2015年政府机关三公经费超支原因

导读：　2015年政府机关三公经费超支原因(共6篇)三公经费自查报告三公经费自查报告(一)据县纪委等五部门联合下发的吉纪发[2013]8号《关于加强“三公经费”管理及监督检查的实施》要求，我局对2013年1月以来的“三公经费”使用情况及2012年11月以来公务卡制度执行情况开展了自查，并将“三公经费”使用情况在局政务公开栏内进行了公布。现将自查情况报...

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篇一:2015年政府机关三公经费超支原因
三公经费自查报告

三公经费自查报告(一)

据县纪委等五部门联合下发的吉纪发[2013]8号《关于加强“三公经费”管理及监督检查的实施》要求，我局对2013年1月以来的“三公经费”使用情况及2012年11月以来公务卡制度执行情况开展了自查，并将“三公经费”使用情况在局政务公开栏内进行了公布。现将自查情况报告如下：

一、加强领导

我局成立了以局长同志为组长、分管领导为副组长、其他班子成员和局属各单位主要领导为成员的“三公经费”管控工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局办，同志任主任，负责“三公经费”管理及公务卡制度执行情况的日常事务。

二、狠抓落实，严控各项经费支出

1、公款出国（境）费

今年上半年我局没有出国(境)事项发生，此项费用不存在。

2、公务用车费

我局对公车运行费用实行定点维修、定点加油、统一保险和统一报废更新制度，每季度对燃修费用进行公示，接受监督。如实登记上报公务车辆情况，节假日严格执行公务车辆统一停放在单位院内的规定。今年上半年，公务用车费为20981.37元，比去年同期下降了66%。

3、公务接待费用

我局的公务接待严格执行“三定”、“四不准”制度，不存在公款大吃大喝及高消费娱乐等情况，公务接待费为12222元，比去年同期下降了81%。

4、公务卡使用情况符合相关规定

公务卡使用按有关规定执行，费用开支用公务卡结算，只有少数临时性开支用现金结算。

三、完善监管，防控共建长效机制

根据自查结果，我局严格“三公”支出管理，提出了九项强化措施。

一是提高工作效能。增强行政成本意识，努力提高执行力，超前谋划，按时保质完成各项工作任务。 二是加强对会议经费的管理。控制会议时间、会议规模，尽量利用机关会议室，能够简化会议形式的一定要简化。

三是加强对考察及差旅费的管理。控制出市参加会议、考察的人数，不安排没有实际意义的公务考察活动。 四是加强对公务车辆的管理。规范和控制公务用车修理、用油等行为；最大限度提高单车使用效率。 五是加强用电管理。对空调、照明等进行统一管理，提倡节约用电。

六是全力推行无纸化办公，减少纸张使用。

七是控制公务接待费用。严格执行“三定”、“四不准”制度，控制接待标准。

八是规范大宗购置及办公用品管理。大宗商品购置一律按政府采购规定实施，办公用品采购实行定点采购。 九是规范财务管理。公务费用支出实行管理，规范报批手续，实行“一支笔”审批和财务公开制度。

三公经费自查报告范文二：

根据省、市纪委通知要求，我区对公务活动中涉及的“三公”经费有关情况汇报如下：

一、“三公”经费管理情况

20xx年度，我区“三公”经费共发生70.2万元。其中公务用车运行费68万元，公务接待费2.2万元，没有公款出国（境）事项发生，此项费用不存在。

二、“三公”经费管理办法

我区公务用车运行费实行定额管理，处级领导专车运行经费每年2.5万元，部门公务车经费每年1.5万元，凭据核销，超支不予处理。

公务接待费我们以林业局经营收入为基数，按照税法规定，计算出当年公务接待费可以发生的最高额度，并

把接待费用控制在最高额度以内。具体管理中，本着从严管理、勤俭节约、圆满待客的原则，制订了一系列制度和规定，强化公费招待审批制度，加强公费接待部门和接待标准的管理，既加强了业务招待费的使用管理，又促进了有关工作的顺利开展。

三、“三公”经费管理成效

通过各个环节的管理和控制，我区2012年“三公”经费管理取得良好效果，即节约了资金，又发展了业务，在拓展外部市场，协调和密切各方关系上取得了可喜成绩。

今年我局将会继续严格控制“三公”经费，按照上级的要求，继续深化部门预算改革，强化制度建设，完善预算分配机制，进一步加强“三公”经费预算的编制和执行管理，大力推进建立和完善厉行节约的长效机制。

三公经费自查报告范文三：

为认真贯彻落实中央厉行节约有关规定以及中央“八项规定”，省委、市委若干意见、规定和区委“十项规定”的要求，我办事处对2010年至2012年公务招待、用水、用电、用油、车辆购置及运行支出情况进行自查，现将具体情况汇报如下：

1、公务接待费用，我办事处2010年公务招待费预算为10万元，实际支出1069000元，2011年公务招待费预算为55万元，实际支出1751024元，2012年公务招待费预算为160万元，实际支出741663元 。经查，我办事处不存在公款大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况，占全年预算比例偏高的原因是“两争一迎”、迎农运、城中村改造任务重代表市区接受上级检查多，特别是迎农运会时期市、区先后在我处召开规模上百人的现场会8次，公务接待相应增多；加之办事处上下不分星期天节假日倾力工作，加班餐费增多等共同导致。

2、公车购置及运行费用，我办事处共有公车三辆2011年车辆购置及运行费用预算为20万元，实际支出147200元，我办事处对公车购置及运行费用实行单列记账，定点维修、定点加油、统一保险和统一报废更新制度。经查，在公车管理及专项治理中，我办事处在自查自纠阶段如实登记上报公务车辆情况；节假日严格执行公务车辆封存备案制度；不存在超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为；不存在公车入私户行为；不存在利用职权向企业或下属单位调换、借用、租用汽车行为。客服公车数量不足的困难，不少班子成员和机关同志开私车办公事，自己掏钱加油。

3、用水、用电及用油费用，我办事处2010年用水实际支出1412元，2011年用水实际支出4384元，2012年用水实际支出1636元；2010用电费用预算5万元，实际支出28225元，2011用电费用预算5万元，实际支出30774元，2012用电费用实际支出47628元；2010用油费用预算11万元，实际支出125820元，2011用油费用预算6万元，实际支出138500元，2012用油实际支出101448元。由于开展“两争一迎”、迎农运、城中村改造等，经常加班加点，水电、油费比往年增多。

根据自查结果，我处对严格“三公”支出管理，提出了十项强化措施。

一是提高工作效能。增强行政成本意识，努力提高执行力，超前谋划，按时保质完成各项工作任务。

二是加强对会议经费的管理。控制会议时间、会议规模，尽量利用机关会议室，能够简化会议形式的一定要简化。

三是加强对考察及差旅费的管理。控制出市、区参加会议、考察的人数，不安排没有实际意义的公务考察活动。

四是加强对公务车辆的管理。规范和控制公务用车修理、用油等行为；最大限度提高单车使用效率。 五是加强用电管理。对空调、照明等进行统一管理，提倡节约用电。

六是全力推行无纸化办公，减少纸张使用。

七是控制公务接待费用。严格“三单”制度，控制接待标准。

八是规范激励工作。建立奖惩机制，奖励与工作业绩挂钩，以精神鼓励为主。

九是规范大宗购臵及办公用品管理。大宗商品购臵一律按政府采购规定实施，办公用品采购实行定点采购。 十是规范财务管理。公务费用支出实行计划管理，规范批报手续，实行“一支笔”审批和财务公开制度。

三公经费自查报告范文四：

根据市纪委、市委组织部《20xx全市领导干部廉洁自律工作实施意见》要求，我乡对20xx年上半年公务接待费、公款出境费用、公车购置及运行费进行自查，现将具体情况汇报如下：

一、加强领导，建立专项检查机制

根据市有关规定，我乡成立了以党委书记书记**为组长、纪委书记**为副组长、其他班子成员和部门主管为成员的"三公"经费管控工作领导小组，专门下发《**乡严格控制"三公"经费的通知》，从制度上对全乡"三公"经费支出进行规范。并多次召开党委专题会议，分析研究自查中发现的乡"三公"经费偏多的情况，要求乡各部门加强协同配合，形成工作合力，建立长效机制，扎实推进"三公"经费专项检查工作的开展。

二、狠抓落实，严控各种预算外支出

1、公务接待费用

我乡20xx年公务接待费预算为10万元，1-6月实际支出52，972元，占全年预算比例52.97%。

我乡对公务接待费用实行集体会签制，事前先由需接待部门的主管向领导请示，报销时必须同时有乡长和纪委书记

篇二:2015年政府机关三公经费超支原因
“三公”经费管理中存在的问题及治理对策

政府理财

“三公”经费管理中存在的问题及治理对策

. “三公”经费，是指政府部门公务车辆购置及运行、公务接待和因公出国(境)三项经费。近年来，“三公消费”中存在的公车私用、公款吃喝、公费出国旅游等问题，引起了纳税人的强烈质疑，受到了社会广泛批评。虽然各级党委、政府在控制“三公经费”方而采取了一 系列的措施，然而，“三公经费”尤如一匹脱缓的野马，无法控制。

一、当前“三公经费”管理中存在的问题

一是公车配备、使用失控。我国现行公务用车管理制度，一自沿用计划经济时代的编制管理、标准控制、按需配给、单位所有的模式。随着时间的推移，这种公务用车管理制度的缺陷越来越明显:}1)超编超标配车现象严重。虽然有关部门制订了党政机关小汽车数量配置及编制管理规定，但公车配置政策门坎太低、基本是按领导人头数配备，导致车辆编制核定控制小严，实际配置或使用的车辆大于编制数。据国家财政部统计，全国超编配车率达50%以上。对未批准购置车辆单位，有的借下属或管辖到的企业之名买车，或长期固定“租车”、租“高档车”。而且购车标准基本上都从“上限”，导致公务用车购置成本剧增，公车已经俨然成为领导十部地位和身份的象征。<2)公车使用成本太高。据调查，一些单位一辆公车一年仅维修费用就高达10万元以上，制度规定的小严格，有效监管的缺位和庞大的司湘L队伍，致使公车在采购、维护和运行等各方而都存在着比社会车辆高4}-5倍的成本。更有少数领导，还把“莫须有”的经费塞进修理费报销，隐性浪费极为严重。<3)公车私用极为严重。据国家发改委调研报告显示，公车使用有三个“三分之一”，即车辆公用三分之一，领 导及家属私用三分之一，司机使用三分之一。中央乃至地方新闻媒体曾多次曝光公车接送孩子上学，造成学校门日大塞车，以及婚丧嫁娶公车成龙的现象。

二是公务接待虚实小分。近年来，公务接待费的迅猛增长，虽有物价上涨的客观原因，但更主要的还是接待规格提高、借招商引资之名大吃大喝大旅游、小该请的乱请、将送礼费用}I里塞等人为原因，具体表现在:

}1)公款吃喝费用多。“接待就是生产力”已成为一些地方的座右铭，接待规格一年高于一年，“一包烟一月粮，一瓶酒一头猪，一顿饭一头牛”已是普遍现象，一餐饭千儿八百还算是节俭的。

<2)公款吃喝名目多。“革命就是请客吃饭”，也成了一些人民“公仆”的日头禅。上级来人检查考核，要吃吃喝喝搞好接待;向领导请示汇报工作，要吃吃喝喝聊表敬意;到上级争取项目资金，要吃吃喝喝搞好协调;兄弟单位前来“学习取经”，要吃吃喝喝尽地主之谊;出门在外招商引资，要吃吃喝喝表现诚意。此外，接风宴、送别席、庆典酒、会议餐、工作餐更 是“家常便饭”，“应”吃尽吃。<3)公款吃喝猫腻多。“公款吃喝是个筐，什么都}I里而装。”更有甚者把诸如送礼、协调、高消费娱乐活动等见小得阳光的费用都以餐费名义报销，借公务接待之名，行以权谋私之实，皇高了公务接待费用数字。

三是公费旅游屡禁小I}。近年来，随着出国审批制度的小断完善，明目张胆的利用公费出国(境)旅游已小多见，但是，假借学习、培训、会议、考察等名义，而无实际内容、无明确任务的出国(境)考察则是举小胜举。主要有以下几种形式:}1)伪造邀请函、会议通知等进行出国(境)旅游。业内甚至发明了专门的术语，把真的邀请函叫做签证函，假的邀请函叫做报批函，专为应付国内因公出国(境)考察管理规定而生。<2)挂羊头卖狗肉，打着学习考察的名义或跨越行程路线进行旅游观光。为了报账方便，授意旅行社做两份行程单，一份按 照“考察”的行程设计，另一份按实际“旅游”线路女排，内容自然是游山玩水，欣赏异国风光。<3)变相公费出国旅游还给一些官员创造了转移财产，甚至潜逃国外的湘L会。从出国(境)经费支出看，中央机关的多、省级次之、市县较少，呈倒金字塔之状。

二、“三公”经费居高小下的成因分析

“三公经费”的失控，既有主观因素，也有客观因素，从我市各地调查情况来看，主要原因有:

1.思想认识小足，特权意识根深蒂固。相当一部分领导法制观念淡薄、官本位思想严重，对公车私用、公款吃喝、公费旅游等问题重视小够，存在“小贪小占，吃喝无罪”的错误观念，认为公家的钱只要没落入自己腰包，吃了喝了用了无关紧要，这是“三公”消费过高的基础性顽症。

2.行政体制改革失效，支出基数水涨船高。30多年来，我国也进行了一次次机构精简，但每次均陷入“精i'}I一llHm一#} }} f}1一#}-ll}r11 Ili7 'C+ -}J，}- } 1}i HIS f} 1'}}体制的幌子下，争机构、争编制、争人员。结果是，机构小是少了，而是多了，人员小是减了，而是增了，“庙多、僧多、粥自然得多煮点”，膨大的支出基数，造成行政成本居高。山此，压缩“三公”经费实属“巧妇难为”，这是“三公”经费治理的体制性障碍。

3.高层决心小大，治理措施蜻蜓点水。“三公”消费的受益者}I-.}I又是“三公”消费的管理者、政策的制订者，改革公务消费就等于革他们自己的命。因此，制订出的政策小关痛痒，有的过于笼统，没有操作性，有的漏洞较多，小具科学性，很少触动其根本利益。如:我国的公车改革始于1993年，公车治理近18年，却日益艰难，部分地区存在越治越多、越治越超标的趋势，有的甚至演变为变相提高地方领导收入的手段。2009年，媒体曝光的“辽阳市弓长岭区书记、区长一年享受8万元车补待遇”等之类的怪状便是明证，这是三公消费治理难有实质性突破的根本原因。

4.预算约束小强，财务控制有形无实。“三公”消费存在的诸多问题，透视出财务管理中的缺陷:一是“三公”消费的资金来源渠道多，既有预算内资金、又有非税收入以及专项资金等，很难掌握具体数目，使得超支有湘L可乘，难以控制;二是现行的财政体制，在公车使用、招待费用、出国考察等方而，都缺乏统一的标准和规则，没有明确的预算约束机制，没有“数据高压线”，“三公”消费一路“绿灯”;三是财政支出缺乏足够的公开性和透明性，导致公务消费多半小明小自，如同一笔糊涂账;四是现行的财务报销制度和审计制度小够完 善，财务报销时发现问题，一般只作退回处理，而财务审计发现问题，们-.们也只处罚单位，很少涉及个人，缺乏强有力的震慑力;五是政府既是预算的编制者，也是预算的执行者，人大难以发挥实质性的监督作用。

5.监督执行小力，消费歪风有恃无恐。目前，一级政府一级监督，一切工作在党委的领导下开展，“三公”消费陷入“上级监督太远，同级监督太虚，内部监督太弱，社会监督无从入手”的尴尬局而。“三公”消费权多数集中在领导十部手中，同级小便查、同事小好查，造成行政监察也好、财政监督、审计检查也罢，“三公”经费支出只要没流入私人腰包，谁都小会管，因为缺乏统一标准，也小好管，致使监督停留在表而。同时，执行小力，惩罚小痛小痒，即使以账查账，查出了一点问题，也大事化小，小事化了，很少触动领导个人利益，从没有因“三公”消费进行行政问责之例，导致有一些领导有恃无恐，这也是导致“三公”经费有增无减的重要原因。

三、有效遏制“三公”支出的对策

“三公”消费领域存在的问题，与l一七大所提出的“倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费”的战略方针小协调，与党中央提出的“'I`固树立过紧日子的思想、自觉与广大人民群众同廿共苦”的精神小适应，与于」适服夯住叹肘阴理芯首迫向!iL，囚此，谷Y}冤安、政府要有革自己命的勇气，以断臂割腕的决心，以治理“酒I}”的力度，多管齐下，多措并举，切实治理“三公”消费问题。

1.力日强思想教育、整顿领导作风。

“三公”消费主体在高层，真正的问题也在高层。因此，治理“三公”消费问题，必须以各级领导十部为重点对象，小得避重就轻、主次小分。一方而，各级党委、政府要深入开

展法制教育和廉政教育，帮助各级领导十部增强公仆意识，转变为官理念，'I固树立艰苦奋斗一、勤俭节约的优良作风，格尽职守，严以律己，以身作则，从理念上认识到公为私用的错误性、严重性。另一方而，对比奢侈、比追捧、比排场的“享乐主义”思想和挥霍浪费 行为进行作风整顿，促使各级十部自觉抵制各种诱惑，维护公务消费纪律，做洁身自好、廉洁自律的表率。

2.精简机构数量、控制在编人数。

“牵牛要牵牛鼻子”。针对当前政府存在机构臃肿、人浮于事、办事拖拉、效率低下的弊端，按照“整介职能、整介权责、整介机构、整介机制”原则，大刀阔斧“拆庙”，定湘L构、定编制，清理超编人员，在群众监督之下，将其纳入法制化管理轨道。只有釜底抽薪，才能有效地为财政支出缩水，减少行政成本，使压缩“三公”经费成为可能，这是治本之策。

3.完善管理制度、健全约束机制。

没有规矩小成方圆。加强“三公”经费管理，制度建设是关键。

第一，在公车购置及运行方而。山于我国东西南北经济基础小同，人员的消费理念也小同，建议用介理的货币杠杆进行管理，减少小必要的公费内耗。采取分两步走形式:①对经济条件较好地区，实行公车消费补贴货币化。即:除公检法等涉及国家女全部门外，其他部 门一律取消公务车。根据各单位工作性质和工作量分一、二、三档，部门预算中女排“交通补贴”。确需保留的少数公车，山政府统一核定费用，超支自付。没有公务车的单位和部门，财务上小得出现交通有关的任何费用。②对经济欠发达地区，实行车辆统一编制、统一标 志、统一费用三项管理。一是人大牵头、纪检参与，对所有公务车进行清理，核定用车编制;二是统一公车标志或牌照，严禁公车私用。同时，实施投诉举报机制，方便社会监督;三是科学核定每类别车辆运行成本，实行“红线”管理。

第二，在公务接待方而。政府应当根据各区域经济状况、消费水平、工作特点、工作量进行通盘概算，对“无底洞”进行测量，制订科学可行的部门预算标准。年初，山部门提出计划，政府组织机关事务、财政、监察等部门共同审核，再提交人大通过。公务接待实行“红线”管理，小得突破。对接待费报销，要求实行公务卡支付。

第三，在公费出国(境)方而。在加强国际事务行政沟通、商贸介作、提高生产力发展科技水平等方而，走出国门确有必要，保障这项财政经费也实属应该。但应在年初统筹兼顾，定区域、定人数、定时间、定经费，纳入部门预算，考虑国际环境的特殊性，允许年初预算资金节约留用，超支差额补贴。组织和外事管理部门，必须严格“准入”制度，确保公费出国(境)有序进行。

4.加强财政管理、推行预算公开。

一是从根本上肯定人大的财政预算权，建立预算硬约束的制度框架，让人大可以通过预算制约、监督政府开支，而小是像现在一样，政府自己花钱、自己监督。部门因特殊情况追加预算，必须在政府常务会通过后，报请人大常务会通过才能调整。

二是增强预算的约束作用。要结介部门预算，将消费支出细化到具体的项目上，严格按照预算支出，小准超越，防比资金使用的随意性。

三是探索公务消费货币化改革。按照政府的运作模式和市场经济规律，尽可能地将差旅费、公务用车、公务接待等费用以货币形式出现，并按照公务、职务需要，严格规定消费范围、消费限额。

四是进一步推进部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入收支两条钱管理、公务卡结算等财政支出管理制度改革，避免财政资金流失。

五是全部推行部门预决算公开。“三公”支出必须细化到“科、目、项”上。为便于统计，财务上统一设置“出国(境)”科目、公务接待费科目(含菜、烟、酒、水果

等)、公车费用科目(含购置费、油料、保险、路桥费、修理费、司机工资、福利等)。部门预

算通过人大常委会实行，并在政务信息网上公开，随时接受社会监督。这样，有利于提高资金使用效率、推进公众参与管理的民主进程、督促廉政建设。

5.强化社会监督、实行行政问责。【2015年政府机关三公经费超支原因】

“三公”消费中存在的诸多问题，其根源就是政策只掌握在领导十部手里，缺乏阳光的、透明的信息公开湘L制和行政的、公众的民主参与监督机制，缺乏公平、公正的行政问责执行机制。“三公”经费管理要到位，必须建立公民参与的多元监督制和严格的首长问责制。 公民怎样监督昵?首先，部门预算公开要网络化，让公众有知晓权;其次，财务科目设计要专业化，让公众一看就懂;再次，民意信息要集中化，这涉及到谁监督谁管理谁问责的问题，建议山政府行政监察专门负责，建立定期的向人大常委会报告制度。与此同时，加强行政 的、财政的、审计的监管力度，对部门和单位“三公”经费中跨越管理制度的，必须实行严格的“首长问责制”。

建议“三公”:经费使用超越部门预算10%以内的，其班子成员均小得升迁;超过部门预算10%以上，主要领导山组织上实行“罢免”，并接受社会各界监督。通过预算公开化、信息网络化、监督社会化、执行法制化，相信“三公”消费状况一定会有一个根本的好转。 (作者单位:江西省抚州市财政国

库支付局、江西省委党校研究生)

篇三:2015年政府机关三公经费超支原因
2015三公经费自查报告

三公经费自查报告（一）

根据市纪委《关于开展“三公”经费专项检查的通知》要求，我局对20**年至20**年2季度公务接待费、外出学习培训参观考察费用、公车购置及运行费进行了自查。现将具体情况汇报如下：

一、提高思想认识，加强组织领导

为进一步搞好“三公”工作，我局成立了以书记、局长李立安为组长、副局长彭胜辉为副组长、其他班子成员和各股室负责人为成员的“三公”经费管控工作领导小组，今年年初重新下发了《公务接待管理办法》和《公务用车管理办法》等各项规章制度，严格实行会审联签制度，从制度对全局支持进行规范，确保“三公”各项要求落到实处。

二、强化工作落实，严控“三公”经费

1、会议及公务接待费用

我局20**年会议及接待费用预算为7.2万元，20**年会议及接待费用预算为6.24万元。我局20**年会议及接待费用为40.5万元，20**年会议及接待费用为53.5万元，20**年1-6月会议及接待费用支出14.3万元。

我局对公务接待费用实行会审联签制度。接待安排先由需接待部门的经办人员向领导请示，由办公室统一安排，报销时必须由经办人员、会审联签小组会签，经分管领导审批后，财务股核报。经调查，我局不存在公款大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况，支出偏高的原因：按上级要求，我局开展了多次公路专项整治行动，上级检查多，部门联系公务接待较多；路政巡查加班餐费等共同导致。

2、外出学习培训参观考察情况

20**年外出学习培训11次共96人花费49011元，20**年外出学习培训14次共36人花费21361元，20**年1-6月外出学习培训1次共1人花费1300元。除20**年自行组织退休老同志考察学习、党员学习以外，其余都为参加省、市组织的学习培训，无国（境）外学习事项，且呈逐年递减趋势。

3、公务用车购置和运行费用

我局20**年车辆购置及运行费用预算为6万元，20**年车辆购置及运行费用预算为3万元。我局20**年车辆购置及运行费用为18.7万元，20**年车辆购置及运行费用为17.7万元，20**年1-6月车辆购置及运行费用为16.8万元，其中，20**年5月，因路政大队2015年由省局统一配置的猎豹皮卡车使用年限过长，使用频率高（已行驶31万多公里），车辆状况极差，已无法正常运行，经市局同意，我局购置大众上海大众朗逸汽车1辆，价值10.7万元，严格按照控购手续，经市财政局控购办同意购买。支出比例偏高的原因一是我局属于公路管养部门，需长期对公路沿线进行巡查和执法，造成使用费用偏高；二是车辆因使用年限长、频率高，车辆状况较差，造成修理费用偏高。

我局对公车购置及运行费用实行单列记账，定点维修、定点加油、统一保险和统一报废更新制度。经查，我局在自查自纠阶段如实登记上报公务车辆情况；节假日严格执行公务车辆封存备案制度；不存在超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为；不存在公车入私户行为。

三、积极完善监管，共建长效机制

根据自查结果，我局对严格“三公”支出管理，提出了八项强化措施。

一是提高工作效能。增强行政成本意识，努力提高执行力，超前谋划，按时保质完成各项工作任务。

二是加强对会议经费的管理。控制会议时间、会议规模，尽量利用机关会议室，能够简化会议形式的一定要简化。

三是加强对考察及差旅费的管理。控制出市、县参加会议、考察的人数，不安排没有实际意义的公务考察活动。出差之前提前填写出差申请单，作为报销时的依据。

四是加强对公务车辆的管理。规范和控制公务用车修理、用油等行为，修理前报机务股并填写修理审批单，并到定点机构进行修理；节假日和不使用时车辆一律停放到机关院内。

五是加强用水用电管理。对空调、照明、用水等进行统一管理，提倡节约用水用电。

六是控制公务接待费用。严格按照“公务接待管理办法”中的审批程序进行接待，严格控制接待标准。

七是规范大宗购置及办公用品管理。大宗商品购置一律按政府采购规定实施，办公用品采购实行定点采购，需要办公用品的股室填写办公用品采购单，经分管领导批准后，统一由办公室进行采购。

八是规范财务管理。公务费用支出实行计划管理，规范批报手续，实行“一支笔”审批和财务公开制度。

三公经费自查报告（二）

根据省、市纪委通知要求，我区对公务活动中涉及的“三公”经费有关情况汇报如下：

【2015年政府机关三公经费超支原因】

一、“三公”经费管理情况

20xx年度，我区“三公”经费共发生70.2万元。其中公务用车运行费68万元，公务接待费2.2万元，没有公款出国（境）事项发生，此项费用不存在。

二、“三公”经费管理办法

我区公务用车运行费实行定额管理，处级领导专车运行经费每年2.5万元，(

公务接待费我们以林业局经营收入为基数，按照税法规定，计算出当年公务接待费可以发生的最高额度，并把接待费用控制在最高额度以内。具体管理中，本着从严管理、勤俭节约、圆满待客的原则，制订了一系列制度和规定，强化公费招待审批制度，加强公费接待部门和接待标准的管理，既加强了业务招待费的使用管理，又促进了有关工作的顺利开展。

三、“三公”经费管理成效

通过各个环节的管理和控制，我区20**年“三公”经费管理取得良好效果，即节约了资金，又发展了业务，在拓展外部市场，协调和密切各方关系上取得了可喜成绩。

今年我局将会继续严格控制“三公”经费，按照上级的要求，继续深化部门预算改革，强化制度建设，完善预算分配机制，进一步加强“三公”经费预算的编制和执行管理，大力推进建立和完善厉行节约的长效机制。

三公经费自查报告（三）

一、部门基本情况

（1）、部门职能

（一）贯彻执行国家有关交通运输业发展的方针、政策和法规，拟订全市公路、水路交通运输行业发展战略、方针政策并组织实施。

（二）拟订全市公路、水路交通运输业发展规划，中长期计划和年度计划并监督实施；负责公路、水路交通运输业统计和交通运输信息化建设，承担战备支前运输的有关工作。

（三）指导交通运输业体制改革；培育和管理交通运输市场和交通基础设施建设市场，维护公路、水路交通运输业的平等竞争秩序；调控和平衡全市交通运输运力；引导交通运输业优化结构和协调发展；指导交通运输业协会工作，发挥交通运输业协会的功能和作用。

（四）负责全市公路、水路的运政和路政管理，统一管理城乡公路、水路客货运输；管理城市客运（城市公共交通和出租车）；加强交通运输服务业的管理，指导公路、水路交通运输业安全生产和应急管理工作；对重点物资运输和紧急客货运输进行调控。

（五）负责市属公路、水路交通基础设施的建设、维护、工程质量与安全监督管理。组织对交通基础设施建设、市重点公路、水路交通工程建设及客货运输站场的管理。

（六）负责全市汽车维修市场的行业管理。

（七）负责全市水上港航监督、船舶检验、船员培训考核及交通安全管理和船舶维修市场管理。

（八）开展全市交通行政执法监督、检查。

【2015年政府机关三公经费超支原因】

（九）贯彻交通运输业科技发展规划和技术经济政策；监督实施交通运输技术标准和规范；组织对交通基础设施建设发展的重大科技项目攻关和成果推广，指导重大技术引进和创新工作。

（十）承办市委、市人民政府和上级业务部门交办的其他事项。

（2）、机构设置

我局下设3科1室即业务科，法规科，技术安监科，办公室。

（3）、人员情况及增减变动原因

清镇市交通运输局属独立核算机构，年末行政在职人员12人，离休1人，退休8人，行政计21人；技术管理所在职人员6人；公路管理所在职人员8人，退休2人，计10人；遗属2人，共计39人。

二、部门预算安排情况说明

（一）收入预算说明

20**年收入预算2041.57万元，全部为公共财政预算拨款收入。

（二）支出预算说明

20**年支出预算2041.57万元，其中：基本支出747万元，项目支出1294.57万元。

20**年项目支出预算1294.57万元，用于公路养护、对城市公交补贴、农村道路客运补贴、出租车补贴、农村道路建设、行政单位医疗、农村基础设施建设等方面。

三、部门预算中“三公”经费安排情况

（一）公务接待费支出预算20万元。具体支出内容：执行公务和开展业务活动发生的公务接待费用，其他按规定开支的各类公务接待费用。

（二）公务用车运行维护费支出预算15.7万元。具体支出内容：行政调研、执法监督、交通基础设施建设、因公出差、四帮四促等发生的公务用车运行维护支出和其他按规定开支的公务用车运行维护支出。

（三）因公出国（境）费、公务用车购置费由我市实行统筹管理、总额控制，20**年我单位无预算。

篇四:2015年政府机关三公经费超支原因
2016区纪委党的群众路线学习方案3篇

第1篇

为贯彻落实中央和省委、市委、区委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动要求，扎实开展好委（局）党的群众路线教育实践活动，根据《区党的群众路线教育实践活动学习方案》文件精神，结合本委（局）实际，特制定学习方案如下。

一、学习目的

按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，坚持把加强学习教育作为深入开展党的群众路线教育实践活动的第一位任务，通过认真学习党章、党的十八大报告、习近平总书记系列重要讲话精神和相关专题材料，深刻理解开展教育实践活动的重大意义，准确把握教育实践活动聚焦作风建设、集中解决“四风”问题的目标要求，切实增强搞好教育实践活动的政治责任感和使命感。通过开展对中央、省、市、区纪委全会精神的学习，深刻领会中央关于反腐倡廉工作的一系列新观点、新论断和新要求，切实转变职能、转变方式、转变作风，践行群众路线，把群众满意作为第一标准，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，用反腐败工作的新成效取信于民。力争通过这次学习活动，达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的要求。

二、学习内容

围绕树立宗旨意识、群众观点，组织全体党员干部认真学习以下内容：

1.认真学习党章，进一步加强党性修养，提高党员意识、宗旨意识和责任意识。

2.认真学习党的十八大报告，进一步坚定理想信念，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

3.认真学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动相关会议等一系列重要讲话精神，牢记“两个百年”和中国梦奋斗目标，以优良作风深入贯彻落实党的十八大精神，推进赣南苏区振兴发展和“五区建设”。

4．认真学习习近平总书记关于反腐倡廉的系列重要讲话以及中央、省、市、区纪委全会精神，深刻领会中央关于党风廉政建设和反腐败工作的新精神、新论断和新要求，把握我区今年的工作目标和要求，切实增强开展好反腐败工作的责任感和使命感。

5.认真学习中央、省、市领导关于纪检监察机关转职能、转方式、转作风的讲话精神和相关文件，领会上级精神，把握工作要求，找准工作定位，切实转变工作职能、工作方式和工作作风，突出查案惩腐、执纪问责主业，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。

6.认真学习党的光辉历史和优良传统，学习《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》三本选编材料，牢记全心全意为人民服务宗旨。

7.认真学习省委书记强卫同志在全省党的群众路线教育实践活动动员大会上的重要讲话，准确理解把握省委的“四查四治”要求，对作风之弊、行为之垢进行大排查。

三、学习形式

采取集中学习与个人学习相结合的办法，保证学习时间，提高学习效果。

1．开展个人自学。党员干部每人每周自学不少于8个学时，做好学习笔记，至少撰写1篇学习心得体会。

2．召开专题学习会。机关支部组织机关全体党员干部每月1---2次专题学习会；根据群众路线教育实践活动各阶段的主题，适时组织召开区纪委常委会专题学习会，每次并安排4-5名常委重点发言。

3.组织专题辅导报告。由区纪委主要领导（或机关支部书记）为机关全体党员干部作党的群众路线教育实践活动专题辅导；组织集中收看《生命线》等党的群众路线教育实践活动记录影片；邀请有关领导、党校老师来我委作专题辅导报告。

4.开展群众路线教育大讨论活动。召开专题讨论会，围绕“坚持为民务实清廉，谱写中国梦的篇章”、“建设高素质党员干部铁军队伍”以及纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”开展讨论，对照省委列出的“八种不良表现”和市纪委关于“三转”的要求，进一步查找在作风方面和工作定位方面存在的问题，找准问题的症结之所在，制定措施加以整改。

5.开展向基层群众学习活动。由各常委带队，深入“三送”挂点村（居）和棚户区改造点进行走访，向基层群众学习，听取群众意见。

四、几点要求

（1）提高认识。进一步提高对开展党的群众路线教育实践活动重要性的认识，积极主动地参与到学习实践活动中来，完成好各项学习任务。

（2）务求实效。要认真撰写学习笔记和心得体会文章，力求学有所获、学有所成。机关支部将对党员干部的学习笔记和心得体会进行检查，并适时开展学习交流活动。要通过学习，全面领会和准确把握党的十八大精神，深刻理解中国特色社会主义道路、理论和制度的科学内涵。全面掌握中央“八项规定”和省委、省政府关于改进工作作风、密切联系群众的规定，解决好思想认识问题，以思想观念的转变促进工作作风的转变。

（3）加强宣传。机关全体党员要积极撰写关于学习教育活动的工作信息，学习活动领导小组办公室综合组要编印《教育实践活动简报》，刊登干部学习心得体会，及时报道我委（局）开展路线教育活动的学习情况以及一些好的做法和经验。

第2篇

根据《中共市区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和《关于印发〔区党的群众路线教育实践活动实施方案〕的通知》及市纪委监察局《关于在全市纪检监察系统深入开展党的群众路线教育实践活动的指导意见》等文件精神，现就区纪委监察局深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），制定如下实施方案。

一、深刻认识纪检监察机关开展教育实践活动的重要性和特殊性

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝。开展教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应人民群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的重大举措。

纪检监察机关担负着维护党纪政纪、加强党风政风监督、组织协调反腐败工作的重要职责，开展教育实践活动不仅具有普遍性意义，而且具有特殊意义。搞好教育实践活动，是推动纪检监察体制机制改革、保障赣南苏区廉洁高效振兴发展的迫切需要，是提高纪检监察服务群众能力、解决群众反映突出问题的重要途径，是落实“三转”打造纪检监察过硬队伍的有效平台。

区纪委监察局要把开展教育实践活动作为当前和今后一个时期的重大政治任务，进一步解放思想，明确职责，加快“转职能、转方式、转作风”步伐，加强反腐败体制机制创新和制度保障，牢固树立制度、科技、综合反腐理念，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

二、全面贯彻教育实践活动的指导思想、总体要求和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，中央、省市区纪委全会精神，以保持党的先进性和纯洁性为主线，以为民务实清廉为主要内容，以落实中央八项规定精神为切入点，以“三送”工作为主抓手，以委局领导班子和领导干部为重点，贯彻落实中央纪委、省市纪委关于转职能、转方式、转作风的要求，进一步弘扬苏区精神，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，加强党风廉政建设和反腐败工作，为全面深化改革，加快推进“五区建设”，争当赣南苏区振兴发展的排头兵，在全市率先全面建成小康社会提供坚强的政治保证。

（二）总体要求

把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，把从严要求、上下联动、解决问题贯穿始终，把领导带头、端正态度、学习教育贯穿始终，把开门搞活动、吸纳群众参与互动贯穿始终，把两手抓、两不误、两促进贯穿始终，坚持正确导向，注重建立长效机制，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动，确保教育实践活动健康深入开展。以为民务实清廉为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，大力弘扬苏区精神，落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚持改革创新，切实转职能、转方式、转作风，推进党风廉政建设和反腐败工作法治化、程序化、公开化、信息化，推进纪检监察机关治理体系和治理能力现代化。以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，务求实效，敢于担当，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，反腐败体制机制创新和制度保障进一步加强，反腐倡廉成效进一步彰显。

（三）基本原则

1．坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

2．坚持领导带头。从领导班子、领导干部做起，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级做给一级看、一级带着一级干，一级抓一级、层层抓落实。

3．坚持批评与自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，勇于解剖自己，善意帮助别人，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

4．坚持开门搞活动。注重敞开大门，发挥群众积极性，全过程发动群众参与，整个活动置于群众监督之下，充分听取吸纳群众意见建议，使活动更加贴近基层、贴近群众、贴近实际。

5．坚持结合实际。根据纪检监察机关的职能和特点，结合正在开展的“三转”工作开展教育实践活动；针对领导干部、普通党员等对象的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，增强活动实效。

6．坚持统筹互动。注重城乡统筹互动，与挂点村（居）组织联建、活动联动、意见共商、难题共解。注重干群统筹互动，拓宽群众参与渠道，广开言路、广听民声。注重上下统筹互动，以上率下、以下促上，上下协力、衔接带动。注重活动与纪检监察工作统筹互动，正确处理工学矛盾，做到开展活动与推进党风廉政建设结合起来。

三、教育实践活动的对象范围和时间安排

（一）对象范围。区纪委（监察局）的教育实践活动以领导班子及副科以上干部为重点，在全体党员（含退休干部党员）中开展。

（二）时间安排。从2016年2月开始，9月基本完成。集中教育时间不少于3个月。坚持时间服从质量，动员部署阶段在3月初完成。

四、准确把握教育实践活动的重点任务

紧紧抓住反对“四风”这个重点不放松，集中解决纪委监察局机关领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题，坚定理想信念，牢记职责使命，强化工作职能，创新工作方式，转变工作作风，站稳群众立场，带头廉洁自律，增强责任担当，积极回应群众关切，着力解决损害群众利益的突出问题，切实维护群众利益，不断提高党风廉政建设和反腐败工作水平，让群众看到实实在在的变化和成效。

（一）解决“四风”突出问题。正人先正己。纪检监察干部要真正把自己摆进去，领导班子和领导干部重点解决思想不解放，改革创新意识不强，缺乏大局意识，“上有政策、下有对策”，干事创业激情不足，创先争优意识不浓，不敢担当、不愿负责，守摊子思想较重，破解难题能力欠缺，碰硬较真的劲头不够，执行力和操作力不足，深入基层解决问题少，享乐思想较重等问题。普通党员重点解决贪图安逸、不思进取、精神萎靡、意志消沉，工作庸懒散拖、推诿扯皮，得过且过、应付了事，年底交白卷，服务基层服务群众意识不强，工作效率低下，工作热情不高，不敢负责任，学习风气不浓、作风漂浮不实、职业化水平不高，特权思想、执纪违纪、以权谋私等问题。树立纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

（二）解决纪检监察机关职能泛化、主业不够突出等问题。加快“转职能、转方式、转作风”，以实际成效取信于民。要结合教育实践活动，认真开展以“转职能、转方式、转作风”为主要内容的学习讨论，有针对性地解决履职尽责、工作方式和干部作风等方面存在的突出问题。要进一步明确职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务。调整纪检监察机关内设机构，整合力量，突出主业，强化监督检查和查办案件的“拳头”力量。清理纪检监察机关参加的议事协调机构，把不该牵头或参与的工作交还给主责部门，集中精力履行党章和行政监察法赋予的职责。完善各级纪委委员和纪工委监察分局等工作制度，创新监督检查方式，强化履职考核。立足“监督的再监督、检查的再检查”的职责定位，聚焦中心任务，加强对执纪的监督，加大查办腐败案件和一般违纪案件的力度，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，以实际成效让党放心，让人民群众满意。

（三）解决关系群众切身利益的问题。切实履行党章和行政监察法赋予的执纪监督职能，加大监督检查和案件查办工作力度，严肃查处基层组织和基层干部损害群众利益、与民争利等问题，切实维护好群众利益；坚持为民利民便民，尽力而为、量力而行，帮助挂点村（居）解决事关长远的基本民生问题；强化信访举报投诉工作，畅通群众诉求表达、信访举报渠道，开展入户听诉，领导带案下访，认真倾听社情民意，及时受理举报投诉，化解矛盾纠纷，提高群众满意度，让群众感受到社会公平正义。

（四）解决机关党支部服务能力不强的问题。推进服务型党组织建设，组织带领党员干部更好地为群众服务。坚持和完善以“三送”为抓手的干部直接联系服务群众“双向全覆盖”常态化工作制度，完善“民情家访”、“先锋创绩”等制度，建立党员“志愿服务”制度，推动党员八小时之内立足岗位创先争优、八小时之外就近就便服务群众。

（五）解决影响风清气正政治生态的突出问题。全面落实党要管党、从严治党的要求，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振广大党员、干部的精气神，努力建设干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，着力解决执行中央、省委、市委和区委决策部署打折扣、做选择、搞变通、讲条件，不遵守组织制度、不服从组织管理，事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律，自由主义、好人主义、个人主义，特权思想严重，组织涣散、纪律松驰等问题。开展专项整治活动，强化监督检查，加大惩戒问责力度，加大查办案件力度，坚持以零容忍的态度惩治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处党员、干部违纪违法行为，着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位等问题。树立正确用人导向，严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。

五、严格把握教育实践活动的方法步骤

坚持正面教育，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，坚持追求实效，把学习教育、整改落实、为民办实事贯穿始终，使各环节工作有效衔接、相互贯通，确保教育实践活动健康深入开展。

（一）紧扣学习教育、听取意见环节。重点搞好学习宣传和思想教育，深入调查研究，广泛听取意见。

1、结合实际搞好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”，针对不同党员、干部实际，多形式抓学习教育，引导党员、干部向群众学习、拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的宗旨成为全体党员、干部的普遍自觉。一要突出重点内容抓学习教育。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会，市委四届四次、五次全会和区委四届四次、五次全会精神，学习中央纪委、省市纪委全会精神，学习中发〔2016〕4号、赣发〔2016〕8号文件规定的学习内容。同时要把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》等作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。二要围绕弘扬苏区精神抓学习教育。组织党员、干部认真学习习近平总书记关于苏区精神的重要论述，学习《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《苏区简明读本》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》等专题资料。因地制宜利用红色资源抓好广大党员的学习教育。三要通过树立先进典型抓学习教育。推选“龚全珍式好干部”，学习宣传朱秀英、黄都等一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，使党员、干部学有标杆、行有示范。四要创新学习方式。一是结合实际情况抓学习。在学习环节实行“每周一课”制度，做到一周一学习、一周一讨论，组织开展“六个一”活动：作一次动员讲话，开展一次专题辅导，建一个学习交流专栏，请先进典型介绍一次事迹，观看一场群众路线教育专题片，集中开展一次以“四风问题怎么改、服务群众怎么做”为主要内容的专题讨论。用好手机、网络、干部在线学习城等平台，增强学习教育的针对性和实效性。举办党的群众路线专题理论研讨会，邀请专家主讲群众路线专题党课，组织党员干部集中听讲或观看录像。二是利用红色资源抓学习。引导党员、干部自觉弘扬井冈山精神、苏区精神和方志敏清贫精神，从党的光辉历史、优良传统和作风中汲取营养剂、增加正能量。组织开展赣南苏区革命传统教育现场教学活动和“缅怀革命先烈、重温理想信念”大型学习活动，在清明期间组织党员干部前往井冈山、瑞金、兴国或市革命烈士纪念馆等地参观学习，上好红色教育课。三是深入基层一线抓学习。深入到基层一线开展宣讲活动，主要负责人要到“三送”联系点讲党课。“三送”驻点党员干部参加所驻点党组织学习，并作中心发言。不但要邀请“三送”联系点的群众代表列席本单位的集中学习，请他们讲述自己办事难的经历和希望解决的问题，还要和“三送”挂点的村（社区）党组织一起学习，互相促进、互提意见、现场办公。“三送”干部要深入群众宣讲教育实践活动要求和涉农政策，做到活动知晓和政策宣传全覆盖。

2、深入群众听取意见。一要突出针对性。领导班子和领导干部着重听取对作风突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定精神、践行群众路线的意见建议。普通党员也应通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取党员群众的意见建议。二要注重广泛性。要多渠道听取意见，实现征求意见全覆盖，提高群众对活动的知晓度、参与度。重点向纪委委员、特邀监察员、党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志、劳模、老党员、企业主、个体工商户等征求意见。党员干部分期分批到“三送”联系点，上门走访、征求意见、蹲点调研、解决问题。没有农村工作经历的党员领导干部，分期分批到农村“三送”联系点，住农家房、盖农家被、吃农家饭，征求意见建议，开展调查研究，解决实际问题，其他党员干部按照“三送”工作的要求，到联系点上门走访联系户、征求意见。在职党员要到居住地社区报到，开展志愿服务，听取群众意见，及时协调解决群众反映的问题，对在职党员的评议以在社区开展服务的情况为主，“三送”常驻队员是党员的要统一佩戴党员标识。三要增强实效性。重视群众通过来信来访来电等渠道反映的意见建议。积极营造群众讲真话、道实情的氛围，充分利用电视、报纸、网络、民声通道、热线电话、上门走访、召开小型座谈会、发放征求意见函和调查问卷等方式，公开征求意见。

（二）紧扣查摆问题、开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”问题，积极开展批评和自我批评。

1、找准找实突出问题。一要坚持问题导向。领导干部要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。二要深入查找问题。领导班子、领导干部要对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，查找工作中的差距、作风上的不足。普通党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。三要抓住典型事例找问题。要从群众反映强烈的突出问题中，抓住几个与自己有关的典型事例，深入查找问题背后的干部作风问题。四要集中梳理问题。领导班子要召开专门会议，查摆梳理领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题。要认真梳理问题，并按问题的分管责任、原因性质归类。

2、认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象为领导班子、班子成员和其他副科级以上干部。二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。主要领导要主持起草领导班子对照检查材料，并征求上级、本单位干部职工及工作服务对象的意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。

3、开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子要召开专题民主生活会。会期原则上不少于1天，专题民主生活会或组织生活会，督导组全程参加，邀请“两代表一委员”、服务对象代表、“三送”联系点的干部群众代表等列席，并请督导组、列席人员对民主生活会质量进行点评、测评。“三送”驻点干部要列席所驻点党组织的专题组织生活会。一要做好会前准备工作。制定民主生活会方案；征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议；委局主要负责同志与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管室（中心）、纪工委主要负责同志之间，室（中心）、纪工委主要负责同志与普通党员之间，纪工委监察分局科级干部之间，逐一谈心谈话，把班子、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员之间还要以书面形式提出批评意见。二要认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先主要领导、后班子成员，先自我批评、再逐一批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。三要及时通报情况。会后要通报民主生活会情况，并将会议记录复印件及专题民主生活会情况报告，报区委教育实践活动领导小组。在民主生活会情况通报会上，要对民主生活会质量进行测评。

（三）紧扣整改落实、建章立制环节。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表，做到开门整改、标本兼治。

1、制定整改方案。一要制定班子整改方案。领导班子要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。二要严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”须报区委教育实践活动领导小组备案。三要公布班子整改方案。领导班子整改方案在本单位及纪委网站公开，向群众作出整改承诺，接受群众评判和监督。提高群众知晓率，让群众知道改什么、怎么改。四要制定和落实个人整改措施。科级领导干部都要制定个人整改措施，报主要负责同志和区督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真落实。

2、实行联动整改。一要建立整改工作台账。要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，并实行责任部门承办、督导组督办、责任部门办结报告、教育实践活动领导小组办公室调度销号管理的工作机制。二要抓好具体问题整改。对梳理汇总的群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不许可的要作好解释说明。三要协力攻坚。对查摆出来的问题，可以解决的立即解决，需要区委、区政府和市纪委帮助解决的问题，要及时请示汇报、争取支持。同时认真落实上级交办委局的整改任务。组织群众对整改结果进行满意度测评，群众满意率低于85%的不得“销号”。

3、狠抓专项整治。一要认真落实中央、省委和市委及省纪委、市纪委确定的专项整治任务。集中整治特权思想严重，群众意识淡薄，办事不公不廉，违反财经纪律、变相发放福利，收受“红包”，公款送礼、公款消费、公款旅游，党政领导干部在企业违规兼职，超标配备公车，公车私用，个人办公用房面积超标，违反公务接待标准，生活作风腐败，大操大办各类宴席，参与黄、赌、毒，酒后驾驶等违纪违法行为以及“三公”经费超支，搞“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为等问题，严肃查处损害群众利益的典型案件。二要结合实际确定专项整治重点。要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要注意查找和整治侵占群众利益、漠视群众诉求、落实民生政策不力等问题。三要按照“准、狠、韧”的要求牵头抓好专项整治。要牵头组织开展好农村基层组织和干部损害群众利益突出问题专项整治，开展损害投资发展环境突出问题专项整治，开展民生资金监管使用情况监督检查，开展奢侈浪费专项整治，开展国家工作人员防止利益冲突专项整治，继续开展“红包”问题专项治理，每项专项整治任务都要有专门方案、推进措施、牵头部门、具体责任人、检查评估、监督问责，力求一项一项整治，抓一项成一项，不达目的不罢休。

4、强化正风肃纪。一要坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、措施、纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织和纪律措施。二要加强领导班子建设和干部教育管理。加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要严肃查处。三要加强党员教育管理。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的给予组织处理。四要加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点，加强对清明节、劳动节、端午节、中秋节等关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，公开曝光典型案例，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。

5、健全落实制度。要加强制度建设，把制度建设贯穿活动始终，积极吸收教育实践活动成果，完善加强纪检监察机关作风建设的制度机制。重点完善党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道制度，规范查办案件、执纪监督程序，加强对执纪办案的监督约束，形成监督长效机制，解决谁来监督纪检监察机关的问题。完善权力公开透明运行、不正之风信访举报办理、效能监察、行风治理等群众权益保障制度，完善干部作风状况考核评价制度，健全机关内部监督和干部作风状况考核评价制度，制定落实改进工作作风监督检查办法，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要结合队伍建设、党的建设、机关管理以及业务规范、工作规则等实际，进一步梳理完善各项规章制度，提高制度的执行力和约束力。

根据教育实践活动进展情况，要召开整改落实工作情况通报会。适时召开教育实践活动总结大会，并对教育实践活动进行民主评议。

五、教育实践活动的推进措施

把从严从实要求贯穿活动全过程、体现到活动各方面，求实、务实、落实，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

（一）坚持以上率下。领导干部干部要立好标杆、作好示范，发挥带头作用。主要负责同志要认真履行第一责任人责任，带头学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头批评和自我批评，带头撰写对照检查材料，带头制定和落实整改措施，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，把教育实践活动紧抓在手，把活动要求落到实处，投入足够的时间和精力推动落实。

（二）坚持求真务实。领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，找准和解决突出问题。要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用驻村联户、结对帮扶、在职党员到社区报到等有效载体，把联系服务群众工作做扎实。可采取送学上门等方式，组织退休干部党员参加学习教育。把规定动作做到位、使自选动作有特色，开展活动有成效。

（三）坚持开门整风。教育实践活动全过程都要发动群众参与，置于群众监督之下。要开门纳谏，到地处偏僻、矛盾集中、舆论敏感的地方去深入征求意见。要开门会诊，特别是专题民主生活会前要请群众提意见，会中要邀请群众代表参加，会后要通报情况请群众评议。要开门整改，坚持整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。

六、切实加强教育实践活动的组织领导

（一）强化组织保障。区纪委监察局要把开展教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。委局教育实践活动在纪委常委会的领导下开展，委局教育实践活动领导小组及办公室负责抓好委局教育实践活动。教育实践活动领导小组要抓好组织协调、推进落实，对需要着重解决的问题，加强调查研究，做到心中有数；对可能发生的情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义，。

（二）强化舆论宣传。坚持正面引导为主，充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传中央、省委、市委、区委及省纪委、市纪委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法，积聚和传递正能量。

（三）注重统筹兼顾。要正确处理好工学矛盾，既要保证活动时间和质量，又不能影响正常的工作秩序。坚持两手抓、两不误、两促进，把开展教育实践活动同贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神结合起来，同贯彻落实省委、市委、区委全会精神结合起来，同贯彻落实中央纪委、省市纪委全会精神结合起来，同做好当前各项工作结合起来，着力推动教育实践活动与推进纪检监察工作同频共振，推动整治“四风”顽症和破解改革难题齐头并进，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相得益彰。要引导全体党员、干部自觉锤炼思想和作风，增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的发展理念，奋力开启全面深化改革、加快“五区建设”的新征程，努力开创党风廉政建设的新局面。

第3篇

为扎实做好教育实践活动学习教育、听取意见环节工作，结合委局机关工作实际，特制定如下工作方案。

一、总体要求

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，紧紧围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风深入开展学习讨论，把进一步树立宗旨意识、强化群众观念摆在教育实践活动的首位，切实提高“三个认识”，做到“三个深刻理解”，即提高对“四风”问题危险性的认识，深刻理解和掌握马克思主义群众观点的核心要义；提高对解决“四风”问题紧迫性的认识，深刻理解和掌握党的群众路线的丰富内涵；提高对开展教育实践活动重要性的认识，深刻理解和掌握新形势下做好群众工作的基本方法，努力做到真学真懂真用、深学深思触及灵魂。

二、主要内容

集中学习按照“分单元确定主题、多形式学教结合”的原则，其分七个单元，即将学习教育、听取意见环节集中学习分为重要论述、必读篇目、海洋经济、责任观教育、作风建设、新形势下的纪检监察工作、学习身边典型，采取学文件、听讲座、领导辅导、看电教片、参观学习、体验式学习、基层党日活动等方式，集中学习时间累计为7天。

三、具体安排

第一单元：重点内容集中学习

1、召开市纪委常委（扩大）会议暨领导小组第一次会议，专题学习中央和省委第一批部署会议精神，学习习近平总书记重要讲话精神，自觉用总书记的讲话精神统一思想、武装头脑。

时间：2月中旬

2、全市纪检监察干部学习会。邀请有关领导专题解读《市委关于全面深化改革，构建新区开发开放新体制的若干意见》。

时间：2月下旬

3、机关全体党员干部先集中观看党的群众路线电教片。

时间：2月下旬

4、以支部为单位开展讨论。着重围绕胡海良书记在动员会上的讲话及实施方案，结合自身实际作讨论发言。各支部书记负责召集、主持讨论活动，并作好讨论纪录，形成纪要，报领导小组办公室。

时间：2月下旬

第二单元：研读必读篇目

召开市纪委理论中心组（扩大）学习会。针对《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处、走在前列》、《习近平同志关于发展海洋经济和建设群岛新区有关情况与讲话摘编》六本必读篇目，由常委进行领学式解读，每人20分钟。

时间：3月上旬

第三单元：海洋经济

全市纪检监察干部学习会。邀请专家作“海洋经济与群岛新区建设”专题讲座，引导纪检监察干部深刻认识在新区建设中担负的光荣使命和重大责任。

时间：3月上旬

第四单元：责任观教育

1、市纪委书记党课。围绕“我们的责任观”这一主题，书记作专题讲座，并动员部署“我们的责任观”主题教育活动。

时间：3月中旬

2、军营生活体验。组织全体党员干部赴洛阳营开展军营生活体验，进行革命传统教育，接受理想信念、组织纪律和责任观教育。

时间：3月中旬

3、开展“我们的责任观”专题讨论会。结合“我们的责任观”主题征文比赛评比活动，开展“我们的责任观”专题讨论，认真思考“我的责任在哪里？”“我的责任应该怎样担当？”等问题。

时间：3月下旬

第五单元：作风建设

1、全市纪检监察干部学习会。围绕“马克思主义唯物史观和群众观点、群众路线”主题，邀请专家作一次专题辅导讲座。

时间：4月上旬

2、组织“四风”问题专题讨论会。紧扣党的群众路线时代内涵、为民服务要求，“四风”具体表现和危害，开展“三思三观”和“五个够不够”学习讨论。每个支部派出两位代表发言。

时间：4月上旬

第六单元：新形势下的纪检监察工作

1、全市纪检监察干部学习会。邀请专家作专题讲座“新形势下纪检检察工作如何贯彻群众路线”专题辅导。

时间：4月中旬

2、室主任论坛。重点围绕纪检监察工作如何更好服务基层、服务群众进行集中学习讨论，将党的群众路线落实到联系服务群众的创新实践中。

时间；4月下旬

第七单元：学习身边典型

1、举办“最美纪检监察干部”先进事迹报告会

时间：5月

2、基层党日活动。组织党员干部开展“学先进、走基层”活动，下基层开展调研服务，深入困难家庭爱心帮扶。

时间：5月

四、工作要求

机关各支部、各室、全体党员干部要高度重视集中学习任务，积极配合活动小组办公室做好各学习单元的相关工作，确保集中学习环节各项工作按计划有序进行，并取得学习实效。同时，在积极参加集中学习的同时，个人、科室和支部学习要按照原有机关学习制度认真执行，确保学习进度和学习效果，并及时上报学习信息和学习心得。

篇五:2015年政府机关三公经费超支原因
2014正风肃纪督查工作方案

方案一：正风肃纪督查工作方案

为认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动的有关要求，进一步整顿干部作风，提升行政效能，经研究，特制定镇机关正风肃纪督查工作方案。

一、指导思想

按照中央、省委、市委和县委关于改变工作作风，密切联系群众的文件精神要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“一线工作法”为载体，根据镇群众路线教育实践活动实施方案的总体安排，开展正风肃纪督查。对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，进一步提高做好新形势下群众工作的能力，提振广大党员干部的精气神。

二、督查对象

镇机关在编干部、派驻干部和临聘人员

三、督查内容

中央“八项规定”、省委“六个严禁”、市委正风肃纪十项规定、县委“六项规定”、“四条禁令”、周二下村制度等执行情况。

四、督查方式及要求

每星期至少开展一次督查，并建立督查记录档案。

五、督查结果运用

1.所有被省、市、县、镇查处人员每次扣奖金500元、400元、300元、200元，责任领导承担连带责任。

2.机关在编人员（派驻人员参照执行）一年内被查到2次，扣除县政府目标管理考核奖的5%，同时进行问责处理。

3.临聘人员一年内被查到2次，解除劳动合同。

方案二：正风肃纪督查工作方案

为进一步加强监督检查，深化正风肃纪，切实解决“四风”突出问题，深化干部队伍作风建设，确保党的群众路线教育实践活动取得实效，按照《雅安市雨城区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》、区委《关于深入开展“四风”突出问题专项整治的实施方案》（雨委办发〔〕120号）和《雅安市雨城区在党的群众路线教育实践活动中加强监督检查，深化正风肃纪的工作方案》要求，结合我局实际，特制定以下工作方案。

一、总体要求

在党的群众路线教育实践活动中加强监督检查，强化正风肃纪，要坚持党要管党、从严治党的方针，紧扣为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，解决“四风”问题，以贯彻落实中央、省、市、区关于开展党的群众路线教育实践活动各项要求为切入点，针对我局不同领域的具体情况和教育实践活动各环节任务，严明作风纪律，除歪风、治邪气，倡新风、树正气，树立我局党员干部务实高效、清正廉洁的良好形象，以作风建设的新成效赢得群众的信任和拥护，确保教育实践活动深入推进。

二、主要内容

（一）加强对群众路线教育实践活动落实情况的监督检查。（时间安排：我局群众路线教育实践活动全过程。）

将监督检查贯穿我局群众路线教育实践活动始终，严格按照活动时间安排、重点环节和目标任务，以不断强化的监督和检查，确保我局群众路线教育实践活动有力有序有效推进。

1.健全机构（完成时限：20xx年2月）。成立区群众路线教育实践活动正风肃纪监督检查组（成员名单见附件，以下简称督查组），在我局群众路线教育实践活动领导小组的领导下，统筹对我局和区机关后勤服务中心开展群众路线教育实践活动及开展“四风”突出问题整治情况进行监督检查；负责定期向区群众路线教育实践活动领导小组报告监督检查情况，提出整改意见，督促整改落实。

2.主动跟进（完成时限：活动全程）。监督检查组要主动作为，认真履职，按照时间安排，对群众路线教育实践活动和开展“四风”突出问题整治各环节、各阶段确定各项工作内容进行全面督查；要着重加强监督检查台账建设，做到“督查有计划，工作有报告，问题有整改”。

3.明确任务（完成时限：活动全程）。要围绕学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，强化对民主评议、谈话谈心、批评与自我批评、问题整改落实等工作的监督检查，加强对工作台账、会议记录、学习笔记等相关资料的专项检查，使监督检查任务更加明确，措施更加有力。

4.开门督查（完成时限：活动全程）。要按照开门搞作风建设的原则，探索建立引导群众有序参与监督的机制和制度，大力发挥特邀监察员、行风监督员等监督主体的社会监督作用，拓展监督渠道；要利用电视、网络、报刊等媒体平台，逐步建立适度面向社会公开监督检查结果和整改落实情况的方式方法，将群众路线实践教育活动成效切实交由群众评判。

（二）加强对“四风”问题整治情况的监督检查（时间安排：20xx年3月至20xx年6月）。

按照群众路线教育实践活动实施方案要求，加强对我局开展“四风”突出问题整治情况的监督检查，不断查找问题、发现问题，不断抓好整改、抓好落实。

1.专项评估（完成时限：20xx年3月）。按照《关于对滥建楼堂馆所等“四风”突出问题前期清理自查情况开展评估和检查的工作方案》(已报区委办，未下发）要求，对我局落实“滥建楼堂馆所”、“超标配备公务用车”、“多占公务用房”等“四风”突出问题清理整改情况进行专项评估，查找存在问题，制定整改措施。

2.随机核查（完成时限：20xx年6月）。根据我局对“四风”突出问题的清理自查情况以及组织掌握的情况，结合群众来信来访、社情舆情反映等线索，督查组将对我局落实“四风”问题整改情况进行随机核查。

3.重点抽查（完成时限：20xx年6月）。对我局落实“四风”问题整治情况进行抽查，特别要对资金、项目进行重点抽查；其中对我局“一把手”的抽查比例不少于30%，对其他领导干部的抽查比例不少于20%。

4.明察暗访（完成时限：20xx年3月、20xx年6月）。督查组要综合运用专项检查、暗访巡查等措施，加强对我局落实开展“四风”突出问题整治和整改落实情况的监督检查。要抓住春节重要时段，加大明察暗访力度，有效遏制公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用、“会所歪风”等突出问题。

（三）延伸“四风”问题督查范围（时间安排：群众路线教育实践活动全程）。

要在认真落实前期深入开展“四风”突出问题专项整治各项要求的基础上，进一步对准焦距、找准穴位、抓住要害，不断延伸“四风”问题整治范围，实现对问题的“早发现、早提醒、早纠正”，增强广大党员干部廉洁自律意识和作风建设意识。

1.围绕解决形式主义问题,深入贯彻落实中央八项规定（完成时限：20xx年9月）。解决形式主义问题，要着重解决作风不实的问题。要重点检查党员干部，特别是领导干部是否严格遵守中央、省、市、区关于改进工作作风、密切联系群众的各项要求，在学风、文风、会风、工作作风上是否存在知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假等形式主义表现；是否存在大搞劳民伤财、贪图虚名的政绩工程和形象工程的行为，促进我局上下形成努力追求经得起历史、实践和群众检验的实实在在业绩的工作理念。

2.围绕解决官僚主义问题,深入推进机关行政效能建设（完成时限：20xx年9月）。解决官僚主义问题，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题。重点检查党员干部是否严格按照作风和效能建设要求，是否存在推诿扯皮、办事效率低下、“四难三病三作为”、不花钱不请客不送礼就不办事等问题；是否存在“慵懒散奢”等现象，着力治庸提能力,着力治懒增效益,着力治散凝合力，着力治奢聚财力，切实提升改进作风、增强效能维护人民群众利益的能力。

3.围绕解决享乐主义问题,深入开展党员干部八小时外行为监督管理（完成时限：20xx年9月）。解决享乐主义问题，要着重克服及时行乐思想和特权现象。重点检查党员干部是否认真执行《雨城区党员干部“八小时外”监督管理细则（暂行）》，是否存在“八小时外”不廉洁行为；是否存在精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行等不良风气；是否有抵制低级庸俗和腐朽思想文化侵蚀的自觉，切实树立党员干部队伍良好形象。

4.围绕解决奢靡之风问题,深入执行中央关于反对铺张浪费的各项规定（完成时限：20xx年9月）。解决奢靡之风问题，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。重点检查党员干部是否严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，是否存在铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸、讲排场比阔气等情形；是否存在公款大吃大喝、公款请客送礼等行为，有效杜绝因奢靡之风导致以权谋私、腐化堕落等违纪违规行为发生。

三、工作步骤

（一）强化纪律阶段（完成时限：20xx年3月）。结合群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作部署要求，组织党员干部深入学习领会中央、省、市、区关于改进工作作风密切联系群众相关规定，深入开展“四风”问题整治工作的精神，继续加强对《章程》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》党纪法规的学习，增强其法纪观念，提高其参与正风肃纪专项行动的自觉性。

（二）专项评估阶段（完成时限：20xx年5月）。按照评估工作方案部署，结合群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作部署要求，对落实“四风”突出问题专项整治工作情况进行评估，深入查找存在的突出问题。对查找出的问题要通过适当的方式进行公示，广泛听取群众特别是服务对象的意见。制定整改方案，切实整改，做到立说立行、边查边改，保证自查自纠质量。

（三）健全制度阶段（完成时限：20xx年8月）。在自查清理，整改落实的基础上，结合群众路线教育实践活动落实整改、建章立制环节工作部署要求，围绕整治“四风”问题，进一步建立健全财务管理、公务消费、公车管理、公务用房配备等规章制度；全面加强党员干部作风、纪律、效能长效化管理制度建设；建立完善推动各监督主体协调运行的工作机制，全面发挥监督检查作用，形成正风肃纪的长效机制。

四、保障措施.

（一）组织领导。成立正风肃纪监督检查工作联系会议，成员由督查组成员组成，负责组织开展各项监督检查、情况汇总上报、督促整改落实；要按照改进工作作风密切联系群众要求，统筹安排督促活动，避免重复检查，不给基层增添负担。按照全区群众路线教育实践活动要求，切实担负起开展教育实践活动和“四风”问题专项整治活动的责任领导，细化工作措施、工作进度；要加强对我局党员干部职工落实“四风”问题整治情况的内部督查，确保各专项行动有力有序有效开展。

（二）办信办案。我局要充分运用廉政谈话、诫勉谈话、廉政提醒函等方式方法，对作风方面存在一般性问题的党员干部进行教育提醒；要充分运用党纪、政纪处理手段，对顶风违纪，造成严重不良影响的，不论涉及到谁，都要一查到底，严肃处理，决不姑息迁就；要加强对违反“四风”问题案件的通报，适当扩大通报范围，发挥案件查办的震慑作用。区纪委监察局信访举报电话2820000、“96960”行政效能投诉电话等信访举报渠道。

（三）考核评价。我局将开展群众路线教育实践活动和“四风”突出问题整治工作情况纳入20xx年度党风廉政建设考核中，作为评优评先的重要依据。对在落实中敷衍塞责、造成严重后果的，及时启动问责程序，追究直接责任和领导责任。

方案三：正风肃纪督查工作方案

为切实有效贯彻落实《中共洞头县委关于“领导作表率、作风抓促带”活动工作方案》、《中共洞头县委、县政府“破难攻坚大行动”实施意见》和《中共洞头县委关于贯彻落实中央“八项规定”改进工作作风密切联系群众的实施办法》，充分发挥纪检监察机关正风肃纪、服务保障转型发展作用，制定本督查工作方案。

一、工作目标

全面贯彻落实党的十八大和各级纪委全会精神，坚持围绕中心、服务大局，通过加强监督检查，强化责任追究，进一步改进机关作风，规范公务行为，提升服务水平，优化发展环境，实现服务群众更加高效、促进发展更加有力、党群关系更加密切、基层基础更加夯实的工作目标，为推进“三生融合同城发展”提供坚强的纪律保障。

二、督查重点

（一）转作风正作风专项督查

1、开展八项规定落实情况督查，确保令行禁止。根据中央、省、市、县作风建设有关规定，重点检查：各类会议活动的数量、审批程序、规模、效率是否符合规定，精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、改进接待工作、厉行勤俭节约、规范检查考评等各项规定是否落实到位。

2、开展主题活动落实情况督查，深化作风建设。根据“领导作表率、作风抓促带”主题活动开展情况，重点检查：科局级领导干部在工作作风、联系群众、破解难题、勤政廉政上的带头表率作用；各街道（乡镇）干部住夜制度、干部驻联制度、每周固定服务日制度是否落实到位，干部日常管理制度是否完善；机关部门基层联系点制度、基层走亲活动、事权下放工作是否落实到位；社区有无建立联系村居、网格、农户的制度，社区干部入户走访规定是否落实到位，联动解决难题、为民排忧解难工作有无落到实处。

（二）廉洁从政专项督查

1、开展“三严四禁”督查，严格公务接待。根据《关于改革和加强公务接待管理的通知》（洞委办〔〕49号）、《关于印发〈落实公务接待“三严四禁”规定实施细则〉的通知》（洞委办〔〕70号）文件精神，重点检查：各单位是否严格执行工作餐制度、公务卡消费制度、公示报告制度，是否存在同城接待、超规格接待、午餐饮酒、经费超支等现象。

2、开展“六个严禁”督查，促进廉政勤政。根据《关于严格贯彻落实省委“六个严禁”要求的紧急通知》（洞委办〔〕1号）文件精神，重点检查：是否存在用公款进行相互走访、送礼、宴请等拜年活动，是否存在向上级部门赠送或收受下级单位的土特产，是否存在违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，是否存在滥发钱物、讲排场、比阔气、搞铺张浪费，是否存在用公款大吃大喝等现象。

3、开展会议管理督查，制止奢侈浪费。根据《关于加强会议管理制止奢侈浪费的通知》（洞委办〔〕80号）文件精神，重点检查：各单位是否存在超预算使用会议经费，是否存在租借酒店、休闲场所会议设施，是否存在借开会之名赠送礼卡（券）、礼品、纪念品等现象。

4、开展因公外出督查，规范外出行为。根据《关于进一步规范外出学习参观考察等活动和加强因公出国（境）管理的通知》（洞委办〔〕48号）文件精神，重点检查各单位外出学习参观考察和党团活动有无私自更改路线、审批手续是否齐全等现象。

5、开展公车改革督查，提升廉洁自律。根据《关于洞头县机关公务用车制度改革的实施意见（试行）》（洞委办〔〕107号）文件精神，重点检查：各车改单位留用的执法执勤车辆是否存在上下班接送、其他公车私用或将执法执勤用车作为领导干部固定用车等现象。

（三）依法行政专项督查

1、开展重点建设项目督查，保证质量进度。重点针对未按计划推进、相关单位及项目法人标后管理履责不到位的重点建设项目开展监察和专项整治，对重点建设项目发生超工期超概算超规模的问题进行责任倒查。

2、开展招投标行为督查，规范建设程序。重点针对项目建设中规避招标的问题，特别是对肢解工程，化整为零，使之达不到法定的招标工程规模标准，以时间紧迫、情况特殊等原因，以会议的形式压缩有关程序，或是以邀代招、违规直接发包等问题加大查处力度。

3、开展工程信息公开督查，强化网络监督。重点针对各单位贯彻落实《洞头县工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作方案》的相关要求，在“洞头县工程建设领域项目信息公开栏”建设中不按要求及时准确公开信息，或弄虚作假、徇私舞弊等问题开展重点监察。

4、开展“阳光”执法督查，规范行政行为。重点针对行政执法部门自由裁量权的权利运作、行政处罚结果公开等问题开展监察，特别是对滥用职权搞上有政策下有对策、行政不作为、乱作为等问题加大查处力度，进一步贯彻落实《温州市行政责任败诉案件责任认定和追究办法》。

5、开展纠风治乱督查，维护群众利益。重点针对教育收费、减轻农民负担、减轻企业负担等问题开展监察，以行风评议为抓手，以“阳光纠风行动”为载体，通过开展“纠风惠民行动”、“纠风助企行动”，严肃纠风问责，加大对损害群众和企业利益不正之风案件的查处。

（四）效能问政专项督查

1、开展效能立项督查，提升执行力。甄选若干对我县经济社会发展具有重大影响的工作事项，作为效能立项监察项目，通过对事前、事中和事后的全过程跟踪监督，确保县委、县政府重大决策部署真正落到实处。

2、开展重点岗位督查，破除中梗阻。针对企业群众办事相对集中，问题相对突出，评议相对落后的重点单位、重点岗位、重点人员开展重点监督，通过走访办事企业群众调查取证，切实掌握有关单位及办事人员存在的违规问题。

3、开展审批专项督查，促提速提效。围绕提高办事效率、提高服务水平“两提高”目标，实行“服务对象反映审批问题”必查、“投资项目迟迟不落地”排查、“投资业主撤回在洞投资”倒查、招商引资项目审批服务情况定期抽查的“四查”倒逼问责制度，加强审批四级联网，事权下放承接，便民服务中心建设等工作督查。

4、开展四条禁令督查，治不良风气。围绕省市“四条禁令”要求，以开展“效能亮剑”专项行动为抓手，采取明查暗访、模拟办事等形式，对服务单位及工作人员的工作状态、服务态度、办事效率、上下班工作纪律等问题开展监督检查，综合整治“庸懒散慢”等机关不良风气，全面深化机关效能建设。

三、督查方式

（一）实行四位一体“动态巡察”督查机制。综合运用作风督查、廉政监察、执法监察和效能监察等手段，每月开展一次专项督查，采取“联合督查、共同会商、即时通报、严肃追责”方式进行四位一体动态联合巡察，重点对作风建设、三公管理、执法纠风、审批改革、工程建设等专项工作开展动态督查，及时纠偏纠错，快速处理发现的问题。若责任单位有能力解决的，要求在规定期限内解决；若涉及多个部门需协调解决的，由县纪委牵头帮助协调解决；若县纪委层面解决不了的，由县纪委领导出面并提出建议，报请县委、县政府研究解决。

（二）实行多方协同“联动督察”督查机制。加强督查力量整合，形成督查合力。由县纪委负责牵头组织，每季度至少一次，邀请县党风、政风行风监督员、县党代表、人大代表、政协委员、市民监督团和媒体记者参加，开展县委、县政府重大决策部署和重大民生问题落实情况监督检查，对督查中发现的突出问题由县纪委负责梳理汇总，并做好问题交办，督促落实。由新闻媒体对破难攻坚跟踪督办情况进行动态宣传报道，曝光反面典型、通报表彰先进，营造大督查大落实的浓厚氛围。

（三）实行纪委常委“分片联系”督查机制。由县纪委书记负总责，各纪委常委分片联系各乡镇纪委和部门纪委（纪检组），定期指导、督促全县党风廉政建设和反腐败重点工作落实；按照分片联系、分类指导的办法，由各纪委常委牵头，各联系室负责协办，结合各阶段的重要任务和中心工作，每季度深入街道乡镇和部门开展一次调研，分析存在的问题，研究解决对策，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

（四）实行纪委书记“廉效约谈”督查机制。由县纪委书记或副书记针对以下情况开展“廉效约谈”：凡县年度重大审批项目推进缓慢的；县重点工程项目未按时间进度推进的；党风廉政建设工作开展落后的；年度属实投诉件数量排在前三位的；一段时间内群众反映强烈或者存在严重效能问题的，单位主要负责人或分管领导一律予以“廉效约谈”。约谈的内容由县纪委各相关科室负责梳理汇总，县纪委书记或副书记对相关单位主要负责人或分管领导直接开展一次多层次、多角度的谈话，指出问题，提出整改意见；整改不力、落实不到位的，按照有关规定追究责任。

四、责任追究

（一）依据《关于贯彻落实中央“八项规定”改进工作作风密切联系群众的实施办法》（洞委发〔〕2号）规定。对违反“八项规定”、“六个严禁”等有关规定的行为，坚决予以纠正；性质严重、造成恶劣影响的，依纪依规作出严肃处理，并视情追究单位主要负责人的责任；对一年内出现三次以上（含）违规行为人的单位，由上级纪检监察机关对单位主要负责人进行诫勉谈话，责令作出书面检查、限期整改并通报批评，取消单位年度评先评优资格。

（二）依据《关于进一步严肃公务用车有关纪律的通知》（洞纪〔〕18号）规定。对违反公务用车有关纪律规定的，除责令改正、清退相关费用外，对当事人（直接责任人）作如下处理：违规1次，给予通报批评，扣发个人3个月公务用车补贴；违规2次，给予诫勉谈话或停职检查，扣发个人半年公务用车补贴，年度考核定为基本称职；违规3次，扣发个人全年公务用车补贴，年度考核定为不称职，并按照有关规定给予党政纪处分。因违规行为造成严重后果的，按照有关规定从重处理（处罚）。单位违规的，除追究直接责任人责任外，对分管领导和主要负责人实行责任追究。

篇六:2015年政府机关三公经费超支原因
2016三公经费管理调研报告

随着“阳光财政”改革的进一步深化，做为政府公共预算中的“三公经费”支出，已成为全社会对政府预算支出观注的重点。“三公经费”支出过于庞大，已是政府预算中不争的事实，为维护政府预算的公信力，将有限的财政资金投入到发展国民经济、建设公共基本服务，扩大改革开放成果上，必须规范“三公经费”支出，从而进一步压缩行政运行成本。为此，结合我县“三公经费”存在的实际状况，对“三公经费”预算监督管理中存在的问题，以及解决措施提出以下思考和建议。

一、“三公经费”状况及存在原因

我县属国家级贫困县，2016年全年公共财政收入为24873万元，在全市十区县中排名末位。2016年，全县供养人员为6929人，其中在职人员4767人。全县核定党政机关一般公务用车编制143辆（不含中央确定的17个配备执法执勤用车的系统）。2016年部门决算中，“三公经费”支出2507万元，占全年公共财政收入24873万元的10.07%，占全年“商品服务支出”20167万元的12.5%。其中：公务接待支出为1032万元、公务用车购置及运行费用1136万元。在职人均“三公经费”为5259万元/年，仅次于当年我县农民人均纯收入5756元/年。若加上各部门变相计入“会议费”、“培训费”中的接待和用车支出（全年以上两项费用决算数为2688万元，按30%计算三公经费），预计我县在职人员“三公经费”人均实际支出数为6950元/年，远超当年全县农民人均纯收入。通过以上数据分析，做为国家级扶贫工作重点县，无论从公共财政收入、人均财力、农民人均纯收入上对比，均远低于市内其他兄弟区县，而我县的“三公经费”比例之高，与做为国家级贫困县的实际情况是严重不符合的。虽然近年来，我县因移民迁建，各项工作任务重、难点热点复杂是导致“三公经费”支出较高的主要原因之一，但剔除这些因素后，预计人均“三公经费”支出约5000元/年，其规模仍然不容乐观。究其原因，在“三公经费”的控制、管理上主要存在以下几个问题：

(一)预算执行与监督不到位，导致预算约束力不足，监督机制形同空设。

近年来，中央三令五申要求各级地方政府大力开展“厉行节约”，但从该项工作实际取得的效果上看，并不明显，主要表现在预算控制及预算执行力度不足。在预算的中途调整及追加上，虽然建立有相应的监督机制，但在实际操作中，往往受政府影响较大，导致监督乏力。形成以上尴尬局面的原因既有“政治”的因素，也有“人”的因素。政治的因素主要是盲目追求发展目标，导致从中央至地方，忽视国际、国内的经济形势，发展任务逐年高升。层层高压下的结果，反映在地方则容易导致政府预算调整幅度过大。由于各项任务分解落实，各部门从自身利益出发，为保障部门运转经费宽松，以及职工福利待遇符合实际，只能通过不断地向政府申请工作经费的方式解决，而地方政府为快速推动各部门工作，完成上级下达的硬性发展目标，必然选择不断加大经费保障的方式，制定各类激励措施，确保工作任务落实。最终促使各部门超编使用人员、超编配置公务用车、要政府拿钱办事、部门间相互攀比且铺张浪费的现象越演越烈。而从人的因素上看，则主要反映在群体思想观念与整个社会风气下的个人享乐主义滋生，导致相当部份干部放弃了艰苦奋斗的革命传统，公私不分、相互攀比，甚至穷奢极欲的现象存在，导致“三公经费”逐年增长且无法公开、不敢公开。

(二)财政转移支付资金分配体制上的不完善，导致“三公经费”无法控制。

从我国现行财政转移支付体制上看，中央对地方的转移支付分为一般性转移支付和专项转移支付。一般性转移支付可调配为地方可用财力，是地方政府预算资金的重要组成。专项转移支付资金虽然具有附加性和指定性，但在地方财政资金的组成中，特别是在贫困、落实地区，一直是地方政府发展经济的主要资金来源。然而从转移支付资金结构上看，专项资金占上级财政补助的比例过高、分配上的不规范且基本无配套工作经费的事实，是导致各级政府“跑部钱进”、行政运行成本及项目管理成本过高的主要原因之一。

从目前来看，一般性转移支付已形成了一套比较科学和完善的分配管理办法，各地根据自身经济发展状况和地区系数，基本能够测算出当年一般性转移支付收入增量。而专项转移支付资金至目前，仍未出台规范的分配办法，一个地方当年所得资金大小，基本依靠对上汇报、争取的方式获得。因此，由于分配机制的不完善，人为操作空间较大，加上该类资金在管理上交叉重叠，既有财政部门下达的，也有主管部门下达的，导致地方政府对上申报项目难，责任部门具体落实项目难。而在分配过程中的产生的“暗箱操作”成本、行政成本、配套管理经费等，也成为地方政府“三公经费”的主要组成。

(三)监督机制上存在的问题。

长期以来，政府预算管理上的不公开、不透明，加上监督上的缺位，是滋长“三公经费”过度膨胀的主要原因。1994年颁布并沿用至今的《中华人民共和国预算法》是各级地方政府编制年度预算的法律依据，该部法律条文明确规定了地方预算的编制、审批机关以及使用对象。从条文规定上看，由于受历史时期局限，预（决）算数据的监督与使用并不涉及社会公众。同时，2016年，国务院颁布的《政府信息公开条例》中，明确要求将财政预(决)算报告做为重点公开内容，向社会予以公开。然而，由于无详细的公开细则和通俗易懂的公开格式，在实际公开时，各级政府公布的数据均存在不透明状况，令人产生“雾里看花”的感觉。究其原因主要是长期以来“官本位”思想严重，认为政府预算是行政体制内的事，应由政府制定和主导，忽视了政府预算所代表的公共性、服务性，形成了政府利益至上的事实，从而导致“三公经费”长期以来呈无节制的状态增长。

二、解决的措施及对策

随着经济运行国际化、基本公共服务均等化的发展，“三公”经费支出有其存在的公共性和合理性，任何国家、任何政府，都有“三公”经费支出。它的发生是政府从事公共管理和提供公共服务所必须的财政经费保障。如何合理界定“三公经费”，切实发挥其应有作用，是当前建立“阳光财政”的改革目标之一，也是反腐倡廉，维护地方政府公信力的重要举措。为此，针对“三公经费”存在的必要性、特殊性和复杂性，就如何控制其规模、规范管理办法，提出如下建议。

(一)合理界定“三公经费”支出、核算范围，科学安排资金需求。

合理界定“三公经费”支出、核算范围，将不属于核算范围的支出排除以外，并以制度的形式加以落实，是规范“三公经费”支出的根本举措。

1．细化预算管理。以我县为例，各部门的年初预算经费除去人员工资性支出后，主要由按人头计算的定额公务费、按电话部数及核定的小车台数计算的公用经费、开展项目所需的工作经费三项组成。但在人头经费管理及项目工作经费管理上，由于未细化到“项”级、“目”级，而是笼统地归集于“行政运行”科目，导致部门在使用上有漏洞可钻，因此，应进一步细化预算，从会计核算上明确部门经费使用方向；

2．合理界定人员编制及公务用车编制，严格在编制限额内核算经费，对超编使用人员及车辆的，一律予以裁减和公开处置，并设行行政问责制，各部门一律不得以推进工作为由，变相使用临聘人员和超编、超标配置车辆；

3．根据工作性质和工作开展情况，合理制定接待标准(范围)、车辆运行标准和管理制度。在接待标准的制定上，可根据经济发展和地区物价指数，合理制定接待标准，并规范接待事由审批程序。杜绝部门内部、部门之间相互宴请或超标接待的情况发生。在公务用车的管理上，应坚持建立“公务用车台账”，根据单位车辆台数，结合用车审批表，分别建立核算台账。同时，公务接待与公务用车运行支出（购油、保险、维护）中，尽量要求使用“公务卡”结算。

4．规范会议费、培训费支出，明确核算范围和标准并合理制定差旅费标准。在会议费及培训费支出上，要制定严格的报销标准，并与接待费、职工福利待遇进行划分，杜绝将“三公经费”纳入会议费、培训费核算。在差旅费标准的制定上，要根据经济发展和地区物价指数合理制定，并严格审核。

5．加强对公务人员的考核管理，在现有的津贴补贴政策上，合理制定对公务人员的考核奖励办法，坚持按劳分配原则，防止“吃大锅饭”、人浮于事的现象存在。

6．加强干部思想作风整顿，坚定理想和信念，当好群众表率。同时，加强会计从业人员职业道德的培训和管理，对乱账、假账、小金库现象查实一个，处理一个，杜绝部门违规操作空间。

(二)改革转移支付资金分配模式，建立科学的分配体制。

1．进一步加大一般性转移支付在转移支付总额中的比例，缩减专项转移支付的相对比重。使上级政府对下级政府的转移支付以一般性转移支付为主、专项转移支付为辅，确保地区间实现公共服务均等化，封闭项目资金分配上“暗箱操作”的空间。

2．在合理分类的基础上，逐步整合现有的专项转移支付项目，提高专项转移支付资金分配使用的科学性、公正性和效益性。一是根据地区发展水平，科学界定专项转移支付的标准，加大对贫困、落后地区的扶持力度；二是加强地方政府对专项资金规划、实施的自主性，避免过度建设、重复下达，使之既符合地方发展实际，又减少投入成本；三是在项目的分配上，应考虑地方政府尤其贫困地区的真实财力水平，不能“嫌贫爱富”，即对有配套的地方加大项目下达力度，无力配套的地方则弃之不顾；四是加强对上级主管部门开展各类达标、升级配套的管理，将有限的财力投入到民生事业，减少不必要的浪费。通过以上措施，减少地方政府“跑部钱进”的主观能动性，将主要精力放在项目规划、落实上，最终减少“暗箱操作”成本、行政支出成本、项目管理费用。

(三)建立广泛的社会监督体系并执行严厉的行政问责机制。

在进一步完善现有监督机制的基础上，推动和建立广泛的社会监督体系，并执行严厉的行政问责、社会问责机制，为提高“三公经费”透明度和形成惯性规范提供保障。

1．完善现有监督机制。既要以立法的形式增强预算编制的透明度，也要通过立法的形式制裁逃避预算公开（监督）的行为，确保规范“三公经费”工作有法可依；

2．加强党内监督和行政监督，纪检监察机关和审计机关应定期或不定期的对行政事业单位开展专项审计检查，令部门不敢随意使用或违规使用“三公经费”。3．逐步建立广泛的社会监督体系。继续推进“三公经费”公开制度，公开内容要确保通俗明了，便于群众监督。在深化“三公经费”公开上，建议地方政府可在加强宣传及征求干部、群众对“三公经费”标准的意见基础上，将“公务接待、公务用车购置及运行费标准”向社会予以公开，同时聘请社会义务监督员，对各部门（涉密部门除外）上述费用开支进行监督。具体可参照翠屏区对街道办事处及社区8小时工作时间上实行的监督办法。该区从退休人员、具有社会公益心的赋闲人员中推选义务监督员，对街道办事处、社区工作人员在8小时工作时间内，是否按时上下班、工作作风状况是否良好等情况进行义务监督，对存在上述现象的单位，一经发现并查实后，即启动行政问责机制。通过此举，既减少了人力、物力，又有效遏制了部门工作作风懒散的状况，起到了推进工作的积极作用。为此，可在前期加强对“三公经费”宣传的基础上，引导社会公众认可合理的支出标准，同时，适时建立社会监督制度和问责制度，对部门此类支出行为实施监督，令部门不敢乱开支、无法乱开支。当然，地方政府若按以上方式推动此项工作时涉及的主要问题即是维稳，从目前社会状况和今后发展态势来看，维护稳定团结的政治局面仍然是党和政府工作的重心。但维稳工作无外乎敌我矛盾与人民内部矛盾，而“三公经费”问题属于公众对目前党内腐败滋生和社会再分配不均等而形成的人民内部矛盾，在对待这类矛盾的处理方式上，既不应一昧地设立禁地，也不能顾惜自身利益而敷衍应付，而应积极、主动地引导社会公众认识和自觉实施监督，从而推动社会更好地和谐发展。

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