基层民主落实情况

导读：　基层民主落实情况(共6篇)基层党内民主贯彻情况汇报麻山区关于贯彻落实进一步加强基层党内民主的若干意见情况的汇报市委组织部：根据市委组织部《关于进一步加强基层党内民主的若干意见》通知要求，我区认真开展贯彻落实工作，取得较好效果。现将贯彻落实工作汇报如下：一、加强领导，精心组织贯彻落实工作我区领导高度重视贯彻落实《关于进一步加强...

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篇一:基层民主落实情况
基层党内民主贯彻情况汇报

麻山区关于贯彻落实进一步加强基层党内民主

的若干意见情况的汇报

市委组织部：

根据市委组织部《关于进一步加强基层党内民主的若干意见》通知要求，我区认真开展贯彻落实工作，取得较好效果。现将贯彻落实工作汇报如下：

一、加强领导，精心组织贯彻落实工作

我区领导高度重视贯彻落实《关于进一步加强基层党内民主的若干意见》工作，把贯彻落实工作作为我区当前和今后一个时期一项重要工作来抓，切实抓紧、抓好、抓出成效。一是制定了切实可行的实施方案，使各基层党组织和党员充分认识加强基层党内民主建设的重要意义；准确把握加强党内基层民主建设的指导思想和基本原则；突出重点，拓展推进党内民主建设的范围和领域；开展基层党内民主建设分三个步骤进行实施。二是为保证此项工作能扎实有效地开展起来，区委专门成立了由区委书记为组长的进一步加强基层党内民主建设工作组织机构。三是搞好动员。区委组织部专门召开会议，各基层党组织负责人参加了会议，由区委组织部长亲自作动员讲话，鼓励各基层党组织要高度重视贯彻落实工作，努力促进该项工作深入开展。四是成立了由区委组织部副部长为主任的加强基层党内民主建设办公室，具体负责“监督、指导、检查”工作，并及时了解工作进展情况，认真研究解决问题，避免走过场。

二、认真学习，将党员思想和行动统一到《意见》要求上来 各基层党组织组织全体党员集中学习了区委组织部下发的《进一步加强基层党内民主建设的实施方案》，使党员深刻认识到：加强基层党内民主建设，是根据当前基层党内民主发展的状况和现实需要作出的重大部署，为新时期基层党内民主发展指明了方向；进一步加强

基层党内民主，是我区深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本执政理念的客观需要，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要举措，是增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的必然要求，是尊重和落实党员主体地位的重要途径，对于调动党组织和党员的积极性、主动性和创造性起着重要作用；搞好贯彻落实工作，有力于全区党员增强使命感和责任感，有利于党员提高参与党内事务的积极性、主动性和创造性，进一步激励广大党员牢记宗旨、心系群众，为开放、富裕、和谐、绿色、靓丽新麻山建设，提供更加有力地保障。

三、把握思想，认真贯彻“五项原则”，保证“十项制度”的有效落实

在贯彻落实《意见》工作中，我区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，把保障党员平等参与党内事务的民主权利与增强党的生机与活力紧密联系起来，把发展党内民主、促进党内和谐与推动科学发展、构建社会主义和谐社会紧密联系起来，在注重培育和切实增强党员特别是领导干部的民主意识和民主作风的同时，更加注重建立健全科学严密的党内民主制度体系，以保证党内民主的实现，更好地凝聚各基层党组织和广大党员的意志和力量，为实现全区经济社会又好又快发展提供坚强有力地保障。

在贯彻落实工作中，各基层党组织以坚持尊重党员主体地位的原则，积极引导党员树立主体意识，提高主体素质，增强发挥主体作用的能力；坚持完善党内民主制度的原则，引导各级党组织和党员经常性参与党内决策，保证党组织和党员有效行使监督权；坚持民主与集中相统一的原则，使各级党组织和党员的意愿得到充分表达，又将加强在民主基础上的集中，统一思想，步调一致，切实保证民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合；坚持以扩大党内民主带动人民民主的原则，不断激发和调动党员参与党内事务的积极性、主动性和

创造性，以增进党内和谐促进社会和谐；坚持从实际出发改革创新的原则，积极探索进一步加强民主的新途径，注意研究新情况、新问题，总结和推广新经验，使党内民主工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

在贯彻落实工作中，我区将突出抓好十项重点工作，积极推进党内民主建设工作深入开展。一是健全完善党务公开制度。进一步规范、深化街道、农村、社区党务公开，在“两新”组织、机关、事业单位等基层党组织全面实行党务公开。党务公开每季度至少要公开一次，对于涉及党员、群众切实利益的重大事项和需要随时公开的事项，要随时公开。二是健全完善党内情况通报制度。基层党支部将定期向党员大会和广大党员通报党内事务，做到重大事情党内先知道，重要会议精神党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动。对外出的流动党员，党支部确定了专门的联系人，利用现代传媒手段，及时向他们通报情况，使党员对党内重大事务有更多的知情权。三是建立健全党员质询制度。党员质询既可以单独提出，也可以联名提出，既可以采取书面形式，也可以采取口头形式，既可以对支部提出质询，也可以对支部班子成员提出质询。党支部或党支部班子成员在接到党员质询之日起10日内给出答询，对多个党员联名提出的质询，可以通过召开党员大会的形式给予答询。四是建立健全党员提案制度。在村(社区)建立了党员提案制度，村(社区)党组织对党员所提议事提案，按照受理、办理、答复、复查、归档等步骤及时予以落实和办理。五是建立健全党群议事制度。在村(社区)建立了党群议事制度。党群议事会的程序主要有议题产生、议题调研、议题酝酿、形成决议、整理归档等。六是建立健全党员民主听证制度。街道党委、村(社区)党组织研究确定重大事项时，召开党员民主听证会。街道党委、村(社区)党组织确定听证事项，主要是以党员群众普遍关注的与生产生活密切相关的议题为主。七是健全完善基层党组织领导

班子集体决策制度。凡研究决策重大问题的会议，须有半数以上领导班子成员到会方可举行，其中分管此项工作的领导班子成员必须到会。八是建立健全重大问题“双票决策”制度。在农村(社区)全面推行重大问题“双票决策”制度。九是健全完善“双投直选”制度。在村级党组织换届时，全部推行了“双投直选”。十是健全完善“村干部述职承诺”制度。继续坚持我区的“村于部述职”制度，继续推广“村官打擂”的做法，并将述职制度向社区延伸，丰富述职制度的内容和形式，推行村(社区)党组织书记岗位目标责任制和“双述双评”。

四、分阶段地开展党组民主建设，确保贯彻落实效果

为稳步推进基层党内民主建设，我们采取分阶段地贯彻落实《实施方案》办法，确保活动取得预期效果。

在宣传学习阶段，我们将组织党员学习《实施方案》精神，统一思想，明确任务，部署工作；成立了工作机构，抽调了工作人员，拟定了实施方案；搞好了宣传发动，营造了舆论氛围；在组织实施阶段，我们将按照《实施方案》要求，制定相关配套制度，建立健全台帐资料（包括各种活动、会议记录，公开的原始资料、宣传资料和反馈意见、相关文件及表格等），编发工作简报，培育推广典型，及时发现和解决工作中遇到的困难和问题；在规范完善阶段，我们将进行自查，查漏补缺，区推进党内基层民主建设工作领导小组将深入基层党组织进行检查，总结经验，推出成果，规范完善相关配套制度，建立长效机制。

五、搞好舆论宣传，营造良好氛围

在贯彻落实《意见》工作中，我区将深入贯彻党的十七大精神和开展深入学习实践科学发展观活动，大力宣传开展基层党内民主工作的重要意义，努力营造党员民主、积极参与党内事务的良好工作氛围。我们将把宣传工作做到党员干部群众中，让广大党员群众在了解中参与，在明白中履行权利。各基层党组织通过书写标语、设臵宣传栏、

出黑板报、工作简报等各种宣传手段，大张旗鼓地宣传了推进党内基层民主建设工作的目的意义和内容要求，及时总结和宣传有关成功做法和典型经验，加强信息反馈，使基层党内民主建设工作深入人心，形成人人关心、支持、参与的良好局面。

六、强化督促检查，确保任务落实

为保证贯彻落实工作效果，我区领导小组将定期不定期深入各基层党组织进行督查，了解掌握情况，研究解决问题，推进工作开展。我们将加大指导力度，认真研究新情况新问题，及时总结提炼工作经验，推动各项工作有序进行，确保党内民主建设工作健康顺利开展。

总之，在贯彻落实《实施方案》工作中，我们严格按照市委组织部门要求，认真开展贯彻落实工作，全面推进基层党内民主建设，促进党组织和党员进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，促进全区各项工作顺利开展。

篇二:基层民主落实情况
落实民主集中制情况汇报

区直工委落实民主集中制情况汇报

按照有关通知精神，现将我委贯彻执行民主集中制情况简要汇报如下：

一、坚持重大事项议事规则

为认真贯彻执行民主集中制原则，工委按照区委组织部的统一部署认真贯彻重大事项议事规则。凡研究重大问题均履行了规定程序。一是重大问题完全按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则实会集体议事，没有以个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决的现象。二是对涉及重大问题坚持会前协调，发展党员，基层党组织领导班子人选问题，没有临时决定紧急召开班子会议研究重大问题的现象。三是研究重大问题，分管领导都能按要求参加会议，充分发表意见，会议主持人没有首先表明态度，诱导决策的现象。四是对于重大问题的表决都是在会议中表决，没有通过征求与会人员意见的形式作出的决定，并且在会议讨论中没有匆忙表决的现象，更没有几个重大问题一并表决的现象，而且对每个班子成员的表决都有会议记录，并对表决的重大问题都形成会议纪要上报了区分管领导和区组织部。一年来对于重大问题的研究，我们基本上保持了人员百分之九十五以上到会率，而且做到会前沟通协调，会上充分讨论。

在讨论的环节上采取，一汇报、二看材料、三讨论发表意见，诸如重大项目问题、车辆的使用问题、管理制度问题等都由分管领导先汇报情况，有必要的提出相关材料，大家阅后进行讨论，发表意见。

二、制定完善了各项相关制度

为了更好地贯彻执行民主集中制，我们还建立完善了一系列相关制度。

1、完善民主生活会制度。按照区委组织部的要求，每年定期召开一次民主生活会。工委负责会前征求群众意见，重点督促和帮助领导班子及成员找准党性党风以及工作方面存在的突出问题，认真开展批评与自我批评。

2、完善单位公车使用制度。领导班子成员结合本单位工作实际，制定了车辆使用制度，凡用车须经主要领导同意方可使用，严禁公车私用。

3、完善个人重大事项报告制度。领导干部个人重大事项向区纪检、监察部门和组织部门报告，其他干部重大事项向纪委和本委主要负责人报告。

4、完成谈心谈话制度。一是定期谈话，委书记与班子成员每季度谈话一次，班子成员间也要每季度进行一次谈心。二是不定期谈话，领导班子成员调整工作岗位、受到奖励、批评时，干部退休时一把手都要主动找他们谈话，做到民主与集中的有机结合。【基层民主落实情况】

5、建立财务管理制度。执行一杆笔审批制度，规定重大项目开支及500元以上开支须经领导班子集体讨论研究决定。

三、存在的不足和努力方向

虽然我们对贯彻执行民主集中制有一定的认识，也做了蛮多工作，但离加强党组织建设的需要和区委的要求还有一些差距。主要表现在：1.认识需要进一步提高；2.制度有待于进一步完善和规范；3.民主生活会要进一步提高质量，务求实效。对此，我们要正视不足，努力改进，切实把贯彻执行民主集中制工作落到实处，工委的各项工作做好，为实现区委、区政府提出的建设目标而做出应有的贡献。

2010年12月27日

篇三:基层民主落实情况
2015加强基层民主政治建设的报告

文章标题：加强基层民主政治建设的报告自2015年5月，我镇切实贯彻县委《关于加强基层民主政治建设的意见》以来，通过完善各项党建制度、优化办事程序、认真开展“三务”公开、发挥各级党群组织监督作用取得了一定的成效，现将已近一年来开展情况报告如下：

一、健全了党委会会议制度，优化了办事程序。

为增强党委会民主决策的科学性，结合规范化服务型政府建设，一是严格执行《××镇党员代表、群众代表列席镇常委会办法》要求，建立专家咨询、群众参与、组织决策相结合的决策制度，对专业性较强的决策事项，我们做到请专家或相对应的相关部门进行可行性论证；对土地流转、拆迁、社会保障等事关群众利益的决策事项，都通过举行座谈会、印发征求意见表等形式广泛听取群众意见；二是2015年机构改革后，通过各项职能制度的不断完善，在职能错位、职责不到位、管理效能不高等方面有了很大改善，在规范化服务型政府建设中，我们以“以人为本，以客为尊”的服务理念，开展了简化办事流程，方便群众办事的一系列举措，如：完善《办事流程导引图》和《规范化服务细则》、严格执行一次性告知制和首问责任制、推进电子政务、全面落实《行政许可法》等，塑造了具有人文关怀和亲和力的政府服务新形象。

二、创新干部选任机制，加强班子建设，提高干部整体素质。

按照“职业化管理”的发展趋势，以“事业留人、感情留人、适当的待遇留人”，从“选优、留住、提高、用好”入手，完善了镇村干部的选拔任用、教育培训和监督管理等工作机制。党委班子向“四好”，党支部班子向“五好”努力。

一是严格执行《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《村民委员会组织法》等文件精神，深化干部人事制度改革。在2015年6月村组管理体制改革中，和2015年初镇机关中层干部选拔任用中，我们严格推行民主推荐、民主测评、差额考察、公示制、票决制、公开选拔、竞争上岗、平级竞职、投票表决等坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，把工作上有本事，作风上过得硬，想干事、能干事、会干事的干部选拔进“两委”班子和机关中层干部里来。村组管理体制改革将原15个行政村合并为10个行政村，选举后产生10名村党支部书记和10名村主任；竞争机关中层干部中，产生5名部门主任。

二是公推直选镇党委书记。2015年7月，在县委组织部的指导下，开展了公推直选××镇党委书记活动，按照选举程序，经过发布公告、公开报名、资格审查、实地调研、民主推荐等程序，推荐出××镇党委书记候选人，并进行了考察和公示。8月2日的××镇党员大会上应到党员630人，实到党员607人，蒋文学同志以同意票517的得票竞选为××镇党委书记。通过公推直选镇党委书记、差额直选村(社区)党支部书记等基层民主政治建设的实实在在的方式，使基层干部和普通群众直接感受到“主权在民，政权民授”，从而夯实了执政的群众基础和组织保证。

三是进一步加强和改进了干部选拔任用工作的监督。我们严格按照《干部任用条例》规定的程序，坚持集体推荐、谈话推荐、确认考察对象、对考察对象进行公示、召开征求意见大会等规定将那些德才兼备的干部选拔到重要岗位上来，有效防止和纠正了用人上的不正之风。并就镇村干部的管理，2015年12月镇党委印发了《基层党组织书记罢免工作实施细则》、《党员分类管理实施细则》和《民主评议党员“双评制”实施办法》。

三、实行镇村“三务”公开，加强民主管理。

自村组管理体制改革后，我们在党务、村务和政务公开的内容、形式、程序上进行了规范。如政务公开中，我们对公开的内容进行了明确，主要有：目标规划、财务、集体资产情况、镇村干部任用情况、勤政廉政情况、村民负担情况、计划生育情况、机关部门办事程序等，形式上主要有：设立政务公开栏和创办政务信息，在郫县公共信息网公开等，时间上主要是：对如目标、指标、组织设置等稳定性较强的一般一年一公开。对如党费缴纳，重点工作、村务完成情况、财务报表等时间比较固定的为每月一公开。对党员发展转正、要告知村民需要即时公开的不定性内容，要求即时公开。

为确保“三务”公开的真实性和建立长效机制，落实广大党员群众的知情权、参与权、监督权，各村相应成立由党员、村民、社员代表组成的“三务”公开监督小组，并设置了意见箱和意见簿，同时要求公开的内容必须经村支部党员会或村民代表大会集体讨论通过，“三务”监督小组认可签字方可公开，有效提高党员群众参与的积极性，密切了党群干群关系。

四、充分发挥人大、政协在基层民主政治建设中的作用。

近一年来，镇人大、政协始终把推进基层民主政治建设作为重要任务，各代表经常深入农村，深入各行各业了解依法治理的情况，认真检查《村民委员会组织》实施的情况，开展

篇四:基层民主落实情况
2015开展党的群众路线方案

方案一：民企局开展党的群众路线方案

根据《县党的群众路线教育实践活动实施方案》的安排部署，经研究，现就我局开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

一、对象范围和时间安排

（一）对象范围：民营企业管理局机关全体党员。

（二）时间安排：从20xx年2月开始，9月基本完成。集中教育时间不少于3个月。

二、重点任务

紧紧围绕县委教育实践活动领导小组提出的解决“四风”突出问题、解决关系群众切身利益问题、解决基层组织服务能力不强的问题、解决影响风清气正政治生态中的突出问题、解决制约振兴发展的瓶颈问题等五个方面的重点任务，结合民营企业管理局工作实际，着力解决好以下方面问题：

（一）在解决“四风”突出问题方面：一是加强党员干部队伍建设，切实解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、得过且过等问题。大力弘扬苏区精神，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，保持为民务实清廉作风。二是牢固树立公仆意识、服务意识，立足本职工作职能，改进工作作风，改善工作方式，优化办事程序，为企业和群众提供便捷、优质、高效服务，努力提高服务群众的能力和水平。【基层民主落实情况】

（二）在解决关系群众切身利益问题方面：

1、结合“三送”工作，进一步密切与群众的联系，了解群众所盼、所求，想群众之所想，急群众之所急，真心实意为群众做好事、办实事。

2、进一步做好原二轻局和中小企业局下属转制企业职工遗留问题的处置工作，与职工真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，依法依规协调解决实际问题。

3、按照县里的工作部署，全力做好征地拆迁工作。

（三）在解决基层组织服务能力不强的问题方面：一是加强局机关党组织建设，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。开展党员“先锋创绩”等活动，充分发挥好党员的先锋模范作用。指导县非公有制企业落实“一会四岗”党群共建工作机制。二是认真落实以“三送”为抓手的干部直接联系群众“双向覆盖”常态化工作机制，组织局机关党员开展“民情家访”和“志愿服务”。

（四）在解决影响风清气正政治生态中的突出问题方面：坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振党员、干部的精气神，大力弘扬正气，抵制歪风邪气，营造风清气正的氛围。一是严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，坚决执行中央、省委、市委和县委决策部署。二是严格落实党风廉政建设责任制，全面增强党员、干部拒腐防变和抵御风险能力。三是树立正确用人导向，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，杜绝干部不琢磨事、专琢磨人等问题，形成干事创业的良好氛围。四是严肃党内政治生活，落实民主集中制，规范局机关党组织生活。

（五）在解决制约振兴发展的瓶颈问题方面：按照县委十六届四次全体会议提出的“深入贯彻党的十八届三中全会精神，迅速掀起新一轮思想大解放”工作要求，引导党员、干部与时俱进、务实创新，坚决破除封闭保守、思想僵化、视野狭隘的桎梏，小农意识、小富即安、小进即满的局限，吃“安逸饭”、当太平官、做维持会长的惰性，部门利益、排外心理、效率低下的痼疾，发挥民营企业管理局职能作用，努力破解民营企业发展中遇到的资金、人才、环境、体制等瓶颈问题，使开展群众路线教育的过程成为弘扬改革精神、加速非公经济振兴发展的过程。

（六）特色工作

1、通过活动，转变工作作风，大力实施中小企业成长性工程。今年我局将积极响应县委“企业成长倍增计划”，采取“一家企业、一名领导、一个单位、一套办法”帮扶措施，对全县注册资金100万元以上和税收20万元以上中小微企业选出成长性高的11家企业列入市中小企业成长企业加以培育，年内保4争6家企业入规。

2、树立服务意识，急企业之所急，想企业之所想，努力帮助企业解决融资难题。一是向上争取资金，将县中小企业担保中心资本金扩展到2000万元，实现1亿元的担保能力。二是召开一次全县中小微企业融资对接会，为民营企业构建融资平台，为企业解决贷款资金。三是组织实施好“小微信贷通”、“财园信贷通”，今年为全县中小微企业解决1．63亿贷款，破解长期困扰中小微企业发展的融资瓶颈。

3、进一步改善工作方式，为入驻工业园区企业提供优质服务。一是协调好中科院城市环境研究所与泰昇炭业公司研发合作，成立活性炭研发中心，把过埠工业小区打造成国内知名的活性炭循环经济龙头产业园区，建设成集科研、开发、深加工、销售、服务为一体的炭素基地。二是为入驻工业园区的企业提供力所能及的各方面服务。

4、立足本职工作职能，为企业培训人才。以省民营企业培训中心、创业大学为基础，建立“多层次、多功能、多形式”的创业培训辅导体系，为企业提供一个有氛围、有交流、理论与实践相结合的学习平台。今年将举办一期创业大学（）培训班，举办了一期小微企业培训班。培训对象为全县各地有创业需求的个体私营业主、企业管理人员、大中学生毕业生、返乡农民工及有创业愿望的青年。

三、方法步骤

按照县委的统一部署，做到“六开门六必问六到位”，深入推进我局教育实践活动健康深入有效开展。

（一）学习教育、听取意见

1、召开动员大会。组织召开局机关全体党员动员会，认真传达学习上级文件精神，统一思想，提高认识，部署我局开展教育实践活动的各项工作。

2、开门学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，开展“四学四思四促”活动。采取支部学习、专题讨论、网上学习等方式，认真开展专项学习。局党组织主要负责人到“三送”联系点讲党课，“三送”驻点干部参加驻点党组织学习，并作中心发言。

一是学习经典理论和重要讲话，思联系实际够不够，促行动认识统一。组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会，市委四届四次、五次全会精神和县委十六届三次、四次全会精神，学习中发〔20xx〕4号、赣发〔20xx〕8号、赣市发〔20xx〕3号和崇群组字[20xx]1号文件规定的学习内容。领导干部要把《论群众路线――重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费――重要论述摘编》及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印――习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》等重点学习内容。

二是学苏区精神，思党性意识强不强，促立场信仰坚定。组织学习习近平总书记关于苏区精神的重要论述，观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光――龚全珍同志先进事迹报告会实录》等电视专题片，学习《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》等专题资料，引导党员干部自觉弘扬苏区精神、坚定理想信念。【基层民主落实情况】

三是学习先进典型，思先锋模范作用发挥好不好，促工作作风转变。开展推选“龚全珍式好干部”活动，树立和学习身边典型，用身边典型教育身边人。

四是学习廉政文化，思自身形象正不正，促清廉形象进一步树立。通过上廉政党课、读廉政读本、参观警示教育基地等，强化党员领导干部廉洁从政、依法从政意识，树立清廉形象。

3、开门听取意见。

一是针对性的听取意见。局领导干部着重听取群众对作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议。普通党员通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取所在支部党员、本单位群众的意见建议。

二是广泛听取意见。组织局党员干部分期分批到“三送”联系点，征求意见，解决问题。

三是确保听取意见的实效性。重视群众通过来信来访来电等渠道反映的意见建议，并通过上门走访、召开座谈会、发放征求意见函、调查问卷、在线交流等多种方式，公开征求意见。

（二）查摆问题、开展批评

1、开门查找突出问题。

一是坚持问题导向。局领导干部带头把自己摆进去，带头把“四风”问题的具体表现找出来，从关系群众切身利益的问题包括基层（企业）反映、群众诉求、街谈巷议和网民热议等各种渠道收集的群众意见建议中，特别是“三送”工作和信访案件中梳理出若干个能反映自身“四风”方面突出问题的典型事例，深入查找产生问题背后的干部作风问题。

二是“一聚焦五对照”分类查找问题。聚焦“四风”问题，对照党章，对照廉政准则，对照“八项规定”改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，深入查找问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定，对局机关进行检查。局领导班子集中时间召开专门会议，查摆梳理领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题，并按照问题的责任、原因、性质进行归类。

2、认真撰写对照检查材料。

一是明确对象范围。撰写对照检查材料的对象包括：局领导班子、班子成员及副科级以上干部。

二是突出写问题、找原因、明措施的内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。

三是严格审核把关。局主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。局领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。局领导班子及成员的对照检查材料，须接受县督导组的审阅。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。

3、开门开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子召开专题民主生活会，会期不少于1天，报请上级督导组和纪检、组织部门派员参加，邀请“两代表一委员”、服务对象代表、局“三送”联系点的干部代表、群众代表列席。非领导职务干部要参加领导班子民主生活会。

一是做好会前准备工作。制定民主生活会方案；征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议；局主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管股室的负责人之间，逐一进行谈心谈话，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，力争把矛盾和问题解决在会前。班子成员之间要以书面形式提出批评意见。

二是认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。

三是及时通报情况。会后，在局干部职工中和其他相关的范围内通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，上报县委教育实践活动领导小组和县委纪委、县委组织部。

（三）整改落实、建章立制

1、开门制定整改方案。按照整改责任、整改措施、整改时限“三落实”的要求，认真制定整改方案，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人。

一是制定班子整改方案。制定局领导班子总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。

二是严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”报县委教育实践活动领导小组备案。局教育实践活动领导小组及其办公室加强具体把关，确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。

三是公布班子整改方案。按照改作风、强服务群众的意识，改形象、强服务群众的水平，改制度、强服务群众的效能的“三改三强”要求，开展“整改方案大家议”活动。局领导班子的整改方案，通过机关干部职工会议、局公示栏等方式向群众公开。

四是制定和落实个人整改措施。局领导干部要制定个人整改措施，报上级督导组审阅；普通党员也要针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真落实。

2、认真整改。一是建立整改工作台帐。建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台帐，落实具体责任，明确具体时限，接受督导组监督，落实销号管理工作机制，进行“销号整改”。二是抓好具体问题的整改。对群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不具备的作好解释说明。三是认真抓好上级下达的整改任务，同时，对在活动中收集的需县委、县政府协调解决的问题进行认真梳理，及时呈报县委活动办，涉及其他部门、单位的问题，加强沟通，合力解决。

3、狠抓专项整治。一是认真落实中央、省委、市委和县委确定的专项整治任务。围绕“四风”方面的突出问题，不折不扣地落实专项整治任务。二是确定专项整治重点。结合我局实际，着重在服务企业发展和协调解决原二轻局和中小企业局下属转制企业职工遗留问题方面开展专项整治。三是按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每项专项整治制定专门方案和推进措施，明确责任股室、具体责任人，落实检查评估、监督问责制度，一项一项整治，力求抓一项成一项，不达目的不罢休。

4、强化正风肃纪。一是坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。二是加强班子建设和干部教育管理。加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。三是加强党员教育管理。四是以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点，进行认真对照检查。

5、健全落实制度。一是建立健全制度。围绕开门听取的意见、查摆的问题，对局机关已有制度区分“废、改、立”三种类型，进行一次集中梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；需要完善的及时修订；不符合上级要求的立即废止。认真总结教育实践活动经验成果，建立一批行得通、指导力强、能长期管用的制度。二是开展制度评议活动。组织群众对我局整改效果和新建的制度进行测评，群众满意率低于85%的，整改事项不予“销号”、新建制度不予实施。

四、加强组织领导，深入扎实开展活动

（一）成立领导机构和工作机构。成立县民营企业管理局群众路线教育实践活动领导小组，全程抓好局教育实践活动的开展。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。

（二）统筹兼顾，有机结合。坚持围绕中心、服务大局，把组织开展活动与全面加快推进赣南苏区振兴发展紧密结合起来，与完成我局各项工作任务紧密结合起来。在教育实践活动中，突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，把联系服务群众工作做扎实，在直接服务群众中受教育、转作风。

（三）始终开门接受群众监督。把局开展教育实践活动的全过程置于群众监督之下，开门纳谏，开门会诊，开门整改，以群众的满意来评断教育实践活动的成效。对多数群众不满意的方面，及时进行补课、返工，确保教育实践活动取得实效。

方案二：深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

为贯彻落实中央和省委开展党的群众路线教育实践活动要求，根据厅党组《关于印发湖南省农业厅深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》（湘农业党发〔20xx〕19号）文件精神，结合我单位实际，现制定深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。紧紧围绕“转变作风、为民服务”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，突出抓好作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），着力解决思想作风和廉洁建设方面存在的突出问题，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉践行党的群众路线，切实发挥单位工作服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的重要作用，为推进我省农业持续健康发展作出应有贡献。

二、基本原则

1、坚持正面教育为主。加强党的群众路线、党性党风党纪和道德品行教育，组织党员干部学习讨论，引导党员干部坚定理想信念，勇敢追求真理。

2、坚持批评和自我批评。全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3、坚持讲求实效。切实解决好党员干部党性不强、纪律不严、作风不实、为政不廉等方面存在的突出问题，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

4、坚持领导带头。坚持领导干部身体力行，带头参加教育实践活动、带头查摆问题、带头整改落实。

三、主要任务

1、树立群众观念。通过开展教育，牢固树立为人民服务和立党为公的思想，虚心学习，坚持群众利益无小事，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

2、解决突出问题。重点解决工作内容、方法等方面与党的群众路线要求不适应的问题，解决队伍中存在思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，推动单位工作服务群众思路更加清晰、措施更加有力、效果更加明显。

3、改进工作作风。从群众生活中汲取智慧和营养，不断促进队伍作风建设。

4、建立长效机制。认真总结经验，着力构建富有针对性、科学性、实效性服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展教育实践活动成果，让党员干部特别是领导干部经常受教育，始终把群众放在心上、把服务落到实处。

四、活动安排

党的群众路线教育实践活动在全体党员干部职工中开展，活动时间为20xx年7月18日至10月31日。以开展学习讨论为基础，坚持把学习教育贯穿全过程，把深入群众、服务群众贯穿全过程，把解决问题、改进工作贯穿全过程，把理论学习、制度创新贯穿全过程，推动教育实践活动扎实有效开展。

1、学习教育、听取意见

动员部署教育实践活动，开展形式多样的学习讨论，查摆问题，明确方向，统一思想，提高认识。

一是召开动员大会和开展民主评议。根据厅党组关于教育实践活动的统一部署与安排，我单位制定了活动方案，成立教育实践活动领导小组。7月26日，召开教育实践活动动员大会，传达中央、省委及厅党组有关精神，细化任务分工与责任落实。会后组织民主评议，评议对象为副处级以上领导班子及其成员。评议内容是对领导班子及其成员作风方面情况的总体评价，在“四风”方面存在的突出问题，对搞好党的群众路线教育实践活动的意见建议等。

二是广泛组织学习。7月26日起，采取个人自学和集中学习相结合的方式，组织学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央编发的《论群众路线—重要论述摘编》等读本，认真开展“入党为什么、为党做什么”大讨论，着力提高思想认识，强化群众观念。

三是开展党课教育。7月29日-30日，通过集中授课、观看光碟等形式开展《共产党员的群众观》党课教育，着力提高党员领导干部思想认识，强化群众观念。从思想上解决“为了谁”的问题，自觉做到一切工作为了群众、全心全意服务群众；解决“依靠谁”的问题，坚持人民的主体地位，尊重群众的首创精神，把群众的伟大实践作为工作的动力源泉；解决“我是谁”的问题，正确定位自己，争做让党和人民满意的农业工作者。

四是交流学习体会。7月31日，举办一次学习体会交流活动，组织党员干部职工在广泛学习、撰写心得体会的基础上进行学习交流，通过学习交流不断强化全体人员的群众路线观念，增强做好群众工作的自觉性。

五是推动农业人的作风建设

8月1日起，结合“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动，积极开展“做农业人、干农业事、解农业难”主题活动。一是干部职工树立农业人形象，认真履行农业人职责。二是领导干部下基层。围绕服务“三农”目标，科级以上干部深入全省果茶良种基地和水果生产基地开展调研。三是“解难题，送温暖”。在开展调研过程中，了解基地的的实际情况和存在的困难问题，在提供自身力所能及服务的基础上，向相关部门反应情况，牵线搭桥，为他们提供有效服务。四是积极参加厅组织的干部志愿服务行动。转变工作作风，提高服务效能，认领服务岗位，参加服务活动。五是广泛征求意见。8月1日开始通过座谈会、设立意见箱，背靠背提意见等多种形式，广泛征求群众意见。

2、查摆问题、开展批评

围绕为民务实清廉要求，通过自己找、群众提、上级点、相互帮等途径，认真查摆作风方面存在的问题，进行党性分析与自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评。

一是撰写对照检查材料。8月19日开始，领导班子成员对照为民务实清廉要求，就个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个方面，既联系工作实际，又触及思想灵魂，正视矛盾和问题，亲自撰写对照检查材料。

二是开展谈心谈话。8月26日开始，单位主要负责人带头与班子成员逐一谈心，领导班子成员与分管科室党员干部谈心。做到“四必谈”：即为民理念必谈、思想现状必谈、中国梦建设必谈、机关作风建设必谈；“四必问”：即目前思想作风上存在的问题必问，在开展业务工作为民服务中遇到的实际困难必问，对领导班子及其成员的意见与建议必问，对党的群众路线教育实践活动的希望和要求必问。通过谈心谈话，达到沟通思想、交流情况、提醒帮助、增进团结的目的。

三是召开专题民主生活会。9月10日，按照“团结—批评—团结”的要求，贯彻实事求是的思想路线，围绕为民务实清廉要求与解决“四风”问题，以整风精神召开一次高质量的支部生活会。单位班子成员和各科室负责人按照厅党组通知精神和督导组的要求，回顾总结贯彻落实中央八项规定和省委九项规定的情况，联系思想实际和工作实际，认真开展批评与自我批评，研究提出整改措施及有关意见建议。生活会上，主要开展“四评四查四看”。通过个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评，查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查制度措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。针对查摆出的问题，制定整改措施，明确努力方向。

3、整改落实，建章立制

9月23日开始，针对作风方面存在的问题，一方面要提出解决对策，制定和落实整改方案，抓住本单位的重点问题，抓住群众反映强烈的突出问题，制定整改任务书和时间表，集中进行治理。另一方面要着眼长远建章立制，根据实际需要及时做好相关制度的制定、修改、完善工作，实现作风建设的制度化、规范化、常态化。

一是坚持整风肃纪。坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药。对作风方面存在一般性问题的党员干部进行教育提醒，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，建议进行组织调整；在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察部门严肃查处。

二是加强制度建设。健全干部作风状况考核评价机制，加强单位绩效管理；进一步健全学习制度，建立学习型组织；进一步完善相关制度；控制“三公”经费支出；进一步建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，完善集体领导和个人分工负责相结合的具体制度，健全重大决策听取群众意见的制度。

三是开展总结评议。10月21日，召开活动阶段性总结会并开展民主评议工作。认真总结活动经验，建立健全联系群众、服务群众的长效机制，巩固教育的各项成果。

五、工作措施

按照厅党组的统一部署，加强领导，认真谋划、精心组织，把此次教育活动作为一项重要的政治任务、作为加强党建工作的重要内容，切实抓紧抓好抓出成效，确保党的群众路线教育实践活动各项任务落到实处。

1、加强组织领导

成立党的群众路线主题教育实践活动领导小组，下设办公室，负责活动的组织、指导、综合、协调。领导干部认真负起领导责任，带头参加活动，加强对活动的指导。

2、精心组织实施

结合实际，制定具体措施，精心策划、组织教育实践活动。加强统筹协调，将学习和深入群众、深入基层贯穿于教育活动全过程。以强烈的创新意识策划教育活动，使活动内容更加新颖、形式更加多样、载体更加丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力。

3、抓教育促工作

在整个教育活动中，围绕年初确立的工作思路和具体目标，一项项抓好落实，以教育促工作作风转变，促工作效率的提高，做到教育活动与工作落实两不误。

方案三：社区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据xx党发【20xx】10号《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知，结合社区实际，现制定xx社区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反四风、正党风、促民风、树新风”为主线，深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、自治区若干规定、吴忠市和市委实施办法、裕民街道效能目标管理办法等有关规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，把改进作风与解决群众反映强烈的突出问题相结合，提高新形势下群众工作能力，使社区党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，进一步树立为民务实清廉的社区形象。

二、明确重点任务

以“零距离服务居民群众、建设服务型党组织”为目标，集中解决社区干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之敝、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

（一）着力解决“四风”突出问题。社区党支部重点解决基础工作不实，工作效率不高，服务意识和能力不强、服务平台做样子；党务居务公开不到位，基层民主决策机制不健全，组织软弱涣散等问题。社区干部主要解决理论学习不够、思路不清、比学赶超的劲头不足、争先进位的意识不强，纪律松散、庸懒散软拖、出工不出力，创新意识不强，工作方法简单、不深入实际，底数不清，落实不力，遇到矛盾绕着走，沟通协调不够，求稳怕乱、疏远群众、责任心不强，服务群众态度差、门难进、脸难看、惠民政策落实不到位等问题。

（二）着力解决关系群众切身利益问题。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，着力解决好老旧小区升级改造、环境整治、物业服务、困难群体救助、社会治安综合治理、文化卫生服务、居家养老服务和邻里纠纷排查化解等群众切身利益问题。畅通居民利益表达渠道，让居民办事更加便利，得到更多实惠，谋求更多福祉。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。建设服务型党组织，深入开展创先争优活动的常态化、长效化。积极推行社区优化党组织设置，推动社区各项事业全面进步。深入开展基层服务型党组织建设“书记项目”工作，全面落实“三建四关心”党内关怀机制，大力开展党员公开承诺、志愿服务、结对帮扶等活动，充分调动党员服务群众的积极性。建立和完善社区便民服务工作制度，提升服务群众能力和水平。推行“三有一化”建设，完善社区服务功能，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

（四）着力解决联系服务群众反复性的问题。加强党的群众路线教育，使社区广大党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终站在群众立场。主动接受群众的监督评价，听取群众意见，以铁的纪律强化制度执行，确保不反弹、不走样。形成一批务实管用的机制，巩固扩大教育实践活动成果，推动改进工作作风、联系服务群众规范化、长效化和常态化。

三、抓实关键环节

教育实践活动自20xx年2月开始，9月基本完成，重点抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个重要环节，不分阶段，不搞转段。坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、解决问题、群众监督批评贯穿始终，使教育实践活动各个环节有效衔接、相互贯通、压茬进行。

（一）学习教育、听取意见（2月-4月）

1、做好思想发动。社区结合实际，做好开展教育实践活动的思想和组织准备，召开动员会，通过专题学习、组织生活会、讲党课、理论宣讲及QQ群、手机短信、宣传栏等多种形式，深入搞好思想发动工作。

2、抓好学习教育。一要明确学习重点。组织社区党员干部深入学习党章和党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神等必读、选读篇目。开展严明党的组织纪律专项教育，大力宣传和学习全区优秀共产党员赵峰、王兰花等先进人物事迹。二要活化学习方式。要采取集中学、互助学和个人自学相结合的方式，开展“五个一”活动，即“党组织负责人讲一次党课、举办一次专题辅导、邀请先进介绍一次经验、组织一次心得体会征文、开展一次专题讨论交流”。充分利用远程教育网、党建网、手机短信、QQ网“四大课堂”开展学习教育。对行动不便的老党员和流动党员，采取“上门送学、结对帮学、网络助学”等灵活方式开展学习。在社区宣传栏或党建网开辟学习园地，张贴刊载图文、声像资料，搭建学习平台。三要增强学习实效。抓住讨论交流这个重点环节，组织开展党的群众路线专题讨论、延安精神讨论和“依靠谁、为了谁、服务谁”大讨论。组织社区党员干部重点围绕提高对践行党的群众路线和纠正“四风”问题重要性和紧迫性的认识，分析两委班子成员和党员在“四风”方面存在的问题。

3、广泛听取意见。通过设置征求意见箱、上门走访等方式广泛征求意见。重点以“访民情、听民意、解民忧”为内容，开展“四访四听一座谈”活动，访社区居民，听取群众对社区环境、治安、便民服务和党员干部作风方面的意见；访特困家庭和残障人家庭，听取弱势群体的民生需要；访离退休党员和流动党员，听取党内关怀需求和对基层组织建设的意见；访共驻共建单位，听取对在职党员履行双重管理职责方面的意见建议；邀请上级党组织负责人、两代表一委员、社区居民代表、业主委员会主任、物业公司负责人、楼道长和社区民警召开座谈会听取解决联系服务群众“最后一公里”问题的意见建议。对征求到的意见建议要进行认真梳理。在广泛听取意见的基础上，要认真查找班子及党员干部在作风方面存在的突出问题。

（二）查摆问题、开展批评(5月-7月)

1、找准找实突出问题。要采取群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，认真开展“四查四看”活动，查找存在问题的具体表现。组织召开班子专题会议，将征求到的对班子及其成员的意见进行通报，对照中央反“四风”的具体要求和《党政机关历行节约反对浪费条例》，组织集体讨论，逐条逐项分析，通过查找做到“四个了解”，即了解群众最期盼解决的民生问题，了解群众反映最强烈的作风问题，了解基层工作最集中的困难问题，了解联系服务群众“最后一公里”问题。

2、形成高质量的对照检查材料。社区党员干部对征求到的意见建议进行梳理归纳，列出查找问题清单，为整改落实打好基础。

3、开好专题民主生活会和组织生活会。

社区党支部召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，参会党员围绕自身存在的问题对照检查，找思想根源，并针对存在问题制定改进措施和办法，组织生活会情况要形成书面材料并送街道督导组审阅。

（三）整改落实、建章立制（8月-9月)

1、上下联动抓整改。针对班子和个人存在的突出问题，居民群众反映强烈的“四风”方面突出问题，从身边的事做起，从居民群众最不满意的事改起。把为居民群众解决问题作为整改的重要内容，按照“四明确一承诺”的要求，社区党支部制定整改措施。及时公布整改情况，请居民群众评价和监督。要把社区整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下，以下促上，确保整改实效。

2、开展专项整治和正风肃纪活动。重点开展五项整治行动。一是开展“工作作风专项整治”行动。对社区干部工作作风进行一次专项检查，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。二是开展“创建评比清理”行动。对无实质意义的“创建评比、检查评比”活动，上报街道党工委解决，把更多的精力放在服务居民群众上来。三是开展“惠民政策落实情况”专项检查行动。重点排查在扶贫、低保、社保、就业服务、残疾人保障金发放、廉租住房、经济适用房、公租房分配等事项方面侵害群众利益的问题。四是开展“宗教活动场所安全隐患大排查”行动。对辖区内各类宗教活动场所消防、食品、活动组织等方面存在的各类安全隐患进行一次大排查、大整治。五是开展解决联系服务群众“最后一公里”问题专项行动。从严教育管理干部，对软、懒、散、拖的党员干部进行整顿；对存在一般性作风问题的干部要根据情况教育促其改进；对居民群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，对长期不起作用、甚至起负面作用的党员干部，要进行严肃处理。

3、健全落实制度规定。一要健全落实民意沟通制度。建立民情表达、收集、分析、办理和反馈制度，落实党代表工作室、社区党员干部入户走访制度，民情日志、民情意见簿、民情办理公示等制度，大力推进社区综合服务网络平台建设，畅通民意表达渠道，积极回应群众合理诉求。二要健全落实联系服务群众长效制度。完善一站式服务大厅、预约服务、特殊群体服务等制度，完善实行首问责任和服务承诺制度，方便群众办事。实行信访接待日、民情接待室、面对面走访、“1+1”结对、错时工作、干部轮流值班等制度，切实为居民排忧解难。加强社区数字化建设工作，为居民提供“零距离”服务，切实把党的各项惠民政策和惠民措施送给群众，变成老百姓“口袋里”的实惠。三要健全落实基层民主管理制度。对社区重大事务和居民关注的焦点、难点问题，由社区党支部牵头听评论证解决。完善党务居务公开制度，对社区“两委”班子成员分工、年度计划、党员结对帮扶、评先评优以及社区工作目标、重大事项内容、议事程序等及时进行公开，保证党员、居民的知情权、参与权和监督权。四要健全落实共驻共建制度。结合推行在职党员到社区报到制度，完善社区党建工作联系会议制度，实行共驻共建公开承诺制度，形成资源共享、优势互补、共驻共建的良好格局，更好地服务群众。

社区要紧密结合工作实际，坚持时间服从质量，运用灵活多样的方式，在完成规定动作的同时自主创新，务求实效。统筹协调，合理安排时间进度，做到工作活动“两手抓、两不误、两促进”。

篇五:基层民主落实情况
2015基层建设年驻村工作总结

第1篇：基层建设年驻村工作总结

我于20XX年2月27日经州委组织部选派，作为XX年新农村建设工作队队员，进驻**乡**村委会的那崩村小组，驻村开展新农村建设工作。通过一年的农村基层实践，使我磨练了意志，开阔了视野，增强了工作责任心，熟悉了农村基层工作程序。农村政策理论的理解水平得到了提高，积累了丰富的农村工作经验。与此同时，在与其他驻村工作队员及村民的朝夕相处中，增进了理解与交流，建立了深厚的情谊，学到了许多工作方法，并从他们身上感受到了强烈的进取精神和发展意识，真切感受到基层锻炼的价值与益处。现将这一年的驻村工作情况总结如下：

一、加强学习，充分认识新农村建设的重要性

新农村建设的主要任务，就是要以“四村”建设为载体，打牢农业农村发展基础，增强农村发展后劲，促进农民增收，逐步使广大农村和农民群众“生活富起来、精神乐起来、生态好起来、村容美起来、班子强起来”。要做一个合格的驻村工作队员，就必须健全有关的政治力量及农村政策、规章制度、相关会议精神的学习，丰富自己的理论水平，才能做到对新农村建设的目的理论准确，表达清楚，更充分的认识与理解新农村建设的重要性。因此，工作中，我常注重学习，认真思考，不耻下问，并结合自的实际和工作需要，一直坚持学习相关的理论，不断丰富自己的知识，增长工作才能，增强自己的工作自信心，逐渐提高了自身的素质和综合能力，以帮助自己更好的完成新农村建设的各项工作任务。

二、深入基层，踏踏实实为群众服务

1、进村调研，科学规划。由于我没有农村基层的工作经验，进村后，首先深入农户家中，认真做好调查，了解民情，熟知村民的要求与愿望，仔细分析与研究，掌握好第一手材料，做到心中有数。再按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，紧紧围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的目标，科学合理的规划那崩村的建设项目，做好工作计划及实施方案，重点突出，分步实施，整体推进，此次在那崩的调研后，根据实际情况及资金量工作出了人畜引水工程、道路建设、科技文化活动室、五位一体的建设工程项目，并针对经济发展状况作出那崩产业发展的中、长期规划。

2、进村做好宣传，营造良好的建设氛围。在做好调研，制定好规划后，就是要做好宣传工作，让群众充分了解新农村建设的主要目标。为此，我们主要从以下方面开展宣传工作，营造出一个良好的建设氛围：一方面工作队员先于村小组长及党员群众，一切学习新农村建设的具体内容、任务、目标，特别是仔细领会新农村建设最根本的目的，就是为群众尽快过上小康生活;另一方面是召开群众大会，由乡党委政府领导和工作队员向群众反复宣讲建设内容、规划项目、建设实施方案、过程、步骤。通过宣传，提高了群众主动参与新农村建设的积极性，更为建设项目的实施打下坚实的群众基础。

3、全面组织实施建设工程，用心为群众解决好实际问题。在建设的实施中，按具体制定的四个工程建设项目，精心组织，加强动员，积极参与，组织群众筹工出劳，有计划有步骤的完成各个项目的建设，苦战了近8个月，顺利完成了《新农村建设目标管理考核》所规定的各项建设任务，帮助那崩村建立建全了个各种基层组织，完善了各项规章制度。村民自我管理、自我服务意识得以提高，村容村貌明显改观，村民素质整体提高，村风民俗文明进步，社会环境安定有序。被乡政府推选位20XX年文明新村。

当然在新农村建设的实际过程中，一定会遇到一些意想不到的具体实际问题，我都会和工作队的同志一起深入到农户家中，共同协商，耐心听取意见，认真细致的给予解释和开导，稳定群众的不良情绪。对涉及村民切身利益和实际困难的事情，竭尽全力解决与完成。通过努力得到了群众的理解和支持，最终得到了群众的好评。

三、体会和收获

经过一年的驻村开展工作，每天都与村民朝夕相处，并肩工作，村民的纯朴、善良、勤劳，深深的感染了我，使我的思想受到了极大的触动。通过这一年的基层锻炼，我对农村工作的开展和存在的问题有了全面的深刻认识，对今后的工作有了很大的帮助和指导作用。工作中，我也深切体会到做好农村基层工作，必须与村民群众融为一体，放下架子，虚心待人，耐心听取群众意见，加强与村民的交流沟通，并从他们的利益出发，才能求得理解与支持，更要依靠和争取村干部的支持与帮助。现在我更深刻的体会到了，只有扎根群众，才能了解群众;只有深入群众才能服务群众;只有勤于实践，才能尽快成长。

驻村工作期间，我虽然取得了一些成绩，但在思想和工作上还存在着许多不足。如没有写出一篇调研文章;只注重完成任务，不注重创新与发展等等。回去后，我一定会针对自己的不足，认真反思与总结，并在今后的实际工作中我有决心、有信心，加强学习，勇于实践，牢固树立全心全意为人民服务的思想。最后，衷心感谢组织给我提供的这样一个深入基层、提高思想觉悟，增长才干的宝贵机会。同时，驻村工作给我在政治水平、业务能力、思想作风上的提高是我终生受益，基层领导交给我的工作方法、思想方法、吃力问题的方法，永远都将是我今后和、更好的学习、工作的一笔宝贵财富。

第2篇：基层建设年驻村工作总结

今年以来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的XX届X中全会精神，按照全办工作安排，以“规范组织工作求创新，打造富民党建促发展”为主线，扎实开展了基层组织建设活动，形成日常工作不放松，重点工作有创新，整体工作上台阶的工作格局。

一、20XX年基层组织建设各项工作落实情况

(一)基层党建工作规范化建设情况

为切实加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极动员广大党员干部树立“党建为先、助力发展”的基础意识，强化“主动进位、力求作为”的责任理念，努力把我村基层党建工作提高到一个新层次，具体做了以下几方面工作：

(1)优化组织管理体制，发挥党组织的领导核心作用

一是进一步优化党组织体系。建立健全了村级党建工作，具体抓落实的工作格局。二是定期召开党建工作例会。将基层党建工作向包村领导、驻村干部延伸，向各个领域渗透，增强纵向和横向的联系，促进了不同行业、不同单位的党组织相互沟通信息、相互交流经验，实现了资源共享、优势互补。三是健全基层组织。健全了村委会、计生、卫生、综治、维稳等组织机构，并认真按照上级业务部门的要求，在基层党组织的领导下创造性地开展工作，取得明显成效，有力地推动了经济建设、基层建设和各项事业的发展。四是建立协调机制。在基层党组织与村委会、包村领导、驻村干部之间建立协调机制，认真做好民情民意调查，听取村民群众意见，抓准村民群众关心的急需的共建项目的基础上，定期和不定期召开联席会议，会后把决定公布于众，接受监督，并认真抓好落实，达到促进基层稳定，加强基层建设，提高基层党建工作水平的目的。

(2)优化党员管理机制，发挥党员先锋模范作用

以创先争优活动为契机，积极探索新时期基层党员管理的新方法和新路子，发挥基层党员在农村建设、构建和谐基层工作中的模范作用。建立健全了基层党组织议事规则，认真落实“三会一课”、民主生活会、党员活动日、无职党员设岗定责、流动党员教育管理等制度，强化了管理工作的规范性。

(3)优化基层硬件建设，发挥阵地作用

紧紧抓住农村集中区规划和新农村建设的步伐，按照以点带面、分步实施的原则，不断加大基层硬件设施的建设力度。一是优化远程教育设施。对各村远程教育运行情况进行普查，督促各村配齐远程教育设备，确保远教系统运转正常。并明确大学生村官做为站点负责人，全权负责远程教育工作，确保远教系统能取得实实在在的效果;二是优化村级便民服务场所建设。我村根据自身实际，建立了图书室，定期开放为村民服务。

(二)创先争优活动开展情况

我村的创先争优活动在镇政府具体指导下，本着“准备工作充分、思想发动到位、公开承诺务实、专题学习有效”的原则，按序时进度扎实开展了一些工作。

1、加强领导

基层党组织要把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作来抓。基层党支部书记是具体责任人，班子成员分工抓，严格按照要求，结合自身实际，制定目标任务，层层分解、逐层落实，形成活动载体丰富，人人创先争优，工作项项进步的良好格局。

2、选树典型

要求各基层党支部要选树典型、上报信息、总结经验、交流推广。通过推荐先进基层党支部和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，从而帮助落后党支部和落后党员找到工作突破口，创新工作思路，争创先进。

3、实践是关键

创先争优，关键在于夯实基层党组织，培养一支既有先进思想又有能力为群众办实事的党员队伍，组织引导基层党组织和党员干部帮助群众解决实际困难。要求广大党员干部敢干、先干、真干、实干。要求各支部把创先争优当作推动工作的“加速器”，加速发展的“助推剂”，在行动上下功夫、在“干”字上做文章。在深入推进创先争优活动时期，我们要继续保持优良作风和积极态度，结合我村实际，将创先争优活动落实到各项工作中去。

第3篇：基层建设年驻村工作总结

按照县委、县政府的部署和要求，怀安县财政局驻村工作组自2月份进驻北庄堡村以来，瞄准开展驻村工作的目标和任务，沉下心来搞调研，紧扣主题作宣传，尽心竭力办实事，在西沙城乡党委、政府的帮助和广大村民的支持下，驻村工作进展顺利，现将两个多月的工作情况简要总结如下：

一、深入群众，了解民生所需。为了尽快掌握熟悉北庄堡村的情况和面临的问题，全面了解群众所思、所想、所盼、所怨，我们工作组一行深入村社院落，访贫问苦、访民问需、访贤问能、访老问经、访富问计，亲身体会到广大群众的辛劳，了解到广大群众这些年不断进行产业结构调整，发展现代设施农业经历的坎坷。北庄村新农村建设刚刚开始就走在了全县前列，不论是在农田基础设施配套建设、村社道路硬化、设施农业发展、基层民主管理，还是农户门前绿化、家庭院落美化、村风民风转变、环境卫生整治等方面都总结和积累了不少经验，为全县新农村建设起到了引领示范作用。如今北庄堡村的发展面临的困惑和难题是什么呢？北庄堡村近期经济发展的规划有哪些？北庄堡村民对农村发展的意愿如何？我们通过两委会、全体党员和村民代表座谈会，走访入户等形式。亲身体会到广大群众的辛苦，了解到目前村民最关心的困难问题是冬季自来水大部分被冻，村民吃水比较困难，北庄堡村的发展面临的困惑是浇地水源紧缺，急需再打几眼井，解决燃眉之急，为争取农业发展的更大后劲，渴望得到更多更好的科技培训，说到农民发展的意愿是绝大多数村民是想搞蔬菜大棚。针对了解到的情况，我们又多次召开两委会研究制定了北庄堡村发展经济的规划。

二、积极协调，努力发展蔬菜产业。从帮扶发展村集体经济入手，重点抓项目上马。紧紧围绕“发展”这个中心，始终把发展村级集体经济作为驻村工作的中心任务来抓，千方百计寻找适合当地经济发展的好路子，在调查研究、分析论证基础上，积极帮扶村发展集体经济项目，壮大集体经济实力。经研究该村把发展蔬菜产业当作重点来抓。我们驻村干部积极协调各有关部门，建成50个大棚。同时与一些农贸市场对接，保证了农民种出的大棚蔬菜有人收购。

三、工作中几点体会

通过两个多月的工作，我们有以下几点体会：

一是带着感情做工作，是做好工作的前提。我们驻村工作组的3名队员，倍加珍惜这次与群众直接接触的机会，把群众当亲人，对群众反映的问题耐心解答、解决，为群众办实事，把党的声音传递给群众。并严格要求自己，沉下心，蹲得住，干得好，树立党的干部良好形象。

二是把握工作重点，是做好工作的关键。按照上级要求，我们明确了工作思路，“保稳定，促发展，建和谐村庄”。我们首先把维稳当作头等大事来抓，当好基层矛盾的调解员，尽量把矛盾化解在基层，做到矛盾不出村。并以项目帮扶为抓手，促进村经济发展，让百姓得实惠。

三是围绕三个依靠，是做好工作的基础。驻村后，我们紧紧地依靠当地的乡党委、政府，依靠村两委班子和广大群众，依靠局党组的支持和帮助，使工作迅速扎实有效地开展起来。乡里村里在工作上非常支持我们，生活上为我们提供了良好的条件。县领导多次来看望我们，给了我们莫大的鼓励和支持。局领导经常询问驻村工作，并深入到村里调查研究，掌握一手资料，调动全局力量，帮助解决实际问题,使我们有了坚强的后盾。

四、存在问题及下一步工作打算

总结起来，当前工作中还存在一些问题：一是发动群众还不够充分。因在这次活动中，基层党组织和群众是主体，我们要积极做好群众发动工作。开展驻村工作，任务十分艰巨，能否顺利完成，群众的支持和参与至关重要。要建立联系农户常态机制，经常访民情、扶民困、解民忧。大力宣传鼓励发展蔬菜产业。我们将组织村民分批到崇礼县参观学习大棚蔬菜种植技术。联系县农技专家组织农业技能定期培训。二是对确定的项目抓好落实，让农民看到实效。农村经济发展必须依靠产业拉动，要依托当地生态资源，大力发展大棚蔬菜种植，我们将积极协调有关部门帮助解决建大棚、膜下滴灌等基础设施。

第4篇：基层建设年驻村工作总结

按照自治区党委关于开展加强基层建设年活动的总体要求，交通运输厅驻村工作组自3月1日进驻类乌齐县桑多镇扎西贡村后，在类乌齐县委、政府基层建设年活动办公室具体指导和桑多镇、扎西贡村委会大力支持配合下，结合当地实际情况，通过走村入户，宣传教育，调查摸底，解决问题，扎实深入地开展了加强基层建设年活动，取得了良好的成效，现将工作开展情况总结如下:

一、基本情况

（一）驻村工作组的基本情况。交通运输厅驻村工作组由8名成员组成，其中地厅级干部1名、县处级干部1名、科级及科员以下干部4名、驾驶员2名。于20XX年2月26日从拉萨出发，行程1400余公里，27日下午到达昌都；28日分别向昌都地委、类乌齐县基层建设年活动办公室报到；3月1日先后赶赴桑多镇、扎西贡村，并于镇、村委班子成员召开见面会。

（二）联系点扎西贡行政村基本情况。类乌齐县桑多镇扎西贡村位于国道214线，海拔3800多米，距离县城8公里，共有6个自然村，分别为扎西贡村、当达卡村、帕则卡村、玛塘村、亚学村、达学村。全村共有241户、1196人，其中10个五保户、24个低保户，358个劳力，现有党员22名，1名预备党员，村委会“两委”班子成员7名。全村都以农业为主、牧业为辅，农业耕地总面积为1722.15亩、草场面积1461.19亩，大小牲畜总数4496头（只、匹）。主要经济来源是农牧业和挖虫草、外出打工及运输业的收入。据不完全统计，截止20XX年9月份，扎西贡村农牧民人均收入为4666元，比去年增长了10.03%；虫草收入平均每户9000元。

二、工作开展情况及取得的成效

交通运输厅驻村工作组对开展加强基层建设年活动十分重视，为做好此项工作，驻村以来，按照扎实开展思想动员、调查摸底要求，工作组全体成员克服水土不服、生活条件相对艰苦等各种困难，周密筹划，精心组织，通过驻村入户、实地调查摸底，全面了解掌握扎西贡村每户群众的基本情况，准确掌握老百姓盼什么、想什么等问题，在广泛听取基层干部群众的意见建议基础上，集思广益，先后制定了《驻村工作实施方案》和《驻村工作指南》，深入基层，扎实工作，各项工作有序开展。

（一）开展思想发动，提高思想认识

区党委明确开展加强基层建设年活动以后，厅党委高度重视，及时成立工作领导小组和驻村工作组，明确了工作职责、目标任务和纪律要求，组织学习上级有关文件精神和相关学习资料。同时，召集驻村工作组全体人员召开会议，进一步统一思想，提高认识，把思想和行动统一到区党委和厅党委的决策部署上，以高度的工作责任心克服困难，带着感情深入基层，履行好自己的职责，高标准、严要求；加强团结，严守纪律，严肃工作作风和生活作风，齐心协力完成好任务，确保基层建设年活动任务的圆满完成。

（二）及时驻村入户，开展宣传动员

工作组驻村后，及时召开动员大会，向群众讲解此次活动的重要目的和意义。指出开展加强基层建设年活动，是进一步贯彻落实好胡锦涛同志重要讲话精神，进一步加强我区基层建设、夯实基层基础的一项重大举措，是实现我区跨越式发展和长治久安的迫切需要，并希望群众与驻村工作组一道，通力配合、共同努力，开展好此次活动。在藏历新年期间，驻村工作组开展了走访慰问活动，看望慰问了扎西贡村特困户、老党员干部以及养护道班职工、遗属、常年艰苦奋战在养护一线的道班工人、坚守岗位守桥的村民值班人员200余人，送去了慰问金、大米、面粉、清油、砖茶、防寒大衣、手套等共计人民币6万余元。通过开展慰问活动，让基层群众感受到了党的温暖与关怀，进一步增进了驻村工作组与老百姓的感情，拉近了距离，为下一步开展工作奠定了坚实基础。

同时，驻村工作组分3次深入6个自然村，召开大小会议63次，走访241户农牧民，走村入户工作已达到100%，面对面谈话达1100人次，谈话率达到92%。通过召开村民大会、走访家户等形式，调查每户的经济收入、精神状况、卫生条件、东西摆放、小孩上学、生活规律等情况，仔细询问生产生活情况、对政策的理解、班子建设情况、维护稳定的情况，针对家庭情况，用深入浅出的语言，面对面地向群众宣讲党的方针政策、法律法规和强农惠农政策，积极开展提高农牧业结构调整、重视教育、家庭和谐、消除宗教观念等教育。通过开展宣讲活动，使群众充分认识到了党中央、区党委政府对农牧民群众的大力关怀和真切关爱，进一步增进了基层农牧民群众对党的感情。

（三）举办各类知识讲座

为了进一步加强扎西贡村群众农牧业科技、健康及法律、法规知识，增进对惠农惠民政策的了解与掌握，在类乌齐县加强基层建设年活动办公室的大力支持和配合下，7月15日至18日，在扎西贡村委会院内举办了“农牧民各类知识讲座”，邀请了类乌齐县卫生局、农牧局、财政局、民政局、司法局相关工作人员进行讲座，参加培训人员达到800余人。讲座人员用通俗易懂、喜闻乐见的形式，向群众宣讲了疾病预防、计划生育方面、无公害蔬菜栽培技术、婚姻法、治安处罚法等方面知识以及涉及群众切身利益的惠民惠农政策，并发放了各类宣传单100余张、知识手册70余本、避孕药品100余盒。参加讲座的群众一致认为，此次讲座理论联系实际、紧贴老百姓日常生产、生活，具有很强的可操作性、指导性，使大家学到相关知识的同时，启迪了思想，提高了认识，受益匪浅，要把此次所学到的宝贵知识在实践生产、生活中不断内化、活用。

（四）深入调查研究，解决突出问题

驻村工作组在广泛听取群众意见建议、深入调查研究的基础上，为扎西贡村解决突出问题。安排专项资金80万元修建了亚学自然村和玛塘自然村公路，彻底解决了两个自然村56户、305人通行难的实际问题，通公路后群众购买1辆大型货车、2辆小型汽车、5辆手扶拖拉机；筹集专项保通经费140万元，确保珠角拉山公路安全畅通；对214国道修建遗留的问题，工作组协调代建单位派出熟悉情况的人员到现场具体了解情况，恢复修建了公厕、河堤、兑现了征地补偿费等；扎西贡村6户特困户建房所需经费，通过捐款等多种形式筹集资金30万元得到解决，并为6户特困户配备电视、柜子、茶几、桌子、垫子等家具；为扎西贡村争取明年的泽曲河治理项目经费1000多万元、县城道路改造、绿化资金157.8万元；协调解决修建农家书屋经费6万元，配备书籍和设备等共计5万元，从根本上解决了扎西贡村广大农牧民群众看书难、借书难、买书难的实际问题，丰富文化生活、淡化宗教迷信影响，满足群众求知致富和丰富精神文化的愿望；协调资金8万元为农牧民修建水泥渠1000余米，修建水泥河堤1500米；针对扎西贡村党员队伍比较薄弱，村委会干部的后备工作相对滞后的现状，工作组为村委会培养入党积极分子7人、村级班子后备干部2人，帮助扎西贡村健全完善各项村级规章制度32项（藏文），并制作成小册子送到每一位村干部手中，并上墙悬挂。工作组专门组织医务人员，开展为群众免费看病送药活动，共集中就诊7次、挨家挨户就诊全村241户、接诊病人870余人次、复诊病人75人次、发放药品价值1.5万元，为群众讲解治感冒、胃病、骨折等常见病预防相关知识，受到了广大群众的一致好评和赞扬。

扎西贡村20XX年修建的农牧民安居工程，有14户至今未落实安居工程补贴。农牧民曾于20XX年10月到地区、自治区信访室反映过，但问题一直未得到解决。驻村工作组根据群众反映，认真调查了解，与桑多镇和村委会共同协商，召开专题会议把遗留问题彻底解决。本着治病救人的原则，采取相关措施及面对面教育，解决了乡镇干部借多种原因克扣老百姓打工工资的问题，受到了群众的欢迎和拥护，进一步增进了与群众的联系，密切了党群干群关系。

驻村工作组为联系点扎西贡村修建的两条自然村的公路、村委会农家书屋、6户特困户房屋、水泥水渠（堤坝）4个项目于10月8日进行了交（竣）工验收。经验收，4个项目均验收合格，并全部项目已交付使用给当地群众。

（五）群众思想观念、行为作风得到良好的转变。

自驻村工作7个多月以来，在驻村工作组的正确引导下，扎西贡村群众思想观念、行为作风都得到良好的转变。一是在思想上进一步增进了群众对党的惠农惠民政策了解与掌握，真正明白了惠在何处、惠从何来，切实感受到了党的温暖、关怀。二是从根本上拉近了干部与老百姓之间的距离，进一步增进了相互的感情，党群干群关系得到密切。三是老百姓对科学化养殖技术方面有了观念上的新认识和提高。尤其是提高了对无公害蔬菜的检测标准、栽培技术、种植管理、原则及生产过程中禁止使用的农药等方面的认识。今年在驻村工作组的指导下扎西贡村扩大了土豆养殖面积，促进生产收入，同时村委会班子成员带头开始养猪（共10头），打破了当地传统不养猪的观念。四是进一步增强了老百姓法律意识，强化法制观念，明确了自己的权利和义务，规范了自己的行为，自觉做到谨言慎行，遵纪守法，营造了浓厚的学法、懂法、守法、用法的氛围，促进了扎西贡村和谐稳定。自工作组驻村以来扎西贡村未发生一起治安刑事案件。五是进一步提高了老百姓健康水平、保健意识、自我防病意识，尤其是当地常见的疾病、儿童免疫、妇女保健等方面的医疗知识更进一步得到了认识和提高，强化了良好的卫生行为和健康的生活方式。

篇六:基层民主落实情况
2016党建工作责任体系调研报告

基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，担负着领导农村经济社会发展，构建农村和谐社会的重要职责。基层党建工作的好坏直接农村改革发展和稳定的大局。如何在新的形势下把基层党建与经济发展有机结合起来，是摆在基层党委面前的一项紧迫课题。

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，积极配合我市开展的“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动，努力增加对我市党建工作情况的感性认识，从而进一步提升对党的领导的理性认识。5月下旬，我校全体教研人员分两个小组，对我市党建工作先进单位进行了实地调研。

通过调研，耳闻目睹了在基层党组织的领导和党员的带领下，我市农村发生的可喜变化和建设新农村取得的丰硕成果，对如何做好、做活基层党建工作有了更为深刻的理解。

一、我市基层组织建设的主要做法及成效

（一）创新工作机制，不断增强基层党组织建设的活力

1、实行目标管理。每年年初，各基层单位都在调查研究的基础上确定工作重点，制定规划和各项工作目标，并召开专题会议，下发专门文件，布置任务，明确要求。此外，还注重制度建设，建立健全了基层党建工作的一整套工作制度。强化各项制度有效落实，“第一责任人”带头贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持一手抓发展、一手抓党建，集中集体智慧，着重抓好重在党建活动的策划、部署和检查。

2、完善奖惩激励机制。依靠政策来调动各级党委和领导干部抓基层组织建设的积极性、主动性、创造性。比方说，苇沙河镇党委就积极推进农村党内基层民主建设，深化实施“民主议事会”制度，认真实行“五位一体”激励及“三诺一考”工作制度。

（二）创新工作思路，明确基层党建的工作方向

思路决定出路，基层党建工作是一项常抓常新的工作，必须适应新形势、新任务的需要，不断赋予其新的内涵，以全新的工作理念推动党建工作不断实现新发展、新突破。通过创新机制、丰富内涵、拓展范围，推动基层党建工作迈上新台阶。

1、经济发展与基层党的建设的良性互动

桦树镇党委牢固树立“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的理念，真抓实干，一心一意谋发展，全心全意为百姓，解放思想、改革创新、转变发展方式，实现了党建工作与经济发展的共同提高。一方面农村经济蓬勃发展，各村都有自己的特色产品，且正在向规模化发展，农业基础设施建设不断加强，这为有效开展丰富多彩的群众活动，提升党在农村执政能力奠定了坚实的基础；同时，党委领导下的有利于农民健康发展的各项活动又进一步凝聚了民心，基层党的建设和经济发展形成了良性互动。针对贫困党员，实行大家包保，以“三项工程”为载体，通过建设基地把农民吸收进来，不是简单地输血，而是积极为之造血，帮助其发展；组织出面积极协调基金，帮助有困难的党员分忧解愁；对外出党员，保持定期联系，努力帮助其解决困难；对当地党员，科学地、可持续地帮助其发展创业项目，鼓励其自己办企业。

经济发展是基础，党建是政治保证，做好党建工作才能更有效地推进经济发展、切实增强党的执政能力。

2、党建工作和经济发展并举的工作思路

在党建工作和经济发展哪项工作更重要的问题上，苇沙河党委则是本着党建工作和经济发展并举的工作思路。该镇做什么工作都要从政治角度考虑问题，无论是谈平安、谈和谐、谈发展、谈民生，最终都得把落脚点放在发展上。用“两条线一条路”来概述党建工作。一是为民生，二是为发展，三是为和谐。所以说，党建工作和经济工作是一个纲上的两股绳，有时要以党建工作为纲，有时要以经济工作为纲。发展是硬道理，党建也出生产力。

正因当地政府的领导干部都有着这样的工作理念，所以苇沙河镇党委所辖10个党支部，5个农村党组织， 131名农村党员。在“强支部、红党员、富百姓”主题实践活动中，全面营造了“支部带头兴事业、党员示范抓产业、百姓携手富家业”发展氛围。根据当地的实际情况，坚持城乡抓联合、军警地共建、全民齐动员发展思路，积极创建了“百花争艳，满园春色，军地双赢”的推动格局。

该镇党委围绕当前“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”的主题教育实践活动的开展，要求党建工作要结合这个时代主题做出自己的特色。从2016年起，积极与辖区驻军65827部队71分队即边防连党支部、边防派出所党支部开展“三个支部”共建活动。2016年又积极协调65835部队83分队即水上巡逻艇队党支部、新建的民兵连党支部以“共上一堂党课、共守一条边防线、共建一个社会主义新农村”为内容，以共建、共享、共荣为宗旨，采取军、警、民互动式、双促式、共推式等形式，广泛开展“五个支部”共建活动，做到优势互补、双促双赢，努力打造辖区鱼水情深、和谐稳定的发展氛围。

（三）创新工作方法，提高基层党建工作的针对性和实效性

一是发挥典型带动作用。注重发现、培育、宣传和推广各个层面的先进典型，发挥典型的示范带动作用。近年来，对农村涌现出 “双强”村党支部进行了大张旗鼓地表彰，并利用新闻媒体广泛的宣传，有效地带动了农村基层党建工作。这方面比较突出的行政村有苇沙镇的苇沙村、花山镇的青沟子村、桦树镇小营子村、闹枝镇黑松村等。

二是注重分类指导。根据农村班子状况、经济基础、农民素质等因素，划分不同的类型，努力使先进的上台阶，中间的赶先进，后进的变面貌，实现按类型升级，层层转化。在村级类别划分上，对全市有知名度，产业基础雄厚，经济发展较快的经济强村，划分为“示范型”，通过提升发展标准，项目倾斜，派工作队帮扶等手段，鼓励其干大事、创大业，努力达到小康示范村标准。

（四）开创工作领域，扩大党建工作的覆盖面和影响力

1、全面构建具有边境地区特色的基层组织建设新格局

这方面比较突出的当属苇沙河镇，该镇位于临江市西南部，云峰库区中上游，南与鸭绿江为界，与朝鲜民主主义共和国兹江道中江郡长城里、土城里隔水相望。由于地理位置的特殊，苇沙河镇党委和政府坚持“兵民一体、固本强基”、“优势互补、双促双赢”、“整合资源、富民强边”二十四字工作方针，积极开展“军警地同心筑堡垒，鱼水情爱民固边防”主题实践活动，在全面推进“三项工程”大发展背景下，促进实施“爱民固边”战略，提高军警地党建共建水平，努力把苇沙河镇辖区边境村社党组织建设成为兴边固防的坚强堡垒、素质提升的有效平台、创业带富的优秀团队，促进了边境地区政治稳定、社会和谐、经济繁荣。

在坚持“兵民一体”战略，推进“固本强基”工程的实施过程中。苇沙河镇以“五个支部共建”为载体，全面加强纽带桥梁建设。苇沙河镇沿江各村党支部在市委组织部的大力指导下，在镇党委的高度重视和大力支持下，以“两个班子一起建”为核心，选派军警党员干部到镇党委、村党组织任职，不断增强军警地党组织战斗力。镇党委按照组织程序，吸收苇沙河边防派出所所长张明军同志为镇党委委员，参与乡镇发展规划和重大事项的决策；任命65827部队71分队指导员计世飞同志为苇沙河村党支部副书记；任命边防派出所副连职干警王智博同志为白马浪村党支部副书记；任命65827部队71分队连长秦传亮为错草村党支部副书记。对边境沿线重点村屯，征得驻地军警党支部同意，聘请65827部队71分队排长付帅同志任苇沙河村朝阳新村社长，聘请边防派出所排级干警浦振龙任白马浪村难点社二社社长。兼职军警干部工作变动或转业时，及时补进新任军警干部。在党支部班子建设上，定期集中军警和村党支部班子成员一起研究工作、交流经验，共同提高。

2、以延伸城乡、地企联建为载体，全面加强组织网络建设

苇沙河镇党委实施 “村级组织建设网络工程”，积极构建大党建格局：一是加强军警地联建“纵向”延伸，开展“城乡手拉手、党群心连心”主题活动，搞好城乡---军警联建，在主动协调争取白山市包保部门---白山市委组织部、白山市委统战部、白山市妇联的大力支持，在临江市市委副县级领导---市委组织部安湘林部长、临江市检察院王孝光检察长的高度重视关心支持下，积极与临江市“三项工程”包保单位----临江市公安局、社会保险局、中小企业担保中心等搞好城乡---军警协调联建，争取实施“三项工程”助推资金8万元，其中苇沙河村农科技术远程教育、及错草村在市检察院的支持下建立的多媒体教育进一步深化“城乡手拉手、党群心连心”主题活动；二是加强军警地联建“横向”拓展。搞好村社---军警联建，积极组织各村支部、企业支部、军警支部搞好村--企—军警联建，加强党建资源联动，搞好村村联建、村—军警联建、村---企---军警联建。

3、大力实施“回归工程”

动员并引导那些经过市场经济大潮锻炼、会经营、善管理的优秀人才返回本土，并将他们推选到村级领导班子中来，让他们在家乡两个文明建设中建功立业。在今年的“村三委”换届选举中，就有许多年轻有为有志于家乡事业发展的的大学生当选为副村支书记。

（五）创新工作机制，激发基层党建工作的内在活力

结合形势的发展，紧紧围绕党的中心任务，积极发挥党建工作与经济工作相结合的工作机制，使党的基层组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强。

一是实施了“领头雁”工程。

以农村“双强”党员干部选拔为突破口，实施了“四个培养”，即把致富能手培养为党员，把党员培养为致富能手，把党员致富能手培养为村干部、把致富能力强的村干部培养为村支部书记，全面提高农村党员干部的素质和带动能力。我市像这样的农村干部有很多，如：闹枝镇黑松村的英秀柱书记，1995年，顺应党员群众期待，面对当时的贫困状况，提出了“只有做大做强集体经济，才能建立为村民办实事根本保障”的发展思路。发展甜玉米项目等特色产业，为村民致富拓宽渠道。短短几年，黑松村就实现了从一个落后小山村到社会主义新农村历史性的变迁，创造了从空壳村到富裕村迅速崛起的奇迹，该村多次被评为临江市和白山市先进基层党组织、经济发展先进村。

二是以规范开展主题活动为载体 ，全面加强共建制度建设。

苇沙河镇党委以“军警地同心筑堡垒，鱼水情爱民固边防”为主题，全面开展军警地同心筑堡垒，共建助推“三项工程”活动，按照“打破分割、优势互补、整合资源、一体繁荣”的思路，成立了共建协调委员会，定期召开会议研究解决地区性、公益性的社会热点、难点问题，进一步增强村级组织工作合力。

为确保军警地工作走上经常化、规范化轨道，以镇委《关于在军警地党支部中深入开展“同心共建大国防，大力实施“三项工程”活动的意见》为指导，坚持实施联席会制度、工作计划制度、协调会制度、活动日制度、包保干部参与制度、督察制度、评比奖励制度等七项制度。

二、制约党建工作和经济发展良性互动的主要问题

在调研中，我们还认识到基层党建与经济发展同步推进并非一帆风顺，而是存在许多不可避免的矛盾，有待于我们进一步解放思想、改革创新，转变发展方式，通过科学发展去解决。这些矛盾主要表现在以下几个方面：

1、组织设置的相对滞后与经济社会飞速发展之间的矛盾

当前，随着经济社会的快速发展，工业化、城镇化、市场化步伐的加快，社会经济成份、组织形式、产业结构发生了深刻的变化。就农村而言，农业产业的集约度更高、产业链更长、辐射面更广，出现了如农业产业协会、合作社等跨村的生产和经营联合体，党员的活动越来越多、越来越频繁地突破党组织关系隶属地的范围，传统的按行业、行政区划设置党组织的模式已不适宜开展党的日常活动。

2、教育管理手段单一与党员流动日益频繁之间的矛盾

随着城市化进程的日益加快，越来越多的“农村人”变为“城市人”、“外地人”变为“本地人”，党员流动更加频繁，需求更加多元化，传统的以党员组织关系为依据的教育管理模式已很难适应新形势的要求。对流动党员的教育管理，近年来做了一些努力，但问题仍比较突出。有的党员流出后，没有转走党组织关系，其教育管理当地的“鞭长莫及”，异地的“爱莫能助”，成为“两不管”。有的党员流出后，虽按要求办理了组织关系转移，但工作的不稳定性，使其组织关系只有转出没有转入，成为“口袋党员”。有的党组织对流动党员教育管理的重要性认识不高，教育管理拘泥于形式；有的党组织教育管理观念滞后，重管理的多，做服务的少。

3、基层党建单项考核与经济发展综合考核相结合的矛盾

调研中发现，基层党建工作与群众的生产生活，与经济社会发展结合得越紧密，党建工作就越能迸发出蓬勃的生命力。但部分党组织仍存在“重经济、轻党建”，“重形式、轻内容”，“重布置、转检查”的现象，亟待营造“党建、经济一起抓”，“党建、政绩一起要”的责任体系。显然，要转变发展方式，绩效考核内容需要先转变，不仅重经济，而且还要重党建。

三、基层党建工作与经济发展同步推进的意见和建议

随着调查的深入，我们对如何做好基层党建工作有了新的认识，就是基层党建工作与经济发展同步推进关键在“融”，即用好各种资源，打出一套组合拳。

（一）要把“整合”作为基层党建工作的根本方法

新形势下推进党的建设科学发展，离不开对各类党建资源进行合理开发、优化配置、科学管理和充分利用。要整合各种资源，形成有效推进基层党建工作的整体合力。

一要整合组织资源，巩固执政基础。打破传统的党组织设置模式，按照有利于城乡一体发展、有利于党组织和党员发挥作用、有利于扩大工作覆盖面的原则，着力构建“协会+党组织”、“龙头企业+基地+党组织”、“专业市场+党组织”等产业型组织，确保基层党组织设置全覆盖，满足经济社会发展需求。

二要整合干部资源，提升发展能力。提高农村基层干部待遇，完善农村基层干部队伍建设配套政策，吸引外出务工经商人员、大中专毕业生、退伍军人回乡担任村社干部。下派、选派熟悉农村工作的市镇机关干部到村任职。

三要整合人才资源，激发创造活力。要重视政策引导，针对不同类型人才的特点，针对发展需求，尽快完善相应的人才智力引进、开发的配套政策，为人才战略的实施提供强有力的政策保障。

（二）要把“服务”作为基层党建工作的基本手段

服务力也是生产力。新形势下，基层党建应将服务作为开展工作的指导思想，不断优化党建资源，全力为经济社会发展服务、保驾护航。

一要解放思想、改革创新，围绕更好地服务经济发展、服务民生民意，在干部选任、管理、考核上大胆创新，不拘一格地提拔重用服务型干部。要转变工作职能，强化服务意识，把建设服务型组织作为基层党的建设的头等大事来抓。市、镇两级党委要进一步明确和调整党建工作职能，引导各级党组织把工作重点放在政治领导、决策主导和服务向导上来，携同搞好服务。进一步树立和强化“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，采取组织推动、政策拉动、典型带动等办法抓好规划落实。

二要把建设服务型党组织作为党的建设科学发展的重要内容和核心指标进行考核，并将考核评价结果与各类经济待遇保障结合起来。推行党组织书记抓党建工作述职述评制度，将服务举措、成效作为衡量党建工作优劣的重要指标。

三要建好活动阵地，构筑服务平台，搭建党组织服务群众的有效载体。要依托党员服务中心和村级组织办公活动场所，大力开展政治思想教育、农村富余劳动力培训、农业实用技术培训，通过形式多样的培训，引导广大党员群众掌握技术和信息，增强致富能力，促进生产发展和农民增收。

四要做好流动党员的管理服务工作。健全城乡一体、全面覆盖、协调配合、运转有序的党员动态管理机制，加大对流动党员的教育管理，充分利用党员信息库资源，实现信息的动态管理和资源共享。

（三）要把“民主”作为基层党建工作的重要抓手

基层民主建设是党的建设科学发展的重要保证。要紧紧围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这四个环节，积极推进基层民主建设。

一要以选举制度的创新为重点，积极探索基层民主建设的方式。

二要贯彻落实民主决策制度，进一步提高基层决策的民主化和科学化水平。

三要进一步深化民主管理。对于涉及经济建设、政治建设、精神文明建设等重大议题纳入决策范围，特别是在社会主义新农村建设中，推进政情民意互动机制，保障民意畅通，激发群众参政热情。

四要进一步深化基层民主监督，完善和规范公开制度，增强公开时效，让基层群众能及时掌握各项方针政策和热点难点问题。进一步拓展公开内容，完善政务公开、村务公开、党务公开，不断满足群众的知情权，解决公开内容长期不更新的问题。

（四）要把“和谐”作为基层党建工作的价值取向

基层党的工作应紧扣和谐主题，充分发挥党的组织优势，更好地促进和谐社会的发展。

一要完善激励保障机制。改善村干部经济待遇，落实工资正常增长机制和村干部养老保险机制，提高离任村干部补助标准；推荐优秀村干部挂任镇级负责人、担任各级“两代表一委员”，让他们在“经济上有盼头，政治上有奔头”。

二要抓好村级党组织活动场所的建设，提高村（社区）党组织办公条件，在保证经济适用的前提下，适当从长计议，确保村级组织活动场所全部达标。

三是深化关爱帮扶机制。探索建立扶贫济困机制，实施党内关爱行动，让广大村干部和党员充分感受到党的关怀。

要更好地利用村干部带头创办的致富项目，带动更多农民致富。比方说花山镇青沟子村的村支书，成立了一个合作社——临江永昌农民种植养殖专业合作社。现已投放生猪40头，盖两个鸡舍，养肉食鸡，因为与相关公司签有合同，属于定单合同，所以只负责养殖，这样就给农民的养殖风险降到了最小处。因为50天肉食鸡就能出栏，每只鸡能盈利4元钱，而每个鸡舍都是占地一亩，这样一个就能一次性投放5000只，利润很可观。完全可以以此为龙头，发展养猪和养牛等项目。就这一个项目就至少可以带到20—30户的农民发展起来，预计今年就可以带到10户农民发展此项目。

（五）要把“创新”作为基层党建工作的内在动力

一要围绕经济社会发展大局，创新基层党的组织建设，发展党员应考虑发展意识强、有发展本领、在发展一线的先进分子；培训党员干部应突出市场经济、科学技术和现代发展理念；提拔使用干部，应注重把懂经济、会管理、能促进发展的优秀人才纳入视野，真正实现党建工作与经济工作的有机结合。

二要围绕基层党组织活力，创新基层党的组织建设。在建设“三项工程”过程中，按照建设社会主义新农村的任务要求，强化各级党组织的管党意识，完善管党责任的措施办法，提高农村基层组织建设水平。

三是围绕改进领导方式和工作方法，创新基层党建工作。建立健全决策目标、执行责任、考核监督要求，改进和完善各级党组织抓党建工作的目标任务、措施办法。

（六）要把“统筹”作为基层党建的考核关键

要强化各级党组织抓党建的自觉性和责任感，健全完善党建工作责任制考核评价体系，把基层党建考核与经济发展和业务考核统筹进行，同步考核，同步推进。

一要改进考核办法，增强考核评价的科学性。以党建工作与经济社会发展相互促进为出发点设置双重考核指标，第一重指标是党建工作的具体项目，包括思想政治、领导干部队伍建设、民主政治建设、基层组织建设和党风廉政建设等内容；第二重指标是党建工作对经济社会发展的促进情况，主要包括在促进经济发展方面、促进社会发展方面和在服务群众方面。

二要细化考核内容，增强考核评价的可操作性。把总体内容细化，量化为若干个子项目，分项进行考核，每个项目都明确评分标准，结合阶段性考核和平时抽查，准确的评价各党组织的党建工作实绩。

三要兑现考核奖惩，增强考核评价的实用性。把党建工作考核结果作为党委领导班子及成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。

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