐患。

5、定期检查所属部门安全设施、设备，确保齐全有效。

6、发现生产中出现不安全情况及时报告，并适当处理。

八、财务室具体负责抓好本部门安全生产工作，履行以下职责。

1、组织召开本部门安全生产工作会议，学习安全生产法律、法规、规章制度，传达上级有关安全生产工作的指示精神，分析安全形势，部署工作任务。

2、妥善保管票据、印章，做好账本的管理工作。

3、严格执行财经制度，按规定将当日营收现金入行。

4、定期对红外线报警器、防盗门窗等安全设施进行自查，确保有效。

5、严格按照规定审查安全经费的预算，按照标准提取和管理好安全专项资金，不得擅自挪用它用。

6、搞好防火、防汛、防盗、用电等安全工作。

九、城厢站、清泉站站长除抓好各分站日常工作外具体本分站安全生产工作负责，各分站站长为本分站安全第一责任人，安全工作直接对总站第二责任人负责。

十、其他岗位工作人员除本职工作以外，一律对本岗位、本人上班时间内的生产负有安全责任。

第2篇：圣井中心学校一岗双责制度

为进一步强化我校的安全管理工作，牢固树立“安全责任重于泰山”、“师生生命高于一切”的思想观念，尽快形成安全工作“全员参与、人人有责、统筹协调、齐抓共管”的新格局，根据《中小学幼儿园安全管理办法》、《山东省中小学人身伤害事故预防与处理条例》等法律法规和文件精神，结合我校实际，加强管理，严密防范，最大限度杜绝并妥善处置学校突发事件，特制定本制度。

一、指导思想

学校安全工作坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“抓预防就是抓安全、除隐患就是保安全、强责任就是保稳定”的理念，通过全员“一岗双责”制的全面实施，达到全体教职工岗位安全意识明显增强，学校安全管理更加细化到位，校内存在的各类安全隐患能够及时被发现、及时被消除，努力形成学校安全工作全员参与、齐抓共管、人人尽职的安全工作局面，彻底杜绝各类安全责任事故，确保广大师生员工生命财产安全和学校的安全与稳定。

二、岗位职责

“一岗双责”是指某一具体岗位兼有双重责任：即该岗位的本职工作职责和安全管理工作职责。全员“一岗双责”制所指对象包括全体学校行政领导和教职工。“一岗双责”制是指具体岗位责任人员因疏忽、渎职或违规、疏于管理、未尽职尽力等等情况，导致本职工作任务未能顺利完成或造成安全事故的，要承担相应责任的一项制度。

三、组织机构

（一）领导小组组成人员

成立圣井中心学校“一岗双责”工作领导小组，组成人员如下：

组长：张德刚

副组长：孟建生袁士友张笃忠胡延友

成员：董传恩刘仪勇彭维青张顺李继光张舒新

（二）领导小组成员分工

1、组长：是学校安全工作第一责任人，负总责，主抓全校的安全管理工作，确保学校的安全管理工作制度健全、预案完善、人员分工明确、责任到人，安全经费有保障、安全工作考核公平、公正、公开、奖惩兑现，积极支持相关人员开展安全教育管理工作，积极化解教职工之间的矛盾冲突，确保干群、教师员工之间的关系融洽。

2、副组长：是学校安全工作的的具体责任人，负分管责任，具体负责学校的安全管理工作，负责出谋划策、修订完善学校的安全管理制度和预案、落实相关安全管理人员、细化分工、责任到人、组织实施好安全工作考核、兑现奖惩、积极支持相关人员开展安全教育管理工作、落实学校各项活动的安全防范措施等，积极化解教职工之间的矛盾冲突，确保干群、教师员工之间的关系融洽。

3、组员：是学校条块方面安全工作的具体责任人，负分管责任，具体负责条块内的安全管理工作，负有出谋划策、修订完善分管条块内的安全管理工作制度和预案、落实相关安全管理人员、细化分工、责任到人、确保条块内的教职工安全考核工作的公平、公正、公开、积极支持教职工开展安全教育管理工作、贯彻落实学校各项安全工作制度、措施等，积极化解教职工之间的矛盾冲突，确保教职工之间的关系融洽。

四、工作目标

1、安全意识：认真组织学习贯彻《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《山东省中小学人身伤害事故处理条例》等一系列关于学校安全工作的法律法规，学校领导和教师安全意识强，安全工作制度健全，职责明确，措施扎实，努力创建和谐校园。

2、学校管理：学校无重大安全责任事故，无校舍安全事故和重大财产失窃事件，学生无违纪、违法和犯罪现象，无重大打架斗殴、逃学出走等不良事件，学校周边环境状况好，学生非正常死亡率为零。

3、安全保障：学校教育活动场地设施设备无安全事故隐患，各种内部保卫制度健全，保安设施齐全。

4、安全教育：加强师生的安全教育、法制教育和心理

健康教育，开展针对有效的活动，切实增强师生的安全意识，提高自护自救能力。

五、工作措施

1、广泛宣传，增强师生安全意识。

开展“一岗双责”制活动是新形势下学校确保师生生命财产安全的重大举措，关系到教育系统的稳定和教育事业的健康发展。因此，我们要充分利用班会课、黑板报、宣传窗等阵地进行广泛宣传，加强宣传学校安全工作的重要意义、工作要求以及安全防范知识等。积极引导师生增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感，强化安全防范意识。

2、加强教育，提高安全防范能力。

重点是加强学校的思想政治教育、日常行为规范教育、师生的安全防范知识和卫生常识教育、交通安全教育、法制教育和心理健康教育等。要注意防电、防火、防水、防毒及公共卫生事件应急措施等方面的学习，并注重自我保护能力的培养，不断提高全校师生的安全防范能力。

3、完善制度，安全工作有章可循。

结合学校“一岗双责”工作目标，逐步建立健全和完善各项管理制度，特别要完善安全和卫生管理制度。诸如：安全工作制度、治安保卫工作制度、防火安全制度、财产管理制度、校舍维护管理检查制度、校园卫生岗位责任制度、值周值日制度、应急预案、重大事故报告制度、大型活动审批制度等，使得相关工作有章可循，并在实际工作中依章办事，狠抓落实。

4、排查隐患，安全工作防患未然。

为确保师生安全，按照上级要求每月一次全面排查安全和卫生隐患，对存在的安全和卫生隐患在校教师会通报，并一一登记，逐一制订切实可行的整改方案，及时消除隐患。

5、协调关系，加强周边环境治理。

学校将尽全力协调与当地政府、有关部门及学校周边村和村民的关系，争取他们全方位地支持。加强警校共建工作，严厉打击破坏学校正常教育教学秩序的人和事，依法治理校园周边环境。同时，注重协调与学生家长之间的联系，取得家长的支持和理解，消除误会，增进了解，密切关系，努力使学校的教育教学工作得到家长的配合。要教育学生远离网吧、游戏厅等严禁未成年人进入的场所，远离不洁和无证摊贩等。

6、强化责任，明确目标职责。

为了加强学校对安全工作的管理指导、督促。根据上级有关文件精神，明确学校行政人员、班主任、课任教师及学生本人等的责任。并分别与教职工签订安全责任书。同时，本着“谁主管、谁负责”的原则，严格执行责任追究制。对因工作失职，玩忽职守或教育不到位等原因造成的安全事故，要从严追究责任人的责任。

第3篇：卫生院一岗双责制度

为进一步强化我院的安全管理工作，牢固树立“安全责任重于泰山”、“患者生命高于一切”的思想观念，尽快形成安全工作“全员参与、人人有责、统筹协调、齐抓共管”的新格局，最大限度杜绝并妥善处置突发事件，特制定本方案。

一、指导思想

医院安全工作坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“抓预防就是抓安全、除隐患就是保安全、强责任就是保稳定”的理念，通过全员“一岗双责”制的全面实施，达到全体职工岗位安全意识明显增强，安全管理更加细化到位，院内存在的各类安全隐患能够及时被发现、及时被发现、及时被消除，努力形成形成医院安全工作全员参与、齐抓共管、人人尽职的安全工作局面，彻底杜绝各类安全责任事故，确保医院的安全与稳定。

二、岗位职责

“一岗双责”是指某一具体岗位兼有双重责任：即该岗位的本职工作职责和安全管理工作职责。全员“一岗双责”制所指对象包括全体医院行政领导和医护人员。“一岗双责”制是指具体岗位责任人员因疏忽、渎职或违规、疏于管理、未尽职尽力等等情况，导致本职工作而造成安全事故的，要承担相应责任的一项制度。

三、组织机构

（一）领导小组：成立潞城市中医院“一岗双责”工作领导小组。

组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

（二）领导小组成员分工

1、组长：是医院安全工作第一责任人，负总责，主抓全院的安全管理工作，确保医院的安全管理工作制度健全、预案完善、人员分工明确、责任到人，安全经费有保障、安全工作考核公平、公正、公开、奖惩兑现，积极支持相关人员开展安全教育管理工作，积极化解职工之间的矛盾冲突，确保医护人员之间的关系融洽。

2、副组长：是医院安全工作的的具体责任人，负分管责任，具体负责医院的安全管理工作，负责出谋划策、修订完善医院的安全管理制度和预案、落实相关安全管理人员、细化分工、责任到人、组织实施好安全工作考核、兑现奖惩、积极支持相关人员开展安全教育管理工作、落实医院各项活动的安全防范措施等，积极化解医患之间的矛盾冲突，确保干群、医护人员、医患之间的关系融洽。

3、组员：是医院各科室安全工作的具体责任人，负分管责任，具体负责各科室的安全管理工作，负有出谋划策、修订完善分管科室的安全管理工作制度和预案、落实相关安全管理人员、细化分工、责任到人、确保科室内的职工安全考核工作的公平、公正、公开、积极支持职工开展安全教育管理工作、贯彻落实医院各项安全工作制度、措施等，积极化解职工、医患之间的矛盾冲突，确保医患关系融洽。

四、工作目标

1、安全意识：认真组织学习贯彻《执业医师法》等一系列关于安全工作的法律法规，领导和职工安全意识强，安全工作制度健全，职责明确，措施扎实，努力创建和-谐医院。

2、医院管理：无重大安全责任事故，

3、安全保障：医院设施设备无安全事故隐患，各种内部保卫制度健全，保安设施齐全。

4、安全教育：加强职工的安全教育、法制教育，开展针对有效的活动，切实增强医护人员的安全意识，提高自护自救能力。

五、工作措施

1、健全制度，落实责任

（1）加强工作责任制度。签订“一岗双责”安全工作责任状，进一步明确和强化安全工作职责。

（2）落实定期检查制度。要严格按照“一岗双责”的要求和“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的十六字方针，把检查作为做好安全工作的一个重要方面，医院每周和重大节假日前必查的基础上，查重点、重点查、查反复、反复查，横向到边，纵向到底，不疏不漏，不留死角。

（3）健全资料档案制度。要将上级的安全工作指示、年度计划总结、“一岗双责”责任状等工作台帐系统整理，及时归类建档，为领导决策、工作研究、检查指导、工作讲评、年度考评和保障医院合法权益提供第一手资料，使安全工作更具预见性、规范性和针对性。

此方案在实行中如有不完善的，将通过院务会议研究，及时调整、修改。

第4篇：盐田区机关事务管理局党员领导干部

第一条为认真落实基层党建工作责任制，充分调动班子成员抓党建工作的积极性和主动性，建立健全齐抓共管的基层党建工作新格局，进一步增强党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，特制定本局领导班子“一岗双责”制度。

第二条党员领导干部实行党建工作“一岗双责”分工负责制，是指党员领导干部除按行政事务分工外，还应承担党内职责分工，以此建立健全党员领导干部行政事务和党内职责相结合的分工负责制。党员领导干部的党内职责分工根据局党总支分工确定；行政事务分工根据班子成员所分管岗位确定。

第三条党员领导干部要牢固树立党建责任意识，结合党政班子成员分工将党建工作职责细化分解到每位总支委员，实现党建工作与机关后勤工作同时研究、同步部署、同期考核，持之以恒，常抓不懈，切实解决党建工作与行政事务工作“两张皮”问题。

第四条局党总支书记是党建工作的“第一责任人”，总支专职副书记是党建工作的“直接责任人”，其他总支委员是党建工作的“具体责任人”。党总支书记要抓好党员领导干部履行“一岗双责”工作的日常管理和考核考评工作。党总支委员要根据行政事务分工，负责督促指导所分管科室的党建工作。

第五条党总支委员要按照全局党建工作安排部署，根据党内职责分工提出年度计划、阶段性工作安排意见，在党总支会议上通报所负责的党建工作进展情况，定期对所负责的党建工作进行督促检查，指导各支部及时完成所负责的党建工作。

第六条党总支委员在指导支部建设工作中，要注意把那些党的意识强，热爱党务工作的同志选拔到支部书记岗位上来。要加强对支部书记的培训，不断提高他们的综合素质。要认真抓好党支部目标管理和党建工作责任制（

第七条党总支部每年要对党员领导干部履行“一岗双责”目标管理情况进行考核。党员领导干部要把“一岗双责”目标完成情况作为年终民主评议的重要内容，由全体党员进行民主测评；同时，要根据党内职责分工，将党建工作履职情况列为年度述职述廉单项内容，并报区委组织部作为每年对党员领导干部进行考核的重要依据。

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