书记主任一肩挑,一刀切

导读：　书记主任一肩挑,一刀切(共6篇)村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告最近，我们对全县村党组织书记和村委会主任“一肩挑”情况进行了深入、认真的调研，掌握了详细的情况。现将调研情况报告如下：一、基本情况全县现有11个乡镇，257个行政村。去年村支两委换届选举工作按照省、市委的统一部署...

村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告
书记主任一肩挑,一刀切 第一篇

村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告

最近，我们对全县村党组织书记和村委会主任“一肩挑”情况进行了深入、认真的调研，掌握了详细的情况。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

全县现有11个乡镇，257个行政村。去年村支两委换届选举工作按照省、市委的统一部署，科学预案，精心组织，依法运作，全县257个村全部完成了村委会和村党组织的换届选举工作，在新一届村支两委班子中，实行党政“一肩挑”的村有126个，占全县行政村总数的49%，党组织成员全部进入村委会班子的村有65个，占全县行政村总数的25%。

二、推行“一肩挑”的利弊分析和存在的问题

村两委换届后，从目前运行情况来看，实行“一肩挑”可以说是利弊共存。从有利的方面来看，主要表现在：

一是有利于精简干部职数，提高了办事效率。实行支书、主任“一肩挑”减少了干部职数，减少工作环节，便于加快村级组织正常运转节奏，提高工作效率。在原分设情况下，上级安排的工作任务，支书先必须与主任商量，然后再召开两委会，党员会、村民代表会研究，同一件事要经过多次商议，浪费人力、物力，而实行“一肩挑”，村支书可根据事情轻重缓急去统筹安排。中坪村是马桥镇的大村，书记、主任“一肩挑”后，原村主任为村党委成员，村党委书记、村主任黄立杰能充分调动两委班子成员的积极性，抢抓机遇，迎难而上，大力兴建文明新村，切实为老百姓办实事、办好事，得到群众的好评。二是有利于降低村级组织运行成本，提高村干部待遇。推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”后，村干部职数少了，村干部待遇得到改善。龙坪镇阳坡村属阳坡、严家坪、卢家湾三村合一的行政村，现有村干部4人，4个村民小组，村组合并前有正副职干部21人，对比改革前减少17人，减幅达80％，合并前村组干部工资平均1200元，改革后平均工资5000元，对比改革前增加310%，且村支书和村主任实行了“一肩挑”，干部职数减少，工资水平上涨了，干部责任更强了。三是有利于处理好村“两委”关系。村党组织与村委会是领导与被领导关系，在平时工作中，不少村“两委”不能顾全大局，造成班子之间的矛盾，相互扯皮、推诿、争权。实行“一肩挑”后，两委矛盾自然消除，村里的领导核心显而易见，两委成员目标同向，各司其职，各负其责，分工合作，协调配合。四是有利于提高村党组织书记的工作积极性。推行“一肩挑”后，两委关系和谐协调为村党组织书记开展工作提供了良好的外部环境。同时村党组织书记是村里各项工作的第一责任人，工作中没有了推诿对象，有利于实现村级组织既对上负责，又对下负责，村党组织书记工作压力更大，责任更强了，促进村党组织书记改进工作作风，变被动为主动。白竹头村是马桥镇的一个三类村，村内无集体企业，底子簿，原村支书、主任分设时，村主任万功和曾多次写辞职书不愿干。换届后，他当选村支书和主任，两委关系协调，工作干劲十足，2005年全村各项工作名列前茅，被评为红旗单位。今年该村又率先在全镇发展袋料香菇11万筒，仅此项预计年底农民将增收500元。

实行“一肩挑”后，也带来一些弊端：一是无形中助长主要领导个人专断作风，容易形成“一言堂”的家长制作风，产生大权独握、唯我独尊思想，大事、小事自己说了算，视村民自治不顾，逃避了管理和监督。如果主要领导的素质不高，考虑问题不全面，不科学，一旦出现失误，难以及时制止和纠正，其后果不堪设想。二是实行“一肩挑”后，领导班子内协调缓冲力量减弱，副职若与主要领导有矛盾不易化解，造成工作不能有效开展。如有的村党组织书记不顾大局，不图奉献，只图经济报酬，在干部分工上，凡工资报酬高的职务都留给自己，如烟叶协管员、护林员、为民服务代理员，其他业务复杂、工作头绪多的岗位都安排给他人，严重导致了工资收入不合理，造成了班子内的不和谐。三是实行“一肩挑”后，村各项工作都压在村党组织书记头上，加之村两委换届后一些干部职务发生变化，心理不平衡，工作不配合，致使工作难开展，村党组织书记工作量加大。如果副

职不得力，容易顾此失彼，甚至影响工作全局。四是特别在合并村实行“一肩挑”后，由于退下来的老干部心理失衡，加上宗族势力、家庭观念，群众偏见，出现了一定程度的不稳定，影响了村务工作的正常开展。

推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，必须注意研究解决如下问题。一是削弱了村民自治的作用，不利于推进农村基层民主政治建设，在实际操作中，难以保证村党组织书记一定能当选村主任，这就可能出现指定村主任而违备《村民委员会组织法》的现象；二是要注意和防止“个人说了算”的问题。村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，客观上会形成权力的相对集中，因此要从制度上加强监督，避免出现一把手滥用权力甚至以权谋私等问题。三是要注意和防止出现损害村民民主权利的问题。在村民自治的大背景下，应该强调村民的自主性，防止“一肩挑”干部损害村民的民主权利，限制村民的自治权。要健全和完善村民自治中的监督机制，如村两委联席会议制、村民（党员）民主评议制度、村委会（党组织）定期报告工作制度、村民代表质询制度等，同时切实抓好村务、财务公开，防止公开流于形式，切实加强对“一肩挑”干部的监督，维护村民的民主权利。四是要注意和防止工作任务过重，顾此失彼的问题。实行“一肩挑”，可以最大限度地减少村级干部职数，有利于减轻农民负担。但是，村干部减员不减事，原来的两项工作一人兼，如果只是任务增加而待遇不增加，势必影响村干部的工作积极性。由于一肩挑的干部精力有限，难以两头兼顾，会出现“两头抓”但一头也没抓好的现象；五是一肩挑的推行，缩小了村干部选拔视野，不利于村干部的选拔和培养。我县大多数村都只有一、二十名党员，只占村选民的10%左右。如提倡村支书、主任“一肩挑”，这就意味着绝大多数的村，只能从本村10%左右的选民中确定村干部人选，更多的优秀非党干部被“卡”在候选人之外。税费改革后，村干部职数严格控制在3至5人之间，只有2000人以上的大村才能配备4至5名村干部，原来放在村两委会成员和其他群团组织岗位上锻炼的后备干部，因待遇关系，村里很少安排他们搞工作，使他们失去了很多锻炼机会，导致农村后备干部严重缺乏。

三、对全面推行“一肩挑”的建议

从基层调研反馈的情况看，推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，必须充分考虑如下因素：

（一）充分尊重民意、依法规范运作是“一肩挑”顺利推行的关键。推行“一肩挑”，既关系到如何认真贯彻《农村基层组织工作条例》，又涉及到如何充分尊重民意，严格按照《村民委员会组织法》办事，是一项政策性、法律性、规范性很强的工作。正确处理二者之间的关系，是“一肩挑”能否顺利推行的关键。为此，要在充分摸清村情民意，保障党员和村民民主权利的前提下，依法按程序积极推进“一肩挑”。只有这样，“一肩挑”才具有较强的合法性和群众性，才能保持较强的生命力。

（二）拓宽培养选拔渠道、加强后备力量建设是“一肩挑”顺利推行的基础。实行“一肩挑”，对农村党支部书记、村委主任的要求很高，既要有较高的思想觉悟和一定的政策理论水平，更要有适应市场竞争所必需的知识和实用技术，否则，就很难担负起农村小康建设的重任。因此，要着眼于建设社会主义新农村、构建和谐社会的战略高度，广开渠道，不拘一格培养选拔“一肩挑”人选。一是加大教育培训力度，利用各种形式实施“双培”工程，把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成为致富能手。二是扩大选人用人视野，从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人、优秀农村经纪人和回村复退军人等各类能人中选拔“两委”后备人才。三是重视年轻党员培养，加大发展年轻党员工作的力度。通过上述办法，把农村文化程度高、品质优秀、综合素质较好的年轻人才吸纳进党的组织中来，逐步培养成才，从根本上建立农村两委干部经常受教育的新机制，创建农村领导人才梯次培养选拔的新途径。

（三）因地制宜、分类指导是“一肩挑”顺利推行的原则。各村的地理、经济、文化及风土人情差别很大，基层组织的情况各不相同，这就要求在推行“一肩挑”的实践【书记主任一肩挑,一刀切】

中要具体问题具体分析，不能搞“一刀切”、“齐步走”。一般来讲，对于人口少、集体经济相对薄弱的村，以及一些偏远山村，应依法积极推行村党组织书记和村委主任“一肩挑”。对于大村、经济强村，只要有素质高、作风正、能力强、群众公认的“一肩挑”合适人选，要大力提倡并积极推行“一肩挑”。通过换届，力争实现村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。

（四）健全监管机制、加强权力制衡是“一肩挑”顺利推行的保证。实行“一肩挑”，在促进工作顺利开展的同时，客观上也为滋生腐败、滥用权力等现象的发生提供了新的条件。如何有效预防和遏制各种不正之风和违法违纪行为，是推进“一肩挑”面临的一个不可回避的现实问题。为此，在推行“一肩挑”的过程中要着力构建有效的监督约束机制，加大对村“两委”班子的监督力度。要狠抓职能规范，落实工作职责，建立严格的岗位目标管理责任制，健全“一肩挑”农村党组织书记（主任）述职和报告工作制度，加大由乡镇党委、政府考核奖惩的力度。要进一步规范和完善民主决策、民主管理制度，凡是事关村民切身利益的重大事项，都要经村“两委”班子联席会议共同议定，并经党员议事会、村民代表议事会讨论通过后执行，防止个人说了算。要全面推行村务、财务公开制度，使农村“两委”的工作真正置于广大党员和群众的监督之下。同时，还要注重建立保障激励机制，切实提高“一肩挑”支书（主任）的待遇，进一步激发他们一心一意干事业，放心放手谋发展的内在动力。

从农村当前的实际情况看，书记、主任“一肩挑”的比例绝不可“一刀切”，由于受经济发展水平，基层组织建设水平等影响，各地情况不一样，一般来说具有以下几种情况的村不应实行书记、主任“一肩挑”：

一是经济基础好的部分大村、强村，由于这些村行政事务多，企业多，书记、主任相互配合比较好，由一人担任忙不过来，不宜“一肩挑”。二是部分后进村党组织软弱、涣散，凝聚力、战斗力不强，村内矛盾比较多，也比较突出，关系又复杂，党员中没有支部书记合适人选，这样的村不仅不应实行“一肩挑”，反而应该通过民主选举村主任为这些村培养理想“当家人”创造条件。三是现任党组织书记与村主任共事多年，配合默契，如果实行书记、主任“一肩挑”就会打破多年形成的平衡，挫伤原村主任的工作积极性，变有利因素为不利因素，产生负面影响，得不偿失，因此不必“一肩挑”。四是部分村委会主任通过不正当手段当选后，既不听上级党委、政府的领导和指导，又不干工作的，更不宜实行“一肩挑”。

村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的做法虽然值得提倡和推行，但是要根据各村实际情况并尊重群众的意愿进行，不应硬性规定比例，更不能一味追求高比例。对确实需要书记、主任“一肩挑”的村，各地党政部门要在法律允许的范围内采取正确而灵活的操作方法。如对“两委”实行配套换届。对基础较好的村，可以先进行党支部换届，再进行村委会换届。在支部换届时采取“两推一选”的方法，让深得群众拥护的党员担任党支部书记，为书记、主任“一肩挑”创造条件；对基础不太好的村，先进行村委会换届选举，组织群众依法选举产生党员主任后，通过组织程序让党员主任兼任村支部书记。与此同时，各农村基层党组织还应加强对非党员村主任进行培养，让其早日加入党组织，为日后“一肩挑”创造条件。

信 息25 怎样当好社区支部书记主任一肩挑
书记主任一肩挑,一刀切 第二篇

信 息

明珠社区党支部远程教育工作 第25期 2011.6.15

“怎样当好社区支部书记主任一肩挑”

根据镇远程办下发的关于做好收看“基层风采”系列视频讲座的通知，特吾里克镇明珠社区远程教育站点组织社区工作人员观看题为“怎样当好社区支部书记主任一肩挑”的视频讲座。

通过观看关于优秀社区党支部书记蒋欢欢等2人的先进事迹，我们对做好基层党支部书记工作的一些认识和感受。在改革发展的新形势下，如何做好基层党支部书记的工作，发挥党组织的政治核心作用，有力地促进和保障工作的顺利进行，还需要我们在实际工作中不断地探索和总结。

同时更加加强了社区工作人员热爱本职工作，忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，争取在平凡的岗位上做出不平凡的业绩的坚定信念。

2016推进农村党支部书记和村委主任“一肩挑”的实践与思考
书记主任一肩挑,一刀切 第三篇

推进农村党支部书记和村委主任“一肩挑”的实践与思考

农村“两委”班子建设，关系党在农村执政基础的巩固，关系农村经济的繁荣发展和社会的和谐稳定。如何正确处理和协调好农村“两委”班子之间的关系，切实加强“两委”班子建设，是新形势下农村党建迫切需要研究和解决的重大课题。近年来，我们演礼乡以改革的精神和创新的勇气，不断改善村级党组织的领导方式，先后在5个村（占全乡19个村的26％）推行了村党支部书记和村委主任“一肩挑”。实践证明，这种办法切实可行，效果良好。

一、村级组织现状

党组织设置情况：全乡共有19个村级党支部，67个党小组，460名党员。

支村两委班子成员基本情况：共有支部书记19名，共有支部委员107名，其中女性为13名。共有村委主任19个，其中党员13个，村委委员72个，其中党员44个；村民组长92个，其中党员81个；村民代表476个，其中党员302个；“两委”交叉任职的4个；党支部书记、村委主任“一肩挑”的5个。

二、主要做法

1、“五提倡”即：提倡采取一次性直选的方式；提倡原任村委连选连任；提倡支村两委交叉任职，支部书记与村委主任一肩担，减少干部职数，优化班子结构；提倡把思想好、作风正和能够带领群众致富的年轻同志选进村委班子；提倡共产党员通过合法程序，选为村民小组长、村民代表，夯实组织基础，增强组织凝聚力。

2、规范选用。主要体现为“双推一选”。“双推”即实行双层推荐，由党员和群众分两个层次推荐“一肩挑”人选。“一选”是先选支委，后选村委。通过“两推一选”，先选举产生村党支部书记，然后党支部书记参与村委会主任竞选，经选民有效选举当选，则成为“一肩挑”干部。

3、健全机制。首先是健全监督机制。为了切实防止“一肩挑”可能产生的“一言堂”、“家长制”等问题，有效制约“一肩挑”支书（主任）的权力，全乡实行“一肩挑”的村普遍建立健全了村民代表会议制度、党员议事会制度、村干部岗位承诺述职制度、民主评议村干部制度、村务公开和民主理财等多项制度，把“一肩挑”干部的行为置于群众的有效监督之下。同时“一肩挑”干部实行岗位目标管理，使身兼两职的“一把手”做到有责有权，既有动力也有压力。同时全方位、多途径不断加强党内监督、群众监督、上级党组织的监督，使全乡农村“一肩挑”干部选用机制运行健康、规范有序。其次是健全激励机制。去年，全乡拿出8万余元用于补助农村退职干部，进一步激发了现任干部的积极性。

4、加强培育。实行“一肩挑”，村支书既抓党务，又抓村务，任务艰巨，责任重大，为此，我们采取多形式多层次多途径的培训教育方式，不断加强“一肩挑”农村干部队伍的理论学习和业务培训。一是狠抓当选的“一肩挑”干部的培训，全面提升其素质。二是充分发挥乡党校主阵地的作用，分期分批进行集中轮训。三是定期组织党支部书记特别是“一肩挑”干部到发达地区参观取经，开阔思路，提高本领。四是充分发挥党员活动阵地、党员联户基地的主战场作用，让广大党员干部在服务群众的实践中锻炼自己，不断提高他们致富、带富的能力和水平。预计通过这次村委换届，全乡实行“一肩挑”的村将达到10个，不断夯实党在农村的执政基础。

三、初步效果

１、实现了加强党的领导、巩固党在农村的执政基础和推进村民自治的有机统一。“一肩挑”是建立在广泛民主基础上的，“一肩挑”干部是广大党员和群众挑选出的信赖的优秀分子，代表着广大群众的根本利益，依法选举产生的“一肩挑”干部，一方面实施党的领导，一方面履行村委会的职责，避免了或党支部被架空，或村民自治被削弱的问题。从运作方式上看，实行“一肩挑”，意味着党支部可以直接行使对村务的管理职能，促进了村民自治的真正到位，有效地实现了党的领导与村民自治的有机统一。实践证明，实行“一肩挑”，有利于加强党对农村政治和经济的领导，有利于提高和巩固党在农村的执政能力和执政地位，有利于推进农村民主政治建设。

２、形成了整体合力，提高了办事效率，更好地发挥了以村党支部为核心的村级组织的整体功能。实行“一肩挑”，很大程度上避免了互相推诿扯皮、内耗冲突等问题，“两委”之间不再为职能划分、责任分工而操心，不再为权力大小忧虑，减少了矛盾和摩擦，更能使村“两委”班子团结一心，大事决策能够很快形成共识，“两委”各项协调一致，促进了农村经济社会的和谐发展。同时，实行“一肩挑”后，农村各项的责任都直接落到“一把手”头上，因而他们的责任意识明显增强，办事效率大大提高。我乡的坪上、东庄、演礼等村实行“一肩挑”后，“两委”班子团结一致，以让群众得实惠为宗旨，鼓足干劲创造性地开展，高效地解决了群众关注的一些热点难点问题，办了许多得民心顺民意的好事和实事。坪上村在党支部书记吉小功的带领下，积极争取资金投资10万余元建起了商贸

小区，投资３0万元垦复了100亩土地，解决了全村群众耕地短缺的问题，年人均增收270多元。

３、调动了村干部的积极性，减轻了村级组织的经济负担。“一肩挑”的实行和“两委”成员交叉兼职，减少了村干部的数量，同时也减轻了村级组织的负担，实行“一肩挑”的村年减少开支近3万元。

四、存在问题

1、在全乡各基层党组织、两委班子成员中普遍存在着“两难”心理，即“摊派难，不摊派更难”。比如，在去年的“村村通”工程中，全乡各村为了圆满完成任务，采取借、贷、集、捐筹资方式解决所需资金困难，但还是确保不了工程所需资金，就采取适当的向群众摊派一点的办法，大部分群众还是可以理解，但极少数群众却认为这种做法是加重了农民负担，（当然，在这里不能说部分群众的说法不对），如果说不适当地向群众摊派一点，是完不成上级下达的任务。

2、基层党支部中大部分党员严重老龄化，后备队伍发展缓慢。如今，在全乡的大部分支部中，党员的平均年龄为47岁，这对于农村基层党组织来说，就是一个严重的党员老龄化问题，且极少数党支部连续几年竞没有发展新的党员，造成了党员后备力量的严重薄弱，同时在某些村，还存在着你争我斗、嫉妒、排赤、打击，致使党的先进性得不到充分发挥，影响了“一肩挑”的顺利进行，应引起高度重视。

3、部分农村党支部书记的家庭负担过重，严重分散了其奋发的精力。比如一些村的支部书记因其家属老弱病残等种种实际，造成了其忧虑重重，精力分散，以致于不能较好地充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大群众创业致富等等。

五、几点思考

１、充分尊重民意、依法规范运作是“一肩挑”顺利推行的关键。推行“一肩挑”，既关系到如何认真贯彻《农村基层组织条例》，又涉及到如何充分尊重民意，严格按照《村民委员会组织法》办事，是一项政策性、法律性、规范性很强的。正确处理二者之间的关系，是“一肩挑”能否顺利推行的关键。为此，要在充分摸清村情民意，保障党员和村民民主权利的前提下，依法按程序积极推进“一肩挑”。只有这样，“一肩挑”才具有较强的合法性和群众性，才能保持较强的生命力。

２、拓宽培养选拔渠道、加强后备力量建设是“一肩挑”顺利推行的基础。实行“一肩挑”，对农村党支部书记、村委主任的要求很高，既要有较高的思想觉悟和一定的政策理论水平，更要有适应市场竞争所必需的知识和实用技术，否则，就很难担负起农村小康建设的重任。因此，要着眼于建设社会主义新农村、构建和谐社会的战略高度，广开渠道，不拘一格培养选拔“一肩挑”人选。一是加大教育培训力度，利用各种形式实施“双培”工程，把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成为致富能手。二是扩大选人用人视野，从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人、优秀农村经纪人和回村复退军人等各类能人中选拔“两委”后备人才。三是重视年轻党员培养，加大发展年轻党员的力度。通过上述办法，把农村文化程度高、品质优秀、综合素质较好的年轻人才吸纳进党的组织中来，逐步培养成才，从根本上建立农村两委干部经常受教育的新机制，创建农村领导人才梯次培养选拔的新途径。

３、因地制宜、分类指导是“一肩挑”顺利推行的原则。各村的地理、经济、文化及风土人情差别很大，基层组织的情况各不相同，这就要求在推行“一肩挑”的实践中要具体问题具体分析，不能搞“一刀切”、“齐步走”。一般来讲，对于人口少、集体经济相对薄弱的村，以及一些偏远山村，应依法积极推行村党支部书记和村委主任“一肩挑”。对于大村、经济强村，只要有素质高、作风正、能力强、群众公认的“一肩挑”合适人选，要大力提倡并积极推行“一肩挑”。通过换届，力争实现我乡农村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。

４、健全监管机制、加强权力制衡是“一肩挑”顺利推行的保证。实行“一肩挑”，在促进顺利开展的同时，客观上也为滋生腐败、滥用权力等现象的发生提供了新的条件。如何有效预防和遏制各种不正之风和违法违纪行为，是推进“一肩挑”面临的一个不可回避的现实问题。为此，在推行“一肩挑”的过程中要着力构建有效的监督约束机制，加大对村“两委”班子的监督力度。要狠抓职能规范，落实职责，建立严格的岗位目标管理责任制，健全“一肩挑”农村党支部书记（主任）述职和报告制度，加大由乡镇党委、政府考核奖罚的力度。要进一步规范和完善民主决策、民主管理制度，凡是事关村民切身利益的重大事项，都要经村“两委”班子联席会议共同议定，并经党员议事会、村民代表议事会讨论通过后执行，防止个人说了算。要全面推行村务、财务公开制度，使农村“两委”的真正置于广大党员和群众的监督之下。同时，还要注重建立保障激励机制，切实提高“一肩挑”支书（主任）的待遇，进一步激发他们一心一意干事业，放心放手谋发展的内在动力。

2015镇委领导班子个人述职述廉报告
书记主任一肩挑,一刀切 第四篇

镇委领导班子个人述职述廉报告

中国共产党高基庙镇委员会组织统战委员 刘**

（20**年11月27日）20**年和20**年，是本届镇委领导班子成立以来开头两年。这两年，我分管组织、机关、信访、劳动、人事、统战、老干等工作。适应科学发展观及建设社会主义和谐社会的客观要求，按照集体领导和个人分工负责相结合的制度，我认真履行自己的职责，较好地完成了自己的各项工作任务。20**年“七一”前夕，我被上级组织直接提名为全市优秀党务工作者，20**年我分管农村劳务开发工作后，我们高基庙镇被评为全市劳务开发先进单位。我牵头主持的组织工作重点课题，被评为全市组织系统重点课题优秀项目。

一、努力增强自己的领导才能和本领 。活到老，学到老。作为一名领导班子成员，总要与时俱进学点东西，增强自己的领导才能和本领。过去的两年，我在执政能力的突破方面，主要是学习掌握信息网络技术。信息网络技术是当今世界的重大革命性事件，它深刻地影响和改变了人们的交往方式、生活方式、学习方式、思维方式，乃至于整个经济社会结构。记得青海省委书记强卫说过：不上网、不重视网络建设、不会利用网络的领导，不能算是一个现代化的领导。强卫书记还说：作为地方领导干部，除了读书、看报、听广播、看电视外，我们还要养成上网的习惯，让上网成为我们的“第五习惯”。我觉得强卫说得十分深刻，便十分注重学习网络知识。目前，已经掌握了论坛发贴、写博客、发电子邮件等互联网主要功能。短短几个月，我就在湖北门户网站荆楚网发帖150多篇，在人民网强国博客、强国社区发帖40多篇，在红网论坛发帖30多篇，因为是实名上网和原作原创，很多帖子被这些网站加为精华帖，荆楚网还将我评为东湖社区的贵宾。《向政治局委员上书》、《致李鸿忠省长的一封信》、《我评组织工作满意度》、《话说收费公路》等帖子的点击量都是成千上万。有些帖子还引起了一些领导同志的重视。

二、建立起分工范围内的重大基本制度。用制度管人，用制度管事，用制度管权，是法治社会的必然要求，也是我过去两年的工作思路。按照自己的分工范围，我重点抓了机关管理制度、村干部工资考核制度和“争先创优”评比制度等基础性制度的调研起草工作。一是修订完善机关管理制度。20**年3月，我在总结回顾2015年分管镇机关工作经验教训的基础上，字斟句酌地修订完善机关管理制度。这些制度包括学习、考勤、会议、宣传、信访、保密、财务管理、食堂管理、小车管理、绩效挂钩、突发事件处置等多个方面。这些制度提交领导班子讨论通过后，我们再汇编成册，人手一份，引导机关干部自觉遵守，号召机关干部相互监督。我平时的工作重点，就是执行与落实这些制度。即使有些违规的人员很有意见，我也没有动摇过执行制度的决心和信念，因为我深信的一条真理是：没有规矩不成方圆。二是修订完善村干部工资报酬考核发放办法。全镇100名村干部，既是我们的领导对象，也是我们的依靠力量。如何调动他们的工作积极性，保证他们的物质利益，是镇委组织委员面临的课题。20**年，我们将村干部职务、考勤、绩效及所在村的人口规模等方面，纳入工资考核范围，并根据物价上涨幅度上调工资基数，既确保了村干部工资报酬水平的整体提高，又合理拉开了工资报酬的档次。20**年6月，我们又对这一工资制度进行了改革和完善，体现了进一步提高村干部工资报酬水平、进一步加大绩效挂钩力度、进一步理顺分线考核范围、进一步规范工资发放文件等新的特点，在村干部中起到了很好的激励引导作用。 三是着手建立起全镇范围全面开展“争先创优”活动的评比制度。全镇第一次全面系统设立了五类评比项目，特别是将“优秀村干部”、“最佳服务单位”和各线工作年终结账情况纳入新的“争先创优”评价体系，改变了过去粗放式、印象化管理的局面。

三、积极协助镇党委选准配强镇村两级干部队伍。事业成败，关键在人，说到底，也就是关键在用人。协助党委用好人，就是要按照德才兼备原则，拟定好干部的任用方案。过去两年，我们两次集中调整机关干部，两次集中调整村干部，还在前不久，完成了三年一次的村“两委”班子换届选举工作。每一次调整机关干部，我们总是全面比较衡量，反复交心谈心，不断征求意见，慎审拿出方案，争取把每一个机关干部放在最合适的岗位上。以20**年3月份的那次调整为例，共涉及14名机关干部就充分体现了人尽其才、才尽其用；以人为本，尽量尊重本人意愿；尊重工作需要，维护工作大局；尊重老同志，给中青年压担子的用人特点。今年5月，张荣安书记调到高基庙工作后，提出了认真贯彻落实科学发展观，全面推进我镇各项工作进一步发展的总体要求，我们据此回顾总结机关干部队伍的各种现象，分析归纳机关干部的各种诉求，提出了再次优化调整机关干部的基本设想，得到了镇委领导班子的积极支持。在张荣安书记和镇委班子的授权下，我和郑佐浩副书记及时拿出调整方案，提交领导班子讨论决定。至此，机关中层正职的年轻化目标全面完成，郭龙成、张毅平、李彪、谭建军、余莉莉等一批机关干部中的后起之秀终于有了用武之地，各线办公室工作开始出现崭新局面。在这次村“两委”班子换届选举过程中，我们组织口发挥牵头抓总的作用，根据张荣安书记提出的“大稳定、基本不变”的思路，我们提出了先换支部、再换村委；支委候选人产生普遍实行“两推一选”，村委会选举实行两票制；支委选举一次性完成，村委会选举“先易后难”分两批；“一肩挑”不搞“一刀切”；干部职数不超过上届的具体实施办法。认真组织抓好村干部考察推荐，确保了选举工作的顺利进行。10月28日，我镇党支部换届选举全面完成，是全市最早完成村党支部换届选举工作的乡镇。市委常委、组织部长邓勇同志来镇调研换届选举工作时，对我镇工作进展给予充分肯定，对我们制定的《村两委班子候选人资格条件》给予了积极评价。

四、牵头组织了两次主题实践活动。党要管党，乡镇组织工作要体现党员的主体地位。围绕党员的教育、管理，我们或结合上级安排开展活动，或根据本镇实际确定主题。20**年，市委组织部安排我镇的重点组工项目是抓好民主评议党员工作。我通过向党委汇报，引起了党委的重视。从4月13日党委召开动员大会起，到“七一”前夕党委召开庆祝大会止，我既组织指导，又检查督办，重点抓了资料准备、方案制定、宣传发动、进度调度、转段验收、检查考核、疑难问题处置、评议等次审核等具体工作，高标准高质量地完成了市委组织部交给的工作任务，受到了邓勇部长和市委组织部其他领导的充分肯定。20**年6月，张荣安书记针对高基庙镇工作现状和干部队伍现状，提出了在全镇开展“扎实工作争先创优、转变工作执政为民”主题活动的构想，我作为分管组织和机关的班子成员，责无旁贷地担当起了具体组织和落实工作。通过组织集中学习，指导开好民主生活会，召开专题会议广泛听取意见和建议，建立健全规章制度等等，较好地解决了镇机关党员干部工作责任心不强、上下班考勤不严、会纪会风不好、下基层工作不勤的问题，也较好地解决了农村“两委”班子成员工作目标不明确、发展措施不具体、工作业绩不突出的问题。镇直单位党员干部中过去存在的政令不够畅通、服务群众意识不强等问题也明显好转。

五、切实加强基层组织建设。随着组织工作不断增强，基层组织工作的涵盖范围不断扩大，基层组织工作的功能不断增强，基层组织工作的形式不断创新，过去两年我们就有明显感受，总是觉得组织工作有搞不完的事，并且越来越具体。现在粗略回想，过去两年一是抓党员的发展、教育、管理和服务。两年内共发展新党员41名，转正新党员45人，救助生活困难党员83名，还结合一年一次的党员主题实践活动，在农村党员中开展了“十星级党员”评选活动，对外出务工经商党员，我们普遍发放《流动党员证》进行管理。出现了在外出务工经商的优秀青年中发展青年党员的良好态势。二是积极组织支部书记参加全市的农村党支部书记培训活动。两年内，我镇有12名支部书记先后参加了为期一个月的集中轮训活动。去年下半年，我们还带领支部书记分两期到东南沿海进行参观考察和学习。三是认真组织了从村主职干部中选拔公务员的报考工作。省里的这一政策刚一出台，我们就在第一时间内通知了符合条件的3名同志，并鼓励他们积极报考，指导他们有效备考。四是认真实施“一村一名大学生”的学历培训计划。在全市为数不多的十几名省级班学员中，高基庙就有两名，两年内一年一名。去年全市40多名市级班学员中，高基庙就有4名，超额完成1名。今年80多名电大班学员中，高基庙就有6名。五是重点狠抓了后进村的转化整顿。采取超常规措施，在两个后进村发展5名青年党员。采取帮扶措施，支持后进村修建通村公路。通过艰苦细致的工作，帮助后进村物色支部书记和后备干部。以20**年12月的那次村干部考察与调整为例，我负责长河村的班子考察，我面临的困难是老支部书记辞职、新支部书记难找，通过2个月的工作，好不容易说服资格更老的支部书记张支生同志重新出山，从此长河村的工作渐入佳境，今年还修建了通村公路。六是帮助农村党支部新建、改扩建活动阵地。特别是为6个村争取到了新建村部的指标。七是负责筹备一年一度的“七一”庆祝大会。每次开会虽然只有短短半天，但会前的文件起草、评比组织、奖牌制作、会场布置等等，我们都要抓上好长一阵子。八是组织全镇党员同志以特殊党费形式为汶川大地震的同胞捐献爱心。党委书记张荣安在最早时间内一次性捐献特殊党费2000元，成为全市第一个捐献特殊党费的党员领导干部。全镇共捐献特殊党费近四万元。【书记主任一肩挑,一刀切】

六、认真履行分管机关的各项职责。我3年分管机关，在本届就有2年。俗话说：当家3年，狗也嫌。我虽然没资格当家，但也类似于一个“管家婆”，个中甘苦，很多人也很清楚。我的态度是不为所动，敢抓敢管。一是抓制度制定与落实。如在抓考勤制度落实方面，我们力排众议，强力推行了指纹打卡机打卡，每天上下班打卡，每星期公布打卡考勤情况。把考勤结果与全勤奖发放挂起钩来，较好地解决了“上半天班”的现象。二是抓机关财务管理，形成了分月预算监督，分线审核监督、机关审批监督、内部审计监督和财政零户统管监督相结合的多重监督机制，明显降低了行政成本。三是抓机关建设。不仅为机关增添了健身器材，维修了车棚，改善了办公条件，还初步建成了“高基庙镇便民服务中心”，前不久，市检查组检查我镇的便民服务中心建设情况，肯定了我镇走在前面。四是抓食堂管理。高基庙的机关食堂不好办，几乎是一年换一个承包主，有的年份还是一年换几次。去年以来，我们果断采取一些得力措施，确保机关食堂走上了正轨。今年正月十六接待市里的乡镇工作观摩活动时，受到了市主要领导的好评。五是抓政务公开创新。办起了高基庙政府网站，其内容包括基本情况、政务公开、领导信箱、招商引资、农副产品信息、便民服务等十多个板块，为“让世界了解高基庙，让高基庙走向世界”开创了一条全新的途径。六是抓好信访接待。主要是建立健全信访工作责任制，认真抓好每个月的矛盾纠纷隐患排查，抓好奥运会前和奥运会期间的信访维稳工作，直接参与重大疑难矛盾纠纷的调查处理工作。七是为机关干部搞好服务。主要是按月确保机关正常运转的工作经费，积极兑现机关干部的工资待遇，并且实行发放方式的改革，改几十年一贯制的现金发放为委托银行发放。认真落实住房公积金、住院医疗保险、干部家属医疗保险补贴，慰问看望生病住院机关干部，组织机关干部参与“庆七一、迎奥运、树新风”篮球比赛，支持机关干部带薪休假，落实老干部政治经济待遇，搞好对老干部的中秋慰问，组织好春节团拜活动，等等。

七、全面落实党风廉政建设责任制。首先是抓好自身的廉洁自律。分管机关财务不谋私利、不搞特殊，也不利用发展党员、考察干部的机会收受他人钱物。其次，认真落实重大事项报告制度。今年家中为小孩高考请客，先是向党委主要领导作了报告，获得批准后，严格按照个人交往、礼尚往来的原则，确定请客范围，问心无愧！再次，是按照“一岗双责”的要求，抓好镇机关的党风廉政建设。组织机关干部参与每年五月的“党风廉政宣传月”活动的学习，重点加强对公务招待费、租车打的费和日常办公费的管理。特别是在公务招待费的管理上，重点实施事前报告制、费用包干制、机关食堂定点就餐制和月底审批核销制。采取强有力手段，清收机关干部历年借款等等。

此外，我还积极抓好统战工作、农村劳务开发工作和联村工作。目前，高基庙庙宇第二期扩建工程正在进行。在我的大力支持下，对荷伍村、津南村的“两委”班子采取前所未有的调整力度。我镇农村劳务开发工作阵地建设、基础工作走在全市前列。

作为一名市级党代表和政协委员，我还注意做好社情民意的反映、代言工作。两年内，我在市政协会上提了六个提案，其中《关于要求停收下岗工人再就业基金的提案》，得到了市政府的认同。从今年开始，市政府全面停收下岗工人再就业基金，全市每个行政事业单位和垂管单位的干部职工因此每年减负120元，有个领导开玩笑说，全市的行政事业单位的干部职工都要向刘国林致敬才行！《关于要求重新审核石首至高基庙集镇客运路径及票价的提案》也引起了市政协、市政府有关部门的重视，现在市有关主管部门已经将石首至高基庙的客运票价下调1元。今年3月，荆州市委组织部田副部长来我市调研，我作为少数几个参加座谈会的乡镇组织委员，就村干部的报酬待遇，基本养老保险待遇及“一村一名”大学生计划实施，提了一些个人见解，受到与会领导的肯定。去年，我还以政协委员身份参加了全市中小学民主评议活动，受到主管部门和受评单位的好评。

以上是我本届任职两年以来所做的主要工作。限于文字篇幅，还有一些工作没有一一总结。同时，我对自己在工作中存在的问题和不足，也没有进行分析和归纳。欢迎大家给我批评指正。

2016党委书记、镇长述职述廉报告
书记主任一肩挑,一刀切 第五篇

党委书记、镇长述职述廉报告

尊敬地各位领导、同志们：

本人，男，汉族，1976年12月生（36岁），****人，1998年04月参加工作，1996年05月入党，1996年07月毕业于**干校财会专业，2016年07月毕业于**电大**分校法律毕业（在职）。先后在某镇担任镇党委书记兼镇长。

近三年来，我牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，克已奉公，爱岗敬业，作风扎实，始终保持昂扬的斗志和进取精神。我深知没有调查就没有发言权，经常深入到居民及农牧民家中了解情况，召开不同层面的座谈会听取大家意见，并结合可可托海镇的实际，带领全体领导干部，提出了"依托旅游产业、实现富民强镇"的总体发展思路，以加强城镇基础设施建设为主线，着力培育和发展二、三产业，财政收入不断增加，人民生活水平逐步提高，实现了经济社会较快发展。2016年财政收入完成75万元 ，2016年达到167万元，年均增长40.9%；2016农牧民人均收入达5273元，2016达6492元，年均增长7.7%。07、08、10、11年被县三干会表彰为先进个人，2016年被地委表彰为党风廉政建设先进个人，2016年被县委表彰为创先争优工作先进个人。

一、抓学习，强素质，不断提高理论素养

坚持参加党委中心组学习，认真学习领会"三个代表"重要思想、邓小平理论及十八大精神，重点学习了十八届三中全会及科学发展观等内容。能够自觉坚持党的基本路线，同上级党委保持高度一致，旗帜鲜明地反对"三股势力"；能够自觉坚持按党员的标准严格约束自己，坚持原则，严守纪律，在全镇党员干部、群众中树立良好的领导形象；能够自觉坚持群众观点和群众路线，深入调查研究，坚持全心全意为人民服务的宗旨，正确行使人民赋予的权力，为人民群众办实事、办好事。

二、抓共建，促和谐，共谋发展大计

本人始终坚持把处理好与驻地企业的关系作为党委的一件大事抓好抓实，带领班子成员主动与企业领导层接触，通过召开座谈会、社区党支部与企业支部联建等方式，广泛征求他们对我镇经济发展好的意见和建议，在一些重大项目建设及民生问题上达成了共识，逐步与企业建立了"和睦共处、互促互赢"的良好局面。与他们共同成功处置了稀有公司职工上访矛盾，实现职工平均增资800元以上。解决了178名下岗工人、大龄青年等就业问题及景区村民搬迁矛盾调处工作，变不稳定因素为稳定因素，做到了为企业分忧，群众满意。

三、抓项目，强根基，打造良好发展环境

【书记主任一肩挑,一刀切】

近几年来，我立足本地旅游业快速发展的实际，带领党政一班人，积极争取项目资金，加快基础设施建设力度，为我镇旅游业发展营造良好的环境。

一是基础设施建设成效显著。完成了沿街商业店铺及违规建筑的拆除，镇区主干道全部安装了路灯，新建了人行道及绿化带，对街中心陈列室广场地面进行硬化、美化；在镇区主要路口、学校、社区、水源地等重要区域共安装监控摄像头，同时在主要街道、学校路口铺设了减速带，安装了道路标识牌、警示牌；加大植树造林力度，完成了3公里绿色通道；村通达工程全面畅通，新建了塔拉特村扬水站，新修防渗渠2公里。

二是项目建设扎实推进。拆除旧危房屋60余户，新建抗震安居楼2栋、解危助困楼2栋，完成了三个社区及司法所改扩建项目建设；卫生院新楼、一小综合楼、镇干部宿舍楼等相继投入使用；新建污水处理1座，塔亚特新村建设及配套设施全部完工。人民法庭基本完工。成功申报可可托海镇基础设施建设项目（二期）工程，争取项目资金600万元；基础设施二期（污水处理工程）已完成设计，进入招标阶段，集中供热项目正在施工设计，供水工程已基本完工，110KV变电站建设和10KV线路架设已完工。110户安居富民工程已完工，完成268户棚户区建设，已入住60户，100户廉租房及60户干部周转房正在建设。

三是市政管理逐步规范。成立了市政管理办公室，配备工作人员及相关设备。制定了《镇容镇貌管理办法》、《镇村建设管理办法》、《牲畜管理办法》、《"门前三包"责任制》等制度并形成长效机制。

加强环境卫生管理，指定垃圾存放点，(

四是旅游产业发展迅速。我们紧紧抓住旅游业迅速发展的时机，积极鼓励和动员农牧民及镇区居民参与旅游产业，在政策和资金上给予大力扶持，农牧民及居民参与旅游产业的意识明显增强。目前，各类农牧家乐及家庭旅馆达到100余家，宝石标本店达到70余家。大力推广黑加仑种植，种植面积由2016年的650亩增加到2000亩，成为村民增收的主要收入来源。

五是劳动力转移力度不断加大。根据群众所需，有计划、有目的地开展实用技能和双语培训工作，积极与驻地企业协调沟通，达成至少60%以上的用人协议。几年来，共举办各类实用技能及双语培训班30余期，培训农牧民及镇区居民1500余人，转移劳动力2000余人，实现劳务创收270万元。2016、2016连续两年获得全县技能培训评比前三名，并获得奖金14万元。

四、抓规范，强措施，社会各项事业蒸蒸日上

一是精神文明创建活动成效明显。民族团结、双拥共建深入人心，文化建设全面推进。各社区、村充分利用阵地优势，积极开展群众喜闻乐见的社区"百日文化广场"、群众运动会、文艺三下乡等文体活动，极大的丰富了广大群众的文化娱乐生活。几年来，共举办各种大型文体活动110余场（次），参与群众达到1万余人（次）；积极开展"热爱伟大祖国，建设美好家园"主题实践活动，举办主题鲜明地大型文艺演出、演讲比赛、文体活动等10余场（次），不断深化教育主题，拓展教育内容，进一步提高了广大群众的爱国热情。协调宣传及广电部门，完成了**县新闻入镇。

二是文化卫生工作扎实推进。一小综合楼、中学食堂投入使用，教学质量不断提高，中学综合教学楼、教师周转房已开工建设；双语幼儿园投入使用，两基工作顺利通过国检。人口与计划生育工作扎实推进，人口自然增长率得到有效控制；农村合作医疗和城镇居民最低生活保障为重点的社会保障体系逐步完善，农合参保人员全部达到了100%以上。大病救助、医疗服务体系不断健全，解决了农牧民看病难问题。

三是综治维稳工作效果明显。成立了可可托海镇综治维稳中心，实行了综治、司法、信访、民宗等合署办公，从镇机关选配了工作人员及办公设施。建立了我镇首个专职治安巡逻队，配齐了服装、装备，同时还为4个社区（村）配备了专职保安7个。加大对综治工作支持力度，几年来，综治经费投入达20余万元，举办综治宣传月活动5期，举办各类法制宣传及讲座30余场次，制作各类大小型平安宣传牌18个，发放宣传单1.5万余张。建立了社区（村）警务室3个、流动人口服务与管理中心（站）5个。在北京奥运会、建国60周年**、上海世博会、**亚运会等重大活动及节假日期间，加大值班备勤，应急处突及巡逻防控力度，确保了辖区安全与稳定。始终把安全稳定工作作为一切工作的重中之重。进一步加大了对重点区域的管控力度，完善了防控体系，平安创建工作稳步推进，宣传工作深入人心，治安形势明显好转。全镇共创建平安家庭1293户，创建率达到99.4％，创建平安社区（村）、企业、寺院等单位17个，创建率达到100%。

五、抓载体，强服务，党建工作水平明显提高

作为党建工作第一责任人，我亲自参与并指导党建工作的开展，我镇基层党建工作水平得到了快速提升。

一是社区党建有所突破。我们紧紧围绕社区党建"3421"工作机制，扎实推进四知四清四掌握工作，建立以群众满意度测评为核心的社区党组织及社区干部考核机制，开展为民服务全程代办、"365"便民服务、创建区域性养老、助残、家政等服务实体。全面推行错时及为民全程代办工作制度，积极打造为民服务载体，推出了"爱心菜店"、"便民澡堂"、"流动人口服务站"等为民服务实体10余项，社区为民服务体系进一步健全。针对居民的不同需求，三个社区成立各类居民兴趣协会20余个。文西社区还成立了"阳光、春雨"爱心基金会（下设爱心银行、爱心妈妈协会、爱心福利站"三爱"机构）、少儿兴趣培育协会。各社区均成立了志愿者服务及家庭旅馆协会，动员和鼓励居民积极参与旅游产业。目前，各社区通过协会开展各类活动20余场次。建立了楼栋长、单元长、片区长队伍，坚持周例会、周研判制度，形成了全方位、网络化的社区信息体系，确保了社区的社会稳定。

二是村级各项事务进一步规范。先后投入资金20余万元，对塔拉村阵地进行了改造维修，新建了塔亚特新村文化室。圆满完成了第八届村委会换届工作，配齐配强了村两委班子，实现了书记、主任"一肩挑"；不断加强村级民主管理工作，建立健全了各项规章制度，成立了相关配套组织，坚决实行"一事一议"，几年来，通过"一事一议"，解决关系到村民切身利益的事情30余件，确保了村级事务的公开、透明、民主。加大对村阵地的建管用力度，积极开展文艺三下乡活动，定期举办村民喜爱、具有民族特色的文化体育活动。几年来，共举办各类活动60余（次），参与村民达3000余人（次）。积极开展"家园式"阵地建设整合阵地资源，在院内种植了土豆、西红柿等蔬菜，将村文化室建成"村民之家"。大力发展村集体经济，收入达到了3万元以上。

三是卫生党建取得新进展。加大对镇卫生院党建工作的指导力度，在支部的引领下，党员的带动下，全面推行人人争当"家庭保健医生"活动。实行"关口"前移，变"治疗"为"预防"，变被动服务为主动服务。设置了慢性病患者接访室，每名党员、医务人员结合自身的专业技术和特长，与社区（村）高血压、糖尿病等慢性病人结成对子，利用业余时间，通过电话、上门服务等多种方式，分期、分批在重点人群家中进行疾病筛查、健康指导、行为干预等免费服务，并填写《居民健康档案信息卡》。一张联心卡、一个电话、一次服务、一次义诊都拉近了与群众的距离，群众"无病早防、有病早治"的健康理念进一步增强，慢性病患者的发病率得到了有效控制。2016年镇卫生院被地委表彰为先进基层党组织。

六、抓作风，严纪律，时刻保持廉洁公正

作为班长，能深入贯彻落实党风廉政建设责任制，采取多种形式开展党员思想教育工作，认真组织党员领导干部学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党纪、政纪条规。自觉坚持发扬艰苦奋斗的优良传统，不讲享受，认真遵守中央关于领导干部廉洁自律的有关规定，清正廉洁，以身作则。认真落实执行党风廉政建设责任制，能够从严要求干部，对作风拖沓、不思进取的干部能够严肃批评耐心帮助。能够较好把握全镇的工作，制定明确目标和完成目标的可行措施。坚持对干部群众的思想政治教育，解放思想，转变观念，因地制宜地探索可可托海镇经济发展的新路子，认真学习和把握县委的决策，增强贯彻落实县委重大决策的积极性、主动性。遇事能主动沟通，虚心听取不同意见，认真开展批评与自我批评，经常检查自己的工作，发现问题及时纠正，认真履行一把手职责，树立领导班子在群众中的威信，坚持调查、研究和与广大干部群众深交广交朋友，认真细致地做好群众工作，得到了群众的认可。

2016县委组织部部长述职述廉报告
书记主任一肩挑,一刀切 第六篇

2016年，按照县委常委分工，我主持组织部工作，分管党校、老干、援疆干部管理服务、三创办、基层组织建设、机关工委、干休所、农业、水利、扶贫、农经、国土资源（农村土地）、新农村建设（安居富民、定居兴牧工程建设）等工作。

一年来，在县委的正确领导和相关部门的支持下，紧紧围绕县委中心工作，坚持变化变革，敢于担当，勇于创新，集中精力抓好组织工作，全力以赴抓好分管工作，自加压力抓好项目工作，认真履行职责，自觉创先争优，较好地完成了县委赋于的各项工作。现将履职情况和党风廉政建设情况报告如下：

一、加强学习，努力提高履行工作职责的能力

组织部门作为县委重要职能部门，担负着班子建设、干部管理配备、党员教育等重要职责，我时刻都有能力不足、知识不够的危机感，因此，在做好日常工作的同时，能始终坚持自觉学习，不断用新知识充实和完善自己。积极参加县委中心组学习，认真学习十七届六中全会精神、胡锦涛总书记“7?23”重要讲话精神、中央XX工作座谈会精神和自治区第八次党代会精神、地委委员（扩大）会议精神、县委（扩大）会议精神。认真学习相关的党建、经济、法律、管理、农业农村科技等方面的专业知识，不断拓展知识面。坚持理论联系实际，坚持实践创新相结合，学习中完成了2万余字的学习笔记，撰写10余篇心得体会，在中组内部学习资料发表了《感悟李林森燃尽生命铸忠诚的情怀》，中组部《领导内参》发表了《讲党性以责任蓄电聚能》，《XX组工信息》、《XX党员之友》发表了《讲党性重在坚守与奉献》、《以感恩的心面对岗位的进退留转》等8篇文章。坚持民主集中制，讲团结、顾大局，自觉维护县委的权威和班子团结。坚持正确的政治立场，严守政治纪律，在维护祖国统一，反对民族分裂主义和非法宗教活动等大是大非问题上，旗帜鲜明，立场坚定。虚心向领导、同事和广大基层干部群众学习，主动协调解决乡镇、村(社区)和分管部门工作中的难题，广泛与各级干部谈心谈话，全力营造凝心聚力干事业的良好氛围。

二、敢于担当，努力完成县委赋于各项工作任务

（一）严守法规，确保村两委换届圆满成功。自村两委换届工作启动后，多次召开专题会议，4次带领工作组逐乡逐村走访座谈，调查研究，了解选情民意，讲解法规程序，切实做到全县32个行政村，党员人数、村民人数、选情民意、存在问题了然于心，分门别类安排部署，协调解决困难和问题，确保村两委换届有序推进。积极向县委提出建议，在村两委换届期间，实行县级领导带相关部门主要领导包村工作制，全程负责包村的换届选举工作，把责任落实到人。坚持示范在先，确定换届示范点，亲自蹲点指导，示范点起到了示范引领作用。重点村召开大会时，我都亲临现场，严把程序，指导工作，确保组织意图和群众意愿得到完整体现。认真落实换届纪律要求，通过报纸、电视台、网络、手机短信平台等形式进行广泛宣传，发放《严肃换届纪律情况调查问卷》1291份，向1784名领导干部寄送了严肃换届纪律有关资料，开展严肃换届纪律承诺活动，3300余人进行了公开承诺，换届风气测评满意度100%。从今后农村发展稳定着眼，选准干部、配强班子，全县32个行政村全部实现村两委“一把手”“一肩挑”，大学生村官全部进入村两委班子，新当选村干部在知识、年龄、能力结构上明显优化，认真做好了推选出席自治区第八次党代会代表工作。

（二）围绕中心，深入开展基层党组织创先争优活动。根据地区的统一部署和县委的安排，年初在充分调研的基础上，精心谋划2016年创先争优活动。紧密结合县域经济社会发展的实际，围绕县委中心工作，按照“推进跨越发展，增进民族团结，促进和谐稳定，强化服务群众，夯实基层组织”的总体要求，指导全县各级党组织和广大党员制定活动计划、确定承诺事项。主持召开3次领导小组会议，开展了4个观摩推进会推动活动。深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动，确定示范单位10个。扎实推进党建带工建带团建带妇建活动。注重典型示范引领，开设媒体专栏77个，刊播稿件13168篇，塑造典型事迹118个，发放宣传资料390907份。及时总结活动开展中的好做法、好经验，注重形成长效机制，推行“一诺四评”制度，各级党组织公开承诺2130件、党员公开承诺21391件，践诺率达95%。活动的开展催生了一大批典型的产生，各级党组织和党员受到中央、自治区、地区和县委表彰的共778个。

（三）持之以恒抓落实，“赴转服”活动成效显着。围绕“两个全面、四个千方百计、四个确保”，精心研究，周密部署，成立了33个工作组分赴五乡两镇和两个开发区，大力开展以“宣传教育群众、倾听群众呼声、化解社会矛盾、加强基层建设、推进和谐发展”为主题的各级干部赴基层转变作风服务群众活动，深入开展“四知四清四掌握”活动，先后建立了村每周列会、乡每月列会、县每季度例会流动人口汇报制度、《领导干部联系宗教场所与宗教人士谈心》制度和村（居）民说事点，进一步完善了“十户长”制，健全了群众工作三级网络，搭建四个群众诉求平台，为及时解决事关群众的热点难点问题和形成快速有效的社情民意掌控机制提供了组织保证。召开工作例会5次，县、乡工作组累计走访群众3.5万人次，梳理出草场纠纷、房屋拆迁等各类问题28件，收集群众反映的各类意见80余条，为群众解决看病难、用水用电难、住房难等实际困难60余件。

(四)统筹兼顾，履职尽责，分管工作取得新进展。坚持认真学习和深入调研相结合，不断提高履行职责的能力。坚持深入基层、深入群众找对策，力争做到决策措施符合实际。坚持到一线了解情况，到现场解决问题，工作中始终坚持做到抓重点、抓难点、抓关键。

1、围绕“增收富民”，抓好农业工作。坚持“调结构、上规模，兴品牌；抓培训、强素质，多输出”的思路，深入分析研究农业产业结构调整、生产中存在的问题等，把各级的农村政策与农牧民的意愿有机结合起来，狠抓食用菌、设施棚圈的提质增效和利用率，有效促进了农村经济持续发展。预计2016年全县完成农业增加值3.5亿元，较上年增长7%，农牧民人均纯收入9860元，较上年增加2622元，增长36.2%。

2、围绕“安居富民”，抓好农业重点项目建设工作。始终按照县委1号文件分配的项目开展工作，定期检查、定期召开工程例会，及时解决处理项目推进过程中遇到的各种困难和问题，确保了分管的20多项重点项目、重点工程扎实推进，顺利完成。其中：安居富民工程开工1287户，完成投资约8825万元，目前，平房及提升改造工程已全部完工，多层楼房也都在抓紧施工，力争实现完工。水利工程盐池乡农村防洪堤工程、下马崖水库副坝防渗工程和潞安阿腊通盖水库工程全部完工，四道白杨沟水库达到了年内开工建设的工作目标。2016年、2016年小型农田水利重点县项目也顺利推进。林业完成6万亩封育任务，积极与郑州果树研究所对接完成了下马崖红枣的引种工作。农村市场建设相继完成了盐池乡农贸市场、淖毛湖综合农贸市场及苇子峡乡市场建设项目，为乡镇农副产品的流通搭建了平台。阵地建设完成了3个社区阵地后续建设项目、新建2个村委会和100套乡镇干部周转房建设项目。3个壮大集体经济建设项目也实现了当年建设当年见效益的预期目标。

3、围绕“率先脱贫”，抓好扶贫开发各项工作。狠抓整村推进示范村建设，突出贫困户“一户一工人”和劳动力转移工作，亲自研究探索产业扶贫，组织开展贫困人口的摸底调查，参与研究推出系列扶贫措施。一是根据我县实际，制定了规划、进行了任务分解，建立了全县贫困人口档案，有针对性地利用扶贫资金、信贷资金、培训资金、帮扶资金和农发资金的扶持，结合各乡实际通过发展庭院经济、旅游业，特色种养殖业、手工业，或者加大劳务输出等多种方法，多管齐下帮助农牧民快速实现增收，年底有望完成560户2000名贫困人口实现脱贫。二是组织开展各乡镇与地直部门、企业结对帮扶工作，达成1000多万元帮扶资金。三是着力推进扶贫开发重点项目建设。2016年我县实施整村推进的村有8个，年初通过认真调研，针对各村实际制定了切实可行的整村推进实施方案，实施了45个扶贫项目，举全县之力推进整村扶贫工作，克服种种困难，目前6个整村推进重点村和2个整村推进示范村全部完成。

4、围绕“服务为先”，抓好老干部工作。进一步加大离休干部“两费”保障“三个机制”的落实力度，扎实推进“四位一体”老干部社会化服务网络建设，大力开展“示范性老干部活动中心”创建活动，狠抓加强老干部党支部建设，1月份和7月份先后两次向老干部进行了全县经济社会发展情况通报，老干部工作水平进一步提升。

5、围绕“六个老有”，抓好老龄工作。高度重视老龄工作，完成了《XX县老龄事业发展“十二五”规划》（讨论稿），启动了敬老文明号创建活动，居家养老服务保障体系进一步完善。进一步抓好老年大学（学校）和村、社区居委会老年协会建设，完成了XX镇、苇子峡乡、淖毛湖镇及下马崖乡规范化活动室建设及相关配套设施。认真落实三项制度，扎实做好老年人优待服务工作，为60岁以上老年人发放乘车补助2504人90.144万元；发放高龄老人生活津贴167人18.3万元，免费体检152人，走访慰问600余人次，累计发放慰问金13.5万元。

6、围绕“主阵地”，抓好党校工作。积极推进县委党校办学体制改革，进一步整合教学资源，创新教育培训方式，拓展教学功能，组织开展体验式、开放式教学，不断增强学习效果。相继完成了村“两委”干部培训、新提拔干部廉政教育培训、公务员职业道德培训、入党积极分子培训和各类专业技术培训等工作，接待疆内各地州党校红色教育培训学员511人，争取基层党校建设项目资金700万元。

（五）加强党的基层组织建设，为跨越式发展和长治久安夯实组织基础

1、抓好基层组织建设的活动开展。今年是基层组织建设年，按照中组部分类定级标准，围绕“五个好”基层党组织标准，从带头人建设、工作思路、活动阵地、工作业绩、群众反映等方面着手，分区域确定各等次党组织。通过全面评价，科学公正地对全县150个基层党组织分类定级，其中先进基层党支部108个，占72%，较好的有34个，占22.7%，一般的有8个，占5.3%。对8个一般基层党组织实行县乡领导结对帮扶措施，有力地促进了各党组织晋位更高目标。活动以来，党组织和党员的作用发挥更加明显了，各党组织承诺各类事项2130件，党员承诺事项23128件，截止10月，已践诺21391件，践诺率达92.5%。活动中涌现出自治区级先进基层党组织2个，地区级先进基层党组织9个，群众满意窗口服务单位1个，县级先进基层党组织27个、群众满意窗口单位5个。

2、探索创新基层党建工作新方法。进一步完善了党建目标管理责任制，对系统党委的机构设置、经费配置进行了调整，建立了系统党委书记交叉任职，组织专职干事上报备案和党建工作经费列入年度财政预算实行专户专款专用机制，确保了党建工作健康有序开展。同时，健全了《中共XX县委常委会工作机制》、《中共XX县委全委会工作机制》和《XX县基层党建工作例会制度》，建立和完善了县乡（镇）村三级书记抓党建工作制度，共召开县级例会2次、镇级例会42次。

3、着力加强基层党员干部队伍建设。着力抓好换届后村“两委”班子的教育培训工作，轮训村干部129名，组织赴豫、赴北疆等地学习考察28名。同时，选派15名年轻优秀机关同志，到扶贫开发重点村担任副职，驻村开展工作，有效增强了村级班子带领群众脱贫致富的能力和维护社会稳定的能力。认真落实“三会一课”、党员经常性教育、民主评议党员等制度，制定了发展党员工作中长期规划，不断健全党内关怀帮扶机制，慰问老党员、老干部、生活困难党员166人次，发放慰问经费5.53万元。

4、认真落实四项奖补政策。一是完善基层工作经费保障机制。确保了每年大乡20万元、小乡16万元，村5万元，建制镇社区8万元基层组织工作经费，每个系统党委党建经费2万元，有效解决了基层组织无钱办事难的现象。二是全面落实农村干部“一定三有”政策，健全村干部报酬正常增长机制和业绩考核奖励报酬。从2016年起村党支部书记、主任“一肩挑”按照1400元/月，副书记、副主任900元/月，村“两委”委员800元/月标准发放工资，工资水平在全地区走在前列。

5、强化基层党建工作责任制。坚持“书记抓，抓书记”，明确各基层党组织书记第一责任人职责，年初签订了197份党建目标责任书，并将县委五部两委的工作纳入目标责任制考核范围，同时将四套班子联系各乡镇工作延伸到了各村，各级党组织书记通过抓工作部署、抓责任分解、抓工作指导、抓督查考评，切实解决了一批党建工作难题。

（六）加强领导班子和干部队伍建设，不断提高各级领导班子和领导干部的执政能力

1、加强思想政治建设。实行“一把手”抓理论学习责任制，制定了学习型党组织建设工作手册，采取中心组学习、集中培训、理论宣讲、主题教育活动等形式，切实抓好领导班子学习教育，领导干部在转变经济发展方式、创新社会管理、统筹协调发展和应对突发事件等方面的本领得到较大提高。截止目前，中心组学习10场次，县级领导干部每人完成72学时，科级干部完成80学时，普通干部完成120学时。

2、开展大规模培训干部。依托县委党校举办各类主体班次1期，专题班次1期，轮训2期，共培训各级干部812人；培训各类专业技术人员978人次。充分借助河南援疆的优势，分层次，分批次开展大规模赴豫轮训干部工作，轮训102人。选派各类专业技术人员赴河南省挂职、跟班学习9人。通过各类培训学习，领导干部的政治理论水平不断提高，政治立场更加坚定，专业技术水平大幅提升。

3、推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度。坚持“德才兼备、以德为先”用人标准，充分考虑干部的专业特长、熟悉领域、任职经历，着力优化班子的年龄、性别、学历和来源结构，选准用好干部，调优配强班子。2016年拿出10个科级领导岗位面向全地区进行公开选拔；对9个空缺科级领导岗位面向全县进行了民主推荐，为进一步扩大选人用人视野和优秀人才脱颖而出创造了平台。严格执行常委会、全委会票决干部制度，选拔任用干部共票决197名，差额票决9名；提拔任用55人。建立完善退休机制，批准退休15人。加大干部交流任职力度，结合机构改革，交流轮岗65人，实现党政“一把手”交叉任职15人，极大地激发了系统党建工作活力；认真做好地区挂职干部期满返回前的总结考核工作，确保了挂职工作有始有终、有序开展。结合年度考核和干部考察不断加大后备干部队伍建设力度，同时，将参加公选进入面试的50名干部全部纳入后备干部库，进一步壮大了后备干部队伍。

（七）加强人才（援疆）工作，为推进跨越式发展和长治久安提供人才支撑。研究制定《XX县中长期人才发展规划纲要（2016—2020年）》，出台了《XX县引进人才办法》等配套文件，构建了引才政策体系。今年，通过公务员、5%储备编制、大学生村官、大学生志愿者及“三支一扶”等多条途径，共引进短缺人才130人，使全县人力资源和人才结构进一步得到优化和提升。大力实施人才“柔性”引进机制，引进教育、医疗等河南人才38名。先后促成豫伊两地党政代表团和十几个专业团队的互访，签订友好合作协议近20项，争取计划外援疆资金400余万元。深入推进“县—乡”对口援助，促成了新乡市5个县（市）对口支援XX县4个乡（镇）和1个开发区的结对关系，有效地助推我县整乡推进扶贫开发引智工程工作进程。牢固树立“援疆干部工作无小事”的服务思想，认真细致地做好41名援疆干部的服务工作，建立联系制度，规范对他们的管理和服务。

(八)加强组织部门自身建设，着力建设模范部门、打造过硬队伍。坚持从严治部，从严管理，扎实推进组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动和学习型机关建设，广泛开展学习实践锻炼增长才干活动、“五比五创”岗位练兵、“党员奉献日”和机关效能建设等活动，进一步加强了组织部门自身建设，实现了“依制度管人、靠规章管理、按程序运作”的规范化管理模式。实行“月会制”、“全员工作责任制”及责任追究制，增强了工作的计划性、条理性、完整性，提高了工作效率；加强了对组工干部的监督，全体组工干部的群众观念和为人民服务的宗旨意识进一步增强，思想作风和工作作风有了明显转变，实现了强化组织部门自身建设的预期目标。

三、严以律己，自觉遵守党风廉政建设各项规定

认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》，切实筑牢反腐倡廉防线，自觉落实党风廉政建设年度责任制目标。始终坚持把全面落实党风廉政建设责任制与分管的具体工作同部署、同检查、同落实、同考核，从源头上预防腐败。在组织系统深入开展了“讲、重、作”活动，印发了《部机关廉洁自律若干规定》、《组织人事干部行为若干规范》等廉洁自律文件规定，规范、公开办事程序，明确办事原则，提高工作效率，完善管理制度，坚持思想汇报、工作讲评、内外评议、行为纪实等规章，自己带头照章办事，要求每位组工干部筑牢防线，树好形象，为集体增添光彩。认真执行民主集中制原则，积极维护县委班子团结，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，注意发挥组织部领导班子的集体作用，实行民主决策、科学决策。树立正确的人生观、价值观，正确对待手中的权力，强化廉洁自律意识，强化律己观念，切实做到管好自己，管好家属，管好身边的同志，当一名心底坦荡、对党无愧、对人民无愧的共产党员。

过去的一年，虽然自己取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距，在今后的工作中我将努力克服不足朝更高目标迈进。

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1、书记主任一肩挑(共6篇)村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告最近，我们对全县村党组织书记和村委会主任“一肩挑”情况进行了深入、认真的调研，掌握了详细的情况。现将调研情况报告如下：一、基本情况全县现有11个乡镇，257个行政村。去年村支两委换届选举工作按照省、市委的统一部署书记主任一肩挑。(2016-08-01)

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3、村党组织书记、村委会主任“一肩挑”(共4篇)村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告最近，我们对全县村党组织书记和村委会主任“一肩挑”情况进行了深入、认真的调研，掌握了详细的情况。现将调研情况报告如下：一、基本情况全县现有11个乡镇，257个行政村。去年村支两委换届选举工作按照省、市委的统一部署村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。(2016-09-09)