无障碍设施情况调查报告

导读：　无障碍设施情况调查报告(共6篇)无障碍设施调研报告城市无障碍设施建设实施现状及存在问题简析——以绍兴越城区为例摘要：无障碍环境是残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件, 也是方便老年人、妇女儿童和其他社会成员的重要措施。同时它也直接影响着一个城市的文明和谐形象。本文以创建文明城市，加强无障碍设施建设为视角，通过对绍兴市越城区关于残...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《无障碍设施情况调查报告》，供大家学习参考。

无障碍设施调研报告
无障碍设施情况调查报告 第一篇

城市无障碍设施建设实施现状及存在问题简析

——以绍兴越城区为例

摘要：无障碍环境是残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件, 也是方便老年人、妇女儿童和其他社会成员的重要措施。同时它也直接影响着一个城市的文明和谐形象。本文以创建文明城市，加强无障碍设施建设为视角，通过对绍兴市越城区关于残疾人公共设施的配备以及使用情况进行调研分析，综合阐述了在城市的发展和创建过程中，无障碍设施建设实施的现状以及存在的诸多问题，并提出了相关意见和建议。

关键词：城市文明建设 无障碍设施 绍兴市越城区 现状 问题 建议

一、引言

第八届全国残运会将于2011年10月中旬举行，主会场设在杭州市。同时，绍兴市设立分会场，承办游泳比赛。围绕“传承残奥理念、弘扬浙江精神、实现文明共享、争创全国一流”的总体目标，绍兴市将举全市之力、集全市之智，认真组织、精心筹备，力争把第八届全国残运会绍兴赛区的比赛办成弘扬乐观向上、自强不息、励志奋进的残疾人精神的体育盛会，办成彰显平等、参与、超越、融合、共享理念的人文盛会，推动残疾人事业与经济社会协调发展，促进社会文明进步。在绍兴市人民政府办公室印发的《关于第八届全国残疾人运动会绍兴市筹备工作总体方案的通知》中，曾明确指出，要积极做好绍兴赛区比赛场馆建设和无障碍设施改造工作，组织实施城市道路、公共服务设施等无障碍改造；对比赛场馆和有关城市道路进行无障碍设施新建、改造；督促宾馆、会场、车站以及商场超市、旅游景点进行无障碍设施新建、改造；对新建、改建的无障碍设施进行检查验收。可以看出，在这场盛大的赛事中，无障碍设施的建设和改造，将是整个工作的关键之举。

所谓无障碍设计是指无障碍物、无危险物，保证任何人都应该作为人受到敬重、能够健康的从事文化生活而进行的规划设计。无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、伤病人、儿童和其他社会成员的通行安全和使用便利，在道路、公共建筑、居住建筑和居住区等建设工程中配套建设的服务设施。无障碍设施包括物质环境、信息和交流的无障碍。物质环境无障碍主要是要求城市道路、公共建筑物和居住区的规划、设计、建设应方便残疾人使用和通行。信息和交流的无障碍主要是要求公共传播媒介应使有听力、语言和视力障碍的人能够获得信息，进行交流。

无障碍建设是完善现代化城市功能的需要，更是社会文明进步的重要标志。它所体现的是以人为本的现代文明理念，是物质文明和精神文明的集中体现，是社会进步的重要标志，对提高人的素质，培养全民公共道德意识，推动精神文明建设等也具有重要的社会意义。

二、调研基本情况

2.1调研目的及意义

随着经济的发展和社会的进步，关于残疾人的无障碍设施建设已取得了一定的成绩。在城市道路中，为方便盲人行走修建了盲道，为方便乘轮椅残疾人修建了缘石坡道。建筑物方面，大型公共建筑中也修建了很多方便使用的无障碍设施。但是，从总体上看，很多设施的建设由于未得到认真落实和管理，还远不能满足残疾人的需求。而无障碍设施的环境建设，在一定程度上，已经成为城市文明程度的象征。现对绍兴市越城区关于残疾人公共设施的配备以及使用情况进行调研分析，对于解决无障碍设施建设和使用中出现的问题，具有现实意义，并为创建文明城市，指导未来城市建设与发展提供有意参考。

2.2调研范围及现状

越城区地处杭州湾南岸，宁绍平原西部，会稽山北麓，是绍兴市的政治、经济、文化中心。实际管辖三镇五街道，包括塔山街道、府山街道、北海街道、蕺山街道、城南街道、东湖镇 、皋埠镇、鉴湖镇。

截至2008年，绍兴市越城区已建成肢残人无障碍坡道1905个、盲道11.5万米，在9个重要路口设置了辨向音响设施，市区城市道路中盲道达6.8万米，达到了道路总长度的32%。这些设施的建成，方便了残疾人的生活，提高了绍兴的城市品位。

2.3调研方法

问卷调查：我们设计并发放了调查问卷。为避免调查对象的单一性，我们队员在绍兴图书馆、绍兴文理学院、府山街道以及解放路、城市广场附近进行调查问卷的发放工作，基本上做到了随机发放。同时为了保证结果相对客观，调研对象的男女比例约为1:1,且照顾到各年龄层次。问卷采用一对一指导型填写方式，共发放问卷100份，回收率100%。

走访：我们对不同社会层次的路人进行访谈，了解了他们对无障碍设施建设的看法与建议。并走访了绍兴市残联，了解了相关部门对无障碍设施建设的基本规划。

实地调查：我们采用了点面结合、以点代面的方法，通过对街道、社区、广场、旅游景点、火车站、公交车站、宾馆、公园、图书馆、学校、电影院、银行等地无障碍设施的实地调查，对越城区无障碍设施建设，包括行进盲道、提示盲道、缘石坡道、轮椅坡道、盲人标志、无障碍厕位的整体状况做了全面摸查。

三、调研结果整理与分析

3.1调查问卷数据统计及分析

3.1.1对无障碍设施的认识及理解

从调查问卷统计数据中，我们看到，只有26%的市民很清楚什么是无障碍设施，53%的人只是听说过，但不清楚，这个数据着实让我们大吃一惊。而在后续的调查访谈中，我们了解到，原来人们还是知道一些无障碍设施的，例如盲道、坡道等，但是对无障碍设施这个名词的认识就不是很清晰了，甚至有21%的人表示从来没有听说过。

3.1.2对无障碍设施的关注度

从问卷统计的结果来看，首先较多数人们注意到了身边的无障碍设施，可是仍有40%的人们说身边没有，或者他们根本就没有注意过身边的无障碍设施。这确实有一些令人寒心，当然，这也同时给我们的政府和工作人员带来了巨大的挑战。如何让大家都能关注残疾人，关注残疾人设施，这确实是相关人员所要考虑的一个问题。

其次，从下面这个图表我们可以看出，人们对于无障碍设施的关注面。24%的人选择了爱心专座，这是所占比例最大的一项，其次是行进盲道22%，轮椅坡道18%，再次是公益广告牌和无障碍厕所各占了13%。从这个选择中，我们可以看出，市民对无障碍设施的关注与

无障碍设施建设的覆盖度有着正相关的联系。最普及的设施，在市民眼中也是最常见的。不过从数据中也可以看出，人们的选择也都局限在问卷中的答案里，没有人注意到选项以外的无障碍设施。

3.1.3 对无障碍设施齐全的看法

在这下表中，我们显眼地看到，在被问及“您认为现在的无障碍设施齐全吗”，有51%的人选择了有待改善，39%的人选择了基本上齐全，而只有10%的人认为很齐全，这个相差较多的数据直接表明了民众的一种期待，那就是希望政府能够继续改善无障碍设施的建设，为市民、为残疾人营造一个更和谐更文明的生活环境。

而在紧接着进行的调查统计中显示，认为需要改善无障碍设施的公共场所中，66%的人选择了商场，紧随其后的是公园所占61%，体育馆40%，电影院38%，图书馆32%，其他12%，这个数据在一定程度上与我们的实地调查不谋而合，毕竟这两个地方是人们最常去的，提高这里的无障碍设施对残疾人来说是至关重要的。从这里，我们看出了细心市民对无障碍设施的关注，同时也看出了市民对整个城市建设的希望和期待。

3．1．4无障碍设施使用中的不良现象

在这组数据中，我们看到一些无障碍设施被不合理利用的情况的存在。例如：最常见的公交车上的爱心专座被占用，还有行进盲道被一些机动车当作了停车位，或是一些轮椅坡道已经脏乱不堪等。这些不合理的事情在我们周边都会发生，当我们看到后，就不能做一名旁观者，而应该主动维护残疾人的利益，及时制止此类事情发生，或是将相关情况反映给政府有关部门，配合解决。【无障碍设施情况调查报告】

3.2实地走访点面全观

在我们的实地调查及走访中，我们了解到，就整个越城区关于残疾人公共设施的配备上，其整体情况较好。行进盲道、提示盲道、缘石坡道、轮椅坡道等的建设都较为完善，不论是在街道社区还是在景点广场，这些设施基本能够满足残疾人出行的需要。而除了物质环境上的无障碍外，在信息交流的无障碍上，绍兴市图书馆也做出了较大努力。我们了解到，该图书馆已于2007年专门开设了视障读者阅览室，阅览室配有盲文书刊、各类盲文图书、视听资料，同时还专门配备了2台装有盲人上网软件的电脑，通过读屏软件，实现图书文献电子化盲文阅读、语音阅读、网上交流信息等多种功能。

当然，在走访中，我们还发现了很多亟待完善的地方。如从整个越城区来看，除了无障碍设施中最基本的行进盲道、提示盲道、缘石坡道、轮椅坡道、盲人标志、无障碍厕位等，其他如红绿灯语音提示、无障碍浴室、住房、电梯等设施基本没有。另外，除了街道及广场等地的室外无障碍设施较好外，在一些商场、超市和银行内，基本没有任何无障碍通道，这使得肢体残疾的人出入更加困难，因为在其入口处，基本都是层层台阶，轮椅在无他人帮助的情况下，根本无法顺利进入。

具体而言，在实地调查中，我们发现了以下几个突出问题。

3.2.1盲道被占不容忽视

在我们的走访中，不难发现，盲道被占用这个“老生常谈”的情况，依旧存在。一路上，我们都看到有机动车停放在盲道上，有的车头侵占盲道，有的车尾侵占盲道，还有的甚至车身横跨盲道。而通过我们的调查发现，商场和小餐馆前，盲道被侵占的现象尤其严重。在我们走访的水沟营那条街道上，短短几十米的路程，就有多处盲道被车辆侵占，其大部分都是前来用餐的食客随意地将自行车、摩托车停放在餐馆门口，使盲道基本被这些机动车占用，根本无法通行。在解放路的一些商场前的人行道上，盲道位置被圈入自行车停放带内。有的虽然停放的自行车并未直接摆放到盲道上，但摆放得不太整齐的自行车、摩托车，也让盲道变得狭窄无比。

3.2.2无障碍公厕甚少并有障碍

从走访的多家商场、旅游景点、火车站、公园、图书馆、医院等的卫生间的情况来看，我们发现，具备无障碍洗手池的数量很少。而最严重的莫过于，为腿脚不便的肢残人士专门提供的无障碍马桶和相关设施，数量也都比较少。在一些大型商场根本就没有相关的无障碍设施。而在一些旅游景点、火车站等地，即便配备有这一设施的，由于管

理不善，或者堆放垃圾，废弃已久，或者破损严重，卫生条件较差。

3.2.3商场、超市、银行基本无任何无障碍通道

从实地调查中，我们了解到，在一些大型商场、超市及各大银行的入口处，竟然完全没有提供为残疾人服务的无障碍通道。层层台阶，完全割断了肢体残疾者出入的权利。像华联商厦等一些大型商场都未曾建设关于残疾人的公共设施，更不要说小超市、小卖部了。而在多家银行门外，我们只看到一家银行门前，有为残疾人轮椅服务的标识。我们上前询问，银行工作人员说，如果他们看到，就会主动上前帮忙的，如果银行外没有工作人员，可以拨打下面的求助电话。

3．2．4无障碍设施急需丰富种类

在几天走访的多个地点中，我们发现，整个越城区除了无障碍设施中最基本的行进盲道、提示盲道、缘石坡道、轮椅坡道、盲人标志、无障碍厕位等，其他如红绿灯语音提示、无障碍浴室、住房、电梯等设施基本没有。我们在网上搜寻到的，解放路有几处红绿灯语音提示系统，但在我们的走访中也完全没有看到。在走访绍兴市残联的过程中，我们了解到，由于八届残运会游泳馆的承办，越城区将在近期对全市无障碍设施做一次全新的改造，包括对火车站、体育馆、宾馆、浴室、商场等的改建。我们相信，到那时，整个越城区的无障碍设施将更加完善了。

综合调查问卷和实地调查的数据，我们可以看出：一方面无障碍设施的配备及使用情况还有待完善。首先，值得肯定的是现在越城区内大部分路面都有盲道，公交车上也都设有爱心专座。但是仅仅这样还不够，在许多公共场合里的无障碍设施还很不完善。其次，有些地方无障碍设施是有，也比较齐全，但是使用率不高，长此以往，有些设施就老化，变得陈旧不堪，有的就干脆被占用，完全没有发挥本来的功能。还有，考虑到一些残疾人的情况，在他们的家里我们也应该配有相关的残疾人专用设施，比如肢体残疾的人家里可以在起居室、洗手间内安装适当的设施以便他们更好地生活。除了家里以外，在残疾人居住的小区里也要有供他们娱乐休闲的公共设施。在这一方面，似乎是整个越城区都比较欠缺的。

另一方面市民对于残疾人公共设施的认识和理解还有待提高，对无障碍设施的意识还不够强烈。如果让我们举几个例子说明什么是无障碍设施，可能很多人一时大家都想不出来，可是它就在我们的身边，例如盲道、坡道、爱心专座等。但是在日常生活，大多数人都不会去关注它，而不关注导致的最直接最普遍的后果就是盲道被占用、爱心专座上坐着一个年轻力壮的小伙子。所以，提高公众对无障碍设施的认识是非常有必要的。

四、对无障碍设施建设的意见与建议

知道吗？在盲道上行走，即便只是多拐了一个弯，对看不见事物的他们来说也像迷宫一样难行；缘石坡设计的角度即便只是增大了几度，但对坐轮椅的他们来说，可能会变成高墙；管理不善的无障碍卫生间，即使只是掉了一个扶手，但对腿脚不便的他们来说，有可能难以“如厕”；公共场所配备的电梯若没有语音提示，或盲文解读，他们或许就将束手无策地等待着下一位乘客！不在盲道上停车，体现的是市民对残疾人士的尊重和理解；不损坏无障碍公共设施，体现的是市民对残疾人士的关爱和体谅，文明程度的高低，就在市民的举手投足之间。

4.1 加强宣传教育力度，提高市民公共道德水平

在我们的调查问卷中，被问及“您对无障碍设施的建设和保护有哪些建议”时，有69%的人选择了“加强宣传教育力度”这一项。的确，在我们的访谈中，我们也明显地感觉到了宣传工作的欠缺与市民对无障碍设施环境建设意识的集体缺失。现如今，电视媒体、网络和报纸成为当前人们获取信息的主要途径，残疾人之所以被人们忽视就是因为宣传途径少、力度不够。因此，加大宣传力度应该充分利用各种媒体手段，并启用部分在社会上具有较大影

无障碍设施情况调查报告
无障碍设施情况调查报告 第二篇

无障碍设施情况调查报告

无障碍设施情况>调查报告

一、目前现状

1、道路无障碍设施。**新区共有主次干道13条，其中已铺设人行道的黄海路南段、成子湖路、**路、**路、红海路、**湖路均已铺设行进盲道和提示盲道，各主要道路交叉口均设置缘石坡道。【无障碍设施情况调查报告】

2、桥梁无障碍设施。新区范围内桥梁盲道与道路盲道衔接良好。

二、存在问题

1、无障碍设施的维护和管理不到位。主要体现在车辆'霸占'盲道、小商贩摆摊占用盲道和窨井盖隔断盲道。

2、部门道路交叉口、盲道转角处未设置提示盲道及提示盲道设置不规范。

3、公交站台未建设无障碍设施，影响残疾人的正常使用。

4、公共厕所未考虑无障碍设施。体现在未设置无障碍坡道及残疾人专用厕所。

5、无障碍设施建设管理资金投入不够。

3、下步打算

1、加大宣传力度。利用媒体、报纸等宣传，让人们对盲道有充足的认识，不断地将对盲人的关怀融于社会每一处……

2、加强无障碍设施的建设管理工作，清理整顿无障碍设施被占用、被破坏的现象，达到《城市道路和建筑物无障碍设计规范》标准。

3、从城市规划角度重视无障碍设施建设。今后，新区新建、扩建、改建的主次干道必须进行无障碍设计。

4、对存在问题的无障碍设施进行新建、维修，保障无障碍设施正常运行。 《无障碍设施情况调查报告》

2016无障碍设施情况调查报告
无障碍设施情况调查报告 第三篇

无障碍设施情况调查报告

一、目前现状

1、道路无障碍设施。**新区共有主次干道13条，其中已铺设人行道的黄海路南段、成子湖路、**路、**路、红海路、**湖路均已铺设行进盲道和提示盲道，各主要道路交叉口均设置缘石坡道。

2、桥梁无障碍设施。新区范围内桥梁盲道与道路盲道衔接良好。

二、存在问题

1、无障碍设施的维护和管理不到位。主要体现在车辆"霸占"盲道、小商贩摆摊占用盲道和窨井盖隔断盲道。

2、部门道路交叉口、盲道转角处未设置提示盲道及提示盲道设置不规范。

3、公交站台未建设无障碍设施，影响残疾人的正常使用。

4、公共厕所未考虑无障碍设施。体现在未设置无障碍坡道及残疾人专用厕所。

5、无障碍设施建设管理资金投入不够。

3、下步打算

1、加大宣传力度。利用媒体、报纸等宣传，让人们对盲道有充足的认识，不断地将对盲人的关怀融于社会每一处……

2、加强无障碍设施的建设管理工作，清理整顿无障碍设施被占用、被破坏的现象，达到《城市道路和建筑物无障碍设计规范》标准。

3、从城市规划角度重视无障碍设施建设。今后，新区新建、扩建、改建的主次干道必须进行无障碍设计。

4、对存在问题的无障碍设施进行新建、维修，保障无障碍设施正常运行。

20165月思想汇报：重温入党誓词时的感慨
无障碍设施情况调查报告 第四篇

5月思想汇报：重温入党誓词时的感慨

尊敬的党组织：

在建党90周年来临之际，我参加了局里组织的党的知识竞赛，在复习时，我重温了入党誓词，不由得感慨万端。

人的一生，面对社会、家庭、单位、亲友，可能会做出多次承诺。但就一个共产党员来说，较之于其它承诺，他在党旗下的宣誓则是最神圣最庄严的。向党宣誓之后，无论在任何情形下，都应该坚贞不屈，百折不挠地予以恪守，即使因此而献出生命也在所不惜。李大钊、蔡和森、方志敏、刘胡兰、任弼时、杨靖宇、夏明翰等一大批我党历史上优秀代表的英名，作为老一辈共产党人，他们忠实恪守自己对党和人民的承诺，无论是面对腥风血雨，还是艰难困苦，他们都义无反顾，抛头颅、洒热血，用悲壮而辉煌的人生，践行着自己的神圣誓言。我们今天应该学习他们对党的事业的忠诚，像他们那样，矢志不渝地践行自己的入党誓言，永葆共产党人的先进性。

不可否认，在现实生活中的某些人身上，入党时的激情早已丢到九霄云外，行动中不仅少有当年承诺的忠诚，甚至背弃誓言，改辕易辙；还有些人忘却了誓词，尽管每月也按时缴纳党费，但仅此而已，似乎共产党员要发挥先锋模范作用的要求十分缥缈和遥远。毋庸讳言，组织上履行入党手续是容易的，尤其在党执政的和平时期；难的是从思想上入党，在党执政的和平时期更是这样。入党之后，如果又手握如日中天的权利，面对安逸美好的生活，还有声色犬马、纸醉金迷、灯红酒绿的考验，能否忠于入党誓词，永葆共产党员先进性？这个考验并不亚于当年革命先烈面对老虎凳和辣椒水。

不过，无论是当年入党宣誓还是现在重温誓词，都毕竟只是一种形式，更重要的则是要牢记誓词，并以具体、实在、一以贯之的行动去恪守。重温的意义在于与时俱进，在于恪守承诺。所以，我觉得每一个党员都应该经常重温誓词，对照《党章》中八十字的入党誓词，回头看看自己有哪些脚印走歪了，及时纠偏板正；注意汲取“溺水者”、“摔跤者”的教训，以免重蹈覆辙；抬起头来向优秀的党员们学习，争做合格的共产党员。

一个真正的共产党员，一定要保持奋斗不息的精神，坚定自己的理想信念，忠实践行自己的入党誓词。从战争年代到和平时期，无数的优秀共产党员都用乐于奉献、勇于牺牲、无比忠诚于党和人民的实际行动解读了自己的入党誓词，展示了共产党员终生恪守入党誓词的人生真谛。人民的好卫士任长霞时刻牢记“要肩负起党的重托，不负人民的信任”，位卑而情系百姓疾苦；党的好干部牛玉儒为了人民的利益高度负责、勤奋努力、殚精竭虑、夙兴夜寐。他们用自己的实际行动证明了共产党人从来把恪守自己对人民的承诺，看得比生命都重要，面对焦裕禄、郑培民、任长霞这样一大批光辉榜样，每一个共产党人都应该在肃然起敬之余，心潮澎湃，萌发出一种奋起而前行的动力，在安居乐业的社会环境中，在普通平凡的岗位上，做一个能坚持发挥先锋模范作用的共产党员。

2016冬奥会陈述报告_冬奥会申办陈述演讲词
无障碍设施情况调查报告 第五篇

2016年7月31日17点57分，国际奥委会宣布2022年冬奥会将由北京主办，本次申奥过程中，北京获得44票，在申奥过程中，来自各行的9位名人全方位的描述了中国申办的优势和人民的热情。下面是第一公文网小编整理的冬奥会申办陈述演讲词

冬奥会申办陈述演讲词

于再清：

今天，我谨代表我的祖国和对2022年冬奥会充满热切希望的同胞，荣幸地向各位介绍北京申办冬奥会的情况。

首先，感谢巴赫主席与各位同事在《奥林匹克2020议程》中展现出的领导力和远见卓识。我们愿意全面践行这一议程。

同时，我向来自阿拉木图的朋友们表示敬意。正如每一个优秀的奥运选手所知，拥有一位值得尊敬的对手，只会让自己更出色。

现在请允许我介绍我们的团队：

刘延东女士，国务院副总理;刘鹏先生，中国奥委会主席，中国国家体育总局局长;王安顺先生，北京冬奥申委主席，北京市市长;张海迪女士，中国残奥委会主席;侯亮先生，张家口市市长;杨澜女士，北京冬奥申委总策部负责人、成功企业家;张利先生，北京冬奥申委工程规划技术部负责人;姚明先生，奥运选手，北京2022最高的形象大使;李妮娜女士，北京2022形象大使，两次获得奥运银牌，三次自由式滑雪空中技巧世界冠军。

最后，是我的两位国际奥委会同事，两届奥运短道速滑冠军杨扬和13次羽毛球世界冠军李玲蔚。

1、王安顺：

今天，我很荣幸地代表北京向各位陈述。

我的奥运情结，是从筹办2016年奥运会开始的。当时，我的主要责任是确保奥运会的成功，并留下丰厚的遗产，造福我们的城市和人民。

这种积极影响一直延续至今。自从国际奥委会开始对申办国家进行独立民意调查以来，北京的民意支持率最高。全国92%的民众支持申办2022年冬奥会。

可持续发展一直是我们的国家战略，北京2016推动我们进一步采取了一系列影响深远的具体措施。

2016年，北京出台了五年投资1300亿美元的“清洁空气行动计划”。此举仅在过去两年内就使全市的燃煤总量减少了30%，并淘汰了100多万辆高排放车辆。北京正朝着清洁能源型城市迈进。

我们致力于为下一代创造更加美好的世界，奥运会的成功经验使我们对实现这一愿景充满信心。

我们有良好的交通基础设施，有丰富的运行经验，能够确保冬奥会各客户群抵离和赛时出行享受最便捷的交通服务。

北京首都国际机场具有通往109个境外城市的直飞航线，年客流量8250万人次。另有一座规模相当的新国际机场正在建设之中，于2019年投入使用，将使北京机场的客流量几乎翻倍。

根据以往举办大型国际活动的经验，我们将精心设计奥运专用车道，实施便捷高效的交通管理措施。

铁路运输将提升客户群往返于场馆群之间的能力。过去10余年间，中国建成了世界最大的高铁网络，年均新增1500公里。作为国家高铁规划的组成部分，北京通往华北北部的高铁正在建设中。这条高铁的第一段，将使赛事客户群在赛区之间的旅行时间缩至最短20分钟。

我们的交通网络和运行将使所有冬奥会客户群便捷地参与赛事。这些基础设施遗产也将使冬季运动受益，有利于未来举办更多的高水平国际赛事。

北京是全世界最受欢迎的旅游目的地之一，2016年境外游客达到500万人次。全市拥有超过11万间星级酒店客房，能够充分满足商业和休闲旅游的需要。

我们已经与132家星级酒店签订了协议，房间数量将比国际奥委会的要求高出30%。星级住宿的设施类型多样、数量充足，无需新建酒店和媒体村，可以让冬奥会各客户群根据自己的需要选择最方便的住所，获得最佳奥运体验。

我们的房源非常充足，完全可以接待庞大的奥运会观众群。

同时，北京这座国际大都市，也在期待着注册客户群和观众的到来。北京有悠久的历史、深厚的文化，提供各种美味的餐厅以及能够满足所有人品味的购物场所。

女士们，先生们，

在座的很多人都感受过中国人的热情好客;在此，我也欢迎你们来体验“冬季的中国”!

冬季的中国，千里冰封，万里雪飘，有一半以上地区都会降到零度以下。千百年来，中国人形成了特色鲜明的冬季文化和运动传统。

我们真诚地邀请各位来体验一届充满中国独特文化韵味的冬奥会，一届欢乐祥和的冬奥会，一届安全、可靠的冬奥会。

2、刘鹏：

北京2016使夏季运动得以普及，相信北京2022又将使冬季运动的热潮席卷中国。

北京目前拥有17个专业冰场。100多万青少年经常参加滑冰活动。每到冬季，结冰的湖面上就跑满了中国民间流行的雪橇。

20年前，中国的滑雪场还不足10个，现在已经有500多个。去年仅到张家口滑雪的人数就增长了20%。

中国冬季体育人口的巨大增长将留下真实和长久的遗产。根据《奥林匹克2020议程》，北京2022的每一个场馆都有切实可行和深思熟虑的遗产规划。12个场馆中，有11个是2016奥运遗产，大幅度降低了办赛成本。延庆和张家口所有的新建场馆，均符合当地的长远发展规划。

在播放我们冬奥会总体规划的短片之前，请允许我就雪的问题再说两句。我们张家口赛区的滑雪场已经运行20年了。按照往届冬奥会的通常做法，北京2022也将使用已有的造雪设施，以补充自然降雪的不足。

在雪场运行高峰期，人工造雪用水量占当地供水量的比例最高也不到1%，对环境几乎没有影响。造雪系统符合张家口和延庆地区体育、休闲、旅游业的长期发展，2022年赛后将继续用于承办国际赛事和大众滑雪活动。

我们的规划已经得到了国际雪联的批准。事实上，每个国际冬季单项体育联合会都批准了我们的规划。

我们拥有出色的冬季赛事组织能力，举办过亚洲冬季运动会、世界大学生冬季运动会、以及多个冬季项目洲际和世界级赛事。在国际单项体育联合会的支持和外籍专家的指导下，我们的赛事组织能力将为北京2022冬奥会和冬残奥会的圆满成功提供最可靠的保证。

3、杨澜：

中国为奥林匹克冬季运动提供了最广阔的舞台。

中国是世界第二大经济体。2016年，中国的GDp增长了7.4%，使中国成为全球增长速度最快的主要经济体之一。预计到2020年，中国的经济总量和人均收入将比2016年翻一番。

女士们，先生们，

中国经济强健，资源多样，适应性强，不过度依赖于任何单一产业。我们拥有丰富的自然资源，是世界上许多国家最大的贸易伙伴。所有这些因素让我国的经济多样化发展，并且充满活力，让中国有能力为成功举办冬奥会提供保障。

国际奥委会评估委员会的报告指出，“北京冬奥组委的预算应是经过深思熟虑的，并提供了一份切实可行的财务计划”。我们有经验丰富的预算团队，有国际奥委会的专业指导，保证我们能够实现积极稳健的收入和务实有效的支出。我们还将有效管理汇率波动对利益相关方的影响。

北京在实施2016市场开发计划时，打破了多项记录，创造了12亿美元的国内市场开发收入。国内外企业通过竞争积极争取与奥运会合作的权利。

我们在夏季奥运会取得的成功，为我们在冬奥会上取得新的成绩打下了基础，为奥运会提供了长期的财务可靠性，维护了奥运会的声誉。

【无障碍设施情况调查报告】

随着收入和生活水平的提高，中国消费者的购买力比世界其他任何主要市场增长得都快。体育健身正在成为人们新的生活时尚。

我国政府预计，到2025年中国体育产业规模将达到8,000亿美元。随着这一市场的增长，中国和世界冬季体育运动将从中长期受益。

在中国举办一届冬奥会，将为2022及其之后的体育事业提供前所未有的机遇。

4、张海迪：

这是一个令人屏息静气的时刻,我和成千上万的中国残疾人都在等待你们今天的决定!

55年前，我因患脊髓血管瘤造成了瘫痪，不得不从此以轮椅为伴，但是我的心却一直与运动员一起奔跑前进。

体育是教育年轻人最好的方式之一，特别是冰雪运动，可以点燃他们的激情，让他们变得更强壮。冬奥会和冬残奥会无疑能带动数百万青少年到山上滑雪，湖上滑冰，享受冬天带来的欢乐。

近年来，我曾率中国残疾人体育代表团参加了伦敦残奥会、索契冬残奥会。在我看来，残奥运动员是我们身边的英雄，他们的精神激励着全世界。

北京2016年残奥会为残疾人留下了伟大的遗产。从此，全社会更加尊重和关心残疾人，无障碍设施的普及提前了整整一代。越来越多的残疾人参与体育运动，并获得了无数奖牌。

中国政府关心支持残疾人体育运动，在这方面投入了巨大的资源;冬奥会和冬残奥会同步规划、同步实施。

在这一刻，我热切地期待2022年冬残奥会来到北京，让她的圣火照亮残疾人兄弟姐妹的心，激励他们战胜困难，实现自己的美好梦想。

我也希望自己在北京2022开幕式的那一天，看到夜空中最灿烂的焰火……

5、姚明：

中国人人都参与冬季体育项目，包括我。

你们也许不认为篮球是冬季项目，因为它不在冰上和雪上比赛。但世界上大部分地区的篮球赛季都在冬天，所以你也可以把篮球看成是冬季项目。

北京2016年奥运会，我作为中国国家篮球队的一员，在五棵松体育馆参加了比赛。按照北京2022的申办规划，五棵松体育馆将承办冰球比赛。我期待着在冰雪覆盖的五棵松体育馆见证奥运征程的新篇章。

在那儿，我们也许会见到宋安东，他出生在北京,从小就开始打冰球，前不久被北美职业冰球联盟选中。他渴望着进入中国国家队,参加在北京举办的2022年冬奥会。

在中国，奥运和残奥运动员已经成为青年人的榜样，激励着数以百万计的年轻人参与体育。下面，我想请冰雪项目的奥运伙伴告诉你们更多的故事。

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6、杨扬

北京2022明确提出，以运动员为中心。

作为一名奥运选手，我深知运动员体验的重要性。

这意味着完美的竞赛环境，无数充满激情的体育爱好者，舒适便利的奥运村和训练设施。

运动员从开始就参与了我们的申办工作。我们和规划团队一道就竞赛的各个方面密切合作，将交付完美的竞赛场地。

中国是热爱体育的国度，你们将看到观众席上坐满懂体育、有激情的体育迷。我们将把冬奥项目的教育扩展到教室、企业以及媒体，帮助我们的体育迷成为最佳观众。

我们已经制定了智慧奥运村的设计理念，把运动员安置在精心设计的新的和个性化的居住设施中，给他们以家一般的感觉。

中国与冬奥会结缘已久。共有超过500名中国运动员参加了冬奥会，其中有45名站上了冬奥会的领奖台，获得了53枚奖牌。

我个人过去30年的故事见证了中国冬季运动的发展历程。

这张我与教练和队友的照片是30年前我刚开始体育生涯时拍摄的。我是来自中国东北的一个普通女孩，一个对于滑冰有着无比激情的女孩。

那时，我的梦想是成为奥运冠军，我的梦想实现了。很荣幸我参加了三届冬奥会。

今天，我的梦想是在我的祖国欢迎全世界的优秀运动员实现他们的奥运梦。我憧憬着，能够激励越来越多的孩子们参加冬季体育运动，包括我自己的孩子。

我知道我的伙伴，冬奥选手李妮娜，也有同样的梦想…

7、李妮娜：

我在中国北方长大，那里离张家口不远。我们在那里滑雪也有几十年了。

雪，令我着迷。10岁那年，滑雪就成了我生活的一部分。

在漫长的冬季，成为滑雪冠军的梦想，激励着我坚持训练。我不会忘记自己扛着雪板，爬上满是积雪的斜坡，那时还没有滑雪缆车。

那时，中国仅有2处空中技巧场地。

今天，我很高兴看到成百上千的年轻运动员，在超过10处专门设计的空中技巧场地上进行训练。

北京2022将留下先进的设施遗产，将为奥林匹克冬季体育未来的发展做出贡献。

所有雪上项目的专业训练和大众参与都将得到巨大发展。

北京2022冬奥会将在中国最重要的传统节日——春节期间举办。这是一个受到全球关注的节日，在中国过春节将有更特别的韵味：

(李)我们会用火红的灯笼装点门庭街道;

(杨)我们会贴窗花欢迎客人;

(李)这是家人和外国游客共聚晚餐的美好时刻;

(杨)你们会体验到舞龙、舞狮和庙会的魅力;

(李)当然，我们还要燃放烟花。

(李)这是一个了解中国的最独特的时间，隆冬时节来到中国体验最传统的文化习俗。

(李)欢迎在座的各位来我们家里做客，

(杨)来我们国家做客。

8、刘延东：

很高兴再次向各位委员陈述中国人民的冬奥梦想。

我们盼望奥林匹克大家庭2022年来到中国，共享冰雪运动和中国春节的欢乐，见证奥林匹克运动的精彩辉煌!

在此，我代表中国政府和中国人民重申：全力支持北京申办2022年冬奥会和冬残奥会，并将提供财政、法律、安保、医疗保健和组织运行等各方面保障。

体育是一项神圣的事业，拥有改变人生、改变世界的力量。奥林匹克运动就是最好的证明。对此，中国受益至深，也更希望为奥林匹克事业发展做出更大的贡献。

今天，在中国，冬季运动正受到越来越多民众的喜爱。2022年冬奥会若在北京举办，将直接带动3亿中国人特别是青少年参与冰雪运动，将推动冬季运动在中国这个世界上人口最多国家的广泛开展，从而扩大世界冬季运动的区域，为全球奥林匹克运动和冬季体育产业的蓬勃发展带来新机遇。

中国人民对冬奥会的期盼和对体育健身的需求，是我们努力的方向。在北京举办冬奥会和冬残奥会，将有力传播积极、健康的生活方式，增强公众体质，建设健康中国，更好实现人民追求美好生活的梦想。

中国政府正在推行京津冀协同发展国家战略，将包括张家口在内的城市、区域发展紧密结合，推动交通、环境、产业一体化。伴随着我们的申办历程，冬奥会已经展现了推动发展、造福民众的价值，带动了旅游，增加了就业，改善了民生。

一直以来，中国的体育事业得到了奥林匹克大家庭的支持与帮助，我们向你们表示真诚的谢意，并承诺做出更多的努力。

我相信，通过体育运动来促进人类和谐发展，建立更加和平美好世界的奥林匹克运动宗旨，一定会赢得全世界更加广泛的认同，一定会推动奥林匹克运动的可持续发展!

女士们，先生们，

中国政治稳定、经济繁荣、社会和谐。作为负责任的国家，我们言必信、行必果。我们将兑现所有的承诺。

希望大家支持北京!

9、于再清：

冬奥会和冬残奥会使世界欢聚一堂。

他们创造了历史。

他们促进平等、宏扬奥林匹克价值。

他们使国家更加开放。

他们的最精彩之处就在于，短短几天竞赛的魅力之外，还有一个明确的目标。

北京2022就有着这样的目标。

对于我们的民族，不只在夏季，在冬季也将拥有健康的生活方式。

对于冬季项目，将在中国和世界创造前所未有的发展机会。

对于世界，将留下人文遗产，影响几代人。

北京2022是一届关乎冬季运动未来的奥运会。我们希望，冬奥会能拥有更多的新爱好者，拥有更多的赞助商和合作伙伴，拥有更多的新运动员和机会。

今天，你们肩负着做出这一决定的重大责任。明天，你们的决定将带来重大影响。

正如我开始时所讲：“千里之行，始于足下。”

作为中国人民的代表，我们恳请你们迈出这一步，投北京一票，因为这一票将影响中国几代人。

我诚恳地请你们投北京一票。

2015县老龄工作现状问题及对策建议
无障碍设施情况调查报告 第六篇

县老龄工作现状问题及对策建议

xx县地处鄂东南，辖有8镇4乡，186个村，11个城镇社区，总人口47.7万。随着经济发展和社会进步，我县人口老龄化现象日趋严重，使老龄工作面临着严峻的挑战。党的十七大报告提出了“加强老龄工作”、党的十八大报告中着重提出了“大力发展老龄服务事业和产业”的要求，这是我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会高度，在社会建设方面提出的目标和作出的承诺，充分表明了老龄工作的重要性、老龄问题的严重性和老龄事业发展的紧迫性。因此，正确认识我县老龄事业发展现状及存在的各种问题，及时采取有效对策，对加快老龄事业发展，应对人口结构老龄化，促进我县全面建设小康社会都具有重要的现实意义。

一、xx县老龄工作主要现状

截止2016年，我县有60岁以上的老年人59430人，约占总人口的12.45%；其中70岁以上的老年人14169人，80岁以上的老年人8146人，100岁以上的17人。

近几年来，我县积极应对人口老龄化的新形势，紧紧围绕“六个老有”工作目标，始终坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”工作方针，与时俱进，积极探索，使我县老龄事业投入保障机制逐步加强、老年人管理服务体系不断完善、老年人的合法权益得到有效维护，老年人的生活质量进一步提高，全县老龄事业发展取得了长足的进步。主要体现在：

1、老龄工作机构不断完善。成立和调整了县老龄工作委员会，由分管副县长任主任，卫生局、文化局、教育局、旅游局等21个单位为成员单位，新增成员单位7个，实行成员单位目标责任制，各相关部门职责明确、各尽其责。近几年来，我县着力加强老年协会建设，推进基层老龄工作的健康发展。成立了县老年人协会，老年体协、门球协会、太极协会、木兰协会、关心下一代工作委员会、老年人书画研究会等开展老龄工作的组织机构。全县初步形成了齐抓共管、协同互动的社会化老龄工作格局。

2、老龄事业保障制度不断健全。我县认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》，对老年人医疗、生活、服务等方面实施优惠优待，不断健全养老保障制度，切实维护老年人的合法权益。一是完善城乡养老保险制度。在继续完善城镇从业人员基本养老保险的基础上，着力推行城镇居民社会养老保险制度。2016年，我县新型农村社会养老保险制度全面铺开，2016年全县享受农村养老保险人数达42948人，年支付养老金2856万元；机关事业单位养老保险人数2443人，年支付养老金4613万元；参加社会养老保险的城镇退休人员36530人，年领取养老金6575万元，保障了城乡老年人的基本生活。二是健全老年医疗保障制度。全面推行职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险等医疗保险制度。2016年，全县参加社会医疗保险的城镇人数99909人，其中退休人员29973人；全县参加新型农村合作医疗的老年人数为11.32万人，做到了医疗费及时按比例报销。三是建立城乡社会救助制度。①实行城乡居民最低生活保障制度。对有生活困难的老年人给予最低生活保障，全县共有23174名老年人享受城乡低保，其中城镇低保老年人20681人，农村低保老年人2493人，基本实现应保尽保。对符合低保条件、优抚条件的老年人做到了应保尽保式帮助，落实了有关政策。②完善五保供养制度。落实了五保供养政策，目前全县五保供养对象2475人，其中集中供养663人，供养标准每人每年2100元；分散供养1812人，供养标准每人每年1600元，全年支出五保供养金430万元。并注重改善五保老人的生活照料条件，提高农村社会福利院管理服务水平。③建立医疗救助制度。对五保、低保、优抚老人及有特殊生活困难老人开展医疗救助，给老年人排忧解难。2016年，获得城乡医疗救助的老年人达1441人次，投入救助资金265.5万元。④实施因灾倒塌和毁损房屋、危房改造工程。近两年来，县民政局和住建局共为3486户农村困难老人建设和维修房屋，解决了“老有所居”问题。四是认真落实老年人优待政策。①做好老年人优待证的发放工作。近两年来，共办理老年人优待证620个。涉及老年人乘车、就医、旅游等老年优待政策在全县普遍施行；全县4120名城乡老年人持有《湖北省老年人优待证》；各乡镇、县直很多单位每年都组织对60岁以上老年人免费体检；全县65岁以上老年人凭《湖北省老年人优待证》可免费乘坐县内1路和2路公交车。②对100岁以上高龄老年人实行长寿补助优待。按照湖北人民政府第301号令，我县从2016年元月起，对全县百岁老人每人每月发给高龄津贴200元作为养老补助金。对80以上的老人“十二五”期间要全面建立高龄补贴制度。③全面提高抚恤优待标准。我县共有316名60岁以上的重点优抚对象中的老复员军人享受到提标优待。县民政局从2016年8月份开始，对年龄在60周岁以上，未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵，按每服役一年（不满一年的按一年计算）每人每月发给10元的补助标准发放老年生活补助。

3、养老服务体系建设扎实推进。一是推行形式多样的养老方式。供养和寄养相结合，对“五保户”和孤老优抚对象，按照国家政策分别到农村社会福利院和县光

荣院实行政府供养；对家庭有赡养能力，但无人力照顾的，赡养人交纳一定的住宿费、管理费和生活费就可在养老机构寄养。二是加强养老机构建设。全县12个乡镇都有农村社会福利院，在以前已改造xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇7所农村福利院的基础上，2016年，整合资金140万元，支持xx镇福利院新建和xx镇福利院的提升。2016年，我县多方筹集资金50万元，对xx镇农村福利院重点改造，投资100万元新建了县城市社会福利中心及光荣院食堂。2016年，我县筹资200万元，对xx镇、xx镇福利院进行了重建，福利院成了当地的一大景点和亮点。同时，注重整合和利用资源，充分调动各方力量，完善社会化为老服务设施，修建了xx县城市社会福利服务中心，已成为一所功能完善、环境优美、集养老康复、特殊教育、技能培训休闲娱乐于一体的综合型城市社会福利中心，全县集中供养对象生活条件得到整体提高。2016年，县民政局、县老龄办联合在xx镇xx村、xx镇xx村、xx镇福利院三个地方开展农村互助式养老服务工作试点，分阶段全面推进，着力解决农村老年人尤其是留守老人、空巢老人日间生活照料、情感交流、文体娱乐、精神慰藉等问题，促进农村社会和谐稳定。三是加强养老服务队伍建设。按照《养老护理员国家职业标准》的要求，我县按照上级有关规定，有针对性地对养老服务机构人员进行专业技能培训，不断加强养老服务队伍的知识化和专业化建设。四是健全养老服务网络。我县不断发展和壮大志愿者服务队伍，经常性组织青少年、企业职工到养老机构和困难老人家中开展慰问送温暖活动，无偿为老年人提供服务。

4、老年人参与活动平台不断增多。我县积极组织开展丰富多彩的老年文化体育活动，鼓励老年人参与社会发展，充分发挥老年人余热，较好地解决了“老有所学、老有所乐、老有所为、老有所教”的问题。一是加强老年文体活动设施建设。县老干部活动中心对门球场进行扩建，活动中心建筑面积2957平方米，占地4亩，总投资200万，可容纳700多人活动，为老年人的晚年生活创造了良好的活动环境。全县12个乡镇共设有老年人活动中心或活动室、活动站3个，为老年人养老、文娱、体育、健康生活创造了良好的环境。

二是鼓励老年人参与社会发展。县委、县政府不定期召开离退休干部座谈会，倾听他们对我县发展的宝贵意见和建议。我县经常组织离退休干部和革命老战士深入各中小学校对广大师生进行革命传统教育和形势教育。同时，开展“银龄行动”，通过高薪返聘和自主经营等方式鼓励老年人继续发挥自己的专长，为经济建设贡献余热。据不完全统计，目前我县老年人再就业人数约300人，主要集中在教育和卫生等领域。三是积极组织开展老年文化体育活动。近两年来，县老龄办积极发挥其职能作用，协调成员单位为老年人搭建文体娱乐平台，丰富老年人精神文化生活。截止至2016年，全县共有21支老年文体团队，全年参加人数近10000余人；我县老年大学经过两年多的发展，已从原来的舞蹈、书法、木兰、老年保健、音乐、诗词、绘画、太极8门课程，增加到现有的13门课程，15个班，现有学员568名，师资力量和教学水平不断提高。同时，我县还积极组织老年人开展舞蹈表演、太极拳、乒乓球、书画等形式多样的文化体育比赛活动，为老年人文体健身活动服务。通过开展各种活动，使老年人达到自娱自乐的目的，展示了我县老年人活到老、乐到老和老有所为的精神风采。

二、我县老龄工作存在的主要问题

近年来，我县老龄工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要表现在：

1、老龄工作机构不健全，事业经费不足，人才队伍匮乏，制约了老龄工作的发展。

中国共产党中央、国务院关于加强老龄工作的决定中强调：“老龄工作只能加强，不能削弱”。“要加强老龄工作干部队伍建设。要从政治上、生活上关心老龄工作干部，帮助他们解决一些实际困难，让他们更好地工作，全心全意为老年人服务”。可在实际上，我县老龄工作机构仍未从根本上得到有力加强。xx县老龄工作委员会成立于2001年，其办公室（老龄办）当时为副局级事业单位一直挂靠在县民政局。由于体制机制不顺畅，县老龄办在全县各项老龄事业发展中不能真正发挥其牵头作用。2016年，市委组织部、市老龄办联合发文，要求全市各县（市、区）的各乡镇相应成立老龄工作委员会，村（居）委会普遍成立老龄工作协会。由于我县老龄工作没有强有力的组织领导，乡村二级老龄工作机构成为空白状态，更谈上不上乡村二级老龄事业发展。县老龄办工作经费虽然已列入县财政预算，但县财政往年度只核拨老龄工作经费1万元，2016下拨2万元，2016也只拨3万元。由于我县人口老龄化呈快速发展趋势，低额核拨的经费已经远远不能满足正常工作需要。工作经费投入不足，成为制约老龄事业健康发展的瓶颈。再加上老龄队伍中复合型人才的缺乏，在一定程度上也制约着老龄事业的快速发展

2、城乡养老保障水平发展不平衡，农村养老保障形势严峻。近几年来，国家多次给城镇企业退休人员调高基本养老金，使城镇退休人员养老保障水平不断提高。可是我县70%以上的老年人生活在农村，虽然我县去年已按照国家政策普遍推行新型农村养老保险，但农村老年人主要还是依赖土地和家庭成员资助生活养老，其生活水平不仅受农村经济发展水平制约，而且受子女实际供养能力的制约，养老、医疗水平很低，因病致贫，因病返贫现象比较普遍。据统计，我县共有空巢老人23461人，由于子女不在身边，收入水平较低，基本生活和医疗缺乏保障，大部分空巢老人需要长期救助，生活尤为艰难。

3、全社会老龄意识不太强，社会支持力度不够。有些地方和单位对人口老龄化问题的重要性、紧迫性认识不足，由于缺乏老龄意识，致使不少人有岐视老年人的现象。特别是有个别公汽上的乘务员，由于受利益驱使，对已办老年人证实行乘车免费的老年人态度不好，使老年人的合法权益受到侵害。同时，随着人口老龄化的加剧，老年人尤其是高龄老年人，特别是对于丧偶、子女都不在身边的独居老人和空巢老人无人护理、照料的问题越来越十分突出。空巢老人突发疾病时抢救不及时，生命也时常受到威协。因此，在当前社会保障制度尚未健全的情况下，老龄问题已成为不容忽视的重大社会问题，将直接影响家庭和睦和社会稳定，对我县社会发展将产生一定影响。

4、老年服务业滞后，农村老年人享受社会公共服务相对较少。一是乡镇老年福利服务设施数量少。目前我县12个乡镇除了只能满足“五保户”需要的农村社会福利院，以及路口镇沙墩村、沙坪镇堰市村两个村开展的养老服务互助协会外，面向其他农村老年人的养老机构几乎没有。二是居家养老服务欠缺。调查表明，70%的城镇老人和90%的农村老人在选择养老方式时选择居家养老，与此形成反差的是目前我县社区养老服务设施不全、服务组织欠缺、志愿者服务队伍不稳定，能够提供的服务项目很少，不能适应老年人的需求，面向农村老人的社会服务更是严重缺乏。

三、几点对策和建议

1、加强领导，完善机制，形成齐抓共管的老龄工作合力

老龄工作机构是政府推行老年人政策的工作实体，是联系老年人的桥梁和纽带。建议县委、县政府进一步重视老龄工作，牢固树立大老龄的理念，把老龄事业纳入全县经济社会发展规划，把做好老龄工作作为践行科学发展观、贯彻落实党的十八大精神、构建和谐社会的大事来抓，切实加强领导。一是健全老龄工作机构。要进一步提升和完善老龄工作机构建设，加强县老龄办工作职能，落实相关编制，全力推动老龄事业发展。全县各乡镇要按照上级部门要求建立由党委、政府领导主管的老龄工作委员会，各村（居）都要成立老年人协会，县老龄办配备3——4名专职干部，建立健全县、镇、村（居）三级老龄工作机构，形成老龄工作网络，不断夯实老龄工作基础，使老龄工作真正落实到基层。二是落实老龄事业经费。政府要逐年增加老龄事业经费的投入，使老龄事业经费投入与经济社会发展相适应，投入水平与经济增长相协调，按时划拨落实到位，保证老龄工作正常、健康发展。镇村要千方百计确保农村老年协会活动经费到位，大力抓好本地的老龄工作。三是完善老龄工作机制。县老龄委工作制度要不断完善，使老龄工作正常化、规范化、制度化、提升老龄工作水平。要注重发挥财政、民政、司法、劳动保障等各成员单位的作用，建立老龄工作联席会议制度和联络员制度，由县老龄办牵头，定期召开联席会议，共同研究解决老龄工作中存在的问题，努力形成齐抓共管的大老龄格局和老龄工作合力，推进老龄事业再上新台阶。四是实行目标考核管理。县委、县政府应把老龄工作纳入政府部门的目标考核体系，建立工作目标考核机制。要合理确定老龄工作的年度目标任务，并进行量化、细化。要加强对老龄工作的督查，定期检查目标任务完成情况，形成一套既符合我县老龄工作特色又切实可行的考核体系。同时，把老龄工作目标任务的完成情况同领导干部的政绩考核结合起来，增强老龄干部的责任感和使命感。

2、健全制度，强化保障，建立“普惠型”养老服务体制

一是健全养老保障制度。逐步提高离退休人员基本养老金水平，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。完善多层次的养老保险体系，发展企业补充养老保险。在农村，不断探索多种养老形式，推动农村养老保障制度的普遍实行。探索和解决城镇化过程中老年人的养老保障问题。推行签订家庭赡养协议书，明确赡养责任，巩固家庭保障功能。鼓励低龄健康老人提高自养能力。在全县普遍推行农村计划生育养老奖励制度，多方位、多渠道解决农村老人养老问题。二是完善医疗保障制度。要进一步完善医疗保险制度，实现人人享有基本医疗保障的目标。在农村，大力推进新型农村合作医疗制度建设，全面落实老年人参加新型合作医疗的相关政策。在政府支持下，多方筹措资金，设立城乡一体的老年医疗（生活）救助基金，对因特殊原因遇到困难、长期贫困、收入在贫困线之下的老年人（特别是孤老和空巢老人）进行医疗救助。三是建立养老社会救助制度。积极发展老年福利、社会救济等保障事业，依照逐步建立起来的相关法律，加大社会救助力度，救助重点向农村贫困老年群体倾斜。结合我县实际逐步形成以各类困难群众（贫困老年人）为保障对象的形式多样、制度规范、覆盖城乡的新型社会救助体系。

3、加大投资，强化基础，建立“投入型”养老保障机制

一是加大老年人精神文化投入。建立老年体育、文化协会组织，完善老年活动中心。组织开展经常性的基层老年文体活动，鼓励和倡导基层老年文化的创新发展。有计划地组织老年文艺汇演、老年才艺展演和老年体育健身运动会。支持各类老年群众文体组织发展，积极组织老年文艺演出队深入基层，积极探索农村老年文化发展的新路子。协助抓好我县老年大学的校务工作，完善老年教育网络，动员社会力量，因地制宜办好老年教育。二是加大老龄产业投入力度。坚持“政府引导、社会兴办、市场推动、加快发展”的方针，不断规范老龄产业发展进程中的市场行为。要出台优惠政策，鼓励和扶持开发门类齐全、品种多样、经济适用的老年产品，引导企业生产满足老年人各种需求。更新老年人消费观念与行为，帮助老年人建立健康的消费理念，促进老年消费市场的繁荣与发展。三是加强为老基础设施建设。贯彻“以人为本”的指导方针，努力增加投入，建设好与老年人日常生活密切相关的文化、卫生、社区服务等公共设施（场所）。要增加资金投入和政策倾斜，加强乡镇福利院基础设施建设，在全县普遍推行农村互助式养老服务工作，完善服务功能，开展自费代养业务，扩大服务范围，使农村老有所养真正得到落实。引导和发动企事业单位、社会团体、个人等社会力量兴办老年福利服务事业，采取投资主体多元化、运行机制市场化、服务方式多样化、服务队伍专业化及志愿者服务相补充等措施，鼓励“民办公助”、企业办院、个人投资等形式兴办社会老年福利事业。同时，新建城市道路、公共建筑和养老机构场所，要增加无障碍设施的建设，为老年人出行提供便利。

4、积极探索，勇于创新，大力推进居家养老社会化服务

针对我县社区为老服务滞后的现状，县、乡两级政府要大力探索，推进居家养老社会化服务工作。要加强居家养老服务载体建设，在村、社区设立养老服务机构，利用社区阵地为老人提供日间生活照料、康复护理、精神慰藉等多种服务。在城镇社区建立居家养老服务中心，开发居家养老服务岗位，按照社区老年人口多少，增加社区工作人员，为社区老人提供低成本、广覆盖、服务方式灵活的生活帮助。社区工作人员报酬可按市场运作、政府补贴、社会捐赠等多种途径解决。同时，组建社区党员、社区居民、低龄健康老人志愿者服务队，与社区老人结成“一助一”对子，明确服务对象，夯实工作责任，为社区老人开展帮助和服务，提高对老人的社会化服务程度。政府对居家养老服务机构的建设、运转要给予优惠政策扶持，初步建立以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为支撑，资金保障和服务提供相适应的社会化的养老服务体系建设。要加强居家养老服务队伍建设，把服务中心（站）配备的公益岗位专业人员、志愿者、老年人互助人员分期分批组织起来，通过职业培训，提高养老服务人员素质。

5、加强宣传，教育引导，切实维护老年人的合法权益

要通过电视、报纸、网络等各种媒体大力宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》，充分发挥人大监督、民主监督和新闻舆论监督的作用，切实保障《老年法》和《湖北省关于老年人享受优待服务的规定》的贯彻实施，依法维护广大老年人的合法权益，大力倡导全社会敬老、爱老、助老、惠老的社会氛围，为我县老龄工作创造一个良好的社会环境。(

“关爱今天的老人，就是关爱明天的自己。”老龄工作不仅仅是政府需要重视的工作，也是社会各界都应大力支持的工作。只有全社会的共同努力，才能弘扬“老吾老及人之老”的传统美德，才能真正实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，使我们的社会更加和谐、更加美好。

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1、无障碍设施自查报告(2016-08-17)