2015年非公有制经济发展报告

导读：　2015年非公有制经济发展报告(共6篇)非公有制经济发展报告非公有制经济发展报告2006年，贵阳市认真贯彻《省人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的意见》，支持和引导非公有制经济快速发展，在国家适度控制投资规模、加强和改善宏观调控的情况下，全市非公经济继续保持较快增长，全面实现年初预定的目标，为完成“十一...

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篇一:2015年非公有制经济发展报告
非公有制经济发展报告

非公有制经济发展报告

2006年，贵阳市认真贯彻《省人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的意见》，支持和引导非公有制经济快速发展，在国家适度控制投资规模、加强和改善宏观调控的情况下，全市非公经济继续保持较快增长，全面实现年初预定的目标，为完成“十一五”规划奠定了良好的基础。

一、2006年非公有制发展情况

(一)非公有制经济发展迅速，成为全市经济增长的主力军

2006年，全市非公有制经济完成增加值25321亿元，同比增长18 %以上，对全市生产总值增长贡献率达584%，占生产总值比重达42%。非公有制经济固定资产投资达15008亿元，同比增长20 %。实现税收约54亿元，占全市税收总额的的40%以上，占全市财政收入的344%，成为贵阳市财政收入的主要来源。非公有制经济已成为推动全市经济发展、繁荣市场和扩大就业的主力军，是贵阳市国民经济和社会发展的重要力量。

（二）非公有制企业队伍不断壮大，发展领域不断拓宽

非公有制企业队伍不断壮大，截止至2006年底，全市私营企业注册户数19687户，从业人数171万人，注册资金21744亿元；个体工商户注册户数90468户，从业人员1209万人，注册资金2099亿元。非公有制经济在行业分布上，已由制造、建筑、运输、商贸和服务业等领域为主，开始向基础设施、公用事业、重化工等领域拓展，发展领域不断拓宽。

（三）非公有制工业企业成长迅速，规模明显增大

2006年，全市有非公有制工业企业326户，完成工业总产值2165亿元，占全市规模以上工业总产值的3248%，占市属规模以上工业总产值的6411%，同比增长2083%。列入市考核和重点跟踪的30户重点非公工业企业总体运行情况良好，完成产值10106亿元，同比增长1679%，实现税收57亿元。其中：西洋肥业公司、中美贵州神奇制药有限公司、贵州安达磷业有限公司、贵阳黔峰生物制品有限责任公司等企业，完成情况较好，比上年有较大幅度增长。非公有制科技企业发展较快，在产品开发、智能系统设计、系统集成软件开发等领域取得了显著成效，促进了全市产业结构调整和升级。

（四）非公有制企业成为全市就业和再就业的主渠道

2006年，全市非公有制经济吸纳安置就业约56万人，占全市城乡统筹就业总人数的80%，非公有制企业已成为全市就业和再就业的主渠道，对缓解 全市就业与再就业压力起到了关键作用。

（五）加强非公企业融资渠道建设，着力解决中小企业融资难问题

一是积极做好国家、省中小企业发展专项资金的申报工作。全年组织申报项目54个，申请资金2720万元，其中贴息项目29个，贴息金额1480万元；补助项目25个，补助金额1240万元，37户企业获得扶持。二是积极做好与国家开发银行贵州省分行第二轮合作。向开发行省分行推荐对全市非公经济有较大带动作用和能有效延伸产业链、提高企业产品附加值的中小、非公企业项目28个，申请贷款金额27010万元，到位资金14500万元，有效解决了部分非公和中小企业资金紧张状况。

（六）积极推进非公企业参与对外经贸交流与合作

为加强非公企业的对外经贸交流与合作，组织了贵州科邦科技实业有限公司等8家中小、非公企业参加在青岛举办的“第四届APEC中小企业技术交流暨展览会”。展会期间达成18项交流、合作意向及协议，签订

3000余万元的产品订单。组织15家企业代表贵阳分团参加第三届中国国际中小企业博览会，签订合同金额145亿元，达成合作及销售意向协议94项。这些对外经贸交流与合作对宣传贵阳的旅游商品、提升中小企业形象起到良好作用。

（七）加大对非公经济发展的协调服务力度

一是积极做好非公有制经济运行协调工作。加大了对全市非公经济运行协调的力度，通过全市每季度非公经济联席会议，及时了解和分析全市非公经济的发展态势，了解非公企业发展中存在和需要解决的问题，为企业扶持和服务掌握第一手的资料。二是积极开展清理限制非公有制经济发展规定的工作，听取非公企业意见，为非公企业扫除不利于发展的因素和障碍。三是组织相关培训和信息交流活动。举办了2006年贵阳市“银河培训”学习班，来自全市非公经济管理部门和全市工业、商业、建设等行业的145家企业管理人员共241人参加了培训。组织举办了民营企业前沿论坛，由国内著名的经济学家对民营企业现状、成长特征、在国内经济中的位置及先进经验和发展对策等问题进行讲解，全市100余家非公企业参加了论坛，部分企业家与主讲者进行了互动交流。

2006年贵阳市非公经济呈现快速增长的势头，但在发展中仍然存在许多制约因素：一是非公有制经济在全市经济总量和财政税收中的比重仍然偏低。二是非公有制企业规模较小，行业竞争更加激烈，非公经济发展速度总体趋缓，企业发展具有很大的不确定性。三是非公有制经济集约化水平低，融资渠道不畅，产权不明晰，股权结构不合理。四是少数非公有制经济、私营业主素质有待提高，法律意识、诚信意识、发展意识不够。五是一些管理部门工作不到位，法规不配套，政策不够落实，存在多头管理、重复建设、资源浪费、恶性竞争等状况。

二、2007年非公有制经济发展展望【2015年非公有制经济发展报告】

按照贵阳市委、市政府对全市经济发展的总体要求，非公经济作为贵阳市经济发展的重要支撑点，2007年，全市非公经济增加值要在2006年基础上确保完成17%的增长、力争完成18%的增长速度；固定资产投资确保完成17%的增长、力争完成18%的增长速度。为实现上述目标，在2007年要重点抓好以下工作。

（一）拓宽服务手段，培育非公有制经济社会化服务体系

继续加大对非公经济的协调服务和管理。贵阳市非公经济已经涉及较多行业和领域，政府有关部门对非公经济的协调服务要有创新，特别是由于产业结构的调整，全市部分城区第三产业的比重已经超过第二产业，对非公经济的协调服务除了继续加强在传统工业企业外，要加强对三产领域的协调服务，要完善现有对非公经济的统计指标体系。拟成立贵阳市中小企业服务中心，加强和规范对中小、非公企业的服务和拓宽服务范围，并发挥社会中介服务机构对中小企业的服务作用；启动贵阳市中小企业发展基金，加强政府对中小、非公企业的资金扶持和政策引导作用。

（二）搭建好融资平台，进一步解决非公企业融资难问题

继续利用好国家开发银行与贵阳市搭建的融资平台，在项目的选择上向能改变产业结构、延伸产业链、能增加产品附加值的大项目上予以重点支持；另外，建立相应的企业信用考核评估机制，增加同其它商业银行的横向联系，向这些银行推荐好的项目，扩大企业的融资面；搞好对中小、非公企业申报国家和省中小企业专项扶持资金工作；利用好典当行等民间融资机构解决中小、非公企业对资金的急迫需求等。

（三）推动非公有制企业结构调整，提高企业自主创新能力

扶持一批“专、精、特、新”非公有制企业，推动企业自主创新、联合创新、引进、吸收、再创新和信息化，增强企业竞争力。加强对企业产业集群、公共技术服务平台建设的规划和引导。支持企业“走出去”，积极开拓市场，参加各种投资展销会，提高市场竞争力。

（四）培育名优品牌，壮大龙头企业规模

以科学发展观为指导，落实市政府《关于进一步实施工业强市战略 加快推进新型工业化的意见》，扶持龙头企业做大做强，全力支持中小企业技术改造，打造一批销售额达10亿元的企业。建立与名牌产品战略和

名牌商标战略相统一的运行机制，提高名牌产品质量，完善名牌产品体系，巩固省级名牌，争创国家名牌。

（五）规范行政行为，严格依法行政

严格执行《行政许可法》，规范行政行为，结合机关效能建设，逐步建立政府职能部门为中小企业和非公有制经济服务综合评价制度，加强对重点企业的挂牌保护工作，进一步把政府职能部门扶持非公有制经济的行为引导到有效协调和强化服务上来。逐步建立规范、公开、公平、公正的制度，公开资金申报项目，公布申报条件及程序，规范所需申报文件及文件格式，提高办事效率。

篇二:2015年非公有制经济发展报告
非公有制经济发展报告

非公有制经济发展报告

2004年，贵阳市认真贯彻落实国家、省关于发展非公有制经济的各项政策措施，继续加大对非公有制经济的指导、协调、扶持、服务力度，非公有制经济发展取得长足进步，对全市国民经济的拉动作用日益明显。【2015年非公有制经济发展报告】

一、2004年非公有制经济基本情况

全市非公有制经济完成增加值177.45亿元，比上年增长16.7％，高于全市经济发展速度3.8个百分点，占全市生产总值的比例达40％，比上年提高1.2个百分点，已提前两年完成“十五”预定目标。三次产业在全市非公有制经济中的比重为8.86∶44.49∶46.65。

非公有制企业数量不断增加。截至2004年底，全市共有非公有制企业14891户，占全市企业总数的57.54％，注册资金141.39亿元；个体工商户78931户，注册资金20.74亿元。

非公有制经济已成为全市税收的重要来源。2004年，全市税收总额为101.11亿元，非公有制经济完成44.15亿元，占全市税收总额的43.67％。其中：全市国税收入64.31亿元中非公有制经济完成25.38亿元，占全市国税收入的39.46％；全市地税收入36.8亿元中非公有制经济完成18.77亿元，占全市地税收入的51％。

非公有制企业已成为全市拓展就业渠道、增加就业岗位的有效途径。2003～2004年非公有制企业安置城镇失业人员49201人，安置下岗失业人员再就业35467人，转移农村劳动力就业26463人。

非公有制工业企业成长迅速，规模明显增大。2004年全市（区域）规模以上工业企业674户中，非公有制工业企业284户，占规模以上工业企业总户数的42.13％；全市（区域）规模以上大中型工业企业101户中，非公有制大中型工业企业26户，占总户数的25.74％；市属规模以上大中型工业企业56户，其中非公有制工业企业26户，占总户数的46.43％。2004年全市规模以上非公有制工业企业总产值完成144.94亿元，占（区域）规模以上工业企业总产值的32.74％，占市属规模以上工业企业总产值的63.19％，非公有制工业企业对全市经济增长的贡献越来越大。

非公有制经济发展领域不断拓宽。全市非公有制企业主要集中在制造业、贸易餐饮业、社会服务业等行业。通过近几年的发展，电子信息产品制造、新材料、现代制药等已成为支柱产业，微硬盘、新型电子元器件、纳米改性材料等产品已成功进入国际市场，涌现出京瓷振华、西洋肥业、益佰制药、老干妈食品、神奇制药、南方汇通等一批“龙头”企业。非公有制科技企业进军高科技领域，在产品研发、智能系统设计、系统集成软件开发等领域取得了显著成效，有力地促进了我市产业结构调整和升级。

（一）制定措施，促进非公有制经济快速发展

近年来，贵阳市制订了一系列引导和扶持非公有制经济发展的政策措施，对不利于非公有制经济发展需要的法规、规章进行了废止或修改。先后出台了《贵阳市非公有制经济发展办法》、《加快县域非公有制经济发展的意见》，大大改善了贵阳市的投资环境。强化市招商引资“一站办”、对外招商引资“办事窗口”的服务、协调职能，提高办事效率，方便了外来投资者，收到了较好的效果，有力地促进了我市非公有制经济快速、健康、有序地发展。

（二）加大扶持，促进非公有制经济的结构调整

从技改资金、专项资金以及贷款担保等方面加大对非公有制经济的扶持力度，2004年为126户非公有制企业贴息2668万元，其中：流动资金贴息71户，贴息金额1018万元，技改资金贴息55户，贴息金额1650万元；截至2004年底，贵阳市中小企业信用担保中心累计为43户中小企业贷款担保金额26119万元。结合

产业结构调整政策，引导非公有制经济投资我市高科技产业和支柱产业，进入竞争性领域。我市非公有制经济在化工、制药、食品行业优势增强，逐渐形成支柱产业，促进了相关产业的发展。

（三）发展“混合制”经济，推动国企改革

支持非公有制企业采取合作、参股、收购、兼并等方式，参与国有企业的改制。以益佰制药与贵州玻璃厂“结对子”、西洋肥业兼并国营276厂、贵州同济堂制药股份有限公司兼并制药二厂为代表的一批“混合制”应运而生，不断发展壮大，成为非公有制企业的“领头羊”。提供了非公有制经济快速成长的有利条件，又解决了国企下岗职工的安置，同时也盘活了国有存量资产。

贵阳市非公有制经济近年来得到了快速、长足地发展，但在发展中仍然存在许多制约因素和问题。主要表现在：

一是比重偏低。全市非公有制经济在国民生产总值和财政税收中的比重仍然偏低；二是规模偏小；三是非公有制经济层次较低，结构不尽合理。集约化水平低，融资渠道不畅，产权不明晰，股权结构不合理，“家族式”经营状况普遍存在。四是少数非公有制经济、私营业主素质有待提高，法律意识、诚信意识、发展意识较低。五是非公有制经济投资创业环境仍有待改善。在落实非公有制经济的国民待遇、法制环境、政府职能等方面还有待加强。六是一些工作没有到位，法规不配套，政策不够落实，对非公有制经济宏观管理功能脱节，缺乏统一的科学引导安排和部署，存在多头管理、重复建设、重复投资、资源浪费、恶性竞争的状况。

二、2005年非公有制经济发展展望

2005年，贵阳市非公有制经济的预期目标为增加值增长16％，突破200亿元，占全市经济总量的比重达42％以上。力争到2010年，达400亿元，占全市经济总量的50％；到2020年，达1600亿元，占全市经济总量的80％。

围绕上述目标，今后要着力抓好以下措施和工作的落实：

（一）进一步解放思想、转变观念，大力发展非公有制经济

认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，进一步解放思想，提高认识，转变观念，坚定不移地把发展非公有制经济作为我市实现经济社会跨越式发展的重要举措来抓。要在落实“政治上给地位，政策上给扶持，经营上给指导，发展上给支持，服务上给方便”的“五给”政策和“不限总量和比例，不限发展速度，不限经营范围，不限企业规模，不限经营方式”的“五不限”政策上取得实效。要结合贵阳市实际，制定出更具吸引力、更注重实效、更加优惠的扶持非公有制发展的政策、办法和措施。

（二）认真贯彻落实鼓励非公有制经济发展的政策措施

1．坚持引导协调、强化服务，减少对非公有制企业的行政审批，营造良好的发展环境。政府职能部门要进一步明确职能定位，拓宽服务面，提高依法行政水平。一是改善法制环境，加强法制建设，“一站办”投诉中心和非公办要加强对非公有制经济投诉的查处和落实，提高回复率和满意率。二是简化办事程序，提高办事效率，坚决刹住“吃、拿、卡、要”的歪风，清理并取消乱收费、乱罚款和各种摊派科目，减少政府对非公有制企业经济事务的行政审批。对不属于国家法律、法规和政策规定的前置审批项目，一律予以取消。三是进一步密切银企关系，建立信用评价体系，争取银行对非公有制企业的信赖和支持；四是进一步完善贵阳市中小企业信用担保中心的担保体系，建立风险机制，建立各种体制公平的担保规则，为中小企业解决融资难、担保难的问题。五是充分发挥工商联、商会、个协、私协和行业协会的行业管理作用。

2．进一步打破垄断，调整非公有制经济的市场准入政策。建立非公有制经济发展园区，加快非公有制结构调整和产业升级，提高集约化经营水平。允许和鼓励非公有制企业参与国有企业的改组，实施股份制或合资经营。鼓励民间资本和国外资本投资参股能源、交通、电信和供水、供电、供气等基础设施领域。鼓励支持非公有制企业大力发展科技创新企业，努力提升非公有制经济的产业质量和科技含量。鼓励非公有制经济长入农村经济，拓展发展空间。大力发展现代中药，结合GMP改造，加快资产重组、资源整合，形成一批有

竞争优势的企业集团。支持非公有制经济进入环保产业、高新技术产业和旅游业。结合金阳新区建设，做大做强非公有制经济房地产业。

3．努力推进投融资体制改革，拓展民间融资渠道。积极为非公有制经济发展提供金融支持，一是各商业银行要改革信贷办理制度，调整信贷结构、改善信贷管理服务，开发适应非公有制经济企业发展的融资贷款项目，为非公有制经济提供良好的金融服务。在坚持信贷条件，保证信贷质量的同时，提高对非公有制经济的贷款比重。二是进一步扩大和完善以非公有制经济为主要服务对象的信用担保体系。中小企业担保中心要对具备条件的非公有制企业担保实行倾斜，解决融资难、担保难的问题。三是凡是对国有、集体和外资企业开放的投资领域都允许和鼓励民间资本进入，鼓励和引导民间资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式参与经营性的基础设施和公益事业项目建设。

（三）加快培育一批非公有制龙头企业

加快培育一批非公有制“龙头”企业，支持和帮助非公有制企业提高管理水平，扶持、推动中小企业和非公有制经济实施名牌带动战略，争创一批高层次的名牌产品。进一步提高非公有制企业的整体素质、员工素质、管理水平、质量水平和市场竞争力，用名牌效应促进产业结构调整。充分利用国家、省、市政策促进“龙头”企业的发展，重点培育一批龙头企业，2010年前将西洋肥业培育成年销售收入20亿元以上的企业；将益佰制药股份有限公司、贵阳南明老干妈风味食品有限公司、贵阳国鼎家电贸易有限公司、世纪中天投资股份有限公司等企业培育成年销售收入10亿元以上的企业；将贵州神奇制药股份有限公司、贵阳星力百货（广场）有限公司等企业培育成年销售收入5亿元以上的企业；将贵州雅园饮食娱乐有限公司、贵州好一多乳业有限公司等25户企业培育成年销售收入3～5亿元的企业。

（四）加大扶持力度，在宏观指导上抓好落实

1．进一步加大扶持力度。一是建立联系制度，加强与重点非公有制企业的沟通和联系，及时反映、协调、解决中小企业、非公有制企业在发展过程中出现的问题。二是建立协调制度，由市发展非公有制经济领导小组办公室定期组织召开由有关部门参加的联席会议，研究解决非公有制经济发展过程中出现的困难和问题。三是建立激励机制，非公有制经济与公有制经济享受同等待遇，每年对贡献突出的非公有制企业进行奖励。四是加强财税金融支持，特别是用好技术创新资金、技改贴息资金和中小企业贷款担保资金，解决非公有制企业流动资金紧张和贷款难的问题。六是规范收费行为，减轻企业负担。

2．切实做到“五纳入”。即：一是纳入全市国民经济和社会发展计划。把非公有制经济发展计划纳入全市经济管理内容，每年召开一次工作会议，部署全市的非公有制经济工作，作出计划、安排，进行总结、表彰。各区（市、县）人民政府以及各部门和各单位要把加快非公有制经济发展纳入社会经济发展的总体规划，研究制定鼓励、扶持非公有制经济发展的政策措施，定期对非公有制经济的发展状况进行统计、分析、预测，加强宏观计划对其发展的引导作用，逐步提高非公有制经济在国民经济中的比重。二是纳入城市建设总体规划。在城市建设和市场建设中，突出产业带规划，为非公有制经济发展腾出发展空间。三是纳入各级政府部门的目标管理体系。由市发展非公有制领导小组办公室会同市目标办制定各区（市、县）非公有制经济年度发展目标并进行考核；对销售收入5000万元以上的重点企业签订目标责任书并进行考核。四是纳入国民经济统计体系。要建立科学规范的统计指标体系，客观真实地反映非公有制经济运行状况，为决策服务。五是纳入精神文明建设规划。加强非公有制经济企业基层党组织的建设，建立健全非公有制经济企业的团组织和工会组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、政治核心作用和党员的先锋模范作用，为非公有制经济发展提供保障。

篇三:2015年非公有制经济发展报告
2015非公经济发展调研报告

正视差距 奋起直追

努力实现我市非公有制经济发展的新飞跃

——石嘴山市非公经济发展调研报告

石嘴山市经济贸易委员会

（2015年3月15日）

改革开发以来，我市非公有制经济在走过了一段超常轨、跳跃式发展的辉煌时期之后，近年来又步入了低速平缓发展的徘徊期，与全区以及周边地区横向比较，发展速度明显减缓，发展中的矛盾和问题日益突出，很值得进一步研究和探讨。为此，根据市委专题调研安排，我委组织全市部分非公骨干企业对中宁县、乌海市非公有制企业进行了实地考察调研，查找了差距，分析了存在的矛盾问题，提出了有关的对策建议。

一、我市非公有制经济发展的基本情况

近年来，在市委的领导下，市、县（区）人民政府认真贯彻中央关于发展非公有制经济的各项方针政策，抓住机遇，因势利导，坚持“三个有利于”标准，把大力发展非公有制经济作为振兴石嘴山市国民经济的主要突破口和增长点来抓，从优化环境、调整结构、扶优扶强、完善服务、强化激励机制等方面入手，相继制定了《关于大力发展非公有制经济的决定》、《关于进一步扩大对外开放的决定》等一系列促进非公有制经济发展的政策措施，出台了《石嘴山市减轻企业负担、治理乱收费、促进非公有制经济进一步加快发展的规定》，降低收费项目4项，取消收费项目10项，停执行收费项目5项；规划建设了平罗县太沙、崇岗、惠农县红果子、大武口区110国道及市温州园等非公有制经济园区；适时成立了石嘴山市中小企业贷款担保中心，累计为46户“三有一快”（产品有市场、经营有效益、社会有信誉、贷款回笼快）的私营企业提供担保贷款5121 万元，有的县区还建立了招商引资服务中心、非公有制经济法律之家和以项目全程代理服务为中心的政务机制；及时将非公有制经济纳入全市国民经济发展规划和目标责任制考核体系；择优确定了21户重点帮扶企业，累计争取自治区专项扶持资金224万元，对部分私营企业实行挂牌保护，3户私营企业列入收费登记制度试点；坚持以服务为宗旨，全方位、多层次为非公有制经济提供优质高效服务。通过努力，非公有制经济发展已成为全市国民经济中最富有活力的新的经济增长点和微观市场主体，在调整本市经济结构、活跃城乡市场、提高人民生活水平、增加地方财政收入、扩大劳动就业、维护社会稳定等方面，发挥着十分重要的作用。

截止2002年底，全市个体工商户达到24582户，增长1.8%;私营企业达到1487户，增长10.9%;非公有制经济从业人员达到85434人，增长12.6%,占全市全部从业人员的23.2%;完成总产值250831万元，增长24.7%,其中完成工业产值193774万元，增长17.2%,占全市工业总产值的26.7%;实现销售总额（营业收入）344433万元，增长10.7%,;上缴税金13719万元，增长7.3%.纵观近年来我市非公有制经济发展，主要呈现以下特点：

一是项目建设步伐明显加快。项目是经济持续发展的载体，实践证明，一个好的成功的项目就是一个新的经济增长点。随着全市环境创新大讨论的开展，招商引资已经成为各级党委、政府抓发展的第一要务，思想认识和实际行动达到高度统一。全市非公有制经济顺应形势，积极采取以策招商、以商招商、以企招企等多种方式，加快对外开放，实施项目带动战略，取得了明显成效。2002年全市非公有制经济投资在50万元以上的项目为132个，同比增加43个，当年累计完成投资24606万元，其中大荣公司3万吨碳酸锶联产10000吨硫脲、投资1500万元的国泰建筑装饰材料批发市场、宁夏西域龙公司10000吨碳酸锶联产5000吨硫脲、宁夏朋特化工公司2.5万吨电石、惠农县福民蔬菜脱水公司食品真空冷冻生产线技术改造等105个项目相继建成投产，预计项目全部投产达效后，可新增产值95212万元，新增利税11665万元，必将成为非公有制经济持续高效发展的重要后续力量。

二是结构调整趋势日益显现。我市非公有制企业在项目投资上较盲目，结构明显不合理，私营企业主深深感到结构不合理的弊端，开始注意调整优化结构。金丰牌硫酸钾复合肥被评为世界名牌专用肥，宁平炭素厂自行研制的3250碳块生产技术填补了西北地区的空白，瑞宝钴业公司的钴盐填补了宁夏的空白，裕农公司双脲氰被定为全区重点科技项目，中外合资建设的隆韩锌业公司锌锭冶炼引进了国家科技进步三等奖成果；民营科技企业队伍壮大，达到37家，4家企业通过ISO9000质量体系认证；年营业收入超过500万元的经营大户达到33户，其中500——1000万元16户，1000——5000万元12户，5000——10000万元4户，亿元以上1户，惠农县脱水蔬菜协会被自治区政府命名为全区农业产业化“十大”龙头企业之一；私营企业的环保意识有所增强，无论是老企业和新投资项目，尤其是新上工业项目，积极按照国家环保政策，坚持“三同时”制度，本着高起点、无污染、无公害的方向进行规划设计，努力实现“三化”,即环境美化、厂区绿化、生产工艺无污染化；社区服务、物业管理、中介服务、电信、通讯、旅游开发、医院、学校、幼儿园、老年福利业等新兴社会服务业发展方兴未艾。 三是发展环境有所改观。近年来，市、县区党委、政府把大力发展非公有制经济作为加速区域经济工作的首要突破口，相继出台了一系列大力发展非公有制经济以及对外招商引资的政策措施，规划了非公有制经济园区，并不断完善基础设施，建立了贷款担保中心、招商引资服务中心等社会化服务组织，组建了一批行业协会、清理了一批审批项目、降低和取消了一批收费项目，实施企业挂牌保护制、项目代理制、执法机构反考核制，大力整顿和规范特种行业经营市场秩序，非公有制经济发展步入更加良性的发展轨道。市政府责成有关部门先后几次调查了非公有制经济收费情况，制定了《关于制止“三乱”减轻企业负担的实施意见》和《石嘴山市减轻企业的负担、治理乱收费、促进非公有制经济进一步加快发展的规定》，对四家企业实行了减负挂牌保护，治乱减负工作取得了阶段性成果。平罗县从抓服务环境入手，制定了一套特点鲜明的约束机制和激励机制，大大提高了党政部门的服务意识和发展意识，优化了服务环境。惠农县着力完善园区基础设施，改善投资环境。大武口区每年召开一次非公有制经济总结表彰会，先后拿出2.5万元，按照制定的招商引资奖励办法，对2名引资功臣予以了奖励。

四是参与国有、集体企业改制、改组步伐加快。 一些有规模、有效益、发展快的非公有制企业顺应形势，积极以收购兼并、控股、承包、租赁等多种形式，参与国有、集体企业的资产重组，同时安置大量的失业职工。目前全市由国有、集体企业改制、改组为非公有制企业的为120家左右，累计安置从业人员75881人，非公有制企业已成为国有、集体企业改革的重要依托和吸纳安置城乡剩余劳动力的主渠道。

二、我市非公有制经济发展中存在的突出矛盾和问题

（一）与中宁县、乌海市非公有制经济发展的主要差距

纵向看，近年来我市非公有制经济有发展、有进步，可以充分肯定。但是通过调研横向比较，我市非公有制经济发展中仍然存在着一些突出的矛盾和问题，与中宁县相比，在发展速度、企业规模、项目建设、主导产业培育等方面仍有较大的差距。

一是在发展速度效益上的差距。2002 年中宁县非公有制经济工业产值为9.6亿元，增长33.1%,比我市高15.9个百分点；实现利税1.75亿元，增长36.6%,比我市高20个百分点；产值利税率为18.2%,比我市高0.6百分点。

二是优强企业上的差距。2002 年中宁县非公有制经济中，资产过亿元的企业为4家，比我市多1家；收入过亿元的为4家，比我市多3家；其中秦毅集团资产达到6.23亿元，比我市最大的非公企业—大荣公司高2.51亿元；产值达到4亿元，是大荣公司2倍多；2001年秦毅集团位列“中国民营企业500强”第261位，而我市为空白。

三是主导产业上的差距。经过近几年的发展，中宁县非公有制经济已经形成了以枸杞制品为龙头的农副产品加工、以电解铝为龙头的冶金、以水泥为龙头的建材、以碳化硅为龙头的煤炭加工工业体系，在全区占有相当大的份额，与之相比我市非公有制经济主导产业基本处于发育阶段。

四是项目建设上的差距。近年来中宁县以大气魄、大规划、大投入为特征的项目建设步伐明显加快，大发展的动力充分显现。秦毅集团中宁铝厂一期工程投资3.7亿元产能2.6万吨电解铝项目全面投产，二期工程计划投资20亿元年产20万吨电解铝项目又开始实施，2015年全面建成投产，届时，秦毅集团中宁铝厂的工业产值可达30亿元，加之已形成的6000吨金属镁生产线、已开工建设的1.2万吨金属镁项目，其发展规模有望在3——5年内赶上并超过九0五集团和我市非公有制经济。宁夏宏威水泥公司投资8500万元年产30万吨新型干法旋窑水泥熟料生产项目于2002年9月建成投产，其技术装备水平在全区同行业处于领先地位。赢海集团投资8000万元年产30万吨新型干法旋窑水泥熟料生产项目即将建成投产，其水泥产能上升到90万吨。宁夏香山酒业集团中宁枸杞制品公司先后投资5500万元，技改了2条5000吨枸杞保健酒生产线，跃升为宁夏枸杞产业的龙头企业。

反观我市非公有制经济，近几年所上项目，大都是一些低水平、高污染、投资小的重复建设项目。例如：全市共有蔬菜脱水厂103家，除一些老企业技改扩建外，每年新建蔬菜脱水厂在10家左右，既形成了原料的紧张状况，又造成销售市场的无序竞争，以致损害该行业的整体利益。一些小炭素、小洗煤企业全市已有200家左右，但仍是一些业主竞相投资的热点，如平罗县太沙小区、崇岗工业小区，近年来所上项目大都是小铁合金、小炭素制品和小洗煤行业。2002年非公有制企业所上项目，投资最大的仅2000万元左右。

五是发展格局上的差距。中宁县迅速发展起来的几家大民营企业，基本上由工业、建筑业为主业起步并壮大，在稳固主业的基础上逐步向社会服务业渗透，使二三产业相互促进，共同发展。同时不失时机地实施跨地区、跨行业、跨所有制经营战略和资产重组，大大增强了经济实力和抵御市场风险的能力。 而我市大部分非公有制企业业主，思想保守，视野狭小，市场意识和竟争意识不强，管理不够规范和科学，粗放经营，决策武断，企业核心竞争力不强。

六是发展氛围上的差距。中宁县的众多民营企业家们，经过市场经济大潮的冲击和洗礼，积累了宝贵经验，目光更加远大，以永不满足、不甘落后的气魄和胆识，你追我赶，奋勇争先，纷纷谋划新的更大的发展大计，大发展、快发展的氛围非常浓厚。而我市大部分非公有制企业业主，目光短浅，因循守旧，小富即安，小富即满，安于现状，不谋求更新、更大、更快的发展。

我市作为一个地级市，在发展非公有制经济乃至地域、县域经济方面存在如此大、如此多的差距，令人反思，催人奋进。中宁咄咄逼人的发展态势，同样迫使我们必须进一步解放思想，真抓实干，加快发展。

（二）我市非公有制经济发展中自身存在的问题

一是思想认识还未上升到应有的高度。个别部门和县区对大力发展非公有制经济还没有上升到应有的高度，雷声大，雨点小，合力不强，支持力度小，措施办法不多，言行不一，对大力发展非公有制经济方面的投入和精力不够，工作缺乏主动性、超前性、创新性，造成区域间发展速度、质量上的差距拉大，发展不平衡的问题更加突出。

二是推动非公经济发展的部分政策措施落实不到位。近年来虽然各级党委、政府相继采取了一系列措施，优化了政策、投资、服务、法制等方面的环境，发展环境虽有改观，但个别部门，尤其是经济执法部门，从部门利益出发，各自为政，条条管理，服务不到位，职能错位、越位、缺位，招商引资、对外开放等一系列政策措施落实不到位，政策没有真正用足、用活、用彻底，政策的拉动作用没有充分发挥出来。市党发（1998）44号文件《关于大力发展非公有制经济的决定》中关于建立非公制经济发展专项资金的规定一直没有落实，各级政府财政资金对非公经济发展的扶持力度明显落后于区内其他市县。如中宁县设立了扶持企业发展专项资金，从2002年度起，县财政安排起步资金100万元，以后每年从新增地方财政收入中切块10%--20%的比例，大力非公企业。一些有收费权的部门擅自制定年度收费任务，收费无标准，或收费时就高不就低，造成“三乱”现象在个别地区有所反弹；个别行政职能部门办事拖拉，效率不高，吃、拿、卡、要、耍及“三难”（门难进、脸难看、事难办）的衙门作风仍然存在，两头热、中间凉的“中梗阻”现象比较普遍。

三是发展资金匮乏。一方面，一些企业在没有完成资本原始积累的情况下，就盲目上项目、铺摊子、扩规模，挤占流动资金，造成原产业和扩建项目流动资金双重紧张；还有相当一部分企业在项目建设中，没有把有限的资金完全用在基本生产设施的投入上，而是首先用于办公设施等非生产经营的投入上，造成一些“半拉子”工程，使建设工期一拖再拖，不但不能按期竣工投产，达产达效，而且有可能会失去很好的市场机遇。另一方面，企业自身融资意识不强，造成融资不畅，贷款难，金融部门的扶持力度在弱化，大多数金融部门对非公有制企业采取“慎贷” 、“惜贷”政策，贷款金额越来越少。非公企业往往很难通过正规金融渠道融通资金，只能依靠个人家庭储蓄或者以高出国家法定利率许多的成本从黑市拆借，结果不仅融资数量小、成本高、纠纷多，还扰乱了国家金融秩序。

四是非公经济社会化服务体系不健全。近年来，我市相继建立了中小企业贷款担保中心、企业项目咨询中心、经济信息中心、投资办事大厅等中小企业服务机构，对中小企业的持续快速发展起到了积极的促进作用。但与经济发达地区相比，我市中小企业社会化服务体系建设还处于起步阶段，服务体系不健全，服务机构少而分散，服务意识差，涉及领域不宽，综合服务手段不强，服务方式单一，服务体系建设的配套政策，特别是体制、政策、资金等还不到位，市场化运作不灵活，创业扶持缺乏力度，科技成果转化率不高，加之中小企业信用等级低，贷款难、担保难的问题长期得不到有效解决，由此造成我市与经济发达地区、与毗邻地区间的发展差距逐步拉大。特别是在社会化融资服务体系方面比较薄弱。目前全市只有2家贷款担保中心，担保基金仅900万元，2002年为非公企业提供担保1896万元，担保能力弱，远远不能满足非公企业基本建设、技术改造和生产经营的需要。同时，大多数担保贷款企业，还旧贷新，循环占用担保基金，使大部分新投资建设项目竣工后，取得担保贷款的机会相对较少。

五是治理与发展的关系问题亟待解决。大武口区的部分污染企业的去留问题，还没有形成完整的搬迁办法，即如何搬、往哪搬、怎样搬的问题没有得到解决，致使这些企业心有余悸，有些企业生产积极性受到挫伤，产生了等待观望情绪。

三、我市非公有制经济发展的基本思路和目标

今后5年乃至相当长的时期内，我市非公有制经济发展的总体思路是：从两个“毫不动摇” 和劳动价值理论突破的新高度，充分利用全区、全市加快工业化发展的有利时机，加大全社会对大力发展非公有制经济的再认识，以发展为主题，立足于现有基础和条件，以抢抓项目为主线，继续优化发展环境，扩大招商引资和东西合作，狠抓新的经济增长点，扶优扶强，培育大企业，调出优企业，集中好企业，创新老企业，催生新企业。经过五年奋斗力争把非公有制经济发展成为增长更加强劲、结构更加合理、素质更加提高、社会贡献更加突出的市场经济主体和石嘴山市国民经济的重要支柱。预期主要目标是：

到2015年，非公有制经济总产值达34亿元，年均增长15%,其中工业产值达到32亿元，年均增长18%,工业产值占全市工业产值的比重提高到26%;

销售总额（营业收入）达到48亿元，年均增长12%;

非公有制经济内部三次产业比重由2000年的2.3∶54.3∶43.4调整为2015年的2∶51∶47;

非公有制经济固定资产投资年均增长18 %;

非公有制经济纳税总额达到1.9亿元，年均增长12%,成为县区财政收入的主要来源；【2015年非公有制经济发展报告】

从业人员达到100000人，成为转移安置农村剩余劳动力和城镇失业、待业人员的主渠道；

民营科技企业达到50家。力争有5个以上企业或产品通过国际、国家或行业质量体系认证。

民营企业集团由7个发展到12个，亿元（收入）企业达到5个。

四、加快我市非公有制经济发展的工作重点

（一）、以重点骨干企业为龙头大力培育优势特色产业

以结构调整为主线，坚持在发展中推进结构调整，在调整中保持快速发展。我市非公有制经济结构调整要依托现有经济基础条件，充分发挥潜在优势，坚持以市场为导向，以企业为主体，依靠技术进步，提升传统产业装备和产品档次，拉长产业链条，开发适销对路的相关产品和下游产品，突出重点，有进有退，压缩淘汰过剩的生产能力，积极研发生物化工和新材料等高新技术产业，形成新的增长点，把改造传统产业同发展高新技术相结合，全面提高非公有制经济的整体素质和市场竟争力。

1、以市、县区骨干企业为重点建立电石化工、煤炭深加工、农副产品加工、复合肥、高耗能为主导的非公有制经济工业体系。

——电石化工业，继续稳步提高石灰氮、单氰胺、双氰胺、ADC发泡剂等产品的品质，积极开发中间产品和下游产品。

——煤炭加工业，依托煤炭资源优势，发展煤炭深加工工业，变煤炭优势为经济优势。综合利用优质太西煤发展碳素、煤质活性碳、增炭剂炭块等。

——农副产品加工业，以龙头企业带动农业种养结构的调整，提高农副产品的附加值，重点发展清真肉乳制品、高档食用油、脱水菜、皮毛绒、复合饲料、枸杞制品等，加快开发玉米淀粉、糖沛力颗粒剂、蓖麻油、速溶红枣粉、色素菊等新产品。

——有机无机复合肥，利用现有世行秦巴项目专用肥、国家烟草基地专用肥、国家专用扶贫肥、国家赈灾储备肥的定单优势，扩改金丰集团5万吨有机无机复合肥生产线，提高现有生产能力，将石嘴山市逐步发展成为国家各类专用肥基地之一。

——高耗能工业，进一步加大铁合金、碳化硅、电煅煤等下游产品的开发，发展多元素铁合金、碳化硅超细微粉等。

2、大力发展新材料产业，提高稀土三基色荧光粉、高分子吸水增产剂、铝塑复合材料、锌锭等新材料产业的市场占有率。

3、以综合治理为重点，发展环保产业，综合利用煤矸石研究开发特种氧化铝；加快乳胶系列制品、胶体蓄电池、防腐设备、高强度石膏粉等产品的开发力度；压缩或关闭“五小”企业和污染严重、技术落后的产业。

4、运用新技术、新工艺、新设备有重点的改造传统落后产业。广泛应用低频冶炼、计算机控制等节能降耗新技术；改造高耗能产业；采用真空冷冻蔬菜新技术和不锈钢全封闭热烘箱新设备改造传统的脱水工艺和传统的烘道设备；引进新配方开发双胃反刍动物饲料新品种；推广种子包衣技术（即种衣剂）；自行研制ADC超细发泡剂、低温发泡剂技术；加强民营科技企业队伍建设，提高科技含量，民营科技企业由的37 家达到2015年的50家。引导有规模的民营科技企业建立企业技术开发中心或技术攻关小组；鼓励丰本等企业继续加强同高校、科研机构的产学研结合；加强全面质量管理，“十五”末继大荣、日盛后力争有5个以上企业或产品通过国际、国家或行业质量体系认证。

5、建立主业突出，核心能力强的大公司和企业集团，提高产业集中度和产品开发能力。以兼并、联合、重组等多形式积极参与国有、集体企业产权多元化改组，打破区域、行业、所有制界限，强并弱，强强联合，强弱联合，形成一批“小巨人”;在壮大提高大荣、金丰、日盛等七个企业集团的基础上，坚持落实政策同优化环境有机结合，帮扶21家重点私营企业上规模、上水平、增效益，在同等条件下实行以下优先：对符合本市产业政策的扩、改项目优先审批立项，优先落实兑现各项优惠政策，优先申报争取国家、自治区、市政府及其相关部门建立的各项专项基金（包括专项补贴），优先按照贷款担保程序提供流动资金贷款担保。在热点项目招投标、银行信贷、风险投资、供电、建设用地、发行企业债券、推荐上市、分配进出口配额、挂牌保护等方面优先考虑，优先帮助解决其生产经营中的突出问题。到“十五”末力争使非公有制企业集团由7个发展到12个，收入500万元以上企业达到50户，其中500——1000万元30户，1000——5000万元20户，5000——10000万元10户，亿元以上5户； 加快构建“中国氰胺集团”,争取大荣公司上市。形成一批带动作用大、品牌效应好、示范性强的非公企业优势群体。 （二）、大力发展新兴第三产业

加快三湖水上公园、陶乐县红墩子、庙庙湖、兵沟驿站等民营为主的旅游景点开发建设，把红墩子地区发展成为宁夏黄河水上乐园、垂钓中心等具有蒙、汉特色的民俗文化娱乐城；加快开发建设大武口北武当庙综合旅游景点，力争“十五”末初具规模；加快建设大武口星级宾馆，提高宾馆服务业档次；积极开发红果子滴水岩、古长城、石嘴山黄河滩地等潜在旅游资源；围绕市县区体育场、体育馆、游泳馆、展览馆、青少年活动中心等场（馆），建立以民营为主的健身健美中心、体育活动中心、康复中心等；新建温州园寄宿学校、早期智慧开发学校、昊跃计算机信息网站、康馨老年公寓。以昊跃、大恒电脑公司为重点，加强计算机操作知识的培训和电脑应用软件的开发。用宽松的政策鼓励、引导非公有制经济积极投资电信、保险、会计师事务所、律师事务所、典当行、私立学校、工程设计公司、市政公司等新兴产业。

（三）、加强园区规划建设，营造良好的投资环境和发展空间。继续加强全市现有6个非公有制经济园区的基础设施建设，完善园区服务体系，提高服务效率。结合行政区划调整和大武口区园林化城市发展的需要，加快规划建设大武口工业园区，积极协调为石炭井、大武口私营工业企业重新开辟新的发展空间。

（四）、围绕国家、自治区和和我市产业政策狠抓重点项目的落实工作，培育新的增长源。一是全力抓好2002年已实施的75项工业项目的投产达效工作；二是坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极开展招商引资工作，加强私营企业与发达地区的经济技术交流和横向联合，促进东西合作。狠抓项目的落实工作，在全市营造围绕结构找项目、研究政策争项目、因企制宜上项目、瞄准市场跑项目的良好氛围。积极协调，主动服务，确保2015年大荣公司1000万条塑料编制袋、2万吨轻质碳酸钙、1000TL-固化剂、日盛公司ADC低温超细发泡剂、三富乳业公司日处理25吨无菌鲜奶、宁夏发展工贸公司柱浮选精洗煤、丰本公司长余辉荧光粉、通过达到公司40万吨精洗煤技改等非公有制经济重点项目的顺利实施。

四、加快我市非公有制经济发展的主要措施

（一）、从战略的高度进一步强化全社会对大力发展非公有制经济的再认识，努力营造上下团结一心、部门鼎力相助、全社会广泛参与的大力发展非公有制经济的浓厚氛围。各级党委、政府、各经济综合协调部门都要以党的十六大精神为指导，立足市情，从“两个毫不动摇”和劳动价值理论突破的新高度，进一步加大全社会对大力发展非公有制经济的再认识。破除有碍于非公有制经济发展的传统观念的思想困扰，树立一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务的新观念；破除把以公有制为主体同发展非公有制经济对立起来的思想倾向，树立多种经济成分一视同仁，平等竟争，共同发展的新观念；树立非公有制经济是先进生产力重要组成部分的新观念，不断提高非公有制经济人士的社会、法律地位，政治上给位子，发展上指路子，政策上给扶持，法律上给保护；增强大力发展非公有制经济的紧迫性和历史责任感，加强领导，强化服务，采取有力措施，推动非公有制经济快发展、大发展。

（二）、实行财政扶持措施。建立市、县、区非公企业新产品开发、技术改造贴息补助基金，用于非公企业进行技术改造和新产品开发的贷款贴息和项目前期费用，对于在科技进步、争创名牌产品和经济社会效益突出的非公企业，给予一定数量的资金奖励。

（三）、按照国家和自治区产业政策的总体要求，研究制定我市《鼓励和适合中小企业发展的产品指导目录》，扶优限劣，重点扶持科技、吸收劳动力就业、出口创汇和社区服务型企业，压缩淘汰落后的生产工艺和产品。

（四）、进一步优化和改善服务环境，为企业减负松绑。积极推行项目目标管理责任制和分级负责制，加大对市政发[2002]54号文件关于减轻非公有制企业负担政策规定的执行力度，努力为非公有制经济发展创造更加宽松的外部

（五）、 进一步拓宽非公有制经济发展的融资渠道

一是把解决非公企业融资问题和培育中小企业信用制度结合起来，表彰重合同、守信用的非公企业，树立信用典型，大力宣传和推广信用管理先进模式和经验，积极争取金融部门对这样的企业给予支持。二是积极推进中小企业信用担保工作。继续推进和完善中小企业信用担保体系建设。把工作重点放在建立市以下中小企业信用担保机构上，完善担保的风险分担及补偿机制，加强对担保机构的监督管理，提高承保能力。大胆尝试，激活民间资本，成立民营担保公司。三是与人行及各商业银行共同研究制定商业银行向中小企业发放贷款的激励机制，简化审贷手续，完善授信制度，扩大信贷比例。

（六）、推进以非公有制企业为主体的中小企业服务体系建设。

根据《中小企业促进法》和本市发展需要，借事业单位改革之机，大力整合其职能，重点建立为中小企业提供创业辅导、信用担保、政务代理、机构联络、应用培训、专业培训等众多服务的中小企业综合服务机构，作为我市中小企业社会化服务体系的核心机构，直接接受市政府委托，履行对全市其他中小企业服务机构协调组合、行业管理和直接对中小企业提供服务等三大功能。其基本职能是：接受市政府委托，对全市中小企业 服务体系建设制定发展规划，提出政策建议；根据市政府授权，对全市中小企业服务机构进行行业管理，执行市政府扶持、促进中小企业发展的相关政策；沟通服务机构与市政府的联系，反映情况，提供信息，促进服务机构良好运作和成长；组织服务机构间的交流与协作，指导和促进其开展业务活动，提高服务水平；为中小企业直接提供多种服务；完成市政府交办的相关工作。通过以上职能，主要为全市各类中小企业提供政策咨询、创业辅导、信用担保、执业培训、政务代理、商务中介、会展组织等多项服务。

（七）、加强组织领导

全市各级党委和政府要把非公有制经济发展作为地域、县域经济发展的重中之重，充分认识到非公有制经济工作的重要性、艰巨性和长期性，切实加强领导，在机构人员编制、经费等方面给予支持。在实际工作中要突出以下工作：一是强化目标管理，将各县区非公有制经济发展纳入年度目标责任制体系 ;二是对非公有制经济重点项目实行定项目、定领导、定投资、定工期 、定进度的项目建设“五定”责任制，加快重点项目建设步伐。三是加大财政扶持力度，各级财政按照不低于非公有制经济地方税收入库额的 5%建立非公有制经济专项扶持资金，从2015年起，首先安排100万元，以后年度逐年递增，用于非公有制企业创业扶持，全市重点骨干企业扶持，重大高新技术项目、重点企业技术改造项目、名牌创新扶持；表彰奖励发展快、贡献大、前景广的龙头企业、区域经济发展领先的县区政府以及为非公有制经济发展出谋划策、提供优质高效服务、颇受广大企业好评的有关部门；四是积极推行经济服务环境巡查制和百家企业评政府活动，对评价较差，得分较低，影响极坏的部门和领导，给予一定的行政处罚，属垂直管理的部门，建议其上级部门进行必要的处罚。

附表：1、2002年度全市非公有制企业经营大户统计表

2、2002年度我市非公有制企业大户与中宁县对比表

篇四:2015年非公有制经济发展报告
2015中小企业和非公有制经济发展情况汇报

促进中小企业和非公有制经济发展再上新台阶

-济源市中小企业和非公有制经济发展情况汇报

2015年，在省委、省政府的正确领导和省局的直接指导下，济源市认真贯彻落实中央有关发展中小企业、非公有制经济工作会议和全省民营企业表彰大会精神，以率先在中原地区实现全面小康社会为目标，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以项目建设和招商引资工作为突破口，抢抓机遇，真抓实干，开拓创新，圆满完成了全年各项目标任务。

一、2015年工作回顾

（一）主要经济指标完成情况2015年，全市非公有制工业共实现生产总值98.1亿元，占全部工业生产总值的65.9%，同比增长47.9%，高于全市平均增长速度5.7个百分点；实现税收8.1亿元，占全部工业税收的92.5%，同比增长110.3%，高于全市平均增长速度37.2个百分点；从业人员18.6万人，占全市工业就业人口的28.8%，同比增长10%，高于全市平均增长速度2个百分点；完成出口交货值48.6亿元，占全市出口交货值的62.7%，同比增长104.4%，高于全市平均增长速度2个百分点。其中规模以上非公有制工业企业完成增加值41.1亿元，占全市工业企业增加值的88.7%，同比增长126.1%，高于全市平均增长速度70.3个百分点。

（二）主要特点

1．项目建设有力地促进了非公有制经济的持续快速发展。济源市委、市政府通过自2015年以来在全市范围内强力实施的项目带动战略，达到了促进工业企业大上项目、上大项目，推动优势企业快速扩张，膨胀经济总量的目的，同时也为全市中小企业和非公有制经济的快速发展提供了强有力的支持。2015年，全市中小企业和非公有制经济共实施固定资产投入在200万元以上的工业项目109个，完成工业固定资产投资183770万元，同比增长49.8%。预计项目达产后，年可新增销售收入608743万元，新增利税91047万元。

2．产业特色日趋明显。目前我市中小企业和非公有制经济已初步形成了钢铁、铅锌、化工、能源（煤电、煤焦）、农副产品加工和新兴产业等六大特色产业群。新兴产业群涌现出了水刺无纺布、清源水处理等一批科技含量高、经济效益好的企业，传统产业如机械加工、矿用电器、水泥建材等继续保持了稳步快速发展的良好势头。

3．企业科技创新能力不断提升。近两年，全市有300余家非公有制企业与高等院校、科研院所建立了合作关系，共开发各类新产品90余种，其中获国家专利产品84项，高新技术产品39个，高新技术企业达到18家，涌现了如纳米材料、生物杀虫剂等一批高科技含量、高附加值产品。

4．非公有制企业综合素质明显提高。据统计，全市通过ISO9000国际质量体系认证的非公有制企业已达到78家，并培育了一大批懂经营、善管理的优秀企业家，造就了济源钢铁公司、恒通化工有限公司、万洋冶炼（集团）公司等一批企业规模大、产品质量高、市场前景好的非公有制企业。

（三）主要工作措施

1．坚持观念创新，以思想的大解放促进经济的大发展

一是确立以工业化为主导的乡镇经济发展战略。我市工业立市、工业兴市、工业强市、工业富市的方针确立较早，市属工业发展较快，但乡镇经济如何发展一直没有很好定位，乡镇企业发展相对缓慢。为促进乡镇经济快速发展，去年以来，我市在聘请国内经济学资深人士，对乡镇区域经济进行战略研讨的基础上，确立了以工业化为主导的乡镇经济发展战略，提出了以发展为第一要务，以经济建设为中心，以工业化为主导，以项目建设为支撑的发展战略，并通过各种形式的督导，要求乡镇主要领导把主要精力放在抓工业发展上。这一发展战略的确立，为非公有制经济的发展突出了重点，明确了努力方向，有效地把各乡镇、办事处的工作重心引导到了工业发展上来，各乡镇、办事处也纷纷把项目建设作为保持经济快速增长、增加后续财源、扩大就业、率先建设全面小康社会的重要一环来抓，对推动乡镇经济快速发展起到了重要的导向作用。

二是认真贯彻落实省委、省政

篇五:2015年非公有制经济发展报告
2016非公有制经济调研报告

非公有制经济调研报告

（商务局）

**县商务局充分利用职能，通过各种方法和渠道，积极促进非公有制经济发展，为推进全县经济社会跨越发展做出了积极贡献。

一、我县商贸业发展现状

全县共有各类市场186个，商业网点2.8万个，商品充裕，物价平稳，日交易额985万元，年人流量61万人次。500万元规模以上商贸型企业35家，其中大部分为第三产业；就业人数4600-4800人，从业人员主要为大中专毕业生、退伍军人、下岗职工、农民工等，2016年全县社会消费品零售总额95.29亿元人民币，同比增长16%。

二、主要措施

1、制定完善制度规定，为非公有制经济发展提供政策支持。县商务局认真贯彻落国家、省、市关于鼓励和促进非公有制经济发展的实施意见，结合我县实际，起草了《**县对外贸易专项引导资金管理办法（试行）》等文件，加大了对出口企业的奖励，提供免费的开业指导及相关政策、法规和信息咨询服务，引导非公有制经济依法经营，提高经营管理水平。

2、引资争项，发展壮大非公有制经济。在招商引资中采取"走出去、请进来"，拓展渠道，创新方式，注重引进外商投资企业，培育和壮大外贸出口龙头企业。在客商接待、办理行政许可手续、进出口经营权申报等方面，本着急事急办、特事特办的原则，无偿提供服务，为客商和企业提供优质高效满意服务，营造了一个亲商安商富商交流合作平台。目前，全县获进出口经营权的非公有企业93家，比2016年增加82家。

3、努力争取政策资金，扶持企业开拓市场。**县抓住中原经济区建设及濮范台扶贫开发试验区建设机遇，积极争取政策资金，为企业生产经营提供强有力政策和资金支持。2016年，仅电光源出口专项帮扶资金一项就争取了161万元。

4、规范服务，优化经济发展环境。县商务局通过媒体公开承诺，自觉接受社会各界监督。由局党政主要领导带队走进行风热线直播间，通过"行风评议"栏目，热心倾听耐心解答听众提出的热点难点问题，做到件件有着落、事事有回音。转变作风，努力为企业排忧解难。由局领导带队经常深入企业调研，主动帮助企业解决生产经营中存在的实际问题。

三、存在问题

1、消费价格水平上涨过快影响消费持续增长。从短期看，消费品价格上涨能够促进零售额的增长，使得名义上的消费增长较快。但从长期看，消费品价格特别是直接关系民生的食品类价格上涨过快，会直接影响到部分低收入家庭的正常开支、对人们的消费心理造成负担。在收入预期没有增强的情况下，一些低收入家庭会以减少开支来应对价格上涨，进而影响到消费需求的持续增长。

2、我县的消费环境有待进一步改善。(

3、缺乏外经贸专业人才。我县企业还缺乏外经贸专业人才，对外贸相关知识及操作方法不了解，经营理念和经营手段较为落后，个别企业甚至不了解出口退税的基本操作模式。

四、对策建议

1、进一步加快发展，增加城乡居民收入，推动消费品市场发展。现阶段加快发展仍然是第一要务。只有通过大力发展生产力，提高全县经济的总体水平，提高城乡居民的收入才能最终刺激消费需求的扩大。要大力发展二、三产业，帮助引导城乡居民增加就业机会，积极落实各项社保政策，努力提高各方面人员的收入水平，增加消费能力，促进消费品市场稳步发展。

2、要进一步加强市场的监管力度。特别是对今年以来快速上涨的食品类和农资类价格，要加强市场检查和监控，维护市场的稳定。严格打击缺斤少两，假冒伪劣等行为，加大对不实宣传和误导消费的惩治力度，保障饮食和食品安全，加强商业诚信建设，增强消费者的消费信心。

3、实施人才战略，提高企业核心竞争力。人才是企业最宝贵的资源，开拓国际市场更需要复合型外贸专门人才。县委、县政府应为企业人才的培养创造各种条件和机会。拨付专项资金，通过自主举办培训、进修等多种途径提高我县企业出口创汇业务能力。同时，要通过出台政策、加大奖励力度，千方百计引进外贸人才，调动他们的积极性。

篇六:2015年非公有制经济发展报告
2015我县非公经济发展的现状问题与措施

近年来，随着改革开放的不断深入和市场经济的全面发展，非公有制经济的发展越来越表现出强劲的势头和广阔的前景，无论从东部到西部，从沿海到内地还是从城市到农村，都对我国经济政治文化的发展产生了巨大的影响，对促进我国所有制结构及产业结构的调整，对促进国有企业的改革起了积极的作用。党的十五大明确指出"公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段的一项基本经济制度。"非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分"。基于非公有制经济在我国经济社会发展中的重要作用，省、州、县都相继出台了积极扶持非公有制经济发展的方针政策和措施。但由于多方面的因素，很多有利于企业发展的政策措施在实际操作当中很难尽快落到实处。从我国目前来看，经济社会的发展已呈现出巨大的差距，沿海与内地、东部与西部、城市与农村差距越来越大，城乡非公有制经济是构成全国市场经济的组织细胞，如果得不到健康良好快速的发展，势必影响总体经济目标的实现。为此，本文通过对我县个体、私营等非公经济发展的现状和存在问题进行调研，提出一些相应的措施及建议，以便对我县非公经济的发展作一些层面上的探讨。

一、我县非公经济现阶段发展的概况

截止2015年12月，全县非公经济总户数6492户，从业人员22149人，注册资金77513万元，非公消费品零售总额达31992万元，啬值达84048万元，上交税金3685万元。个体私营企业主要涉及采掘、化工、冶炼、能源、种植、养殖、建筑、建材、批发、零售、餐饮、旅馆、娱乐、运输等14个行业的个体私营企业及部分集体企业中的个体私营企业及部分集体企业。

经初步调查，我县的非公经济企业主要进行的是产品的初级生产、初级加工和粗放型经营，有一定科技含量和形成企业规模的个私企业为数很少。如煤矿企业，我县的煤矿企业及非煤矿山企业多数从事的是对原始资源的采掘，没有形成有规模上档次的相应的产品加工配套设施。有的煤矿企业采取土法炼焦的形式对原煤进行加工，这不仅浪费资源，社会效益和经济效益低下，并且污染严重，对生态环境造成极大的影响和破坏。蔬菜种植，除能进行简单粗加工外，在没有其他手段对蔬菜产品进行深加工。在兴起的养殖业中，只是进行简单的养殖而没有出现有规模的加工行业。总之，在个体工商户当中，多数从事的是种植、养殖、饮食、饲料、服装、批发、零售的经营，规模较小，形式单一，但灵活多变，适应性强。

二、存在的主要问题

我县非公经济与前几年相比已经有了很大的进步和提高，从产值、规模和从业人员来看都有了很快的发展，但从总体上来看，形势依然严峻，前景令人担忧，不容乐观。影响企业发展的因素和问题主要有：

1、政策难以落实到位，政府缺乏有力的调控措施，从整体上制约着企业的发展。

自党的十五大以来，省、州、县都相继出台了一些切实的政策及措施，以便鼓励、引导、支持、促进个体、私营等非公有制经济的发展，在经济较发达的地区起了积极的作用。我县是一个以烤烟生产为主导产业的农业县，长期以来对非公经济特别中小企业的发展认识不足，使很多政策难以贯彻落实到位，对非公经济的发展没有采取有效的调控、引导和规划等服务工作，全镇的工业发展没有形成一个合理的布局，使很多企业的发展缺乏正确的引导，长期处于盲目状态。

由于政策落实不到位，企业发展没有进行很好的调控和引导，企业也就对市场信息的反应显得迟钝，不能充分用好用足相关政策，从而错失良机。企业投资的目的大多出于眼前利益的驱使和引诱，很难从整体和长远利益进行企业的发展规划，从而处于一种盲目自发的投资状态。例如我县的煤炭产业，由于煤炭资源的市场价格急剧飚升，仅在去年就兴建了多个洗煤厂，还有几个小型的手工操作洗煤厂，到现在又建成小型焦化厂，这些厂在投资兴建时，对原料供应问题缺乏足够的认识，必将影响其产量效益的提高和规模的提高。其实根据我县目前的实际产量，只需建两至三个上规模上档次的洗煤厂和焦化厂就已足够，通过合资入股的方式完全可以做到，既能保证充足的原料供应和企业经济效益，又能增强企业的竞争和抗风险能力。

2、企业整体竞争能力弱，综合素质不高，没有正常的筹资融资渠道。

我县有一大部分个体私营企业主的文化层次都在初中以下，有的甚至一个字都不识。家庭式经营和家庭式管理仍然是制约企业快速发展的瓶颈。

企业管理水平和效益低下，缺乏专业化管理人才，没有形成稳定的资金筹措渠道，全部属于劳动密集型企业，仍然停留在产品的初级生产、初级加工和粗放型经营的基础上。企业职工的劳动主要以体力劳动为主，文化素质普遍较低，老板粗暴地对待职工的事时有发生，职工的合法权益得不到保障，使得企业里职工流动性很大，企业里很难有长期稳定的工作人员。这些都严重影响着企业的发展使得企业的整体竞争力不强，

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1、2015年非公有制经济发展汇报(2016-07-20)