十个全覆盖典型材料

导读：　典型 材料 自推进“十个全覆盖”工作以来，我市坚持“围绕发展抓覆盖，抓好覆盖促发展”的总体思路，以争创黄石市“十个全覆盖”工作排头兵为抓手。...

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　　十个全覆盖典型材料

　　自推进“十个全覆盖”工作以来，我市坚持“围绕发展抓覆盖，抓好覆盖促发展”的总体思路，以争创黄石市“十个全覆盖”工作排头兵为抓手。

　　一、念好“三字诀”，力推“十个全覆盖”形成全面覆盖之势

　　(一)在“责”字上强措施，不断加大工作力度。从强化责任入手，着力解决重视不够、合力不强、投入不足等问题。落实“四个纳入”机制，把“十个全覆盖”工作纳入党委政府年度发展目标、党政“一把手”工程、党风廉政建设责任制考核和领导干部绩效考核。明确牵头单位、督导组成员单位、市纪委监察局相关科室和派出纪工委(监察分局)的督导责任。采取“半月一督查、一月一通报”的方式，强力督促各项覆盖工作落到实处。

　　(二)在“带”字上求突破，大力打造工作“样板”。采取“试点先行、典型引路、示范带动”的方法，积极实施典型示范工程，做到以先进带后进促前进。以“两线一片”5个重点乡镇(街办、开发区)、15个重点部门单位为示范创建主体，按照选示范点、制定标准、落实创建、推广典型、巩固提升“五步走”工作法，高标准打造“十个全覆盖”百里示范带，精心培育了观山石油仓库廉租房等148个单项覆盖示范点、检察院等13个反腐倡廉教育示范基地和10个勤廉示范户。依托示范点和基地，以示范带为龙头带动全市“十个全覆盖”工作上档升级。

　　二、建好“三体系”，力推“十个全覆盖”成为构建防腐新体系之举

　　(一)着力打造“多层立体”的监督体系。一是建立“立体式”财政资金和政府投资项目监管体系。去年以来，对政府投资重点项目、工程建设领域突出问题专项治理、惠农资金、其他财政性专项资金等进行了拉网式排查清理，共排查资金项目246项，检查发现问题56个，全部督促整改到位。二是建立健全国库单一账户体系和动态监管体系。以预算单位银行账户清理、“小金库”治理工作为突破口，不断深化部门预算、“收支两条线”、公务卡“三项”改革，大力推进国库集中收付向乡镇、财政部门预算向二、三级部门单位、“小金库”专项治理向社会团体和国有企业等“三个延伸”， 努力实现市镇两级国库集中收付全覆盖。三是探索建立公共资源交易综合监管体系。按照“一局一中心”模式，开创性地成立了公共资源交易监督管理局和公共资源交易中心，将工程招投标、土地出让、政府采购、产权交易以及其他公共资源交易等项目，按照“应进必进”的原则，统一纳入市公共资源交易中心进行市场化运作，彻底实行“管、招、监”分离。四是建立健全农村集体“三资”动态监控管理体系。14个乡镇(场、街办)全部高标准建起了“三资”监管代理服务大厅和资产资源交易中心，“三资”委托代理制覆盖面，村民理财小组审批制、专项审计制落实率，资源处置招标投标或公开竞价、村民代表大会审议制落实率均达到或接近100%。

　　(二)着力打造“点面结合”的防控体系。密织点面结合、全面覆盖的廉洁教育和腐败预警防控体系。狠抓“点”上(重点部门、重点岗位、重点环节)的腐败风险预警防控，全市各单位领导干部严格按照“自己找、互相帮、领导提、集中评、组织审、公开晒”六步法，查找风险点，制定防控措施，公开廉政承诺。同时狠抓“面”上(单位、系统、区域)的腐败风险防控覆盖率，深化廉政文化“六进”工作，不断扩大廉洁教育社会覆盖面。全市各部门单位按照有廉政宣传牌、廉政宣传栏、廉政书屋、开展系列廉政文化活动“三有一开展”要求，大力开展环境熏廉、书信传廉、教育醒廉、文艺宣廉、党课讲廉、组织考廉等“六廉”活动，营造了崇尚廉洁、反对贪腐的社会风气。

　　三、把好“三加强”，力推“十个全覆盖”迈向规范化发展之道

　　(一)统一要求，加强标准化推进。一是探索制定考核标准。紧扣《全省“十个全覆盖”工作考核评估细则》，制定出台了一套更加细化量化的考评细则(共21个)，按照百分制细化工作标准，实施量化考核，推动工作规范开展。二是坚持高标准建设。按照统一的设计模板和建设标准，实施“五公开”平台标准化建设工程，全市90%以上的行政村完成村务公开栏标准化改造。实行镇村纪检组织阵地“四统一”建设，即统一要求、统一内容、统一式样、统一悬挂地点，做到了整齐划一。

　　(二)顺应发展，加强科技化手段。注重利用电子、信息、网络等科技手段，提高反腐倡廉工作科技化水平。实施改进党政机关办公内网、改版政府门户网站、建设全市网站群等“三项提升工程”;推进电子政务网络向村延伸、电子监察系统向乡镇延伸、电子监察系统向公共资源交易、财税资金监管延伸等“三项延伸工程”，灵乡、陈贵等镇在全省率先实现电子监察系统省、市、县、镇四级联网运行，此项创举使我市一举获得20**年度全省纪检监察工作“改革创新奖”;探索建立电子监察、终端评议、行风热线“三位一体”的廉情网络监测系统，公安局、工商局等单位建起了领导干部电子廉政档案信息库和预防腐败电子监控管理平台，全方位、实时采集风险信息，对受预警处置的单位和个人实施长期、有效监控。

　　四、抓好“三结合”，力推“十个全覆盖”发挥综合作用之能

　　(一)抓组建与增强效能相结合。投入近1千万元推进市委局机关“五保障”、乡镇“七有”、村(社区)“五落实”纪检组织建设，派出纪工委(监察分局)、全市所有村(社区)纪检监督小组高标准组建到位。在硬件建设上，高规格为4个纪工委(监察分局)、14个乡镇(场、街办)纪委备齐电脑、摄像机、小车等办公办案装备，333个村、37个社区纪检监督小组建起规范化独立办公室;在发挥功能作用上，积极探索派出纪工委(监察分局)、村级纪检监督小组干什么、怎么干以及如何长效的问题，充分发挥其作用。实践证明，我市综合派出改革在全省最彻底、保障最有力、效果最明显，得到了省纪委的充分肯定。村级纪检组织建设工作两次受到省委常委、纪委书记黄先耀的重要批示，并在全省纪检监察工作座谈会上交流经验。

　　(二)抓基础与改革创新相结合。在完成规定工作的基础上，大胆创新，不断推进财税体制、公共资源交易综合监管体制、行政审批体制等一系列改革。推行国库集中支付与会计集中核算“双轨”运行，实现了单位会计核算和财政资金拨付的系统化和规范化，在财政改革的进程中探索出了一条新路;创新建立公共资源交易 “四大阳光监管体系”，有效地遏制了围标串标行为;实施“10+N”流程再造工程，对十个全覆盖涉及的流程化工作进行优化创新，充分发挥“十个全覆盖”工作既推动反腐倡廉建设又促进行政改革的双重功效。

　　随着“十个全覆盖”工作的深入推进，我市党风廉政建设和反腐败工作开创了历史性新局面。但工作中还存在一些薄弱环节，与组织的要求和群众的期望相比还有差距。我们将以这次会议为新的起点，继续在实践中探索新做法、积累新经验，大力推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作规范化、制度化和长效化发展，为全市经济社会科学发展、跨越式发展提供强有力保证。

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