2015年社会风险评估方案

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篇一:2015年社会风险评估方案
风险评估报告2015年

××××有限公司出口

调味料风险分析报告

二〇一五年六月

目 录

一、XXXX有限公司基本情况··„„„„„„„„„„„„.3

二、出口产品风险分析··„„„„„„„„„„„„„„„„„„.4

（一）微生物危害分析··„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（二）食品添加剂使用危害分析··„„„„„„„„„„„„„„7

（三）物理危害分析··„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10

（四）农残或重金属、过敏原危害分析··„„„„„„„„„„„11

三、XXXX有限公司生产管理分析··„„„„„„„„„„.12

（一）食品安全质量管理体系分析··„„„„„„„„„„„„„12

（二）实验室检测能力分析··„„„„„„„„„„„„„„„„12

（三）企业设备能力分析· „„„„„„„„„„„„„„„„.14

（四）人员管理分析-………………………………………………………………………15

（五）生产过程分析-………………………………………………………………………15

四、出口产品质量数据分析··„„„„„„„„„„„„„„„„16

五、产品和原料可追溯性分析··„„„„„„„„„„„„„„„16

六、企业诚信度分析··„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.17

七、CIQ既往监管分析··„„„„„„„„„„„„„„„„„„18

××××有限公司出口

调味料风险评估报告

一．××××有限公司基本情况：

××××有限公司创立于2000年7月，是生产和销售天然复合调味料的民营企业。工厂地处北京市怀柔区庙城工业园，位于风景优美的怀柔水库下方，毗邻京承高速公路，环境清新，水质优良，交通方便。工厂占地30,000平方米，一期工程新建四个生产车间6,000平方米，投资5,000万元，可生产各种天然复合调味料10,000余吨（其中动植物提取物车间为产能为2000吨、喷雾干燥车间产能为2500吨、复配造粒车间产能为3000吨、液体酱料车间产能为3000吨）。现计划改造复配造粒车间，预计产能提高到5000吨。

公司取得了调味料（固态、半固态、液态）、鸡精调味料、果制品、蔬制品、坚果制品、固体饮料共6个QS，获得了ISO9001质量管理体系认证及ISO22000食品安全管理体系认证，部分产品获得Halal及Kosher认证。

公司技术力量雄厚，拥有各类专业技术人员50多人，占企业总人数1/3，其中在全国调味品行业有影响的高级工程师4人，硕士11人，中级职称8人。公司凭借其雄厚的技术实力和先进的生产设备，广泛的应用了现代食品加工技术，诸如：动植物提取技术；生物酶解技术；调配合成技术；热反应技术；乳化技术；微胶囊包埋技术；真空浓缩技术；喷雾干燥技术；沸腾干燥技术；真空干燥技术；流化床干燥技术；以及保持风味稳定性和调节风味的工艺方法；使产品更具

有高新技术含量，新产品层出不穷，并且可以按客户的要求开发个性产品以满足客户的不同需求。

公司的产品可分为八大系列，数百种之多。如：喷雾干燥调味粉系列（发酵粉系列、果蔬粉系列、肉骨粉系列）；复配粉类调味粉（裹炸粉系列、复合调味粉系列）；酱膏汁类调味料（烤肉汁系列，调味汁系列）；动植物提取物系列。公司产品广泛应用于保健品、方便面（米线）、速冻食品、膨化休闲食品、汤料、方便调料、肉食加工、水产品加工、连锁餐饮等食品企业，产品畅销全国各地，不仅与国内许多著名的食品加工企业有着良好的合作关系，还出口美国、日本、韩国、西班牙、新加坡、澳大利亚、乌克兰、香港等三十多个国家和地区，深受消费者的青睐。

“天然提取，妙手调和”是公司产品所凸显的时代特征；“注重安全，突出风味”是公司产品所追寻的消费时尚。

公司视客户为上帝，视质量为生命，严格按照国家和国际有关食品加工的法规及相关标准进行企业管理和品质控制，公司将以“诚信忠义，欲取先与”的经营理念竭诚为客户服务。

二．出口产品风险分析：

（一）微生物危害分析

1.研发部

1.1研发中心配方的设计过程；对新原料的安全性进行评估，进行小试、中试。其中微生物指标是一项重要的内容，防止由于原料对产品的微生物指标造成不利影响。

1.2每种原料在使用前，都根据加工产品的标准要求、工艺操作对微生物的影响程度，制定原料的验收标准（包含微生物指标），或执行原料的国家标准、行业标准、企业标准。研发中心将原料标准交由品管部执行。

2.采购部

2.1选择合格供应商名录中供应商进行采购，若是新供应商，需对供应商的资质、供货能力、现场进行审核，审核通过的列入合格供应商名录。

2.2品管部将原料验收标准发送给采购部，采购部将原料验收标准发送给供应商遵照执行。并要求供应商每年至少提供一次第三方全项检测报告（含微生物项目）

3.库房验收

3.1原料库按照《出入库管理规程》对原料进行接收，遇有包装破损、与有毒有害物品混运、标签标识不合格等情况拒绝收货。

3.2索要原料出厂检验报告，通知化验室取样验收，需要低温储存的原料储存到冷藏库或冷库，防止微生物增殖造成原料腐败。

4.化验室检测

4.1对香辛料等农副产品进行抽样过筛异物检测和金属异物的检测。

4.2按照原料验收标准进行理化、微生物检测，检测后填写原料验收报告单，一式三份，原料库、采购部、品管部各一份，检测合格车间可以领用，检测不合格按照《不合格品处理程序》处理。

5.生产过程控制

篇二:2015年社会风险评估方案
2015年危险源辨识与风险评价实施方案

2015年危险源辨识与风险评价

实施方案

根据《危险源辨识和风险评价控制管理程序》（****/OHS - 4.3.1 - 01）关于危险源辨识与风险评价的策划的要求：“4.1.1各科室每年至少组织一次危险源识别和风险评价活动。”经*******安委会研究决定开展2015年危险源辨识与风险评价工作，具体安排如下：

一、成立危险源辨识与风险评价小组

由管理者代表**（分管安全的副经理）为组长；*******负责人和安保科负责人为副组长；各部门专兼职安全员为组员的危险源辨识和风险评价小组，负责按照相关要求、标准和规范开展2015年危险源辨识和风险评价活动。因*******生产经营的实际情况的限制，对评价小组成员进行了分工：*******各科室的危险源辨识和风险评价工作有安保科负责组织开展，物流配送中心和*******由部门负责人负责组织开展。

二、危险源辨识的范围

2.1环境条件：部门所在地的地质、地形、自然灾害、环境、气象条件、交通资源、抢险救灾支持条件等方面；

2.2生产经营活动及控制条件、事故及失控状态。

2.3基础设施设备的日常管理、使用、运行环境、检修作业和误操作（含相关方现场作业）

2.4电气设备：断电、触电、火灾、误运转和误操作，静电、雷电；

2.5 安全生产管理措施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。

2.6应遵循的安全生产方面的法律、法规及有关标准、要求或落实*******的安全管理制度和安全操作规程情况；

2.7 相关方人员（含外协人员）的安全管理；

2.8已查处的事故隐患治理的治理情况；

2.9*******内的职业病、多发病的记录；

三、危险源辨识与风险评价的方式、方法及分类标准 危险源辨识采用头脑风暴法方法(头脑风暴法即采用集思广义的方法，提出一个议题，多人一轮轮流提出答案，直到答案提完，最后对所有有效答案整理、分类)进行识别，将识别出的危险源填入《危险源评价表》内，运用预先危险性分析法和作业条件风险评价法（即LEC法）进行辨识。

根据危险源在事故发生、发展过程中的作用，把危险源划分为以下两大类：

一） 第一类危险源

根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。于是，把生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称作第一类危险源。为了防止第一类危险源导致事故，必须采取

措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源。

根据《重大危险源辨识》（GB 18218-2000）的要求，各部门、各岗位在生产经营场所、生产经营过程、工艺流程和活动中未涉及和产生易燃易爆、有毒有害危险物质，故****不存在重大危险源（及第一类危险源）。

二）第二类危险源

正常情况下，生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制，不会发生意外释放，即不会发生事故。但是，一旦这些约束或限制能量或物质的措施受到破坏或失效（故障），则将发生事故。导致能量或物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称作第二类危险源。

根据《生产过程危险和危害因素分类与代码》GB/T13861－2009的规定,将第二类危险源分为六类。

1、物理性危险、危害因素：

⑴设备、设施缺陷(强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷);

⑵防护缺陷(无防护、防护装臵和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷);

⑶电危害(带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害)；

⑷噪声危害(机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪

声、其他噪声)；

⑸振动危害(机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动);

⑹电磁辐射(电离辐射:X射线、Y射线、a粒子、自粒子、质子、中子、高能电子束等;非电离辐射:紫外线、激光、射频辐射、超高压电场);

⑺运动物危害(固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、料堆垛滑动、气流卷动、冲击地压、其他运动物危害);

⑻明火；

⑼能造成灼伤的高温物质(高温气体、高温固体、高温液体、其他高温物质);

⑽能造成冻伤的低温物质(低温气体、低温固体、低温液体、其他低温物质);

⑾粉尘与气溶胶(不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶);

⑿作业环境不良(作业环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良) ；

⒀信号缺陷(无信号设施、信号选用不当、信号位臵不

当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷)；

⒁标志缺陷(无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位臵缺陷、其他标志缺陷)；

⒂其他物理性危险和危害因素。

2、化学性危险、危害因素:

⑴ 易燃易爆性物质(易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质);

⑵ 自燃性物质;

⑶ 有毒物质(有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质);

⑷腐蚀性物质(腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质)；

⑸其他化学性危险、危害因素。

3、生物性危险、危害因素:

⑴ 致病微生物(细菌、病毒、其他致病微生物); ⑵ 传染病媒介物;

⑶ 致害动物;

⑷致害植物;

⑸其他生物性危险、危害因素。

4、心理、生理性危险、危害因素

⑴负荷超限(体力负荷超限、昕力负荷超限、视力负荷

篇三:2015年社会风险评估方案
2015社会稳定风险评估方案

第1篇：社会稳定风险评估方案

为全面贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，处理好我县经济发展和审计工作的关系，切实维护全县社会大局和谐稳定，为我县经济社会持续、健康发展保驾护航，根据县要求，特制定本实施方案。

一、指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持主动维护稳定和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，对重大事项可能出现的稳定风险先期预知、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和排解影响稳定的社会矛盾，确保地方社会稳定。社会风险评估采取坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。

二、范围和内容

本实施方案所指的重大事项，是我对涉及我县最广大人民群众利益审计项目等。

（一）风险评估范围。

凡涉及我市群众利益方面的重大审计项目。

（二）风险评估的内容

1、是否符合大多数群众的利益需求，是否对涉及群众的生产、生活带来较大的影响；

2、是否会引发大规模集体上访或其它群体性事件，化解的办法、措施是否切实可行；

3、除上述几方面外，开展工作中遇到的可能严重影响社会稳定的问题，也要进行风险评估。

三、风险评估的责任主体

社会稳定风险评估责任主体是制定重大事项的职能部门。我局各股室分别对各自工作职责范围内涉及的重大审计项目进行评估。

四、评估程序和步骤

（一）成立临时评估组织【2015年社会风险评估方案】

根据县要求，结合我局的工作性质，决定成立临时评估小组，由各股室负责人组成评估小组并负责制定评估方案。

（二）开展民意调查

各股室应向社会广泛宣传审计，让群众全面了解审计相关内容，要多途径、多形式、多渠道广泛征求意见，特别要注重征求涉及直接利益群众的意见和要求。要及时收集、归纳、整理群众的意见、建议，真实完整地反映广大广大群众的意愿。

（三）进行分析论证

如遇有分歧，产生异议的重大审计项目，应及时组织召开听证会，邀请有关人员代表参加，与会人员进行认真深入讨论、协商沟通、分析评议和科学论证，会后形成明确的论证意见。

（四）评估结果处理

局临时评估小组对该项工作进行全面汇总和分析论证，根据社会稳定风险等级对重大事项的实施作出可实施、暂缓实施或不实施的定性处理。对存在一定风险，但符合有关法律法规、急需实施事项，责任主体科室、所要提前制定预防和处置应急预案，积极化解社会稳定风险。

（五）评估报告的报送

评估主体必须将存在风险的评估报告报送局临时评估小组，并研究讨论解决办法和及时上报县维护稳定办公室。

五、责任追究

对应该进行社会稳定风险评估而不组织评估或虽组织评估但化解和处置措施不落实而又不上报局维护稳定办公室，导致引发群众大规模集体上访或群体性事件的，对有关股室主要负责人和直接责任人进行责任追究。责任追究由局临时评估小组提出责任追究的建议，后由局维护稳定领导小组实施。

第2篇：社会稳定风险评估方案

根据中央、省委、苏州市委关于积极开展社会稳定风险评估的工作意见和我市《全市开展社会稳定风险评估工作实施办法》，切实维护人民群众根本利益和社会稳定的大局，坚持科学发展观，坚持以人为本，推动我市经济又快又好的发展，结合我局规划编制及行政许可工作实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的XX大精神和构建社会主义和谐社会的工作总要求，正确处理新形势下人民内部矛盾，在规划编制及实施管理中，正确把握依法维护社会公共秩序和维护人民群众合法权益的关系，力争做到对群体性事件及苗头发现得早、化解得了，控制得了，处置得好，切实把问题解决在萌芽状态，最大限度地降低社会政治影响和经济损失，营造一个长期和谐的社会环境。

二、社会稳定风险评估范围及评估主要内容

（一）评估范围：与人民群众利益相关的重大决策，涉及城市老城改造项目、城市建设中的规划变更调整等。

1.市政用设施的选址，变电站、无线发射（微波通讯）塔站、垃圾中转站、公共厕所、公共停车场等项目的选址。如周边有住宅建筑，可能影响市民合法权益，引发上访的

2.老城区改造地块

3.重大项目规划方案

4.对周边影响较大、涉及利害关系人较多的规划行政许可

5.住宅项目规划方案变更等

（二）评估主要内容：

实施风险评估必须包括下列内容：

1.合法性评估。主要评估决策、项目、方案是否符合法律政策规定，是否符合党和国家的方针政策等。

2.合理性评估。主要评估决策、项目、方案是否考虑到各方面群体的利益，是否兼顾群众的现实与长远利益等。

3.可行性评估。主要评估决策、项目、方案决策时机是否成熟，与本地区经济社会以发展总体水平是否相适应。

4.安全性评估。主要评估决策、项目、方案实施后是否会有引发重大社会矛盾等影响社会稳定的隐患，这些隐患能否得到有效消除，是否有相应预案。

三、社会稳定风险评估实施步骤

1.确定评估事项，制定评估方案。业务科室及其分管领导在规划编制及行政许可中根据具体情况，提出评估建议。由领导小组确定列入社会稳定风险评估的事项，责任科室要及时制订评估工作方案，明确责任领导，组织形式，时间安排及具体要求，做好各项准备工作。

2.广泛调研论证，预测预判风险。根据实际情况，责任科室要采取专家咨询、专题座谈、实地勘察、公示公告、听证会等形式，充分听取行政相对人和利害关系人的诉求。并对意见、建议进行归纳、整理、力求准确判定可能存在的社会稳定风险。

3.科学评估分析，形成评估报告。责任科室对可能引发的各种社会稳定风险事项进行分析预测，特别是对可能引发的矛盾冲突，涉及对象、范围、反映的问题和激烈程度做出综合判定，形成《社会稳定风险分析评估报告》，对事项提出可实施、暂缓实施或暂不实施的建议。并根据稳定隐患，制定应对策略和应急预案。

4.审查评估报告，建立备案制度。责任科室应在评估结束后3天内将《社会稳定风险分析评估报告》报送领导小组。评估领导小组审核报告，审查决定事项的实施、暂缓实施或不予实施。并报送市社会稳定风险评估工作领导小组办公室备案。

5.坚持全程跟踪，实行动态评估。社会稳定风险评估事项经分析评估付诸实施后，责任科室要不间断地听取相关群众意见反映，及时发现新风险隐患，跟进对策措施，确保评估事项顺利推进。

四、责任追究

将实施社会稳定风险评估工作纳入工作目标管理和考核内容。对因没有实施社会稳定风险评估工作而存在重大隐患或引发重大群体性事件，且造成重大影响的，对责任科室，分管领导及相关责任人员进行问责。

五、领导小组

组 长：许振敏

副组长：盛雪东

成 员：单俊炜、何剑鸣、沈 军、陈立新、邵桂林、张玉梅

协 调：办公室（法规科）

第3篇：社会稳定风险评估方案

为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，着力从源头上预防和减少重大事项决策、执行、实施过程中影响社会稳定的矛盾和隐患，维护全镇社会大局和谐稳定，根据《中共安康市委办公室、安康市人民政府办公室关于印发安康市重大事项社会稳定风险评估实施办法（试行）的通知》（安办发[20XX]26 号）精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持稳定压倒一切、稳定优先的原则，建立健全社会稳定风险评估化解机制，通过机制创新，准确预测、提示、规避和化解稳定风险，主动将存在或潜在的不稳定隐患降低到社会可承受的范围，有效防止和克服抓改革发展和抓社会稳定脱钩的倾向，防止和克服因决策、政策、项目、改革的偏差而引发的不稳定隐患，实现由被动保稳定向主动创稳定的转变，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保全镇社会大局和谐稳定，为建设平安滔河、和谐滔河营造稳定的社会环境。

二、基本原则

（一）依法评估。严格按照法定权限和程序，制定全面、科学、规范的评估标准，坚持定量与定性分析相结合，统筹考虑发展需要与承受能力的关系，正确履行法定职责。

（二）科学评估。尊重客观规律，运用科学的方式方法实施评估，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律，切实增强评估的科学性、可行性、权威性。

（三）民主评估。加强调查研究，广泛征求意见，进一步拓宽公众参与决策的渠道。对争议较大、专业性较强、影响面较广的评估事项，要组织相关部门和人员进行听证、论证，做到公众参与、专家论证和政府决策相结合，使决策能够体现和反映广大人民群众的根本利益。

（四）公开评估。除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的事项外，重大决策应当依法向社会公开；并通过网站、新闻媒体等方式进行广泛宣传，确保群众的知情权，进行舆论评估和监督。

三、评估范围和重点领域

（一）主要范围

1、关系到较大范围人民群众切身利益的社会管理、社会保障等重大决策；

2、涉及人民群众普遍关心的有关民生问题的政策制定或修改；【2015年社会风险评估方案】

3、关系到产权转让、资产处置、职工安置等重大利益格局调整的企事业单位改革或改制；

4、有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产、生活造成重大影响的市政规划和项目建设；

5、涉及到诸多利益群体或较大群体利益的行业政策调整；

6、涉及到生产安全、市场安全、食品安全、药品安全、重大疫情、交通安全等重大措施的制定、调整；

7、其他应当进行社会稳定风险评估的事项。

（二）重点领域

1、国有、集体企业重组改制、关闭破产中的产权转让、资产处置、人员分流安置和社会保障等；

2、农村土地、林地经营权转让，项目建设和乡村规划建设中的农民土地征收、补偿和人员安置，基础设施建设筹资酬劳，进城务工人员的劳动就业和社会保障，合作医疗、计划生育、农业生产用水等涉及农民的政策性收费等；

3、行政区划调整、旧城改造、保障性住房规划和城市基础设施建设中的土地征用、拆迁补偿、居民安置；增加居民、企业负担的城市公用事业价格和收费标准的调整等；

4、资源开发和交通、水利、公共服务设施等重点项目建设中涉及群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征用、拆迁补偿、移民安置等；

5、养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低工资标准、最低生活保障、促进就业等政策的重大调整；教育收费标准的调整；重大疫情的预警、防控等；

6、机关、事业单位改革程序及改革中的人员分流安置、资产处置、社保关系、职工待遇调整等；

7、环境保护收费标准的制定和调整，可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等。

四、评估内容

（一）评估合法性。主要分析评估重大事项的制定和出台是否符合党和国家的方针政策，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；重大事项所涉及政策调整的对象和范围是否界定准确，调整的依据是否合法；是否坚持严格的审查审批和报批程序。

（二）评估合理性。主要分析评估重大事项是否符合经济社会发展规律，是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的根本利益；是否超越当地财力和绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度有机地统一起来；是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和广大群众的反映如何。

（三）评估可行性。主要分析评估重大事项是否经过必备的论证、听证和公示等公众参与程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；是否符合本地经济社会发展总体水平，能够为本级财力所承受；相关政策是否具有稳定性、连续性和严密性；出台的时机是否成熟；是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；方案是否具体、详实，配套措施是否完善；所涉资金的投入是否能够到位；重大事项出台后是否会造成相关行业、相邻地区群众的攀比。

（四）评估安全性。是否符合可持续发展的要求，对生态环境有何重大影响；当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求；可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治理和环保配套措施，是否具有相关权威部门的环保鉴定或审批手续；重大事项的制定和出台是否会影响生产、市场、金融、食品、交通等领域安全，是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题；是否会给周边的社会治安带来重大的冲击；重大事项实施前，治安突出问题和混乱地区是否得到有效整治。

（五）评估可控性。主要分析评估重大事项是否存在可能引发不稳定问题和群体性事件的隐患；对可能出现的影响社会治安和社会稳定的问题，是否制定相应的预防预警措施和应急处置预案，是否有化解矛盾的对策措施，是否在可控范围之内。

五、评估责任主体

重大事项社会稳定风险评估责任主体是指有关决策的提出部门、政策的起草部门、项目的报建部门(单位)、改革的牵头部门以及重大事项、重大项目的最终决策、审批部门，以及重大事项方案制定的职能部门。如重大事项是党委、人大、政府制订出台的，由党委、人大、政府指定评估责任主体；如涉及到多部门、职能交叉难以界定责任主体的，由党委、政府指定责任主体。重点责任部门的具体分工如下：发改局负责牵头重大改革决策等方面；经贸局、体改办负责牵头所属的企（事业）单位改制等方面；住建局负责重大城镇建设项目的规划、建设、房屋拆迁、小区物业管理等方面；国土资源局负责因重大建设项目所需土地开发、土地统征、储备和矿产资源开发等方面；交通运输局负责牵头交通运输等方面；水利局负责水土保持、水资源利用等方面；环保局负责生态、环境保护等方面；人社局负责社会就业、劳动保障、劳资劳务纠纷等方面；物价局负责物价管理方面；卫生局、药监局负责公共卫生、医疗服务及食品药品安全等方面；农业局、林业局负责农业生产、林业生态、林权制度改革等方面；扶贫局负责做好移民搬迁等方面；其他各职能部门根据工作职能，负责做好本部门、本系统的重大事项社会稳定风险评估工作；各镇办负责本行政区域内重大决策实施、重大政策制定、重大项目主管、重大改革措施的评估责任主体。镇维稳办、信访联席会议办公室负责做好社会稳定风险评估工作的督促、检查、指导和协调工作。

六、评估程序

（一）确定评估项目。凡属于本《实施方案》确定的评估事项，都要纳入评估范围，严禁漏项。各责任主体要在3月底前将本年度社会稳定风险评估计划表报镇维稳办备案；每月20 日前上报工作进展情况报告表；对未备案的事项，一律不予审批。

（二）制定评估方案。评估事项确定后，要合理制定评估方案，明确评估牵头和协助部门责任、评估人员责任等，明确评估责任、内容、方法等，适时组织评估；并建立专项工作档案，做好资料的规范化收集和整理以备查。

（三）广泛征求意见。责任主体要采取走访群众、抽样调查、媒体公示、召开听证会、与利益相关方进行座谈、组织专家分析论证等形式，广泛征求社会各界特别是利益群体的意见和建议，准确把握群众对评估事项的态度，做好宣传解释工作，及时回复社会各界和群众的质疑，对拟做出的重

大决策和重大项目进行修订完善。

（四）认真分析预测。根据了解掌握的有关重大事项的第一手资料，按照评估的主要内容，对重大事项确定之后可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测，科学、客观地做出评估。必要时，可以邀请相关专家、学者、有关党政领导召开稳定风险评估会和听证会，进行科学论证。特别要对利益群体的意见和建议进行综合分析评估，对可能出现的不稳定因素逐项进行分析，评估预测风险发生的概率，矛盾冲突涉及的人员数量、范围和激烈程度，以及可能带来的负面影响等。对重大复杂疑难事项，要征求上级主管部门的意见和建议。

（五）划分风险等级。责任主体在对科学分析预测和研究论证的基础上，做出风险等级评估，并根据风险等级，提出实施建议。风险等级一般分为四个等级，四级为无风险，三级为风险较小，二级为风险较大，一级为风险大。对群众欢迎、条件成熟、无稳定风险或稳定风险较小，经采取相关措施可以化解的，提出可以实施的建议；对群众和相关利益方有异议的，有一定稳定风险且一时难以化解的，提出暂缓实施或部分实施的建议，待条件成熟后再予实施；对矛盾隐患集中、稳定风险大、可能引发群体性事件或极端事件的，提出不予实施的建议。

（六）形成评估报告。评估领导小组要对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套设施等进行科学分析和研究论证，做出总体评估结论，形成评估报告。评估报告一般包含以下内容：重大决策或重大工程项目的概括，开展评估有关情况、稳定风险因素分析、稳定风险等级评价、重大事项实施建议、化解风险方案和应急处置预案等内容。

（七）确定实施意见。责任主体根据评估报告提出的意见，确定重大事项是否实施，并按有关决策程序向有权做出决定的组织机构报送重大政策草案、重大项目报告、重大改革方案；评估报告经审批、审议部门审查后，报送镇级分管领导审定，对重大事项做出可实施、可部分实施、暂缓实施或不予实施的决定；对存在涉稳重大问题的应报镇委、镇政府审定。评估报告一经审定，责任主体应在决定的次日将评估报告及审定意见分别报镇维稳办、镇联席办备案。

（八）落实应对措施。重大事项出台实施后，责任主体部门要根据分析评估情况，制定和落实化解不稳定因素、维护社会稳定的应对措施。对可能出现的不稳定隐患要制定应对预案，有针对性地做好群众工作，严防影响社会稳定重大事件的发生。在重大事项实施过程中出现新的重大不稳定情况，责任部门要按照预案及时妥善处置，或对重大事项做出适当调整。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各镇办、各部门要高度重视重大事项社会稳定风险评估工作，把它作为维护稳定的重要基础性工作抓紧抓好抓落实。要加强领导，认真部署，精心组织，成立专门的工作机构，由党政一把手负总责，分管领导具体负责；要根据本实施方案，结合实际，制定具体实施办法和工作方案，于3 月30 日前报镇维稳办、联席办。要完善工作机制，建立经常化、规范化的工作流程，确保评估工作有序进行。

（二）严格执行制度。各乡镇、各部门要把社会稳定风险评估作为制定实施重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施的前置程序和必要条件，建立严格的工作制度，坚决杜绝未进行社会稳定风险评估而盲目进行重大事项或项目决策。要充分尊重和运用预测评估结果，科学决策，统筹协调兼顾好国家、集体、个人等各方利益，凡是有损大多数群众利益的事情坚决不做，凡是绝大多数群众不予理解支持的政策坚决不出台，从源头上预防和减少影响社会稳定的问题发生。要认真总结经验，在实践中不断探索创新，逐步完善，真正建立起源头预防、主动维稳、防患于未然的长效工作机制。

（三）加强协作配合。各部门、各单位既要按照“谁主管、谁负责”、“谁审批，谁负责”、“谁经营、谁负责”和归口管理的要求，统筹落实好本辖区、本系统、本单位的重大事项社会稳定风险评估工作；又要树立一盘棋的思想，统筹兼顾，加强协作，相互配合，正确处理好责任部门和相关部门的关系。要坚持依靠业务部门对作决策、出政策、上项目、搞改革中的稳定风险进行评估，又要坚持维稳部门有重点地主动深入一线了解掌握真实情况，正确处理好维稳部

门与业务部门的关系。要正确处理事项专业性和所涉人员大众性的关系，做好专业知识的宣传解释工作。要正确处理多数人意见与少数人意见的关系，做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为。镇维稳办、联席办要负责对此项工作的督促、协调和指导工作。

（四）严肃责任追究。镇维稳办、联席办要加大督促检查力度，把社会稳定风险评估工作纳入年度目标考核，严格兑现奖惩。对应评估而未评估，或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成评估失实，或防范化解工作不落实、不到位，以致引发大规模集体上访或群体性事件，给社会稳定造成严重影响的，对有关单位及其主要责任人和直接责任人进行责任追究。对事先经过风险评估，并落实了风险应对措施，但仍引发大规模集体上访或群体性事件，给社会稳定造成严重影响的，酌情减轻责任追究。构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。

第4篇：社会稳定风险评估方案

为全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，最大限度维护广大人民群众根本利益，建立健全重点工程建设领域重大事项科学决策、依法决策机制，切实从源头上预防和减少影响工程建设稳定的隐患，维护和谐稳定的社会环境，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、评估内涵

本方案所称重大事项社会稳定风险评估，是指重点工程建设领域重大事项决策和实施是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判、先期介入。在作出涉及群众利益的重要决策或组织实施其他重大事项之前，由决策单位或组织单位牵头，协调重大事项涉及的相关部门，广泛征求意见，通过调查研究和科学论证，进行分析研判，提出风险评估报告。对有风险的重大事项，根据风险评估报告，进行风险化解，从源头上预防和减少信访和不稳定事件的发生，保障重大事项的顺利实施。

二、评估原则

重大事项社会稳定风险评估工作应坚持以下原则：以人为本、科学决策；预防为主、统筹兼顾；谁主管、谁负责；谁决策、谁负责。

三、评估范围

根据应评尽评的要求，对与广大市民切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的重大事项，都应开展社会稳定风险评估。重大事项包括：

（一）因重点工程施工，可能对沿线单位、人民群众生产、生活造成影响的建设事项。

（二）关系到单位职工人员安置、社保关系、职工待遇及重大资产处置等重大改革改制。

篇四:2015年社会风险评估方案
2015风险评估实施方案

第1篇：风险评估实施方案

为全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，最大限度维护广大人民群众根本利益，建立健全重点工程建设领域重大事项科学决策、依法决策机制，切实从源头上预防和减少影响工程建设稳定的隐患，维护和谐稳定的社会环境，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、评估内涵

本方案所称重大事项社会稳定风险评估，是指重点工程建设领域重大事项决策和实施是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判、先期介入。在作出涉及群众利益的重要决策或组织实施其他重大事项之前，由决策单位或组织单位牵头，协调重大事项涉及的相关部门，广泛征求意见，通过调查研究和科学论证，进行分析研判，提出风险评估报告。对有风险的重大事项，根据风险评估报告，进行风险化解，从源头上预防和减少信访和不稳定事件的发生，保障重大事项的顺利实施。

二、评估原则

重大事项社会稳定风险评估工作应坚持以下原则：以人为本、科学决策；预防为主、统筹兼顾；谁主管、谁负责；谁决策、谁负责。

三、评估范围

根据应评尽评的要求，对与广大市民切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的重大事项，都应开展社会稳定风险评估。重大事项包括：

（一）因重点工程施工，可能对沿线单位、人民群众生产、生活造成影响的建设事项。

（二）关系到单位职工人员安置、社保关系、职工待遇及重大资产处置等重大改革改制。

（三）关系到一线建设人员，特别是农民工工资拨付、自身权益维护的重大事项、重大决策。

（四）重点工程建设过程中突发性事故的应急处理、安全隐患的整改。

（五）局党组、机关认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。

四、评估内容

按照客观、准确、公正、实效的原则，对可能出现的影响安全稳定问题进行评估。

（一）是否符合国家法律法规和有关政策规定。

（二）是否经过严谨周密的可行性论证，并遵循公平、公开、公正原则，履行了征询意见、公示、听证等程序。

（三）是否给所涉及群众的生产、生活带来较大的影响，有引发群众大规模集体上访或群体性事件的风险。

（四）是否能通过法律和政策途径，妥善解决群众提出的合理异议和诉求。

（五）是否能依据法律和政策，化解消除群众可能提出的不合理诉求，最终取得大部分群众的理解和支持。

（六）是否对出台的群众补偿、安置、保障等政策进行事前调研论证，避免引起其他地区同类或类似事项涉及群众的攀比。

（七）有可能引发不稳定的其他方面因素。

五、组织领导

评估工作实行统一管理，分级负责。成立局重大事项社会稳定风险评估工作小组，由局农民工权益维护领导小组成员兼任，负责统筹协调局重大事项社会稳定风险评估工作。各处室（部门）依据职能分工，负责具体事项决策的评估工作，部门负责人为风险评估第一责任人，当事人为直接负责人。

六、评估程序

（一）确定评估事项。凡是涉及本方案第四条规定内容的均要进行社会稳定风险评估。

（二）组织开展评估，第一责任人牵头组织专项评估小组，负责具体评估工作，各部门积极配合，广泛调研论证，预测预判风险。可采取专家咨询、抽样调查、实地勘察、公示公告、座谈会、听证会等形式，广泛征求意见，充分听取基层意见和相关利益群体代表的合理诉求，并对意见、建议进行归纳、整理，力求准确判定可能存在的社会稳定风险，提出评估意见。

（三）形成评估报告。评估小组在全面分析论证基础上形成评估报告，实事求是地对评估事项做出风险很大、有风险、风险较小或无风险评价，并提出是否实施的意见。

（四）制定工作预案。有风险的重大事项，评估主体在提交评估报告的同时，一并提交风险化解和应急处置工作预案。对确有不稳定隐患又必须实施的重大事项，不稳定隐患由责任主体及时提请领导小组、局党组或上级主管部门调度化解。

（五）评估报告报送。各部门形成评估报告后，需实施双重备案，在报送局重大事项社会稳定风险评估工作小组备案的同时，报送局党组备案。

七、有关要求

（一）切实重视评估。各部门主要负责人要切实转变观念，把稳定风险评估工作放到全局工作中来谋划实施，认真抓好落实，抓出成效。要把社会稳定风险评估作为重大事项能否出台或实施的前置程序和必要条件，做到重大事项未评估不上会、不决策。

（二）遵守评估程序。要严格按照程序进行评估，逐步健全完善风险评估的程序和标准，不断进行探索研究和总结完善，逐步提升评估工作的科学性、合理性和可操作性。

（三）提高评估水平。在实施评估时，要依据全面、周到、细致原则，广泛征求涉及群众的意见，综合考虑各方利益，不搞闭门评估、想象评估，要深入到群众中去，掌握了解倾向性问题和典型诉求，善于发现真正潜在的隐患风险，不断提高评估水平。

（四）注重风险化解。对可实施的重大事项，属本级本部门的，必须明确风险化解的责任主体及工作要求，需要上级协调的，要及时报上级有关部门。

（五）加强评估考核。要把重大事项社会稳定风险评估作为维护稳定的基础性工作来抓，纳入各项目现场日常考核范围，纳入各部门年度工作目标考核内容和职工绩效考评，纳入领导班子和中层干部年终考评内容。

（六）落实责任追究。对在重大事项决策过程中应评估而未评估或组织实施评估流于形式，防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题或群体性事件，给社会稳定造成严重影响的，将依照《合肥市维护社会稳定工作若干规定》进行责任追究。

第2篇：风险评估实施方案

为全面贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，处理好我县经济发展和审计工作的关系，切实维护全县社会大局和谐稳定，为我县经济社会持续、健康发展保驾护航，根据县要求，特制定本实施方案。

一、指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持主动维护稳定和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，对重大事项可能出现的稳定风险先期预知、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和排解影响稳定的社会矛盾，确保地方社会稳定。社会风险评估采取坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。

二、范围和内容

本实施方案所指的重大事项，是我对涉及我县最广大人民群众利益审计项目等。

（一）风险评估范围。

凡涉及我市群众利益方面的重大审计项目。

（二）风险评估的内容

1、是否符合大多数群众的利益需求，是否对涉及群众的生产、生活带来较大的影响；

2、是否会引发大规模集体上访或其它群体性事件，化解的办法、措施是否切实可行；

3、除上述几方面外，开展工作中遇到的可能严重影响社会稳定的问题，也要进行风险评估。

三、风险评估的责任主体

社会稳定风险评估责任主体是制定重大事项的职能部门。我局各股室分别对各自工作职责范围内涉及的重大审计项目进行评估。

四、评估程序和步骤

（一）成立临时评估组织

根据县要求，结合我局的工作性质，决定成立临时评估小组，由各股室负责人组成评估小组并负责制定评估方案。

（二）开展民意调查

各股室应向社会广泛宣传审计，让群众全面了解审计相关内容，要多途径、多形式、多渠道广泛征求意见，特别要注重征求涉及直接利益群众的意见和要求。要及时收集、归纳、整理群众的意见、建议，真实完整地反映广大广大群众的意愿。

（三）进行分析论证

如遇有分歧，产生异议的重大审计项目，应及时组织召开听证会，邀请有关人员代表参加，与会人员进行认真深入讨论、协商沟通、分析评议和科学论证，会后形成明确的论证意见。

（四）评估结果处理

局临时评估小组对该项工作进行全面汇总和分析论证，根据社会稳定风险等级对重大事项的实施作出可实施、暂缓实施或不实施的定性处理。对存在一定风险，但符合有关法律法规、急需实施事项，责任主体科室、所要提前制定预防和处置应急预案，积极化解社会稳定风险。

（五）评估报告的报送

评估主体必须将存在风险的评估报告报送局临时评估小组，并研究讨论解决办法和及时上报县维护稳定办公室。

五、责任追究

对应该进行社会稳定风险评估而不组织评估或虽组织评估但化解和处置措施不落实而又不上报局维护稳定办公室，导致引发群众大规模集体上访或群体性事件的，对有关股室主要负责人和直接责任人进行责任追究。责任追究由局临时评估小组提出责任追究的建议，后由局维护稳定领导小组实施。

第3篇：风险评估实施方案

根据市委办、市政府办《印发〈关于在全市推行社会稳定风险评估工作的实施意见〉的通知》（株办发〔20XX〕14号）精神，为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定的关系，提升科学民主决策水平，从源头上预防和减少不稳定因素，促进全市人力资源和社会保障事业科学快速发展，维护社会和谐稳定，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以民生为本、人才优先为主线，完善依法行政、民主决策机制，规范行政程序和行为，科学评估重大决策、重大举措、重大政策的社会风险，充分考虑社会各群体和经济社会发展的可承受能力，不断提高各项政策决策的民主性、科学性、合理性和可操作性，确保人力资源社会保障事业发展与经济社会发展同步、保障改善民生与群众期望要求同步，着力构建幸福株洲。

二、基本原则

（一）权责统一的原则。按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的总原则，局属各科室、各单位负责领导、组织实施职责范围内的社会稳定风险评估工作。

（二）以人为本的原则。坚持以人为本、执政为民的基本方针，把人民群众的根本利益放在首位，把人民群众是否拥护支持、是否满意作为基本标准和尺度。依据国家法律法规和党的方针政策，按照规范程序，全面深入分析，科学评估预测，把握群众长远利益与现实利益的结合点，准确判断，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题。

（三）民主决策的原则。坚持群众路线，增强重大事项分析评估和决策的透明度，运用论证、听证和公示等公众参与程序，广泛听取和征求各方面的意见，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权，特别注意听取弱势群体的诉求表达，最大限度地兼顾不同群体的利益要求，提高决策的民主性、科学性。

三、风险评估的责任主体

凡应进行社会稳定风险评估的事项，有关政策的起草部门、有关工作的实施部门以及事项涉及多个部门共同完成时由局党组决定的牵头部门，是负责组织实施社会稳定风险评估的责任主体，必须抓好社会稳定风险评估工作。有权作出决定的机关是评价重大事项是否可行的责任主体，依据评估报告作出相应决定，并对此负责。局办公室和信访办负责抓好社会稳定风险评估工作的指导协调和审查监督，并向局党组提出建议，督促落实防范和化解社会稳定风险工作。

四、社会稳定风险评估工作的重点领域

（一）重大决策或政策调整。包括养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低工资标准等政策的重大调整；积极就业政策和创业扶持政策的重大调整；机关事业单位人事管理制度和工资福利制度的重大调整；军队退役人员转业安置政策、企业困难军转干部解困政策的重大调整；被征地农民社会保障政策的重大调整等。

（二）重大工作事项。国家、省里重大法律法规和政策的贯彻实施，统筹城乡发展中的就业和社会保障事项；被征地农民就业和社会保障政策落实事项；就业困难群体帮扶尤其是公益性岗位的开发、安置等事项；企业退休人员养老金调整等社会保险待遇的调整；社会保险服务方式、服务程序、服务内涵的变化；公务员招考等人事考试工作；专业技术人才的推荐、评审和职称评审工作；军转干部的安置分配工作；机关事业单位津补贴和绩效评估奖励的调整；农民工工资支付等合法权益维护事项等。

（三）涉及多数群众的改革改制事项。国有、集体企业重组改制和关停并转中的人员分流、人员安置及社会保障等；机关事业单位改革涉及的相关改革程序、人员分流安置、社保关系、职工待遇等。

五、社会稳定风险评估工作的主要内容

对所涉事项的社会稳定风险评估，主要应从安全性、合法性、合理性、可行性以及是否会有其他诱发不稳定事件的风险性等方面进行评估。

（一）评估合法性。主要评估政策措施的制定和出台是否符合国家法律、行政法规、地方性规定和规章，是否符合党的路线方针、政策；重大事项开展是否符合法定程序；涉及群众利益的问题是否按法律政策全部落实到位。

（二）评估合理性。主要评估是否符合科学发展观的要求，是否顾及绝大多数群众的利益，是否兼顾了各方面不同利益群体的利益，是否兼顾了群众的长远利益和现实利益，是否遵循了公平、公正、公开的原则。

（三）评估可行性。主要评估是否经过民主决策，是否符合当地经济社会发展的总体水平，是否符合当地财政和群众负担的承受能力，是否符合本地经济社会发展的长远规划，是否具有相对的稳定性、连续性和严密性等。

（四）评估安全性。主要评估是否存在引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，是否存在影响社会稳定的其他隐患，是否有相应的预警和应急处置预案，是否可控，是否有化解矛盾、解决问题的具体措施。

六、社会稳定风险评估的程序和措施

（一）评估基本程序。在决策作出、政策出台、改革措施实施之前，都要按照以下基本程序要求，开展社会稳定风险评估工作。

1、确定评估项目。需要组织进行社会风险评估的重大事项一般由责任主体确定，也可由局党组指定或建议确定。

2、制定评估方案。责任主体通过收集相关文件、资料，采取问卷调查、民意测验等多种方式，掌握评估对象基本情况，合理制定评估方案，适时组织评估。

3、分析评估风险。围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、安全性及其它相关问题，深入实地、深入群众了解情况，征求直接利益群体的意见和建议，进行全面分析研究，特别是对评估事项实施后可能出现的不稳定因素逐项分析预测，对可能引发不稳定事件所涉及的人员数量、范围、方式等作出评估预测。

4、确定风险等级。对社会稳定风险划分为A、B、C三个等级。群众反映强烈，可能引发重大不稳定事件的，评估为A级；群众反映较大，可能引发一般不稳定事件的，评估为B级；部分群众意见虽有分歧，但仅可能引发个体矛盾纠纷的评估为C级。在形成评估报告前，由责任主体提出风险评估建议，经局领导审核后报市维稳办。市维稳办根据调查、分析情况，核准确定重大决策事项的风险等级，并出据书面意见。

5、形成评估报告。在充分论证评估的基础上，根据市维稳办核定的风险等级，由承办部门就评估事项、风险分析、评估结论、应对措施，编制社会稳定风险评估报告。

6、评估结论采用。对评为A级风险的，不得实施。对评为B级风险的，暂缓实施。或者承办部门汇同维稳部门制定风险应对处置预案，明确责任，制定化解矛盾方案后方可实施。对评为C级风险的，承办部门应根据相关预案，针对性做好矛盾防范和化解工作后，可以组织实施。

（二）落实维稳责任措施。对虽存在一些矛盾和问题但经评估决定实施的事项，责任主体部门要认真落实解决矛盾问题、维护社会稳定的具体措施：对经评估决定暂缓实施的事项，要及时研究对策，待化解矛盾、时机成熟后再行实施；对不能使大多数群众理解支持的事项坚决终止实施；对已经评估付诸实施的重大事项，要坚持全程跟踪做好后续维稳工作，及时发现和化解遇到的矛盾和问题，确保重大事项顺利推进；对可能出现的不稳定隐患，要制定应急预案，有针对性地做好群众工作，严防影响社会稳定的重大问题发生。

七、工作要求

（一）加强组织领导。成立局社会稳定风险评估工作领导小组，局长周光耀任组长，副局长刘遂弦、刘泽贵、贺湘原任副组长，其他局班子成员和二级处主要负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，刘遂弦兼任办公室主任，王如海为副主任，其他局属各科室、二级处综合科长为成员。局属各科室、各单位要高度重视社会稳定风险评估工作，将其作为维护稳定的重要基础性工作来抓，作为统筹协调利益关系、促进社会和谐稳定的重大任务，作为研判工作举措是否可行的重要依据。主要负责人作为本科室、本单位维护稳定的第一责任人，要切实加强对社会稳定风险评估工作的组织领导，及时研究解决工作中遇到的问题。建立经常化、制度化、规范化的工作流程，从源头上筑牢社会稳定的坚实防线。

（二）严格考核追责。从20XX年起，各科室、各单位要全面推行社会稳定风险评估工作，切实强化责任主体责任的落实。局办公室、监察室、信访办要加强工作指导和督促检查，将其纳入年度考核工作内容，与评先评优直接挂钩，严格实行维稳工作一票否决制。一旦发生不稳定事件，要按株办〔20XX〕35号的有关规定，查清事件经过、原因、损失及重大决策社会稳定风险评估工作的开展落实情况，对应评估而未评估或在评估工作中搞形式主义，造成评估失实或防范化解工作不落实、不到位，引发重大不稳定事件，给社会稳定造成严重影响的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任。

（三）坚持统筹兼顾。各有关单位要注重统筹兼顾，正确处理好相互关系，密切协作配合，共同做好重大事项社会稳定风险评估工作。评估工作应邀请相关专家和群众代表参加，努力提高评估工作的准确性、全面性。

第4篇：风险评估实施方案

一、指导思想

重大事项社会稳定风险评估，是维护社会稳定的政治需要，也是深入贯彻落实科学发展观，促进社会和谐进步的必然要求。对于有效预防和化解影响稳定的突出问题，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，具有十分重要的现实意义。主要目的是在重大事项实施之前，对可能出现的不稳定因素都要进行先期预测、先期研判、先期介入，最大限度的消除不稳定因素。

篇五:2015年社会风险评估方案
2015重大事项社会稳定风险评估方案

第1篇：重大事项社会稳定风险评估方案

为深入贯彻落实科学发展观，更加自觉、主动地落实稳定是硬任务、第一责任的要求，全力打造和谐稳定的新天河，根据区委、街道有关文件要求，现就在三合社区开展重大事项社会稳定风险评估工作提出如下意见。

一、开展重大事项社会稳定风险评估工作的指导思想和基本原则

（一）指导思想

深入学习实践科学发展观，坚定稳定压倒一切的原则，建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等制定实施的前置程序和必备条件，是实现改革、发展、稳定三者的有机统一，为全街大建设、大发展营造和谐稳定的社会环境。

（二）基本原则

1、以人为本，科学发展。在开展重大事项社会稳定风险评估工作中，应坚持把群众利益放在第一位，依据国家法律法规和党的方针政策，按照规范程序，准确研判社会风险及可控度，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题的发生。

2、属地管理，分级负责。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁经营、谁负责”和分级负责、归口评估的要求，街直各部门负责本部门的重大事项社会风险评估工作。

3、源头治理、预防为主。坚持标本兼治，主动推进，防范关口前移，努力做到维护社会稳定与促进改革发展同规划、同部署、同实施、同监督、同考核。

4、客观公正，民主决策。在对重大事项进行社会稳定风险评估过程中要充分运用论证、听证、公示、民意调查等公众参与方式，广泛征求社会各方意见，保障广大群众的知情权、参与权、建议权和监督权。

二、开展重大事项社会稳定风险评估的主要领域

凡在我社区经济社会发展中，事关人民群众切身利益的重大决策，涉及相当数量群众切身利益的重大改革，涉及较多群众切身利益被国家、省、市、区、街道拟定为重点工程的重大项目以及事关广大群众切身利益的其他重大事项和问题，事前都应开展社会稳定风险评估。

1、重大决策：土地征用、拆迁补偿、居民安置；养老、医疗、失业工商、生育保险和最低工资标准、最低生活保障等政策的重大调整；促进就业重大政策的调整；城市公用事业和教育收费标准的调整；农村土地、林地经营权转让，村规划建设问题，重大疫情的预警、防控等。

2、重大改革：企业改制重组、破产关闭中涉及的人员分流、安置及资产处置、社会保障等；机关和事业单位改革程序及改革中的人员分流安置、资产处置、职工待遇调整等。

3、重点项目：水电、矿产、旅游等资源开发和交通、水利、公共服务设施、工业项目等重点项目建设中，涉及群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征用、拆迁补偿和可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等。

4、其他涉及群众利益的重大事项：各种大型活动、群众聚会、重要节假日、重大交通事故、其他涉及较大范围或相当数量群众切身利益的事项等；社区认为需要进行社会稳定风险评估的事项。

三、开展重大事项社会稳定风险评估的主要内容

对事关人民群众切身利益，牵涉面广、涉及人员多，易引发不稳定问题的重大决策、重大改革、重点项目及其他涉及群众利益的重大事项等，社区要围绕其中可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作，分析不稳定隐患和问题的风险程度和可控程度。

1、合法性评估：（1）是否符合国家法律、法规和规章；（2）是否符合上级制定的政策；（3）政策调整、利益调整的法律、政策依据是否充分；（4）是否符合法定程序等。

2、合理性评估：（1）是否符合科学发展观的要求；（2）是否遵循公开、公平、公正原则；（3）是否反映绝大多数群众的意愿；（4）是否兼顾各方面利益群体的现实利益和长远利益；（5）是否符合各方面利益群体的不同诉求。

3、可行性评估：（1）是否开展了前期宣传解释工作，征求了群众的意见，并为绝大多数群众接受和支持；（2）是否符合本地经济社会发展总体水平，是否考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；（3）出台的时机是否成熟，是否经过严格的审查审批和报批程序；（4）是否具有相关政策的连续性和严密性；（5）实施方案是否周密、完善、具体、可操作；（6）重大事项出台后是否会给其他地方、其他行业、其他群众带来负面影响。

4、可控性评估：（1）是否存在可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；（2）是否有相应的预测预警措施和应急处置预案，是否有化解矛盾的对应措施；（3）实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题，是否会给周边的社会治安带来重大的冲击；（4）重大事项实施前，治安突出问题和混乱地区是否得到有效整治。

5、其他可能影响社会稳定因素的评估。

四、开展重大事项社会稳定风险评估工作的责任主体单位

根据“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁评估”的原则，凡应进行评估的事项，有关决策的提出部门、政策的起草部门、项目的报建部门、改革的牵头部门是负责组织实施风险评估的责任主体单位，涉及到多部门职能交叉而难以评估直接责任单位的最大事项，由街道重大事项社会稳定风险评估工作领导小组指定评估责任单位。

五、开展重大事项社会稳定风险评估工作的相关程序

1、确定评估事项，制定评估方案。责任主体单位要依据工作需要确定评估事项，合理制定评估方案，广泛征求基层和相关方面的意见和建议，准确把握评估重点，做好评估的各项准备工作，适时进行评估。每年元月，街直部门将本年度需作社会稳定风险评估的重大事项报街道维稳办。

2、成立评估组织，准确分析评估。对确定需要评估的项目，社区相关部门应成立强有力的重大事项社会稳定风险评估工作组，并按评估内容要求，牵头组织专家和相关部门的工作人员开展评估工作，工作组组长由分管领导担任。具体分为。(1)土地征用评估专业组：由街道规划办牵头，相关部门参与。(2)拆迁评估专业组：由拆迁指挥部牵头，相关部门参与。(3)工资调整评估专业组：由社会事务办牵头，相关部门参与。(4)重大项目建设评估专业组：由经济发展办牵头，相关部门参与。必要时，可根据各重大事项的具体情况，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、相关专家、法律工作者、社会知名人士参与。工作组要围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、可控性及其它相关问题，采取座谈会、问卷调查、重点走访、民意测验等形式，深入实地、深入群众，了解掌握实际情况，征求直接利益群体的意见和建议，并进行全面分析研究，特别是对可能出现的不稳定因素要逐项进行分析研判。对重大复杂疑难事项，视情征求上级主管部门的意见和建议。

3、综合评估成果，形成评估报告。评估工作组结合各方面收集掌握的材料、情况，通过认真分析研究，做出总体的评估结论，形成评估报告。评估报告应对重大事项实施后可能引发的社会稳定风险发生的概率，矛盾冲突带来的负面影响等作出准确的表述，并明确提出应对策略和处置预案。【2015年社会风险评估方案】

4、审查评估报告，决策机关作出评估决定。社区对做出决定的机构依照法定程序和民主集中制原则，对评估事项作出“实施”、“完善后实施”、“部分实施”、“暂缓实施”、“不实施”的决定。决策机构做出决定后应及时将决定情况和相关要求反馈责任主体单位，并对预防和化解矛盾风险、做好稳定工作提出具体要求。

5、制定维稳预案，落实维稳措施。重大事项出台后，责任单位要针对预测评估出来的涉稳较大隐患，研究制定预防和处置工作预案，落实化解不稳定因素、维护社会稳定的具体措施，有针对性地做好群众工作。

六、开展重大事项社会稳定风险评估工作的要求

1、加强组织领导。

组 长：汪广飞

副组长：罗庆忠

成 员：吕海霞、张先贵、刁吉勇、任桂荣、孙其文、

唐正林、裴正直

重大事项社会稳定风险评估工作领导小组负责全街风险评估工作的组织协调和督办工作，对社会稳定风险较大，有可能引发群众大规模集体上访或群众性事件的重大事项组织召开评估事项风险审核会议，对不负责任造成严重影响社会稳定的相关责任人将追究其责任。

2、加强协作配合。社区要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，加强协作、共同做好重大事项社会稳定风险评估工作，切实把重大事项社会稳定风险降至最低。

3、严格追究责任。对应评估而未评估，或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成评估失实，或防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题或群体性事件，影响社会和谐稳定的，要严格按照有关规定进行责任追究。情节恶劣、后果严重的，依纪依法追究党纪、政纪和法律责任。

第2篇：重大事项社会稳定风险评估方案

按照自治区卫生厅新卫发[20XX]27号《关于印发自治区卫生系统重大事项社会稳定风险评估方案（试行）的通知》的文件精神，切实从源头上预防和减少重大事项决策、执行、实施过程中影响社会稳定的矛盾和隐患，保证我院和谐稳定、各项工作顺利、健康开展，结合本院实际，特制订本方案：

一、组织机构：

成立维吾尔医医院重大事项社会稳定风险评估领导小组，负责我院重大事项社会稳定风险评估工作决策：

组 长：艾尼瓦.买买提

副组长：高建平、夏同德

成 员：阿米娜.阿不列孜、阿地里.赛买提、买买提.霍吉、李淑芳、阿孜古丽.依米提、李忠林

活动办公室设在党政办，由党政办主任阿米娜.阿不列孜负责。

二、评估工作范围：

1、风险评估范围：

1）事关医院职工切身利益的重大决策、重要政策和重大改革；2）事关医院长远发展工作方针的制定、落实；

3）医院的基础设施建设、大型设备的采购、工程选址；

4）关系医院纠纷多发、医疗安全存在较大隐患的科室的整顿与恢复等；

5）关系广大医护人员切实利益的改革政策的制定与实施，职工待遇的调整、产权转让、资产重组等；

6）其他设计职工群众切身利益和可能引发群众集体上访、群体性事件的事项和社会关注的重大事项。

2、评估工作内容

1）合法性。是否符合国家法律、法规、地方性法规、规章、党的政策、文件精神等。

2）合理性。是否符合以人为本的可续发展观、是否符合医院近期和长远发展规划、是否与医院的发展速度相适应，是否遵循公平、公正原则。

3）可行性。是否经过严谨科学的可行性论证等。

4）安全性。是否符合可持续发展，重大事项的制定和出台是否会引发较大的社会关注性事件。

5）可控性。对评估后认为存在可能引发不稳定因素和群体性事件的苗头性、倾向性问题是否制定了相应的应急措施和预案。

三、评估工作的责任主体与评估结果审核的责任主体

医院重大事项社会稳定风险评估工作以“谁主管、谁负责、谁决策、谁评估”为原则。

四、评估程序

（一）确定评估事项，制定评估方案。凡是涉及本意见评估范围的内容，均由所属单位或部门进行社会稳定风险评估。 （二）成立评估机构，组织开展评估。根据重大事项社会稳定风险程度及所涉及的内容，重大事项相对应的科室成立相应的评估机构，采取专家咨询、抽样调查、公示公告、座谈会等形式，广泛征求意见，充分听取基层意见和相关利益群体代表的合理诉求，并对意见、建议进行归纳、整理，力求准确判定可能存在的社会稳定风险。要重点分析评估群众、利益相关方的真实心态、接受程度以及重大事项实施后可能引发事态的防控能力的评估，并提出对策意见。 （三）评估报告编制与报送。评估小组根据分析论证意见，负责起草该事项《社会稳定风险评估报告》。评估报告主要内容包括：事项概况、先期预测、民意调查、分析评估、程序依据、稳定风险、意见结论、目前状况等，同时做出总体评估结论，提出意见建议，形成评估报告。

（四）制定工作预案，落实维稳措施。对有风险的重大事项，评估主体在提交评估报告的同时，一并提交风险化解和应急处置工作预案。对确有不稳定隐患又必须实施的重大事项，不稳定隐患由责任主体及时提请同级党委、政府或上级主管部门调度化解。

五、责任追究

对应进行社会稳定风险评估而不组织评估，或虽组织评估但化解和处置措施不落实，导致引发大规模集体上访或发生群体性事件的，对负责人和直接责任人进行责任追究；造成重大损失的，依法追究相关责任人刑事责任。

第3篇：重大事项社会稳定风险评估方案

为认真贯彻市委市府、县委县府《关于在全市开展重大事项社会稳定风险评估工作的实施意见》，从源头上控防社会矛盾，保障各重大事项平稳顺利实施，为全镇经济社会发展创造稳定和谐的环境，结合我镇实际，制定重大事项社会稳定风险评估机制的实施办法如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“稳定是硬任务、是第一责任”观念，按照中央和省、市、县关于维护社会稳定的总体工作部署，以“会诊工作法”为总抓手，坚持主动维稳和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，从决策上反映民意，从制度上维护群众合法权益，为全镇经济社会发展提速创造良好的社会环境。

二、基本原则

坚持“谁主管。是负责”和“属地管理、分级负责” 的原则；以人为本、客观公正的原则；统筹兼顾的原则；重大事项申报制度。

三、方法步骤

1、成立领导小组。镇委镇政府成立以党委书记为组长，镇长为副组长以及各班子成员和相关单位负责人为成员的稳定风险评估领导小组，并建立评估人才库(主要包括有关专家、部门业务精熟的人员)。

2、立项、会诊评估。对涉及的重大事项，责任主体单位负责立项及实施，并实行重大事项申报制度，层层把关，涉及多个部门的风险评估由主办或主管部门立项和组织评估。评估方法有责任主体单位组织有关专家、部门业务精熟人员成立专项评估小组，制定评估方案，按照客观、准确、公正、实效的原则，从项目的合法性、合理性、可行性、稳定性等各方面入手进行综合评估。

3、撰写评估报告、进行评估决策。根据评估结果撰写评估综合分析报告，召开稳定风险评估领导小组会议，根据评估报告，按照法定程序和民主集中制原则，进行民主决策，对本项重大事项作出实施、暂缓实施、暂不实施、不予实施的评估决定。

四、保障措施

1、切实加强组织领导。各部门、单位、村要切实加强对重大事项社会稳定风险评估工作组织领导，切实履行好“重大事项申报制度”和“会诊工作法”，把风险评估作为源头防范和维护稳定的一项重要工作内容。

2、搞好责任落实和协作配合及跟踪督导。重大事项责任主体单位要及时将立项项目上报至镇委领导小组，成立以重大事项的主管部门为责任主体的评估领导小组，组织对重大事项相关部门单位以及专家和业务能手进行评估决策，积极预防和妥善处置突发事件，为重大事项的顺利实施创造条件。对在实施重大事项之前，不及时认真进行社会风险评估，导致影响稳定的重大问题的部门单位和村，启动责任倒查机制，严肃追究有关责任人的责任。

篇六:2015年社会风险评估方案
2015研究性学习设计方案

方案一：研究性学习设计方案

研究课题名称：改善教室学习环境

一、课题背景、意义及介绍

1、背景说明（怎么会想到本课题的）：

每次走到教室门口，总感觉教室空气不太好，在一个30平方的室内，密密麻麻地摆放着五六十张桌子，坐着五六十个学生，还在讲台的一侧放着扫把、拖把、垃圾桶等。特别是在冬天，天气寒冷，门窗紧闭，学生因为感冒、发烧经常请假，很不利于我们的学习和生活。

2、课题的意义（为什么要进行本课题的研究）：

教室是老师和学生教学交往的家，是学生在校期间停留时间最长的地方，教室环境的好坏直接影响着老师和学生的身心健康。我们应该关注教室环境，并尽一切可能改善教室的学习环境。

3、课题介绍

本次活动从关注教室学习环境入手，学生能说出教室的学习环境有哪些需要改善的地方，为什么需要改善教室的学习环境，然后，通过一系列的研究性学习活动，改善老师和学生的家园——教室的学习环境。二、研究性学习的教学目的和方法（可按新课程标准的三维目标（或布鲁姆目标分类法）进行研究性学习的教学目和方法的阐述）

思维导向图

1、知识与技能：

（1）知道我们教室学习环境的现状；

（2）了解教室环境对我们的身心影响；

（3）了解相关的影响教室学习环境的原因；

（4）掌握改善教室学习环境的方法。

2、过程与方法：

（1）学会采用多种方式和途径收集相关资料（上网查找、上图书室查阅、向环保部门调查访问等），并能对各种资料进行筛选、整理、分析；

（2）经历发现并提出问题、分析问题、解决问题的研究过程，初步学会研究性学习的方法；

（3）经过小组合作学习，初步掌握合作探究的能力。3、情感态度与价值观：（1）对教室目前的学习环境作出正确的认识和评价；（2）养成良好的生活卫生习惯；（3）积极主动地做好教室的保洁工作；（4）增强集体荣誉感，树立正确的科学的人生观、价值观。

三、参与者特征分析（重点分析学生有哪些共性、有哪些差异，尤其对开展研究性学习有影响的因素。）1、学生年龄在13岁左右，有一定的抽象思维能力；

2、学生有了一定的文字表达能力，能写500字左右的作文，但小论文或调查报告他们还不是很明白应该如何去写；

3、学生具有一定的团队协作能力；

4、学生正处在一个对什么事都充满好奇的年龄，对研究性学习活动兴趣浓厚；

5、教室学习环境与学生日常学习联系紧密，学生容易想到改善的方法；

6、学生对空气污染有一定认识，但不是很透彻。

四、研究的目标与内容（课题研究所要解决的主要问题是什么，通过哪些内容的研究来达成这一目标）

1、研究目标：（1）了解教室学习环境的现状；

（2）了解不良的教室学习环境对我们的身心影响；

（3）掌握改善教室学习环境的基本方法。

2、研究内容：（1）通过观察，了解教室学习环境的现状；

（2）搜集资料，查找影响教室学习环境的因素；

（3）通过调查或上网查找资料，提出改善教室学习环境的基本方法。

五、研究的预期成果及其表现形式（研究的最终成果以什么样的形式展现出来，是论文、实验报告、实物、网站、多媒体还是其他形式）根据初中一年级学生的年龄特征，研究的最终成果可以实验报告、调查报告或黑板报的形式展现出来，甚至还可以直接进行实践，让老师或其它同学加以评价。六、资源准备学校电脑室、图书室、环保局电话、空气污染监测中心工作人员电话，显微镜、放大镜、摄像机、照相机、调查报告表、实验报告表、量化评价表。七、研究性学习的阶段设计研究性学习的阶段学生活动教师活动起止时间第一阶段：动员和培训（初步认识研究性学习、理解研究性学习的研究方法）

1、了解课题选择的原则和技巧；

2、了解科学研究的基本步骤和相关方法；

3、了解本次研究性学习活动的学习目的和学习要求。

1、介绍课题选择的原则和技巧；

2、利用演示文稿介绍科学研究的基本步骤和相关方法；

3、联系好电脑室、图书室、环保局等部门，争取各部门的支持与合作。1课时第二阶段课题准备阶段提出和选择课题1、根据老师提出的选择课题的原则和技巧各小组分别提出一个课题；

2、经过全班讨论确定一个大家都感兴趣的并和大家日常学习联系非常紧密的课题——改善教室学习环境；

3、讨论教室学习环境的不良因素并能想到一些改善教室学习环境的基本方法和措施。指导学生选择合适的课题。

1、引导学生注意选课的原则：

（1）选题应具有可操作性；

（2）选题应该具有开放性；

（3）选题应该具有一定的综合性；

（4）选题应联系实际。

2、引导学生注意选课的技巧：

（1）细心观察周围的事物，找到自己最感兴趣的课题；

（2）选择社会上的热点问题，能引起整个社会关注的课题；

（3）从课外读物上去寻找感兴趣的课题；

（4）从生物课本中去寻找延伸的课题。3课时成立课题组1、根据自己的兴趣和能力自愿成立课题小组；

2、各小组投票选出小组长；

3、小组长负责本组成员的具体分工。1、在学生自愿成立小组的基础上加以指导，例如：性别搭配、各组人数相对平均、个体间能力搭配尽量均匀等；

2、指导学生合理分工。形成小组实施方案

1、制定课题研究的内容和目标；

2、制定课题研究的步骤和方法；

3、制定课题成果的呈现形式。指导学生制定合理的实施课题计划和方案第三阶段：课题实施阶段1、收集资料阶段：

本阶段的收集资料有很多种方式或途径：例如，上网查找、调查访问、去图书室查找等，部分小组去采访环保局工作人员或环境监测部门工作人员，然后各小组长将本组收集的资料进行汇总、筛选、分析；

2、实地考察阶段：

各小组在学校33个班级的教室进行实地考察，了解各教室学习环境的现状，并且询问各班级同学对教室学习环境的感受，然后，各小组长根据实地考察的资料进行分析，找出比较好的班级教室环境和比较差的班级教室环境，并让小组成员讨论好和差的原因是什么？会有什么样的后果？

3、实施阶段：

调查访问环保局或环境监测部门，获得教室环境中主要由哪些有害物质，各小组查找相关资料，了解教室环境中有害物质对我们的身心健康有哪些不良影响，小组分工协作，找到改善教室学习环境的基本方法。1、组织学生到县环保局请教并采访专家；

2、指导学生上网收集资料；

3、做好各小组的协调分工工作；

4、指导小组长完成每次任务的汇总、筛选、分析工作；

5、及时跟踪各小组的活动进展情况，对比较落后的小组给予一定的指导和帮助；

6、指导各小组成员适时调配活动方案，使研究性学习活动得以顺利进行；

7、及时指出学生在进行活动过程中的优点和缺点，引导学生朝着正确的方向去从事研究性学习活动；

8、评选优秀小组和优秀小组长，并给予一定物质和精神奖励，通过一定的激励措施让学生对此次活动更加充满兴趣和激情。4课时

八、总结与反思（实践后总结、反思整个研究性学习过程，提出改进意见）

本次活动中，学生是根据自己的兴趣选择的课题，再加上改善教室学习环境与每个同学的日常学习活动联系紧密，学生的关注度很高，兴趣很浓厚。对同学间的团结互助也有一定的提高，学生具有高度的集体荣誉感和主人翁精神，各小组能够很好地分工协作，共同完成研究性学习活动。本次活动也受到学校电脑室、图书室、环保部门的大力支持，全社会对学生的生活学习状况都非常关心。但在活动实施过程中，也有部分问题，例如，学生虽有一定的文字表达能力，但调查报告、实验报告、小论文写得都不够好，还需要老师的很多指导，以后，应建议语文老师多点教学生练一练这些实用文章的写法。

量化评价表：

请打“√”：自评□小组评□老师评□所属小组名称被评价人姓名编号评价项目评价内容评价等级1情感态度积极参与活动优良合格需努力主动提出设想、建议2合作交流主动与组员配合，乐于帮助同学认真倾听同学的观点和意见3学习技能会用多种方法搜集、分析、处理信息实践方法方式多样4实践活动积极动脑、动手会与别人交流合作5成果展示成果有新意6综合评价

方案二：研究课题名称：电脑游戏的利与弊

一、课题背景、意义及介绍

1、背景说明（怎么会想到本课题的）：

当今的科技可谓是日新月异，电脑已成为城市家庭中不可缺少的一个组成部分，电脑的游戏功能更以它的丰富多彩，新颖剌激而越来越受到人们的欢迎和青睐，其中尤以在校的青少年为游戏的主力军。但学生一旦玩上瘾，真正的就会“身在曹营心在汉”。虽然坐在教室里“认真”听课，可心早已飞到家中的游戏机上了，脑子里想的是回家后如何攻下一关游戏的；甚至于为了早点回家玩游戏，可以“忘了”值日生工作，可以“忘了”完成家庭作业等。

2、课题的意义（为什么要进行本课题的研究）：

学生爱玩游戏，不能单给以简单肯定和否定，尤其是在全国推广素质教育的今天，这个问题的处理必然会影响到学生的健康发展，处理不好甚至会给社会带来隐患。通过本次实践活动，让学生全面了解到当今游戏良莠不分，哪些类型的游戏才是适合学生；玩电脑游戏的利弊；玩游戏应该如何合理安排好时间，不能沉溺于游戏中。

3、课题介绍

利用互联网，让学生掌握一些有关游戏的知识，为这次实践活动奠定知识基础。

通过问卷调查，提高学生调查、收集、处理信息与人沟通的能力，以及互相合作学习。学生亲自参与调查自己感兴趣的主题，更具有真实感，比简单说教更有说服力。让学生懂得玩电脑游戏的目的，除了开心娱乐外，还可以了解和掌握电脑的技术、吸取有用的知识、提高分析和解决问题的能力。能够认识它的利弊以便扬长避短。玩的时间和数量要掌握好，一定要适度，要注意保护自己的视力。要学会辨别游戏好坏，多玩一些智力类的游戏，最好是有家长监督引导。在硬件上千万不要和别人攀比，更不要为了要钱去网吧而做坏事。

二、研究性学习的教学目的和方法（可按新课程标准的三维目标（或布鲁姆目标分类法）进行研究性学习的教学目和方法的阐述）

知识和技能：

1、知道电脑游戏的基础知识。

2、掌握收发邮件、网上论坛讨论、制作电子报刊、制作网页等信息技术技能。

3、掌握一些适合学生玩的益智类游戏。

过程与方法：

1、学会采用多种方式途径收集资料（上网下载、上图书馆查阅、调查访问等），并能对各种资源进行筛选、整理、分析。

2、收集问卷调查能写出调查报告，开论坛能写出分析报告，听报告能写心得体会。

3、最后能根据各种材料，整理出研究成果：电子报刊和网站。

情感态度与价值观：

1、对学生沉溺电脑游戏的现状担忧。

2、积极主动去了解电脑游戏对学生的利弊。

3、正确对待电脑游戏，自觉抵触不健康的游戏，避免过分沉溺在电脑游戏中。

4、向周围的学生宣传正确的对待游戏的观点。

5、通过活动，增强互相关心、团结写作的集体精神。

三、参与者特征分析（重点分析学生有哪些共性、有哪些差异，尤其对开展研究性学习有影响的因素。）

1、学生是五年级的学生；

2、掌握了较好的信息技术水平；

3、学生对研究的问题有浓厚兴趣，贴近他们的生活；

4、有一定的收集信息的能力；

5、学生自控能力较弱，老师要引导学生正确分辨游戏的利弊；

6、学生对采访、问卷调查、网上开论坛等活动很有兴趣。

四、研究的目标与内容（课题研究所要解决的主要问题是什么，通过哪些内容的研究来达成这一目标）

课题研究所要解决的主要问题：

1、当今学生玩电脑游戏的现状（通过调查问卷）。

2、学生沉溺游戏中的原因（论坛）。

3、了解玩游戏的利弊（论坛）。

4、正确对待电脑游戏（专家讲座）。

5、向周围的学生宣传正确对待游戏的观点（研究成果：电子报刊和网页）

通过以下内容的研究来达成这一目标：

1、收集网络游戏的种类，分析哪些适合学生，哪些是不适合学生的游戏。

2、问卷调查和采访了解到学生玩游戏花费的时间、金钱以及对游戏沉迷的程度等。

3、分析数据和案例，总结玩游戏的利弊。

4、听专家讲座，采访老师、家长，总结如何玩游戏才最合理，写心得体会。

5、以开设网站、论坛和布置校园宣传栏等方式，向同学宣传正确对待游戏的观点。

学生可能的选题内容是：

1、我与电脑游戏

2、电脑游戏利与弊

3、玩不玩电脑游戏？

4、正确对待电脑游戏

五、研究的预期成果及其表现形式（研究的最终成果以什么样的形式展现出来，是论文、实验报告、实物、网站、多媒体还是其他形式）

1、网上和学校发放调查问卷，根据调查问卷，完成调查报告；

2、开设网上研究论坛（百度贴吧），提供讨论主题给大家讨论。根据大家的发帖和回帖，研究如何正确对待电脑游戏，自觉抵触不健康的游戏，避免过分沉溺在电脑游戏中。小组讨论，得出“如何正确看待电脑游戏”分析报告。

3、邀请有关专家学者作报告，写出自己的心得体会。

4、小组将研究成果制作成电子报刊和网站。

用学生自评、同学互评、老师评价、综合评价等手段对学生的研究活动进行评价。

六、资源准备

教师提供资源：

1、各类电脑游戏的介绍（文字和图片）；

2、学生玩游戏调查问卷

3、提供两则新闻：

（1）全国人大代表、中国移动重庆公司总经理沈长富说，为防止学生沉溺网游，影响休息学习，建议网络游戏分时段开放。

（2）配合政府、学校新推出的课本系列，日本任天堂公司开发了DS英文软件，让学生通过电玩学习英语。

提供三篇文章：

（1）学生玩电脑游戏心理的初探与思考

（2）“引导”还是“禁止”？论如何正确对待小学生玩电脑游戏

（3）你如何看待小学四年级教材教学生玩网游？

作为学生开设论坛的讨论话题。

4、制作研究成果的技术方法：如何制作电子报刊，如何制作网页。

5、评价量规

学生自行准备的资源：录音笔、宣传板等

七、研究性学习的阶段设计

研究性学习的阶段

第一阶段：动员和培训（初步认识研究性学习、理解研究性学习的研究方法）

第二阶段课题准备阶段

第三阶段：课题实施阶段

八、总结与反思（实践后总结、反思整个研究性学习过程，提出改进意见）

1、各小组分组汇报自己将近一学期的研究成果：

阶段性成果：1、调查报告；2、分析报告；3、心得体会。

汇报成果：电子版刊和网页

2、小组成员进行自我评价，同学互评，由小组长收集，整理汇报。

3、老师根据一个学期以来，各小组活动情况，给出教师意见。老师根据整个活动过程给出评价意见和指导意见。

方案三：研究性学习设计方案

一、课题背景、意义及介绍：

1、背景说明：

作文其实就是说话，而说话人人都会，那为什么学生会害怕作文，甚至把作文当作苦差事呢？针对这种现象，我在所实验的班级中提出了创新作文这一理念。

2、课题的意义：

我在所实验的班级中提出的创新作文这一理念，实际也是一种快乐作文、个性化作文，学生通过这次研究性学习，写作达到一种“乐此不疲”的境地，有创造性的收获。

3、课题介绍：

创新作文的理念，就是要让学生觉得：教育提供的东西，应该作为一种宝贵的礼物来享受，而不是一种艰苦的负担来承担。创新作文要想让学生在作文的过程中感到快乐，就必须着力于激发学生的作文兴趣；对学生进行专门的思维训练和语言训练；积累创新作文素材等。快乐作文、个性化作文，这便是我提出的创新作文研究的基本理念。

二、研究性学习的教学目的和方法

（一）知识与技能目标：

1、了解学生目前作文现状。2、明确创新作文的理念。3、把握创新作文的实验目标。4、掌握创新作文的技法。

（二）过程与方法目标：

1、实施创新作文三要素训练。2、引爆学生情感触点，鼓足创新动力。3、开发思维专题训练，把握创新技法。消除学生害怕作文的恐惧心理，让学生由厌恶作文转变为爱写作文。

（二）、通过下面内容的研究来达成这一目标：

1、如何激发学生写作积极性，引爆学生情感触发点的研究。2、如何开发学生思维，让学生把握创新技法的研究。3、如何夯实作文基础，丰满创新羽翼的研究。

三、参与者特征分析

学生特征：（1）、六年级学生，都有一定的写作基本功，大部分学生都能写出500字以上的文章。(2)、很多学生的作文水平还不高，表达能力较差，语言生硬，审题立意能力不强。（3）、作文没新意，缺个性。（4）、这些学生都积极上进，渴望有好的方法指导，写出好作文。

四、研究的目标与内容

（一）、课题研究要解决的问题：

一篇总结；每一训练阶段都要求学生按要求写一篇创新作文，后结集成校园专辑；要求学生建立创新作文学习小组ｑ群，课后交流；最后总结时，要求学生都作一个专题发言。

五、研究的预期成果及其表现形式：

研究的预期成果：要求学生在每一个研究训练阶段都写（三）情感态度与价值观目标：1、鼓励学生参与社会活动，观察体验生活。2、举办社团活动，激发学生写作热情。3、利用校园文化阵地，提高学生写作水平。

六、资源准备

教师提供资料：1、全国各地有关创新作文研究情况的书面介绍。2、有关思维训练的书籍。3、有关创新作文技法介绍的书刊。4、有关本地社团活动情况介绍。5、有关网站推介。6、q群公布。7、评价量表。

学生提供的资料：相机、专门笔记本、作文本、资料收集夹。

七、研究性学习的阶段设计：

第一阶段：动员和培训（初步认识研究性学习、理解研究性学习的研究方法）

第二阶段课题准备阶段

第三阶段：课题实施阶段

八、总结与反思：

首先，各小组针对本小组成员在各阶段参与研究的积极性、训练成果，进行自评、互评打分。其次，作文编辑小组，将推荐上来的作文，公平、公正地评出一、二、三档次，并结集在校内出版。最后，各组选派一个研究训练成果突出的代表在总结大会上作专题发言。教师针对本次研究学习过程作总结，为今后进一步开展创新作文研究提出改进意见。计划用时：四--五课时。

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